導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全管理基礎(chǔ)知識(shí)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

地基和基礎(chǔ)工程是評(píng)價(jià)整體工程質(zhì)量好壞的重要組成部分。從工程技術(shù)人員角度而言，房屋建筑的設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中最難掌握的是地基和基礎(chǔ)，而不是上部結(jié)構(gòu)。由于其都是地下隱蔽工程，潛在不安全因素過(guò)多，施工后難以檢測(cè)出來(lái)，試用期間難以查出問(wèn)題所在，其往往造成很嚴(yán)重的后果。所以，一定要做好地基與基礎(chǔ)工程的質(zhì)量與安全管理工作。

1.地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理方法

1.1嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行施工

嚴(yán)格的技術(shù)要求是保證工程質(zhì)量的根本。比如要加強(qiáng)對(duì)攪拌站和計(jì)量器具的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的攪拌管理制度進(jìn)行操作和控制，對(duì)所有材料都要采用重量比，并計(jì)量準(zhǔn)確；對(duì)有試配要求的砂漿、混凝土等，必須先進(jìn)行試配，調(diào)整合格后方可按確定的配比進(jìn)行施工。在對(duì)基坑工程進(jìn)行開(kāi)挖施工的時(shí)候，要嚴(yán)格遵循開(kāi)挖施工的技術(shù)要求，按照測(cè)量定位，抄平放線，按照土質(zhì)和水文情況確定開(kāi)挖形式和坡度大小，采取自上而下、分層分段施工的工程施工順序。對(duì)基坑和管溝周圍的地面要采用可靠的排水辦法[1]。此外，填方的時(shí)候應(yīng)當(dāng)對(duì)填土的含水量進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，確定密實(shí)要求最優(yōu)含水量和最少夯實(shí)和碾壓次數(shù)，盡可能采用相同土質(zhì)，土質(zhì)不一樣時(shí)就需要按規(guī)則分層。對(duì)基坑的邊坡還需要做好穩(wěn)定工作，并選定良好的支護(hù)方法。進(jìn)而保證基坑的施工質(zhì)量。

1.2組織培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的技能

工程在施工的過(guò)程中，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序構(gòu)成，所以，工序影響了整個(gè)地基和基礎(chǔ)工程的整體質(zhì)量，成為工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此要做好施工的質(zhì)量管理，首先就必須做好工序的質(zhì)量控制。這就需要施工單位在對(duì)地基和基礎(chǔ)工程進(jìn)行施工的時(shí)候，要強(qiáng)化新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)施工人員進(jìn)行新規(guī)程、規(guī)范的組織和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將工程的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，逐層評(píng)定，同時(shí)將地基和基礎(chǔ)工程中的施工任務(wù)分解到組、到人，并做到與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。在培訓(xùn)過(guò)程中，可建立多形式的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的形式，學(xué)校培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)與一次性系統(tǒng)培訓(xùn)的形式，總的原則是要緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累，真正有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可改變教學(xué)模式，比如上門培訓(xùn)。在教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中，要擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，多采用互動(dòng)式教學(xué)，要因人施教。對(duì)于外施作業(yè)隊(duì)管理人員、技術(shù)人員和知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可進(jìn)行一些難度較大、要求較高、高中級(jí)職業(yè)技能知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些密切結(jié)合本工種要求，有一定技術(shù)難度的、中初級(jí)職業(yè)技能知識(shí)和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變；對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低，從事低技術(shù)含量工種的農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低的操作規(guī)程、安全規(guī)程等方面的培訓(xùn)。

1.3做好準(zhǔn)備工作，前期了解及設(shè)計(jì)

其次要做到精心設(shè)計(jì)。對(duì)建筑物場(chǎng)地條件要充分了解，要做到在全面、正確了解工程地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上在進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、施工，根據(jù)建筑物對(duì)地基的要求進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。地基、基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，在設(shè)計(jì)中應(yīng)統(tǒng)一考慮。如天然地基不能滿足要求，則應(yīng)進(jìn)行地基處理形成人工地基，并采用合理的基礎(chǔ)形式。地基、基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，在設(shè)計(jì)中應(yīng)統(tǒng)一考慮。要認(rèn)真分析地基變形，正確估計(jì)施工后沉降，并控制建筑物施工后沉降在允許范圍內(nèi)。另外，要重視對(duì)建筑場(chǎng)地工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件的全面、正確了解。

1.4加強(qiáng)組織各工種間的配合

施工過(guò)程中做好對(duì)各工種間的協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)施工管理合理組織施工施工方案和技術(shù)指導(dǎo)要兼顧彼此的問(wèn)題，特別是各工種間的互相協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。在推進(jìn)施工效率的時(shí)候，保證工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，還需要嚴(yán)格按照各工種的施工標(biāo)準(zhǔn)，組織好工程施工，并且要形成全員參與的質(zhì)量管理。在對(duì)地基和基礎(chǔ)工程進(jìn)行施工的時(shí)候，每道工序和涉及到的不同工種之間做好協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)既省工，又省料，同時(shí)又能確保各專業(yè)工種的施工質(zhì)量。

2.地基與基礎(chǔ)工程安全管理方法

2.1加強(qiáng)設(shè)備安全管理

采用先進(jìn)的施工設(shè)備，嚴(yán)把材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量關(guān)。實(shí)施責(zé)任到人制材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量的好壞，直接影響到建筑基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量。因此在基礎(chǔ)工程施工中，應(yīng)嚴(yán)把材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量關(guān)，以提高建筑基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量。材料使用前嚴(yán)格遵守“先檢后用”的原則，做到責(zé)任到人，以方便管理。此外，通過(guò)使用機(jī)械化和自動(dòng)化操作替代手工操作，例如淘汰軌吊，竹跳板等設(shè)備材料，使用自式吊車，鐵木跳板等，有效的預(yù)防了基礎(chǔ)工程建設(shè)中的起重事故和墜落事故，使得施工的環(huán)境得到了不斷的改善，這也在根本上降低了施工事故[2]。

2.2加強(qiáng)安全教育

企業(yè)自身要做好安全教育工作。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的控制和減少，企業(yè)必須在思想上要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行重視，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的條件，并明確和落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要改變當(dāng)前不重視施工安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，讓施工人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)施工的重要性和必要性，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感。要建立相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，本著誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)培訓(xùn)的原則，對(duì)施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育指導(dǎo)，讓他們真正了解防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)的技能，掌握比較專業(yè)的施工安全知識(shí)以及相應(yīng)的安全法規(guī)，提高他們抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力， 使施工人員了解安全知識(shí)，學(xué)會(huì)自我防護(hù)和防護(hù)他人的技巧，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)

