導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

民以食為天，農(nóng)業(yè)是立國之本。農(nóng)村不僅是農(nóng)民進行生產(chǎn)、生活的安身立命之所，也是人們食物的來源之地，是保證國家和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了巨大的發(fā)展，為我國居民提供了良好、可靠的食物來源保障。但與此同時，與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻正在遭受著前所未有的破壞，人口增長、環(huán)境污染、森林破壞、水資源短缺等問題使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力，這對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，才是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵

要正確認(rèn)識什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，首先要理解什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的提出是在上世紀(jì)80年代初，其主要是指合理利用經(jīng)濟學(xué)原理，組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技和綠色發(fā)展理念有機結(jié)合，將農(nóng)業(yè)向合理生態(tài)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)回歸自然，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效與可持續(xù)發(fā)展兼顧的一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)為基本原則，以不超出自然生態(tài)系統(tǒng)承載力為基本前提，以因地制宜、使區(qū)域自然資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢得到合理利用、充分發(fā)揮為基本方向，在確保農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)過程和資源利用高效化，確保開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、無公害化，促使生產(chǎn)經(jīng)濟效益最大化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)涵我們可以總結(jié)出生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點，主要包括：協(xié)調(diào)性，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟講求的是農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；適宜性，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是通過多種技術(shù)裝備，使農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)區(qū)域環(huán)境條件、自然資源條件以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際情況，從而使區(qū)域各項資源合理配置、合理利用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠揚長避短，優(yōu)勢盡顯；持續(xù)性，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重視的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，講求的是農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期整體效益，不是一勞永逸的，需要根據(jù)實際情況對技術(shù)裝備和發(fā)展策略進行不斷的改進和調(diào)整，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有長期持續(xù)性。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系研究

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的支持，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必需的耕地、水等資源，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中每一個因素的改變都有可能對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響，如果耕地和水土資源等被破壞、被污染，必定會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；同樣，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也必然會極大地促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)。因此，良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提。2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展可以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源有限和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待提高的前提下，短期內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是存在矛盾的，但從長期來看兩者又是相互促進的。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更好的資源條件，從而滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要；而農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時，又會為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)提供更多、更好的技術(shù)和資金支持，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的逐漸改善，因此兩者是互為支持，互為促進的?；谝陨显?，我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的時候，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，重視農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的保護和改善，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，堅定不移地走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，才能使農(nóng)村與農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展。

三、當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護面臨的問題

1.耕地資源緊張，耕地質(zhì)量不斷惡化。耕地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，保護耕地也是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，但我國當(dāng)前卻面臨著耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷惡化的問題。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有耕地1.26億公頃，但人均耕地面積僅為0.1公頃，不足世界人均的一半，且其中的13.3％屬于坡耕地，耕地資源較為有限，并且由于人口的不斷增加，以及粗放的開發(fā)、過度地侵占濫用和各種污染問題，使得可用的高質(zhì)量耕地總面積和人均耕地面積仍然在不斷地減少。

2.水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。農(nóng)村水環(huán)境污染問題主要包括外部污染和自身污染兩方面。隨著人口的不斷增加和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村和城市的生活垃圾和廢棄物也不斷增多，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，沒有固定的垃圾傾倒區(qū)域和專門的垃圾處理措施，很多生活垃圾隨意亂扔，生活廢水不經(jīng)處理就隨意進行排放；另一方面，隨著城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生的大量工業(yè)廢水也通過各種流通渠道對農(nóng)村水體環(huán)境產(chǎn)生了不同程度和各種形式的污染，這些都屬于外部污染的范疇。而自身污染則主要來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模的不斷擴大，自身污染的情況也日益突出。自身污染一是濫用農(nóng)藥、化肥而造成的重金屬、農(nóng)藥殘留等污染；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留，如秸稈、畜禽類糞便處理不當(dāng)而造成的污染。我國本身農(nóng)業(yè)用水就非常緊張，據(jù)資料顯示，我國目前農(nóng)村有5000萬人口和3000萬牲畜面臨著飲水不足的威脅，受旱農(nóng)田達到了3億畝，而各種污染更是加劇了這種情況，極大地影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

四、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的措施

1.提高人們生態(tài)環(huán)境保護的意識。提高人們生態(tài)環(huán)保意識是促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目的就是滿足人類社會的物質(zhì)需求，但長期以來，人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著急功近利的心理，并且生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱，只顧眼前利益而忽視長遠利益，造成了農(nóng)業(yè)資源的透支利用和破壞式的開發(fā)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超出了生態(tài)環(huán)境的承載力。雖然我國在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面花費了不少精力，但治標(biāo)不治本，建設(shè)速度趕不上破壞速度。因此，必須設(shè)法從提高環(huán)保意識入手，加強宣傳教育，樹立全民環(huán)保意識，才能從根本上做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)。雖然我國近幾年來陸續(xù)頒布了一些涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，但整體而言，環(huán)境保護法律體系還不十分健全，主要體現(xiàn)在監(jiān)管制度不完善、操作性不強等方面；隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)難以及時跟進，使得一些方面還存在著法律空白。因此，完善生態(tài)環(huán)境保護立法，加強法律法規(guī)執(zhí)行力度，才能從法律制度上有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)投入。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，多渠道籌措資金，加強農(nóng)業(yè)資源保護和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。興修農(nóng)業(yè)水利工程，促進水資源合理保護利用；加強垃圾回收處理和污水無害化處理設(shè)施建設(shè)、改造，以及相關(guān)的資金和技術(shù)裝備投入，促進環(huán)保技術(shù)裝備升級改造，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護提供有力支持。

五、結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素多、制約條件多。因此，我們必須從多方面入手，充分調(diào)動各種有利條件共同發(fā)揮作用，牢固樹立起“既要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，又要農(nóng)村綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念，才能真正搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]張忠根，應(yīng)風(fēng)其.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評估：理論、方法與應(yīng)用[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2003.

篇2

（1）促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。加強農(nóng)村金融生態(tài)工作建設(shè)的力度，對農(nóng)村經(jīng)濟水平的更好發(fā)展有著重大的意義。目前我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平還處于一個相對比較低的階段，而經(jīng)濟水平的提升是要依賴于整體金融環(huán)境的。擁有一個穩(wěn)健的金融資本體系，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展才能得到一個較好的環(huán)境基礎(chǔ)。而且提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，還有利于農(nóng)村經(jīng)濟效益發(fā)展速度的提升。

（2）為農(nóng)村金融體系提穩(wěn)定環(huán)境。加強農(nóng)村金融生態(tài)工作的建設(shè)，另一個重要意義是能夠為農(nóng)村金融體系的建立提供一個穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)前我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)邁入了一個新的階段，經(jīng)濟發(fā)展方式也有了一定的改善，在這種經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)村的金融體系正在逐漸形成?，F(xiàn)代化的金融經(jīng)濟體制正在農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境中建立，加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，能夠為金融體系的建立構(gòu)建一個良好的環(huán)境。

