導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇現(xiàn)代公共管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、后現(xiàn)代公共管理分析方法的框架和功用

后現(xiàn)代公共管理的分析過程就本質(zhì)上而言是對作為“元話語”的現(xiàn)代性理論在宏大敘事制約的背景下進(jìn)行的懷疑和否定過程，事實上是文化代碼在語言層面上的解碼和再編碼。作為以否定和批判為特色的研究方法，后現(xiàn)代公共管理擁有自身獨特的話語分析框架和研究模式。以?？怂购兔桌諡榇淼慕?gòu)性后現(xiàn)論認(rèn)為，隨著行政環(huán)境的變革，傳統(tǒng)行政管理運作的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，大量社會問題已然無法在現(xiàn)代性的分析框架內(nèi)獲得解決。更有甚者，傳統(tǒng)的治理“慣性”還強大地消解著諸如主義、社群主義等替代模式的發(fā)生，為此必須用后現(xiàn)代反思和批判的理念去重構(gòu)公共管理的價值體系，以此引導(dǎo)和塑造行政體系新的行為模式、管理方法等。建構(gòu)性公共管理分析方法的核心在于“倡導(dǎo)開放、平等、注重培養(yǎng)人們傾聽、學(xué)習(xí)、包容和尊重他人的美德，鼓勵多元的思維風(fēng)格，提倡對世界采取家園式的態(tài)度等?！敝睋衄F(xiàn)代性行政統(tǒng)治所導(dǎo)致的“單向度獨白”和異質(zhì)性“次文化”盛行所造成的語言和理解障礙，有針對性地構(gòu)建了后現(xiàn)代的分析架構(gòu)。首先，引入了“公共能量場”的概念，為話語的溝通打造了良好的情境?！肮材芰繄觥笔枪舱叩靡灾贫ê托薷牡纳鐣鏊磳⒐彩聞?wù)還原到由人的意向性控制的現(xiàn)象學(xué)的在場[2]。通過這一場所，公民和政府可以進(jìn)行各種對抗性的討論和“面對面”坦誠的交流，使具有不同意向性的政策話語在實踐語境中有目的地進(jìn)行爭論。其中，“對話的基礎(chǔ)是充分的信任、學(xué)習(xí)和傾聽，其話語規(guī)則是交談?wù)叩恼嬲\、表達(dá)的清晰、表達(dá)內(nèi)容的準(zhǔn)確以及言論與討論語境的關(guān)聯(lián)性?！蔽阌怪靡?，該話語體系和對話機制的確立能夠有效地保障公共管理公正、民主的發(fā)展價值，從而端正公共管理的發(fā)展航向。其次，建構(gòu)性公共管理理論還對現(xiàn)實中的政策對話種類進(jìn)行了剖析。它認(rèn)為“少數(shù)人的對話”和“多數(shù)人的對話”形式都存在著客觀的缺陷而無法滿足公共治理和政策話語的要求。

而“一部分人的對話”形式因為擁有切合情景的意向性與真誠性等突出的優(yōu)點，故其更加接近真實話語形式和政策網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的要求，在現(xiàn)實中更具有應(yīng)用價值和可操作性。解構(gòu)性后現(xiàn)代公共管理理論的主要代表人物是法默爾，他將后現(xiàn)代公共管理視為“對現(xiàn)代性之核心思想的否定”[3]，認(rèn)為后現(xiàn)代的研究方法的本質(zhì)是一種解放的嘗試，它要求公眾積極參與公共管理并實現(xiàn)充分的對話，提倡一種反行政的精神，打破傳統(tǒng)公共管理中僵化等級體制和非人格化管理模式，消除官僚獨占話語的種種特權(quán)。法默爾認(rèn)為采用解構(gòu)性的后現(xiàn)代方法能夠質(zhì)疑據(jù)以建立現(xiàn)代公共管理的理論基礎(chǔ)，開辟一種新的思維觀念，為擺脫傳統(tǒng)理念之定勢束縛而掃清障礙。同時，隨著現(xiàn)代公共管理不可治理性日益增加，作為一種解釋和催化的力量，其能夠用一種反思性的話語分析視角去超越和彌補現(xiàn)代性行政范式的缺陷。為了給后現(xiàn)論構(gòu)建一個分析架構(gòu)，法默爾深入考察了現(xiàn)代公共管理之特殊主義、科學(xué)主義、技術(shù)主義、企業(yè)精神以及解釋學(xué)在具體應(yīng)用中的偏失，對其進(jìn)行了科學(xué)的解構(gòu)，在此基礎(chǔ)上提出了解構(gòu)性后現(xiàn)代主義的四個核心要件，據(jù)以推動公共管理范式的轉(zhuǎn)換。其中，“想象”作為后現(xiàn)代主要的特征語詞，是一種不依賴現(xiàn)代主義正統(tǒng)規(guī)則和程序的行政精神，它對于拒斥官僚體制范式的影響和培育新的理論作用巨大?！敖鈽?gòu)”的價值在于透視和反思現(xiàn)代公共管理的支撐理論和基礎(chǔ)假定，使我們更好地認(rèn)知當(dāng)代政治和官僚體制的符號特征，從而在批判的基礎(chǔ)上擴大公共管理的語言體系?！叭ヮI(lǐng)地化”的本質(zhì)在于消解現(xiàn)代公共管理僵化的思維方式和管理理念，結(jié)合公共問題的情境破除壟斷和隔柵，從而為探索公共管理話語體系的創(chuàng)造力服務(wù)?！白儤印眲t通過反行政概念的描述，鼓勵一種公共管理體系反叛態(tài)度的塑造，即以質(zhì)疑和批判的思維去審視所有現(xiàn)存的政府制度和官僚機構(gòu)。上述四大要件彼此作用和相互配合，促使公共治理活動持續(xù)突破傳統(tǒng)統(tǒng)治思維和方式的限制，也為公共管理改革路徑的探索提供了不竭的研究動力。盡管兩種研究方法在分析路徑和視角上存在著差異，但就總體上而言，二者在“反”的理論立場上卻是相同的。其目標(biāo)都在于將公共管理的發(fā)展與公共政策的運行置于嶄新的研究框架之中，從而推動其研究視閾的轉(zhuǎn)換和價值的重塑。首先，在研究方法上做出了變革。后現(xiàn)代一改傳統(tǒng)公共管理的實證主義的研究方法，結(jié)合客觀情境提出了更為系統(tǒng)的研究方法，即知識獲得的解釋方法。該方法“更加關(guān)注價值（而不只是關(guān)注事實），關(guān)注主觀的人類意義（而不只關(guān)注客觀的行為），并且更加關(guān)注現(xiàn)實人們之間的關(guān)系所蘊涵的各種情感”[4]。從而促使人們以更加全景的視角透析公共管理的演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展目標(biāo)，從而糾正了將民主、公正等價值排除在公共管理研究之外的狹隘思維。后現(xiàn)代分析認(rèn)為，當(dāng)前公共管理面對著的是一個多元化發(fā)展的社會，公共利益的復(fù)雜化和公眾需求的多樣化，必然要求公共管理在發(fā)展目標(biāo)中全面回應(yīng)效率、民主、公正等多種價值追求，在管理和憲制之間尋找平衡，做到事實與價值的相互協(xié)調(diào)和并行發(fā)展。其次，在治理方式上進(jìn)行了創(chuàng)新。后現(xiàn)代公共管理反復(fù)強調(diào)了多元參與的重大價值。面對著復(fù)雜多變的行政環(huán)境，傳統(tǒng)公共管理所強調(diào)的中心性、一元性以及等級觀念、權(quán)威統(tǒng)治的理念已然過時。對此，無論是建構(gòu)性還是解構(gòu)性后現(xiàn)代主義都認(rèn)為必須要開辟新的思維模式，擺脫傳統(tǒng)行政發(fā)展定勢之束縛。在其研究方法中更加強調(diào)多元共生，主張打破絕對主義，消解一元化壟斷和等級隔柵，實現(xiàn)對立面間的差異共存和互動參與，使其后現(xiàn)代時期碎片化、開放化和多元化的生態(tài)特征相匹配。其中，最為典型的便是從“公共領(lǐng)域”到“公共能量場”的轉(zhuǎn)向，即通過公共能量場的打造，實現(xiàn)公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域相互交織、彼此博弈，使具有不同意向性和利益訴求的群體得以對抗性的交流和爭論，在廣泛參與和真誠對話中決定政府行為與公共政策的內(nèi)容，保證公共管理的平等、公平和正義。再次，在管理重心上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)公共管理的研究基礎(chǔ)是自由主義，其以代議民主為其治理模式，并始終將理性和高效作為公共管理追求的目標(biāo)，從而過分關(guān)注其工具性價值。而隨后產(chǎn)生的社群主義，則以集體主義為其理論的基石，以參與式民主為治理模式[5]，一定程度上批判和糾正了自由主義的“效率至上”價值偏頗，但由于其在制度設(shè)計上缺乏統(tǒng)籌理念以及在應(yīng)用中脫離體制的路徑依賴，最終也變?yōu)榱丝斩吹恼卫硐搿：蟋F(xiàn)代分析方法對前述兩種模式均進(jìn)行了批判和解構(gòu)，認(rèn)為攻克上述難題的關(guān)鍵在于形成一種新的話語體系。

