導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇城市管理考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）林州市城管局：現(xiàn)有管理人員146人，其中126人屬事業(yè)全供，20人為臨時(shí)人員。該局每年所收罰沒款及垃圾處理費(fèi)300萬(wàn)元左右，上交財(cái)政后全額返回，全部用于垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和車輛維修、燃料及辦公經(jīng)費(fèi)。清掃保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，全年承包費(fèi)500余萬(wàn)元，市政府將承包費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。該市清掃保潔面積180萬(wàn)平方米，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人550人，每人平均清掃保潔3270平方米。

（二）內(nèi)黃縣城管局：現(xiàn)有管理人員172人，其中在編人員102人，臨時(shí)人員70人?？h財(cái)政每年撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元，用于車輛燃修、垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、清掃保潔（環(huán)衛(wèi)工人工資）、垃圾清運(yùn)、公廁管理。其中撥付垃圾處理場(chǎng)包干經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元。該局每年所收120余萬(wàn)元罰沒款，上交財(cái)政后全返。該縣清掃保潔面積為60萬(wàn)平方米，擁有環(huán)衛(wèi)工人170人，其中100個(gè)4050人員，月工資550元，工資及保險(xiǎn)均由國(guó)家發(fā)放和參保，人均清掃保潔面積3530平方米。

（三）湯陰縣城管局：現(xiàn)有管理人員72人，其中20人屬事業(yè)全供，另外50名協(xié)管員月工資700元，交3險(xiǎn)，工資和保險(xiǎn)金（人均1100元）均由縣財(cái)政全額支付。3月份，部分街道清掃保潔工作實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，全年承包費(fèi)74.38萬(wàn)元縣財(cái)政納入預(yù)算，按月?lián)芨?。城管局?fù)責(zé)清掃保潔的街道，縣財(cái)政每年撥付42萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。該縣清掃保潔面積80萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人200名，人均清掃保潔面積4000平方米，環(huán)衛(wèi)工人月工資600至700元。

（四）安陽(yáng)縣城管局:現(xiàn)有管理人員118人，全部屬事業(yè)全供人員?？h財(cái)政每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，主要用于辦公及垃圾清運(yùn)。該局每年所收罰沒款40萬(wàn)元，全部用于環(huán)衛(wèi)工作。水冶鎮(zhèn)[，！]保潔面積80萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人200人，人均清掃保潔面積4000平方米。其中4050人員150名，50名臨時(shí)人員，月工資550元（4050人員由國(guó)家參保）。垃圾處理場(chǎng)全年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)核算到280萬(wàn)元，正在籌備運(yùn)營(yíng)。

（五）長(zhǎng)垣縣城管局:現(xiàn)有管理人員150人。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有3部分組成：一是縣財(cái)政每年撥付包干經(jīng)費(fèi)504萬(wàn)元，二是垃圾處理場(chǎng)每年撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，三是縣財(cái)政對(duì)城管局上交的180萬(wàn)元垃圾處理費(fèi)和罰沒款全部返還。該縣擁有環(huán)衛(wèi)工人350人，清掃保潔面積160萬(wàn)平方米，人均清掃保潔4500平方米，環(huán)衛(wèi)工人月工資500至700元。公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的水電費(fèi)，納入城市公用事業(yè)管理，城管局不負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）管理人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算。上述幾個(gè)市縣城管局管理人員的工資，大部分納入財(cái)政預(yù)算，既便不是財(cái)政全供的，其經(jīng)費(fèi)也足以發(fā)放工資。如林州、安陽(yáng)兩個(gè)市縣的管理人員全部為財(cái)政全供，湯陰縣的50名臨時(shí)人員，其月工資700元和上交的3險(xiǎn)（合計(jì)1100元），也均由縣財(cái)政支付。內(nèi)黃、長(zhǎng)垣兩個(gè)縣，雖然大部分人員屬自收自支，但三個(gè)單位都有縣財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)能夠滿足發(fā)放工資。5個(gè)市縣的環(huán)衛(wèi)工人的工資，除4050人員歸上級(jí)財(cái)政撥付工資外，其余人員工資也都有縣（市）財(cái)政支付。由于當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持力度大，使管理人員無(wú)后顧之憂，敢于大膽工作，嚴(yán)格管理。所以，上述市縣的占道經(jīng)營(yíng)情況不多，市場(chǎng)秩序較好，市容市貌整潔。

（二）環(huán)衛(wèi)工人工資待遇高，保潔面積適當(dāng)。幾個(gè)市縣環(huán)衛(wèi)工人最低工資是500元，最高工資是700元。另外，屬于4050人員的，國(guó)家還替他們交保險(xiǎn)。從工作量看，林州市每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3270平方米，內(nèi)黃縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3530平方米，安陽(yáng)縣每名環(huán)衛(wèi)工人保清掃潔面積是4000平方米，湯陰縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4000平方米，長(zhǎng)垣縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4500平方米，五個(gè)市縣每名環(huán)衛(wèi)工人平均清掃保潔面積是3860平方米，符合國(guó)家勞動(dòng)定額規(guī)定。

（三）部分縣（市）清掃保潔工作已推向市場(chǎng)。林州、湯陰兩縣（市）的環(huán)衛(wèi)工作均以推向了市場(chǎng)，承包經(jīng)費(fèi)納入了縣（市）財(cái)政，從而理順了管理機(jī)制和體制，清掃保潔工作發(fā)生了明顯變化。

（四）垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有保障。除安陽(yáng)、湯陰兩縣沒有運(yùn)營(yíng)外，林州、內(nèi)黃、長(zhǎng)垣三個(gè)縣運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)都在100萬(wàn)元以上。充裕的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，確保了三個(gè)縣垃圾處理場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。

三、我縣存在的問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)工人年齡大、數(shù)量少、待遇低，清掃保潔質(zhì)量沒有保障。我縣173名環(huán)衛(wèi)工人年齡大部分在50—60歲之間，個(gè)別還有70歲的老年人。縣城區(qū)清掃保潔面積123萬(wàn)平方米，人均清掃保潔面積為7100余平方米。他們承擔(dān)著超出國(guó)家勞動(dòng)定額（每人清掃面積平均4500平方米）2600平方米的清掃保潔工作量，相對(duì)來(lái)說(shuō)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量嚴(yán)重不足。而他們的工資卻很低，每月只有360元，造成他們思想不平衡。工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任心不強(qiáng)，由于以上種種原因，清掃保潔質(zhì)量得不到保證。