（3）促進農(nóng)村市場經(jīng)濟的建立。 加強農(nóng)村金融生態(tài)工作的建設(shè)，還能夠加快市場經(jīng)濟制度在農(nóng)村建立的步伐。從總體上來說，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平是比較落后的，而且市場經(jīng)濟體制的建立也僅僅局限于各大經(jīng)濟發(fā)達城市。想要提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，就需要逐步在農(nóng)村市場中建立市場經(jīng)濟體制。加強農(nóng)村金融生態(tài)工作的建設(shè)力度，健全農(nóng)村的金融資本體系，有利于促進市場經(jīng)濟制度在農(nóng)村的建立。

二、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中的不足

（1）農(nóng)村金融體系不完善。 關(guān)于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)問題，當(dāng)前我國農(nóng)村的經(jīng)濟市場中存在著一些不足之處。首先，我國農(nóng)村的金融體系不夠完善，農(nóng)村金融體系的完善程度決定了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，目前我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟市場中，金融結(jié)構(gòu)還處于一個較低的水平，缺乏完善補充，這就會影響我國農(nóng)村市場中的金融體系的建立，導(dǎo)致我國的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作不能很好地開展。

（2）農(nóng)村法制意識淡薄。當(dāng)前我國農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境中建設(shè)的另一個不足之處是農(nóng)村法制意識比較缺乏，在金融體制建立的過程中，法制意識是維持經(jīng)濟安全運行、維護金融體系合法運作的重要保障。當(dāng)前我國農(nóng)村人口的法律意識還普遍處于一個低水平，缺乏法律意識作為支持，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作就不能很好的開展。

（3）相關(guān)的機制制度缺乏。我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中的另一個不足之處是相關(guān)配套制度的缺乏，對于金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)來說，擁有完整的、正確的配套制度是保證其建設(shè)工作良好開展的依據(jù)，而當(dāng)前我國的農(nóng)村中，有關(guān)金融體系的機制制度還并不完善，這就阻礙了金融結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，不利于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的良好開展。

（4）農(nóng)村人口素質(zhì)比較低。我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的另一個不足之處是農(nóng)村人口素質(zhì)較低，由于我國教育水平的有限性，當(dāng)前農(nóng)村人口的素質(zhì)還普遍處于一個低水平。缺乏高素質(zhì)、高學(xué)歷的金融專業(yè)人才。專業(yè)人才作為金融工作開展的一個重要資源，缺乏專業(yè)人才就意味著缺乏相關(guān)的人力資源來建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境。這樣必然不利于農(nóng)村金融工作的良好開展。

三、如何加強農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)

（1）完善農(nóng)村金融體系建設(shè)。提高農(nóng)村金融工作的建設(shè)水平，首先要補充完善農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村的金融行業(yè)擁有一個完整的結(jié)構(gòu)體系，才能夠創(chuàng)建更高質(zhì)量的農(nóng)村金融資本環(huán)境。加強農(nóng)村的金融體系建設(shè)力度，能夠促進農(nóng)村金融經(jīng)濟的更好發(fā)展。

（2）加強制度化管理建設(shè)。加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，還需要強化對機制層面的管理力度。健全的機制制度是金融工作得以良好開展的重要前提，尤其是針對缺乏機制體制的農(nóng)村來說，加強制度化建設(shè)，能夠為金融工作的良好運行提高制度層面的保障，能夠提高金融體系建立過程中的可行性，進而促進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體水平。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題 環(huán)境現(xiàn)狀 環(huán)境法制

自從20世紀(jì)70年代以來，隨著農(nóng)村人口的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源的利用強度日益擴大，對農(nóng)村空氣及水體造成了嚴(yán)重的影響；農(nóng)村的種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥等制劑的投放對農(nóng)村居民身體健康的影響；農(nóng)村空氣、垃圾的污染也日益加劇。這一切行為直接導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。為了進一步推進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，切實解決危害農(nóng)民群眾身體健康，必須建立健全的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況

1．農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，飲用水污染嚴(yán)重。農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)為工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水。一些大型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，于是工業(yè)廢水直接導(dǎo)致農(nóng)村水體污染嚴(yán)重；鄉(xiāng)村人口集中將生活垃圾倒入水體，這也使水質(zhì)嚴(yán)重惡化。這些行為致使農(nóng)田也受到間接的污染。

2．基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，固體垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近年來，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，人畜居住混雜以及一些無法降解的生活垃圾，如塑料袋等的隨意堆放，不僅占用了大量的可耕地，還給農(nóng)村的綠化和開發(fā)利用帶來了困難。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源嚴(yán)重破壞。長期以來，由于農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱，為了一味的追求農(nóng)業(yè)增產(chǎn)濫施農(nóng)藥，化肥；無節(jié)制的開墾田地，亂砍亂伐，對農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)造成了極大威脅，也使得農(nóng)村土地退化、堿化嚴(yán)重。于是，農(nóng)村環(huán)境資源遭到嚴(yán)重破壞，間接地導(dǎo)致農(nóng)民生活環(huán)境惡化，身體健康受到威脅。

二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律保護存在的問題

1．現(xiàn)行環(huán)境保護法律相對的缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的針對性。雖然，近年來，我國在環(huán)境保護立法方面取得了巨大的成就，已經(jīng)形成了一個比較完善的環(huán)境保護體系，但是，卻沒有針對性較強的關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一部法規(guī)來徹底的約束人們對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的行為。

2．法律制度沒有明確規(guī)定利益的分配機制。一方面，農(nóng)村的特色資源不斷的廉價的輸入城市；另一方面，城市中的一些大型工業(yè)等向農(nóng)村遷移，致使城市的污染物不斷流向農(nóng)村。城市在這個看似正常的循環(huán)中，不斷受益，迅速的發(fā)展。而事實上，農(nóng)村卻陷在了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化和經(jīng)濟繼續(xù)落后的怪圈里無法自拔。在我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律中，并沒有明確的規(guī)定在不影響城鄉(xiāng)同步發(fā)展的前提下，利益究竟該如何分配，以進一步保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。

3．環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和方式有待進一步改善。我國農(nóng)村在環(huán)保執(zhí)法方面缺乏應(yīng)有的力度，責(zé)罰不明確。另一方面，由于我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度太過于原則性，缺少一定的可實施性，這些，在客觀上，放縱了農(nóng)村環(huán)境污染的行為。

4．我國現(xiàn)行的環(huán)境法律制度缺乏人民的參與權(quán)和知情權(quán)。農(nóng)村環(huán)境問題是與我們每個人息息相關(guān)的，環(huán)境保護也需要民眾的積極參與和配合。由于農(nóng)村人口受教育水平有限，而且與外界的接觸也較少，自認(rèn)為環(huán)境污染與自身無關(guān)，面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，人們無動于衷，沒有法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，致使農(nóng)村人口用極其消極的態(tài)度對待環(huán)境污染，甚至親身參與污染行為。

三、完善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律制度的幾點建議

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，這是一項系統(tǒng)的工程，法律是不可或缺的手段。通過對農(nóng)村法律現(xiàn)狀的分析和調(diào)查，應(yīng)該領(lǐng)悟到，只有通過法律的協(xié)助，增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法制保護，在法律的層面上徹底的解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