?？怂?、米勒等人認(rèn)為在傳統(tǒng)公共管理效率至上的目標(biāo)規(guī)制下，導(dǎo)致行政權(quán)力至上，政府和官員壟斷了公共話語權(quán)，而公民往往處于被支配的狀態(tài)，這種“單向度獨白”的對話形式與治理的要求背道而馳。對此，建構(gòu)性后現(xiàn)代公共管理認(rèn)為政府必須摒棄以往自身作為唯一話語者的角色，推崇開放性的思維方式，廣泛傾聽社會力量和公民的呼聲，并通過持續(xù)不斷的話語交流來實現(xiàn)善治。同時，解構(gòu)性公共管理也持類似的觀點，法默爾認(rèn)為后現(xiàn)代公共管理作為對現(xiàn)代性的反叛力量，其應(yīng)當(dāng)致力于深刻解釋和修正傳統(tǒng)的官僚體制，而最有效的途徑便是反思性語言范式的應(yīng)用，即通過一種具有游戲性和協(xié)調(diào)性的對話過程，來弱化傳統(tǒng)公共管理的正統(tǒng)教條，彰顯公共管理的民主價值，從而為公共管理的研究開辟了新的道路。最后，在研究范式上進(jìn)行了轉(zhuǎn)換。后現(xiàn)代公共管理分析方法通過自身的語言體系和話語系統(tǒng)的構(gòu)建，推動了公共管理認(rèn)知和研究范式的轉(zhuǎn)變。在批判傳統(tǒng)公共管理認(rèn)識論的基礎(chǔ)上，后現(xiàn)代主義提倡將語言和話語作為公共管理研究的核心問題。其中，法默爾將公共管理視為一種獨特的語言體系，認(rèn)為可以通過對行政信息的解釋、整理和安排來分別從公共管理語言的表層和深層探討公共管理理論的發(fā)展。這種新的范式作為語言的解碼和再編碼，其實質(zhì)就是公共官僚機構(gòu)語言的潛在內(nèi)容進(jìn)行反思、協(xié)商和交流的過程，進(jìn)而為公共管理的發(fā)展探尋解釋和提供催化之力量。而?？怂埂⒚桌盏热藙t從另一視角論證了語言、話語體系對于認(rèn)知和建構(gòu)公共管理理論的重大價值。他們在梳理和歸納現(xiàn)存話語體系和對話案例的基礎(chǔ)上，提出了政策網(wǎng)絡(luò)中的“一部分人對話”的核心理論，修正了自由主義和社群主義理論中“元話語敘事”的框架。他們認(rèn)為在公共能量場中，對話的達(dá)成必須有規(guī)則，這些規(guī)則必須確保公共話語的正當(dāng)性，而“一些人的對話優(yōu)于少數(shù)人的對話和多數(shù)人的對話，其針對特定語境的話語和不愿遭受愚弄與任意差遣在某種程度上限制了參與，切合語境的意向性和真誠性的提高大大超過了它的缺點[6]”。因此，部分人的對話形式一方面消解了自由主義的范式，使單向度的獨白讓位于了切合語境的多元對話；另一方面又防止了缺乏制度規(guī)約的社群主義以及無政府狀態(tài)，最終形成了一個卓有成效的對話平臺和共治系統(tǒng)，推動了現(xiàn)代公共管理的理論基礎(chǔ)和研究范式的轉(zhuǎn)型。

三、后現(xiàn)代分析方法對我國公共管理發(fā)展的啟示

后現(xiàn)代主義作為對現(xiàn)代性發(fā)展的一種辨證的“反”，其開放的思維方式和獨特的話語分析視角，以及所提出“去中心”和“多元化”的建構(gòu)主張均對我國當(dāng)前的公共管理學(xué)研究和發(fā)展產(chǎn)生著巨大的指導(dǎo)和推動作用，其中以下方面尤其值得關(guān)注：第一，后現(xiàn)論及其研究方法與公共治理的理念和分析框架自然吻合，有助于推進(jìn)我國治道變革之進(jìn)程。后現(xiàn)代研究方法高度關(guān)注客觀行政環(huán)境的特征考察，結(jié)合公共事務(wù)復(fù)雜化和公共利益多元化發(fā)展的時代特征，其尤其強調(diào)開放化、差異性和多元整合的價值理念，致力于打破一元化壟斷和等級隔柵的傳統(tǒng)統(tǒng)治模式，提倡不同治理主體間的多元共存和合作共治。它在科學(xué)地整合了新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，主張構(gòu)建“通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理”的新型社會治理模式，從而致力于推進(jìn)社會權(quán)力分配格局的重大改變。上述分析思路對于正處于社會轉(zhuǎn)型和行政改革攻堅階段的我國具有重要的啟迪作用。后現(xiàn)代分析方法力圖使公共管理變成一個多元主體共同參與話語系統(tǒng)和行動體系，政府在其中不再是公共資源唯一的享有者和分配者，也不是公共管理的“元話語”，而應(yīng)當(dāng)將自身的職能收縮在理性的疆域之中，并積極支持和培育社會力量的發(fā)展，將壟斷的權(quán)力合理地分放、讓渡于市場和社會，整合各種力量，將各類民間資源有效地導(dǎo)入國家和社會發(fā)展的行列，打造權(quán)力共享、責(zé)任分擔(dān)、各司其職、各守其位的合作治理局面和多中心互動的公共話語體系，從而高效地解決公共問題和最大化地增進(jìn)公共利益。

第二，后現(xiàn)代研究方法有助于科學(xué)探索我國行政體制改革的模式和策略。后現(xiàn)代的公共管理的研究方法，批判了傳統(tǒng)公共管理實證主義的研究方法，在信奉“對話”的理論基礎(chǔ)上，尤其強調(diào)解釋方法的應(yīng)用，促使人們更加關(guān)注公共管理發(fā)展的終極價值。它科學(xué)地調(diào)試了管理主義和憲制主義辯證關(guān)系，將民主、正義等價值植入公共管理的范式研究中，糾正了公共管理發(fā)展的偏向，并在批判和整合多種分析理論的前提下，結(jié)合情境設(shè)計了合理的發(fā)展范式和對話方式。我國的行政發(fā)展既不能完全照搬西方自由主義的唯理性的行政模式，也不能重新回到古老的唯價值的社群模式。而正確的方法是將自由主義的合理性和社群主義的合價值性統(tǒng)籌起來，尋找一條居間的改革、發(fā)展道路。具體而言，行政改革要始終遵循行政發(fā)展的民主化價值取向，即在公共管理中始終堅持開展廣泛和真誠的對話，建立政府和民眾良好的溝通與合作關(guān)系，做到以民為本、以民為先，實現(xiàn)公共利益的最大化和公共服務(wù)的高品質(zhì)。另外，應(yīng)加大體制改革、制度建設(shè)和機制創(chuàng)新的力度，積極借鑒工商業(yè)界和西方國家的公共管理策略、技巧和方法，從而持續(xù)管理的水平和績效，彰顯公共管理的工具性價值，以在效率、民主、公正的關(guān)系統(tǒng)籌和平衡中，穩(wěn)步推進(jìn)我國行政體制改革之步伐。

第三，后現(xiàn)代研究方法所建構(gòu)的全新的公共管理話語理論，對于我國公共決策的理論發(fā)展和實踐應(yīng)用具有重要的指導(dǎo)意義。后現(xiàn)代研究方法將“公共能量場”作為其話語理論的核心，“場”具有顯著的意向性和目標(biāo)性，其反映到實踐層面便是政府的行為、政策和公共物品必須符合特定的情境和公共利益的需要?！肮材芰繄觥钡奶岢鰹楣舱叩闹贫?、修改以及各話語主體進(jìn)行對抗流提供了場所，秉持著開放、民主的治理思維，后現(xiàn)代方法倡導(dǎo)多元主體在政策制定和實施中能夠持續(xù)進(jìn)行互動參與和坦誠討論，從而徹底改變傳統(tǒng)模式下政府壟斷話語權(quán)之“獨白”狀態(tài)，要求政府制度化的保障民眾的知情和參與權(quán)，認(rèn)真傾聽一切人的“聲音”，真正做到集思廣益。在上述思路的引導(dǎo)下，公共政策的制定和執(zhí)行事實上形成了一種科學(xué)的結(jié)構(gòu)模式，其功能在于持續(xù)協(xié)調(diào)和整合不同主體的利益訴求，形成多元主體權(quán)力共享、責(zé)任共擔(dān)的合作格局，從而有效推進(jìn)公共決策的民主化、科學(xué)化，最終消除政策執(zhí)行中的各類阻滯因素。同時，后現(xiàn)代研究方法還對公共政策中管理者單向決定和民眾多元選擇兩種模式的矛盾境況做出了分析，其中，作為精英政治的“少數(shù)人對話”，往往使公共政策制定權(quán)過于集中，從而令其民主性、正當(dāng)性喪失，并且直接影響其科學(xué)性；而“多數(shù)人的對話”是理想化的政策模式，但由于實操性差和規(guī)則的欠缺，又往往易于導(dǎo)致無政府和無秩序之狀況。因此，兩者均無法與現(xiàn)實環(huán)境的要求相對接?；诖耍蟋F(xiàn)代便提出了“一部分人對話”的理論，即從特定的語境出發(fā)將公共政策的制定、執(zhí)行以及反饋置于由一定數(shù)量的政治參與者協(xié)調(diào)、對話和博弈的過程之中，克服了集權(quán)主義和無政府主義的雙重弊病，使做出的公共問題解決方案既不失公共政策的權(quán)威性和穩(wěn)定性，又確保了公眾的意向性和目標(biāo)性，從而有效地拓展了公共政策理論發(fā)展的路徑。

