導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【關(guān)鍵詞】

國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，使得國有企業(yè)的資產(chǎn)價值日益增加，從而使國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)突出。然而由于各種各樣的原因，使得我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中仍存在不少的問題，這些問題若是得不到很好的解決，不僅會嚴(yán)重阻礙國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，還會對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響?；诖耍疚木徒Y(jié)合筆者自身工作經(jīng)歷和實踐對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的部分問題及其相應(yīng)策略進(jìn)行分析與探討。

1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)概述

1.1固定資產(chǎn)的定義

固定資產(chǎn)是指企業(yè)在提供服務(wù)或是經(jīng)營管理中持有時間大于1年以上的，單位價值超過一定數(shù)額的非貨幣性資產(chǎn)，例如房屋建筑類、機(jī)械設(shè)備類、交通工具類、文物和陳列品類、其他固定資產(chǎn)等。根據(jù)人們需求的不同，固定資產(chǎn)又能細(xì)分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)具有價值高、使用期限長、單位價值大、物質(zhì)形態(tài)不會發(fā)生改變的特點(diǎn)，同時也存在一定的不足，例如投資規(guī)模大、種類多、管理復(fù)雜等。

1.2固定資產(chǎn)管理簡述

固定資產(chǎn)管理簡單來說就是指按照相關(guān)資料對企業(yè)所持有的非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。由于固定資產(chǎn)所具有的特點(diǎn)，增加了固定資產(chǎn)管理的難度，使得固定資產(chǎn)管理中存在不少的問題，例如固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)、制度形同虛設(shè)、缺乏有效的監(jiān)督、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范等。固定資產(chǎn)管理體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)、變更、核算、盤點(diǎn)、評估和處置等。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

2.1國有企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況

當(dāng)前，不少國有企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，具體表現(xiàn)為：不重視固定資產(chǎn)的管理使用、維護(hù)保養(yǎng)；固定資產(chǎn)使用部門多，職責(zé)分工不明；管理中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明，相互推諉的情況等。由于企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，使得固定資產(chǎn)管理人員或相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)隨意調(diào)動和變動情況，而往往忽視了相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)的辦理，這樣極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，甚至出現(xiàn)公物私占情況，最終損害企業(yè)的利益。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱，將對固定資產(chǎn)管理工作的開展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.2固定資產(chǎn)購置不科學(xué)

企業(yè)固定資產(chǎn)購置管理，通常是由企業(yè)的主管部門執(zhí)行。但是在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，主管部門不一定是資產(chǎn)使用的直接管理部門，就會經(jīng)常出現(xiàn)主管部門對企業(yè)固定資產(chǎn)狀況缺乏詳細(xì)了解，只是負(fù)責(zé)各部門編制計劃的匯總和大致的額度范疇。另外，企業(yè)主管部門還普遍存在缺乏有效的事前和事后監(jiān)督情況。

2.3固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算能夠明確固定資產(chǎn)的價值，以便對企業(yè)所持有的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。然而，固定資產(chǎn)核算是一些需多部門配合、工作難度大、費(fèi)時費(fèi)力的工作，加上固定資產(chǎn)所具有的特點(diǎn)，這就對固定資產(chǎn)核算方法提出了更高的要求。固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進(jìn)性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范是當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題。

3 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略探討

3.1強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)在企業(yè)整體資產(chǎn)中占比重較大，固定資產(chǎn)管理在整個企業(yè)資產(chǎn)管理中所具有的重要性也就不言而喻，但實際上，固定資產(chǎn)管理卻是企業(yè)資產(chǎn)管理中極為容易忽視的環(huán)節(jié)，而造成這一情況出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱。因此，必須強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行大力宣傳，并開展相關(guān)培訓(xùn)活動，組織員工積極參與，提高企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理的重要性的認(rèn)識，在培訓(xùn)中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)有關(guān)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，從而使得企業(yè)員工做到自覺守法。另外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范，同時加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算、清查工作。為了激發(fā)員工對工作的熱情，還應(yīng)建立獎懲機(jī)制，實行獎優(yōu)罰劣，這樣能夠提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。

3.2固定資產(chǎn)購置科學(xué)預(yù)算，加強(qiáng)事前事后監(jiān)督

企業(yè)各部門應(yīng)重視固定資產(chǎn)購置預(yù)算工作，根據(jù)實際管理權(quán)限，各專業(yè)部門結(jié)合企業(yè)實際情況合理編制固定資產(chǎn)購置計劃，在計劃中詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的用途、價格、種類、數(shù)量等，最后上報企業(yè)主管部門審核，獲得審批后將該部門的購置計劃列入企業(yè)固定資產(chǎn)購置預(yù)算中。若是實際購置資金與上報的購置計劃資金不相符，但是又符合企業(yè)發(fā)展需要，則應(yīng)進(jìn)行特別審批獲準(zhǔn)后才能進(jìn)行購置。另外，企業(yè)主管部門還應(yīng)加強(qiáng)事前和事后監(jiān)督，以此確保企業(yè)投入的購置資金不會被浪費(fèi)。

3.3規(guī)范固定資產(chǎn)核算和處置

針對固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進(jìn)性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，根據(jù)固定資產(chǎn)特點(diǎn)建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度，同時在選擇固定資產(chǎn)核算方法時，應(yīng)做到與時俱進(jìn)。其次，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)處置程序，進(jìn)行統(tǒng)計、評估和處置等工作，及時到財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，保障固定資產(chǎn)賬實相符。

4 結(jié)語

總之，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題及其相應(yīng)策略進(jìn)行分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

固定資產(chǎn)在企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中起到重要作用，可以長久存在，它的價值可以在企業(yè)的發(fā)展過程中轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的成本，組成產(chǎn)品的價值。固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的很大一部分，對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理可以加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理，會對企業(yè)的管理活動產(chǎn)生影響，同時也對企業(yè)的財務(wù)產(chǎn)生影響。企業(yè)為了實現(xiàn)良好的發(fā)展，就需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可是我國對固定資產(chǎn)的管理不完善，沒有實際的效果，下面文章就固定資產(chǎn)管理問題和對策進(jìn)行了總結(jié)和分析。

一、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)使用期限超過一年的建筑、房子、機(jī)器、車輛以及所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的設(shè)施。同時不和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的使用超過兩年的設(shè)施物品也屬于固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作是非常繁瑣的，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時會和基本建設(shè)、財務(wù)等部門有關(guān)系，其主要工作是有效的清點(diǎn)、采購、核算、修理固定資產(chǎn)。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中遇到的問題

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理意識?，F(xiàn)在，很多國有企業(yè)由于缺乏固定資產(chǎn)管理意識，經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)再次購入的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要原因是沒有充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，部門之間缺乏合作，各部門往往是采購部門具有資產(chǎn)的擁有權(quán)、使用權(quán)，各部門人員只注重自身利益、個人利益，導(dǎo)致機(jī)械等資產(chǎn)使用不充分。

（二）固定資產(chǎn)管理的機(jī)制不健全。因為國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理缺乏內(nèi)部控制，經(jīng)常會出現(xiàn)一個機(jī)械或者物品由多個部門管理的現(xiàn)象，對采購賬目分別管理，沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理的部門，可是各部門只注重部門利益，相互之間沒有進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，所以固定資產(chǎn)的賬務(wù)模糊，對資產(chǎn)隨意進(jìn)行采購和處理，無法明確責(zé)任。

（三）固定資產(chǎn)的賬務(wù)和實際不相符。因為有些國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理缺乏相應(yīng)的規(guī)范，好多企業(yè)財務(wù)只有固定資產(chǎn)的明細(xì)和匯總，卻沒有相應(yīng)的實物，更重要的是沒有定期對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，引起賬務(wù)和實物的不相符；還有就是國有企業(yè)的有些部門采購了實物，卻不入賬；財務(wù)人員沒有及時對固定資產(chǎn)的死賬進(jìn)行處理，引起賬目上有，實物卻沒有的現(xiàn)象。

（四）對固定資產(chǎn)的出庫、入庫管理不夠規(guī)范。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在出入庫時一般會出現(xiàn)這樣的問題，庫管員沒有同時收到固定資產(chǎn)的實物和入庫單，庫管員就不能及時對實物和入庫單進(jìn)行核對；固定資產(chǎn)包裝上的標(biāo)簽與實物不符，無法準(zhǔn)確分辨資產(chǎn)類別，造成部門取物混亂，造成資產(chǎn)管理混亂。

（五）沒有對固定資產(chǎn)明確產(chǎn)權(quán)。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是土地和房子。這是因為之前通過財政劃撥的方式分給國有企業(yè)用地，好多都是企業(yè)的房子有房產(chǎn)證，可是沒有土地使用權(quán)證，造成產(chǎn)權(quán)模糊，雖然這些房子一直都是由國有企業(yè)使用，可是為了明確產(chǎn)權(quán)，國有企業(yè)最好把各種證件補(bǔ)齊，可是補(bǔ)辦證件會增加很大的稅務(wù)支出，所以好多國有企業(yè)不會主動補(bǔ)辦證件。隨著社會的發(fā)展，新的會計制度明確規(guī)定沒有產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不可以入賬，然后部分土地和房屋就成了沒有入賬的固定資產(chǎn)，當(dāng)土地和房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)變和出租的收入就會在企業(yè)固定資產(chǎn)的賬外，國有資產(chǎn)就會流失。