1．根據(jù)立法明確環(huán)境權(quán)，全面保護公民環(huán)境權(quán)。法律要解決的利益問題就是法律所要解決的權(quán)利義務(wù)問題。若想徹底解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，首先要調(diào)動農(nóng)民的積極性，這就要求法律賦予農(nóng)民相應(yīng)的環(huán)境權(quán)。于是，這就要求憲法明確提出保護公民環(huán)境權(quán)，以保證其的法律地位，以此來強化公民的法律意識。

2．加強農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境立法。環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作，然而現(xiàn)有的環(huán)境立法并不能直接的保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于現(xiàn)有的環(huán)境立法相對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護而言太過于形式化，沒有具體的針對性，所以，必須要加強和完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的立法。其次，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情況，具體問題具體分析，充分考慮各地實際的經(jīng)濟、政治、自然等因素建立完善的相應(yīng)的法律來保護該地的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3．構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)生態(tài)補償系統(tǒng)。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問一體中，一個比較現(xiàn)實的問題，就是對于農(nóng)民損失的補償。城市的發(fā)展離不開農(nóng)民的勞作和農(nóng)村的支持，但是，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受損害時，誰來負責(zé)賠償卻是沒有明確的規(guī)定，這樣就間接地傷害了農(nóng)民對環(huán)保的積極性。于是，應(yīng)該建立一個完善的補償系統(tǒng)，全面依靠法律的約束力來要求破壞者對農(nóng)民的補償，保護農(nóng)民的積極性和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4．強化農(nóng)村執(zhí)法環(huán)節(jié)。執(zhí)法是建立法治社會的重要環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格的執(zhí)法才能保證法律的全面實施。由于農(nóng)村特殊的環(huán)境和原因，導(dǎo)致了農(nóng)村的執(zhí)法水平滯后。農(nóng)民的文化曾度普遍較低，法律觀念較薄弱，這就直接制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。這就要求，我們必須提高執(zhí)法人員素質(zhì)。提高農(nóng)村人民的法律意識，不能因為片面的追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視了環(huán)境問題。其次，宣傳也是加強人民環(huán)保意識的重要手段。對農(nóng)民進行相應(yīng)的環(huán)保普法宣傳，讓環(huán)保深入人心。

參考文獻：

篇4

1　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的意義

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)在依法治理環(huán)境，建設(shè)好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督和監(jiān)測隊伍的前提下，完成對農(nóng)村資源的合理利用及開發(fā)保護，維護生態(tài)平衡，不僅保證了人類的身體健康，又最大程度的整體優(yōu)化了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。

2　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容

2.1　例行監(jiān)測

例行監(jiān)測作為縣監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測的主體，不僅為掌握環(huán)境容量提供良好依據(jù)，而且更好的積累了歷史資料，對未來發(fā)展趨勢進行預(yù)測提供了科學(xué)的方法?，F(xiàn)在，我們需要把探索的重點放在如何加強提高例行監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的連續(xù)性，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，監(jiān)測點的科學(xué)性以及樣品的代表性的問題上。

2.2　監(jiān)視性監(jiān)測

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)本文由收集整理測要加強監(jiān)視性監(jiān)測，并使之成為監(jiān)測的主體。對污染源進行監(jiān)視監(jiān)測，可以使環(huán)境法規(guī)、環(huán)境規(guī)劃、綜合防治等的制定有據(jù)可行，也對污染負荷的特征值又可以更好的掌控。為了對生態(tài)環(huán)境的重要變化進行監(jiān)視而設(shè)立了監(jiān)督網(wǎng)點，其目的在于將儀器的、人工的、生物的監(jiān)督辦法應(yīng)用到主要污染單位、河道及地域的治理中。

2.3　特種目的監(jiān)測

類似特種目的監(jiān)測的監(jiān)測，其內(nèi)容、形式、目的不盡相同。比如污染事故仲裁監(jiān)測、污染源調(diào)查監(jiān)測、企業(yè)升級監(jiān)測等。

2.4　研究性監(jiān)測

污染物的確定及探明監(jiān)測，是依照某生態(tài)環(huán)境課題的研究目的為前提的，測試由排放源到受體的全過程，并觀察在此過程中污染物的濃度以及對環(huán)境的影響。

3　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的布點原則

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量主要包括農(nóng)村水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量幾方面的內(nèi)容，是指農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量。我國農(nóng)村村莊數(shù)量較多，面積廣闊無垠，我們沒有條件對每個村莊都一一進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采樣，可是我們可以在對農(nóng)村環(huán)境狀況的基本信息充分了解的前提下，對我國4種基本類型村莊的分布與構(gòu)成進行分析統(tǒng)計（即：以禽畜或水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的村莊、位于城市周邊受城市環(huán)境污染影響較重的村莊、以農(nóng)田種植為主的村莊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多或有歷史遺留工礦污染場地的村莊），關(guān)于監(jiān)測的開展，可以選取那些不同地區(qū)地域的不同類型的具有代表性的村莊。關(guān)于典型村莊的選擇，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的布點應(yīng)遵循以下原則：

3.1　優(yōu)選點位，強調(diào)代表性

確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與結(jié)論科學(xué)、客觀、真實的關(guān)鍵是：在優(yōu)化選點定位之前，應(yīng)對所要調(diào)查的農(nóng)村的污染源、環(huán)境情況進行充分細致的調(diào)查和了解，保證被調(diào)查村莊具有一定的代表性且監(jiān)測結(jié)果能準(zhǔn)確真實地體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測點位。

3.2　隨機布點，突出重點的原則

對監(jiān)測點位依據(jù)隨機性原則布設(shè)，對不同地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，這樣才能更客觀更全面的體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。針對那些己證實或者持懷疑態(tài)度的污染較嚴(yán)重的地域，應(yīng)首先優(yōu)先考慮布設(shè)，并根據(jù)實際情況增設(shè)監(jiān)測點位，加強對該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和掌握。

4　監(jiān)測項目的確定原則

我們要對農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進行檢測，這就需要選擇一定的檢測項目，并且這個項目必須兼顧代表性、靈活性、針對性和可操作性的特點。換句話說，我們所選取的環(huán)境指標(biāo)是嚴(yán)格的，它應(yīng)該具有代表性，能夠折射農(nóng)民的生產(chǎn)生活、身體健康狀況，還要考察環(huán)境對動植物生長的影響程度。我們所選取的檢測項目也不是無根據(jù)的，它必須以農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量為依據(jù)，能夠如鏡子一樣，不僅能映照出農(nóng)產(chǎn)品所處的地理環(huán)境質(zhì)量，還能映照出農(nóng)村的環(huán)境狀況。不可忽視的是，

農(nóng)村的條件較差，交通不便、水電供應(yīng)情況比較糟糕，這就給農(nóng)村環(huán)境檢測帶來更大的挑戰(zhàn)，不但要求具有容易檢測的評價指標(biāo)，而且還必須具有可操作性強的檢測指標(biāo)。

