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篇1

知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等都將產(chǎn)生深刻的影響。成本作為一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)特定種類和數(shù)量產(chǎn)品的耗費(fèi)，成本的管理是任何時(shí)代的任何企業(yè)管理中都十分重要的一個(gè)方面，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更是如此。

一、成本會(huì)計(jì)的職能

現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的主要職能是成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，在成本會(huì)計(jì)中居于中心地位。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本決策是成本計(jì)劃的依據(jù)，成本控制是實(shí)現(xiàn)成本決策既定目標(biāo)的保證，成本核算是成本決策預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，成本分析和成本考核是實(shí)現(xiàn)成本決策目標(biāo)的有效手段?，F(xiàn)代成本會(huì)計(jì)職能歸根到底是一種行為職能。

二、傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)的弊端

1.產(chǎn)品成本計(jì)算不正確。新制造環(huán)境下，機(jī)器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20％～40％降到了現(xiàn)在的不足5％。但因制造費(fèi)用的劇增及多樣化，其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)若只用人工小時(shí)，已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。

2.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)，可將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加；為獲得有利的價(jià)格差異，采購(gòu)部門可能購(gòu)買低質(zhì)量的原材料或進(jìn)行大宗采購(gòu)，造成質(zhì)量問題或材料庫(kù)存積壓；為獲得有利的原材料數(shù)量差異，生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，使廢品損失進(jìn)一步擴(kuò)大等等。

三、新時(shí)期成本會(huì)計(jì)的變化

成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化，這種變化表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本會(huì)計(jì)技術(shù)手段與方法的不斷更新、會(huì)計(jì)電算化已逐步取代手工記賬；二是成本會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展、各行各業(yè)的成本控制已變得不可缺少。

成本會(huì)計(jì)的新變化起源于企業(yè)制造環(huán)境的變遷及現(xiàn)代管理理論與方法的創(chuàng)新，而前者決定后者。企業(yè)外部環(huán)境的變化有四個(gè)方面:(1)產(chǎn)品需求多樣化，而且顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也日益苛求；(2)大多數(shù)產(chǎn)品供大于求，市場(chǎng)因此競(jìng)爭(zhēng)激烈;(3)新技術(shù)新工藝不斷創(chuàng)新;(4)國(guó)際化潮流勢(shì)不可擋，國(guó)際間分工合作日趨密切，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此就要求企業(yè)管理要對(duì)管理理論與方法進(jìn)行創(chuàng)新。四、新時(shí)期成本會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1.完善我國(guó)成本會(huì)計(jì)的理論體系。要建立具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)理論研究方法體系，理論研究者必須沖破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀的束縛，解放思想、勇于開拓新的研究領(lǐng)域和研究課題；應(yīng)本著創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，深入企業(yè)調(diào)查研究，同實(shí)際工作者密切合作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，講究實(shí)效，建立成本會(huì)計(jì)理論成果的考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮成本理論研究對(duì)成本實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

2.實(shí)行行之有效的適合我國(guó)國(guó)情的成本會(huì)計(jì)方法。長(zhǎng)期實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)企業(yè)積累了許多行之有效的成本會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，從班組核算、車間核算及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制，其根本目的都是為了調(diào)動(dòng)職工管理的積極性，強(qiáng)調(diào)以人為本，職工參預(yù)控制成本，本人到過某個(gè)鑄造廠，該廠實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，從原材料購(gòu)入的分類—進(jìn)入化鐵爐熔化—鐵水澆鑄—毛坯打磨—精加工—成品包裝—銷售及售后服務(wù)，從原材料進(jìn)入企業(yè)開始，提高鐵水利用率，降低廢品率及各種消耗。這種從根本上把關(guān)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為目標(biāo)，由于它直接影響到職工的切身利益，職工必將把節(jié)能降耗放在首位，使成本最低化，以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。這就需要成本會(huì)計(jì)對(duì)各核算環(huán)節(jié)提供服務(wù)，使成本會(huì)計(jì)由簡(jiǎn)單的算賬功能轉(zhuǎn)向分析預(yù)測(cè)功能，從而能為企業(yè)的決策者提供各種詳細(xì)經(jīng)濟(jì)資料，成為企業(yè)基層與決策層的橋梁。這種方法延續(xù)至今，使眾多企業(yè)受益匪淺，為發(fā)展成本管理、豐富成本會(huì)計(jì)內(nèi)容做出了很大貢獻(xiàn)，我們必須深入研究，認(rèn)真總結(jié)，采取從理論到實(shí)踐再回到理論，并進(jìn)一步完善。