（二）管理人員工資渠道不理順，存在“以亂養(yǎng)亂”現(xiàn)象。城管局376名干部職工（含環(huán)衛(wèi)工人），除12人屬事業(yè)全供外，其余人員工資都來(lái)源收費(fèi)罰款。其中，事業(yè)自籌管理人員96人，全年工資為167萬(wàn)元；人事（在崗不在編人員，按照自收自支事業(yè)人員套改工資）12人，全年工資為17.28萬(wàn)元；協(xié)管人員（臨時(shí)人員）30人（每人月工資450元），全年工資為16.2萬(wàn)元；清掃保潔工人173人、道路綠化帶保潔46人、街心廣場(chǎng)保潔7人，合計(jì)226人（每人月工資360元），全年工資為97.632萬(wàn)元；在編人員養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)全年為36萬(wàn)元，清潔工意外傷害保險(xiǎn)全年為7500元。以上五項(xiàng)全年合計(jì)為334.862萬(wàn)元，加上車輛燃油、維修和其它各項(xiàng)辦公雜項(xiàng)支出，一年最少支出350多萬(wàn)元。而目前垃圾處理費(fèi)全年征收額為140萬(wàn)元，加上各項(xiàng)罰沒收入，累計(jì)收入200萬(wàn)元。入不敷出，收不低支，巨大的經(jīng)濟(jì)缺額嚴(yán)重制約了城市管理工作的開展。不僅無(wú)法加大對(duì)市政設(shè)施建設(shè)的投入，而且由于管理人員的工資來(lái)源于自籌、經(jīng)費(fèi)緊缺，如不收費(fèi)、不罰款，人員的工資就無(wú)法保障，導(dǎo)致了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等管理工作有所放松，將大部分精力用于罰款和收費(fèi)，嚴(yán)重削弱了管理質(zhì)量，出現(xiàn)了“以

罰代管、以亂養(yǎng)亂、重罰輕管、放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象。（三）垃圾處理場(chǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。一、二期工程竣工后，各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛和垃圾處理場(chǎng)設(shè)施應(yīng)按要求相繼投入使用。但該運(yùn)行管理費(fèi)用很高，由于政府缺乏專項(xiàng)資金的投入，只依靠城管局自身的力量難以支撐，這樣就導(dǎo)致垃圾處理工作不能按照規(guī)范化運(yùn)行。

（四）政府文件落實(shí)不到位，垃圾處理費(fèi)征收難度大

按照滑政[]85號(hào)《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)“逾期不繳的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由縣財(cái)政局從該單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金中一次性扣除?！钡@一文件至今未得到落實(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位垃圾處理費(fèi)征收難度大，年征收率僅有30%。

四、建議

為進(jìn)一步理順我縣城市管理工作，提高城市管理水平，切實(shí)改善縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提升城市形象，借鑒外縣（市）

好的做法，我縣必須從機(jī)制和體制入手，對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改革。特建議如下：

（一）將環(huán)衛(wèi)工作推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。借鑒林州、湯陰等地的經(jīng)驗(yàn)，將我縣環(huán)衛(wèi)工作推向社會(huì)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子（另有實(shí)施方案）。

（二）增加環(huán)衛(wèi)工人，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大，人口的劇增，縣城保潔面積也在不斷增加，建議按照保潔面積合理配備環(huán)衛(wèi)工人，同時(shí)按照滑縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)（600元/人）提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）理順管理人員工資渠道，解決“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”問(wèn)題。進(jìn)一步理順執(zhí)法管理人員的工資關(guān)系，參照外地經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法人員工資應(yīng)納入財(cái)政全供，以避免經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法行為。因此，只有理順管理人員工資，“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴(yán)管重罰”的矛盾才能得到有效解決，城市管理水平才會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，才能使我縣的城市管理隊(duì)伍由“罰款型、收費(fèi)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇?、服?wù)型”的現(xiàn)代城市管理隊(duì)伍。

（四）合理?yè)芨独鴪?chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，提高垃圾處理水平。按照省建設(shè)廳要求，處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。我縣生活垃圾處理場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理垃圾能力是200噸，目前，我縣日平均處理生活垃圾185噸，每年所需費(fèi)用209.33萬(wàn)元。因我局每年征收的垃圾處理費(fèi)全部用于發(fā)放人員工資。因缺少費(fèi)用，垃圾場(chǎng)運(yùn)行情況較差，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我縣生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，曾多次提出批評(píng)。為確保垃圾處理場(chǎng)良好運(yùn)行，建議由縣財(cái)政撥付所需費(fèi)用。

篇2

***市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬(wàn)人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一***市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一按照“先行一步適度超前”原則大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍(lán)圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強(qiáng)化城市管理用大發(fā)動(dòng)提高市民城市意識(shí)和參與意識(shí)促進(jìn)了城市建設(shè)跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬(wàn)人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達(dá)47.5%先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展2005年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231億元地方財(cái)政收入突破10億元在2005年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中***躋身百?gòu)?qiáng)居第81位

從參觀考察情況看***城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長(zhǎng)度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構(gòu)成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)二公共基礎(chǔ)設(shè)施幾年來(lái)***市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長(zhǎng)建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬(wàn)人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)礦區(qū)建設(shè)了煤氣站燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱全市集中供熱面積達(dá)325萬(wàn)平方米集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場(chǎng)1處垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100％；投資4239萬(wàn)元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬(wàn)噸污水處理廠

（二）城市綠化景觀豐富、別致山水園林特色鮮明在公共綠化方面***采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭以街頭綠地為點(diǎn)綴獨(dú)特模式近年來(lái)相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)現(xiàn)有公園廣場(chǎng)12個(gè)街頭綠地66塊這些綠地、公園、廣場(chǎng)面積都不太大平均不超過(guò)5公頃但設(shè)計(jì)新穎別致有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格特色而且星羅棋布布局合理市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂(lè)在道路綠化方面最大特點(diǎn)逢路必有綠甚至有些地段道路主體尚未開始建設(shè)綠化已經(jīng)完成道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主但每條街道綠化帶、隔離帶形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同綠化形式豐富多彩景觀效果很上檔次許多道路單側(cè)綠地寬度在20米以上青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬沿街地帶見縫插綠各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異花壇、綠地院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠使庭院綠化與道路綠化連為一體自家綠化變?yōu)楣簿G化有效增加了綠量有些不便使用透視墻單位在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物也達(dá)到了很好墻體綠化效果在綠化層次方面突破了傳統(tǒng)平面綠化模式在公園、道路等地段采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法豐富了綠化層次如同把公園搬到了街道上城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明