施工的安全管理重點(diǎn)在責(zé)任的落實(shí)上，所以必須建立一套完整的責(zé)任管理制度。施工過(guò)程中的每一層級(jí)都要仔細(xì)落實(shí)，做到層層責(zé)任清晰，并明確每一個(gè)人在安全施工過(guò)程中的地位，每個(gè)人的職責(zé)以及責(zé)任[3]。一旦發(fā)生安全事故，可以清楚的明確責(zé)任，及時(shí)處理，避免推卸責(zé)任的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)文明施工，安全達(dá)標(biāo)。另外，還需要建立和健全以安全施工責(zé)任制為中心的各種制度，做到有章可循、違章必究、獎(jiǎng)懲分明。

3.結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)工程在建筑施工中格外重要，基礎(chǔ)坐不牢，高樓也不能蓋起。在質(zhì)量控制中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找到對(duì)策去解決，就能為基礎(chǔ)工程做好保障。因此，對(duì)地基和基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量與安全的管理極其重要。作為工程技術(shù)人員，一定要掌握好施工技術(shù)。而作為管理者，要有一定的組織管理的技能，只有不斷的學(xué)習(xí)積累，地基的質(zhì)量才有保障，才會(huì)減少甚至避免安全事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

電力工程項(xiàng)目作為工業(yè)建設(shè)工程整體項(xiàng)目中的一個(gè)重要組成部分，其質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量。隨著建筑智能化的迅速發(fā)展，相關(guān)部門對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。為了能夠滿足用戶對(duì)工程建筑的諸多需求，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目施工安全管理和質(zhì)量控制已經(jīng)成為了電力基建部門的首要任務(wù)。只有將電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量從根本上提升，才能夠確保工程的整體質(zhì)量。

1 電力工程施工質(zhì)量的特點(diǎn)

1.1 能夠?qū)こ藤|(zhì)量產(chǎn)生影響的因素較多 在電力工程施工的過(guò)程中，很多因素都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成影響，比如說(shuō)工程設(shè)計(jì)文件的正確和詳細(xì)的程度、施工過(guò)程中所涉及的機(jī)械是否能夠正常運(yùn)行、建筑的材料是否能夠達(dá)到工程的質(zhì)量需求以及施工的氣象條件、施工過(guò)程中所使用的工藝、操作方法和技術(shù)措施等，這些因素都有可能對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，因此，一定要對(duì)這些因素所產(chǎn)生的影響進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量將其降低至最低程度。

1.2 容易產(chǎn)生質(zhì)量波動(dòng) 電力工程項(xiàng)目的建設(shè)與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)不同，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程有其固定的生產(chǎn)線和規(guī)范化的生產(chǎn)工藝，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，亦有相同系列和相同規(guī)格的產(chǎn)品，其質(zhì)量能夠做到基本統(tǒng)一。但是，電力工程項(xiàng)目卻不同，其在施工的過(guò)程中，每個(gè)工程的具體需求不同，因此，所采用的施工材料、施工設(shè)備以及方法和工藝都有不同，這樣就會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生質(zhì)量波動(dòng)。

1.3 施工人員容易產(chǎn)生第二判斷錯(cuò)誤 由于在電力工程施工過(guò)程中，所涉及到的工序較多，從而導(dǎo)致工序交接也比較繁雜，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多。如果不能對(duì)每道工序的實(shí)質(zhì)進(jìn)行及時(shí)檢查，那么，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯(cuò)誤。除了以上所提到的特點(diǎn)之外，對(duì)電力工程進(jìn)行質(zhì)量檢查時(shí)不便解體、拆卸也是電氣工程施工質(zhì)量的一個(gè)主要特點(diǎn)。

2 電力工程施工安全管理

2.1 層層落實(shí)安全責(zé)任制 在電力工程施工過(guò)程中，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都應(yīng)該嚴(yán)格遵循安全第一的原則，為了有效貫徹該原則，在施工過(guò)程中，相關(guān)部門可以采取層層落實(shí)安全責(zé)任制的方式來(lái)進(jìn)行安全管理，根據(jù)工程自身的實(shí)際情況，分層級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，進(jìn)一步將安全責(zé)任規(guī)范化、明晰化，這樣，不僅能夠提高各個(gè)部門人員的安全意識(shí)，而且還能夠有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理。

2.2 加強(qiáng)防范措施 就我國(guó)目前電力工程施工情況來(lái)看，所面臨的安全問(wèn)題主要包括操作事故和人身傷亡事故兩個(gè)方面，因此，工程的安全管理也應(yīng)該從這兩個(gè)方面出發(fā)。每一項(xiàng)工程開(kāi)展之前，都會(huì)制定相應(yīng)的安全防范措施，為了避免安全事故發(fā)生，無(wú)論是哪一個(gè)部門，都要做到嚴(yán)格遵守安全防范措施進(jìn)行操作。與此同時(shí)，安全監(jiān)督人員也要切實(shí)履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平 首先，企業(yè)要重視對(duì)人員的選擇，盡可能選擇具有責(zé)任心、技術(shù)過(guò)硬的員工來(lái)參與工作，與此同時(shí)，要不斷對(duì)其進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，使其自身的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平都能夠得到穩(wěn)步的提升。其次，要根據(jù)施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行反事故練習(xí)，讓員工熟練掌握各種安全規(guī)程和事故的處理方案，以此來(lái)確保在出現(xiàn)事故的時(shí)候，員工能夠在最短的時(shí)間內(nèi)將事故進(jìn)行妥善處理。

2.4 加強(qiáng)人員思想教育工作 電力工程施工，所出現(xiàn)的誤操作和人身事故，百分之九十以上是人的因素所造成的。人是有思維有思想的，只有思想上接受才能防范各類不安全因素，因此加強(qiáng)人員思想教育就非常重要。每項(xiàng)操作和工作任務(wù)，在第一時(shí)間必須反映在人的思想上，從思想上接受此項(xiàng)工作，用思想控制自已的行為，才能保證安全。

