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篇1

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運(yùn)用日益廣泛，在現(xiàn)實(shí)中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機(jī)，此時研究工程造審計現(xiàn)實(shí)意義更為強(qiáng)烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨(dú)立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實(shí)可靠，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，反思問題進(jìn)而預(yù)防解決問題，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍和豐富審計內(nèi)涵的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達(dá)國家，十分重視對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計領(lǐng)域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務(wù)審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設(shè)計交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動。與活動相關(guān)的是各種人財物之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價審計存在風(fēng)險

正是因?yàn)楣こ淘靸r審計對象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計項(xiàng)目相比敏感性更強(qiáng)、審計環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險性，工程造價審計更容易產(chǎn)生風(fēng)險，主要表現(xiàn)在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項(xiàng)、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算、實(shí)施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識等眾多因素都會導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程活動發(fā)生變化如變更設(shè)計、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項(xiàng)目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項(xiàng)目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環(huán)節(jié)、各個要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責(zé)任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn)，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險。從近幾年的實(shí)際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，實(shí)踐性更強(qiáng)，一些審計證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機(jī)，要對某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實(shí)面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據(jù)，又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險不可避免。

三、工程造價審計風(fēng)險分析

造成工程造價審計的風(fēng)險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識存在分歧

工程造價審計與工程項(xiàng)目的建設(shè)是分不開的，然而就當(dāng)前我國實(shí)際情況來看，對于工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識還是有分歧的，這種分歧會導(dǎo)致工程造價審計出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)是市場行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場主體，應(yīng)該用合同法來約束工程項(xiàng)目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國家建設(shè)的工程項(xiàng)目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認(rèn)為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計法來約束。由于對工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識不同，工程建設(shè)認(rèn)定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報告。不光會使工程項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據(jù)時，對這些文書的認(rèn)定會存在審計風(fēng)險。特別是當(dāng)審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風(fēng)險更大，這類事例在現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮。

2.工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞

工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項(xiàng)目建設(shè)在工程項(xiàng)目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項(xiàng)目建設(shè)甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意?；蛞蚬芾砣藛T敷衍塞責(zé)而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目規(guī)模的改變而失效。筆者審計過的項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預(yù)和個人色彩，行政領(lǐng)導(dǎo)任意更改工程設(shè)計在政府投資項(xiàng)目中極為常見，某些項(xiàng)目打上了深深的個人烙印，經(jīng)常會聽到施工單位或建設(shè)單位的相關(guān)參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實(shí)施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現(xiàn)出來的不科學(xué)、不合理的因素，比如審計人員素質(zhì)、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計機(jī)關(guān)，常常是一個人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風(fēng)險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。轉(zhuǎn)(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進(jìn)度，簡化審計操作規(guī)程，導(dǎo)致審計風(fēng)險產(chǎn)生。工程造價審計活動的實(shí)施過程中的問題直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計風(fēng)險的因素。

四、突破工程造價審計風(fēng)險

1.完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

(1)明確對工程造價審計文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

(2)要明確工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度。工程項(xiàng)目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為核心的工程項(xiàng)目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項(xiàng)目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責(zé)任，強(qiáng)化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項(xiàng)目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務(wù)。

(3)明確審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計風(fēng)險的直接作用力量，能夠保證審計主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風(fēng)險。另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會審計資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，盡力避免降低風(fēng)險。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是關(guān)鍵

工程造價審計過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實(shí)施者。工程造價審計人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，另一方面還可以鼓勵先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識和工程項(xiàng)目管理只是，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。需要補(bǔ)充的是在充實(shí)工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價審計隊伍。

3.改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點(diǎn)和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進(jìn)審計方法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龔松蔣宇紅：工程造價審計風(fēng)險及其防范對策研究[J].科技資訊，2007(20).

篇2

2建設(shè)工程造價審計中存在的問題

2．1審計工作存在延后性問題

從當(dāng)前的發(fā)展情況上來看，我國在工程造價審計方面存在的問題是多方面的，首先這些問題體現(xiàn)在審計工作的延后性方面。通常情況下，傳統(tǒng)的審計工作都是在工程竣工的時候才進(jìn)行造價審計，這種行為存在著很強(qiáng)的不合理性，這是由于很多分項(xiàng)工程存在著建設(shè)周期長的特點(diǎn)，部分項(xiàng)目的建設(shè)周期甚至長達(dá)五六年，在這樣的情況下對審計工作來講無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)。

2．2合同的不規(guī)范履行

對于工程建設(shè)來說，合同是其中的重要組成部分。一般來說，合同在工程的開展過程中代表了合同雙方的共同意愿，雙方一旦簽訂完畢就會產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)。然而在當(dāng)前的工程建設(shè)中，卻存在著合同的不規(guī)范履行現(xiàn)象。招投標(biāo)方面的文件與施工合同之間存在內(nèi)容相悖的地方，諸如工程款在約定的結(jié)算定額方面的差異性以及施工合同中工程量變更確認(rèn)方面存在很多差異性問題，這些問題將會嚴(yán)重影響到合同的公平、公正性，并且增加工程的造價，促使施工質(zhì)量難以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，甚至誘發(fā)腐敗等相關(guān)問題，嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)。除了合同方面的不規(guī)范履行外，現(xiàn)場簽證方面也存在著很多不規(guī)范現(xiàn)象?，F(xiàn)場簽證主要是指由于施工過程中出現(xiàn)的問題，而報批又需要一定時間，因此由施工負(fù)責(zé)人在施工當(dāng)場進(jìn)行審批的一個過程。在當(dāng)前的工程建設(shè)中，現(xiàn)場簽證已經(jīng)成為一種比較常見的現(xiàn)象，但是在這些現(xiàn)場簽證的過程中卻缺少應(yīng)有的規(guī)范性和機(jī)制進(jìn)行約束和監(jiān)督，最終產(chǎn)生了一系列問題。例如，在現(xiàn)場的簽證中不能做到合同多方的共同簽字，即使存在相應(yīng)的原因使得不能及時簽字，但應(yīng)當(dāng)在事后進(jìn)行多方補(bǔ)簽。