5　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)做到四個結(jié)合

5.1　常規(guī)監(jiān)測與重點監(jiān)測相結(jié)合

就當(dāng)前來看，農(nóng)村環(huán)境檢測工作存在諸多缺陷，它還是個新課題，尚未步入成熟期，檢測內(nèi)容尚未明確、檢測指標(biāo)模糊不清、檢測頻率高低不一，這些缺陷使得檢測工作離常態(tài)化目標(biāo)還有一段很長的路要走，正因為如此，農(nóng)村環(huán)境檢測工作更顯得迫切，特別是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是要對此進行嚴(yán)格檢測。比如，化肥農(nóng)藥帶來的農(nóng)業(yè)污染、規(guī)?；B(yǎng)殖造成的疫病危險等。

5.2　被動監(jiān)測與主動監(jiān)測相結(jié)合

如今的農(nóng)村環(huán)境檢測工作并沒有得到應(yīng)有的重視，檢測負責(zé)部門對農(nóng)村環(huán)境問題視而不見，因此，目前的農(nóng)村環(huán)境檢測工作是被疏忽的。然而，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測工作提出了新的要求，檢測工作必須從被動型向主動型轉(zhuǎn)變，應(yīng)農(nóng)民群眾之呼聲，確保環(huán)境問題得到有效監(jiān)控，

5.3　獨立監(jiān)測與聯(lián)合監(jiān)測相結(jié)合

當(dāng)下，農(nóng)村環(huán)境檢測工作還是由環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)，它們不以對環(huán)境的有效檢測為出發(fā)點，一味地“各自為政”，檢測成果很少、信息不及時、農(nóng)民群眾的訴求渠道狹窄。針對這些問題，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到聯(lián)合工作的重要性，加大檢測力度，拓寬檢測層面，實現(xiàn)資源共享，實行獨立檢測和聯(lián)合檢測雙管齊下，這是合乎實際又可行的。

5.4　職能部門監(jiān)測與群眾監(jiān)督相結(jié)合

篇5

導(dǎo)言

現(xiàn)階段我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就是“三農(nóng)”問題，而農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平將直接受其環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的影響。對農(nóng)村環(huán)境問題的忽視，將成為阻礙我國社會發(fā)展的重要因素，提高新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理水平極為迫切，因此需要采取科學(xué)的管理措施，推動新農(nóng)村的生態(tài)平衡。

1、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內(nèi)容，而村容整潔則是對新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計劃實現(xiàn)的前提。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會的現(xiàn)實需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護兩個方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，從而實現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義和諧社會構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一；只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防止農(nóng)村環(huán)境進一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會環(huán)境，促進農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、新農(nóng)村環(huán)境治理的管理措施

2.1完善相關(guān)法律手段

（1）健全環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)，由于缺乏完善的環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，造成對環(huán)境的保護沒有深入的落實，環(huán)境治理工作沒有得到理想的效果。因此需要從法律的角度將環(huán)境保護理念傳入農(nóng)村居民的心中，使其能夠?qū)ΡＷo環(huán)境的重要性、緊迫性得以充分認(rèn)識。同時結(jié)合農(nóng)村的具體情況，完善和細化相關(guān)管理規(guī)范，制定更加健全的法律機制，加強新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度。（2）對環(huán)境保護的執(zhí)法行為進行規(guī)范，給予環(huán)保部門扣押、凍結(jié)、查封、限期治理決定權(quán)等執(zhí)行權(quán)利，同時建立各部門聯(lián)動長效機制、環(huán)境警察制度，聯(lián)合相關(guān)管理部門（如鐵路、水利、金融、司法、工商、電力等部門）對環(huán)境違法行為進行嚴(yán)厲打擊，對一些拒絕執(zhí)行環(huán)保處罰的部門采取限貸、限運、限電、限水等，提高環(huán)境治理的執(zhí)法能力，加強管理力度。最后加強司法保障，建立專門的環(huán)保法庭、環(huán)境公益訴訟制度，統(tǒng)一審判相似的環(huán)境違法案件和同一類型的案件，保證審判案件的專業(yè)性、公正性。在這方面我國部分省份已做出了新的探索，例如江蘇省某法院成立了環(huán)境保護合議庭、審判庭，其市檢察院、中級法院聯(lián)合頒布了相關(guān)的試行規(guī)定等。

2.2加強建立保護機制

（1）健全環(huán)保執(zhí)行機制，行政管理是新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理必不可少的，根據(jù)我國農(nóng)村環(huán)境治理的實際情況，農(nóng)村環(huán)保機制應(yīng)當(dāng)獨立于政府的行政管理體系，由政府授予環(huán)保部門相應(yīng)的管理權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)享有自主解決環(huán)保問題的能力，上級部門可以對下級部門行使直接監(jiān)督權(quán)，另外還需要提高環(huán)保工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)管理能力，重視對高素質(zhì)人才的引進。（2）建立有效監(jiān)督反饋體系，在生態(tài)環(huán)境治理工作的管理過程中，應(yīng)當(dāng)及時公開農(nóng)村環(huán)境信息，避免管理中出現(xiàn)信息不對稱的問題，保證相關(guān)的環(huán)保法律政策及時的傳達給基層的民眾，然后農(nóng)民根據(jù)自身實際意愿通過相應(yīng)的交流平臺準(zhǔn)確的反饋給政府。避免產(chǎn)生相關(guān)管理人員對環(huán)保政策和目標(biāo)的蓄意歪曲等事件。在反饋機制的保障下，還有利于增強個人與環(huán)保機構(gòu)之間的交流，形成有效的監(jiān)督。

2.3強化管理經(jīng)濟手段

（1）實施“綠色GDP”，將管理不善、人口數(shù)量失控、教育低下、自然資源退化、環(huán)境污染等造成的經(jīng)濟損失扣除，這種經(jīng)濟管理手段更加注重對社會可持續(xù)發(fā)展的考察，有利于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。該種經(jīng)濟手段還要求政府加強環(huán)保經(jīng)濟增長方式的發(fā)展，有利于真正實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟的雙贏，對農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長提供保障。（2）科學(xué)合理運用市場機制手段，將市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與環(huán)境保護的規(guī)律有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的環(huán)境治理，促進新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展。例如在新農(nóng)村建設(shè)時創(chuàng)建肥料、糞便變沼氣、秸稈等企業(yè)，在處理環(huán)境污染問題時由專業(yè)的公司提供設(shè)備、技術(shù)、工作人員，由造成污染的主體對支付污染治理的費用。從而增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖耄瑴p少政府的負擔(dān)。

2.4加大宣傳環(huán)保知識

首先依靠大眾傳媒技術(shù)和公共輿論的力量，對環(huán)保理念進行廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，在潛移默化的過程中逐漸將環(huán)保意識深入到人們心中。然后再通過相關(guān)的法律法規(guī)進行知識普及，從小學(xué)生開始培養(yǎng)他們樹立正確的環(huán)境保護意識，增強其環(huán)境保護的使命感。其次是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，在治理的過程中有機結(jié)合提高村民環(huán)境意識、改變種植結(jié)構(gòu)、綠色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等工作。借助社會各界的力量共同參與到環(huán)境治理中，營造全員環(huán)保的氛圍。