篇2

1.以企業(yè)為主體的情況

1.1完善施工的技術(shù)和質(zhì)量控制體系

完善施工的技術(shù)和質(zhì)量控制體系，進(jìn)而便于技術(shù)管理和質(zhì)量控制的實行，從企業(yè)自身管理水平出發(fā)，根據(jù)企業(yè)技術(shù)的管理流程和實際情況，完善路橋施工的技術(shù)與質(zhì)量控制系統(tǒng)。這一體系的建立和完善工作需要通過多方面分析和研究的基礎(chǔ)上得出一套可以適用于工程企業(yè)所有施工工程的技術(shù)與質(zhì)量控制體系，并且可以找出施工單位的不足之處后完善、改正。比如:對于施工技能薄弱的企業(yè)，建議市場進(jìn)行員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。完善技術(shù)和質(zhì)量控制工作結(jié)束后，要注意在后期工作中對施工的管理效果進(jìn)行驗證和分析，及時修改管理體系中的不當(dāng)之處，使得企業(yè)的路橋施工技術(shù)和質(zhì)量控制系統(tǒng)更加的完善，以便保證施工工作能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

1.2嚴(yán)格管理路橋施工過程實施

現(xiàn)代路橋技術(shù)和質(zhì)量管理是當(dāng)代路橋管理工作的重點，是保證工程質(zhì)量的前提。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)有效地方法合理的實行技術(shù)和質(zhì)量的控制工作，從而達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。施工前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的要求以及工程的實際情況做出需要嚴(yán)格控制監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)質(zhì)量通病。比如，需要在施工進(jìn)行中嚴(yán)格控制好路基的壓實度、基土攤鋪厚度等，或加強管理壓路機操作員的技術(shù)水平。

2以員工為主體的情況

2.1熟練掌握理論知識

掌握好路橋施工制技術(shù)與質(zhì)量控制的前提是熟練現(xiàn)代路橋施工理論，其中尤其是知識理論和管理方式。施工隊員在施工前應(yīng)當(dāng)熟悉對質(zhì)量控制有影響的每一細(xì)節(jié)，提前預(yù)算好預(yù)防質(zhì)量失控的方法，文明施工的同時，保證施工高質(zhì)高效的進(jìn)行，盡可能減少返工次數(shù)。減少人力、財力、物力的浪費。第一，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程，監(jiān)視施工的操作規(guī)范和操作程序，保證施工過程所使用的工具的質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補救施工過程中出現(xiàn)的問題，做到安全和質(zhì)量的“雙贏”。第二，嚴(yán)格監(jiān)督施工隊員，施工隊員是施工質(zhì)量實踐者，他們的工作狀態(tài)、施工技術(shù)及職業(yè)道德感都會關(guān)系到施工的技術(shù)和質(zhì)量，如果施工人員技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或沒有職業(yè)道德，那么再好的工程師制作的施工方案都是白費的，所以，要注意培訓(xùn)員工的施工技術(shù)，加強隊員思想工作，提高隊員的團隊意識和責(zé)任感。第三，保證良好的工作環(huán)境，工作環(huán)境會潛移默化改變員工的心境，好的工作環(huán)境可以讓人心情舒暢、精神愉悅，而不良的生活環(huán)境則會干擾到施工人員的工作心態(tài)，進(jìn)而影響到他們施工技能的正常發(fā)揮，所以應(yīng)當(dāng)盡量為施工隊員提供一個少噪音、無污染的環(huán)境工作。

2.2熟練施工技術(shù)

保證路橋施工質(zhì)量，要注意很多容易出狀況或難以控制的幾點。第一，控制好路面技術(shù)，保證路面的較高的安全性、舒服的行駛感覺、強大的通行能力是路面施工的基本要求，另外還有路面的承載力和平穩(wěn)性也很重要。對于路面的質(zhì)量控制，要注意控制路面的強度、平整度及舒適性、耐久性。要控制質(zhì)量的還有路面的底層和墊層，防止路面水破壞和裂縫的出現(xiàn)，當(dāng)路面受到損害產(chǎn)生積水時，如果不能得到及時的維修，積水極容易滲透到地面下，會腐蝕路面，造成更大的路面破壞，所以，設(shè)計合理的排水程序是很有必要的。路橋路面可能產(chǎn)生的裂縫主要由于兩種原因產(chǎn)生，一種是由于路基的開裂產(chǎn)生路面升溫，導(dǎo)致路面開裂，產(chǎn)生的裂縫就稱作非荷載裂縫;另一種是由于車輛超載對地面壓力過大產(chǎn)生的地面裂縫，稱作荷載裂縫。所以施工過程中使用的路面材料很重要，另外還要準(zhǔn)確預(yù)估出公路將可能承載的重量。第二，保證路橋鉆孔注樁的質(zhì)量，控制較慢的速度鉆孔和保證夾帶有透水層，可以預(yù)防孔壁的塌陷?？刂茦毒啻笥?.5倍的樁徑，注意施工程序的先后，使用控制時間法和跳打法減少干擾，能夠防止斷樁。在成孔作業(yè)時增大泵的流量可以防止縮孔。第三，控制基層平整度，控制路橋工程基層的平整度工作中，把握好含水量的最佳時刻進(jìn)行碾壓工作，及時保養(yǎng)路面。第四，混凝土質(zhì)量的控制，保證水泥、砂、卵石等材料的質(zhì)量，還有混凝土中加入的外加劑的質(zhì)量也要加以重視，其次保證保證模板的科學(xué)支立以及混凝土的黏聚性、流動性、保水性。

篇3

就目前而言，小額信貸企業(yè)對于信用資產(chǎn)的評級和管理相關(guān)制度上都十分欠缺，這往往會導(dǎo)致企業(yè)無法準(zhǔn)確的進(jìn)行信用評級。對于該公司而言，其主要還是結(jié)合公司的自身發(fā)展特點和現(xiàn)狀，以本地商業(yè)銀行對企業(yè)信用等級的評定標(biāo)準(zhǔn)，來制定本公司的信用額度管理辦法或則是相關(guān)的制度。此外，小額信貸企業(yè)并沒有針對一定時期內(nèi)，單一的企業(yè)法人類的客戶中對風(fēng)險管理水平以及財務(wù)報表狀況等方面進(jìn)行綜合評估以及內(nèi)控信用的最高限額做出明確的規(guī)定，這就使得企業(yè)嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的評級系統(tǒng)和授信管理體制，往往會導(dǎo)致企業(yè)對單一的企業(yè)法人客戶的貸款沒有辦法進(jìn)行嚴(yán)格的控制和掌握。

2.信貸風(fēng)險管理流程不科學(xué)

小額信貸企業(yè)中運行的信貸風(fēng)險管理的方式方法及流程等方面，從申請的受理、貸款的申請、審批、審查，直至貸款的最終發(fā)放，都是建立在信貸發(fā)放等環(huán)節(jié)來操作的。其流程進(jìn)行的線索往往是根據(jù)貸款管理為主線，而沒有從貸款風(fēng)險的管理角度著手，因此，其根本無法具體表現(xiàn)對貸款風(fēng)險進(jìn)行的識別、對貸款風(fēng)險進(jìn)度的具體監(jiān)測或者對貸款風(fēng)險進(jìn)行控制和管理的需求，也根本不能夠滿足現(xiàn)代貸款風(fēng)險管理中的實際需求。

3.缺少必要的信貸風(fēng)險預(yù)警體系

小額信貸公司還沒有建立起完善的信貸客戶的風(fēng)險信息反饋體系，未能涉及到信貸風(fēng)險的相關(guān)預(yù)警手段以及能夠進(jìn)行預(yù)警的內(nèi)容，因此，在根本上不能發(fā)揮出風(fēng)險預(yù)警的提示作用。此外，在貸款中，往往是采取對客戶資料的客觀分析，或者是對客戶出具的財務(wù)報表等資料進(jìn)行靜態(tài)的書面分析，或者是對借款人各方面條件進(jìn)行靜態(tài)的分析，在實際操作中，這些方式都在一定程度上缺乏必要的科學(xué)性和客觀性，并且很難進(jìn)行必要的風(fēng)險控制措施。

二、小額貸款公司風(fēng)險的防范措施

1.加強管理組織體系建設(shè)和人才的培養(yǎng)

對于組織體系和人力資源的配置這方面來說，首先就要對特定的崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)，例如，“風(fēng)險管理”的崗位在小額信貸機構(gòu)中就是不可或缺的重要崗位。其次，要逐漸建立健全了其自身的組織機構(gòu)。再次，企業(yè)的管理人員和企業(yè)員工的素質(zhì)都要進(jìn)行高要求，他們不僅要具有一定的學(xué)歷，同時，還要具有十分豐富的實踐經(jīng)驗，此外，企業(yè)員工的職業(yè)操守也是十分重要的。因此，建議相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、積極參與培訓(xùn)，更新自身的知識庫，企業(yè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.加強客戶信用的評價與審核