2．3審計人員自身素質(zhì)存在不足

作為審計工作的重要主體，審計人員的自身業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平在很大程度上影響著審計工作的質(zhì)量。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，卻普遍面臨著審計人員自身素質(zhì)不足的問題。作為工程造價審計工作中的第一參與者，審計人員的能力高低在很大程度上決定著審計的結(jié)果，所以保證審計人員的素質(zhì)和能力符合應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)成為了諸多企業(yè)所努力的目標(biāo)。然而從當(dāng)前現(xiàn)狀上來看，部分審計人員專業(yè)素質(zhì)不高，不能夠充分發(fā)揮出個人的價值和效應(yīng)，并且在工作過程中具有較高的隨意性，這些現(xiàn)象和行為都對工程造價的審計結(jié)果和審計質(zhì)量造成了不良影響。對于審計工作人員來說，應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及豐富的專業(yè)知識儲備，能夠跟上社會的發(fā)展步伐，不斷提升和完善自己，只有這樣才能夠確保審計工作能夠滿足社會的發(fā)展需要。

3建設(shè)工程造價審計的完善和提升措施

3．1審計工作向項(xiàng)目前期深入

鑒于工程造價的審計工作對工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此我們在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力于問題的解決，逐漸完善和提升審計工作的質(zhì)量，確保審計結(jié)果能夠符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。首先，我們應(yīng)當(dāng)將審計工作向項(xiàng)目的前期深入。對工程建設(shè)前期進(jìn)行審計主要就是對工程的設(shè)計、招投標(biāo)的過程以及建設(shè)工程的合同內(nèi)容納入到審計的范疇內(nèi)，從根源上保證工程建設(shè)的規(guī)范性。這種做法能夠在很大程度上提升對審計風(fēng)險的控制力度，進(jìn)而避免工程造價審計風(fēng)險的出現(xiàn)。同時，審計工作向項(xiàng)目前期深入還能夠保證工程設(shè)計的科學(xué)性，促使招投標(biāo)過程以及工程合同能夠符合規(guī)范和法律，并且在此基礎(chǔ)上的工程造價也能夠得到更加有效地控制和降低。

3．2嚴(yán)把資料送審關(guān)

與此同時，我們在對待建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算資料方面也要先明確送審的相關(guān)程序。對于工程造價的審計工作來講，資料的真實(shí)性與完整性在很大程度上影響著最終的審計結(jié)果，對工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)影響。因此我們對待資料送審環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行操作。通常情況下，承包方應(yīng)當(dāng)將其分類裝訂成冊，先經(jīng)過建設(shè)管理部門的審查，批準(zhǔn)合格之后才能夠報審。相關(guān)部門在審查結(jié)算資料的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審計、認(rèn)真對待，在將與工程造價有關(guān)的文件資料收集和整理完畢之后，還要進(jìn)行相應(yīng)的分析與核實(shí)工作，確保資料的完整性和真實(shí)性。對送審資料的各項(xiàng)流程予以掌控，保證送審資料的質(zhì)量能夠在很大程度上避免承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，也能夠起到相應(yīng)的監(jiān)督作用，促使工程造價的審計工作能夠得到有序進(jìn)行。

3．3提升和強(qiáng)化審計人員的自身素質(zhì)

最后，我們還應(yīng)當(dāng)著力于審計人員的素質(zhì)強(qiáng)化與提升，促進(jìn)審計隊伍的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)代的審計工作要求審計人員能夠扎實(shí)的掌握專業(yè)技能，并且具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，只有具備了過硬的專業(yè)素質(zhì)才能夠保證其具有審計工作的能力，而良好的職業(yè)道德正是保證審計工作不會因個人利益因素而影響到審計工作的質(zhì)量。為此，我們要在未來的工作中加大審計人員的培訓(xùn)力度，努力提升審計隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)審計人員個人能力的強(qiáng)化與提升，保證整個隊伍的廉潔自律性。而從審計人員的自身角度考慮，也要進(jìn)行不斷地自我提升和調(diào)整，不斷豐富自身的知識儲備。

篇3

1.1.1工程造價跟蹤審計操作的成本和資源占用過多跟傳統(tǒng)的施工后審計相比，工程造價跟蹤審計的操作需要更多地額投資，資金和人力各個方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計，不利于后期的工程建設(shè)，造成管理設(shè)計方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。

1.1.2工程造價跟蹤審計操作人員素質(zhì)不高工程造價跟蹤審計是一個比較專業(yè)和復(fù)雜的過程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力，對于出現(xiàn)的問題不能及時的進(jìn)行分析和解決，造成了問題的積壓和累積，嚴(yán)重的影響了整個建筑工程的施工效率。

1.1.3忽視了工程造價跟蹤審計操作部門的構(gòu)建工程造價審計部門對整個跟蹤審計有著極其重要的作用，能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析，從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒有注意的死角問題，從而保證整個建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計人員，但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門，導(dǎo)致整個審計的過程雜亂無章，不能夠獲得比較好的工作效益，對整個工程建設(shè)施工帶來很多不必要的問題。

