導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核方案，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“咬定一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路，深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（包括垂直管理單位）。

三、考核指標(biāo)（見(jiàn)考核實(shí)施細(xì)則）

四、考核操作辦法

1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級(jí)年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：＊＊

副組長(zhǎng)：版權(quán)所有成員：版權(quán)所有

下設(shè)辦公室，由＊＊同志任辦公室主任。

2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，按各單項(xiàng)具體評(píng)分細(xì)則進(jìn)行考核評(píng)分。

3、實(shí)行加、扣分辦法：獲縣級(jí)單位表彰的每次所在單項(xiàng)（下同）加5分，獲市級(jí)單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報(bào)批評(píng)的每次扣10分，受縣委縣政府通報(bào)批評(píng)的每次扣5分，受縣直部門(mén)、鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)批評(píng)每次扣2分。

4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并評(píng)選一定數(shù)額的先進(jìn)個(gè)人一并表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、除上述目標(biāo)考核外，其他辦不另單獨(dú)考核。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

<一>獎(jiǎng)勵(lì)：

1、綜合獎(jiǎng)。對(duì)綜合目標(biāo)考核中排名前6名的村（社區(qū)）委會(huì)授予“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、1500元、1000元。

2、單項(xiàng)獎(jiǎng)。對(duì)單項(xiàng)考核得分在前5名的村（社區(qū)）委會(huì)頒發(fā)錦旗，并分別獎(jiǎng)勵(lì)500元。

篇2

重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出的進(jìn)步，在具體管理中針對(duì)崗位設(shè)置和聘用制度的具體要求可知，只有做好各項(xiàng)管理工作，才能實(shí)現(xiàn)改革和創(chuàng)新。在人事管理中如何統(tǒng)一思想、提升認(rèn)知度，明確管理目標(biāo)是重點(diǎn)所在。要以實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化作為前提，讓工作人員能以積極樂(lè)觀(guān)的態(tài)度應(yīng)對(duì)工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有序管理。

1機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用制度內(nèi)容

1.1崗位設(shè)置類(lèi)別

單位崗位設(shè)置分為不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指的是從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工作，具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)綜合能力有一定的要求。工勤技術(shù)崗位指的是后續(xù)維護(hù)、后勤保證和服務(wù)等方面職責(zé)，在實(shí)踐階段要處理好崗位劃分工作，以可評(píng)價(jià)職稱(chēng)作為基礎(chǔ)，處理好行政工作人員和不可評(píng)研究體系。必要時(shí)要處理好相互間的關(guān)系，從現(xiàn)有崗位入手，領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)班子要確定兼職資格，對(duì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌處理后設(shè)立崗位[1]。

1.2崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體結(jié)構(gòu)比的預(yù)設(shè)是重點(diǎn)，要進(jìn)一步確定崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例，以專(zhuān)業(yè)等級(jí)作為基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)定比例和機(jī)構(gòu)分析后，協(xié)調(diào)處理設(shè)置的統(tǒng)領(lǐng)。在后續(xù)處理階段，各個(gè)相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位部門(mén)需要緊密結(jié)合崗位結(jié)構(gòu)靈魂，按照剛性要求實(shí)施。如果存在設(shè)置不合理或者其他類(lèi)型的問(wèn)題，要深刻認(rèn)識(shí)到改革力度要求，凸顯出績(jī)效考核的最大化作用，實(shí)現(xiàn)崗位合理控制。

1.3人事管理中聘用制度

崗位設(shè)置和聘用制度包括：崗位設(shè)置和崗位聘用管理等方面，根據(jù)控制基本要求可知，在實(shí)施階段要掌握基礎(chǔ)和前提，把握具體內(nèi)容。在界定處理過(guò)程中，深入分析結(jié)構(gòu)比例的含義，科學(xué)制定崗位位置，根據(jù)聘用程序落實(shí)。

1.4崗位設(shè)置核準(zhǔn)制度

崗位設(shè)置方案要上報(bào)上級(jí)部門(mén)審核，對(duì)資源結(jié)構(gòu)和社會(huì)保障制度審核后，要根據(jù)人事單位劃分要求和比例進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。重慶市人事管理部門(mén)對(duì)單位管理進(jìn)行審核后，能實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)管理和的結(jié)合。在不同管理階段，需要開(kāi)展文件的學(xué)習(xí)工作，文件審核通過(guò)后，制定崗位預(yù)設(shè)體系，上報(bào)上級(jí)部門(mén)后審核批準(zhǔn)實(shí)施，最后對(duì)崗位管理和聘用方案進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收。

2當(dāng)前人事單位管理中崗位管理和聘用制度現(xiàn)狀

重慶市人事單位管理中對(duì)各項(xiàng)制度有嚴(yán)格的要求，但是受到其他因素的影響，存在很多問(wèn)題的問(wèn)題，導(dǎo)致具體管理難度比較大。以下將對(duì)當(dāng)前人事單位管理中崗位管理和聘用制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1崗位設(shè)置無(wú)法滿(mǎn)足單位發(fā)展需求

聘用制度對(duì)單位整體發(fā)展有一定的積極影響，但是當(dāng)前在具體設(shè)置階段存在不符合發(fā)展需求的現(xiàn)象。符合評(píng)審要求的個(gè)人向?qū)I(yè)部門(mén)遞交申請(qǐng)后，可能會(huì)存在審核不通過(guò)的現(xiàn)象。在崗位競(jìng)爭(zhēng)初期，為了解決歷史遺留問(wèn)題，首先進(jìn)行平穩(wěn)過(guò)渡，然后進(jìn)行職位和崗位選擇，但是整體崗位設(shè)置無(wú)法滿(mǎn)足具體要求，進(jìn)而出現(xiàn)很多其他類(lèi)型的問(wèn)題[2]。

2.2崗位設(shè)置的實(shí)際意義不大

在基礎(chǔ)管理上僅占用管理崗位的數(shù)量，但是在實(shí)際情況中，部分高學(xué)歷和高志成的優(yōu)秀人員僅聘到管理崗位，其工資待遇比較低。崗位設(shè)置的實(shí)際意義不明顯，則勢(shì)必導(dǎo)致崗位設(shè)置存在問(wèn)題。在具體管理中考慮到以人為本設(shè)計(jì)理念的具體作用可知，在崗位落實(shí)階段，建議根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，適當(dāng)縮短崗位比例，提升崗位設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.3缺乏切實(shí)可行的量化指標(biāo)

在崗位說(shuō)明書(shū)中，對(duì)崗位職責(zé)和任職條件等有嚴(yán)格的要求，但是由于整體上缺少部門(mén)合理化設(shè)計(jì)，指導(dǎo)性文件缺失，導(dǎo)致崗位職責(zé)和任職條件等以條框類(lèi)型為主，量化指標(biāo)不完善。量化指標(biāo)是人事管理的重要組成部分，根據(jù)崗位劃分和具體要求可知，在政策劃分階段，要適當(dāng)對(duì)比例調(diào)整，使其適應(yīng)需求，更好的調(diào)動(dòng)職工積極性[3]。

2.4考核體系可操作性差

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理中，對(duì)任職規(guī)則和比例等有嚴(yán)格的要求，但是如果缺少完善的指導(dǎo)性文件，或者沒(méi)有參照經(jīng)驗(yàn)，概括式的管理形式，無(wú)法達(dá)到理想的考核目的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)需要提前對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身具體情況，制定切實(shí)可行的量化指標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化考核，保證競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步完善發(fā)展。