2.5加強村鎮(zhèn)企業(yè)治理力度，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路

要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品，大力推行村內(nèi)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大村鎮(zhèn)企業(yè)污染治理力度，明確獎懲機制。嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放總量，超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域，要限制削減總量，不再新建或擴建加重環(huán)境污染的項目。在實際生產(chǎn)中，從設(shè)備上、工藝上、規(guī)劃布局上采取有效的治理措施，加強管理，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。為推進農(nóng)村新型工業(yè)化道路打下基礎(chǔ)。

2.6加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體間的互動與合作

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體主要包括政府、環(huán)保部門、村民自治組織以及廣大農(nóng)民群眾。地方政府要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體制機制，加大治理資金投入，貫徹落實生態(tài)責(zé)任終身追究制度，發(fā)揮主導(dǎo)作用。村民自治組織應(yīng)該要發(fā)揮好政府和村民之間的橋梁紐帶作用，加強溝通與合作，積極協(xié)助宣傳環(huán)保知識，提升村民環(huán)保意識，嚴(yán)格監(jiān)督政策落實。加快促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理向著組織化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化以及系統(tǒng)化方向邁進。

結(jié)論

綜上所述，通過對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理措施的研究，從中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作方面存在許多問題，只有采取科學(xué)有效的管理措施，加強環(huán)境治理力度，才有利于改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，實現(xiàn)保護環(huán)境的目標(biāo)，推動新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而促進我國社會的進步和經(jīng)濟的增長。

參考文獻

[1]李凌杰.現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題探微[J].農(nóng)業(yè)考古，2010，03：345-347.

篇6

【正文】 

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護落后于城市速度，對農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了較大進展，但由于農(nóng)村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，切實解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題。而解決這一問題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的有效政策、法規(guī)與制度體系。 

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn) 

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞 

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農(nóng)田灌溉；同時近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴(yán)重。 

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重 

長期以來，村莊建設(shè)規(guī)劃差，基礎(chǔ)設(shè)施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。 

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重 

農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災(zāi)害多發(fā)，土地退化、沙化、堿化嚴(yán)重，進—步加劇了人地矛盾。 

（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞 

集體林權(quán)改革滯后，經(jīng)營主體不明確、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng)，盲目開發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民伐木為柴，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。 

（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問題。同時大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運往農(nóng)村，造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。 

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對策 

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析?，F(xiàn)行法制狀況對環(huán)境的保護力度不夠，立法是從過去的經(jīng)濟發(fā)展為重，環(huán)境保護為輕出發(fā)，“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏,環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系” 。①所以，要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進行分析。 

篇7

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進程的嚴(yán)重障礙。

城鄉(xiāng)一體化進程對于生態(tài)環(huán)境保護的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的一體化：第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿?，兩手都要硬”。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計一體化（針對城市和農(nóng)村的不同特點完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實現(xiàn)均等）。第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點，制定專門的農(nóng)村環(huán)保基本法，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中的政府主導(dǎo)作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢決定了其在生態(tài)環(huán)境保護中的主導(dǎo)作用，這個作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護的差距。第一，政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的短視?，F(xiàn)存的政績考核體制是以經(jīng)濟發(fā)展為重心的，缺乏對環(huán)境保護尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長期性考慮。同時，政府將環(huán)保資金過多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項資金的保障和先進環(huán)保技術(shù)的支持。第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問題，但是缺乏針對性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。第三，農(nóng)村環(huán)境保護行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護體制過分強調(diào)政府在環(huán)境保護中的主導(dǎo)地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。

消除差距，加強政府農(nóng)村環(huán)境保護法律職責(zé)。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環(huán)境影響評價制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設(shè)立專門負責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門，明確職責(zé)，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入，運用經(jīng)濟手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持“污染者付費、開發(fā)者保護、受益者負擔(dān)”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補償機制。第四，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系，完善環(huán)境信息制度，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農(nóng)村環(huán)境保護教育，培育公眾環(huán)保意識。針對文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識較差的廣大農(nóng)村居民，政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé)，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識宣傳和培訓(xùn)。

農(nóng)村環(huán)境保護中的公眾參與

環(huán)境問題的社會性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下，公眾參與已成為各國環(huán)境保護的公共基調(diào)。①我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。

公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的意識欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟利益，盲目建設(shè)污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定，政府的環(huán)境狀況公報內(nèi)容單一，指標(biāo)種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過強，不便于公眾理解，達不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的救濟渠道不暢。我國法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對于人資格規(guī)定過嚴(yán)、對證據(jù)的科學(xué)性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環(huán)境權(quán)利。

開辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少的發(fā)生；同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機制，提升廣大農(nóng)民對環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識，使農(nóng)民自覺地參與環(huán)境決策、維護其環(huán)境權(quán)利。通過多種形式的環(huán)境法制宣傳，強化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)保：政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對接

從目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實際來看，環(huán)境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優(yōu)化政府運行的機制。環(huán)境保護領(lǐng)域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護得到真正的實現(xiàn)。③

政府主導(dǎo)與公眾參與實現(xiàn)對接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環(huán)保新機制已是形勢所需。第一，政府主導(dǎo)對于公眾參與環(huán)境保護的引導(dǎo)、保障功能。一方面，政府引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識不斷提高，最終在全社會形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行其公共利益代表人的職責(zé)，開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導(dǎo)環(huán)境保護的補充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導(dǎo)與公眾參與有效對接的制度構(gòu)建。實現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對接需要相關(guān)法律制度的保障。第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項目引入審批的重要指標(biāo)，采用稅收等一些財政手段引導(dǎo)企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營銷體系；通過科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；依法推進農(nóng)村土地集約利用，引進節(jié)約型的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二，建立公眾參與環(huán)境保護保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度，定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測信息和科技標(biāo)準(zhǔn)；二是建立公眾參與環(huán)境決策制度；三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三，建立建全環(huán)境保護社會監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進行宣傳發(fā)動，實行專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合，建立起“專群結(jié)合、點面結(jié)合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護績效評價和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機制，積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán)，同時將政府環(huán)保職能的落實從某種程度上通過環(huán)境績效顯示出來，把環(huán)境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護社會教育機制。針對農(nóng)村居民的實際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育，把環(huán)保知識寫入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，增強農(nóng)民的環(huán)境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“綠色消費觀”，節(jié)約資源，通過轉(zhuǎn)變消費模式，間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

注釋:

篇8

 

1 走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的重要性

 

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接關(guān)系到農(nóng)村人口的當(dāng)前生活質(zhì)量，還將決定其未來經(jīng)濟發(fā)展水平，對于農(nóng)村未來發(fā)展有著重要影響。就當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況來看，不僅耕地面積減少，且資源問題日益嚴(yán)重，生活生產(chǎn)污染加劇。走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，改變傳統(tǒng)的粗放式、污染式發(fā)展模式，能夠有效緩解當(dāng)前的污染形式，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效改善，還能逐漸走出一條可持續(xù)化發(fā)展道路，極大改善農(nóng)村人口的物質(zhì)生活和生存環(huán)境[1-2]。