1.2針對建筑工程造價審計操作中存在的問題應(yīng)該采取的措施

1.2.1確定好建筑工程造價審計操作工作的定位建筑工程造價審計操作人員一定要做好對自己工作的定位，能夠保持相對的財政獨(dú)立性，處理好和各個部門之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，并且做好實(shí)時的跟蹤審計工作，不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計工作。一定要動態(tài)進(jìn)行工程管理工作，保證整個建筑工程施工的正常運(yùn)行。

1.2.2提高工程造價審計操作人員的素質(zhì)這對于建筑工程造價審計操作是比較重要的一個問題，培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個審計過程的科學(xué)性和有序性，有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時，還要強(qiáng)化審計人員的個人職業(yè)道德，能夠有自己的堅守和底線，具有崇高的工作責(zé)任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭，維護(hù)好企業(yè)的利益。

1.2.3制定好符合實(shí)際的工程造價跟蹤審計計劃獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作，而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作，一定要做好事前的工作計劃，保障在實(shí)施的過程中能夠有針對性的進(jìn)行審計操作，在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計劃的時候一定要具體問題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。

1.2.4政府對建筑工程造價的宏觀控制想要讓工程造價控制取得更好的效果，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面，可以出臺相關(guān)的控制法規(guī)，讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價的跟蹤處理當(dāng)中有一個行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，政府要加大工程造價的審計力度，在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業(yè)的審計工作內(nèi)容，保證工程造價的科學(xué)性和全面性。

2建筑工程造價跟蹤審計操作的意義

2.1形成一定的管理機(jī)制，控制建筑施工的資金投入具有長期性的建筑施工需要一個科學(xué)的資金管理機(jī)制，在擁有財政部門的基礎(chǔ)上還需要一個監(jiān)管的部門，能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理，將整體資金控制在預(yù)算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。

2.2彌補(bǔ)前期計劃中的缺陷工程造價跟蹤審計具有一定的預(yù)測性，在實(shí)施的過程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問題進(jìn)行一定的彌補(bǔ)，保障整個建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。

2.3有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對完美的監(jiān)督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論，建立一套相對公正的監(jiān)督體制，能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督，防止的發(fā)生。

篇4

二、造價跟蹤審計現(xiàn)有問題

1.資源占有率高與事后審計相比較，跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高，由于造價跟蹤需要大量審計人員，而且審計環(huán)境十分復(fù)雜，所以導(dǎo)致審計內(nèi)容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時，審計資源的配置量直接關(guān)系到審計工作開展效果，必須嚴(yán)格檢查審計質(zhì)量，使工程計量與計價更加準(zhǔn)確、真實(shí)，從而使審計質(zhì)量得以提高，發(fā)揮出跟蹤審計的全部功能。

2.人員素質(zhì)問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務(wù)審計水平，造價審計需要掌握工程經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的相關(guān)知識，以工程師為主體，通過審計師與造價師進(jìn)行跟蹤審計，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到完美配合的效果，確保造價跟蹤審計不會存在技術(shù)死角，使違法、違紀(jì)、違規(guī)行為從根本上得到抑制。主管部門應(yīng)該定期開展思想政治與審計知識的培訓(xùn)活動，不斷了解新的知識與方法，真正認(rèn)識到跟蹤審計工作的重要性。

3.風(fēng)險不確定工程造價審計存在一些風(fēng)險問題，其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題，或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進(jìn)行改正的情況。使用不合理的審計方法，會使審計結(jié)論出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致利害關(guān)系人發(fā)生損失，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任。進(jìn)行跟蹤審計與傳統(tǒng)事后審計相比，可以避免建設(shè)信息不對稱導(dǎo)致審計結(jié)論錯誤的現(xiàn)象，審計人員也可以直接對工程造價發(fā)生的問題進(jìn)行改正。由于工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險性較多，其中存在審計人員無需承擔(dān)的風(fēng)險，但是隨著跟蹤審計的開展，往往會被要求參與工程管理工作，直接導(dǎo)致審計風(fēng)險提升。

三、提高審計工作質(zhì)量措施

1.設(shè)置審計流程在運(yùn)行工程造價跟蹤審計的過程中，必須在了解到項(xiàng)目真實(shí)的落實(shí)能力后，通過資源的影響對審計內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)證，確保控制審計工作可以滿足階段性進(jìn)展。在建筑指標(biāo)滲透階段的活動任務(wù)中，需要發(fā)揮出多次計價的特征灌輸作用，加強(qiáng)投資階段的審計強(qiáng)度，這種方法可以滿足企劃正常運(yùn)行與后續(xù)工程驗(yàn)證的工作要求。審計機(jī)構(gòu)必須考慮自身?xiàng)l件與實(shí)際開展情況，根據(jù)綜合責(zé)任權(quán)配合全過程配備標(biāo)準(zhǔn)開展疏導(dǎo)工序，在提前工作量的配合下，完成流程滲透監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一旦涉及大規(guī)模項(xiàng)目，可以通過駐場審計的方法，補(bǔ)充實(shí)際審計數(shù)據(jù)。如果現(xiàn)有資源無法滿足工作需求，可以使用階段式審計方法或分期審計方法，保證階段內(nèi)不會出現(xiàn)審計質(zhì)量下降或工作內(nèi)容缺失的問題，避免模糊數(shù)據(jù)在施工活動中丟失，有利于覆蓋與認(rèn)證跟蹤式造價指標(biāo)。