3.努力實(shí)現(xiàn)成本會(huì)計(jì)電算化。企業(yè)成本會(huì)計(jì)工作以電子計(jì)算機(jī)為手段，大大加快了信息反饋速度，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理能力，對(duì)于及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，決策和核算，有效地實(shí)施成本控制，全面地考核、分析成本都有重要意義。成本會(huì)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象有高、低之分，服務(wù)對(duì)象的層次越高，所需求的成本會(huì)計(jì)信息越具綜合性、全面性，反之亦然。從不同的角度進(jìn)行組合、分類后，可以形成全然不同的成本信息，以滿足不同的需要，這就需要科學(xué)預(yù)測(cè)和管理控制。很多大型企業(yè)和上市公司在產(chǎn)品市場(chǎng)的開發(fā)中具有前瞻性，他們需要最先進(jìn)、最科學(xué)的成本管理方法和手段，而目前的會(huì)計(jì)電算化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需要，比較突出的是當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中普遍存在以下問題:一是只能進(jìn)行事后反映，僅僅停留在模仿替代手工核算階段，無法進(jìn)行科學(xué)決策、預(yù)測(cè)和事中控制;二是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，供應(yīng)、銷售、人事、財(cái)會(huì)等子系統(tǒng)相互分割，尚未形成有機(jī)聯(lián)系的整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)：三是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，因此必須加快會(huì)計(jì)電算化從核型向管理型轉(zhuǎn)變，為成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)提供可靠的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具有高尚的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，對(duì)企業(yè)要有極高的忠誠(chéng)度。為什么把職業(yè)道德放在首位呢？清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰教授在談到職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)道德的建設(shè)時(shí)，講過曾經(jīng)在他身邊發(fā)生的一件事情：“有一次有一個(gè)董事長(zhǎng)到北京來開會(huì)請(qǐng)我吃飯，結(jié)果剛坐下來董事長(zhǎng)有事要走，就讓自己的副老總陪我吃飯，我看著買單，算了2300元，結(jié)果這個(gè)副老總告訴那個(gè)服務(wù)員：給開9700元。第二天我琢磨了一天，為什么開9700元，看來是有空子可鉆的，因?yàn)槎麻L(zhǎng)請(qǐng)我吃飯，你花了錢寫上請(qǐng)誰吃飯了，他也不會(huì)問我吃了多少錢，這就是制度失效了，不應(yīng)該這么干他就干了。后來我見到這個(gè)董事長(zhǎng)，就告訴他你這個(gè)企業(yè)有問題，副老總都這樣干，那還了得，干脆把他換了。本以為這能激起這位老板的極大憤怒，但讓我吃驚的是老板沒有吭聲，而且平靜地告訴我不用換，換了張三，李四來了也還是一樣的。”因此，高尚的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感、極高的忠誠(chéng)度對(duì)企業(yè)來說，非常非常的重要。再比如我們知道的著名的英特爾，英特爾的技術(shù)是哪兒來的？他的核心技術(shù)是從費(fèi)爾徹斯（音譯）公司偷來的。羅伯特·諾伊斯（英特爾公司創(chuàng)始人之一）當(dāng)時(shí)是這家公司的總經(jīng)理，摩爾（英特爾公司創(chuàng)始人之一）是這個(gè)公司研究部的主任，這個(gè)研究部的技術(shù)人員發(fā)明了一種芯片，諾伊斯和摩爾拿著這個(gè)芯片就跳出來，創(chuàng)辦現(xiàn)在的英特爾，這個(gè)技術(shù)就變成了現(xiàn)在的英特爾公司最初的技術(shù)來源?，F(xiàn)在的英特爾公司已經(jīng)變成一個(gè)很大的公司了，而費(fèi)爾徹斯公司呢？世人恐怕已經(jīng)不知道了（注：留美同學(xué)會(huì)主席劉亞平博士之言）。據(jù)500家大企業(yè)統(tǒng)計(jì)，71%的經(jīng)理人的技術(shù)或者一些重要的資源都來自于他原來的雇主，所以在西方有一句警告的話，“從來不要讓你的員工曾經(jīng)對(duì)你的老板干過的事?！彼哉f，當(dāng)企業(yè)老板在雇傭職業(yè)經(jīng)理人時(shí)，就怕獲得本企業(yè)技術(shù)秘密、市場(chǎng)渠道或者其他資源的雇員自己站出來，變成本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就涉及到職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)道德問題。這也難怪我國(guó)判斷人才時(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是以能否"以德馭才"為準(zhǔn)，而世界500強(qiáng)的GE公司是以“誠(chéng)信”為選才的基準(zhǔn)之一（2000年1月，在GE最上層550名高級(jí)經(jīng)理的一次會(huì)議上，GE公司的高級(jí)副總裁、首律師小本杰明W·海內(nèi)曼說：GE公司沒有任何事情可以阻止我們不斷向前發(fā)展，惟獨(dú)誠(chéng)信。GE選人時(shí)，首先要求為人誠(chéng)實(shí)，誠(chéng)實(shí)比能力更重要，面試一個(gè)人是否誠(chéng)實(shí)是由許多面試考官共同決定。鄭州百文在國(guó)內(nèi)許多地方有分公司或連鎖店，比如在杭州建立的分公司，杭州分公司的總經(jīng)理利用鄭州百文的銷售渠道銷售自己的產(chǎn)品，所有的收入流進(jìn)了自己的帳戶，而所有的成本卻進(jìn)入了鄭州百文的帳戶，這樣，鄭州百文不垮才怪呢？！因此，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)克勤克儉，廉潔奉公，工作認(rèn)真，生活正派，平易近人，言而有信。