“貸前調(diào)查”不僅可以幫助企業(yè)對信貸申請人的實際情況做出較為準(zhǔn)確的評估，還可以進(jìn)一步避免企業(yè)對根本不具有還款條件的信貸申請人發(fā)放貸款，以此減少企業(yè)的風(fēng)險。因此，要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋M職調(diào)查工作之后，才能夠形成有價值的初步調(diào)查報告。首先，對當(dāng)事人進(jìn)行詢問，主要是依靠工作人員對信貸申請人進(jìn)行相關(guān)事項的提問來進(jìn)行。其次，是對申請人提交的資料進(jìn)行相關(guān)審查，主要是針對信貸申請人提供的材料進(jìn)行真實性、合法性、對應(yīng)性方面的審查。第三，是實地調(diào)查和觀察的方法，只有企業(yè)調(diào)查人員親自到申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行觀察，才有可能了解最為真實的情況。最后，是對申請人的財務(wù)狀況進(jìn)行深入的分析，其主要分析的是信貸申請人所提供的材料數(shù)據(jù)之間是否有矛盾和不實，同時，這也通常被認(rèn)為是評估信貸申請人還貸能力的最為科學(xué)和有效的手段。

3.優(yōu)化信貸風(fēng)險管理流程

第一，業(yè)務(wù)部進(jìn)行相關(guān)授信工作方案的草擬，并且要對信貸工作人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和知道，幫助其開拓業(yè)務(wù)、完善經(jīng)營。第二，業(yè)務(wù)部還需要為客戶授信額度進(jìn)行負(fù)責(zé)。第三，企業(yè)的風(fēng)險管理部門在依照業(yè)務(wù)部出具的宏觀經(jīng)濟分析的資料基礎(chǔ)上，將貸款的分配方式和相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)等綜合考慮，對各種業(yè)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別和計算，再進(jìn)行自行審批或則是報告相關(guān)風(fēng)險監(jiān)督控制委員會來進(jìn)行審批，同時，要針對這一情況出具貸款授權(quán)書或者限額管理的相關(guān)意見。第四，業(yè)務(wù)部門的人員要針對客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)報告進(jìn)行重點的審查，同時，還要審查風(fēng)險管理工作人員出具的財務(wù)報告分析，以及相應(yīng)授信額度的實際執(zhí)行情況或者是日常授信審核等。

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一、引言

近些年來，震驚世界的2001年美國9.11恐怖事件、2002年俄羅斯人質(zhì)事件、2003年東南亞非典疫情、2008年中國四川地震等一系列公共危機事件不僅造成社會資源的巨大損失，而且嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，危機對于社會的嚴(yán)重危害性已經(jīng)日益引起各國政府格外重視。如何面對各種重大的突發(fā)事件做出及時有效的反應(yīng)，成了政府對危機的管理的首要內(nèi)容。本文為此提出建立政府現(xiàn)代化危機管理制度，全面提升我國政府危機應(yīng)對能力，保障我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

二、公共危機管理

公共危機管理或簡稱危機管理，有廣義和狹義之分。廣義的公共危機管理是指政府工作人員在危機意識或危機觀念的指導(dǎo)下，依據(jù)危機管理計劃，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機事件進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理的全過程。狹義的公共危機管理通常與危機處理的概念一致，指對已經(jīng)發(fā)生的危機事件的處理過程，包括監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施。

近幾十年來，國外專家們在建立現(xiàn)代化公共危機管理制度方面的研究總結(jié)出一套理論，即危機管理理論，該理論模式根據(jù)危機的不同類型做出反應(yīng)，但通常都包含了以下四個階段的工作:危機前預(yù)防階段、危機前準(zhǔn)備階段、危機爆發(fā)期準(zhǔn)備和危機結(jié)束期恢復(fù)。目前世界各國將上述理論直接應(yīng)用于危機管理實踐的不少，并且各國根據(jù)自己的國情形成不同的危機管理模式，建立現(xiàn)代化公共危機管理制度，例如俄國模式(大總統(tǒng)、大安全)、美國模式(強總統(tǒng)、大協(xié)調(diào))、以韓模式(小核心、小范圍)、日本模式(強內(nèi)閣、大安全)。由于這些模式的劃分是相對的，所以各種模式之間具有許多共性:擁有一整套系統(tǒng)的安全法律法規(guī)體系;擁有一個權(quán)力極大、以政府首腦為核心的中樞指揮系統(tǒng)，組成危機管理體制;擁有一套嚴(yán)格高效的情報收集和分析即時信息管理系統(tǒng)。

三、當(dāng)前我國政府危機管理存在的問題

我國政府目前危機管理存在許多問題:(1)缺少公共危機管理意識。政府管理過程中危機意識淡漠和危機管理意識不到位，這是導(dǎo)致危機應(yīng)急工作被動的根本原因。(2)缺乏組織化保障。我國危機處置在橫向上是分散管理，各部門各自處理分管領(lǐng)域的應(yīng)急事務(wù)，管理體系割裂，沒有一個綜合的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心和危機管理體系。(3)缺乏系統(tǒng)化、制度化的教育與訓(xùn)練機制。我國無論是高校還是公務(wù)員培訓(xùn)都沒有危機事件應(yīng)對和管理的教育內(nèi)容。特別是缺少結(jié)合危機管理知識，組織模擬演習(xí)。(4)缺乏社會力量共同參與危機處理。(5)缺少健全的公共危機管理法律框架。

四、建立現(xiàn)代化公共危機管理制度的政策建議

針對目前我國公共危機管理方面存在的問題，改革我國現(xiàn)有危機管理體系，建立現(xiàn)代危機管理體系是主動應(yīng)對危機的關(guān)鍵。現(xiàn)代化公共危機管理制度有以下幾方面內(nèi)容:

4.1樹立正確的危機管理意識

公共危機事件具有突發(fā)性，在一定階段內(nèi)、一定范圍內(nèi)是可能處于失控狀態(tài)的，并且危機的暴發(fā)時間非常短，傳播速度非?？?，留給政府的反應(yīng)時間非常有限。另外，危機發(fā)展具有不確定性，對政府的政策要求很高。因此要在一個非常短的時間內(nèi)使危機進(jìn)入政府的政策議程，要力爭在沒有發(fā)生或者初始階段就做到損失最小化。我國政府在建立健全政府危機管理體制方面首先應(yīng)該明確危機管理的核心在于平時，在于切實提高對危機的認(rèn)識，樹立危機管理意識，而不在于出現(xiàn)了危機之后力挽狂瀾。

4.2建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互聯(lián)動的組織體系

在這個組織體系中，應(yīng)有應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其日常管理機構(gòu)、牽頭責(zé)任部門、配合參與部門、專家咨詢機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)等組織。首先應(yīng)當(dāng)建立集中統(tǒng)一、堅強有力的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常管理機構(gòu);其次，應(yīng)當(dāng)明確牽頭責(zé)任部門及其參與部門;第三，還應(yīng)建立專家咨詢機構(gòu)，充分發(fā)揮專家在決策中的作用，吸取他們建立危機管理體系及處置公共危機的智慧。

4.3建立應(yīng)對公共危機的社會動員機制

社會資源是應(yīng)對危機的保證，能否整合可運用的所有社會資源是公共危機管理的關(guān)鍵項目。一方面，強化對于有組織資源的整合。包括:區(qū)域物資的供給，急需資源的物流管理，各部門的運作配合，相關(guān)科研機構(gòu)的緊密合作和資源共享等等。物資方面主要表現(xiàn)為捐物，要及時查處和取締多種形式的非法募捐活動，嚴(yán)格捐贈工作責(zé)任制。人為資源方面主要表現(xiàn)為志愿者活動?？山梃b美國在此方面的經(jīng)驗，由政府倡導(dǎo)建設(shè)社區(qū)危機反應(yīng)小組，強化以社區(qū)、居委會為基礎(chǔ)的志愿者活動。要充分利用社會自我調(diào)節(jié)力量，如重大社會影響的社會團體、工會、社區(qū)組織、群眾組織、村民自治組織、企業(yè)、事業(yè)單位等，政府在公共危機管理中要著力培育公民的公共意識，提高公民素質(zhì)，致力于培育非政府組織，提高社會自治水平，促使社會各界發(fā)揮有效的作用，從而更好地調(diào)動社會力量，共同度過危機。

4.4建立干部問責(zé)與糾錯機制

公共危機管理的主體是政府和公務(wù)人員，必須建立起干部問責(zé)與糾錯機制，對公務(wù)人員的公共危機管理的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定，對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和瀆職，保證公共危機管理機制的有效運轉(zhuǎn)。

4.5充分有效利用國際資源

加強國際合作，重點兩個方面:一是在公共危機管理的合作互助、資源共享等方面，各國政府均有國際合作的態(tài)度。全球非營利組織，如聯(lián)合國、國際衛(wèi)生組織、紅十字會等在物資、人力知識等方面的無償支援，更有利于公共危機管理的績效提升。二，政府在國際化趨勢的過程中，也應(yīng)當(dāng)運用國際規(guī)則，有效地保護本國權(quán)利，如國家安全、國民尊嚴(yán)、國際專利等權(quán)利和資源。:

4.6建立危機管理的教育和訓(xùn)練機制

加強危機訓(xùn)練與危機知識的普及，提高公眾的危機意識。在危機預(yù)防管理中政府必須做到:一是要警鐘長鳴，經(jīng)常進(jìn)行危機訓(xùn)練和演習(xí)，提高公民的危機意識，樹立危機觀念;二是要大力普及有關(guān)危機知識，讓公民掌握正確的應(yīng)對危機的措施與方法，明確個人在危機中的職責(zé)。加強危機的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國民的危機意識和危機應(yīng)對能力，一旦發(fā)生危機，國民才能從容應(yīng)對。