（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致非常協(xié)調(diào)一個(gè)路段一種風(fēng)格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配二沿街商戶全部坐店經(jīng)營(yíng)、一戶一匾沒有占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場(chǎng)、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新

二、主要做法

（一）精心策劃建設(shè)彰顯城市特色近年來(lái)***城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市這一契機(jī)大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)無(wú)不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風(fēng)貌把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化2003年以來(lái)累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)《國(guó)家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)道路綠化建設(shè)方面“十五”期間不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長(zhǎng)238公里65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化2003年來(lái)城區(qū)義務(wù)植樹200萬(wàn)棵植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶平陽(yáng)河、柴汶河沿河防護(hù)林帶環(huán)城北路防護(hù)林帶開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合城市綠地系統(tǒng)在城市建設(shè)具體實(shí)施過(guò)程中為確保出精品們始終堅(jiān)持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)規(guī)劃上高起點(diǎn)不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設(shè)計(jì)都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序嚴(yán)格審批嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)有關(guān)部門全程監(jiān)督優(yōu)選隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中建立嚴(yán)格質(zhì)量安全保證和施工組織體系引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理機(jī)制全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項(xiàng)驗(yàn)收切實(shí)保障了精品工程精品質(zhì)量

（二）多管齊下重拳出擊徹底根治城市頑疾近年來(lái)***以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理由城管執(zhí)法部門牽頭規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合強(qiáng)勢(shì)出擊開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治徹底解決了一批城市管理老大難問(wèn)題一超前工作清查違法建筑按照“預(yù)防為主、超前工作”思路城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處有效杜絕了違法建設(shè)發(fā)生二疏堵結(jié)合整治市容秩序在對(duì)城市市場(chǎng)容量、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和步行街在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施為經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境同時(shí)加大管理力度改進(jìn)工作方法變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”提高上街巡查率對(duì)市民反映強(qiáng)烈馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持不間斷巡查清理取締了城區(qū)所有馬路市場(chǎng)為鞏固整治成果采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合辦法對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度堵住一早一晚占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)時(shí)段逐漸改變了占道經(jīng)營(yíng)陋習(xí)形成了坐店經(jīng)營(yíng)良好習(xí)慣采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”組成清刷小組全天上路巡查對(duì)發(fā)現(xiàn)小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋每天上午九點(diǎn)以前對(duì)城區(qū)主要街道出現(xiàn)小廣告全部清理完畢啟用“追呼”系統(tǒng)將查實(shí)亂噴亂涂手機(jī)號(hào)碼錄入系統(tǒng)不間斷撥打呼叫并向其收取信息費(fèi)使制假者難以接入正常電話且無(wú)力承受高額信息費(fèi)用切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系夜間執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員同時(shí)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告違法行為人使城市“牛皮癬”得到有效治理另外還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）管理標(biāo)準(zhǔn)采取宣傳教育、限期整改、“三步走”方法對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治取得顯著成效三雙線包干全天衛(wèi)生保潔在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)上面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線實(shí)行包路段責(zé)任制一人一段責(zé)任到人嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施對(duì)包干范圍內(nèi)路段衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查向沿街居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料與其簽訂保潔責(zé)任狀促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象在白天實(shí)施不間斷保潔基礎(chǔ)上成立了20多人組成環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)配置了小型垃圾收集車專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作全天化、制度化和社會(huì)化四步步為營(yíng)徹底清除“黑車”從2003年開始***市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰辦法對(duì)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了綜合整治第一步年審把關(guān)通過(guò)年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格運(yùn)營(yíng)車輛第二步集中清理在宣傳教育、調(diào)查摸底基礎(chǔ)上由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查辦法由點(diǎn)到線到面展開聯(lián)合整治對(duì)無(wú)行車牌證且無(wú)營(yíng)運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)出租車輛嚴(yán)罰發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛形成路面整治高壓態(tài)勢(shì)在最短時(shí)間內(nèi)將非法營(yíng)運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場(chǎng)清理出去第三步綜合整治對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車輛工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩”銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營(yíng)車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛并全面清查各類違法車輛改裝“地下工廠”從源頭上遏制了“黑車”產(chǎn)生第四步長(zhǎng)效管理在完成查處取締非法營(yíng)運(yùn)車輛基礎(chǔ)上從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員組成20人城區(qū)出租車市場(chǎng)管理執(zhí)法隊(duì)伍以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合形式常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查防止反彈逐步使城區(qū)出租車市場(chǎng)秩序走上正規(guī)經(jīng)過(guò)三年多努力“黑車”在***城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡

（三）建章立制責(zé)任到位實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理近年來(lái)***市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《***市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場(chǎng)實(shí)施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無(wú)攤點(diǎn)）落實(shí)為核心逐步推進(jìn)城市管理重心下移責(zé)任細(xì)化們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度實(shí)行責(zé)任制考核城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制簽訂城管共建協(xié)議書并聘用了專職城管協(xié)管員市政府組織有關(guān)部門組成檢查組督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動(dòng)性沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理責(zé)任在園林綠化工作方面落實(shí)建管分離管養(yǎng)分開通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍簽訂長(zhǎng)期合同落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制兩年后驗(yàn)收并移交園林部門再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場(chǎng)園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變通過(guò)綠化管理單位面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡(jiǎn)單養(yǎng)護(hù)工作既降低了建設(shè)成本提高了管理質(zhì)量又為一些困難人群提供了收入來(lái)源形成了社會(huì)化長(zhǎng)效管理格局