3人事管理中崗位管理和聘用制度的落實(shí)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在整體管理中取得了重要的作用，針對(duì)其特殊性，為了保證崗位設(shè)置的合理性和有效性，必須按照現(xiàn)有管理方案要求實(shí)施，避免出現(xiàn)崗位管理無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象。以下將對(duì)人事管理中崗位管理和聘用制度的落實(shí)進(jìn)行分析。

3.1確定合適的崗位管理方案

在方案處理階段，以分類(lèi)處理作為基礎(chǔ)，要分別設(shè)置管理崗位，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持規(guī)范優(yōu)化的管理方式。考慮到動(dòng)態(tài)指標(biāo)和原則設(shè)計(jì)要求可知，形成崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作人員對(duì)方案進(jìn)行審核后，適當(dāng)調(diào)整待遇，能凸顯出用人機(jī)制的完善性。根據(jù)本單位現(xiàn)有管理特點(diǎn)可知，人事管理中，必須對(duì)具體管理方案進(jìn)行分析，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理現(xiàn)狀入手，對(duì)用人機(jī)制和用人制度等進(jìn)行分析，建立一套切實(shí)可行的管理對(duì)策，將其直接用于監(jiān)督管理中。長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用傳統(tǒng)方式管理，存在管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活等現(xiàn)象，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化人事和分配制度。從現(xiàn)有聘用機(jī)制方面入手，對(duì)崗位布控進(jìn)行分析后，了解人事管理的基本制度，使其符合人事改革趨勢(shì)[4]。

3.2落實(shí)人員聘用制度

崗位設(shè)置后，對(duì)人員聘用有了嚴(yán)格的要求，崗位預(yù)設(shè)過(guò)程中，如果存在未編制或者編制不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織難度增加。根據(jù)崗位數(shù)量和管理方案可知，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，符合條件的員工采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，能滿(mǎn)足編制方案的具體要求。根據(jù)現(xiàn)有聘用方案要求可知，專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理和普通人事管理存在差異，可適當(dāng)對(duì)方案調(diào)整，以規(guī)定結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照競(jìng)聘原則進(jìn)行聘用。工作人員獲得對(duì)應(yīng)的任職資格后，可以享受該崗位的具體待遇。為了保證個(gè)人申報(bào)的合理性，在工作階段可以采用個(gè)人申報(bào)、人事部門(mén)管理和后續(xù)審核等方面內(nèi)容，按照擬定方案和要求落實(shí)。

3.3完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定可知，核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)和比例中要突出公開(kāi)和公正的原則，按照組織監(jiān)督管理方案要求實(shí)施。在組織結(jié)構(gòu)管理中，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理中建立明確的層級(jí)關(guān)系，全單位崗位聘用組織要適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，指導(dǎo)人事部門(mén)將各項(xiàng)制度體系落實(shí)，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用工作順利實(shí)施。各個(gè)部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)類(lèi)型掌握，不同部分要積極參與到其中，崗位聘用的具體工作，包括：崗位聘用、考核和解聘等都需要進(jìn)行監(jiān)督和管理。各個(gè)科室成立專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)小組，積極參與到機(jī)關(guān)事業(yè)單位后續(xù)工作管理中[5]。

3.4處理好工資待遇的平穩(wěn)過(guò)渡

聘用到管理崗位具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員需要做好預(yù)留處理工作，禁止出現(xiàn)分級(jí)現(xiàn)象。對(duì)于現(xiàn)有的崗位工作管理現(xiàn)狀可知，等到職工職級(jí)發(fā)生改變后，要做好對(duì)應(yīng)崗位工資調(diào)整工作，聘用至管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的工人，受聘期間工人身份不變，崗位工資和薪級(jí)工資按工勤技能崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，解聘或退休后，仍按照工勤技能崗位兌現(xiàn)相應(yīng)的工資及福利待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及到的管理工作有很多，包括：崗位設(shè)置和聘用制度落實(shí)等，單位領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要對(duì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究崗位設(shè)置的方案和任職條件，以現(xiàn)有聘用管理案例作為基礎(chǔ)，為了保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，要立足于現(xiàn)有局勢(shì)，確定職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位結(jié)構(gòu)比例，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體管理。

4結(jié)束語(yǔ)

人事管理中對(duì)崗位管理和聘用制度等有嚴(yán)格的要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位取得突出發(fā)展成就，在具體管理中從確定合適的崗位管理方案、落實(shí)人員聘用制度、完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、處理好工資待遇的平穩(wěn)過(guò)渡的方面入手，立足于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理現(xiàn)狀，按照管理方案和要求實(shí)施，進(jìn)而保證人事管理的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1]王喆，葉志鋒，吳樹(shù)雄，余其俊.基于崗位分類(lèi)管理模式下的多元化聘用制度探析[J].中國(guó)高校師資研究，2014（02）：44~49.

[2]吳超.崗位聘用制度條件下的考核工作[J].中國(guó)林業(yè)教育，2014（06）：34~39.

[3]辛虹.實(shí)施崗位聘用制度推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展———兼談高校進(jìn)入實(shí)施人力資源管理新時(shí)期[J].北京教育（高教），2011（01）：131~133.

[4]楊玉浩.人事制度改革中管理崗位面臨的新問(wèn)題[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013（03）：54~56.

篇3

一、我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工基本情況

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至20xx年2月28日，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工共計(jì) 224 名，其中男性121名，女性103名；機(jī)關(guān)使用臨時(shí)工共計(jì)86名，事業(yè)單位使用臨時(shí)工共計(jì)138名；月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時(shí)工簽訂勞動(dòng)合同約55%，簽訂協(xié)議約5% ，未簽訂任何合同或協(xié)議的占40%。

我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的共計(jì)107名；參加醫(yī)療保險(xiǎn)32名，參加失業(yè)保險(xiǎn)12名，參加工傷保險(xiǎn)12 名，未參加任何保險(xiǎn)117人，其中退休返聘人員17名。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工人數(shù)近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動(dòng)性大的崗位。

二、我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的主要特征和問(wèn)題

（一）我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的主要特征：

1.文化程度普遍不高。除了少數(shù)在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區(qū)聘用的大多數(shù)臨時(shí)工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門(mén)衛(wèi)、保潔、環(huán)衛(wèi)、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時(shí)間較長(zhǎng)，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。

2.思想動(dòng)機(jī)單一。臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會(huì)等組織的活動(dòng)，不參加年終考核，沒(méi)有晉升、評(píng)先、選優(yōu)的機(jī)會(huì)。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關(guān)心單位的安全、發(fā)展、榮譽(yù)等。

3.流動(dòng)性相對(duì)較大。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所聘用的臨時(shí)工相對(duì)于社會(huì)企業(yè)的臨時(shí)工，比較穩(wěn)定。但由于工資普遍偏低，大多數(shù)都僅維持或略高于我區(qū)最低保障工資560元，因此，一些略有技術(shù)、年富力強(qiáng)的臨時(shí)工遇到了工資待遇更好的工作，就會(huì)離開(kāi)崗位，流向效益更好的單位，致使我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工流動(dòng)性相對(duì)較大。

4.臨時(shí)工管理難度大。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工大多與各職能部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此用人單位對(duì)他們的管理存在著一些不便。同時(shí)，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鮮有制定針對(duì)臨時(shí)工的管理制度，導(dǎo)致臨時(shí)工的管理難度很大。