2 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢

 

2.1 耕地面積下降，能源水源不足

 

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，首先表現(xiàn)在耕地面積下降和能源、水源的不足。一方面，由于我國人口基數(shù)較大，人均耕地面積原本較小，隨著城市化發(fā)展的急劇擴張和農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象頻發(fā)，使得耕地面積急劇下降;另一方面，我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是北方農(nóng)村的水資源嚴(yán)重缺乏，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大需求。這就導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻，經(jīng)濟發(fā)展水平很難得到有效提高[3-4]。

 

2.2 生活廢棄物污染日益嚴(yán)重

 

農(nóng)村的物質(zhì)生活水平提高，人們的物質(zhì)生活廢棄物大量增加。由于國家和政府在相關(guān)問題上的重視程度不夠，且資金投入和技術(shù)投入不足，導(dǎo)致無論是不可降解的塑料包裝還是對環(huán)境造成巨大破壞的電子廢棄品、電池等均不經(jīng)處理直接排入到環(huán)境當(dāng)中。土壤和水資源受到嚴(yán)重污染，無論是人們的日常生活還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，均受到不同程度的負面影響。

 

2.3 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇生態(tài)環(huán)境污染

 

為降低生產(chǎn)投入成本，避免對城市造成環(huán)境污染，化工業(yè)企業(yè)往往將企業(yè)建在農(nóng)村地區(qū)，并在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的“三廢”污染物。固體廢棄物和廢水污染不僅造成糧食減產(chǎn)，一些耕地甚至無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，不科學(xué)和不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染?；省⑥r(nóng)藥等藥物的使用不僅嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還造成對農(nóng)村土壤和水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。

 

3 改進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略

 

3.1 加強宣傳教育，提高人們生態(tài)環(huán)保意識

 

為實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效保護，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)首先加強環(huán)保宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。加大對農(nóng)村人口的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境科普教育，使人們認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的巨大破壞，并使其認(rèn)識到生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的重要意義。消除傳統(tǒng)落后觀念帶來的不利影響，避免人們過分關(guān)注眼前利益，消除亂砍亂伐和盲目發(fā)展行為。同時，加強學(xué)校教育，從小普及生態(tài)環(huán)保知識。

 

3.2 強化立法監(jiān)督，有效遏制生態(tài)環(huán)境破壞

 

強化立法監(jiān)督，一方面落實生育政策，避免人口數(shù)量激增造成人均耕地數(shù)量的持續(xù)減少;另一方面，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護立法和執(zhí)法力度，在強化普法力度的同時，對于惡意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲監(jiān)管和打擊。如明確工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物處理細則，避免對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的直接破壞。

 

3.3 加大資金投入，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)

 

由各級政府牽頭，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入，并通過寬松的政策制度鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，通過政策手段，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如一方面讓企業(yè)享有環(huán)境治理收益權(quán)，并享有環(huán)境治理的資源再利用權(quán)，以有效激發(fā)企業(yè)的環(huán)境治理熱情，并極大推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣和村的建設(shè)，發(fā)揮其在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶頭作用，讓更多的縣和村的農(nóng)村人口投身到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。

 

3.4 加大科研力度，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游

 

當(dāng)前農(nóng)村對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識水平仍較低，其在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上缺乏明確方向和技術(shù)指導(dǎo)，為此，政府應(yīng)通過資金投入以加大科研力度，有效推動綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展。在加強生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技術(shù)研究的同時，加大其在農(nóng)村的推廣力度，使廣大農(nóng)民能夠認(rèn)識并懂得如何利用先進技術(shù)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，抓住當(dāng)前的生態(tài)旅游熱點，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。既顯著提高農(nóng)民的收入水平，還能擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展范圍。

 

4 結(jié)語

 

篇9

黨的十根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局。農(nóng)村作為我國重要的社會區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域，盡管在新農(nóng)村建設(shè)過程中經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但是也面臨一系列的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。興化市紀(jì)荀村地處蘇中地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較快，但是環(huán)境保護卻滯后。文章擬通過對當(dāng)前該村的生態(tài)環(huán)境問題及產(chǎn)生原因進行分析，進而提出相應(yīng)的解決對策。

一、興化市紀(jì)荀村概況

紀(jì)荀村隸屬于興化市茅山鎮(zhèn)，是蘇中新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”，位居興化市全面小康建設(shè)“十強村”之首。地處興化、東臺、姜堰三區(qū)（縣）交匯中心，東接寧靖鹽高速，西連茅山鎮(zhèn)，橫跨陳張公路兩側(cè)，興姜河穿境而過，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，系興化市星火工業(yè)園區(qū)所在地。全村總面積9平方公里，耕地面積4618畝，人口3991人，總戶數(shù)1283戶，下轄26個村民小組。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體村民在新農(nóng)村建設(shè)過程中勇于開拓，不甘落后。全村綜合實力顯著加強，人民生活水平普遍提高。2014年，實現(xiàn)社會總產(chǎn)值12334萬元，人均純收入10286元。

二、興化市紀(jì)荀村新農(nóng)村建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題

（一）耕地資源逐年減少。近年來，紀(jì)荀村新農(nóng)村建設(shè)的加速促使越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村興建，占用了大量的耕地，再加上化肥、農(nóng)藥的過量施用，耕地土壤的質(zhì)量不斷下降，使適合農(nóng)作物生長，可用于耕種的土地持續(xù)減少，人均占有耕地資源逐年降低，人多地少的矛盾逐漸顯現(xiàn)。目前紀(jì)荀村土地總面積9平方公里，其中耕地面積4618畝，占全村土地總面積的34.2%。據(jù)調(diào)查，2010-2014年間，紀(jì)荀村累計減少耕地304畝，年均減少76畝，年均遞減率為1.54%。雖然減少量有所下降，但是逐年減少的趨勢仍然無法得到有效控制。

（二）水資源面臨危機。 “60年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質(zhì)變壞，現(xiàn)在是黑臭難耐”，這是紀(jì)荀村水環(huán)境變化的真實寫照。工業(yè)廢水是水域的重要污染源，具有量大、成分復(fù)雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。有村民表示，村子西頭和北頭都有小河溝流經(jīng)，不少工廠直接把污水排到溝里。“我們地下水被污染好多年了，村里的自來水顏色經(jīng)常發(fā)黃”。更有村民發(fā)現(xiàn)，村里的小動物都變得越來越少。除了工業(yè)廢水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的農(nóng)藥、化肥由于利用率較低，只有30%-40%被農(nóng)作物吸收，其余大部分隨表土流入村莊的河流、湖泊，隨之流失的氮、磷、鉀營養(yǎng)元素，使水域受到富營養(yǎng)化污染的危害，從而致使水質(zhì)惡化。另外，鄉(xiāng)村生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地的現(xiàn)象屢見不鮮，由此造成河道淤積，許多河段魚蝦基本絕跡，水生生物無法生長，而水花生等喜污染植物卻生長茂盛。