（四）經(jīng)營(yíng)品牌筑巢引鳳實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)走進(jìn)***這座國(guó)家級(jí)園林城市不僅滿眼都靚麗風(fēng)景和優(yōu)美環(huán)境而且到處都新上項(xiàng)目和生氣蓬勃發(fā)展景象實(shí)踐中***始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌在打造城市品牌方面圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長(zhǎng)效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建成了17平方公里開發(fā)區(qū)通過(guò)這些措施******軟硬件環(huán)境得到大幅提升城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)“綠色***”、“文明***”、“魅力***”叫響省內(nèi)外城市有形、無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高城市品牌良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)在利用城市品牌方面***人思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)自發(fā)境界也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營(yíng)被動(dòng)模式而把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)在開展居住小區(qū)整治時(shí)確立按照以開發(fā)帶建設(shè)方針采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃村莊動(dòng)遷開發(fā)”方法打破以舊村為界條塊分割模式鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造規(guī)模開發(fā)集中規(guī)劃建設(shè)了**花園、**小區(qū)、**小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施2003年以來(lái)完成了85%舊城區(qū)改造不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件還促進(jìn)了“三產(chǎn)”發(fā)展在城市招商工作中們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體堅(jiān)持招商留商育商堅(jiān)持招大商招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿ι淘诔鞘姓猩谭矫鎯H去年一年就引進(jìn)***商貿(mào)城、***市場(chǎng)改造、***商城、***商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目完成建設(shè)投資11億元通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托良性互動(dòng)隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展

三、思考與建議

通過(guò)參觀考察***城市建設(shè)管理工作深深認(rèn)識(shí)到搞好城市建設(shè)必須解放思想、更新觀念必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作近幾年雖然取得了較大發(fā)展但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一些差距和不足面對(duì)新形勢(shì)和要求結(jié)合參觀考察情況提出如下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在差距進(jìn)一步解決想不想干精神狀態(tài)問(wèn)題、敢不敢干思想觀念問(wèn)題、會(huì)不會(huì)干發(fā)展思路問(wèn)題、能不能干工作作風(fēng)問(wèn)題督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封思想增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心充分調(diào)動(dòng)各層面工作積極性和主動(dòng)性

篇3

××*市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬(wàn)人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一，××*市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市的管理，用大發(fā)動(dòng)提高市民的城市意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬(wàn)人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5%，先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，2005年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財(cái)政收入突破10億元。在2005年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中，××*躋身百?gòu)?qiáng)，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長(zhǎng)度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來(lái)，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長(zhǎng)，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬(wàn)人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場(chǎng)1處，垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100％；投資4239萬(wàn)元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬(wàn)噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭，以街頭綠地為點(diǎn)綴的獨(dú)特模式，近年來(lái)相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)，現(xiàn)有公園廣場(chǎng)12個(gè)，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場(chǎng)，面積都不太大，平均不超過(guò)5公頃，但是設(shè)計(jì)新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂(lè)。在道路綠化方面，最大的特點(diǎn)是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個(gè)路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營(yíng)、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場(chǎng)、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來(lái)，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無(wú)不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來(lái)，累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)《國(guó)家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長(zhǎng)238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來(lái)城區(qū)義務(wù)植樹200萬(wàn)棵，植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽(yáng)河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。建設(shè)過(guò)程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)保障了精品工程的精品質(zhì)量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來(lái)，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢(shì)出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問(wèn)題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對(duì)城市市場(chǎng)容量、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境。同時(shí)，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場(chǎng)。為鞏固整治成果，采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營(yíng)的高發(fā)時(shí)段，逐漸改變了占道經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點(diǎn)以前，對(duì)城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實(shí)的亂噴亂涂手機(jī)號(hào)碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費(fèi)，使制假者難以接入正常電話且無(wú)力承受高額信息費(fèi)用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對(duì)包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。四是步步為營(yíng)，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對(duì)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過(guò)年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運(yùn)營(yíng)車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查的辦法，由點(diǎn)到線到面，展開聯(lián)合整治，對(duì)無(wú)行車牌證且無(wú)營(yíng)運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢(shì)，在最短的時(shí)間內(nèi)將非法營(yíng)運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場(chǎng)清理出去。第三步，綜合整治。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車輛，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌，并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營(yíng)的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長(zhǎng)效管理。在完成查處取締非法營(yíng)運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場(chǎng)管理執(zhí)法隊(duì)伍，以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的形式，常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場(chǎng)秩序走上正規(guī)。經(jīng)過(guò)三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理。近年來(lái)，××*市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場(chǎng)實(shí)施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無(wú)攤點(diǎn)）落實(shí)為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰，極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性，沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實(shí)建管分離，管養(yǎng)分開。通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍，簽訂長(zhǎng)期合同，落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗(yàn)收并移交園林部門，再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場(chǎng)，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)綠化管理單位，面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人，利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來(lái)源，形成了社會(huì)化長(zhǎng)效管理的格局。

（四）經(jīng)營(yíng)品牌，筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。走進(jìn)××*這座國(guó)家級(jí)園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項(xiàng)目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實(shí)踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長(zhǎng)效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過(guò)這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時(shí)，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動(dòng)遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來(lái)，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅(jiān)持招商留商育商，堅(jiān)持招大商，招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳獭Ｔ诔鞘姓猩谭矫?，僅去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場(chǎng)改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資11億元。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托，良性互動(dòng)，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。

三、思考與建議

通過(guò)參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識(shí)到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理?？v觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問(wèn)題、敢不敢干的思想觀念問(wèn)題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問(wèn)題、能不能干的工作作風(fēng)問(wèn)題。督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。

篇4

1、建章立制，強(qiáng)化管理，初步建立起城市管理考評(píng)機(jī)制。考評(píng)辦成立之初就制定了《區(qū)2010年城市管理考核評(píng)比辦法實(shí)施細(xì)則》，將城市管理各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化、量化到各被考評(píng)單位。爾后又根據(jù)考評(píng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出了調(diào)整和完善城市管理考評(píng)辦法的意見，并修改完善了部分考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考評(píng)辦自身也制定了各項(xiàng)工作制定，強(qiáng)化了管理。