三、對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的對策

（一）國有企業(yè)管理者增加固定資產(chǎn)管理的意識。只有國有企業(yè)的管理者加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視，才會使得企業(yè)相關(guān)人員有一定的壓力，也會加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，使企業(yè)從上到下都能充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性。

（二）完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)不斷對固定資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行完善，并對明確責(zé)任人，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)采購、調(diào)配、使用、維修、廢棄的控制。并對資產(chǎn)進(jìn)行雙重控制，企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)專門立賬，單獨(dú)管理；而使用固定資產(chǎn)的部門也應(yīng)進(jìn)行使用管理，例如，什么時候開始使用、使用多長時間、資產(chǎn)何時進(jìn)行的維修、維修所花的費(fèi)用等都要記清楚，以便雙方進(jìn)行核對。

（三）將賬務(wù)和實物定期進(jìn)行清點(diǎn)以使兩者相符合。會計制度明確規(guī)定對于固定資產(chǎn)每年至少清點(diǎn)一次。在企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，清點(diǎn)的工作繁瑣耗時，而企業(yè)的專門人員有限，所以清點(diǎn)工作只是走走形式，沒有具體進(jìn)行，造成賬務(wù)和實物的不相符。所以，企業(yè)一定到把清點(diǎn)工作落實到實處，及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)與實務(wù)不相符的問題，并進(jìn)行解決，以維護(hù)固定資產(chǎn)的完整。

（四）完善企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究機(jī)制。定期監(jiān)督、審計國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。在對經(jīng)營者進(jìn)行考核時，一定要包括企業(yè)固定資產(chǎn)的管理情況。對于那些沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受損的經(jīng)營者給予嚴(yán)重懲罰，并追究法律責(zé)任。

（五）不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)對企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效果有很大的影響，如果固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)很高，就會提高固定資產(chǎn)的管理成效。所以，國有企業(yè)一定要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，例如可以使管理人員到對固定資產(chǎn)管理效果好的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，一個好的團(tuán)隊要有好的管理人員，所以可以對資產(chǎn)管理工作人員中挑選責(zé)任心強(qiáng)、有創(chuàng)新思維的進(jìn)行培養(yǎng)，不斷提高資產(chǎn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，不斷壯大和完善管理人員的隊伍，以提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效果。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，通過提高企業(yè)管理者固定資產(chǎn)管理意識、完善管理制度、定期清點(diǎn)、明確責(zé)任、提高管理人員素質(zhì)等對策來解決國有企業(yè)國固定資產(chǎn)管理過程中遇到的各種問題，這樣就會降低成本，提高企業(yè)的市場競爭力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

1．1國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)特征

狹義地說，設(shè)備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中需求的機(jī)械設(shè)備，企業(yè)的規(guī)模越大，設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成體系就越大，如生產(chǎn)使用的機(jī)械、機(jī)器，運(yùn)輸使用的車輛、管道，維修使用的工具、器具等。設(shè)備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競爭能力，尤其在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的政策優(yōu)勢逐漸喪失，在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下，部分國有企業(yè)依然缺乏對設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識，這是造成我國國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析，設(shè)備資產(chǎn)具有典型的實物、磨損、折舊等特征，設(shè)備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構(gòu)成了固定資產(chǎn)的基本成分。

1．2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)容

國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的管理即對國家財產(chǎn)的管理，是企業(yè)日常運(yùn)營中的一項基本工作，管理者需要對設(shè)備應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的實物形態(tài)、價值變化進(jìn)行分析總結(jié)，找出規(guī)律，進(jìn)而實行控制管理，以滿足設(shè)備機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容：第一，確保設(shè)備資產(chǎn)實物的完整性、功能性，監(jiān)督正常使用、有效利用，并能夠進(jìn)行檢修和維護(hù)。第二，確保設(shè)備資產(chǎn)的歸屬權(quán)合法性，保證其價值形態(tài)清楚、準(zhǔn)確，做好與固定資產(chǎn)相對應(yīng)的設(shè)備價值評估和清單；當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化，設(shè)備資產(chǎn)評估要合理公平。第三，確保設(shè)備資產(chǎn)的高利用率。第四，確保設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)化配置，主動與設(shè)備市場進(jìn)行接觸，通過市場交易調(diào)整企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的存量和功能，以先進(jìn)性維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1．3國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)被譽(yù)為“共和國長子”，從建國以來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國有企業(yè)幾乎壟斷了整個市場。上世紀(jì)80年代開始，中國開始進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，國有企業(yè)的市場份額受到了很大的沖擊，國有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制是社會發(fā)展的必然選擇，但在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的過程中，固定資產(chǎn)尤其是設(shè)備資產(chǎn)如何管理，成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，對設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識程度不夠；另一方面隨著改革開放，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等方面有了很大的革新，缺乏對設(shè)備資產(chǎn)評估的手段和處理渠道。缺乏設(shè)備資產(chǎn)管理，會拖延企業(yè)前進(jìn)的步伐，同時形成沉重的管理維護(hù)負(fù)擔(dān)，也無法對設(shè)備資產(chǎn)的價值進(jìn)行有效評估。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)更新加劇了這一問題的嚴(yán)重性，并在一定程度上阻礙了新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展，影響國有企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在新的歷史時期提高設(shè)備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。

2國有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

2．1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析，國有企業(yè)的改革步伐較慢，依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設(shè)備管理激勵機(jī)制和約束機(jī)制，管理方式簡單，處罰方式粗暴，導(dǎo)致員工對設(shè)備資產(chǎn)管理的積極性不足；從技術(shù)角度分析，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，大多采取自己維修或廠家維修的方式，無法形成維護(hù)的常態(tài)機(jī)制，在出現(xiàn)設(shè)備損壞的問題后需要較長的周期恢復(fù)。此外，國有企業(yè)在改革中為了維護(hù)自身利益，更傾向于依賴組織而不是市場，對設(shè)備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應(yīng)用，這就導(dǎo)致設(shè)備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞，很多數(shù)據(jù)并不真實。

2．2組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

首先，鑒于國有企業(yè)的“行政性”特點(diǎn)，企業(yè)組織的剛性強(qiáng)、效率低、沖突多，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)物資和設(shè)備大多依賴于市場體系，而國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是職能性特點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào)，因此無法快速對市場做出反應(yīng)。同時，國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)容易滋生官僚思想，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，而設(shè)備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財務(wù)、質(zhì)檢等多部門之間的配合，工作難以開展。其次，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行性特點(diǎn)十分突出，存在明顯的等級痕跡，缺乏靈活性，基層員工只能負(fù)責(zé)與自身職責(zé)相關(guān)的部分，如生產(chǎn)人員只負(fù)責(zé)使用設(shè)備、維修人員只負(fù)責(zé)修理設(shè)備、采購人員只負(fù)責(zé)購買設(shè)備。而設(shè)備資產(chǎn)管理是一項綜合性工作，缺乏信息的溝通很容易造成設(shè)備資產(chǎn)管理的漏洞，各部門之間信息不對稱必然導(dǎo)致協(xié)作能力下降。再次，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對市場適應(yīng)力較差，無法及時獲取設(shè)備市場信息，由此構(gòu)成交易成本高的弊端。

2．3認(rèn)識定位現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)長期以來缺乏對設(shè)備管理的認(rèn)識，無法準(zhǔn)確定位設(shè)備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用，如設(shè)備發(fā)生故障，影響正常的生產(chǎn)，所有部門都認(rèn)為與自身無關(guān)，維護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行也被視為理所當(dāng)然，缺少對維護(hù)工作者的勞動價值尊重。對市場競爭的認(rèn)識不足是造成這一現(xiàn)象的主因，國有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢讓設(shè)備管理始終處于被動局面，而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不斷喪失的市場份額導(dǎo)致投資減少，影響落后設(shè)備和工藝的更新。

2．4運(yùn)作維修現(xiàn)狀分析

結(jié)合現(xiàn)狀來說，我國國有企業(yè)中缺乏必要的設(shè)備資產(chǎn)管理理論，對設(shè)備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應(yīng)用等方面。如20世紀(jì)80年代引入全生命周期管理模式以來，設(shè)備資產(chǎn)管理方面依然沒有進(jìn)行實質(zhì)性開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁變動和守舊思想，增加了設(shè)備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時，我國缺乏成熟的設(shè)備維修市場，企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后，方式單一，這嚴(yán)重地阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

篇4

關(guān)鍵詞 ：國有資產(chǎn)；會計監(jiān)督；風(fēng)險防控體系

一、加強(qiáng)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的重要性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的的會計監(jiān)督，首先必須意識到其對于國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要性。國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家所有，是全體人民一起共有的，不得私自處置或者使用，對于國有資產(chǎn)的管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要部分。對于企業(yè)來說，對國有資產(chǎn)只有使用權(quán)，但是沒有變更和處置的權(quán)利，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資產(chǎn)來源于國有資產(chǎn)，一個穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè)必須對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和會計監(jiān)督，只有有效的管理才能維護(hù)好國家及集體的共同利益，逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。