2.完善工程量審計流程在制定清單計價工作時，需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計的實(shí)效考量與后期論證，可以確保造價指標(biāo)更加準(zhǔn)確，減少經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的概率，這也是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)目標(biāo)的具體工具。主要實(shí)現(xiàn)方法為：建設(shè)管理部門與承包單位互相配合，詳細(xì)檢查承包單位提供的竣工結(jié)算資料，并且審計其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排專業(yè)管理人員進(jìn)行整頓。編制審核使用清單式，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的認(rèn)證累積作用，并且根據(jù)其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行補(bǔ)救，使合同鑒定更加細(xì)致，并且提高合同的權(quán)威性，可以直接發(fā)現(xiàn)合同條款的不足，使審計結(jié)算風(fēng)險降低。通過審計工作，可以避免隱性問題蔓延，并且通過簡單的結(jié)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)造價估計，提高工程成本規(guī)劃速度。在審計的過程中，必須重視工作的獨(dú)立性，避免大量差異因素堆積，使賬目更加清晰，建立合理的經(jīng)濟(jì)秩序體系。

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一、工程造價審計中存在的問題

1.項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂過程中存在的問題

（1）不遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行招投標(biāo)活動，不按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂中標(biāo)合同。主要表現(xiàn)為對必須依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行邀請招標(biāo)、不依法擬定招標(biāo)文件、不嚴(yán)格依法擬定時間和程序招標(biāo)、不按規(guī)范制定工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底、不依照招標(biāo)文件簽訂合同。

（2）肢解工程、虛報建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)程序。不少建設(shè)單位出于主觀或客觀的原因，采取肢解工程、申報部分項(xiàng)目、虛報建設(shè)規(guī)模等方法規(guī)避招投標(biāo)程序。

（3）違背建設(shè)項(xiàng)目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位往往在施工單位施工完成，雙方就結(jié)算金額協(xié)商達(dá)成一致后，就達(dá)成的金額簽訂總承包合同，最后報送審計。

2.混淆施工圖與竣工圖

施工圖是表示工程項(xiàng)目總體布局，建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料作法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工圖具有圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體的特點(diǎn)，是進(jìn)行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計的依據(jù)是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)?？⒐D是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監(jiān)理方印章的圖紙?？梢姡⒐D是特定建設(shè)工程的真實(shí)記載，應(yīng)該反映建設(shè)工程的全貌。由于在建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”現(xiàn)象，即所謂的“邊設(shè)計、邊修改、邊施工”。這很容易導(dǎo)致竣工圖與施工圖不一致。在此種情況下，承包方就應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實(shí)踐中，承包方不遵守竣工圖繪制規(guī)程的情況較為常見。

3.材料價格跨期高套，工程價款攀升

由于市場價格每月或每季變化相當(dāng)大，而市縣每期的建筑安裝主要材料預(yù)算價格基本無區(qū)別或區(qū)別不大，且又滯后，使預(yù)算價格嚴(yán)重偏離了實(shí)際價格。由于有的項(xiàng)目工期較長，有的施工單位根據(jù)自己需要，跨期高套也屢見不鮮。

4.現(xiàn)場簽證不規(guī)范

現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程，本質(zhì)上屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證的要求是，所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當(dāng)場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當(dāng)場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補(bǔ)簽簽證單；現(xiàn)場簽證單一式四份，發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份；現(xiàn)場簽證單必須在一個星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個星期，否則簽證單視同無效。但在實(shí)踐中，承、發(fā)包雙方有時并未按照該程序操作。

二、工程造價審計中存在問題的解決措施

1.嚴(yán)把合同及招標(biāo)關(guān)

建立招投標(biāo)程序?qū)徲嫳O(jiān)督制度。只有使審計人員直接參與招投標(biāo)及合同簽訂過程的每一個環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能。審計人員應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督招投標(biāo)文件的完整性、工程標(biāo)底制作的規(guī)范性、招投標(biāo)過程的合法性、評標(biāo)定標(biāo)的公正性；在建設(shè)合同雙方未交換文本前，應(yīng)該對設(shè)備、材料價款等合同條款以及影響價格變動的工程變更協(xié)商條款進(jìn)行審核，并對不適宜條款及時提出審計糾正建議。爭取在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同中增加“本招投標(biāo)過程接受審計部門監(jiān)督”的相關(guān)內(nèi)容，使審計監(jiān)督職能在招投標(biāo)、合同簽訂過程中制度化、程序化。

2.嚴(yán)格審查送審資料

對于建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算資料，應(yīng)明確其送審的程序。首先，承包方應(yīng)將其分類裝訂成冊；其次，該等結(jié)算資料應(yīng)先經(jīng)建設(shè)管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設(shè)工程審計部門在審查該等結(jié)算資料時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行審計，在將與工程造價有關(guān)的文件資料收集、整理完畢后，應(yīng)對其進(jìn)行分析、核實(shí)，力圖確保送審資料的真實(shí)性和完整性，堅決杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。此種做法既有利于促使承、發(fā)包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，同時也對建設(shè)項(xiàng)目施工的整個過程起到監(jiān)督作用，使工程造價審計工作得以順利進(jìn)行。

3.認(rèn)真控制審計環(huán)節(jié)

（1）認(rèn)真審核工程量。工程量是決定工程造價的主要因素，對工程量進(jìn)行審核是工程造價審計的關(guān)鍵。審計的方法有多種。比如，可以通過承包方編制的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核；也可以借助相關(guān)軟件，并結(jié)合竣工結(jié)算資料重新對工程量進(jìn)行審核。同時還應(yīng)對一些特殊項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)審核。