2、立足考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高考評(píng)人員的能力和水平。考評(píng)辦全體工作人員都是從我區(qū)各個(gè)不同工作崗位抽調(diào)而來(lái)的，他們大多數(shù)還在本職崗位負(fù)有重責(zé)?？荚u(píng)之初就要求按照“立足考評(píng)、兼顧本職、強(qiáng)化責(zé)任、提高能力”的要求，促使考評(píng)工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評(píng)，使城市管理考評(píng)水平得到了迅速提升。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化巡查，公平公正的開展城市管理考評(píng)工作。通過(guò)“日巡查、周反饋、月總結(jié)”的方式，對(duì)被考評(píng)單位的城市管理情況進(jìn)行每日巡查，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以整改通知書的形式下發(fā)至責(zé)任主體單位，責(zé)令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評(píng)辦。

4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)每月的重點(diǎn)整治工作?？荚u(píng)辦在做好日常巡查的工作基礎(chǔ)上，不是就考評(píng)而考評(píng)，而是針對(duì)城市管理考評(píng)中發(fā)現(xiàn)和人民群眾反映突出的問(wèn)題，每月確定幾個(gè)重點(diǎn)整治部分和一些重點(diǎn)整改問(wèn)題，組織專項(xiàng)整治。通過(guò)考評(píng)辦堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，并設(shè)法建立長(zhǎng)效機(jī)制，效果總體是好的。

5、典型引路，強(qiáng)化宣傳，促使城市管理形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。充分利用電視、報(bào)紙等媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳，激發(fā)各單位的工作積極性。

二、區(qū)棚戶區(qū)改造的基本情況

自棚戶區(qū)（城中村）改造實(shí)施以來(lái)，區(qū)共開展棚戶區(qū)（城中村）改造38個(gè)，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數(shù)8475戶，拆遷面積約204萬(wàn)平方米。目前已完成項(xiàng)目改造的村莊有70個(gè)，分別為城南辦事處東風(fēng)管理處、、共3個(gè)；辦事處西合管理處新村等共4個(gè)；辦事處廖家管理處羅家等共9個(gè)；辦事處送橋管理處孔家等共15個(gè)；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個(gè)。

2013年，全區(qū)計(jì)劃棚戶區(qū)（城中村）項(xiàng)目共有12個(gè)，完成投資6個(gè)億，目前各改造點(diǎn)正在進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作。其中觀下、西合三期已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項(xiàng)目的安置房續(xù)建項(xiàng)目正在全力推動(dòng)。目前2013年重點(diǎn)項(xiàng)目基本都已啟動(dòng)。

主要做法：1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立棚戶區(qū)改造工作的保障機(jī)制。2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造棚戶改造工作的氛圍。3.調(diào)查摸底，奠定棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)。4.把握原則，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護(hù)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)定環(huán)境。6.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升棚戶區(qū)改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點(diǎn)啟示

1、全面推進(jìn)數(shù)字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾。如何應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，如何讓人民群眾真正的當(dāng)家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動(dòng)的合作管理城市的新機(jī)制，是擺在城市管理工作者面前的一個(gè)課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來(lái)，就必須建立一個(gè)人民群眾隨時(shí)隨地可以清晰了解城市管理現(xiàn)狀的公共平臺(tái)，而數(shù)字技術(shù)為這樣一種平臺(tái)的建立提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺(tái)電腦，就可以隨時(shí)隨地的了解自己生活的城市的各種運(yùn)行狀況。

同時(shí)，推進(jìn)城市管理數(shù)字化，離不開全社會(huì)的共同參與。數(shù)字化城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到制度建設(shè)、文化建設(shè)等多方面、深層次的內(nèi)容，主要有三個(gè)方面：一是資源的整合。城市數(shù)字化是個(gè)超級(jí)系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來(lái)，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等一個(gè)不能少；二是權(quán)力和觀念的阻力?！皵?shù)字化”意味著信息的公開化和透明化，阻力不會(huì)小；三是數(shù)字城市建設(shè)最關(guān)鍵的是資金上的投入。一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，需要不斷的投入、改進(jìn)、協(xié)調(diào)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行需要多部門的聯(lián)動(dòng)。由此可見，政府的投入和支持是推進(jìn)數(shù)字化城市管理的決定性因素，同時(shí)，需要全社會(huì)各界的關(guān)心、支持。通過(guò)政府的積極主導(dǎo)和社會(huì)的廣泛參與，加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐，切實(shí)提升城市管理水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

篇5

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》；對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級(jí)市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在20__年的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于20__年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南本文來(lái)源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、 統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批；并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于20__年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

20__年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

篇6

自主創(chuàng)新、社會(huì)管理服務(wù)看——北京

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國(guó)內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺(tái)和載體。

評(píng)價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心——率先在全國(guó)實(shí)施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會(huì)服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會(huì)管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評(píng)價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動(dòng)城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對(duì)接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬(wàn)慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂(lè)業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國(guó)十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評(píng)價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

評(píng)價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)的樞紐節(jié)點(diǎn)

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場(chǎng)和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場(chǎng)西航站樓、東交通廣場(chǎng)、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場(chǎng)，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬(wàn)人次。

評(píng)價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬(wàn)慶良

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

概況：上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是我國(guó)改革開放以來(lái)第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級(jí)大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

評(píng)價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國(guó)化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽(yáng)市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來(lái)的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級(jí)。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

評(píng)價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團(tuán)

獵德村——城中村改造的典范

篇7

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來(lái)到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國(guó)毛筆博物館等2個(gè)文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場(chǎng)等3個(gè)城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全國(guó)"三個(gè)重要基地"，即：全國(guó)重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營(yíng)銷基地、全國(guó)重要的文化用品生產(chǎn)營(yíng)銷基地、全國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動(dòng)驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購(gòu)物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠(chéng)凌實(shí)業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計(jì)110萬(wàn)平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4.狠抓項(xiàng)目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專門隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動(dòng)，將園區(qū)作為城區(qū)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動(dòng)園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國(guó)一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個(gè)中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個(gè)中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂(lè)中心；二是以世界500強(qiáng)華潤(rùn)蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂(lè)、旅游、購(gòu)物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動(dòng)，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對(duì)城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時(shí)，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵(lì)市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬(wàn)畝山地綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長(zhǎng)。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國(guó)最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績(jī)"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對(duì)上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來(lái)我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對(duì)照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無(wú)中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級(jí)、綠色崛起。