二、國有資產(chǎn)會計監(jiān)督中存在的問題

（一）國有資產(chǎn)核算中出現(xiàn)偏差

近年來隨著會計制度不斷地完善，會計核算的質(zhì)量有了較大的提高，不過仍然有著很多問題的存在，特別對于產(chǎn)權(quán)不是特別明晰的國有資產(chǎn)。會計核算更是存在著很多問題，特別反映在對利潤的虛增、對損失的粉飾、對流轉(zhuǎn)的稅款進(jìn)行侵占方面，并且設(shè)置賬外賬、小金庫等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督制度不完善

由于國有企業(yè)有著特殊的背景，在會計的核算過程當(dāng)中，存在著會計基礎(chǔ)上薄弱問題，國有企業(yè)有著濃厚的行政色彩，所以在國有企業(yè)核算當(dāng)中常常會出現(xiàn)帶有行政命令行為的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得企業(yè)對于會計核算的方法和選擇上有著一定的隨意性，導(dǎo)致隨意變更壞賬提取比例和固定資產(chǎn)的折舊年限以及折舊率，往往產(chǎn)生人為的效益指標(biāo)，使得國有企業(yè)的會計和財務(wù)管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而且國有企業(yè)不重視會計監(jiān)督，經(jīng)常采用行政命令方式來代替有效的會計監(jiān)督。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部控制的完善與否直接決定著企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是否有效，并且內(nèi)部審計監(jiān)督直接控制著企業(yè)內(nèi)部控制的是否能發(fā)揮作用。由于長期受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，國有企業(yè)的內(nèi)部控制比較薄弱。國有企業(yè)當(dāng)中，國家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)，而企業(yè)僅僅只有經(jīng)營的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心自身利益和企業(yè)經(jīng)營的利益，而對于內(nèi)部控制則缺乏足夠的重視，使得內(nèi)部控制設(shè)計不完善，內(nèi)部控制的執(zhí)行也不到位，而相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更是形同虛設(shè)，由此使得國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督缺乏有力的保障。

（四）國有企業(yè)管理意識淡薄，且會計人員素質(zhì)低下

就現(xiàn)在雖然部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代的的企業(yè)管理制度，但是還明顯的存在著計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計臃腫，經(jīng)營效率有待于提高。在很多國有企業(yè)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)層們只關(guān)心能否完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，以及是否有利于自身的利益，而不會關(guān)心對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使得國有資產(chǎn)管理流于形式，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)會計監(jiān)督不力。而另一方面，在國有企業(yè)當(dāng)中，存在著部分財會部門的工作人員素質(zhì)低下，甚至缺乏財務(wù)專業(yè)勝任的能力，不能夠?qū)衅髽I(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行全面的、真實的會計核算和管理，從而導(dǎo)致國家的利益受損。

三、完善國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理內(nèi)控的措施

（一）完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

大型國有企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)改制的過程中，要明確董事、經(jīng)理、監(jiān)事的責(zé)任，確保董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會能夠發(fā)揮自己相應(yīng)的職能，確保建立完善的內(nèi)部相互牽制的管理制度，保證國有企業(yè)資產(chǎn)不被非法侵占、流失。企業(yè)的法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理國有資產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，管理小組成員分別由企業(yè)總會計師、會計經(jīng)理、會計主管、會計稽核人員、倉管人員、資產(chǎn)修理修配以及維護(hù)人員等組成。我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理隊伍的人員素質(zhì)的提升，制定相應(yīng)的規(guī)定約束對國有資產(chǎn)的管理控制。建立國有資產(chǎn)登記管理制度，對增加減少的固定資產(chǎn)實施及時登記。清晰登記國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其管理有序。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理的任務(wù)和目標(biāo)，實現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)框架下，完善法人治理，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范相應(yīng)的職責(zé)范圍，杜絕推諉、扯皮行為，保證其權(quán)限在合理范圍以內(nèi)不得越位，積極進(jìn)履行相應(yīng)的義務(wù)，充分發(fā)揮積極作用在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)。對法人的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，以便于提高企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理和控制，大大降低國有資產(chǎn)流失的幾率，使各部門能夠發(fā)揮其管控和內(nèi)部監(jiān)督職能，積極為國有資產(chǎn)管理的提高做好準(zhǔn)備。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度

我國國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計制度，并且建立國有資產(chǎn)的使用管理制度，讓國有資產(chǎn)管理者行使資產(chǎn)管理權(quán)在其相應(yīng)的制度內(nèi)進(jìn)行，杜絕國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用效率，避免國有資產(chǎn)淘汰。對于生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行必要地審計，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在使用過程中存在的問題。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)托管過程中的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)因為自然原因老化毀損，確保國有資產(chǎn)保值增值。具體體現(xiàn)在以下幾個方面，一是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立審計督查部門，而審計部門的獨(dú)立性是必備的；二是審計工作應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的抽查國有企業(yè)資產(chǎn)情況，做到企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關(guān)條例不是在一時。三是應(yīng)當(dāng)不斷提高審計人員的素質(zhì)，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，樹立審計人員的正確的職業(yè)道德，增進(jìn)審計人員的專業(yè)勝任能力。國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作者必須具有獨(dú)立性，運(yùn)用現(xiàn)代審計方式，對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部審計工作，確保國有資產(chǎn)不被浪費(fèi)。

（三）構(gòu)建風(fēng)險防范體系，保證國有資產(chǎn)安全完整

在當(dāng)前的形勢下必須要建立國有資產(chǎn)的風(fēng)險防控體系，風(fēng)險的防控體系不但要從內(nèi)部來管控而且還要關(guān)注外部可控風(fēng)險，降低國有資產(chǎn)的損失風(fēng)險。主要體現(xiàn)在，關(guān)注財務(wù)管控，尤其是決策上的管控，資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證國有資產(chǎn)的安全完整不被流失。在財務(wù)管控方面，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險的財務(wù)的預(yù)防措施，確保證國有資產(chǎn)相對完整安全。國有企業(yè)在發(fā)生重組清算的情況時，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)涉及的資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保清算程序符合國家法律法規(guī)。明確企業(yè)資產(chǎn)清算責(zé)任人，在清算中涉及的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得第三方出具的資產(chǎn)評估報告，不可擅自確定清算的資產(chǎn)。在評估過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，相關(guān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)回避利害關(guān)系，保證國有資產(chǎn)不在企業(yè)重組的過程中流失。

（四）提高國有資產(chǎn)管理者的素質(zhì)

為了提高國有企業(yè)的資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)管理者進(jìn)行專業(yè)性的、有針對性的培訓(xùn)，具體從以下幾個方面著手：

對國有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人員以及國有企業(yè)資產(chǎn)直接管理者，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及政策的培訓(xùn)，以提高國有企業(yè)管理者的技能水平，積極鼓勵其在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中發(fā)揮作用，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)人員水平。

國有企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)做到最大限度的保值增值，定期不定期的檢查國有企業(yè)的資產(chǎn)賬務(wù)情況，并且定期或者不定期的進(jìn)行重要資產(chǎn)的盤點(diǎn)，國有企業(yè)至少每年一次徹底清查國有企業(yè)所有資產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)賬實不符的財產(chǎn)，積極報告有關(guān)部門。

（五）明確責(zé)任，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的重視程度，增強(qiáng)財會人員素質(zhì)

國有資產(chǎn)會計監(jiān)管不到位的一個重要原因就是權(quán)責(zé)不明，因此，國有企業(yè)必須建立健全相關(guān)制度，以明確對國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的責(zé)任，建立相關(guān)的問責(zé)制，這樣才能夠促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)對該問題的重視。同時，國有企業(yè)也必須引進(jìn)人才，提高財會人員的素質(zhì)，并加強(qiáng)對現(xiàn)有財會人員的培訓(xùn)，這樣才能夠提高國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的效率和效果。

（六）加強(qiáng)國家審計機(jī)關(guān)對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管

國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，僅靠國有企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)國家審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，明確國家審計機(jī)關(guān)在國有資產(chǎn)會計監(jiān)督中的作用，使國家審計機(jī)關(guān)與企業(yè)內(nèi)部會計和審計部門相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，才能夠更好地對國有資產(chǎn)進(jìn)行會計監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制

完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制對于加強(qiáng)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督有著積極的作用，它能夠很明顯地影響到企業(yè)會計監(jiān)管的效率和效果。有效的內(nèi)部控制是以公司良好的治理架構(gòu)為前提的，公司治理架構(gòu)能夠為完善企業(yè)內(nèi)部控制提供一個好的環(huán)境。為此，國有企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，同時還要充分發(fā)揮公司內(nèi)部各個部門的監(jiān)督職能，特別是監(jiān)事會和獨(dú)立董事，應(yīng)當(dāng)保證其獨(dú)立性，以便于監(jiān)督部門能夠有效的發(fā)揮作用。

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[2]周亞軍.我國國有資產(chǎn)治理現(xiàn)狀及改革思路[J].北方交通,2007.