4.7建全應(yīng)對公共危機的法律法規(guī)體系

法律框架是突發(fā)事件下政府行為的法律依據(jù)。雖然我國已經(jīng)制定和頒布了一些應(yīng)對危機狀態(tài)的法律和法規(guī)，如《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國傳染病防疫法》等等，但是，無論從整體上還是從細(xì)節(jié)上來看，法律法規(guī)體系都還不夠完善。最核心的問題在于，我國還沒有一部完整的危機緊急狀態(tài)管理法。此外，緊急狀態(tài)法與相關(guān)法規(guī)之間的銜接與配套，以及全國性法規(guī)與與地方危機管理法規(guī)銜接有待進(jìn)一步完善。因此，國家應(yīng)當(dāng)加快建立健全前瞻性強、操作性強的應(yīng)對公共危機的法律法規(guī)體系。

參考文獻(xiàn)

篇5

工業(yè)工程，即IndustrialEngineering﹐簡稱IE，是一門新興的工程科學(xué)。當(dāng)前比較被認(rèn)可的對于工業(yè)工程的定義，是美國工業(yè)工程師協(xié)會于1995年修訂的，指出工業(yè)工程是從事整個系統(tǒng)的設(shè)計及運用的一門科學(xué)，主要是利用數(shù)學(xué)、社會科學(xué)以及自然科學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識，通過工程分析與設(shè)計的原理和方法，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和預(yù)測，同時對所取得的成果進(jìn)行評估。從定義方面看，在所有社會活動中，只要有動作的出現(xiàn)，都可以利用工業(yè)工程的原理原則，以及工業(yè)工程的一套系統(tǒng)化的技術(shù)，經(jīng)由最佳途徑，達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。工業(yè)工程的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）工業(yè)工程主要是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，配合科學(xué)管理的技巧和方法，對問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、解決和預(yù)防；（2）工業(yè)工程的最終目的，是通過管理的運作，確保企業(yè)利益的最大化，因此，只要是與成本或者經(jīng)濟效益相關(guān)的內(nèi)容，如管理制度、作業(yè)方法、設(shè)備等，都應(yīng)該充分掌握并且加以改善；（3）工業(yè)工程是一門應(yīng)用科學(xué)，其操作理論必須能夠符合實際應(yīng)用的需要，因此，相應(yīng)的工程師應(yīng)該具備良好的身體力行的能力，確保理論與實務(wù)相得益彰，以確保管理效果；（4）工業(yè)工程主要是運用重點管理的技巧，在所面臨的問題上做出重點突破。

2工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，工業(yè)工程可以推動企業(yè)管理理念、管理方法等的轉(zhuǎn)變，對于企業(yè)管理水平的提升有著巨大的推動作用，因此得到了企業(yè)管理人員的充分重視和廣泛推廣。工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1推動工程項目建設(shè)

從目前來看，影響企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量以及效益提升的關(guān)鍵，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，而重復(fù)建設(shè)和“大而全”、“小而全”，則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)，同時也是當(dāng)前我國經(jīng)濟素質(zhì)和效益偏低的根源。對此，企業(yè)管理人員應(yīng)該及時更新觀念，采取合理有效的措施，對上述問題進(jìn)行解決，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，順應(yīng)市場發(fā)展的一般規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，通過公平公正的市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)資源逐漸流向市場需求大、能耗少、效益高的工程項目和產(chǎn)品，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。而為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須擁有一套科學(xué)完善的方法體系，才能夠避免出現(xiàn)“丟三落四”的現(xiàn)象。工業(yè)工程方法體系的出現(xiàn)，有效滿足了現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)了工程項目建設(shè)的順利展開。

2.2實現(xiàn)科學(xué)再就業(yè)

在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，企業(yè)改革的深化以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得人員的流動日益頻繁，職工下崗也難以完全避免。做好職工的下崗再就業(yè)，直接關(guān)系著企業(yè)的深化改革以及社會的穩(wěn)定，是企業(yè)發(fā)展中面臨的最為敏感，同時也是最為棘手的問題，如果不能對其進(jìn)行有效處理，則很可能會影響企業(yè)職工的情緒，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對此，應(yīng)用工業(yè)工程體系中的工作研究技術(shù)，可以有效提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，將其企業(yè)生產(chǎn)成本。工作研究中，包含了方法研究和作業(yè)測定兩種技術(shù)，前者是指通過程序分析、操作分析、動作分析等措施，探索出完成工作任務(wù)的最為經(jīng)濟合理的方法，減少人力、物力等的消耗，推動方法的標(biāo)準(zhǔn)化；后者是指結(jié)合時間研究、工作抽樣、標(biāo)準(zhǔn)資料法等，對相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，為生產(chǎn)操作提供可靠指導(dǎo)，主要是在方法研究的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)時間和輔助時間等進(jìn)行分析和探索，減少無效時間，制定標(biāo)準(zhǔn)時間。簡單來講，通過方法研究，可以得到最佳的程序和方法，實現(xiàn)定崗的目的，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合作業(yè)測定，對標(biāo)準(zhǔn)時間進(jìn)行制定，就能夠達(dá)到定額和定遠(yuǎn)的目的。結(jié)合工效學(xué)的相關(guān)原理，可以制定出科學(xué)合理的選拔和培訓(xùn)計劃，提升下崗職工的綜合素質(zhì)，推動其再就業(yè)。

2.3增強企業(yè)競爭力

現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)扭虧增效的關(guān)鍵，是加強內(nèi)部管理，苦練基本功。對此，應(yīng)用工業(yè)工程意識，可以完善質(zhì)量管理，對質(zhì)量成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，對職工的質(zhì)量行為進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場實際需求，實現(xiàn)質(zhì)量和效益的提高，推動企業(yè)市場競爭力的強化。例如，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，現(xiàn)場管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，降低成本、提高質(zhì)量和生產(chǎn)力，提升企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的整體效益，是IE的核心，同時也是企業(yè)現(xiàn)場管理優(yōu)化的目標(biāo)。在現(xiàn)場管理中，IE的基本應(yīng)用思路是：在保持投資不變的情況下，立足企業(yè)現(xiàn)有條件，通過對生產(chǎn)要素的重新組合，對生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，對操作方法進(jìn)行改進(jìn)，從而有效消除各種浪費，提升企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

篇6

2建筑工程管理中采用現(xiàn)代工程技術(shù)的原因

2．1有利于提高建筑工程管理質(zhì)量在整個的建筑工程當(dāng)中，不管是從最開始的設(shè)計、施工，到最后的完工，其中融合了多項技術(shù)，例如混凝土技術(shù)等，利用現(xiàn)代工程技術(shù)綜合性的特點，將各種不同類型的技術(shù)進(jìn)行良好的分類與整理，同時安排建筑施工人員根據(jù)相關(guān)的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的實施，同時再進(jìn)行質(zhì)量與施工兩方面的監(jiān)督、檢查，這樣在既能夠準(zhǔn)確進(jìn)行施工、保證施工質(zhì)量的前提上，又能夠避免質(zhì)量事故、安全事故的發(fā)生。因此，可以表明利用現(xiàn)代工程技術(shù)能夠有效提高建筑工程管理質(zhì)量。

2．2有利于提高建筑工程經(jīng)濟效益利用現(xiàn)代工程技術(shù)中先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于建筑工程管理當(dāng)中，其中就能夠避免出現(xiàn)因為工程施工技術(shù)問題而導(dǎo)致的各種工程變更問題。之所以需要這樣做是因為建筑工程的質(zhì)量和其中的造價是整個工程建設(shè)活動的中心，需要充分保證兩者的前提下有效進(jìn)行建筑施工，而只有利用現(xiàn)代工程技術(shù)才恩呢狗狗保證施工的正常有效進(jìn)行，規(guī)避各種技術(shù)上該來的損失，提高了工程建設(shè)的收益能力，這樣一來就有利于提高建筑工程管理經(jīng)濟效益。

2．3有利于保證建筑工程順利交工目前我國的建筑工程其建筑物都已經(jīng)開始向“高、大”方面發(fā)展，比起以往的建筑施工技術(shù)而言，現(xiàn)代的建筑工程其所需求的技術(shù)含量更高，要求也更高，在這種情況下部分工程為了趕工期進(jìn)行連續(xù)性的施工或者是其他原因，將施工質(zhì)量的保障問題忽略，導(dǎo)致了在交工時由于質(zhì)量問題導(dǎo)致交工延誤等。而將現(xiàn)代工程技術(shù)應(yīng)用其中，其先進(jìn)的技術(shù)能夠保證施工質(zhì)量的同時保證各項施工有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)因趕工期而連續(xù)加班的現(xiàn)象。因此，可以表明利用現(xiàn)代工程技術(shù)能夠保證建筑工程順利交工。

3建筑工程管理中現(xiàn)代工程技術(shù)的具體實踐

3．1成組技術(shù)的應(yīng)用所謂的成組技術(shù)就是通過揭示和利用事物之間的相似性，按照某種特定的類別進(jìn)行分類成組，同組事物采用統(tǒng)一方法進(jìn)行處理，能夠大大提高其效益。在成組技術(shù)當(dāng)中，其核心就是成組工藝，在建筑工程管理當(dāng)中可以將各種所需的零件、建筑材料按照幾何形狀、尺寸、精度等各個方面都可以作為相似性進(jìn)行成組歸納。例如，在建筑工程當(dāng)中，需要用到的各種零件、建筑材料如鋼筋等，按照鋼筋的相似性可以進(jìn)行分組，然后再進(jìn)行大批量的加工，這樣既能夠縮短鋼筋加工的時間，同時又能夠保證建筑工程順利進(jìn)行，又例如各種小釘子，根據(jù)釘子類型、大小等，進(jìn)行成組分類，進(jìn)行分類的加工，這樣一來在工程一邊建設(shè)的過程中還能夠一邊根據(jù)需求調(diào)整加工的數(shù)量，有利于工程的順利進(jìn)行，又能夠保證施工效率。