3 電力工程質(zhì)量控制措施

3.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理 為了確保工程的設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，首先，在施工之間，應(yīng)該通過(guò)參加設(shè)計(jì)方案制定，圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底等形式來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問(wèn)題，就要及時(shí)提出并且對(duì)其進(jìn)行分析和處理。其次，相關(guān)的工程管理人員還應(yīng)該對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙中所設(shè)計(jì)的施工順序、方法以及保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查核實(shí)，結(jié)合工程的具體情況，判斷其是否具有可行性，是否滿足技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求。同時(shí)，要做好施工班組以及施工人員的總體技術(shù)交底工作。由于施工人員流動(dòng)性比較大，還要根據(jù)工程的進(jìn)度情況分階段進(jìn)行交底。最后，在施工準(zhǔn)備階段，管理人員還應(yīng)該對(duì)工程中所需要的全部材料以及相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行全面的考察和確認(rèn)，確保其種類、型號(hào)以及性能符合工程的施工條件，從而為下一步工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 施工過(guò)程中的質(zhì)量管理 在電力工程施工的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量管理主要從主體施工階段的質(zhì)量管理和安裝及調(diào)試階段的質(zhì)量管理兩個(gè)方面去進(jìn)行。首先，在對(duì)主體進(jìn)行施工的過(guò)程中，為了不對(duì)工程的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，例如：確保保護(hù)層的厚度，在對(duì)電線管進(jìn)行預(yù)埋的時(shí)候應(yīng)該注意，不能夠?qū)⑵浞笤O(shè)在鋼筋的外側(cè)，管路在同一處交叉時(shí)不能超過(guò)一條，線管不能并排綁扎在一起。其次，對(duì)于安裝及調(diào)試階段的質(zhì)量管理。首先，為了避免大量工作施工完成之后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致返工困難的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該先對(duì)主設(shè)備接結(jié)方式、控制柜接線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再傘面展開(kāi)。其次，在對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行調(diào)試的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動(dòng)的順利來(lái)進(jìn)行，并且還要控制好調(diào)試運(yùn)行所需持續(xù)運(yùn)行規(guī)定的時(shí)間，驗(yàn)證電氣及機(jī)械性能的可靠性。此外，在此階段的質(zhì)量管理中，還應(yīng)該對(duì)一次設(shè)備的升流檢查必須進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止接結(jié)錯(cuò)誤，同時(shí)核查設(shè)備的耐壓水平。

3.3 施工后期質(zhì)量控制 在竣工驗(yàn)收之后，對(duì)于電力工程施工質(zhì)量的后期控制也是非常必要的，其起到的主要作用是對(duì)其整體質(zhì)量控制的進(jìn)一步完善，是事前和事中控制不可缺少的補(bǔ)充，施工后期質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題的處理、工程相關(guān)資料的保管以及竣工圖紙的要求幾個(gè)方面。對(duì)于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量管理人員應(yīng)該要求施工單位進(jìn)行必要的整改工作，并且要結(jié)合相關(guān)的規(guī)范對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，直到項(xiàng)目工程質(zhì)量合格為止。其次，在工程交接驗(yàn)收階段監(jiān)理人員應(yīng)該按照相關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)施工中所涉及到的第一手資料進(jìn)行初步掌握，以備工程后期的使用與維護(hù)。最后，對(duì)于施工中所做的一些修改，監(jiān)理人員必須要求竣工圖紙根據(jù)修改的具體情況進(jìn)行繪制，為日后的維修工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量對(duì)建筑的整體質(zhì)量起著不可或缺的作用。因此，工程相關(guān)的管理人員必須要對(duì)電氣工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電力工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高，在這種情況下，管理人員必須要對(duì)工程質(zhì)量的管理要點(diǎn)進(jìn)行充分掌握，做到科學(xué)管理，嚴(yán)格控制，以此來(lái)確保電力工程的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)電力工程建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

自 20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)法律制度相繼完善。2011年國(guó)家質(zhì)檢總局在《進(jìn)出口食品安全管理辦法》中建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。2015 年實(shí)施的新修訂《食品安全法》進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品監(jiān)管的主體地位，厘清了尚無(wú)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品檢驗(yàn)程序，明確了境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的義務(wù)，并規(guī)定了進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)建立了食品及食品添加劑的進(jìn)口和銷售記錄制度、進(jìn)出口食品危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、進(jìn)出口食品安全信息及信用管理制度等。

此外，TBT 協(xié)議和SPS 協(xié)議都規(guī)定了各成員國(guó)在制定和修改相關(guān)食品安全貿(mào)易措施時(shí)要告之利益相關(guān)國(guó)，并允許其提出質(zhì)疑。如利益相關(guān)國(guó)提出要求，該成員國(guó)還應(yīng)提供制定和修改的理由。對(duì)WTO在食品安全問(wèn)題上制定的一系列規(guī)定和限制條件的利用，原本可以有效減少我國(guó)食品進(jìn)出口企業(yè)在面臨食品安全危機(jī)時(shí)遭受的損失，但是我國(guó)在進(jìn)出口食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)措施中卻缺乏與以上兩個(gè)協(xié)議的銜接，往往避開(kāi)WTO 另辟解決途徑。這樣不僅耗時(shí)耗力，不利于危機(jī)的順利解決，也讓W(xué)TO 的相關(guān)規(guī)則在實(shí)際操作中成為了一紙空文，沒(méi)能起到應(yīng)有的作用。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口食品安全危機(jī)管理機(jī)制之分析

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，日本設(shè)立了獨(dú)立的食品安全委員會(huì)。以此為核心，協(xié)調(diào)與農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省針對(duì)進(jìn)出口食品安全的危機(jī)管理的工作。食品安全委員會(huì)主要負(fù)責(zé)各部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，同時(shí)通過(guò)搜集、分析國(guó)內(nèi)外食品安全危機(jī)信息，向國(guó)民提供科學(xué)建議。在制度保障方面，通過(guò)修訂《食品安全基本法》和《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定了政府的危機(jī)應(yīng)急管理體制的事項(xiàng)，設(shè)立了進(jìn)出口食品身份認(rèn)證制度。美國(guó)采取由中央政府各部門按照食品類別或環(huán)節(jié)進(jìn)行分工、共同管理的模式，由多個(gè)部門組成的總統(tǒng)食品安全委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全工作。而食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、食品安全檢驗(yàn)署(FSIS)和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署(APHIS)及環(huán)境保護(hù)署(EPA)則分別負(fù)責(zé)食品的安全管理與執(zhí)法，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督處理外來(lái)動(dòng)植物疫病傳入和殘留農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定。在法律體系上實(shí)行權(quán)力分立，使立法、司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)在出口食品安全體系中均承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)重視出口食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了預(yù)防、處理和食品召回制度。

三、我國(guó)進(jìn)出口食品安全危機(jī)管理機(jī)制之改

進(jìn)出口食品安全危機(jī)管理涉及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易壁壘等問(wèn)題。改進(jìn)與完善我國(guó)出口食品安全危機(jī)管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)立足于出口食品安全危機(jī)的特殊性，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)特殊的食品經(jīng)濟(jì)體系與具體國(guó)情來(lái)設(shè)計(jì)。進(jìn)出口食品安全危機(jī)平息之后，通常會(huì)出現(xiàn)危機(jī)受害者的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題、食品進(jìn)出口企業(yè)如何重新進(jìn)入正常的發(fā)展軌道等一些衍生性問(wèn)題。我國(guó)雖然經(jīng)歷多次進(jìn)出口食品安全危機(jī)，但卻沒(méi)有形成危機(jī)的善后管理體系。因此，有必要對(duì)進(jìn)出口食品安全危機(jī)管理進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的客觀評(píng)價(jià)，不斷提高管理水平。此外，由于進(jìn)出口食品安全危機(jī)有時(shí)會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言往往要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，有必要形成以企業(yè)出資為主、社會(huì)出資為輔，行業(yè)協(xié)會(huì)主管、政府監(jiān)督的專項(xiàng)危機(jī)管理善后基金，通過(guò)該基金對(duì)進(jìn)出口企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)安撫，減輕物質(zhì)損失。