(二)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理存在的問(wèn)題

1.缺乏有效的招聘渠道，臨時(shí)工缺乏培訓(xùn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工招聘是通過(guò)計(jì)劃配置而非市場(chǎng)配置方式。由于招聘臨時(shí)工的種種便利，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)后勤崗位沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體性的需求預(yù)測(cè)，沒(méi)有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時(shí)工工作隨意性大、工作量不飽和。培訓(xùn)需要大量的人力、財(cái)力、物力，臨時(shí)工流動(dòng)性大的特點(diǎn)使我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有針對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，臨時(shí)工沒(méi)有經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)就招之即用。

2.臨時(shí)工待遇差，工作積極性低。雖然按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，臨時(shí)用工和正式工應(yīng)同工同酬，但實(shí)際中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工和臨時(shí)工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時(shí)工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎(jiǎng)金、培訓(xùn)、晉升等機(jī)會(huì)，被嚴(yán)重挫傷了工作積極性。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的臨時(shí)工績(jī)效考核政策，也無(wú)法充分調(diào)動(dòng)臨時(shí)工的工作熱情。

3.與臨時(shí)工之間勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛。我區(qū)還有很大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位與臨時(shí)工之間未簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動(dòng)關(guān)系，就將引發(fā)勞動(dòng)糾紛，用人單位苦不堪言，臨時(shí)工的合法權(quán)益也得不到保障。

4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況堪憂(yōu)。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)近50%，一旦他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)間內(nèi)發(fā)生疾病、工傷等情況，勢(shì)必給單位帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。這類(lèi)情況如果沒(méi)有得到妥善處理，就會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議、上訪(fǎng)，甚至激發(fā)社會(huì)矛盾，這樣既破壞社會(huì)和諧，又影響政府形象。

三、對(duì)加強(qiáng)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理的幾點(diǎn)思考

方案一：試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工作人員勞務(wù)派遣制度

（一）勞務(wù)派遣的作用及優(yōu)點(diǎn)

1.采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，臨時(shí)工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞動(dòng)合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，臨時(shí)工的權(quán)益也有了保障。臨時(shí)工由于有勞動(dòng)合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作。

2.享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)國(guó)家規(guī)定為派遣員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，員工因?yàn)橛霉挝粸槠淅U納社會(huì)保險(xiǎn)，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

3.因勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù) 派遣公司，故人事檔案的管理也勞務(wù)派遣公司，減少了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理負(fù)擔(dān)。

4.合理規(guī)避勞動(dòng)糾紛，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，一般由與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣機(jī)構(gòu)處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動(dòng)糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒(méi)有勞動(dòng)合同關(guān)系，被派遣人員的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣組織。這樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為用工單位就避免了與臨時(shí)工之間勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省管理精力。

(二)弊端

1.采取勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要開(kāi)支的項(xiàng)目有：派遣員工工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)。與原來(lái)的臨時(shí)工聘用管理方式相比，增加了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)，按現(xiàn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)均價(jià)每人每月40-50元計(jì)，每月將會(huì)增加我區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)約壹萬(wàn)余元。

2.大多數(shù)派遣員工會(huì)受到職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的困擾。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位如果打破現(xiàn)行聘用方式，改用勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，勢(shì)必導(dǎo)致部分臨時(shí)工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位一旦使用勞務(wù)派遣的方式聘用臨時(shí)工，較之從前，由于臨時(shí)工的勞動(dòng)關(guān)系是與勞務(wù)派遣公司建立的，臨時(shí)工流動(dòng)性將會(huì)更大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就將面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的危險(xiǎn)。

4.如果我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，根據(jù) 《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。同工同酬不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會(huì)不公，造成社會(huì)不和諧。一旦臨時(shí)工投訴或上訪(fǎng)，將會(huì)對(duì)政府造成不利影響。

方案二：仿效高校后勤集團(tuán)，組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)管理我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的機(jī)構(gòu)（如：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工進(jìn)行人事勞動(dòng)管理。

（一）組建后勤集團(tuán)的作用及優(yōu)點(diǎn)

1.能更好地建立完善的臨時(shí)工招聘系統(tǒng)。在招聘前，可建立我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)臨時(shí)工聘用從嚴(yán)控制。做到按規(guī)定報(bào)批，公開(kāi)聘用。該機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各用工單位的實(shí)際情況對(duì)其預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析、核實(shí)。這樣，在實(shí)現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎(chǔ)上，再來(lái)招聘臨時(shí)工，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤臨時(shí)聘用崗位人力資源配置最優(yōu)化。

2.建立臨時(shí)工培訓(xùn)機(jī)制，更好地對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行培訓(xùn)。后勤集團(tuán)可根據(jù)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的不同工種分別組織培訓(xùn)。一方面加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育、防患意識(shí)教育，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。另一方面通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)幫助臨時(shí)工樹(shù)立信心，培養(yǎng)臨時(shí)工的工作責(zé)任感，鼓勵(lì)他們安心工作，讓他們?cè)诿靼鬃约簫徫灰蟮那疤嵯?，全面提高自己的工作能力和服?wù)質(zhì)量。

（二）不足之處

1.我區(qū)區(qū)情特殊，區(qū)域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬(wàn)余人，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員僅1700余人，目前全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工也只有200多人，如要組建后勤集團(tuán)，無(wú)疑將增加人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)。

2. 我區(qū)區(qū)小，信息流通快，如組建后勤集團(tuán)，將我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用管理工作集中在一個(gè)部門(mén)，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上更容易將勞動(dòng)矛盾和糾紛集中化、擴(kuò)大化。

3.我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工情況復(fù)雜，工資收入各不相同。如果組建后勤集團(tuán)，對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行統(tǒng)一管理，在臨時(shí)工的崗位安排、薪酬標(biāo)準(zhǔn)上單純地從公平或效率角度出發(fā)，將會(huì)顧此失彼，引發(fā)波動(dòng)。這種問(wèn)題絕非是簡(jiǎn)單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決。方案三：沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工聘用管理模式，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和完善。

（一）沿用現(xiàn)行管理模式的優(yōu)勢(shì)

1.我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工絕對(duì)數(shù)量只有200多名，相對(duì)于我市其他區(qū)縣而言，數(shù)量甚少。但相對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式職工，約為1.3：10，相對(duì)數(shù)量較大。故沿用現(xiàn)行的臨時(shí)工聘用管理方式有利于減少波動(dòng)，穩(wěn)定臨時(shí)工情緒。

2．相對(duì)于勞務(wù)派遣方式和后勤集團(tuán)管理方式，沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用和管理模式可減少財(cái)政支出、節(jié)省管理精力；避免因勞務(wù)派遣和后勤集團(tuán)管理帶來(lái)的人員集中化管理帶來(lái)的勞務(wù)矛盾集中化、擴(kuò)大化。

（二）建議：

1.對(duì)臨時(shí)工使用情況進(jìn)行清理，建立臨時(shí)工聘用申報(bào)制度。建議由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前所使用的臨時(shí)用工進(jìn)行登記、清理，對(duì)不符合規(guī)定使用的臨時(shí)工應(yīng)一律予以清退。今后，臨時(shí)工聘用實(shí)行年初申報(bào)制度，對(duì)確因工作實(shí)際需要使用臨時(shí)工的單位，由用工單位在每年1月底以前向區(qū)編辦進(jìn)行申報(bào)、辦理相關(guān)手續(xù)。

2.簽訂勞動(dòng)合同，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)區(qū)編辦同意使用的臨時(shí)工，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并到區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理用工登記、進(jìn)行勞動(dòng)合同登記和鑒證。按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位應(yīng)將此類(lèi)人員工資及社會(huì)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