3．2業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)的應(yīng)用業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)在建筑施工管理過程中的應(yīng)用并沒有那么復(fù)雜。但是也同樣可以從業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)的基本定義上進(jìn)行理解，九黎通過資源整理以及優(yōu)化，最大限度的滿足建筑工程施工方管理高速發(fā)展的一種方式，其更多的是表明一種先進(jìn)的管理思想，業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)看重的是每個人在整個業(yè)務(wù)流程中的作用，借助了信息技術(shù)的手段調(diào)和其中的各種關(guān)系。借助業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)在建筑工程管理中的應(yīng)用，首先需要考慮的是在建筑工程施工管理過程中的最核心的問題，質(zhì)量與安全，這代表了業(yè)務(wù)流程重組技術(shù)在建筑工程管理應(yīng)用中的根本性。其次，就需要對建筑工程管理中的某個具體事務(wù)進(jìn)行追根溯源，不能停留在膚淺、表面的改變或者是調(diào)整，而是應(yīng)該將其中出現(xiàn)的所有的不足、漏洞以及陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行改變，將建筑工程中的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建，從建筑工程的施工、成本、管理、質(zhì)量、安全等各個方面進(jìn)行重新調(diào)整、重新改變，實現(xiàn)整個建筑工程管理的高質(zhì)量、高效率。

3．3即時生產(chǎn)理念的應(yīng)用即時生產(chǎn)理念能夠大大提高建筑工程在建設(shè)管理中的高效率。這種方式主要適合于能夠及時進(jìn)行組裝的半成品，或者是施工方直接購買能夠組裝成組裝件的建筑材料，例如對混凝土的攪拌，就是一個十分典型的例子，一方面既能夠降低混凝土在拌制過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，另一方面又能夠提高資源的利用率，減少其中的浪費，實現(xiàn)管理與建設(shè)的統(tǒng)一。

篇7

2電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。電力基建工程管理是一項系統(tǒng)的復(fù)雜工程，涉及的部門和人員相對較多，對工程管理人員的要求相對較高，但是，許多現(xiàn)代電力基建工程的管理人員并不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)與管理素質(zhì)，甚至一些電力基建工程并沒有設(shè)置基建工程管理崗位，導(dǎo)致電力基建工程的管理工作并不能夠貫徹落實到實處，給基建工程管理工作埋下管理和質(zhì)量方面的隱患。

3成本管理效率相對較低。成本控制管理在電力基建工程管理中占據(jù)著非常重要的地位，成本控制管理應(yīng)該從電力基建工程的設(shè)計階段、勘察階段、合同管理階段、施工階段以及竣工階段等方面進(jìn)行管理。但是，在實際的電力基建工程管理中，在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，財務(wù)不穩(wěn)定支出、企業(yè)超支投資等問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致施工人員的工資相對較低，甚至還會出現(xiàn)拖欠員工工資的現(xiàn)象，企業(yè)的核心價值觀、凝聚力以及向心力得不到維持。

二、現(xiàn)代電力基建工程管理的優(yōu)化方案探析

1創(chuàng)建健全的電力基建工程管理機制。想要優(yōu)化電力基建工程管理，應(yīng)該不斷的健全基建工程的管理體制。通過正確的分析當(dāng)前管理中存在的問題，針對存在的問題采取相應(yīng)的措施改革和完善管理體制。在激勵的市場競爭中，只有掌握了科學(xué)、合理的管理方法，充分的利用信息技術(shù)創(chuàng)建有效的信息管理系統(tǒng)，例如，應(yīng)用MIS工程管理軟件與電力基建工程的所有施工單位保持聯(lián)系，實現(xiàn)對基建工程各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和管理，并自動的生成相應(yīng)的財務(wù)報表，形成一種集信息技術(shù)、企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)務(wù)流程管理以及組織模型為一體的先進(jìn)管理體制，保證工程管理機制的所有措施能夠真正的貫徹落實到實處，對于優(yōu)化和提高電力基建工程管理的效果具有非常大的作用。

2提高電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代電力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。因此，為了有效的改善這一問題，應(yīng)該制定電力基建工程管理宣傳單，讓電力基建工程管理人員充分的認(rèn)識到自身工作的重要性，例如在企業(yè)會議上列舉工程管理的案例，將工程管理提上日程，讓管理人員以及員工等從根本上認(rèn)識到電力基建工程管理工作的重要性。此外，還應(yīng)該對電力基建管理人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)和再教育，提高管理人員的管理能力與專業(yè)技能，同時制定相應(yīng)的考核制度，實行優(yōu)勝劣汰的制度，提高所有管理人員的綜合素質(zhì)，提升工程管理的整體管理水平。

3積極推行和完善獎懲機制。電力基建工程管理應(yīng)該堅持可持續(xù)性、多種形式、實事求是、重點突出、整體優(yōu)化、利效掛鉤的原則，不斷的推進(jìn)和完善獎懲機制，實行剛性管理和總量控制管理，將精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，重視考核的求真、求實、求效，對于工作懶散、消極怠工的員工給予一定的懲罰，對于業(yè)績突出、工作積極以及對工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)的員工給予相應(yīng)的獎勵，以此充分的激發(fā)員工的工作主動性和積極性。

4嚴(yán)格基建管理人員資質(zhì)認(rèn)定。電力基建工程管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，能夠?qū)⒗碚撆c實踐進(jìn)行完美的結(jié)合，不能僅僅只是紙上談兵，只說不做，而是應(yīng)該講求實干精神，保證管理制度的各項制度能夠認(rèn)真的貫徹落實到實處。此外，還應(yīng)該對被任命的管理人員進(jìn)行定期或者不定期的檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替等問題，對于不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的管理人員，應(yīng)該立即撤換，對弄虛作假、冒名頂替的人員采取一定的處罰措施，抑制該種不良風(fēng)氣的蔓延。

5貫徹和落實班組管理人員責(zé)任制度。為了加快工程管理制度建設(shè)，增強班組執(zhí)行力，促使班組內(nèi)部崗位分工明確，應(yīng)該貫徹和落實班組管理人員責(zé)任制度，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、清晰的分配班組內(nèi)職工的崗位職責(zé)，規(guī)范施工操作，同時創(chuàng)建有力的監(jiān)督與考核機制班組，對各個班組實際工作狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理，不斷的完善基層班組的作風(fēng)建設(shè)。此外，塑造班組管理人員的執(zhí)行文化，完善責(zé)任管理制度，使各自管理分工明確、責(zé)任到位，為電力基建工程打造一支綜合素質(zhì)高的執(zhí)行團隊。

篇8

住房公積金貸款作為政策性住房金融的主體，已成為職工個人購房貸款首選的貸款方式。很多城鎮(zhèn)居民通過使用住房公積金貸款購買了自住住房，改善了長期困擾人們的居住條件。但是，近年來，隨著我國房地產(chǎn)市場的不斷繁榮，住房公積金貸款信用規(guī)模不斷擴大，貸款時間的推移，貸款逾期率也不斷上升，貸款風(fēng)險不斷增強。對此住房公積金管理中心應(yīng)不斷地加強，管理風(fēng)險與規(guī)避方式顯得格外重要。

一、住房公積金貸款管理風(fēng)險的形成

住房公積金貸款與商業(yè)住房貸款既擁有共性的經(jīng)濟風(fēng)險和管理風(fēng)險，同時又有其自身獨特的經(jīng)濟風(fēng)險和管理風(fēng)險，而管理風(fēng)險是目前各房改資金管理中心較為突出的風(fēng)險。

（一）運行體制帶來的管理風(fēng)險

國務(wù)院頒布的《住房公積金管理條例》，條例明確規(guī)定房改資金中心不能直接辦理金融業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托住房委員會指定的商業(yè)銀行辦理住房公積金的金融業(yè)務(wù)，個人住房貸款只能以委托方式委托商業(yè)銀行辦理，并由房改資金中心承擔(dān)風(fēng)險。也就是同一貸款業(yè)務(wù)的委托方與受托方是兩個不同的利益主體，受委托銀行是以獲取最大利潤為經(jīng)營目標(biāo)的經(jīng)濟實體，雖有手續(xù)齊備的合同要求和約定，但仍無法回避自身利益的驅(qū)動，和在運作過程中產(chǎn)生的問題及利害沖突之間的矛盾。

1、受委托銀行自身的風(fēng)險及利益。在受委托銀行在自營業(yè)務(wù)與委托業(yè)務(wù)之間，存在將風(fēng)險較小、利潤較高的貸款項目留下，而將風(fēng)險相對較大的項目以委托貸款方式留給房改資金中心，大力推薦商業(yè)貸款，甚至出現(xiàn)對只做住房公積金貸款的開發(fā)商不給予按揭簽約的現(xiàn)象，這樣，房改資金中心一方面失去了資質(zhì)較好的開發(fā)商，另一方面又失去了資信較好的客戶，無形加大了住房公積金的貸款風(fēng)險。