篇4

部署畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，各項(xiàng)整治工作取得圓滿成果。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)是09年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作，活動(dòng)涉及多方面、多部門，為確保工作順利開(kāi)展及取得全面勝利，我處積極安排部署，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)組織、制定下發(fā)整治方案、組織召開(kāi)會(huì)議、定期進(jìn)行督導(dǎo)等方式，推動(dòng)了各環(huán)節(jié)的整治工作全面順利進(jìn)展，同時(shí)及時(shí)收?qǐng)?bào)整理信息，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，取得了明顯的成效，先后兩次代表全省接受農(nóng)業(yè)部的檢查，得到農(nóng)業(yè)部和省局檢查組的充分肯定。二、重點(diǎn)開(kāi)展瘦肉精等違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治工作，打擊違法違規(guī)行為。

一是堅(jiān)持對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和排查。為打擊在養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)使用瘦肉精的違法行為，組織開(kāi)展了為期3個(gè)月的春季瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊濫用非法添加物專項(xiàng)整治行動(dòng)，并針對(duì)不同階段可能出現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展了3次集中排查和抽檢活動(dòng)。

二是精心組織安排部署。先后召開(kāi)3次專題會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。

三是加大案件查處力度，打擊不法行為。在春季瘦肉精專項(xiàng)整治中，根據(jù)外省反饋的檢測(cè)信息，嚴(yán)厲查處了使用瘦肉精的違法行為，移交公安機(jī)關(guān)批捕了一名誘導(dǎo)養(yǎng)殖戶使用瘦肉精的生豬經(jīng)紀(jì)人，行政拘留2名養(yǎng)殖戶，在當(dāng)?shù)匦纬闪藦?qiáng)大的震懾力。

四是為拓寬監(jiān)督渠道，動(dòng)員廣大群眾積極參與打擊瘦肉精違法行為，在局黨組的大力把持下，在《**日?qǐng)?bào)》上公布了瘦肉精舉報(bào)電話，并設(shè)立了5萬(wàn)元的瘦肉精專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法使用瘦肉精的違法行為，形成全民參與監(jiān)督、全面聯(lián)打的良好局面。

三、全面開(kāi)展飼料質(zhì)量安專項(xiàng)整治工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品安全。

一是認(rèn)真做好飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案工作。二是配合省局做好飼料企業(yè)生產(chǎn)證、號(hào)的審核發(fā)放工作。三是重點(diǎn)開(kāi)展了蛋白飼料原料的專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是于年初組織飼料生產(chǎn)行業(yè)座談會(huì)，會(huì)上我市15家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人代表飼料生產(chǎn)行業(yè)向社會(huì)鄭重承諾“合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制違使用禁藥物和添加劑，保證質(zhì)量安全”。

四、積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作，加大推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。

一是實(shí)行項(xiàng)目與認(rèn)定認(rèn)證掛鉤，提高養(yǎng)殖企業(yè)完善生產(chǎn)條件、申請(qǐng)認(rèn)證積極性。

二是為加大推進(jìn)我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，借助扶持政策和沿黃畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，完善提高企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，同時(shí)在全市落實(shí)獲證和新申報(bào)企業(yè)實(shí)行"六個(gè)一"規(guī)范工程，并印制200套生產(chǎn)記錄無(wú)償供企業(yè)使用，提高規(guī)范化管理水平。

篇5

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、建筑工程質(zhì)量與安全管理中存在的問(wèn)題

1.1質(zhì)量管理問(wèn)題

目前建筑工程質(zhì)量管理主要存在以下問(wèn)題：

（1）建筑施工單位對(duì)工程質(zhì)量管理重視不夠。如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。在在我國(guó)建筑行業(yè)的體制改變后，各建筑企業(yè)都實(shí)行的項(xiàng)目制，工程質(zhì)量的管理的自檢工作完全依靠項(xiàng)目部來(lái)完成。由于有的項(xiàng)目部的管理人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不到位，管理工作中，沒(méi)有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應(yīng)有位置，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到建筑施工質(zhì)量責(zé)任重大，于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實(shí)、不健全，而且相當(dāng)一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件只寫在紙上并沒(méi)有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中。

（2）政府部門監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。

（3）建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)有規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的相關(guān)規(guī)定，但有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。比如，有相當(dāng)一部分工程主承包商中標(biāo)后仍將主要工程分包給不具有資質(zhì)的包工頭，而這些包工頭接到工程后，有些質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范知之甚少；有些唯利是圖，偷工減料，施工質(zhì)量難以保證。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)不高。隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，目前建筑施工隊(duì)伍主要是由農(nóng)民工組成的一線勞務(wù)隊(duì)伍，其缺乏培訓(xùn)，質(zhì)量意識(shí)淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平不高，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多都是經(jīng)驗(yàn)施工，沒(méi)有有效的質(zhì)量管理辦法。并且對(duì)施工中被用于規(guī)范的“操作規(guī)程”不予重視，施工操作方法僅憑師傅口頭傳教，全無(wú)“操作規(guī)程”作指南或約束，施工操作不規(guī)范，這些因素均有可能造成建筑工程施工質(zhì)量隱患。

1.2安全管理的問(wèn)題、

（1）脫節(jié)的管理模式。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自和控制權(quán)，被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。

（2）相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。近幾年來(lái)，《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)相繼出臺(tái)，基本形成了安全管理和法律法規(guī)的基本管理框架，但是由于種種原因，配套的制度建設(shè)和各專門法之間的銜接問(wèn)題還有待進(jìn)一步完善。

（3）施工安全監(jiān)理不到位。加強(qiáng)建筑施工過(guò)程的監(jiān)理，是建筑施工安全管理作業(yè)的關(guān)鍵，但是部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)模糊、態(tài)度消極，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

（4）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。

2、加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量管理措施

2.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)

管理和施工人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。首先，建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)決杜絕施工過(guò)程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

2.2建立完善的質(zhì)量管理體系

建筑企業(yè)在開(kāi)工前要根據(jù)具體工程問(wèn)題建立完善的質(zhì)量管理體系，做好充足的施工準(zhǔn)備工作和預(yù)防控制工作， 將質(zhì)量事故控制在有效解決范圍內(nèi)。首先，施工單位在開(kāi)工前必須對(duì)工程質(zhì)量形成的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)并形成質(zhì)量手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書、報(bào)告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項(xiàng)工作要有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。主要項(xiàng)目或重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的施工方案。