3.經(jīng)區(qū)編辦同意使用的臨時(shí)工，其支付的工資不得低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于重慶市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝勞社辦發(fā)［20xx］275號(hào))的要求，從2008年1月1日起，我區(qū)每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為560元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為5.7元／小時(shí)。今后若遇最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

篇4

（一）專(zhuān)業(yè)對(duì)口和工作需要的原則。

（二）公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

除國(guó)家政策性安置、崗位和引進(jìn)高層次緊缺專(zhuān)業(yè)人才確需使用其他方法外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，原則上都要通過(guò)考試、考核的辦法，公開(kāi)招聘。

二、招聘范圍

（一）事業(yè)單位職員或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制出現(xiàn)崗位空缺，需補(bǔ)充的工作人員。

（二）雖未出現(xiàn)編制空缺，但急需的特殊崗位人才或高精尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（三）根據(jù)工作需要，專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的事業(yè)單位聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工勤、協(xié)勤及其他輔工作人員。

三、招聘組織管理與職責(zé)分工

縣人事部門(mén)綜合管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘人員的考試聘用工作。主要負(fù)責(zé)編制招聘計(jì)劃和實(shí)施方案，招聘公告；負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)用人單位（或主管部門(mén)）進(jìn)行應(yīng)聘人員報(bào)名和資格審查；負(fù)責(zé)組織考試或委托用人單位（或主管部門(mén)）組織考試；指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位（或主管部門(mén)）對(duì)考試合格人員的體檢、考核、聘用等工作，辦理聘用手續(xù)。

用人單位（或主管部門(mén)）主要負(fù)責(zé)申報(bào)招聘計(jì)劃及招聘資格條件；受人事部門(mén)委托負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)聘人員的報(bào)名資格進(jìn)行審查；配合人事部門(mén)或受人事部門(mén)的委托組織考試；負(fù)責(zé)對(duì)考試合格人員進(jìn)行體檢；負(fù)責(zé)對(duì)考試合格人員的考核工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)擬聘人員辦理聘用手續(xù)。

四、招聘程序和方法

（一）招聘工作的一般程序

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要、崗位空缺情況，需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，由單位（或主管部門(mén)）提出招聘計(jì)劃，報(bào)人事、編制部門(mén)審核后，由人事部門(mén)結(jié)合用人單位（或主管部門(mén)）制定出招聘方案，呈報(bào)縣政府審批。

2、向社會(huì)招聘公告。

3、組織報(bào)名和資格審查。符合條件的應(yīng)聘者須填寫(xiě)《*縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員登記表》一式兩份，由縣人事部門(mén)或用人單位（主管部門(mén)）核發(fā)準(zhǔn)考證。

4、組織考試?？荚嚳刹扇」P試、面試等多種方式?？荚噧?nèi)容為招聘崗位所必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技能。

5、對(duì)考試合格人員進(jìn)行體檢。

6、對(duì)體檢合格人員進(jìn)行考核。

7、公示擬聘人員名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

8、縣人事部門(mén)對(duì)用人單位擬聘人員進(jìn)行審核。

9、用人單位與受聘人員簽訂聘用合同，進(jìn)行鑒證，并辦理其他有關(guān)手續(xù)。

（二）公開(kāi)招聘由縣人事部門(mén)結(jié)合用人單位（或主管部門(mén)）組織，必要時(shí)也可委托主管部門(mén)組織。

（三）應(yīng)聘人員的筆試成績(jī)和面試成績(jī)按一定比例折合之和為考試總成績(jī)，應(yīng)聘教師的還要計(jì)算試講成績(jī)。根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績(jī)和招聘計(jì)劃數(shù)，按總成績(jī)由高分到低分確定參加體檢人員名單，末位出現(xiàn)并列時(shí)，筆試成績(jī)高者參加體檢。

（四）體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有特殊要求的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因體檢不合格出現(xiàn)空缺，依次遞補(bǔ)。

（五）用人單位主要考核應(yīng)聘人員的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)、擬任崗位資格條件以及是否應(yīng)當(dāng)回避等。因考核不合格出現(xiàn)人員空缺，依次遞補(bǔ)。

（六）用人單位根據(jù)考試、體檢、考核結(jié)果，提出各崗位擬招聘人員名單，由縣人事部門(mén)和主管部門(mén)向社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7－15日。

五、聘用及聘后管理

對(duì)經(jīng)考試、考核、公示、審核無(wú)異議的擬聘人員，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，由用人單位與聘用人員簽訂聘用合同。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的工作人員實(shí)行試用期，試用期限根據(jù)招聘崗位性質(zhì)和聘用對(duì)象確定。試用期包括在聘用合同期內(nèi)，試用期滿(mǎn)合格的，按有關(guān)規(guī)定正式辦理聘用手續(xù)。試用期滿(mǎn)經(jīng)考核不合格的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，取消其聘用資格，進(jìn)入人才市場(chǎng)自行擇業(yè)。

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的工作人員實(shí)行崗位設(shè)置管理，根據(jù)所聘崗位，由單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果報(bào)人事部門(mén)備案。

六、聘用人員待遇

（一）納入編制管理的聘用人員，其工資保險(xiǎn)、福利待遇及開(kāi)支渠道按本單位同崗位同類(lèi)人員執(zhí)行的工資性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）我縣急需的特殊人才、高精尖人才，可不受編制數(shù)額限制，納入編制管理，其待遇可根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）根據(jù)工作需要，專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的事業(yè)單位招聘的工作人員，其工資保險(xiǎn)、福利待遇及開(kāi)支渠道按批準(zhǔn)的招聘方案執(zhí)行。

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘的工勤、協(xié)勤及其他輔工作人員，其工資保險(xiǎn)、福利待遇，根據(jù)工作崗位、工作性質(zhì)確定。但其工資不得低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

以前各單位已招聘的人員，其待遇按已簽定協(xié)議執(zhí)行，合同期滿(mǎn)續(xù)聘的，按此文件規(guī)定執(zhí)行。

篇5

（二）公務(wù)員統(tǒng)計(jì)全面精確。按照上級(jí)有關(guān)文件及會(huì)議要求，及時(shí)安排部署，組織人員培訓(xùn)，統(tǒng)一口徑，規(guī)范操作。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成公務(wù)員年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。截止至2012年12月31日，全縣政府系列公務(wù)員共有801人，其中縣直部門(mén)525人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)183人，參照管理人員93人。同時(shí)，注重完善全縣公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工花名冊(cè)。

篇6

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)管理中存在的問(wèn)題

1.基層單位資格審核不嚴(yán)

工人技術(shù)等級(jí)考試工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，資格審查更是重中之重，通過(guò)嚴(yán)格報(bào)名和資格審查，才能為下一步順利開(kāi)展培訓(xùn)、考核、評(píng)審創(chuàng)造好的基礎(chǔ)條件。但部分單位工作人員存在重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審、輕視工人技術(shù)等級(jí)考試的情況。對(duì)工人技術(shù)等級(jí)考試報(bào)名資格不符人員未嚴(yán)格審查，對(duì)不符合要求的人員大開(kāi)綠燈，很多不符合相應(yīng)等級(jí)報(bào)名條件的人員通過(guò)了初審，加大了主管部門(mén)資格審查工作量，間接造成考試的不公正性。

2.培訓(xùn)和考試內(nèi)容單一，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和事業(yè)單位崗位工作需要