（2）認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價管理部門頒發(fā)的文件都有明確規(guī)定。但在建設(shè)工程實(shí)踐中，承、發(fā)包雙方通常都會在相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)變動工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并反映在招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等法律文件中。因此，審計機(jī)關(guān)一方面要審核特定工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在工程造價管理部門頒發(fā)的文件所允許的幅度內(nèi)。

（3）認(rèn)真審核材料價格。對工程造價的影響較大的是主材的價格。對工程造價進(jìn)行審計時就應(yīng)審核建筑材料的價格，特別要注重對主材價格的審核。在審核的過程中，既要審核材料的相關(guān)參數(shù)是否與設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求相一致，又要參照當(dāng)?shù)卦靸r管理站的《工程造價信息》中所反映的材料價格，并結(jié)合招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等相關(guān)文件的規(guī)定，審查材料價格的合理性。

（4）認(rèn)真審核工程定額套價。工程建設(shè)產(chǎn)品的價格是國家采取工程建設(shè)定額來確定的，該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性，承、發(fā)包雙方在計算工程造價時必須嚴(yán)格套用。審計機(jī)關(guān)在審核定額套價時應(yīng)著重從以下三個方面入手：一是對承、發(fā)包雙方直接套用定額單價進(jìn)行審核；二是對承、發(fā)包雙方換算定額單價進(jìn)行審核；三是對承、發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價進(jìn)行審核。

4.建立健全審計制度

審計機(jī)關(guān)應(yīng)從如下三個方面入手：一是審計機(jī)構(gòu)要拓寬用人渠道，多方選拔、任用具有工程建設(shè)領(lǐng)域知識背景的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價審計隊伍。同時，審計機(jī)關(guān)也要建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，確保進(jìn)入審計機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員具有從事工程造價審計的專業(yè)知識和實(shí)踐技能，能勝任工程造價審計工作。二是建立審計人員繼續(xù)教育制度。為了使審計人員能適應(yīng)審計工作的需要，必須對審計人員進(jìn)行再教育。三是建立對社會審計人力資源的利用和管理制度。鑒于目前審計機(jī)關(guān)的力量有限、而審計任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)情況，審計機(jī)關(guān)聘用或委托社會中介組織的審計人員參與審計工作是必須的。但審計機(jī)關(guān)也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，委托社會中介組織的審計人員參與審計工作是有審計風(fēng)險的。

5、結(jié)束語

雖然各階段審計中存在種種問題，但是只要在建設(shè)各階段加強(qiáng)管理，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，在全社會法治主體和輿論媒體強(qiáng)有力的監(jiān)督下，問題是可以杜絕的，工程造價在準(zhǔn)確性和真實(shí)性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。

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中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在工程建設(shè)中， 工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。 通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，達(dá)到合理地確定工程造價， 使之有效地控制工程造價的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步探討如何才能既快又好地做好工程造價的審核工作，本人根據(jù)工作實(shí)踐，論述了對工程造價預(yù)結(jié)算審核的問題和方法。

1工程造價審核中存在的問題

1.1預(yù)結(jié)算定額存在不合理性

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平高低，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的誤差，如：定額換算不合理，由于新技術(shù)、新工藝和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目不斷增多；定額子目中的工作內(nèi)容表述不清晰；因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。

1.2 在工程結(jié)算時，出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象

目前，高估冒算現(xiàn)象在工程結(jié)算時較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。

1.3設(shè)計變更多，工程量計算出現(xiàn)誤差

由于工程設(shè)計變更多，且項(xiàng)目頻繁，使計算過程復(fù)雜。容易重復(fù)計算，計算的基礎(chǔ)不一等均容易造成錯誤。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問題的原因主要包括以下幾方面：

（1）極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算“失真”。

（2）施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊，送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

（3）工程量計算方面：工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的 是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括；沒有執(zhí)行定額中工程量計算規(guī)則進(jìn)行計取。在定額中子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯位等。

（4）材料價格方面：主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確。除省規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。

（5）費(fèi)用計算方面。不按合同要求套用計價程序。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工措施增加費(fèi)用。

3 工程造價審核的內(nèi)容

3.1工程量的審核

（1）工程量的計算應(yīng)力求準(zhǔn)確，在計算各分部的工程量時，各分部有其規(guī)定的工程量計算規(guī)則，掌握計價表子目中所包含的工作內(nèi)容，清晰子目換算規(guī)定，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費(fèi)。

（2）審查變更項(xiàng)目、簽證、核準(zhǔn)工程量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，在審查設(shè)計變更時，應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)。對現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)首先定性審查。1）造成費(fèi)用增加的原因不是承包商的。2）合同規(guī)定的不應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險。3）與合同相比較是否已造成費(fèi)用增加?，F(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應(yīng)計算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，按變更內(nèi)容計算工程量即可。

3.2 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學(xué)性。單價套用的審核是審核其套用定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套價。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價是否與投標(biāo)報價的單價相符，計價所完成工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報價描述的工作內(nèi)容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，約占工程造價的60%~70%左右，由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大。因此在材料價格審核過程中，一定要有據(jù)可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料設(shè)備，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認(rèn)證手續(xù)，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些機(jī)械設(shè)備，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其購置發(fā)票必須要建設(shè)單位簽證。如有投標(biāo)報價，必須與投標(biāo)報價時承諾的品牌等級相一致。