篇5

根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)主要包括企業(yè)不能移動的廠房和設(shè)備，流動資產(chǎn)主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中材料、成品等所需要的資金，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)主要是表達(dá)國有企業(yè)當(dāng)前資產(chǎn)的存在形態(tài)，例如知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)則屬于無形資產(chǎn)，而有形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在廠房、設(shè)備等實物形態(tài)資產(chǎn)方面，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理，從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)出資人制度不完善

國有出資人制度是指國有資產(chǎn)管理制度，當(dāng)前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度尚未健全，受資產(chǎn)管理多元化的影響，目前大多數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)在形成上存在渠道多頭，資產(chǎn)管理分散的現(xiàn)象，也存在政出多門的現(xiàn)象，甚至企業(yè)需要向多個政府部門負(fù)責(zé)匯報，但是，大多數(shù)企業(yè)相關(guān)部門在工作上缺乏協(xié)調(diào)，真正對國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)的部門很少，這在一定程度上嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)規(guī)章制度的建立。

（二）國有資產(chǎn)執(zhí)法力度不夠

當(dāng)前，受國有資產(chǎn)管理制度不完善的影響，企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏法律保障，同時立法和執(zhí)法也存在不完善的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全，國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在的，導(dǎo)致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上缺乏法律保障，導(dǎo)致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性；第二，國有資產(chǎn)監(jiān)督也存在執(zhí)行不夠的現(xiàn)象，責(zé)任主體也不明確，在國有資產(chǎn)管理經(jīng)營中，通常需要強(qiáng)有力的法律監(jiān)督體系作為支撐，我國國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系主要由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、注冊會計師、審計機(jī)構(gòu)等外部監(jiān)督體系和監(jiān)事會、董事會等內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)成，但是，在實際操作中，我國國有資產(chǎn)存在外部監(jiān)督體系執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，例如注冊會計師事務(wù)所常常出現(xiàn)作假驗證證明的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。另外，受政府的約束，大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都?xì)w政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業(yè)工委等部門中，進(jìn)而形成了多頭管理的資產(chǎn)管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責(zé)權(quán)也不明確，并且政府時常對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)在管理中面臨的問題日益凸顯。

（三）國有資產(chǎn)使用效率不高

受資產(chǎn)重復(fù)購置和配置不合理的影響，當(dāng)前，我國大多數(shù)國有企業(yè)存在國有資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，甚至資產(chǎn)閑置的比例已達(dá)到了26%以上，資產(chǎn)使用率不高，尤其是固定資產(chǎn)的使用效率，這嚴(yán)重影響了國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施探討

當(dāng)前，我國國有資產(chǎn)管理存在政企不分、政府對國有資產(chǎn)多頭管理、國有資產(chǎn)管理制度不完善、固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，針對當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，政府和國有企業(yè)應(yīng)引起高度重視，通過完善國有資產(chǎn)管理制度監(jiān)督體系和資產(chǎn)管理制度，完善法人治理機(jī)構(gòu)和規(guī)范改革改制行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革。

（一）完善我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督體制

在建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制上，第一，應(yīng)將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理上存在政企不分、企業(yè)不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責(zé)，包括政府、政府組建的專門機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實維護(hù)所有者的權(quán)益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行國有企業(yè)出資人職責(zé)，根據(jù)我國頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，并維護(hù)所有出資企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)主體的各項權(quán)益，以保證所出資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理時，應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理制度、資產(chǎn)評估制度等來進(jìn)行監(jiān)管，避免資產(chǎn)流失而影響所出資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時所出資企業(yè)享有企業(yè)的經(jīng)營自，這樣不僅切實維護(hù)了企業(yè)與國家利益的一致性，也充分調(diào)動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與所出資企業(yè)之間的關(guān)系，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是國家的代表，其依法享有企業(yè)出資人和選擇經(jīng)營者的權(quán)利，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，另外，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)切實維護(hù)企業(yè)作為市場主體的各項權(quán)益，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保企業(yè)法人地位的獨(dú)立性，只有讓企業(yè)具有經(jīng)營自，才能提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。雖然國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需要依法對所出資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，但是，其主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)上的監(jiān)管，而不是行政性監(jiān)管，因此，理順國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和所出資企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)國企國有資產(chǎn)管理體制改革。

（二）完善國有企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，明確各個部門的責(zé)權(quán)

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應(yīng)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、科學(xué)管理等內(nèi)容，建立董事會、股東大會、監(jiān)事會及規(guī)定各個部門的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)法律法規(guī)建立規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，對于股東會的職責(zé)，應(yīng)做好經(jīng)營方針的決策，并能夠完成企業(yè)的投資計劃；做好董事會、監(jiān)事會的報告批準(zhǔn)；審批企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案和決算方案等；對于董事會的職責(zé)，應(yīng)負(fù)責(zé)召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案等；對于監(jiān)事會，其主要由企業(yè)職工代表組成，主要職權(quán)有檢查公司財務(wù)；對董事會、經(jīng)理等行為進(jìn)行監(jiān)督管理等，但是，在建立企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)上，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的情況來建立法人治理結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)各個部門之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，從而建立高效運(yùn)行的管理機(jī)制。

（三）規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革

為了加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)管理中，第一，應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)管理改革改制程序，做好企業(yè)的清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計，并清查企業(yè)的各項財產(chǎn)損失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理方法》對改制資產(chǎn)進(jìn)行評估，以保證防止資產(chǎn)流失；第二，建立國有產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，以防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，因此，在企業(yè)該組轉(zhuǎn)制的程序中，應(yīng)確保企業(yè)職工公開，做好對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，在公開的產(chǎn)權(quán)交易市場中，應(yīng)采用競價的方式進(jìn)行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規(guī)范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進(jìn)行經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)通過建立健全的社會保障體系為企業(yè)職工提供良好的外部環(huán)境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革，同時也是國有企業(yè)最基本和最關(guān)鍵的管理工程，因此，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革中，應(yīng)建立完善的社會保障體系，如養(yǎng)老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業(yè)的人員負(fù)擔(dān)，為了加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理，應(yīng)做好失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)工程的結(jié)合，通過政府的指導(dǎo)和扶持，提供下崗職工的再就業(yè)能力，并開展再就業(yè)培訓(xùn)工作，對職工子女采用免學(xué)費(fèi)等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應(yīng)建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫(yī)療保險，應(yīng)加快醫(yī)療保險的改革，確保退休人員的醫(yī)療費(fèi)用得到保障，從而提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，以防止國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在當(dāng)前國際市場競爭日益激烈的情況下，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責(zé)，并完善法人治理機(jī)構(gòu)，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃平.經(jīng)濟(jì)全球化下中國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究[D].武漢大學(xué)，2012.

篇6

眾所周知，國有經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的物質(zhì)財富，不僅維持了國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、國防力量的壯大，還促進(jìn)了“兩個文明”的建設(shè)，可以說沒有國有經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的堅實基礎(chǔ)，我們就不可能有今天改革開放的巨大成就。但隨著科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展，生產(chǎn)力水平的迅速提高，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，繼續(xù)采用原來的國有資產(chǎn)管理體制，已經(jīng)不能適應(yīng)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國政府已經(jīng)意識到國有資產(chǎn)管理改革的重要性，對于國有企業(yè)改革也采取了不少措施，但是效果都不盡人意。追根溯源其本質(zhì)原因在于以往的這些措施，大多停留在對表面制度的改革，很少去發(fā)掘本質(zhì)。因此，必須抓住問題的本質(zhì)，改革才能有效果。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理中存在問題的原因

1．資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理和財務(wù)管理相分離，資產(chǎn)的實物管理與價值管理相脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位無法進(jìn)行正常的會計核算。加之現(xiàn)行財政管理體制中一些基層財政部門在編制部門預(yù)算過程中比較粗糙，沒有細(xì)化到項目，致使單位只想要錢、不想節(jié)流；只重資產(chǎn)購置、不重資產(chǎn)管理；只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率；只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產(chǎn)及其狀況等。

2．缺乏公平合理、有約束力的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。違反資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的情況屢有發(fā)生，各部門的資產(chǎn)占用狀況差異明顯，導(dǎo)致難以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實物費(fèi)用定額，影響了實物費(fèi)用定額工作的全面推行。

3．由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致行政事業(yè)單位和財政部門之間資產(chǎn)占用信息不對稱。財政部門無法準(zhǔn)確掌握部門資產(chǎn)占用情況，難以結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，難以結(jié)合資產(chǎn)占用狀況安排預(yù)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實物費(fèi)用定額。

4．資產(chǎn)預(yù)算編制有待細(xì)化。基本支出預(yù)算中的日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的物業(yè)管理費(fèi)、一般購置費(fèi)等內(nèi)容。項目支出中的行政事業(yè)類支出包括大型購置、大型修繕、大型會議等。因此，有些部門就出現(xiàn)利用項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼公用經(jīng)費(fèi)的情況。若部門預(yù)算編制過粗，支出標(biāo)準(zhǔn)體系不明確，設(shè)備的重復(fù)購置和公用經(jīng)費(fèi)的超標(biāo)現(xiàn)象就不可避免。