現(xiàn)階段，在大部分事業(yè)單位內(nèi)，現(xiàn)有工人的學(xué)歷和文化水平多數(shù)偏低，工人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。為了提高工人的文化水平，使其能夠勝任社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化辦公的需要，必須采取各種方式對(duì)工人進(jìn)行全面的崗位培訓(xùn)，造就一支思想文化素質(zhì)高，技能過(guò)硬，能夠滿(mǎn)足崗位工作需要的工人隊(duì)伍。尤其是近年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，壓縮編制、精簡(jiǎn)人員、合并崗位的逐步推進(jìn)，工人只有“一專(zhuān)多能”，才能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。

但是，目前的工人技術(shù)等級(jí)晉升培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于單一，往往只是學(xué)習(xí)某一種崗位的基本內(nèi)容，覆蓋面狹窄，且所學(xué)技術(shù)的廣度和深度都很欠缺。特別是由于培訓(xùn)時(shí)間的限制，短期行為，培訓(xùn)的內(nèi)容往往就是等級(jí)考試的內(nèi)容，技術(shù)培訓(xùn)成了“應(yīng)試”培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)顯然達(dá)不到全面提高工人素質(zhì)和技能的培訓(xùn)目的。

3.工人等級(jí)“即考即兌”的做法有待改進(jìn)

現(xiàn)行的工人等級(jí)考試結(jié)果與晉升工資直接掛鉤，工人技術(shù)等級(jí)一考定終生的模式，與用工制度的改革精神相違背，不能真實(shí)的反映技術(shù)工人的實(shí)際水平和勞動(dòng)成果，容易造成分配上的不公平。此外，這種體制，致使工人為考試而考試，不能有效地激發(fā)工人學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情和工作的積極性。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)管理的改進(jìn)對(duì)策

1.維護(hù)工人技術(shù)等級(jí)考試政策嚴(yán)肅性，嚴(yán)把資格審查關(guān)

在組織報(bào)名和資格審查時(shí)，要嚴(yán)格按照文件要求，強(qiáng)調(diào)工人所從事的實(shí)際工作和實(shí)際申報(bào)工種有關(guān)資料的真實(shí)性，要求所在單位、基層人社主管部門(mén)層層把好技術(shù)申報(bào)關(guān)。在資格審查中，對(duì)照申報(bào)條件認(rèn)真核對(duì)申報(bào)材料中的姓名、身份、學(xué)歷、工作年限、本工種工作年限、原技術(shù)等級(jí)取得時(shí)間等原始信息，在申報(bào)材料中，要核對(duì)學(xué)歷證書(shū)、身份證、各種獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)等材料的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)單位和工人本人。

2.適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要，為全面提高工人素質(zhì)開(kāi)展培訓(xùn)工作

現(xiàn)階段隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，對(duì)工人的專(zhuān)業(yè)技能要求越來(lái)越高，因此工人技術(shù)等級(jí)考試培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代化辦公需要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。從實(shí)際出發(fā)，制定行之有效的中、長(zhǎng)期培訓(xùn)方案，加大培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作不僅僅為考試服務(wù)，同時(shí)使其成為全面提高工人素質(zhì)的重要手段。

3.考聘分離，構(gòu)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)考試是對(duì)工人具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力的測(cè)試與評(píng)價(jià)。而聘任則是單位根據(jù)工作的需要，設(shè)立一定的崗位，對(duì)具備相應(yīng)能力的人員進(jìn)行的聘用。這兩項(xiàng)工作本來(lái)是分離的，但是，由于過(guò)去的人事制度不健全，從而造成目前事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考試與聘任沒(méi)有分離的種種弊端。當(dāng)前事業(yè)單位在實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)考試與聘任分離的實(shí)際運(yùn)作中，應(yīng)側(cè)重從崗位設(shè)置、以崗定薪和加強(qiáng)考核等三個(gè)方面實(shí)施宏觀(guān)指導(dǎo)。對(duì)通過(guò)考試，取得人社部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)的工人實(shí)行考聘分離，證書(shū)只是上崗的資格，是否上崗，由用人單位根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者的平時(shí)表現(xiàn)、勞動(dòng)技能、工作實(shí)績(jī)、崗位設(shè)置等情況自主決定、擇優(yōu)聘用。

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考試工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到職工的切身利益?？计阜蛛x，競(jìng)爭(zhēng)上崗更是促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人隊(duì)伍建設(shè)的必要措施。各基層單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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一、前言

加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制制度已成為當(dāng)前財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)最為關(guān)注的話(huà)題之一。機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了保證經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，確保資產(chǎn)的安全完整和有效運(yùn)用，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法，防止舞弊行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和效益而制定和實(shí)施的貫穿于各機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面的一系列組織措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制的原則包括：合法規(guī)范性原則，相互牽制原則，有用性原則，成本效益原則。機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個(gè)組織設(shè)計(jì)并實(shí)施的一系列程序，以便為達(dá)到該組織的目標(biāo)提供合理保障，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)測(cè)和改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程和機(jī)制，包括控制環(huán)境、控制程序和會(huì)計(jì)系統(tǒng)三大部分。機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制作用的有效發(fā)揮，需要采取措施不斷使其進(jìn)行完善。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度運(yùn)行存在的問(wèn)題

1.職責(zé)范圍和處理權(quán)限不清，未經(jīng)授權(quán)也接觸和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

授權(quán)批準(zhǔn)控制是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位各級(jí)工作人員必須經(jīng)過(guò)授權(quán)和批準(zhǔn)才能對(duì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)，這些人員就不允許接觸和處理這些業(yè)務(wù)。而在有些單位一般授權(quán)和特定授權(quán)的界限和責(zé)任不明確。每一類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)程序不明確；缺乏必要的檢查，進(jìn)而不能保證授權(quán)批準(zhǔn)后處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

2.忽視人員素質(zhì)，不能定期進(jìn)行崗位輪換

內(nèi)部控制制度能否有效實(shí)施，關(guān)鍵取決于人員的素質(zhì)，而有相當(dāng)數(shù)量的單位忽視人員的素質(zhì)，結(jié)果給國(guó)家或集體的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。還有相當(dāng)數(shù)量的單位從不進(jìn)行崗位輪換，又缺少必要的教育和培訓(xùn)，結(jié)果在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，履履出現(xiàn)錯(cuò)弊，損失慘重。

3.內(nèi)部審計(jì)形同虎設(shè)，不能保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整

內(nèi)部審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督、審查，不僅是內(nèi)部控制的重要手段，也是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。而在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)有的缺乏獨(dú)立性，有的形同虛設(shè)，一切按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，因而不能保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。同時(shí)，內(nèi)控管理中的一些內(nèi)在的基本要求沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立和完善，內(nèi)控文化沒(méi)有真正建立，責(zé)任約束機(jī)制不到位。對(duì)員工的失德、失職、違法、違規(guī)行為，未明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，員工不知道該做什么、不該做什么。沒(méi)有建立配套的責(zé)任追究制度，未在全行業(yè)樹(shù)立盡職履職觀(guān)念，未能夠逐級(jí)建立嚴(yán)格的責(zé)任問(wèn)責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、引咎辭職和違規(guī)懲處制度等。

三、如何完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制制度

1.重視內(nèi)部控制管理與現(xiàn)行體制、法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

內(nèi)部控制是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)，涉及組織、人事和財(cái)務(wù)管理等多方面。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，如何協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部管理是能否實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的重要因素。’因此，一方面財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、紀(jì)檢等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，另一方面要實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的有效管理也需要組織、人事部門(mén)的參與和配合。