二、職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備必須的本行業(yè)所需的專業(yè)技能。如從事IT行業(yè)的人員必須得具備一定的計(jì)算機(jī)軟、硬件知識(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得有所了解，懂電子商務(wù)等；從事工程監(jiān)理行業(yè)的人員必須懂得工民建，工程概預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)。且不論職業(yè)經(jīng)理人是不是這方面的專家，最起碼得是行家里手,具備一定的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和能力。因?yàn)槿魏喂芾砘顒?dòng)都在特定的場(chǎng)合下對(duì)特定的業(yè)務(wù)活動(dòng)及執(zhí)行這種業(yè)務(wù)活動(dòng)的人的管理，都有其業(yè)務(wù)方面的特殊情況。如不具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，不懂得業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)流程和特點(diǎn)，就無法對(duì)可能出現(xiàn)的問題作出準(zhǔn)確的判斷，不能給下屬以正確的指導(dǎo)，必然會(huì)降低管理效率。比如，艾柯卡之所以能夠把瀕臨倒閉的克萊斯勒公司救活，一個(gè)很重要的因素就是他到克萊斯勒公司之前就在福特汽車公司工作過，因而深知汽車技術(shù)特點(diǎn)和汽車行情。如果把他派到一家瀕臨倒閉的化工廠或者電子企業(yè)，情況就可能有變化。另外，職業(yè)經(jīng)理人也可借所有的淵博知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、高深的技術(shù)與杰出的判斷力來不斷贏得下屬的折服。例如：聯(lián)想的柳傳志、海爾的張瑞敏、萬科的王石、長(zhǎng)虹的倪潤(rùn)峰、微軟的比爾·蓋茨、雅虎的楊致遠(yuǎn)、搜狐的張朝陽、原新浪的王志東等等無不是其所屬行業(yè)的專家。

三、職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備必須的管理技能：諸如企業(yè)管理的基本原理和知識(shí)、國(guó)際企業(yè)管理運(yùn)作方式；掌握財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)及相關(guān)技能、相關(guān)財(cái)務(wù)制度和法規(guī)；熟知投資的基本理論知識(shí)，熟悉國(guó)家有關(guān)宏觀政策及經(jīng)濟(jì)法規(guī)。作為職業(yè)經(jīng)理人，必須清楚的認(rèn)識(shí)到，大部分的時(shí)間應(yīng)處于管理者的層面，避免陷入具體事物里面。"管理者"是"企業(yè)老板"的"替身"，即企業(yè)的投資者將自己部分的權(quán)利及責(zé)任委任給管理者，由管理者代替他執(zhí)行自己想要進(jìn)行的工作?！袄习濉备嗟氖顷P(guān)注企業(yè)的外部環(huán)境，在激烈動(dòng)蕩變幻莫測(cè)的環(huán)境里時(shí)刻關(guān)注著企業(yè)的生存與發(fā)展。而管理者則站在“老板”的角度思考問題的同時(shí)，更多的關(guān)注企業(yè)內(nèi)部，部門、分公司的日常工作是否將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不折不扣的執(zhí)行了；本部門的工作是否滿足了客戶或者后手（企業(yè)內(nèi)部的后續(xù)部門）；是否提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等等。

四、職業(yè)經(jīng)理人要熟知現(xiàn)代人力資源管理的基本知識(shí)、基本理論和方法以及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握人力資源管理的基本程序和方法，善于用人，能夠團(tuán)結(jié)人，凝聚人心。"爭(zhēng)天下者必先爭(zhēng)人，取市場(chǎng)者必先取人"。企業(yè)勝衰的決定因素是企業(yè)人才，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底還是企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。被稱為日本經(jīng)營(yíng)之神的松下幸之助，他創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的松下電器公司，總資產(chǎn)超過4兆日元，總銷售額近5兆日元，員工總數(shù)25萬人。愛才如命、求賢若渴的他說："擁有優(yōu)秀的人才，事業(yè)就會(huì)繁榮；反之就會(huì)衰微。松下電器公司能有今日的發(fā)展，就是因?yàn)楸葎e人稍微懂得用人的緣故"。識(shí)別、選拔、任用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)人才的能力，是職業(yè)經(jīng)理人所必須具有的，無論職業(yè)經(jīng)理人多么出色，都不是全才，需要有一批杰出的人才在其周圍擔(dān)任高級(jí)管理和經(jīng)營(yíng)職位。因此，做為職業(yè)經(jīng)理人，要尊重員工、重視員工、知人善任、心胸開闊，樹立人本意識(shí)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)和挖掘人的潛質(zhì)并加以培養(yǎng)和使用，使員工的個(gè)人發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