二、完善國有資產(chǎn)管理應(yīng)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗

1．在有些國家國有企業(yè)享受不到任何優(yōu)惠待遇，與其他非國有企業(yè)一起在市場中自由競爭，企業(yè)全部實行市場化運(yùn)作。國家給每個國有企業(yè)都制定了明確的目標(biāo)，將利潤指標(biāo)作為對國有企業(yè)經(jīng)營者的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，一旦國有企業(yè)不能適應(yīng)市場的變化，被優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律所淘汰，政府就會毫不猶豫地將其賣掉。這種立場鮮明的做法，使得這些國家的國有企業(yè)競爭能力非常強(qiáng)。

2．許多國家對國有資產(chǎn)實行分類管理。在這些國家，國家作為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，其行為目標(biāo)具有多重性和不一致性。行為目標(biāo)的多重性和不一致性，不但造成了國有資產(chǎn)運(yùn)行的差異，還給相互之間提供了產(chǎn)生矛盾的可能。所以，對國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，促使他們明確各自目標(biāo)，會減少矛盾發(fā)生的概率。

3．有些國家在政府和國有企業(yè)之間設(shè)立一個中介機(jī)構(gòu)――國家控股公司，由國家控股公司代國家行使所有權(quán)。其主要職責(zé)：一是使國有企業(yè)的兩權(quán)分離，避免了國家的行政干預(yù)，使企業(yè)有了更多自由發(fā)揮的空間；二是協(xié)調(diào)政府制定各種管理國有企業(yè)的方針政策，避免各個管理部門之間由于政策各異帶來的矛盾；三是督促國家控股公司和企業(yè)執(zhí)行管理部門的指示和決策，保護(hù)所有者利益不受侵害。

4．依法管理國有資產(chǎn)是許多國家的共同特征。國有資產(chǎn)管理的方方面面均有法可依，規(guī)范其設(shè)立、運(yùn)行、管理和解散等各個方面，大多數(shù)國家的法規(guī)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)以憲法或法律的形式通過的。管理國有資產(chǎn)有法可依，不僅提高了國有資產(chǎn)管理的權(quán)威性、連貫性，也明確了管理主體之間、管理主體和被管對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，劃定了他們各自應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使國有資產(chǎn)的運(yùn)行循序漸進(jìn)。與此同時，在法律的指導(dǎo)下進(jìn)行國有企業(yè)改革具有透明性，不僅確保了改革的順利進(jìn)行，還可以隨時接受公眾的監(jiān)督。

三、國有資產(chǎn)管理體制改革的措施

1．加大對國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)力度，不斷完善國有資產(chǎn)管理制度。一方面，國有資產(chǎn)管理部門要充分認(rèn)識到專業(yè)性人才的重要性，給國有企業(yè)配備具有綜合素質(zhì)的管理人員?？梢酝ㄟ^各種類型的人才招聘，為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者邀請國有資產(chǎn)管理專家對國有資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行提高培訓(xùn)，提高他們管理國有資產(chǎn)的能力；另一方面，可以將國有資產(chǎn)的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，每個國有資產(chǎn)管理部門分配相應(yīng)的職能，明確他們的責(zé)任和權(quán)利并公開考核指標(biāo)，定期對他們進(jìn)行考核并實行獎懲。

2．對我國的國有資產(chǎn)進(jìn)行分門別類管理。對國有資產(chǎn)按照它們所在行業(yè)的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，可嘗試在水力、電力及通信等國家壟斷行業(yè)引進(jìn)自由競爭機(jī)制，使得在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些壟斷行業(yè)不僅能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，還能為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。在關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)行業(yè)中，國有資產(chǎn)應(yīng)在追求盈利的同時擔(dān)負(fù)起行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的責(zé)任。同時，機(jī)制盡快著手研究建立資產(chǎn)的調(diào)劑使用制度，構(gòu)建一個統(tǒng)一的調(diào)劑資產(chǎn)管理平臺．對單位超過標(biāo)準(zhǔn)配置或閑置不用的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，推動不同單位以及單位內(nèi)部各部門之間的整合與共享共用機(jī)制，盤活閑置和未充分使用的資產(chǎn)。調(diào)劑不同單位余缺避免重復(fù)配置減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約政府公共資源。積極探索對行政事業(yè)單位大宗資產(chǎn)以及部分價值昂貴使用率不高的專用設(shè)備試行專業(yè)化集中管理的模式，提高資產(chǎn)使用效率。實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的最終目標(biāo)，追求利潤的最大化。

3．集中管理與分散管理國有資產(chǎn)相結(jié)合，突出管理的權(quán)威性。我國的國有資產(chǎn)管理體制雖然已經(jīng)確立了“統(tǒng)一所有、分級管理”的管理原則，但還缺乏權(quán)威管理機(jī)構(gòu)?？梢越梃b其他國家的成功經(jīng)驗，應(yīng)盡早將財政部確立為國有資產(chǎn)管理的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，突出其權(quán)威，使其他各個管理機(jī)構(gòu)在主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織下，形成管理合力，將當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理不科學(xué)的局面改變。

4．加大國有資產(chǎn)的立法管理力度，逐漸形成統(tǒng)一的、全面的國有資產(chǎn)管理法律體系。當(dāng)前我國政府已將國有企業(yè)改革作為工作的重點(diǎn)，但對于國有資產(chǎn)管理的立法仍不夠重視，導(dǎo)致了我國的國有資產(chǎn)管理立法層次較低，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性和連貫性。因此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權(quán)威，形成統(tǒng)一的、完善的國有資產(chǎn)管理法律體系，只有如此，才能改善我國國有資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。

5．跟蹤檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)狀況應(yīng)成為考核管理部門行政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。對因資產(chǎn)管理和使用不當(dāng)而出現(xiàn)的資產(chǎn)浪費(fèi)與不合理損失等現(xiàn)象，應(yīng)依法追究行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理和使用人員的責(zé)任，對違法違紀(jì)行為要移交司法機(jī)關(guān)處理，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理定期匯報制度。各級各部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、管理單位應(yīng)向同級財政資產(chǎn)管理部門定期匯報資產(chǎn)形成使用、處置等方面的情況，自覺接受監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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一、固定資產(chǎn)及其重要性

資產(chǎn)按其是否具有實體形態(tài)，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)。目前新規(guī)則對固定資產(chǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是：持有的預(yù)計使用年限超過1 年、單位價值在2000元以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，尤其對于大型國有企業(yè)而言，固定資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中所占的比重更大。因此，如何充分發(fā)揮好固定資產(chǎn)在國有企業(yè)中的作用、做到國有企業(yè)固定資產(chǎn)的高效管理極其重要。

二、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)的管理主要涉及到三個階段的管理。第一，申購。申購人根據(jù)本單位的具體情況申請購買所需固定資產(chǎn)，用于滿足本單位的正常生產(chǎn)需求；第二，使用和維護(hù)。資產(chǎn)購買后，購買單位應(yīng)正確合理使用該資產(chǎn)，并且要做到正確的維護(hù)，更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益；第三，報廢。是指固定資產(chǎn)由于長期使用中的有形磨損，并達(dá)到規(guī)定使用年限，不能修復(fù)繼續(xù)使用，必須對其進(jìn)行報廢處置。

三、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理制度落實不到位

國有企業(yè)對固定資產(chǎn)管理越來越重視，每個單位都建立了自己的固定資產(chǎn)管理制度。然而，一些單位把資產(chǎn)管理制度當(dāng)作擺設(shè)，沒有把管理制度落實到位，造成了固定資產(chǎn)管理混亂。其次，一些單位的固定資產(chǎn)管理制度還不夠完善，在某些細(xì)節(jié)方面制定的不夠準(zhǔn)確合理，造成資產(chǎn)管理者對固定資產(chǎn)的管理不到位。

2.賬實不符普遍存在

通過對單位固定資產(chǎn)的盤查發(fā)現(xiàn)，賬實不符始終是資產(chǎn)盤查中存在的重要問題之一。其中有固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)規(guī)格型號和資產(chǎn)表中的信息不一致等等。分析主要原因是固定資產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任意識薄弱，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下對固定資產(chǎn)進(jìn)行任意的處理，并且也沒有履行相關(guān)的管理程序。這些情況都造成了國有資產(chǎn)的流失，損害了國家的利益。

3.固定資產(chǎn)位置不清楚

首先是由于單位固定資產(chǎn)較多，分布較散，造成資產(chǎn)管理者對有些資產(chǎn)所在位置不夠清楚，不能及時找到這些資產(chǎn)，這樣就對資產(chǎn)的盤查帶來了一定的難度和工作量。其次是對固定資產(chǎn)的記錄信息不夠全面，在固定資產(chǎn)信息表中沒有記錄資產(chǎn)的具置信息。