3.3費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率，審核時注意如下一些問題：審查執(zhí)行的取費(fèi)是否在工程費(fèi)用適用范圍內(nèi)，例如在一個單位工程內(nèi)挖方或填方超過5000的工業(yè)與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費(fèi)，而應(yīng)按大規(guī)模土石方工程取費(fèi)，同時審核所取的各計費(fèi)費(fèi)率是否正確，是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以分部分項(xiàng)、技術(shù)措施項(xiàng)目人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)為基數(shù)，對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要特別注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

4 工程造價的審核方法

4.1全面審核法

全面審核法：是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、招投標(biāo)文件、承包合同或協(xié)議以及相關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費(fèi)用計算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算； 投資不多的項(xiàng)目， 如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。

4.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法：抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項(xiàng)進(jìn)行審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響。

4.3對比審核法

對比審核法：是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。

4.4分組計算審查法

分組計算審核法：是把工程造價中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計算量。

在用對比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價時，也可考慮用分組法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

5 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn)

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2 最高限價的編制依據(jù)

各個省和各個地區(qū)要在實(shí)際的工作當(dāng)中依照我國的相關(guān)法律來頒布地區(qū)的最高限價法律法規(guī)，在我國的一些地區(qū)，最高的限價應(yīng)該由有專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的處理，同時在相關(guān)文件、設(shè)計圖紙以及其他各個方面都應(yīng)該由地區(qū)的相關(guān)部門進(jìn)行有效的統(tǒng)一安排和部署。通過上文的相關(guān)闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規(guī)定和條文，來形成有效的制約和控制的，但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響，所以在預(yù)算的過程中期準(zhǔn)確性很難得到有效的保證，對其造價審核在編制方法和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。

3 預(yù)算造價編制偏差因素

在準(zhǔn)備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現(xiàn)圖紙不全的現(xiàn)象，在審核的過程中一定要審核招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，圖紙設(shè)計是否那能夠更好的符合施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求等。在進(jìn)行造價編制計算的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工程量的計算不是非常的科學(xué)合理，在設(shè)備材料和施工人員的費(fèi)用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現(xiàn)象要在審核的過程中對信息的準(zhǔn)確性、是否符合相關(guān)的要求以及在措施項(xiàng)目費(fèi)用的合理性上要加大審核力度。在進(jìn)行報告書編制的過程中，會出現(xiàn)報告書的相關(guān)內(nèi)容在完整性上會出現(xiàn)一定的問題的現(xiàn)象，所以在審核當(dāng)中一定要對報告書的完整性進(jìn)行仔細(xì)的檢查。

4 審計方法

4.1 審核造價編制前提條件是否考慮

招標(biāo)文件規(guī)定了建設(shè)范圍，包括招標(biāo)方式、工程進(jìn)度時間要求等，審核時要注意編制預(yù)算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發(fā)給投標(biāo)單位的圖紙是否一致。

4.2 預(yù)算編制計算是否有偏差

4.2.1 工程量是否準(zhǔn)確的審核

對工程量進(jìn)行審核，必要時可借助外部力量，如第三方造價咨詢公司、設(shè)計公司等，審計人員對其進(jìn)行分析性復(fù)核，要求造價咨詢公司對差異進(jìn)行確認(rèn);招標(biāo)時投標(biāo)單位在招標(biāo)答疑中會對工程量進(jìn)行質(zhì)疑，對其差異進(jìn)行審核確認(rèn)。

4.2.2 綜合單價的審核

根據(jù)重要性原則，抽取比例較大的項(xiàng)目(金額共占總項(xiàng)目金額 70%以上)作為主要項(xiàng)目，將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項(xiàng)目材料單價審核是否按定額站的信息指導(dǎo)價或合理的市場價計算，特別要注意有些材料品種(如機(jī)電類、裝修類材料)價格沒有信息指導(dǎo)價的，此類材料價格占總造價額比重大，對預(yù)算造價審核準(zhǔn)確率影響較大，極容易造成預(yù)算造價的失真，這一部分的市場價要根據(jù)招標(biāo)文件材料品牌及技術(shù)規(guī)格要求詢價，并考慮管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用后合理確定。

4.3 預(yù)算造價報告書審核

審核報告書的完整性:對建設(shè)項(xiàng)目的單位造價進(jìn)行分析，對比同類項(xiàng)目單位造價，進(jìn)行分析性復(fù)核，此步驟工作非常重要，對其進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)很多問題，由此對項(xiàng)目審計工作做到心中有數(shù)，有的放矢;綜合考慮項(xiàng)目預(yù)算、材料價格市場走勢、工期和質(zhì)量要求、施工現(xiàn)場條件等因素后提出審計建議。

5 審計實(shí)例及效果

某大型國有控股汽車集團(tuán)股份有限公司下屬某項(xiàng)目公司是新建 10 萬臺產(chǎn)能的整車制造工廠，建筑面積約 25 萬平方米，總投資預(yù)算約 38 億元，2010 年開始建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期 2 年。按招標(biāo)法規(guī)要求，超過 100 萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行公開招標(biāo)，按規(guī)定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務(wù)審計人員對其進(jìn)行審計，共審計子項(xiàng)目 35 項(xiàng)，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約 2 億元，核減率 21%，同時對造價公司編制的錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、價格偏差部分進(jìn)行了調(diào)整，保證了招投標(biāo)的順利進(jìn)行，將土建工程投資控制在預(yù)算內(nèi)，維護(hù)了公司利益。通過對方法的不斷總結(jié)，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養(yǎng)鍛煉出數(shù)十名具有工程造價審計能力的人才。

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Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。因此，對造價報告的復(fù)核是一項(xiàng)技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對所有圖紙,還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項(xiàng)工程的施工方法,土方工程中余土外運(yùn)使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項(xiàng)基價。