（三）空氣污染加劇。在紀(jì)荀村，空氣污染是最為直接與嚴(yán)重的了，主要來自化工廠，汽車、發(fā)電廠等排放的一氧化碳和硫化氫，每年都有村民因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。工業(yè)生產(chǎn)排放到大氣中的污染物種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物等。有村民表示，每到晚上，總有小廠偷排廢氣，“味道大得很，夏天都不敢開窗”。另外，農(nóng)作物秸稈利用極不合理，大部分在田間被直接焚燒，在產(chǎn)生大量二氧化碳的同時，也帶來了大量煙塵，造成空氣污染。尤其是在農(nóng)忙時節(jié)，往往使得整個村莊煙霧彌漫，嗆得人咳嗽。最后，汽車、摩托車等交通工具產(chǎn)生的尾氣也是重要的污染物。特別是汽車，量大而集中，所排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，這些物質(zhì)能直接侵襲人的呼吸器官，嚴(yán)重影響村莊的空氣質(zhì)量。

三、興化市紀(jì)荀村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析

（一）經(jīng)濟因素。首先，經(jīng)濟發(fā)展不足，農(nóng)民收入偏低。一方面，農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等各項支出方面，負擔(dān)沉重，生活艱難。為了更好地生存和發(fā)展，往往會通過盲目開墾土地、毀山伐林等方式來改善經(jīng)濟狀況，這種不顧后果的行為會在很大程度上加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度。另一方面，由于就業(yè)渠道較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長緩慢，農(nóng)民便會想到通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟來提高收入。和城市相比，農(nóng)村投資環(huán)境不夠理想，僅能依靠廣闊的土地資源和較低的勞動力成本吸引外來投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私人企業(yè)等據(jù)此進入農(nóng)村，在提高農(nóng)民收入的同時帶來了嚴(yán)重的工業(yè)污染。其次，紀(jì)荀村的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民不合理的開荒造田、圍湖造田等行為，破壞了植被和水循環(huán)系統(tǒng)，使森林和草地防風(fēng)固沙、防止水土流失、涵養(yǎng)水源的功能減弱。在農(nóng)作物耕種過程中，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)水平普遍較低，只知道化肥和農(nóng)藥的使用可以增產(chǎn)增效，卻不知道長期大量使用這些化學(xué)品會造成土壤肥力下降、水體污染，最終降低糧食產(chǎn)量。在工業(yè)方面，紀(jì)荀村有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是高能耗、高污染的印染廠、造紙廠、金屬冶煉廠等，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，缺少“三廢”處理設(shè)施，污染物直接被排入到河流、空氣和土壤中，再加上縣級環(huán)境管理部門對于它們的監(jiān)管力度較弱，在企業(yè)利潤的驅(qū)動下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無視環(huán)境污染問題，大肆從事生產(chǎn)活動。

（二）政治因素。在農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，政府環(huán)境管理行為不當(dāng)?shù)日我蛩氐挠绊?，紀(jì)荀村生態(tài)環(huán)境狀況難以改觀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨一系列的困難和問題。

由于我國特殊的國情，城鄉(xiāng)長期以來存在著二元化的社會結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村和城市發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差距過大，這種差距不只表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，還表現(xiàn)在文化、政治、法律、環(huán)境等方面。多年來，國家政策傾向于城市發(fā)展，環(huán)境保護資源大多用于城市，農(nóng)村的環(huán)境保護受到忽視。和興化市相比，紀(jì)荀村基層環(huán)保機構(gòu)不健全，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，環(huán)保投入資金不夠。

在環(huán)境管理方面，政府的行為主要存在以下幾個問題：第一，在立法上，農(nóng)村環(huán)境保護法律體系不健全。隨著紀(jì)荀村經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題更加復(fù)雜，現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)，不能滿足實際需求，可操作性不強。第二，在執(zhí)法上，政府的執(zhí)法力度不夠，人治重于法治。地方政府片面強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，對帶來巨大經(jīng)濟效益但卻污染嚴(yán)重的企業(yè)偏袒倚重，放任自流，甚至以權(quán)壓法，干擾環(huán)保部門的正常執(zhí)法。第三，不合理的績效考核機制。一些官員只重視經(jīng)濟增長等這些對自己政績有著實實在在幫助的事情，而對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻有意無意地忽略。

（三）社會因素。第一，人口增長過快，對環(huán)境造成沉重的負荷。一方面，人均占有耕地面積逐年減少。耕地是糧食生產(chǎn)的基地，人均占有耕地面積的減少必然會引起糧食問題。為了保證糧食的充分供應(yīng)，農(nóng)民通過圍湖造田、砍伐樹林等手段來增加耕地面積，提高糧食總產(chǎn)量，但卻由此造成土地沙化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。另一方面，生活垃圾持續(xù)增加。其中許多成分危害大、難降解，依靠傳統(tǒng)的方式根本無法處理，加之垃圾收集和處理系統(tǒng)不完善，越來越多的生活垃圾直接排出。很多垃圾長年累月堆積在公路邊、河道兩側(cè)，既破壞土壤結(jié)構(gòu)，又污染水體。第二，農(nóng)民受教育的程度較低，生態(tài)意識淡薄。大多數(shù)農(nóng)民只有小學(xué)或者初中學(xué)歷，有些甚至沒有接受過教育，文化素質(zhì)普遍不高，對于生態(tài)破壞和環(huán)境污染的危害認(rèn)識不足，因而很難在思想上重視對生態(tài)環(huán)境的保護。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為了獲取最大的產(chǎn)出，大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品;在日常生活上，生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放，使農(nóng)村居民居住點的生活環(huán)境嚴(yán)重惡化。淡漠的生態(tài)環(huán)境保護意識，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

四、解決興化市紀(jì)荀村新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題的對策

（一）加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要千家萬戶的參與，而農(nóng)民的參與有賴于農(nóng)民環(huán)保意識的提高?！稗r(nóng)民環(huán)保意識的提高，一方面能夠使其清醒地認(rèn)識到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，增強其對自身污染或破壞環(huán)境行為的自我約束;另一方面，也是實現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境決策的重要思想前提”。首先，在學(xué)校教育中，通過對學(xué)生進行環(huán)保知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及，使得年輕一代的思想中牢固樹立環(huán)境保護的觀念。其次，政府或者村委會定期組織農(nóng)民親自參與到環(huán)境保護的實踐中來，切身體會在生產(chǎn)生活中自發(fā)保護環(huán)境的重要性，自覺形成良好的環(huán)保意識。最后，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行環(huán)境法制和知識的宣傳，使廣大民眾明確自己在生態(tài)環(huán)境保護方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。

（二）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。針對紀(jì)荀村生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，必須一改往日的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。首先，制定一個比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要始終堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潔凈化，以農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用為原則，形成一套極具生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。其次，探索高效的生產(chǎn)方式。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，改進噴藥的器械，降低農(nóng)藥的散失和殘留，多使用有機肥料，減少工業(yè)肥料對水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。最后，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。比如搞養(yǎng)殖的時候?qū)⑶菪蟮募S便作為農(nóng)田、果園等的有機肥料，或者是利用沼氣發(fā)電等?？傊?，要根據(jù)紀(jì)荀村的實際情況，用最少的投入實現(xiàn)最大的收益，走一條科技含量高、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子。