2、住房公積金貸款辦理程序繁瑣。面對住房公積金貸款的低利率的沖擊，加之住房公積金貸款與商業(yè)銀行住房按揭貸款相比為業(yè)務(wù)受委托銀行所帶來的利益不均衡，購房者選擇商業(yè)銀行按揭貸款其利息全歸受委托銀行所有，若購房者選擇公積金貸款，受委托銀行只能收取5%作為手續(xù)費，且失去了許多貸款客戶。正是由于受委托銀行自身利益的驅(qū)使，往往對住房公積金貸款的客戶采取一些消極拖辦和誤導(dǎo)的手段，抵制或影響住房公積金貸款業(yè)務(wù)高效、快速發(fā)展。而其自運營的商業(yè)貸款比住房公積金貸款辦理要快的多，并且程序簡捷。當(dāng)然無論是對開發(fā)商還是借款戶來說，都希望資金快速及時到位，懼怕住房公積金貸款的遙遙無期。有些開發(fā)商甚至還打出實行商業(yè)貸款給予優(yōu)惠，或用先貸商業(yè)貸款以后再轉(zhuǎn)公積金貸款等等方式。使許多客戶由公積金貸款轉(zhuǎn)為商業(yè)住房貸款，繼而使房改資金中心失去了許多優(yōu)質(zhì)客戶，無形加大了住房公積金貸款風(fēng)險。

3、房改資金管理中心貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化建設(shè)滯后。由于我國許多地方房改資金中心的信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有建立健全和更新，致使許多職工根本不知道自己的個人信息。而受委托銀行力爭主導(dǎo)地位和強調(diào)自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，往往會采用其通暢、便捷的程序，進(jìn)行貸款人員信息登陸和計息扣款，而房改資金管理中心統(tǒng)計信息滯后，貸款程序無法正常運行，雙方數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一。而且房改資金中心的住房公積金貸款客戶群體，業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢以及經(jīng)營狀況等重要商業(yè)秘密都無法對外保密，既不利于市場的競爭，還加大了住房公積金貸款風(fēng)險。

4、房改資金管理中心在貸款資金的回收方面處于被動地位。由于《住房公積金管理條例》第6條規(guī)定：“受委托銀行不承擔(dān)住房公積金貸款的風(fēng)險”，受委托銀行基于節(jié)約成本考慮，對貸款的回收力度不夠，貸款發(fā)放到位后，銀行既不能及時通知客戶還款，也不實行跟蹤服務(wù)，導(dǎo)致客戶逾期還款比比皆是，甚至對逾期戶不及時還款視而不見。而房改資金管理中心因貸款業(yè)務(wù)審核后就不再直接面對借款人，受委托銀行又與房改資金管理中心信息交流不夠，致使有些貸款逾期戶根本不知貸款已逾期，還有原準(zhǔn)備一次性預(yù)還多月貸款本息的客戶，因受委托銀行以計算機程序不便、不暢等多種推托為由拒絕，由此也形成了逾期還款。由于住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行是由政府或住房委員會指定的，即使受委托銀行不按合同約定履行收貸職責(zé)，房改資金管理中心也無力對銀行進(jìn)行制約和追究，處于承辦銀行和住房公積金貸款職工之間的被動局面，沒有保護廣大職工的利益。

（二）政策取向和金融市場形成的管理風(fēng)險

由于政策取向的特殊性決定了個人住房貸款的服務(wù)對象主要是廣大的中低收入城鎮(zhèn)職工、居民，同時也決定金融管理風(fēng)險。

1、借款人的還款能力下降的風(fēng)險。由于住房公積金貸款作為政策性住房金融，借款人中相當(dāng)一部分職工收入不穩(wěn)定，償債能力有限，甚至有的單位瀕臨破產(chǎn)，職工隨時會面臨著下崗或買斷工齡，嚴(yán)重影響貸款償還能力。直接關(guān)系到住房公積金貸款的安全性、風(fēng)險性，如遇央行利率上調(diào)，職工的還款負(fù)擔(dān)還會加重，逾期率就會上升。

2、存貸不掛鉤導(dǎo)致資金缺口的風(fēng)險。我國許多城市在住房公積金配貸時，只注重借款人的還款經(jīng)濟能力以及是否滿足貸款的其他條件，卻很少評估借款人對住房公積金的貢獻(xiàn)率，住房公積金配貸既無最低儲蓄年限（僅一年）要求，也無最低存款額限制。從現(xiàn)在現(xiàn)階段看，這種信貸方法似乎有利于解決和改善居民的住房，刺激居民的有效消費需求，擴大住房公積金信貸規(guī)模。但從長遠(yuǎn)看，今后可能會導(dǎo)致資金缺口，而且加大住房公積金儲蓄長期融資的風(fēng)險。

3、國民經(jīng)濟狀況和金融市場變化而帶來的風(fēng)險。城鎮(zhèn)職工、居民個人住房公積金貸款的一個突出特征就是貸款期限長，在長期的貸款期限內(nèi)，社會經(jīng)濟狀況和金融市場必然會不斷發(fā)生變化。如發(fā)生通貨膨脹等，由于個人住房公積金貸款實行相對固定利率，這就會使住房公積金蒙受貶值的風(fēng)險。同樣數(shù)額的個人住房貸款，如果貸款期限延長一倍，住房公積金貸款的期限最長可達(dá)20年，從機會成本的角度來看，容易產(chǎn)生市場風(fēng)險，并其風(fēng)險將增加一倍以上。同時，住房公積金貸款業(yè)務(wù)的單一性使它缺乏銀行通過多項業(yè)務(wù)組合分散風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險的機制，更加劇了其風(fēng)險性。4、地方政府行政干預(yù)行為帶來的風(fēng)險。地方政府為拉動住房消費，許多地方對房改資金管理中心下達(dá)個人住房公積金貸款任務(wù)目標(biāo)，過分強調(diào)住房公積金貸款數(shù)量增長，往往忽視住房公積金貸款質(zhì)量，加大了產(chǎn)生不良住房公積金貸款的可能性。

二、住房公積金貸款管理風(fēng)險的規(guī)避措施

住房公積金貸款管理風(fēng)險是客觀存在的，理應(yīng)正視和竭力規(guī)避，避免出現(xiàn)大的風(fēng)險損失，根據(jù)上述風(fēng)險的分析，規(guī)避住房公積金貸款管理風(fēng)險，應(yīng)積極采取應(yīng)對措施。

（一）確立房改資金管理中心主導(dǎo)地位

解決住房公積金貸款的制度性風(fēng)險的根本途徑在于消除委托與受托兩個利益主體的利益沖突。首先必須強化房改資金管理中心主體地位，采用房改資金管理中心自營模式，可以實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，既能有效地消除委托方式中的利益沖突，又能做到了職責(zé)分明。運作高效，徹底改革和完善我國個人住房公積金貸款的委托運作機制。使委托方始終居于主體地位，可以自主選擇受托人，同時也應(yīng)該將選擇住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行的自交給房改資金管理中心，對受委托銀行敷衍應(yīng)付辦事不力和操作失誤，而導(dǎo)致住房公積金住房貸款出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)由受委托銀行承擔(dān)，或由房改資金管理中心實行優(yōu)勝劣汰，充分保證住房公積金貸款管理風(fēng)險的規(guī)避，體現(xiàn)房改資金管理中心的主導(dǎo)地位。

（二）建立貸款風(fēng)險監(jiān)管體系

建立貸款風(fēng)險監(jiān)管體系，將風(fēng)險管理系統(tǒng)納入個人住房貸款全過程中，并授予該體系應(yīng)履行的功能：一是對個人信用情況進(jìn)行相應(yīng)的時實評估，特別應(yīng)能防范惡意超貸的情況；二是實現(xiàn)對個人住房貸款貸前審核與貸后監(jiān)察結(jié)合的功能，實現(xiàn)全過程的監(jiān)督管理，三是實現(xiàn)個人住房貸款高風(fēng)險的預(yù)警功能，并給出響應(yīng)的規(guī)避建議；四是實現(xiàn)會商制度的建立，房改資金管理中心與受托銀行定時對預(yù)警高風(fēng)險的情況進(jìn)行會商，特別是對金融、房地產(chǎn)市場、社會就業(yè)與家庭收入變動信息的應(yīng)急響應(yīng)，以期協(xié)同規(guī)避，對已發(fā)生逾期的應(yīng)協(xié)助盡快催收；五是建立個人住房貸款風(fēng)險基金，實現(xiàn)個人住房貸款風(fēng)險化解損失的規(guī)避功能。

（三）采取相關(guān)配套政策措施

1、建立以政府為主體減輕中低收入職工住房貸款負(fù)擔(dān)的貼息和擔(dān)保制度，可采取政府扶持（實行貸款貼息政策）、社會參與的辦法，組建住房置業(yè)擔(dān)保公司，為借款人提供信用擔(dān)保，既減輕了這部分低收入職工的債務(wù)負(fù)擔(dān)，又化解了金融風(fēng)險。

2、房改資金管理中心按《住房公積金管理條例》規(guī)定和相關(guān)財務(wù)管理辦法的規(guī)定，在增值收益中按比例提足貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，并制定嚴(yán)格核銷壞賬制度和程序，認(rèn)定后及時核銷壞賬、呆賬。

3、進(jìn)一步完善住房保險，在個人住房擔(dān)保中介機構(gòu)尚未發(fā)育成長起來的情況下，應(yīng)由保險公司把財產(chǎn)保險和人身保險結(jié)合起來，開拓住房保險新業(yè)務(wù)，既降低保險費用，減輕借款人的負(fù)擔(dān)，又提高借款人的還款能力。