篇8

小攤小販?zhǔn)俏覀兩钪谐Ｒ姷慕?jīng)營(yíng)群體，其特點(diǎn)在于沒有固定的營(yíng)業(yè)點(diǎn)，人員構(gòu)成大部分為弱勢(shì)群體，大多經(jīng)營(yíng)餐飲、百貨、維修等與居民日常生活相關(guān)的行業(yè)。根據(jù)我國(guó)的法律，商主體地位僅有商法人、商合伙、商個(gè)人三類，小攤小販并沒有包括在商主體之中，小攤小販的行為也明顯不符合普通民事行為的特征，因此小攤小販也不包括在普通民事主體的范圍之內(nèi)，這就使得小攤小販成為游離在法律規(guī)范之外的非法經(jīng)營(yíng)主體，在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)大中城市對(duì)于小攤小販的治理一直實(shí)行以“堵”為主的治理方針，以致其與城市管理部門之間的矛盾愈演愈烈，沖突也逐漸升級(jí)。

近日，夏俊峰案引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2009年5月16日，夏俊峰與妻子在擺攤時(shí)被城管查處，后與城管發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，持隨身帶刀將2名城管刺死，2011年5月9日，遼寧高院二審宣判，維持沈陽(yáng)中院以故意殺人罪判處夏俊峰死刑的一審判決，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，夏俊峰于被依法執(zhí)行死刑。近年來(lái)，類似原因引發(fā)的案件屢見不鮮，小攤小販的經(jīng)營(yíng)合法化的問(wèn)題隨之被提上議事日程。

二、各國(guó)針對(duì)小攤小販問(wèn)題的做法

從外國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，外國(guó)對(duì)于小攤小販的管理，一般是注重民事的保護(hù)，多數(shù)政府不僅允許小商販存在，還盡力為他們提供方便適宜的營(yíng)業(yè)環(huán)境。法國(guó)政府盡可能的給予流動(dòng)攤販較大的生存空間，設(shè)專門的管理部門，為流動(dòng)攤販發(fā)放專門的執(zhí)照。同時(shí)，巴黎對(duì)于小商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還制定了很多的市政、市場(chǎng)的法律條款，關(guān)于小商販經(jīng)營(yíng)證照的辦理及相關(guān)行政手續(xù)公開透明，本人直接辦理、郵寄或者網(wǎng)上投寄都行。針對(duì)無(wú)證的非法小商販，只要其所在的地點(diǎn)不對(duì)交通構(gòu)成影響即可。在澳大利亞和新西蘭，商販屬于地方事務(wù)，由州和地方政府管轄，兩國(guó)中央政府沒有關(guān)于商販的法律，也不對(duì)其進(jìn)行商事登記。國(guó)家主要是通過(guò)征稅的方式對(duì)其進(jìn)行管理，商販一般只向市場(chǎng)主辦者繳納攤位費(fèi)，進(jìn)行稅務(wù)登記后就可營(yíng)業(yè)。對(duì)于商販的日常營(yíng)業(yè)，市政部門不主動(dòng)監(jiān)管，除非接到消費(fèi)者投訴才出面進(jìn)行調(diào)查和處理。①

三、學(xué)界關(guān)于小攤小販問(wèn)題的爭(zhēng)議

小攤小販之所以成為城管部門的執(zhí)法對(duì)象，是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)未被法律所認(rèn)可，不具有商事經(jīng)營(yíng)的主體地位。我國(guó)是實(shí)行商事主題法定主義的國(guó)家，即商事主題的合法經(jīng)營(yíng)要以登記造冊(cè)為前提，關(guān)于小攤小販?zhǔn)欠裥枰M(jìn)行相關(guān)登記后取得主題地位的問(wèn)題，不同的學(xué)者提出了不同的看法。有的學(xué)者認(rèn)為小商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是以商事登記為前提的，“原則上，具有權(quán)利能力和行為能力的自然人，都可以從事商事活動(dòng)，但按照我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自然人從事工商經(jīng)營(yíng)，還應(yīng)該已發(fā)核準(zhǔn)登記?！雹谶@是從登記制度方面否定了小商販的商主體資格。但是，有的學(xué)者指出，“根據(jù)世界各國(guó)和地區(qū)商事登記制度中對(duì)商事概念的理解，對(duì)商事主體的界定主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一為營(yíng)利性，二為營(yíng)業(yè)性。在明確這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到商事登記的目的和功能。商事登記的主要功能是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀把握，從這個(gè)角度來(lái)講，小商販登記目的是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?！雹廴缜拔乃觯傂∝溇哂袪I(yíng)業(yè)性特征，應(yīng)該屬于商事主體。

四、解決小攤小販問(wèn)題的途徑

要解決上述問(wèn)題，賦予小攤小販法律上的主體地位勢(shì)在必行，如何將小攤小販納入商法中加以規(guī)范，筆者認(rèn)為，可以通過(guò)在商事總則中作為無(wú)名商主體加以規(guī)范。無(wú)名商主體，是指在法定的商主體形態(tài)之外，擁有營(yíng)業(yè)權(quán)從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)的民事主體。它區(qū)別于我國(guó)現(xiàn)有的商主體，作為一種新的商主體形式，由商法總則從商行為的角度規(guī)范無(wú)名商主體的營(yíng)業(yè)活動(dòng)。小攤小販要想成為一種法定的商主體形態(tài)，改變現(xiàn)在實(shí)際上的違法地位，營(yíng)業(yè)受到法律的保護(hù)，關(guān)鍵的就是需要解決自然人的營(yíng)業(yè)權(quán)問(wèn)題。無(wú)名商主體要求法律承認(rèn)自然人的營(yíng)業(yè)權(quán)，使小攤小販獲得合法的營(yíng)業(yè)資格，允許他們不僅過(guò)許可登記程序，只要登記備案即可營(yíng)業(yè)，成為具有合法地位的商主體，接受商法總則的規(guī)范。（作者單位：福建師范大學(xué)法學(xué)院2011級(jí)法本二班）

參考文獻(xiàn)：

[1]李建偉.從小商販的合法化途徑看我國(guó)商個(gè)人體系的構(gòu)建[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）：122.

[2]陳學(xué)明.國(guó)外管理小攤販的作法[M].2007：6 .

注解

篇9

Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.