（3）現(xiàn)場取證。深入工地現(xiàn)場了解實(shí)際情況,對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證,并與圖紙和招標(biāo)時的要求進(jìn)行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實(shí)工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預(yù)算定額和單位估價表是編制施工圖預(yù)算的計價標(biāo)準(zhǔn),都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費(fèi)用和計取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標(biāo)書、結(jié)合合同、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實(shí)。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

2.3 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一項(xiàng)核算工作，它不僅要求審核人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑結(jié)構(gòu)知識、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現(xiàn)以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現(xiàn)在：①虛列項(xiàng)目，將未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算。如在機(jī)械大開挖的施工項(xiàng)目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)。如墻與梁的砼標(biāo)號不一樣時，施工單位往往將高標(biāo)號砼數(shù)量加大，低標(biāo)號砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運(yùn)距不按實(shí)際運(yùn)距調(diào)整，隨意變更棄土運(yùn)距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負(fù)差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現(xiàn)行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負(fù)差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達(dá)到提高造價的目的。

3.4 提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設(shè)和虛增費(fèi)用

不需搶時間進(jìn)度的工程而計提夜間施工增加費(fèi)用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價包括所有費(fèi)用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時增加該費(fèi)用。

4 加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

針對以上工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的常見問題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經(jīng)計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點(diǎn)在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點(diǎn)停止計算與核對，其他的分項(xiàng)工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算辦法。

4.2重點(diǎn)抓大項(xiàng)目，把握好小細(xì)節(jié)

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個細(xì)節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會形成資金的流失。為了進(jìn)步建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項(xiàng)目，還要留意小項(xiàng)目，把握小細(xì)節(jié)，這是進(jìn)步工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規(guī)則

工程量的精確度決議著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計算時都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進(jìn)步了工程造價。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核實(shí)工作量。

4.4對施工組織設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標(biāo)過程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計的不同，造價也會不同。普通設(shè)計機(jī)構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計的，在實(shí)踐施工中，建立、監(jiān)理等會依據(jù)實(shí)踐狀況來選擇最優(yōu)化的計劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。

5 結(jié)束語

總之，工程造價的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。

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（一）工程造價的涵義

所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設(shè)中所花費(fèi)的費(fèi)用的總和。合理的工程造價主要體現(xiàn)在建設(shè)程序的各個階段，主要是通過采用科學(xué)的計算方法和符合實(shí)際的計價為依據(jù)的，并進(jìn)行合理的投資估算和施工過程中的預(yù)算和竣工的結(jié)算等。

（二）審核的內(nèi)容

工程量是否正確、費(fèi)用的計取是否合理、單價的套用是否科學(xué)等是預(yù)決算審核包含的主要內(nèi)容。主要是在施工方案的基礎(chǔ)上，充分的把合同、協(xié)議、招投標(biāo)書和會議紀(jì)要，以及地質(zhì)勘查的相關(guān)資料等結(jié)合起來，并根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行計算與核實(shí)。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項(xiàng)審核，主要就是按照事先設(shè)計好的圖紙，并充分結(jié)合現(xiàn)行的定額、承包合同、協(xié)議，以及施工組織的設(shè)計等進(jìn)行有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項(xiàng)目。

2）重點(diǎn)審核。所謂的重點(diǎn)審核是指抓住項(xiàng)目工程中預(yù)決算的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點(diǎn)審核主要是針對一些工程量比較大，而且費(fèi)用比較高、結(jié)構(gòu)也相對復(fù)雜的一些工程項(xiàng)目。

3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區(qū)、同一單位工程的用途、建筑標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎(chǔ)上，整理出用途、結(jié)構(gòu)形式、工料消耗指標(biāo)和造價指標(biāo)之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預(yù)決算審核常用的方法。

二、工程造價評審的程序

（一）事前評審法

根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結(jié)算時只是發(fā)生一些變更和簽證。但是問題出現(xiàn)最多的是投標(biāo)報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機(jī)來提高造價，這種方法可以中標(biāo)又能躲過評審的審查。

（二）事中評審法

對于工程項(xiàng)目也要進(jìn)行評審監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。必要時進(jìn)行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。

（三）事后評審法

1）對于工程項(xiàng)目有圖紙的，要仔細(xì)審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等。

2）對于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場，對照結(jié)算項(xiàng)目采用現(xiàn)場實(shí)測以確保造價的真實(shí)性。決算評審除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，避免高套定額和不合理取費(fèi)現(xiàn)象。

（四）材料價格評審

材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目評審質(zhì)量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按市場價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。審查施工企業(yè)材料成本賬。調(diào)查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應(yīng)廠考察認(rèn)證。

三、建筑工程在預(yù)決算中存在的問題

由于建筑工程造價的預(yù)決算是一項(xiàng)非常復(fù)雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的問題進(jìn)行分析。

（一）預(yù)算方法

建筑工程在造價預(yù)決算上經(jīng)常會出現(xiàn)如預(yù)算額不準(zhǔn)確，以及預(yù)算失誤等現(xiàn)象，其主要原因就是采用的預(yù)算方法不合理。在對建筑工程前期進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進(jìn)行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準(zhǔn)確的判斷。在實(shí)際的工程中，所涉及的材料通常會達(dá)到上百種，除了規(guī)定的材料外，大部分材料的預(yù)算價格都是需要直接進(jìn)入工程的直接費(fèi)用中的。