2.建立有效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制程序

良好的內(nèi)部控制體系中的控制程序包括明確管理職責(zé)、縱向與橫向的監(jiān)督關(guān)系；職責(zé)分工，權(quán)利制衡；交易授權(quán)，建立恰當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù)；設(shè)計(jì)并使用適當(dāng)?shù)膽{證和記錄；資產(chǎn)接觸與記錄使用的授權(quán)；資產(chǎn)和記錄的保管制度，獨(dú)立稽核，例行的復(fù)核與自動(dòng)的查對(duì)；制定和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法和程序；工作輪換，獨(dú)立檢查，包括外部和內(nèi)部審計(jì)等。事業(yè)單位在處理財(cái)務(wù)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制程序辦理，以防范各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。反之，在財(cái)務(wù)管理工作中，如果缺乏適當(dāng)?shù)目刂苹顒?dòng)，在制度執(zhí)行上有章不循，在業(yè)務(wù)過(guò)程中不按規(guī)定程序辦理，就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。要重視和運(yùn)用好內(nèi)部控制程序的三個(gè)控制點(diǎn)：第一，不相容職務(wù)相互分離。職務(wù)和崗位相關(guān)聯(lián)，職務(wù)和權(quán)力責(zé)任不可分離，因此，兩種或兩種以上職務(wù)必須在不同崗位、人員之間分開(kāi)，每一個(gè)具體職務(wù)也必須明確劃定其對(duì)應(yīng)的責(zé)任權(quán)力范圍，這是形成制衡機(jī)制的核心手段。第二，授權(quán)批準(zhǔn)與集體決策。授權(quán)批準(zhǔn)與集體決策作為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的手段，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事前決策審批是內(nèi)部控制的控制點(diǎn)之一。各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，經(jīng)辦人也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。第三，監(jiān)督與審計(jì)檢查。內(nèi)部控制是一個(gè)涉及到單位運(yùn)行全過(guò)程的體系，內(nèi)部控制的執(zhí)行與否、執(zhí)行效果如何、能否適應(yīng)新情況、需要做哪些改進(jìn)等，都需要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，必須通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督活動(dòng)在必要時(shí)對(duì)控制措施加以修正。因此必須建立單位內(nèi)部的復(fù)核與審計(jì)檢查等獨(dú)立檢查程序，以確保內(nèi)部控制活動(dòng)得到有效的執(zhí)行。

3.增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

控制環(huán)境是所有內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制而言也不例外，它直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制活動(dòng)的執(zhí)行和貫徹。內(nèi)部控制不力引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很多是由控制環(huán)境薄弱造成的。構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，深化內(nèi)部控制理念，落實(shí)內(nèi)部控制措施，是建立事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵。要通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，分解、落實(shí)單位各部門(mén)、各崗位管理職責(zé)，并對(duì)各單位、各部門(mén)的控制狀況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，將內(nèi)部控制管理由個(gè)人行為和操作行為提升到整個(gè)單位的整體行為。還要在各單位內(nèi)部營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)化單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與員工的內(nèi)部控制理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與員工應(yīng)培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)，形成良好的職業(yè)道德觀(guān)，以保證各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用

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關(guān)鍵詞 ：養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制人事制度綜合配套改革

一、引言

2014年7月施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！?015年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)），事業(yè)單位從2014年10月1日起全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的范圍。從此，拉開(kāi)了國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的雙軌制向單軌制的轉(zhuǎn)變。此舉措是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，是體現(xiàn)社會(huì)公平的價(jià)值取向，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老保障，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到積極的作用。因此，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌制，是當(dāng)前工作中重中之重，務(wù)必真抓實(shí)干，確保按期按要求做好。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的弊端

1.導(dǎo)致社會(huì)的不公平

我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工和企業(yè)退休職工不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，屬雙軌制。即不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是統(tǒng)籌的辦法不一樣，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定的核算標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)籌安排；二是支付的渠道不一樣,企業(yè)人員由自籌賬號(hào)上支付,事業(yè)單位由財(cái)政支付；三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在退休時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)是最高的，企業(yè)退休人員在退休時(shí)是按照歷年繳費(fèi)的情況計(jì)算的；四是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)退休人員。因此，由于社會(huì)分工不同造成了社會(huì)保障的的不公平，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

2.不利于人力資源的合理配置

退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開(kāi)始，企業(yè)先實(shí)行了社會(huì)化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)形之中就把領(lǐng)取退休金方式的工作人員劃分為兩種不同類(lèi)型。企業(yè)退休制度是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工個(gè)人和單位須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇按繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、社會(huì)平均工資等要素確定退休金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人和單位不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工辦理退休時(shí)計(jì)發(fā)退休金與繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)關(guān)，而與當(dāng)時(shí)退休月份時(shí)在職工資有關(guān)。這兩種完全不同的退休制度，導(dǎo)致了企業(yè)人員能向機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)，并且之前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)能與之退還；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，如向企業(yè)流動(dòng)，則之前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作經(jīng)歷完全不被認(rèn)可，從零開(kāi)始。造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)不可攜帶（只視同于繳費(fèi)年限，并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累），與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以銜接，制約了人才在企事業(yè)單位之間的有效流動(dòng)，使人力資源配置不合理，難以深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制的益處

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌進(jìn)一步促進(jìn)了公平的價(jià)值取向

2015年1月14日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。文件中提出“一個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)同步”?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。“五個(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾?！拔鍌€(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。

因此,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制，體現(xiàn)了在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革中的起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平，確保公平價(jià)值理念得到充分體現(xiàn),以推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平可持續(xù)的發(fā)展。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，增強(qiáng)活力

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力流動(dòng)的視角下看，資金來(lái)源不同、工作單位性質(zhì)不同、職業(yè)特點(diǎn)不同的勞動(dòng)力其退休后養(yǎng)老金待遇計(jì)算的辦法相同，這就促使勞動(dòng)力努力工作、干好工作，打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”的分配格局；同時(shí)也打破了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能進(jìn)不能出的單向流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行并軌制后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職就不是凈身出戶(hù)，而是可以攜帶個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)一起轉(zhuǎn)移到企業(yè)單位，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，促使人員的合理流動(dòng)。

四、并軌制下的高校人事制度綜合配套改革思考

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，落實(shí)好并軌制下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革養(yǎng)老金的并軌，是國(guó)家深化體制改革的重要舉措，各高校必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，高度重視此次養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革工作，適應(yīng)政府提出的新任務(wù)、新要求，增加責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以更大的勇氣和聰明才智，破除之前雙軌制的體制機(jī)制弊端，順利如期完成好本次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。具體如下：

（1）加強(qiáng)宣傳，耐心解釋?zhuān)鸩酱蜷_(kāi)教職工單軌制退休疑慮。充分利用現(xiàn)代智能、快捷的多媒體對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌制改革進(jìn)行宣傳、報(bào)道，對(duì)其正面和積極的意義加以引導(dǎo)和肯定。讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員認(rèn)識(shí)到改革的目標(biāo)是讓職工退休后的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法更加科學(xué)化、合理化，而不是降低養(yǎng)老金的待遇，使教職工思想認(rèn)識(shí)上得到轉(zhuǎn)變和提升，使教職工心中的疑慮得到消除，從而更加積極地配合國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，更加順暢地推進(jìn)改革。