4.資產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任意識薄弱和管理水平欠缺

由于固定資產(chǎn)的責(zé)任人和使用人不一致，導(dǎo)致使用者對資產(chǎn)管理欠缺責(zé)任意識，對資產(chǎn)進(jìn)行任意的使用和處理都會對資產(chǎn)管理帶來一定的難度和問題。其次是單位某部門的資產(chǎn)管理員的管理水平欠缺，沒有及時對固定資產(chǎn)的任何處理信息進(jìn)行登記，從而對本部門的固定資產(chǎn)情況掌握的不到位。

5.資產(chǎn)閑置嚴(yán)重

造成單位固定資產(chǎn)閑置的原因很多，有單位審批不嚴(yán)格造成重復(fù)購買固定資產(chǎn)，有由于申購單位調(diào)查不充分造成資產(chǎn)夠買數(shù)量超過需求，或者更新資產(chǎn)淘汰下來的資產(chǎn)沒有及時處理，這些原因都容易造成資產(chǎn)的閑置，這些閑置的固定資產(chǎn)都會造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，從而降低了資產(chǎn)的使用效益。

四、實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效管理的方法和措施

1.加強(qiáng)和完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度

第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭制。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作能否做好以及資產(chǎn)管理制度能否真正的執(zhí)行下去，要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要有領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)才能實現(xiàn)。第二，專人負(fù)責(zé)制。固定資產(chǎn)的管理要實行誰使用誰負(fù)責(zé)的管理制度，這樣就可以加強(qiáng)每個資產(chǎn)責(zé)任人的固定資產(chǎn)管理意識，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督能力；第三，定期盤查制。每個企業(yè)都應(yīng)當(dāng)定期對本企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查，防止資產(chǎn)流失，做到賬實相符。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理員培訓(xùn)，做好資產(chǎn)的動態(tài)管理

除了國有企業(yè)的財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)整體的管理工作，還應(yīng)在企業(yè)各部門設(shè)立一個專門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)管理的管理人員。企業(yè)財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理者負(fù)責(zé)對企業(yè)各部門的資產(chǎn)管理員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)讓資產(chǎn)管理員學(xué)習(xí)到固定資產(chǎn)的管理制度和管理方法，從而應(yīng)用到日常的資產(chǎn)管理工作中，真正做到對本部門固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

3.建立合理完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

隨著信息化的發(fā)展，國有企業(yè)要想把固定資產(chǎn)管理工作做好，提高固定資產(chǎn)管理的效率，應(yīng)當(dāng)專門建設(shè)一個本企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。所謂資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)就是以某企業(yè)為背景，依據(jù)該企業(yè)的實際工作流程、業(yè)務(wù)處理方法和內(nèi)部管理模式，并結(jié)合管理信息系統(tǒng)開發(fā)的概念、方法而設(shè)計開發(fā)出的一套資產(chǎn)管理軟件。所以，企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)適合本企業(yè)的實際現(xiàn)狀，不應(yīng)一味的復(fù)制其他企業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)模式。

參考文獻(xiàn)：

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一、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

如今，市場經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，國有企業(yè)的競爭也進(jìn)入到白熱化狀態(tài)。從企業(yè)的生產(chǎn)實踐來看，要想使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的大潮中成為佼佼者，增加企業(yè)效益，提{企業(yè)的綜合實力，僅靠產(chǎn)品是行不通的，必須加強(qiáng)企業(yè)的管理，其中固定資產(chǎn)管理是重中之重，資產(chǎn)管理為相關(guān)經(jīng)營管理人員經(jīng)營決策提供了更充分準(zhǔn)確的信息。由此可見，要使企業(yè)立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理的固定資產(chǎn)管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮著重要作用。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的問題分析

（一）企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下

一是因為在經(jīng)濟(jì)過熱中企業(yè)盲目低水平地擴(kuò)張，帶來了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的“產(chǎn)能過?！保瑥亩霈F(xiàn)大量設(shè)置閑置浪費(fèi)；二是因為企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)無方，不能及時適應(yīng)市場，導(dǎo)致處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的設(shè)備閑置。伴隨的是企業(yè)原有資產(chǎn)設(shè)備的報廢與閑置，此類設(shè)備雖然在生產(chǎn)上推動了它原來的地位，但在人工看管上占有一席之時企業(yè)還要為此負(fù)擔(dān)一定的費(fèi)用，閑置資產(chǎn)的管理及人工成本耗費(fèi)大，不但使企業(yè)包袱沉重，而且造成大量資源浪費(fèi)。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門的工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒有嚴(yán)格的時間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財務(wù)入賬時間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時。

（四）國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全

國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在，導(dǎo)致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力。早在 2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上缺乏法律保障，導(dǎo)致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

（一）針對國有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置及再利用

1.開展租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)行閑置資產(chǎn)的再利用。企業(yè)重組改制造成的閑置資產(chǎn)，可以通過尋找租賃市場、開展租賃業(yè)務(wù)，進(jìn)行閑置資產(chǎn)的再利用。資產(chǎn)租賃不僅可以解決重組后的企業(yè)和股份公司面臨的資金短缺問題，還可以提高集團(tuán)公司整體的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展。

2.實行個人承包企業(yè)投入。對于閑置的資產(chǎn)整體完好無損的、有可利用價值的，但對于企業(yè)生產(chǎn)的前沿產(chǎn)品來說已不需用的設(shè)備以及因企業(yè)改制造成的不需要的房屋、場地等可實行個人承包，減少企業(yè)投入。

3.進(jìn)行資源再配置，發(fā)揮最大效能。對于國有企業(yè)來說，母公司應(yīng)起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需要的閑置資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行互相調(diào)劑，相互調(diào)撥，起到優(yōu)化資源配置的作用，充分利用企業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而提高國有企業(yè)整體的生產(chǎn)能力以及增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

4.適當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)置換，節(jié)約資金。對于生產(chǎn)上需要的存貨或設(shè)備，可以利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進(jìn)行置換，以節(jié)約企業(yè)的貨幣資金?，F(xiàn)代企業(yè)用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣易已成為企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一個重要手段。

（二）規(guī)范交易行為，建立對外投資擔(dān)保的內(nèi)部控制制度

1.規(guī)范改革改制程序。一是界定清楚國有資產(chǎn)的范圍；二是對改制企業(yè)首先進(jìn)行清產(chǎn)核資，再聘請中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行專項審計，同時對法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；三是對清查的各項財產(chǎn)損失，嚴(yán)格按規(guī)定上報有關(guān)部門審批；四是嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，針對企業(yè)實際情況，采取重置成本法、收益現(xiàn)值法、清算價格法等方法，對改制資產(chǎn)進(jìn)行評估，注意防止 “漏評”“少評”和“私評”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度，已成為從源頭上防治腐敗、防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度性要求。要防范企業(yè)改制的暗箱操作，降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，那么企業(yè)改組轉(zhuǎn)制的每道程序都應(yīng)及時向企業(yè)職工公開，接受O督。

3.建立企業(yè)對外投資和對外提供擔(dān)保的內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理對外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督。對辦理對外投資業(yè)務(wù)人員實行崗位輪換制度，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門或人員辦理對外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督定期開展資產(chǎn)清查

1.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。注重財務(wù)基礎(chǔ)管理，規(guī)范會計核算，充分發(fā)揮財務(wù)的反映和監(jiān)督職能，使會計報表如實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。注重成本費(fèi)用控制，成本形成于生產(chǎn)全過程，因此要把目標(biāo)成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費(fèi)用控制作為應(yīng)對競爭的首要任務(wù)。

2.注重財務(wù)風(fēng)險防范。高度關(guān)注市場形勢的變化，強(qiáng)化風(fēng)險意識。特別重視過度負(fù)債、對外擔(dān)保、金融及衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險管理，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，避免“短融長投”的高風(fēng)險行為。同時要強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，推動內(nèi)部審計職能由單一的合規(guī)性審計向效益、風(fēng)險審計等職能轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在當(dāng)前國際市場競爭日益激烈的情況下，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責(zé)，并完善法人治理機(jī)構(gòu)，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中原裕闊商貿(mào)有限公司）

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[中圖分類號] F273.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0023- 02

1 固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

固定資產(chǎn)是企業(yè)的實物形態(tài)，是保證企業(yè)各項活動順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，為企業(yè)完成各項工作提供物質(zhì)條件。長期以來，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在一些問題。

1.1 固定資產(chǎn)賬實不符

固定資產(chǎn)賬實不符主要有以下兩種情況：

（1）由于會計信息滯后，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量變化狀況，從而無法進(jìn)行有效控制的情況。部分單位固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值出入極大，如辦公樓在竣工投入使用后應(yīng)依規(guī)定清理入賬，但有的單位仍將其掛在往來賬上。

（2）對于新購置的固定資產(chǎn)未進(jìn)行驗收、入賬；報損、報廢的固定資產(chǎn)未進(jìn)行沖減的情況。有的固定資產(chǎn)只有總賬，未建立明細(xì)賬，總賬、明細(xì)賬和實物之間無法一一對應(yīng)，賬面與實物在數(shù)量上未進(jìn)行有效核對，從而出現(xiàn)賬賬、賬實不符的現(xiàn)象。以企業(yè)中的電腦為例，與房屋建筑相比，電腦是一類流動性極強(qiáng)的固定資產(chǎn)，在建賬時應(yīng)以每臺電腦為單位，并定期核對，否則其購入、使用、變動情況無法正確反映，賬實相符也很難實現(xiàn)。