Key words: community services; construction;

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)的接口，是我國(guó)城市基層的群眾性自治組織，它雖不是政府的派出機(jī)構(gòu)，但是它與政府血肉相連，密不可分。近年來(lái)，建設(shè)和諧社區(qū)，全面提升社區(qū)服務(wù)能力已成為我國(guó)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo), 社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)也相應(yīng)地成了當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。但由于我國(guó)社區(qū)發(fā)展的歷史短暫,目前還缺乏一套完整的發(fā)展模式,因此，我們迫切的需要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn), 通過(guò)學(xué)習(xí)和研究，加快我國(guó)社區(qū)建設(shè)步伐。

一、其他國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)社區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

目前我國(guó)已經(jīng)越來(lái)越重視對(duì)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的研究，但仍是剛剛起步，實(shí)踐性研究還不是太多。近年已有不少人將國(guó)外社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)調(diào)研的方式介紹過(guò)來(lái)，例如有美國(guó)、加拿大等國(guó)家的服務(wù)建設(shè)考察報(bào)告等。對(duì)于舶來(lái)的優(yōu)秀做法，我們不妨仔細(xì)加以研究，我們發(fā)現(xiàn)主要有這么幾點(diǎn)：

1、政府高度重視社區(qū)建設(shè), 強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和規(guī)范性。美、加兩國(guó)的社區(qū)建設(shè)在形成和發(fā)展的初期帶有自發(fā)性質(zhì), 隨著社區(qū)地位、作用的突出, 特別是上世紀(jì)聯(lián)合國(guó)社區(qū)發(fā)展后, 社區(qū)建設(shè)成為兩國(guó)政府有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容, 進(jìn)而成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。兩國(guó)政府每年對(duì)社區(qū)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃, 每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等, 大多數(shù)都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對(duì)老舊社區(qū)的改造數(shù)量, 新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)、安全教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn), 社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、青少年與兒童等方面的各類發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住房計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

但兩國(guó)政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前相比還是發(fā)生了比較大的變化。據(jù)介紹, 過(guò)去政府既要負(fù)責(zé)掌舵, 又要?jiǎng)澊? 現(xiàn)在只負(fù)責(zé)掌舵,不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體, 政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控, 這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān), 又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。在美國(guó)紐約, 政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都有明確的分工。

2、民間團(tuán)體承擔(dān)具體工作, 有健全的工作機(jī)制和組織體系。美、加兩國(guó)的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間組織舉辦的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)組織組成, 被稱之為“三大版塊”。

政府在社區(qū)工作體系中承擔(dān)的主要職責(zé)包括：一是制定相關(guān)政策和立法, 并通過(guò)制定規(guī)劃來(lái)貫徹執(zhí)行；二是財(cái)政支持，政府每年要撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè), 政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況, 確定下一年的財(cái)政資助；三是實(shí)行嚴(yán)格的宏觀控制與管理, 政府通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn), 行政許可進(jìn)行管理。民間團(tuán)體以及所舉辦的非營(yíng)利服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體執(zhí)行者。他們?cè)谡M織協(xié)調(diào)下獨(dú)立地開展社區(qū)內(nèi)的各種有償、低償或無(wú)償服務(wù), 以自己的服務(wù)爭(zhēng)取政府、社會(huì)各界和居民的支持。特別值得注意的是, 加拿大的企業(yè)界對(duì)社區(qū)建設(shè)也給予了極大關(guān)注, 他們不僅為社區(qū)捐款捐物, 而且主動(dòng)投資社區(qū)事業(yè), 直接提供商業(yè)性的服務(wù)。

3、非政府非營(yíng)利組織發(fā)達(dá), 工作人員職業(yè)化、專業(yè)化水平高。在兩國(guó)的社區(qū)建設(shè)中, 非政府組織是一支重要的社會(huì)力量, 發(fā)揮了不可替代的作用。他們數(shù)量多, 美國(guó)現(xiàn)有非營(yíng)利性組織萬(wàn)個(gè)；同時(shí)分布廣泛, 涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面, 可以說(shuō)群眾有需求, 他們有服務(wù)。值得一提的是, 兩國(guó)從事專職社區(qū)工作的人員, 無(wú)論是在社區(qū)管理組織中, 還是非營(yíng)利性組織或志愿機(jī)構(gòu)中都要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，呈現(xiàn)出極高的職業(yè)化和專業(yè)化水準(zhǔn)。

4、社區(qū)參與度高, 自治和自助能力不斷提升。社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。參與人員不僅有中老年人、中青年, 而且有中小學(xué)生不僅有社區(qū)內(nèi)的非營(yíng)利性組織和志愿者, 而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。以美國(guó)為例，1993年克林頓簽署的“全國(guó)與社區(qū)服務(wù)法案”規(guī)定，對(duì)于做滿1400小時(shí)的青少年義工，美國(guó)政府每年獎(jiǎng)勵(lì)4725美元的獎(jiǎng)學(xué)金，這些相關(guān)的政策法規(guī)極大地提高了社區(qū)群眾的參與度，在這些辦法的激勵(lì)下，1999年，美國(guó)56％的18歲以上成年人參加過(guò)志愿工作；2000年，44％的26歲以上的成年人參加過(guò)志愿工作，工作量超過(guò)9百萬(wàn)全日制雇員，工值2390億美元。與此同時(shí)，在美國(guó)文體明星等公眾人物也是十分熱衷于社區(qū)志愿服務(wù)工作，為全社會(huì)做了很好的表率。比如NBA著名球星奧尼爾就長(zhǎng)期在社區(qū)兼職警察工作。

二、目前社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1、政府雖然高度重視，硬件日漸完善，但軟件跟不上形勢(shì)。近年來(lái)，我地的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，占政府每年財(cái)政支出的比例也越來(lái)越大，目前，多數(shù)社區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)逐步趨于完善。但同時(shí)又出現(xiàn)了新的問(wèn)題,即硬件過(guò)硬，軟件太軟。這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在硬件設(shè)施日漸完善的條件下，群眾缺乏專業(yè)人才的引導(dǎo)和指導(dǎo)，硬件長(zhǎng)期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是群眾對(duì)社區(qū)自身行為缺乏監(jiān)督，一些社區(qū)的活動(dòng)室被拿去出租，成為少數(shù)群體的牟利工具。