眾所周知，材料費(fèi)用的增加也是計算施工中間接費(fèi)用中最敏感的因素，這是因?yàn)椴牧腺M(fèi)用越多，其間接的費(fèi)用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應(yīng)政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實(shí)際價格之間的差異，往往會導(dǎo)致間接費(fèi)用的準(zhǔn)確性大大的降低，從而使工程造價失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對項(xiàng)目工程進(jìn)行決算的時候，其標(biāo)準(zhǔn)雖然降低了，但套用的定額卻是高標(biāo)準(zhǔn)的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。

（三）虛增工程

虛增工程是企業(yè)增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進(jìn)行工程決算的時候，把已經(jīng)在定額中列入決算的項(xiàng)目在其他的額定項(xiàng)目中又重新的被列入其中，從而造成了一項(xiàng)工程重復(fù)被激發(fā)的現(xiàn)象。

四、建筑工程預(yù)決算審核的基本方法和策略

通過前面對建筑工程造價預(yù)決算審核的內(nèi)容、方法，以及存在的一些具體問題進(jìn)行闡述，我們可以看出，在工程造價預(yù)決算的審核中采取科學(xué)、合理的措施和方法也是非常關(guān)鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。

（一）對預(yù)決算審核的依據(jù)進(jìn)行全面收集

為了提高工程預(yù)決算的工作質(zhì)量，對建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)決算技術(shù)的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆e累是非常必要的。除了預(yù)算編制的資料和施工合同、招投標(biāo)資料以外，還包括如建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙、設(shè)計圖紙、單位估價表、預(yù)算定額、預(yù)算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況對無價可查的新材料、新結(jié)構(gòu)和地方材料的現(xiàn)場調(diào)查資料等進(jìn)行收集，能夠確保在項(xiàng)目預(yù)決算中做到有價可依，從而防止和改進(jìn)單價多收費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）深入施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查

建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算審核是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進(jìn)行計算，還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的具體情況、施工方案、施工工藝等進(jìn)行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預(yù)決算中存在的問題。

（三）對施工全過程進(jìn)行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實(shí)性很難核實(shí)，因此，其材料的真實(shí)性也是很難明確的。所以就會導(dǎo)致項(xiàng)目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強(qiáng)施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。

五、結(jié)語

建筑工程造價的預(yù)決算審核是一門知識性、專業(yè)性和政策性都非常強(qiáng)的工作。因此，在工程預(yù)決算中工作人員應(yīng)該嚴(yán)格的參照相關(guān)的規(guī)則和原則，在工作中不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，只有這樣才能使工程造價的預(yù)決算的審核朝著更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

建筑工程項(xiàng)目的造價審計是整個工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程造價審計中，每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。但是，目前，我國的工程造價審計中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費(fèi)，更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質(zhì)量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，做好工程造價的審計，探究工程造價的審計技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二，建筑工程造價的審計內(nèi)容

在工程造價審計中，最主要的審計依據(jù)是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應(yīng)記取的費(fèi)用等。同時，在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀，內(nèi)外設(shè)置等因素，并結(jié)合各種合同協(xié)議，招標(biāo)，投標(biāo)，中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審計，保證公正客觀，實(shí)事求是。主要有以下幾方面的審計內(nèi)容。

1．工程量計算審計

由于工程在實(shí)際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計算量的審計失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計算方式計算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審計。

2．套用單價的審計

工程造價具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審計標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要做好直接套用單價的審計，在檢查審計項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對材料的規(guī)格，類型，材料的等級做出審計，要審計是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。

其次。做好換算后定額的審計，必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。

最后，是費(fèi)用的審計。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計量標(biāo)準(zhǔn)，計價規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計量，在審計時候，要對文件政策的時效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

三．建筑工程造價結(jié)算存在的問題和審計準(zhǔn)備

1.建筑工程造價結(jié)算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結(jié)算時候多取得了利益，因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目。甚至是重復(fù)報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結(jié)算審計中會變得更加復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，因而，也對審計人員提出了更高的要求。

2．充分做好審計前的準(zhǔn)備工作

工程造價的審計是一項(xiàng)很細(xì)致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審計之前的準(zhǔn)備，保證審計的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和造價相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類，詳細(xì)整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結(jié)算審計的關(guān)鍵性依據(jù)，要對所有的工程圖紙進(jìn)行核對，清點(diǎn)，并一一認(rèn)真審讀，減少失誤。最后，要對結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識，了解結(jié)算的工程內(nèi)容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用結(jié)算表和單位估價表要符合工程的性質(zhì)。

四．加強(qiáng)工程造價審計和提高效率的方法措施探討

1．逐項(xiàng)審查法

逐項(xiàng)審查法是工程造價審計的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結(jié)果和審計對象進(jìn)行嚴(yán)格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項(xiàng)核實(shí)審計對象的單價。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進(jìn)度的情況。

2．分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計算同一組中某個分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

3．篩選審查法

篩選法其實(shí)是一種對比審計方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審計時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審計，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計，不適合全面審計。

4．重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法是抓住工程造價管理中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價表，計取各項(xiàng)費(fèi)用。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。這種方法在審計進(jìn)度較緊張的情況下，常常適用子建設(shè)單位審計施工單位的結(jié)算或施工單位審計沒計單位的預(yù)算。重點(diǎn)審查法重點(diǎn)突出，審查時間短、效果好。

5．分析對比審計法

該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審計對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審計，分析其差異較大的原因。

6. 相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計法

在工程的造價管理中，結(jié)算的項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，這些項(xiàng)目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審計竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審計。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計法實(shí)質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審計工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審計工作效率大大提高。

五，結(jié)束語

工程造價的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價的審計工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價的審計人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審計計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計水平和綜合分析能力，確保工程造價審計的有效性。

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