（三）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。當(dāng)前，我國農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不夠完善。對于環(huán)境保護，很多時候僅僅是停留在喊口號的階段，缺乏專門的法律法規(guī)對農(nóng)村環(huán)境問題進行從預(yù)防到治理的有效約束。目前在紀(jì)荀村，很多個人和單位對《環(huán)境保護法》的重視程度不夠，法律的威嚴(yán)和威懾力得不到充分體現(xiàn)，其中一個最重要的原因就是違法成本低，守法成本高。因此，在我國現(xiàn)有的《環(huán)境保護法》中，應(yīng)當(dāng)再多增加一些關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染防治的條款，適當(dāng)提高環(huán)境違法的懲罰力度。另外，在數(shù)量有限的涉及農(nóng)村環(huán)境保護的各類法規(guī)和規(guī)章中，有一些并沒有充分考慮到農(nóng)村的具體適用情況。這就需要我們在未來的立法中不斷彌補和完善相關(guān)的立法空白，制定出一系列真正適合農(nóng)村現(xiàn)實情況的易操作的高效法律法規(guī)。

參考文獻：

篇10

1新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與沼氣概述

新農(nóng)村建設(shè)一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“新格局”；二是農(nóng)民生活水平實現(xiàn)“新提高”；三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”；四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”；五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”，沼氣在新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)工程、環(huán)保工程、富民工程、家園工程中扮演越來越重要的角色發(fā)。生態(tài)農(nóng)業(yè)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華相結(jié)合，運用系統(tǒng)工程的方法，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，培育資源，優(yōu)化生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，沼氣在其中起著極其重要的紐帶作用。

2沼氣建設(shè)與庭院經(jīng)濟

沼氣是有機質(zhì)在厭氧的條件下，經(jīng)微生物分解所產(chǎn)生的一種可燃性混合氣體。其主要成分是甲烷（CH），約占55%～70%。由于沼氣是一種可燃性氣體，所以其經(jīng)濟價值主要在能源利用方面。沼氣可用于照明、做飯等生活用能，用于畜禽舍的照明、取暖和消毒，用于日光溫室中點燃增溫、增二氧化碳氣肥，還可在果園內(nèi)點燈誘蛾捕蟲；沼液是沼氣發(fā)酵的副產(chǎn)物是一種溶肥性質(zhì)的液體。其中不僅含有較豐富的可溶性無機鹽類，同時還含有多種沼氣發(fā)酵的生化產(chǎn)物。因此，在利用中它往往表現(xiàn)出多方面的功效（如營養(yǎng)、抑菌、刺激和抗逆等效果）。沼液不僅可用作肥料，還可用于養(yǎng)魚、植保和喂豬等方面。沼渣的利用。經(jīng)厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣后，殘存物料的固體部分俗稱沼渣。它富含腐殖化的有機質(zhì)，含量40%～60%，全氮1.0%～2.0%，并含維生素和激素等，可用作肥料、栽培食用菌和飼養(yǎng)蚯蚓、黃鱔等。以沼氣建設(shè)為紐帶，將沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來，形成能產(chǎn)生經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益的多種庭院式經(jīng)濟。

3沼氣建設(shè)效益分析

沼氣的建設(shè)能給農(nóng)村帶來一定的經(jīng)濟、社會、生態(tài)與環(huán)境效益，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1經(jīng)濟效益

發(fā)展沼氣，可使農(nóng)業(yè)廢棄物有效地用于低成本的清潔能源--沼氣的生產(chǎn)。用沼氣取代柴草和煤炭，將使廣大農(nóng)村婦女從煙熏火燎中解脫出來，改善她們的健康狀況。將帶動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)村的大量閑置勞力提供了就業(yè)崗位增加了收入。通過開展綜合利用，發(fā)展庭院經(jīng)濟，能明顯提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，創(chuàng)造良性生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)無公害綠色食品，提高人民的生活質(zhì)量，為農(nóng)民奔小康奠定良好基礎(chǔ)。沼氣池的運用，能消耗畜禽糞水、種植廢物如秸桿、以及生活廢水產(chǎn)生沼氣。通過配套裝置，沼氣取代了煤、液化氣等能源，成為農(nóng)村日常生活的主要燃料。一座8～10m的沼氣池，一般可產(chǎn)沼氣300～400m/年，可解決3～5口之家一年80%的生活用燃料，幫助農(nóng)民直接增收節(jié)支。

3.2經(jīng)濟與社會效益

沼液收集后可以種菜、澆灌花卉果木等，也可直接排入稻田、魚塘。一座8～10m3的沼氣池，年產(chǎn)沼肥27t，相當(dāng)尿素300kg，磷肥500kg，鉀肥200公斤。殘渣、沼液作肥料，能減少化肥的使用量。

3.3環(huán)境與社會效益

治理農(nóng)村大氣污染。首先，沼氣是以甲烷為主，它所含的甲烷、氫和硫化氫都是可燃氣體在燃燒中只產(chǎn)生二氧化碳和水蒸氣，不產(chǎn)生二氧化硫，更不產(chǎn)生粉塵，且熱值利用率達60%，而煤的熱值利用率15%左右，節(jié)能爐也僅為20%多一點。另外因沼氣熱值高，用量少，產(chǎn)生的二氧化碳也比煤大大減少；治理養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染。建設(shè)以沼氣為紐帶的畜禽能源環(huán)保生態(tài)模式，可以基本改善農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染狀況。它的原理是利用厭氧細菌的分解作用，將有機物（碳水化合物、蛋白質(zhì)和脂肪等）經(jīng)過厭氧消化作用轉(zhuǎn)化為沼氣和二氧化碳，使糞水中的不溶有機物變?yōu)槿芙庑杂袡C物，實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，從而達到凈化環(huán)境的目的。糞便進入沼氣池這個密封的容器內(nèi)，臭味就無法再向空氣中散發(fā)；經(jīng)厭氧消化處理后的糞便，殺滅了絕大多數(shù)的病菌和蟲卵，不再孳生蛆蠅，用其施入農(nóng)作物，也不會造成二次污染。農(nóng)村沼氣的建設(shè)大部分與改廚、改廁、改圈同步實施，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村農(nóng)民的生活方式與生活習(xí)慣，實現(xiàn)了村容整潔。為解決農(nóng)村過剩秸桿，秸桿禁燒禁拋提供了有效途徑。

4促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)就是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華相結(jié)合，運用系統(tǒng)工程的方法，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，培育資源，優(yōu)化生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。其目的是促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，而沼氣在其中起著極其重要的紐帶作用。沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中并不是孤立存在的，它與養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進行有機結(jié)合，組合成生態(tài)模式，發(fā)揮其作用。

作者介紹：劉宏杰（1964-）,男，江蘇泗陽人，畢業(yè)于徐州師范大學(xué)環(huán)境保護專業(yè)，長期從事污染防治和環(huán)境監(jiān)測工作。

參考文獻