（2）充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙軌制向單軌制的無(wú)縫對(duì)接。信息化是實(shí)現(xiàn)并軌制快捷手段之一，是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人事系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、工資系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)無(wú)縫對(duì)接，讓職工能第一時(shí)間清楚明白自己的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)金額、進(jìn)入社保基金金額等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，讓教職工明明白白繳費(fèi)，切實(shí)保障教職工對(duì)繳費(fèi)的知情權(quán)，對(duì)養(yǎng)老基金的監(jiān)督權(quán)。

（3）深入調(diào)研，細(xì)化預(yù)算，依法保障教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)力。為了做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌工作，仍需要人事部門(mén)對(duì)每位教職工的工資數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的調(diào)研，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)政策做好繳費(fèi)的數(shù)據(jù)測(cè)算，上報(bào)學(xué)校年度預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入學(xué)校?；镜闹С龇秶y(tǒng)籌考慮，依法保障教職工應(yīng)有的享受繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)力。

2.深化以事定費(fèi)、崗位管理、淡化身份差別的事業(yè)單位人事制度綜合配套改革

（1）實(shí)行以事定費(fèi)，工資總額管理，賦予高校自主權(quán)。高等學(xué)校應(yīng)探索實(shí)施以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事、以事用人的資源配置方式，實(shí)行工資總額管理，實(shí)現(xiàn)增人不增經(jīng)費(fèi)、減人不減經(jīng)費(fèi)，賦予高校定崗、定薪等更多、更大的用人自主權(quán)，建立更加靈活的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低、薪酬能升能降，逐步完善微觀(guān)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化高校人事制度改革。

（2）加強(qiáng)編外管理，規(guī)范合同用人，實(shí)現(xiàn)減員增效。整合高校編外人員隊(duì)伍，建立編外人員管理制度，不再區(qū)分臨聘人員、勞務(wù)派遣人員、外聘兼職人員等編外人員類(lèi)別。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方用人等方式，按合同管理，規(guī)范合同化用人。嚴(yán)格區(qū)分編外人員與編內(nèi)人員崗位職責(zé)，嚴(yán)禁編外人員與編內(nèi)人員混崗使用，實(shí)施按崗管理，進(jìn)一步完善編外人員薪酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，建立職業(yè)通道，逐步實(shí)施同崗?fù)?，?shí)施內(nèi)部統(tǒng)一的編外人員工資福利制度，提高編外人員用人效益，逐步實(shí)現(xiàn)減員增效。

（3）強(qiáng)化崗位管理，實(shí)行績(jī)效考核，切實(shí)激勵(lì)先進(jìn)。合理設(shè)置崗位，強(qiáng)化崗位管理。一是要設(shè)置符合高校實(shí)際的崗位類(lèi)別、結(jié)構(gòu)、比例和數(shù)量；二是要根據(jù)崗位實(shí)際合理設(shè)置聘用條件。要統(tǒng)籌考慮工作強(qiáng)度、質(zhì)量、表現(xiàn)、貢獻(xiàn)等因素，積極探索績(jī)效激勵(lì)方式和方法，建立科學(xué)、客觀(guān)公正的激勵(lì)機(jī)制；積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和評(píng)價(jià)手段，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性，切實(shí)實(shí)行工資收入與績(jī)效考核掛鉤，使之真正起到激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的作用。

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革順應(yīng)了時(shí)展，有利于促進(jìn)社會(huì)公平，有利于促進(jìn)各類(lèi)人員的合理流動(dòng)，激發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的積極性，促使教職工不斷創(chuàng)造價(jià)值，多繳費(fèi)、多工作、遲退休，確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革達(dá)到預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)

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篇9

(二)劃入原區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心承擔(dān)的全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)職責(zé)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理和完善勞動(dòng)收入分配制度、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理職責(zé)。

(四)加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作的職責(zé)。

(五)加強(qiáng)引進(jìn)高層次專(zhuān)家和緊缺專(zhuān)家職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)全區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，規(guī)劃人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，統(tǒng)一管理和規(guī)范人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。

(三)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善公共就業(yè)服務(wù)體系;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作;建立健全職業(yè)資格證書(shū)制度;牽頭組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作;落實(shí)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策;負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全民創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃和有關(guān)政策，牽頭協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)相關(guān)工作。

(四)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)。負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作;承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全監(jiān)管責(zé)任。

(五)負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，編制應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)解和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

(六)依據(jù)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員綜合管理工作。

(七)負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和工資福利管理工作;編制全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資計(jì)劃并組織實(shí)施;建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員離退休政策。

(八)負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革;負(fù)責(zé)落實(shí)職稱(chēng)改革的各項(xiàng)制度，綜合管理全區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)工作;負(fù)責(zé)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員選拔申報(bào)及管理服務(wù)工作;參與人才管理工作。

(九)擬訂全區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

(十)負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)合同鑒證工作，依法處理勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議案件;負(fù)責(zé)勞動(dòng)、人事工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大案件和突發(fā)事件。

(十一)負(fù)責(zé)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作。

(十二)負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員管理與服務(wù)工作。

(十三)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局內(nèi)設(shè)8個(gè)行政科室：

(一)黨政辦公室

擬訂全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施;擬訂全區(qū)人力資源和社會(huì)保障制度改革的規(guī)劃、方案和實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)督辦工作任務(wù)的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作;負(fù)責(zé)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作調(diào)研、宣傳和機(jī)關(guān)會(huì)議的組織及決定事項(xiàng)的督辦等工作;負(fù)責(zé)全局黨務(wù)(紀(jì)檢)、文電、機(jī)要、檔案、保密、計(jì)劃生育、工青婦等工作;負(fù)責(zé)全局目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)和工作人員考核工作;負(fù)責(zé)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政效能監(jiān)察和信息化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。

(二)就業(yè)促進(jìn)科

貫徹執(zhí)行促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施，健全公共就業(yè)服務(wù)體系;擬訂全區(qū)就業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施;指導(dǎo)和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理;負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作;組織實(shí)施就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作;負(fù)責(zé)街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)工作;指導(dǎo)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè);承擔(dān)區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

(三)公務(wù)員管理科

貫徹執(zhí)行公務(wù)員職位分類(lèi)、職務(wù)任免與升降、交流與回避、新錄用人員任職定級(jí)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉、辭職、辭退、職位聘任等制度;承擔(dān)全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員日常登記和管理工作;綜合管理全區(qū)政府系統(tǒng)公務(wù)員考核、政府獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)工作;貫徹公務(wù)員紀(jì)律懲戒、申訴控告制度，依法對(duì)公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督、保障公務(wù)員合法權(quán)益;落實(shí)公務(wù)員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)施公務(wù)員宣誓制度;負(fù)責(zé)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)設(shè)置工作;依照組織法辦理區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)決定任免工作人員的手續(xù);依照區(qū)政府行政任免辦法，辦理提請(qǐng)區(qū)政府任免人員的有關(guān)事項(xiàng);依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)事業(yè)單位管理的政策和法規(guī)，研究擬訂全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革方案和辦法，并組織實(shí)施;按照有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)全區(qū)事業(yè)單位工作人員的綜合管理工作;負(fù)責(zé)制定事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方案并組織實(shí)施;根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，完成事業(yè)單位人員招聘工作;負(fù)責(zé)干部的調(diào)配管理工作;貫徹執(zhí)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃安置政策，擬訂安置計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo);根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)區(qū)屬困難企業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作;負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部統(tǒng)計(jì)和公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。

(四)專(zhuān)技科(區(qū)職稱(chēng)改革辦公室)