2.3嚴(yán)格控制建筑材料的質(zhì)量

施工材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料的負(fù)責(zé)人員要將材料設(shè)備質(zhì)量控制在符合要求內(nèi)，對(duì)會(huì)影響工程質(zhì)量的材料，要嚴(yán)格把關(guān)，工程的建材和設(shè)備應(yīng)通過(guò)正規(guī)的渠道進(jìn)行采購(gòu)，選購(gòu)有產(chǎn)品合格證，有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品，從而有效的控制材料的質(zhì)量，以保證工程質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)施工質(zhì)量驗(yàn)收

施工單位應(yīng)在公司、項(xiàng)目經(jīng)理部建立安全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，在作業(yè)班組中設(shè)兼職質(zhì)檢員。要加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持工程質(zhì)量的“三檢制”、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的工程質(zhì)量、安全設(shè)施的檢查驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)建筑施工安全管理措施

3.1健全安全管理體制

落實(shí)建筑施工安全管理，重點(diǎn)是要明確責(zé)任。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)參與安全管理的各方要分工明確、責(zé)任到人，從公司總經(jīng)理到全體職工層層分解落實(shí)，并和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。

3.2提高人員素質(zhì)和安全意識(shí)

首先要提高管理人員素質(zhì)，高素質(zhì)的管理人員對(duì)安全施工起決定性作用，管理人員要牢固樹立“百年大計(jì)，安全第一”的思想，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；其次要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員施工技術(shù)、安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員素質(zhì)，克服建筑施工隊(duì)伍人員膽大、蠻干、冒險(xiǎn)的心理特點(diǎn)，堅(jiān)持持證上崗，杜絕違章操作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程應(yīng)制定安全施工方案，實(shí)行分級(jí)審批。

3.3注重施工組織設(shè)計(jì)的安全管理

建筑工程施工過(guò)程中要制定適當(dāng)?shù)陌踩┕し桨?，在方案中列出所有指?dǎo)工程施工安全管理的要求。在工程施工的準(zhǔn)備階段，就要根據(jù)建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行徹底的分析，并且與對(duì)原有的調(diào)查資料進(jìn)行對(duì)比，編制安全管理工作的一整套方案。最終設(shè)計(jì)出符合實(shí)際、科學(xué)有效的工程施工安全管理組織，另外，對(duì)于專業(yè)性比較強(qiáng)的操作程序和施工項(xiàng)目還要根據(jù)實(shí)際情況編制出一份專項(xiàng)安全施工管理方案，并且明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人。

3.4改善施工環(huán)境條件

提高采購(gòu)人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，確保建筑材料的安全性能；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備加強(qiáng)安全檢測(cè)，強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)，消除安全隱患；在硬件建設(shè)方面，要加大安全管理投入，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，更新安全設(shè)施。

4、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程施工質(zhì)量與安全管理作為施工管理的關(guān)鍵和核心，不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資成功與否，也關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑施工工程安全管理和質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。建筑施工企業(yè)管理、生產(chǎn)組織、工藝方法、材料等等都與工程質(zhì)量與安全密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量與安全管理就要做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視施工質(zhì)量，建立完善建筑工程施工安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量管理；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，認(rèn)真做好建筑工程一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；按規(guī)范和規(guī)程施工；加強(qiáng)施工環(huán)境的管理等，從而保證施工質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

篇6

1　前言

河北省邯鄲市邢峰線武安縣礦山雙曲拱橋，經(jīng)過(guò)檢測(cè)該橋已出現(xiàn)較嚴(yán)重病害，例如主拱圈腹拱拱波多處超限縱向裂縫，部分裂縫處出現(xiàn)滲水露筋及白色析出物；主拱肋多處開(kāi)裂、混凝土脫落以及漏筋等；拱腳處有幾處水跡、泛白；前墻偏西部位有縱向開(kāi)裂通縫，東側(cè)側(cè)墻有縱、橫向開(kāi)裂；立墻及主拱圈出現(xiàn)多處混凝土剝落露筋銹蝕；橋面與路面有高差，橋頭有跳車現(xiàn)象。出現(xiàn)這些病害的原因除了該橋的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)較低之外，還存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象。通過(guò)橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及公路橋梁承載能力檢測(cè)評(píng)定規(guī)程，該雙曲拱橋技術(shù)狀況及承載能力均被評(píng)定為四類橋梁。由于此橋過(guò)往車輛較多，且時(shí)有重車通過(guò)，存在嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)本橋設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)本身又偏低，若進(jìn)行維修加固，工程成本太高，并且雙曲拱橋這種橋型已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此要求礦山雙曲拱橋拆除建新橋。雙曲拱橋拆除施工要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，拆除施工單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及環(huán)境保護(hù)措施，以確保礦山雙曲拱橋拆除施工順利完成。

2　雙曲拱橋拆除施工基本要求

2.1　雙曲拱橋拆除施工單位要求

雙曲拱橋拆除要求必須具有相應(yīng)施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍承擔(dān)，并應(yīng)配備具有與舊橋拆除施工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，且所有參與拆除的施工人員必須與投標(biāo)文件上的人員一致，不得降低拆除人員的專業(yè)技術(shù)水平。

2.2　拆橋施工單位必須配合拆除監(jiān)控單位的工作

拆橋施工單位在拆橋過(guò)程中應(yīng)接受監(jiān)控單位對(duì)工程質(zhì)量的要求及管理，配合監(jiān)控單位布置監(jiān)測(cè)儀器，監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備到位后才能進(jìn)行拆除施工，如果監(jiān)測(cè)斷面的量測(cè)設(shè)備沒(méi)有安裝就位前，不得進(jìn)行拆除施工。

2.3　嚴(yán)格按照雙曲拱橋破壞性試驗(yàn)的拆除建議實(shí)施工作

雙曲拱橋的拆除施工具體應(yīng)根據(jù)破壞試驗(yàn)后的拆除建議，且要視橋梁實(shí)際狀況而定。拆除一定要遵守自上而下、對(duì)稱、由中央向兩端逐漸均衡減載的原則。

2.4　拆除過(guò)程中嚴(yán)禁采用爆破施工

雙曲拱橋拆除施工過(guò)程中嚴(yán)禁采用爆破法，以防出現(xiàn)安全事故及影響臨近運(yùn)營(yíng)橋梁。

2.5　雙曲拱橋拆除施工質(zhì)量要求

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程安全施工生產(chǎn)規(guī)范》及《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》。拆除施工單位在拆橋過(guò)程中，應(yīng)接受業(yè)主、監(jiān)理及監(jiān)控單位對(duì)質(zhì)量的要求及管理。驗(yàn)收時(shí)要做到場(chǎng)地整潔，無(wú)垃圾及其他堆放物，運(yùn)輸?shù)缆窡o(wú)污染物。質(zhì)量不合格不予驗(yàn)收，且拆橋施工單位在業(yè)主單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)償返工，直到滿足質(zhì)量驗(yàn)收要求為止。