1.2 固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)流失

一直以來，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中過分重視購置，疏于管理的現(xiàn)象普遍存在，對資產(chǎn)的管理使用未給予充分重視，資產(chǎn)搭配的合理性也有待提高，再加上忽視資產(chǎn)的使用效益，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。近幾年，企業(yè)在日常開支方面，未能進(jìn)行有效的控制，固定資產(chǎn)管理不善，管理意識薄弱，財產(chǎn)管理制度也未完善，造成固定資產(chǎn)流失。

1.3 固定資產(chǎn)使用監(jiān)控、報廢處置不規(guī)范

（1）財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門溝通不良，財務(wù)部門僅負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財務(wù)方面的工作，固定資產(chǎn)管理部門缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相應(yīng)的管理人員。在固定資產(chǎn)配置給各部門后，各部門對其使用情況甚少關(guān)注。

（2）固定資產(chǎn)當(dāng)廢不廢，并且報廢固定資產(chǎn)沒有完善的處理程序。隨著當(dāng)前社會的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)更新的步伐也日漸加快，有大批的固定資產(chǎn)要提前進(jìn)行報廢處理。但目前的實際情況是，資產(chǎn)已不再使用，賬面上卻仍存在，為資產(chǎn)管理帶來麻煩；此外，在進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢時，未辦理審批、資產(chǎn)評估相關(guān)手續(xù)，而是隨意處理，造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

1.4 固定資產(chǎn)管理考評機(jī)制不健全

對于大多數(shù)企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理制度已基本建立了，但對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行評價管理的單位數(shù)量卻不多，致使固定資產(chǎn)管理制度的全理性、差異性無從判斷，對管理者的行為也有一定影響，致使管理者對固定資產(chǎn)管理不夠重視，制度的執(zhí)行力減弱。

2 企業(yè)固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)化對策

2.1 增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級管理人員的固定資產(chǎn)管理意識

隨著可持續(xù)發(fā)展和建立節(jié)約型社會的理念在我國持續(xù)深入推行，行政成本也應(yīng)列入考核企業(yè)管理水平的指標(biāo)體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理是降低行政成本行之有效的方法之一。隨著我國綜合國力的日益增長，對國有企業(yè)的資金投入也逐步增多，在此背景下，企業(yè)不應(yīng)把工作重點(diǎn)僅放在經(jīng)營資金的管理上，對固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，使單位實現(xiàn)全方位、無死角的全面管理。增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，意識未樹立，則措施難執(zhí)行。企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級管理人員要提高管理意識，將固定資產(chǎn)管理作為重要工作內(nèi)容之一，使固定資產(chǎn)管理制度得到落實，轉(zhuǎn)變重視購置、輕視管理的陳舊思想，對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性充分認(rèn)識，并且加大宣傳力度，提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的配置管理

企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)核對，財務(wù)部門在進(jìn)行年度預(yù)算編制時，應(yīng)立足全局，根據(jù)各部門的實際需求制定固定資產(chǎn)購置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以確保固定資產(chǎn)的合理購置，提升固定資產(chǎn)的使用效率。財務(wù)部門從資金源頭進(jìn)行控制，對資產(chǎn)購置的預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化管理，對預(yù)算中未體現(xiàn)的固定資產(chǎn)，在無特殊原因時，堅決不能購置。

2.3 實行固定資產(chǎn)動態(tài)管理

固定資產(chǎn)動態(tài)管理是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、對固定資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理的一項工作，即以固定資產(chǎn)全面盤清為前提，并以此盤清數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，錄入固定資產(chǎn)變動情況，構(gòu)建固定資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從入賬、使用到報廢清賬的全過程實時動態(tài)管理，使固定資產(chǎn)信息盡在掌握中。固定資產(chǎn)動態(tài)管理是連續(xù)性的管理過程，是對固定資產(chǎn)全面盤清數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用。在固定資產(chǎn)盤清后，如疏于管理，就會出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象，甚至盤清工作的成果都白費(fèi)了。固定資產(chǎn)的動態(tài)管理能夠使盤清工作與日常管理相連接，有助于固定資產(chǎn)管理體系的建立，對于固定資產(chǎn)管理的良性發(fā)展具有助推作用。

2.4 建立固定資產(chǎn)管理激勵約束機(jī)制

為充分體現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)物盡其用，“重建輕管”的問題必須從根本上加以解決，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和員工的自身利益緊密相聯(lián)，以激勵員工加大固定資產(chǎn)的管理力度和提升使用效率，由被動的管理變?yōu)榉e極主動的管理，為管理方法的不斷改進(jìn)提供建議，用制度管理提高員工管理固定資產(chǎn)的自覺性，使員工認(rèn)識到對固定資產(chǎn)的管理其實質(zhì)也就是對個人利益的管理，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

3 結(jié) 語

綜上所述，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比例，因此，我們要采取一系列科學(xué)有效的管理制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，以確保固定資產(chǎn)的價值能夠充分體現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理是一項長期、艱巨的工作，應(yīng)樹立節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的意識，使固定資產(chǎn)的效益得到最大程度的發(fā)揮。

主要參考文獻(xiàn)

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二、企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資

所謂固定資產(chǎn)，通常指的是使用時間大于一年的建筑、機(jī)械設(shè)備和其他與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的工具，這些可以長期使用并保存的資產(chǎn)稱為固定資產(chǎn)。通常來說，固定資產(chǎn)在首次購買時需要花費(fèi)很大一部分資金，它是屬于企業(yè)資產(chǎn)中比例成分較大的一部分。企業(yè)必須把固定資產(chǎn)的投資額度控制在一定的范圍之內(nèi)才能夠確保資金的流動性，但是如果對固定資產(chǎn)的投資不足，企業(yè)也無法更好的開展生產(chǎn)活動，因此在確保固定資產(chǎn)投資的同時要盡量避免不必要的資產(chǎn)占用。

（二）存貨投資

存貨主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中自身持有的沒有出售的貨物，或者可以指正處在生產(chǎn)階段的、在生產(chǎn)時需要消耗的物資庫存。存貨通常包含有原材料、產(chǎn)品、半成品等等，在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)該竭力清除存貨，將其轉(zhuǎn)化為資金。而安全存貨則主要指的是在市場環(huán)境相對波動的情況下，市場對存貨的要求也產(chǎn)生了變化，因此企業(yè)必須依靠存貨來應(yīng)對市場變化。安全存貨的多少可以根據(jù)市場當(dāng)前的供需情況，如果企業(yè)存貨過少則會造成客戶流失，而存貨過多又會大量占據(jù)企業(yè)資金。因此企業(yè)必須結(jié)合市場實際需求來確定存貨量的多少。

（三）現(xiàn)金投資

企業(yè)中所說的現(xiàn)金不僅僅指的是貨幣，它指的是包括銀行存款、現(xiàn)金以及在短期內(nèi)可以變現(xiàn)的各種物資。如果企業(yè)中的現(xiàn)金過少，就不能滿足企業(yè)的現(xiàn)金需求，讓企業(yè)的資產(chǎn)管理工作陷入困境，阻礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；相反，企業(yè)的現(xiàn)金資產(chǎn)過多也會讓這些資產(chǎn)不能參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流通中，給企業(yè)造成潛在損失?，F(xiàn)金管理的最終目標(biāo)是為了在盈利性與流動性之間尋求一種平衡，讓企業(yè)能夠獲得最多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）資產(chǎn)預(yù)算管理目標(biāo)不明確

在企業(yè)戰(zhàn)略缺失的情況下進(jìn)行預(yù)算管理，常常可能會出現(xiàn)忽略長期目標(biāo)的現(xiàn)象，只關(guān)注短期的行為，從而讓企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)不能和短期的預(yù)算相符合，各個時期所形成的預(yù)算銜接性不佳，不同月份、不同季度、年度所制定的預(yù)算完全不能推動企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，這種方式的預(yù)算管理是難以取得預(yù)期效果的。當(dāng)前，在很多企業(yè)中，對于企業(yè)管理人員的任期考評目標(biāo)和企業(yè)預(yù)算目標(biāo)不符合，這樣就很容易產(chǎn)生在管理者任期時間內(nèi)突擊利潤的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如在一個企業(yè)中，主管業(yè)務(wù)比較差，便依靠優(yōu)質(zhì)股份以及出售資產(chǎn)的手段來獲得利益，通過這種手段來完成目標(biāo)利潤，這種階段性的“資本運(yùn)作”是與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)完全脫節(jié)的。