研究擬訂全區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)改革、隊(duì)伍建設(shè)、繼續(xù)教育的規(guī)劃、辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦上報(bào)和職業(yè)資格考試組織工作;負(fù)責(zé)全區(qū)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘工作，承擔(dān)區(qū)職稱(chēng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力、開(kāi)展國(guó)際人才交流與合作工作;落實(shí)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃;負(fù)責(zé)專(zhuān)家政策的落實(shí)工作;負(fù)責(zé)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)工作;實(shí)施農(nóng)村人才振興計(jì)劃工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級(jí)考核申報(bào)工作;完善職業(yè)資格證書(shū)制度，執(zhí)行職業(yè)技能鑒定政策以及職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

(五)人力資源市場(chǎng)科

擬訂全區(qū)人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的行政審批，制定職業(yè)介紹的管理規(guī)則;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作;貫徹執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備制度;制定本區(qū)職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)技能競(jìng)賽的規(guī)則;編制全區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)就業(yè)資金申報(bào)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督;擬訂人力資源和社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理制度;編制全局財(cái)務(wù)預(yù)決算，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作;負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)民工工作相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂農(nóng)民工工作規(guī)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件;承擔(dān)區(qū)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室職責(zé)。

(六)工資福利科

落實(shí)有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與離、退休的法規(guī)政策，編制全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資計(jì)劃及增加離退休費(fèi)實(shí)施方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革、工資晉升審批和工資福利管理工作;負(fù)責(zé)綜合考評(píng)目標(biāo)獎(jiǎng)審核發(fā)放工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工齡、工傷認(rèn)定工作;貫徹執(zhí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)的有關(guān)政策，審核區(qū)屬企業(yè)的工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)區(qū)屬企業(yè)職工調(diào)資備案及工資手冊(cè)審核換發(fā)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)計(jì)、企業(yè)在崗職工工資和人工成本抽樣調(diào)查、居民和農(nóng)民工基本情況抽樣調(diào)查、基層組織機(jī)構(gòu)調(diào)查以及縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總統(tǒng)計(jì)等綜合統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工退休審批和相關(guān)待遇的落實(shí)工作;負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)異地退休干部的接收安置和管理服務(wù)工作;承擔(dān)區(qū)機(jī)關(guān)退休人員的管理服務(wù)工作。

(七)社保基金監(jiān)督科

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策、措施和辦法并組織實(shí)施;擬訂全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理辦法、監(jiān)督制度、運(yùn)營(yíng)政策和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基金預(yù)測(cè)預(yù)警制度;依法監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)，并組織查處重大案件;擬訂社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度、審計(jì)規(guī)劃和信息披露制度，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、失業(yè)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦中心、醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、工傷生育保險(xiǎn)基金管理中心和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)辦中心等各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作;承擔(dān)區(qū)社會(huì)保障監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室職責(zé)。

(八)勞動(dòng)仲裁科

篇10

一是規(guī)范編委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，保證縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的工作有序進(jìn)行，提高管理水平和辦事效率，根據(jù)中央、省、市機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》。凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》辦理；對(duì)違反規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

二是建立機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)控管理機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見(jiàn)》、《沾化縣機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》等一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限、制度和程序，建立了編制使用審核制度，規(guī)范了進(jìn)人管理程序，使全縣機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制。組織、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事工作紀(jì)律，定期和不定期抽查組織人事、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，并不定期召開(kāi)碰頭會(huì)。對(duì)弄虛作假、欺騙組織、嚴(yán)重違反人事編制政策法規(guī)的，除責(zé)令限期整改和清退外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，促使機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)決策得以有效執(zhí)行。

四是完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。制定印發(fā)了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)借調(diào)工作人員和招用臨時(shí)工的通知》、《沾化縣事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場(chǎng)核查暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行編制使用紀(jì)律嚴(yán)肅查處違紀(jì)進(jìn)人問(wèn)題的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦頒發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理工作規(guī)定》，進(jìn)一步暢通了社會(huì)監(jiān)督渠道。組織開(kāi)展了全縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查活動(dòng)。結(jié)合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)名制復(fù)核工作、縣政府機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職責(zé)調(diào)整和行政審批制度改革審批項(xiàng)目調(diào)整落實(shí)情況以及事業(yè)單位登記管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)查看等方式方法，確保了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

一是全力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照上級(jí)關(guān)于縣政府工作部門(mén)“三定”工作的精神要求，在嚴(yán)格程序、重點(diǎn)突出、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對(duì)27個(gè)單位“三定”規(guī)定草案進(jìn)行認(rèn)真審核和修訂完善，出色完成了包括23個(gè)縣政府工作部門(mén)、3個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)、縣編委辦公室等部門(mén)“三定”規(guī)定的審核報(bào)批工作。通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革，部門(mén)設(shè)置更加合理，職責(zé)關(guān)系更加明晰，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制得到合理調(diào)整。

二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。圍繞建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置、限額管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行重新核定，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步健全了機(jī)構(gòu)編制與人事管理、財(cái)政預(yù)算管理的配合制約機(jī)制，杜絕和避免出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建立了精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了事業(yè)單位改革。積極對(duì)全縣事業(yè)單位情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，做好事業(yè)單位清理規(guī)范準(zhǔn)備工作。調(diào)整了縣事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，為深入推進(jìn)全縣事業(yè)單位改革，加大改革實(shí)施力度提供了組織保障。部署了事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類(lèi)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》、《沾化縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)全縣事業(yè)單位撤銷(xiāo)、整合情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和開(kāi)展初步模擬分類(lèi)工作的通知》，對(duì)全縣400多家事業(yè)單位進(jìn)行了清理、規(guī)范和模擬分類(lèi)。

三、積極探索研究，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

一是提早將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。為進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，沾化縣委、縣政府自2011年起就將機(jī)構(gòu)編制工作納入各部門(mén)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核?？己说膬?nèi)容主要為機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)改革方案及部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、事業(yè)單位登記管理及信息公開(kāi)情況等。將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，精簡(jiǎn)人員編制，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)起到了積極的促進(jìn)作用。

二是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性用編機(jī)制。去年11月份召開(kāi)了縣編委工作會(huì)議，圍繞機(jī)構(gòu)編制宏觀(guān)管理的方式、方法，逐步完善了機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財(cái)政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制與組織人事管理規(guī)定》。從今年開(kāi)始，縣內(nèi)人員調(diào)動(dòng)采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縣內(nèi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要增加人員的，由主管部門(mén)申報(bào)用編增人計(jì)劃，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)職責(zé)任務(wù)、編制員額、崗位特點(diǎn)提出方案經(jīng)縣編委研究后，組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門(mén)按照“公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的要求，統(tǒng)一組織在編人員中考試擇優(yōu)錄取，考試根據(jù)缺編情況每年原則上安排一次。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性用編，公正合理使用編制，有效杜絕人情調(diào)動(dòng)，促進(jìn)全縣人才合理有序規(guī)范流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)編制使用效益最大化。

三是實(shí)行中層干部職數(shù)核準(zhǔn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（股級(jí)）職位的設(shè)置和配備，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批復(fù)的機(jī)構(gòu)和核定的職數(shù)進(jìn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（或同級(jí)別干部）競(jìng)爭(zhēng)上崗或調(diào)整的先到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)職數(shù)，持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的《沾化縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層干部職數(shù)核準(zhǔn)表》，再向組織、人社部門(mén)提出競(jìng)爭(zhēng)上崗和調(diào)整申請(qǐng)。職務(wù)任免后于7個(gè)工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理實(shí)名制變更登記手續(xù)。