3　雙曲拱橋拆除施工安全控制

3.1　拆除施工安全第一

嚴(yán)格貫徹安全教育制度，落實(shí)安全施工責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全及操作規(guī)程，牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第一”的意識(shí)，確保施工人員及儀器設(shè)備的安全。

3.2　合理制定拆除方案

承擔(dān)拆除施工任務(wù)的承包單位，應(yīng)具有完善的質(zhì)量管理和安全保障體系，根據(jù)拆橋施工的工作要求，制定完備的拆除施工方案，且方案要經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理及監(jiān)控單位進(jìn)行論證后方可實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中必須有相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案及安全保障措施，嚴(yán)格按照拆橋施工方案進(jìn)行雙曲拱橋的拆除施工。

3.3　嚴(yán)格控制拆除施工過(guò)程

加強(qiáng)施工過(guò)程控制，嚴(yán)格按方案執(zhí)行，是安全拆除的保障。在總體方案確定后，必須對(duì)拆除施工方案進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，確保拆除過(guò)程中的每一個(gè)步驟嚴(yán)格按照方案實(shí)施，杜絕隨意性和盲目性拆除施工，做到人人心中有數(shù)、方案明確、程序清楚，確保拆除施工過(guò)程中安全、有序、穩(wěn)妥、可靠。

3.4　加強(qiáng)拆除施工中的過(guò)程監(jiān)測(cè)

在雙拱橋拆除施工過(guò)程中，必須配合監(jiān)控單位對(duì)主拱圈的應(yīng)力、應(yīng)變和裂縫進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便從直觀上把握拱圈的變形情況。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)拆除過(guò)程中主拱圈受力結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)的安全隱患，從而合理調(diào)整拆除方案及步驟，為拆除過(guò)程中的結(jié)構(gòu)安全再增加一道保護(hù)措施。

3.5　加強(qiáng)拆除施工過(guò)程中的安全管理

由于拆除施工干擾因素多，質(zhì)量和安全管理難度較大，所以必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，成立合理的施工安全管理組織，施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員上崗操作必須持證。施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽及其他安全防護(hù)用品。在拆除過(guò)程中所用的臨時(shí)結(jié)構(gòu)和設(shè)備操作工況，要詳細(xì)計(jì)算分析，并按相關(guān)規(guī)范要求留有足夠的安全儲(chǔ)備。

3.6　妥善保護(hù)拆除安全范圍內(nèi)的建筑物

3.7　拆除施工的治安保衛(wèi)措施

所有參與拆除的施工人員，必須遵守治安綜合治理的有關(guān)規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)參與拆除的人員有盜竊，破壞基礎(chǔ)設(shè)施的行為，將從重處罰，構(gòu)成犯罪的將移交公安機(jī)關(guān)處理。

3.8　拆除施工的消防、防電措施

參與拆橋的施工人員，必須嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁非火險(xiǎn)使用消防器材。拆除現(xiàn)場(chǎng)的消防器材，有拆橋施工單位統(tǒng)一配齊，發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)使用，施工人員嚴(yán)禁隨意亂動(dòng)消防設(shè)施，嚴(yán)禁用消防水沖洗車輛，違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

施工場(chǎng)地內(nèi)的臨時(shí)電源、電路的安裝和拆除，應(yīng)由持證電工專管，電器必須嚴(yán)格接地接零和設(shè)置漏電保護(hù)器，現(xiàn)場(chǎng)電線、電纜必須按規(guī)定架空或接埋地，嚴(yán)禁拖地和亂拉、亂搭。且其他事項(xiàng)必須按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.9　拆除過(guò)程中，必須采取一定的交通管制措施

3.10　拆橋施工現(xiàn)場(chǎng)外臨時(shí)存放施工材料，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理臨時(shí)占地手續(xù)。

4　雙曲拱橋拆除施工環(huán)境保護(hù)控制措施

4.1　噪聲控制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保法規(guī)，合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量減少夜間施工，早6點(diǎn)以前晚22點(diǎn)以后嚴(yán)禁安排大型機(jī)械施工作業(yè)，其產(chǎn)生的噪聲影響嚴(yán)格控在65分貝以下，以免擾民。

4.2　拆除施工過(guò)程中要降低粉塵對(duì)運(yùn)營(yíng)橋梁造成的影響及環(huán)境污染。

4.3　采用防護(hù)罩，降低飛濺物對(duì)運(yùn)營(yíng)橋梁造成影響及環(huán)境污染

4.4　建筑垃圾等廢棄物的處理

舊橋拆除后，對(duì)所有的建筑垃圾必須清除干凈，運(yùn)至業(yè)主單位指定地點(diǎn)，不得污染環(huán)境與阻塞河床。

4.5　施工設(shè)備、車輛要經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)。

4.6　施工機(jī)械的廢油廢水，采取有效措施加以處理，不得超標(biāo)排放，以免污染環(huán)境。

5　結(jié)論

5.1　河北省邯鄲市邢峰線武安縣礦山經(jīng)過(guò)檢測(cè)病害嚴(yán)重，橋梁通行存在嚴(yán)重的安全隱患，且通過(guò)橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及公路橋梁承載能力檢測(cè)評(píng)定規(guī)程，該雙曲拱橋技術(shù)狀況及承載能力均被評(píng)定為四類以上危橋時(shí)，要求礦山雙曲拱橋必須拆除建新橋。

篇7

 

一是“執(zhí)法+宣傳”營(yíng)造濃厚執(zhí)法氛圍。江山市充分結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月、老毛說(shuō)應(yīng)急、小惠講安全、才藝比賽等多種方式深入開(kāi)展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)拉橫幅、投放電子屏、發(fā)放宣傳折單、張貼海報(bào)等形勢(shì)，全面提高民眾對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度和參與度，逐步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法的熱度，營(yíng)造濃厚的執(zhí)法氛圍。

 

二是“執(zhí)法+培訓(xùn)”提升人員執(zhí)法水準(zhǔn)。江山市充分結(jié)合應(yīng)急管理體系行政執(zhí)法特性，有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)執(zhí)法檢點(diǎn)難點(diǎn)的教育培訓(xùn)，結(jié)合本市執(zhí)法實(shí)際案例和全國(guó)典型案例對(duì)新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀培訓(xùn)，全面增強(qiáng)全局干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水準(zhǔn)。

篇8

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見(jiàn)的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開(kāi)展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指工程項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指由于上述原因之外其他問(wèn)題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開(kāi)工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見(jiàn)

（一）處理原則

針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見(jiàn)：

一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對(duì)因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對(duì)因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。

六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見(jiàn)；組織相關(guān)部門研究疑難問(wèn)題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問(wèn)題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開(kāi)。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問(wèn)題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過(guò)對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問(wèn)題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開(kāi)展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問(wèn)題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