篇10

1.廣泛動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。8月1日，制定并印發(fā)了《縣城市管理局紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。8月2日下午，結(jié)合我局紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，召開了局機(jī)關(guān)全體干部職工參加的活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)塔斯加布作了動(dòng)員講話，深刻闡述了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的目的、意義和具體要求，在我局掀起了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確職責(zé)和分工，切實(shí)做好學(xué)習(xí)資料印發(fā)、活動(dòng)信息編報(bào)、網(wǎng)站專題建設(shè)，確保任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到人。建立了局黨支部成員聯(lián)系指導(dǎo)局各股室紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作制度，全程跟蹤指導(dǎo)檢查整治活動(dòng)。

3.拓寬渠道，確保學(xué)習(xí)成效。采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、對(duì)照檢查與征求意見相結(jié)合、座談?dòng)懻撆c撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)相結(jié)合，抓好學(xué)習(xí)教育，為局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。局長(zhǎng)親授專題黨課，班子成員結(jié)合分管工作作輔導(dǎo)講座，示范帶動(dòng)黨員干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是調(diào)查研究深學(xué)。圍繞機(jī)動(dòng)車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)及健全完善市容環(huán)衛(wèi)管理、城市建筑風(fēng)貌長(zhǎng)效機(jī)制等課題，深入基層調(diào)研，撰寫考察報(bào)告，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。三是經(jīng)驗(yàn)交流互學(xué)。通過(guò)座談?dòng)懻?、設(shè)置學(xué)習(xí)心得宣傳欄，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，做到互幫互學(xué)，共同提高。四是檢查指導(dǎo)督學(xué)。配備統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本，明確必學(xué)篇目、自學(xué)要求，建立學(xué)習(xí)考勤、檢查指導(dǎo)制度，確保學(xué)習(xí)落到實(shí)處。截止目前，編發(fā)了學(xué)習(xí)資料8份，撰寫了學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得。五是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)送學(xué)。在我局qq群設(shè)置集中專項(xiàng)整治專題，及時(shí)上傳各類學(xué)習(xí)資料，便于黨員干部隨時(shí)能學(xué)、學(xué)得輕松。六是警示教育助學(xué)。組織觀看警示教育片，引導(dǎo)黨員干部從反面典型中汲取教訓(xùn)，防微杜漸，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

4.聯(lián)系實(shí)際，深入查擺問(wèn)題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始，局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)上來(lái)”原則，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、深入群眾走訪等形式，廣泛征求縣級(jí)各單位、環(huán)衛(wèi)保潔人員、管理相對(duì)人對(duì)我局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議，共征求到涉及5方面8條意見建議，準(zhǔn)確反映了當(dāng)前城管工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是深刻自我剖析。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和征求到的意見建議，局黨支部成員結(jié)合工作分工，認(rèn)真對(duì)照檢查自己在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的問(wèn)題和不足，著重從主觀上、工作上深入分析問(wèn)題存在的原因，制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問(wèn)題，認(rèn)真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負(fù)責(zé)人之間“三層談話”活動(dòng)，開誠(chéng)布公地交流思想，推心置腹地交換意見，相互幫助，增進(jìn)了解，達(dá)成共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，談心交心6人次，為開好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。四是開好專題會(huì)議。局黨支部在充分學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，坦誠(chéng)開展批評(píng)和自我批評(píng)，真正做到了解剖自己不怕嚴(yán)，亮出問(wèn)題不怕丑，觸及思想不怕痛。重點(diǎn)查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，為做好整改落實(shí)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.制定方案，理清工作思路。圍繞分析查找出來(lái)的問(wèn)題，局召開機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)專題整改會(huì)，深入剖析存在問(wèn)題的原因，在充分發(fā)動(dòng)群眾積極建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次修改，形成了《縣城管局紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)整改方案》，對(duì)存在的問(wèn)題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標(biāo)、明確整改責(zé)任、完善保障措施。

6.落實(shí)整改，推動(dòng)城管發(fā)展。局機(jī)關(guān)把整改方案向廣大黨員干部職工進(jìn)行公布。明確單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)整改落實(shí)工作的推進(jìn)情況，及時(shí)向黨員干部職工進(jìn)行通報(bào)，自覺接受黨員干部職工的監(jiān)督，確保整改方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、初步成效

通過(guò)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，取得了初步的成效：

1.思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。通過(guò)開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，全體干部職工都認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求，也是城管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的助推器。

2.機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步改善。這次機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整頓活動(dòng)對(duì)干部職工的紀(jì)律觀念是一次有效的教育，精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，工作干勁和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，遵守紀(jì)律不嚴(yán)、自我要求不高的問(wèn)題得到有效克服，機(jī)關(guān)人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象得到糾正，全面推行懇談式執(zhí)法、說(shuō)理式處罰、首違不罰等人性化舉措，依法管理、文明執(zhí)法的要求得到了較好的落實(shí)，積極探索行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用，不斷改善執(zhí)法環(huán)境，取得了良好的執(zhí)法效果，重塑了城管形象。

3.服務(wù)水平進(jìn)一步提升。局各股室把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平作為重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，不斷完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，從簡(jiǎn)化辦事程序、減少審批項(xiàng)目、縮短辦事時(shí)間、提高辦事效率、實(shí)行公開承諾等方面加以完善和改進(jìn)，建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，使機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)水平再上臺(tái)階，規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)進(jìn)一步體現(xiàn)。

三、主要特點(diǎn)

我局在開展活動(dòng)中緊密結(jié)合工作特點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)注重”：

一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我局在機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭：帶頭自覺學(xué)習(xí)、記筆記，帶頭撰寫心得體會(huì)，帶頭談心交心，帶頭查擺問(wèn)題制定整改措施，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭深入基礎(chǔ)調(diào)研，帶頭整改提高，起到很好的示范效應(yīng)。

二是注重貼近群眾。我局的各項(xiàng)工作是直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾的，所以從活動(dòng)開展，就本著請(qǐng)群眾監(jiān)督、讓群眾檢驗(yàn)，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)、讓群眾滿意的原則，在查擺突出問(wèn)題向群眾征求意見，制定整改方案向群眾問(wèn)計(jì)，整改承諾向群眾公開，整改落實(shí)情況向群眾通報(bào)，真正做到請(qǐng)群眾參與、讓群眾知情，請(qǐng)群眾建言、讓群眾表達(dá)。