（四）采取相關(guān)配套還貸措施

房改資金管理中心和受委托銀行應(yīng)跟蹤服務(wù)和提高服務(wù)質(zhì)量，減少因服務(wù)質(zhì)量帶來還貸風(fēng)險。

1、建立便捷的還款方式，利用銀行網(wǎng)點和資源，辦理還款儲蓄卡或一卡通，實行通存通還，自動劃款等便捷的方式，在時間和地點上方便借款人還款。

2、受委托銀行貸款放款后，及時通知借款戶月還款額和其帳戶余額情況，使借款人知道每月實際應(yīng)還多少錢，什么時候還，做到心中有數(shù)，經(jīng)濟上有準(zhǔn)備，敦促貸款人養(yǎng)成良好的還款習(xí)慣，減少不必要還款糾紛。

（五）加強貸款抵押審查力度

住房抵押貸款是當(dāng)前住房公積金貸款運營管理的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抵押審查，對降低貸款風(fēng)險，資金的安全運營提供了重要保證。具體審查程序應(yīng)做到：

1、認(rèn)真審查抵押房屋的合法性及被抵押的合法性。

2、要求售房單位到期及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，并做出連帶責(zé)任承諾，與產(chǎn)權(quán)抵押登記部門協(xié)議確保抵押手續(xù)完整到位。

3、控制抵押率，規(guī)避抵押物市場價格變動的變現(xiàn)風(fēng)險。

4、切實執(zhí)行擔(dān)保法，對不按照合同清償債務(wù)堅決依法拍賣抵押房產(chǎn)。

住房公積金作為一種政策性住房資金，取之于民，用之于民，在發(fā)放個人住房貸款時實行低存低貸的政策，符合我國的基本國情，也有力地推進(jìn)了城市住房制度改革和發(fā)展，是解決和改善職工住房的政策性融資途徑。住房公積金貸款的風(fēng)險貫穿于貸款審核、發(fā)放和回收整個的管理過程之中。因此，必須建立包括個人住房貸款全過程的風(fēng)險管理體系，進(jìn)一步加強房改資金管理中心貸款程序性方面的制度建設(shè)，使貸款的調(diào)查、審查、審批、催收、內(nèi)部稽核、違規(guī)操作責(zé)任追究等全部管理流程化、規(guī)范化、制度化。積極汲取商業(yè)銀行貸款風(fēng)險管理方面的經(jīng)驗，用法律和制度等管理手段，有效規(guī)避住房公積金個人貸款的管理風(fēng)險，以保障住房公積金貸款的管理風(fēng)險降到最低的限度。

參考文獻(xiàn)：

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1.2增強創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實認(rèn)識在促進(jìn)國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認(rèn)為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認(rèn)真落實《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業(yè)排憂解難。

2發(fā)揮工商管理職能

重點搞好三個方面工作

2.1關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機械的死扣條款。

2.2關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運用合同監(jiān)管職能維護國企正當(dāng)合法權(quán)益；運用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運用個私經(jīng)濟監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。

2.3關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監(jiān)察的力度；強化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序。

3把握工商管理原則

隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補充，但在修改補充時要注重把握好三條原則。

3.1把握從具體情況出發(fā)，實事求是處理問題在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

3.2把握從解決實際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。

3.3把握嚴(yán)格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督工作各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系

在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經(jīng)濟體制中，生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經(jīng)濟主體所從事的商品經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠(yuǎn)的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨立的經(jīng)濟實體，有自己獨立的經(jīng)濟利益。為了追求自己的經(jīng)濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規(guī)。

這就要求工商行政管理部門必須對他們進(jìn)行正確引導(dǎo)。

一是積極引導(dǎo)他們向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、能源、郵電通訊、交通運輸、原材料、公用事業(yè)等。對那些設(shè)備簡陋、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費資源、銷路不好、效益極差或與國營、集體骨千企業(yè)爭能探、爭原材料的產(chǎn)業(yè)一律不予核準(zhǔn)登記。已經(jīng)登記的應(yīng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，并主動爭取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，妥善做好這類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。

二是在大量掌握市場信息和經(jīng)濟動向的基礎(chǔ)上，把好登記注冊關(guān)。①對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展，但本地區(qū)此類行業(yè)又確實飽和的，應(yīng)引導(dǎo)、動員他們到外地開辦；②本地區(qū)確實需要，產(chǎn)業(yè)政策也允許發(fā)展的行業(yè)，但基本條件不具備，特別是資金、技術(shù)力量達(dá)不到要論文求的，要在堅決限制的同時，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件，做到“優(yōu)化登記”；③產(chǎn)業(yè)政策限制，市場又飽和的行業(yè)，無論如何要頂住不批，引導(dǎo)他們著眼全局，盡量開辦其它企業(yè)。通過對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，既保證了國家的整體利益，又兼顧了集體和個人利益，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟迅速發(fā)展。

5改善工商管理作風(fēng)

處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，必須重點抓好四項工作。

5.1真心實意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

篇10

2安全事故發(fā)生因素分析

安全事故在我國建筑行業(yè)頻頻發(fā)生，而安全事故的發(fā)生并非單一因素所致，下文便針對當(dāng)前我國建筑施工中相關(guān)安全事故的引發(fā)因素進(jìn)行分析。

2.1工程參與方自身責(zé)任

我國現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導(dǎo)致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。

2.2法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國已經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的，并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后，不能滿足我國當(dāng)前現(xiàn)代建筑工程安全管理的現(xiàn)實需要。

2.3項目資金無法到位

有關(guān)施工安全防護相關(guān)費用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定，并且針對施工過程中的詳細(xì)支出都進(jìn)行了明文規(guī)定，在施工中需要施工方嚴(yán)格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟效益，業(yè)主在實際的操作環(huán)節(jié)中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關(guān)安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

2.4缺少安全管理意識

經(jīng)濟效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ)，我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會以企業(yè)的經(jīng)濟效益作為基礎(chǔ)，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機構(gòu)作為一種形式，對于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發(fā)安全事故。

2.5施工人員安全意識缺乏

建筑施工行業(yè)具有一定的風(fēng)險性，并且在施工的過程中稍有不慎就會引發(fā)一系列的安全問題，因此需要施工人員樹立安全理念，在施工中嚴(yán)格依照規(guī)程操作。但是實際的施工作業(yè)中，很多施工人員自身的素質(zhì)相對較低，施工單位也沒有針對上崗人員進(jìn)行安全教育，很多施工人員以僥幸的心理進(jìn)行違章操作，因此致使安全事故的產(chǎn)生。

3加強措施

我國建筑安全事故頻發(fā)，其引發(fā)因素較為復(fù)雜，下面文章便針對性的提出了一些解決措施，從而為建筑行業(yè)安全事故的預(yù)防、管理提供有效措施。

3.1樹立科學(xué)觀念

在整個現(xiàn)代建筑工程施工過程中，都應(yīng)當(dāng)始終遵循安全生產(chǎn)的管理理念，在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環(huán)節(jié)，都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，給企業(yè)形象以及人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，建設(shè)主管機構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評價標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。這套安全生產(chǎn)制度包含的風(fēng)險指標(biāo)主要包括以下幾個方面：安全生產(chǎn)的管理體制、對相關(guān)機構(gòu)及人員的特定管理、在安全技術(shù)方面的管理和對施工設(shè)備的安全管理企業(yè)在施工項目的投標(biāo)階段，可以應(yīng)用分級指標(biāo)體系，對工程的風(fēng)險程度進(jìn)行評估，以指導(dǎo)后期實施過程中的安全管理方法與措施。

3.2構(gòu)建科學(xué)的評價體系

建筑施工相對于其他行業(yè)來說設(shè)計的學(xué)科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險、負(fù)的責(zé)也具有差異，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對這些崗位的風(fēng)險進(jìn)行評估，并建立起科學(xué)的評價體系，依照預(yù)估風(fēng)險對崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標(biāo)的最優(yōu)性。在進(jìn)行風(fēng)險評估中，需要充分考慮崗位的安全效益以及經(jīng)濟型，因此需要從四方面確定評估指標(biāo)，即個人行為、環(huán)境因素、管理因素以及物品設(shè)施。

3.3提高人員培訓(xùn)

為了保證施工人員安全素質(zhì)及其安全意識上能夠滿足安全施工要求，施工企業(yè)在施工人員上崗前需要進(jìn)行安全施工培訓(xùn)，并且在施工期間也應(yīng)當(dāng)不定期或者定期進(jìn)行安全操作相關(guān)培訓(xùn)，從而樹立施工人員的安全意識。尤其是針對一些技術(shù)工，更應(yīng)當(dāng)加強其安全操作的規(guī)范性。針對領(lǐng)導(dǎo)干部以及一些管理工作者，不同于一線工作人員，通過培訓(xùn)主要是令其了解安全操作規(guī)程，通過學(xué)習(xí)提高對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上提高自身管理水平，加強管理，及時發(fā)現(xiàn)施工中所存在的安全隱患以及操作問題，并對崗位培訓(xùn)考核制度進(jìn)行落實，加強資格認(rèn)證制度的審核，對于不符合規(guī)章制度的行為堅決予以抵制。同時建立起完善的保險制度。針對存在不可預(yù)知的風(fēng)險，則采取意外傷害保險的方式對施工人員予以保護。