篇9

    各區(qū)縣人民政府，各有關(guān)單位：

    市建委擬定的《關(guān)于限期全面解決全市拆遷安置遺留問(wèn)題過(guò)程中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

    二四年一月十九日

    關(guān)于限期全面解決全市拆遷安置遺留問(wèn)題過(guò)程中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

    （市建委 2003年11月）

    全市解決拆遷安置遺留問(wèn)題已持續(xù)了近一年時(shí)間，為進(jìn)一步加快此項(xiàng)工作的推進(jìn)，徹底解決拆遷安置遺留問(wèn)題，市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組按照特事特辦的原則歸納整理意見(jiàn)如下：

    一、涉及不符合規(guī)劃規(guī)定的：

    1、遺留問(wèn)題涉及到原已有規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的間距要求與現(xiàn)要求不符的：

    處置意見(jiàn)：按照原規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)要求辦理規(guī)劃許可證。

    2、涉及規(guī)劃紅線內(nèi)建筑未拆除的：

    姜家園B3組團(tuán)（紅線內(nèi)南京市港務(wù)局老干部活動(dòng)中心一直未拆除）。

    處置意見(jiàn)：考慮到群眾已入住多年，且南京市港務(wù)局已承諾若出現(xiàn)問(wèn)題由其單位負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位下關(guān)天江公司書面報(bào)告，并由下關(guān)區(qū)政府做出承諾，今后若出現(xiàn)問(wèn)題由其負(fù)責(zé)解決，經(jīng)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組備案后，由市規(guī)劃局補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    3、涉及到已安置入住的部分底層房屋改變用途的：

    處置意見(jiàn)：原底層為非住宅的房屋，但實(shí)際作為復(fù)建房進(jìn)行安置，考慮到群眾已入住多年，為盡快解決拆遷安置遺留問(wèn)題，由規(guī)劃局按照底層為住宅補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    4、涉及到底層居民租住開(kāi)發(fā)企業(yè)自有公房的：

    處置意見(jiàn)：房屋間距不符合2003年12月31日前規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，但底層居民租住開(kāi)發(fā)企業(yè)自有公房，由開(kāi)發(fā)企業(yè)做出如居民對(duì)房屋間距問(wèn)題有疑義，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行調(diào)劑的承諾后，房屋“兩證”辦至開(kāi)發(fā)企業(yè)名下。

    5、涉及到用于安置的門面房加層問(wèn)題的（對(duì)周邊無(wú)影響）：

    處置意見(jiàn)：由規(guī)劃局進(jìn)行核查，如不影響周邊居民房屋規(guī)定間距，則經(jīng)處罰后按現(xiàn)狀補(bǔ)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    6、涉及到與小區(qū)外部有規(guī)劃矛盾的（間距不足）：

    處置意見(jiàn)：考慮到群眾已入住多年，對(duì)于房屋與小區(qū)外部建筑間距不足問(wèn)題，由建設(shè)單位及其所在區(qū)（主管單位）做出今后在此事上出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任自負(fù)的承諾且由市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組備案后，由相關(guān)部門繼續(xù)辦理手續(xù)。

    二、涉及施工資料不全、無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告問(wèn)題的：

    1、涉及已建成房屋的通水、通球、避雷及絕緣電阻檢測(cè)、屋面蓄水試驗(yàn)及市政驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行問(wèn)題的：

    處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題，由市質(zhì)監(jiān)站專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的住戶回訪，在未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的前提下，由建設(shè)單位書面報(bào)告，經(jīng)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組審核同意，由質(zhì)監(jiān)站辦理備案手續(xù)；如有質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位迅速制定整改方案，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站會(huì)有關(guān)部門審核同意進(jìn)行限期整改，合格后給予辦理備案手續(xù)。

    2、涉及質(zhì)監(jiān)備案主體除建設(shè)單位外其余的責(zé)任單位或破產(chǎn)倒閉、或改制重組、或停業(yè)造成主體變更、缺失無(wú)法備案的：

    處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題，由建設(shè)單位書面報(bào)告并承諾負(fù)全部責(zé)任，經(jīng)區(qū)政府同意且注明負(fù)連帶責(zé)任后，經(jīng)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組審核同意，以建設(shè)單位名義辦理備案手續(xù)。

    3、涉及因資料不全導(dǎo)致城建檔案無(wú)法備案問(wèn)題的：

    處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題，由市建工局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)把關(guān)，凡質(zhì)監(jiān)站同意并辦理驗(yàn)收及質(zhì)監(jiān)備案的項(xiàng)目，城建檔案館給予辦理備案。

    三、涉及有關(guān)費(fèi)用未交，不能完善手續(xù)的：

    1、涉及有關(guān)單位之間因債務(wù)關(guān)系，無(wú)法完善手續(xù)的：

    處置意見(jiàn)：凡此類問(wèn)題，由各區(qū)政府協(xié)調(diào)，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)以現(xiàn)金、臺(tái)帳或房屋資產(chǎn)沖抵等方式解決，2003年底前必須辦結(jié)。

    2、涉及到土地出讓金未交，無(wú)法完善手續(xù)的（雨花南路4號(hào)住宅）：

    處置意見(jiàn)：對(duì)于雨花南路4號(hào)住宅不符合寧政發(fā)（2000）3號(hào)文精神的部分，由南京公交房地產(chǎn)公司繳納土地出讓金。

    3、涉及到有關(guān)規(guī)費(fèi)未交，無(wú)法完善手續(xù)的：

    處置意見(jiàn)：對(duì)于欠交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的問(wèn)題，原則上由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行繳納，可考慮在該開(kāi)發(fā)企業(yè)的臺(tái)帳中沖抵，不夠沖抵的部分由區(qū)政府在該區(qū)的總臺(tái)帳中調(diào)劑的方法解決。牽涉到建設(shè)單位名稱變更的，由現(xiàn)單位書面報(bào)告并承諾負(fù)全部責(zé)任，經(jīng)區(qū)政府見(jiàn)證且注明負(fù)連帶責(zé)任后，相關(guān)部門給予繼續(xù)辦理。

    4、以上第2項(xiàng)、第3項(xiàng)問(wèn)題，的確有特殊困難，經(jīng)南京市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組調(diào)查、研究后，扎口向市政府請(qǐng)示有關(guān)減免事項(xiàng)。

    四、關(guān)于申請(qǐng)利用零星邊角地塊建設(shè)門面房解決超期過(guò)渡的問(wèn)題。

    1、各區(qū)政府將實(shí)物安置時(shí)期遺留的未安置門面房問(wèn)題進(jìn)行再次匯總上報(bào)市解決拆遷安置遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)小組，由建委牽頭會(huì)房產(chǎn)局對(duì)有遺留問(wèn)題的開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有存量門面房進(jìn)行核查清理，對(duì)于可分割出租的中小型商業(yè)用房，由各區(qū)政府統(tǒng)一收回優(yōu)先用于安置；