（二）資產(chǎn)利用率較低

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理通常集中在資產(chǎn)后期管理以及一些實物管理上，對于固定資產(chǎn)的前期配置和對其的價值管理等問題缺乏研究。在我國的國有企業(yè)中，有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)的資產(chǎn)管理工作缺乏重視程度，還抱著過去的很多老觀念，資產(chǎn)運(yùn)營意識較低，管理模式比較粗放，對于某些閑置或者已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，也不愿意將其在各部門之間調(diào)配。在過去的管理模式中，企業(yè)資產(chǎn)的利用率很低，不利于資產(chǎn)管理工作的良好開展。

（三）資產(chǎn)盲目投資問題

作為一種高投入行業(yè)，國有企業(yè)很多項目的投資金額都相當(dāng)大，從幾萬元到幾千萬不等，如果不注重資產(chǎn)管理就會導(dǎo)致巨額的經(jīng)濟(jì)損失，但是在實際的管理過程中，一些負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資審批部門常常為了自己部門的局部利益而忽略了企業(yè)整體利益，主觀性的核撥投資指標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致了重復(fù)購置或者購置無效資產(chǎn)的問題。盲目投資不但直接影響著國有企業(yè)正常的經(jīng)營生產(chǎn)，同時還浪費(fèi)了巨額的資金，很容易造成無效資產(chǎn)的累積。

（四）閑置資產(chǎn)的管理問題

國有企業(yè)中往往會存在各種閑置資產(chǎn)，這些資產(chǎn)通常是由各部門自行管理，一些有條件的部門通常會將閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行集中存放，而一些部門由于各種因素將閑置資產(chǎn)分散存放或者露天存放，缺乏專人管理，常常會引發(fā)固定資產(chǎn)失竊等問題，這樣就無形中給國有企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失。

（五）資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確

在我國的很多企業(yè)中，資產(chǎn)清查制度不健全，資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確，甚至有的企業(yè)很多年都不進(jìn)行資產(chǎn)清查，財產(chǎn)丟失的現(xiàn)象不能第一時間得到解決，同時還會伴隨這資產(chǎn)被盜等問題，導(dǎo)致賬面數(shù)據(jù)與實物情況不符合。由于企業(yè)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明，企業(yè)中很多部門在使用資產(chǎn)的過程中，需要辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時應(yīng)付了事，導(dǎo)致企業(yè)丟失的資產(chǎn)無從查起。還有一部分企業(yè)為了讓資產(chǎn)管理工作更加簡單，將辦公用品交付給個人使用，對于這類財產(chǎn)管理上沒有明確的規(guī)定，這類財產(chǎn)的使用者在離職或者調(diào)離崗位之后往往不會自動歸還，產(chǎn)生有賬無物的情況。

四、加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)管理意識

國有企業(yè)要積極的舉行全面系統(tǒng)的、形式多樣的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理知識宣傳活動，讓固定資產(chǎn)的新型管理理念深入到每一個管理人員心中，大力改革陳舊的管理理念，處理物種落后的管理觀念，即國有資產(chǎn)無償占用觀念、封閉性的資產(chǎn)管理觀念、“守財奴”觀念、大手大腳的花錢觀念以及因循守舊的管理觀念，要讓資產(chǎn)管理人員都能夠自覺樹立固定資產(chǎn)創(chuàng)新管理意識，更好的對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制

為了減少企業(yè)的盲目投資和重復(fù)性投資現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部建立固定資產(chǎn)投資審批委員會，與會成員由企業(yè)資產(chǎn)管理部門、規(guī)劃部門、設(shè)備管理部門等部門共同組成。對于企業(yè)新增的資產(chǎn)投資項目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，委員會要組織相關(guān)人員對投資市場進(jìn)行仔細(xì)研究，分析項目投資的可行性嗎，將有限的投資指標(biāo)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗最需要的環(huán)節(jié)中，讓固定資產(chǎn)能夠不斷的增值，提升資產(chǎn)管理的效益。

（三）固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)管理

當(dāng)前，很多企業(yè)將內(nèi)部的大部分資產(chǎn)都用在生產(chǎn)經(jīng)營或者科研等方面，因此必須要把這一部分資產(chǎn)維護(hù)好，才能夠推動生產(chǎn)經(jīng)營和科研工作順利進(jìn)行，確保生產(chǎn)目標(biāo)的圓滿完成。因此，企業(yè)必須要制定機(jī)械設(shè)備維護(hù)制度，加強(qiáng)各種生產(chǎn)儀器的保養(yǎng)管理工作，定期對各種硬件設(shè)施進(jìn)行檢查，保證各種設(shè)備正常運(yùn)行，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科研工作得以有效進(jìn)行。對于企業(yè)內(nèi)部各項生產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng)和管理工作，企業(yè)要選擇專業(yè)的人士進(jìn)行，尤其是對于一些比較精密、貴重的大型設(shè)備，絕對不能夠讓非專業(yè)人士隨意拆卸，以免造成不必要的損失。企業(yè)管理者必須認(rèn)識到，設(shè)備資產(chǎn)的保養(yǎng)和管理是企業(yè)資產(chǎn)管理工作中的重要部分，惟有做好這幾方面的工作，才能夠讓資產(chǎn)管理工作更好的為企業(yè)服務(wù)。

（四）明確管理職責(zé)，完善清查制度

企業(yè)必須對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，真正做到賬實符合、錢物分隔、相互監(jiān)督、責(zé)任落實。對于實物資產(chǎn)的管理來說，企業(yè)中的不同部門必須明確部門職責(zé)，對于各種實物資產(chǎn)要分類記錄，真正落實定期盤產(chǎn)，第一時間資產(chǎn)情況以及賬目信息，努力避免壞賬假賬的出現(xiàn)。另外，企業(yè)中的不同部門還必須在實物資產(chǎn)的使用以及轉(zhuǎn)移的過程中，第一時間進(jìn)行上報，辦理相應(yīng)的手續(xù)，保證實物資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過程中有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督處理。對于那些交付給個人使用或者部門使用的辦公物資，當(dāng)員工離職或者調(diào)離之后應(yīng)該第一時間進(jìn)行收回處理，如果不能及時收回，也應(yīng)該通過各種方式將辦公用品收回。

（五）實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算管理戰(zhàn)略化

企業(yè)資產(chǎn)管理必須樹立“以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)”的管理理念，推動企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理真正成為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行資產(chǎn)管理之前，企業(yè)管理人員必須要仔細(xì)分析企業(yè)實際情況，做好市場調(diào)查工作，確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并以此為前提條件進(jìn)行預(yù)算編制，這樣才能將企業(yè)各個發(fā)展階段的預(yù)算編制無縫連接，避免出現(xiàn)盲目預(yù)算的問題。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合長期與短期預(yù)算，從企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行年度預(yù)算編制，同時對下一年度的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行編制。在編制的過程中，應(yīng)該全面的考慮市場的變化和企業(yè)自身的資產(chǎn)狀況，這樣才能夠避免盲目性預(yù)算和隨意性預(yù)算的出現(xiàn)，還可以有效的避免未經(jīng)仔細(xì)分析就進(jìn)行決策的情況發(fā)生，讓資產(chǎn)管理的有效性得到提升。

五、企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢

企業(yè)資產(chǎn)管理未來發(fā)展的創(chuàng)新模式是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的融合，也是深化企業(yè)資產(chǎn)管理工作的必然趨勢，它可以增強(qiáng)企業(yè)資源的利用率，保證資產(chǎn)管理工作順利開展。

（一）資產(chǎn)管理的新理念

當(dāng)前阻礙企業(yè)資產(chǎn)管理工作的一大因素主要是思想觀念上的問題，陳舊的管理理念嚴(yán)重影響資產(chǎn)管理效率，企業(yè)必須要打破陳規(guī)，敢于創(chuàng)新，正確認(rèn)識市場發(fā)展，樹立新的資產(chǎn)管理理念。作為企業(yè)獲得利潤的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)對企業(yè)未來發(fā)展壯大具有關(guān)鍵作用。企業(yè)必須提高對資產(chǎn)的認(rèn)識，要讓企業(yè)內(nèi)部每一個部門和每一個員工都能夠認(rèn)識到這一點(diǎn)，從而在生產(chǎn)經(jīng)營過程中最大限度的避免不必要的浪費(fèi)。而創(chuàng)新預(yù)算管理，把流動資產(chǎn)以及存貨資產(chǎn)作為預(yù)算來源，對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行整合，這是提升資產(chǎn)管理效率的根本辦法。

（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的必要性

一方面，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理互為基礎(chǔ)，預(yù)算管理是產(chǎn)生企業(yè)投資的關(guān)鍵手段，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)營等工作都需要預(yù)算計劃來實施，預(yù)算管理是否科學(xué)合理直接影響著企業(yè)資產(chǎn)利用率；另一方面，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是統(tǒng)一的，它們互為前提，預(yù)算管理通過對預(yù)算報表的編制對企業(yè)提出資產(chǎn)分配的具體情況，預(yù)算報表在經(jīng)過企業(yè)管理層審批之后就會統(tǒng)治資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門結(jié)合預(yù)算安排來進(jìn)行執(zhí)行，同時對其中的問題作出反映，預(yù)算部門可以第一時間進(jìn)行調(diào)整。

（三）促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合