    2、各區(qū)政府應(yīng)要求開(kāi)發(fā)企業(yè)必須利用存量門面房或貨幣買斷的方式安置一批超期過(guò)渡戶；

篇10

一、海洋油田安全管理人員培訓(xùn)目的

通過(guò)理論培訓(xùn)增強(qiáng)海洋油田安全管理人員增強(qiáng)事故防范意識(shí),完成工作內(nèi)容所涉及的知識(shí)更新，對(duì)職業(yè)健康、安全技術(shù)及管理、環(huán)境管理等方面有更為系統(tǒng)的深入認(rèn)識(shí)，拓展其工作思維，提升其工作能力。

二、海洋油田安全管理人員培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)

（一）培訓(xùn)模塊確定

根據(jù)海洋油田安全管理人員培訓(xùn)目的，結(jié)合學(xué)員的工作經(jīng)歷和特點(diǎn)，設(shè)置了HSE法律法規(guī)、安全學(xué)原理基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)管理、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理、安全環(huán)保技術(shù)、能力拓展和考試等培訓(xùn)模塊。

（二）培訓(xùn)師資選擇原則

培訓(xùn)師資優(yōu)先選擇具備國(guó)家注冊(cè)安全工程師、國(guó)家安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格的教師擔(dān)任培訓(xùn)教師，同時(shí)兼顧老、中、青搭配。

（三）培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)安排

HSE法律法規(guī)模塊設(shè)置職業(yè)健康管理法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)和環(huán)境管理法律法規(guī)三門課程，學(xué)時(shí)分別為2學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)和2學(xué)時(shí)；安全學(xué)原理基礎(chǔ)模塊設(shè)置事故致因理論與事故預(yù)防原理和安全學(xué)原理基礎(chǔ)兩門課程，學(xué)時(shí)分別為4學(xué)時(shí)和4學(xué)時(shí)；安全生產(chǎn)管理模塊設(shè)置企業(yè)現(xiàn)代安全管理、事故管理與事故調(diào)查技術(shù)、安全生產(chǎn)事故案例分析與演討三門課程，學(xué)時(shí)分別為4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)和4學(xué)時(shí)；安全生產(chǎn)管理模塊設(shè)置HSE管理體系、HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控、應(yīng)急救援組織建設(shè)與管理、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、海洋油氣生產(chǎn)事故應(yīng)急處置與應(yīng)急預(yù)案六門課程，學(xué)時(shí)分別為4學(xué)時(shí)、8學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)和4學(xué)時(shí)；安全環(huán)保技術(shù)模塊設(shè)置安全人機(jī)工程基礎(chǔ)、防火防爆與消防安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、特種設(shè)備安全技術(shù)、石油生產(chǎn)作業(yè)硫化氫防護(hù)技術(shù)、職業(yè)危害控制技術(shù)、清潔生產(chǎn)與污染控制技術(shù)、海洋石油安全技術(shù)基礎(chǔ)、海洋油氣開(kāi)采工藝安全技術(shù)九門課程，學(xué)時(shí)分別為4學(xué)時(shí)、8學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、4學(xué)時(shí)、8學(xué)時(shí)和4學(xué)時(shí)；能力拓展模塊設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)與管理藝術(shù)和鉆完井工程基礎(chǔ)兩門課程，學(xué)時(shí)分別為4學(xué)時(shí)和12學(xué)時(shí)。此外，安排4學(xué)時(shí)作為考試時(shí)間。

三、海洋油田安全管理人員培訓(xùn)方案實(shí)施

（一）培訓(xùn)內(nèi)容組織

根據(jù)相應(yīng)的培訓(xùn)課程和學(xué)時(shí)安排，分別確定其培訓(xùn)內(nèi)容如下：職業(yè)病防治法、工傷保險(xiǎn)條例等；安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例、《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》、海洋石油天然氣作業(yè)相關(guān)的HSE法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等；《環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；事故基本特征、事故模式理論、事故預(yù)防原理；安全方法論、安全社會(huì)原理、安全經(jīng)濟(jì)原理；安全管理的原理、特點(diǎn)及典型安全管理模式；事故與隱患管理、事故調(diào)查處理程序、事故調(diào)查方法與技術(shù)；陸地與海洋石油天然氣安全生產(chǎn)典型事故案例分析與演討；石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系、中海油HSE管理體系；HSE危害辨識(shí)、常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控管理；應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容、應(yīng)急救援組織建設(shè)與管理；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則?、基本要求、編制要點(diǎn)及方法；常見(jiàn)事故應(yīng)急處置原則、方法和措施、海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，惡劣氣候天氣應(yīng)急，溢油事故應(yīng)急等；安全人機(jī)工程基礎(chǔ)知識(shí)；防火防爆基礎(chǔ)知識(shí)；電氣安全；特種設(shè)備安全基礎(chǔ)知識(shí)；預(yù)防硫化氫中毒的措施、硫化氫監(jiān)測(cè)與個(gè)體防護(hù)設(shè)備等；海洋石油生產(chǎn)性毒物危害和其它危害控制技術(shù)與管理；海洋石油生產(chǎn)污染控制技術(shù)與處理方法、海洋溢油的處理與控制技術(shù)；海上石油結(jié)構(gòu)物安全評(píng)估、檢測(cè)維修及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；海洋石油作業(yè)防臺(tái)風(fēng)(冰)基礎(chǔ)知識(shí)及安全技術(shù)；領(lǐng)導(dǎo)的作用、領(lǐng)導(dǎo)的心理、管理協(xié)調(diào)與溝通能力；鉆井與完井等。

（二）培訓(xùn)教師選派

根據(jù)培訓(xùn)師資選擇原則，選派包括政府安全生產(chǎn)專家等在內(nèi)的培訓(xùn)教師8名，老、中、青比例為3:2:3，教授、副教授、講師比例為2:4:2，全部具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐工作經(jīng)歷。此外，配置班主任1名，負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理。

（三）培訓(xùn)教材及教學(xué)手段

針對(duì)培訓(xùn)特點(diǎn)，組織相關(guān)教師根據(jù)培訓(xùn)方案準(zhǔn)備培訓(xùn)課件。此外，一律要求多媒體教學(xué)，采用互動(dòng)交流、授課與研討相結(jié)合的方式。

四、結(jié)論

海洋油田安全管理人員培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施，有利于海洋油田安全管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]閔進(jìn).深化石油企業(yè)員工培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考[J].科技與企業(yè),2012,5.

[2]楊順,等..石油企業(yè)如何有效開(kāi)展安全培訓(xùn)[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2012,1.

[3]戈莉.探索如何提高石油企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性[J].商業(yè)文化(下半月),2011,8.