五、職業(yè)經(jīng)理人要有戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施能力，能夠正確制定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是企業(yè)為求得生存發(fā)展而進(jìn)行的總體謀劃，把握未來，是公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的本質(zhì)，然而，由于未來的不確定性，它帶給公司的，不僅僅有機(jī)會(huì)，而且還往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)與威脅。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)面臨的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境單純而固定，由于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者（職業(yè)經(jīng)理人）受傳統(tǒng)觀念的影響下，普遍忽視了企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用。不少管理者認(rèn)為企業(yè)有無戰(zhàn)略無關(guān)重要，只要盈利就行，沒有戰(zhàn)略照樣能生存。有的管理者雖然承認(rèn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，但認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略離企業(yè)很遙遠(yuǎn)，短期內(nèi)還用不上。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已大大不同往日：新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品層出不窮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化和全球化、顧客消費(fèi)需求多樣化、復(fù)雜化和高級(jí)化等等，種種因素相互交織、相互影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜化和動(dòng)蕩化已是明顯的特征，它迫使企業(yè)生產(chǎn)向多品種小批量和高科技方向發(fā)展。市場(chǎng)要求企業(yè)供應(yīng)高質(zhì)量、多功能、多品種、時(shí)尚化及環(huán)?；漠a(chǎn)品，企業(yè)必須投入大量的資金研究開發(fā)新產(chǎn)品，不斷縮短產(chǎn)品的交貨期，才能適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)。所有這些對(duì)于日常管理來說是難以完成的，客觀上要求產(chǎn)生一種能夠在經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下主動(dòng)進(jìn)行變革、創(chuàng)新以保持企業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代管理方法，這樣以應(yīng)變性、創(chuàng)新性為重要特征的企業(yè)戰(zhàn)略就應(yīng)運(yùn)而生了。企業(yè)戰(zhàn)略是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，優(yōu)勝劣汰則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律,企業(yè)戰(zhàn)略就是圍繞企業(yè)發(fā)展方向和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，進(jìn)行優(yōu)化配置資源，以及與此相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制的設(shè)計(jì)。企業(yè)的戰(zhàn)略要通過戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)來體現(xiàn)，職業(yè)經(jīng)理人要有戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的能力，這是確保企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必備素質(zhì)之一。競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)生存的重要條件，也是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)在于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)今世界進(jìn)入了一個(gè)"無邊界的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代"，隨著我國(guó)改革開放的深化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步接軌，我國(guó)企業(yè)不但面臨日益激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著與國(guó)外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，如果企業(yè)管理人員沒有戰(zhàn)略頭腦，不能為企業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策，就會(huì)隨時(shí)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的海洋所淹沒。隨著信息產(chǎn)業(yè)的興起，知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅是知識(shí)主導(dǎo)型產(chǎn)品，更重要的是無形資產(chǎn)。企業(yè)能否創(chuàng)造出信譽(yù)、名牌、知名度等無形資產(chǎn)，將決定企業(yè)的前途與命運(yùn)。這就要求職業(yè)經(jīng)理人必須樹立戰(zhàn)略投資觀念，由過去主要投資于機(jī)器、設(shè)備、廠房、生產(chǎn)線等有形資產(chǎn)上轉(zhuǎn)到投資于更具戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的無形資產(chǎn)上。

由此來看，職業(yè)經(jīng)理人在制定企業(yè)戰(zhàn)略決策時(shí)要有市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)、顧客至上意識(shí)，應(yīng)開闊視野，洞察未來，具有戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略眼光和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，迅速轉(zhuǎn)變觀念，逐步樹立起居安思危、高瞻遠(yuǎn)矚、銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、靈活多變等與企業(yè)戰(zhàn)略思想相一致的觀念與意識(shí)；職業(yè)經(jīng)理人要親自主持企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)而不是讓下屬越俎代庖，要準(zhǔn)確把握外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)未來變化準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)所處的外部環(huán)境經(jīng)常進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，制定在復(fù)雜多變環(huán)境中求生存和發(fā)展的一系列戰(zhàn)略。

篇3

交通安全、交通堵塞及環(huán)境污染是困擾當(dāng)今國(guó)際交通領(lǐng)域的三大難題，尤其以交通安全問題最為嚴(yán)重。 1995年，美國(guó)總共發(fā)生交通事故 6613000起，造成 41798人死亡，3386000人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1500億美元 ;日本在交通事故中造成 11000人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1億美元 ;而中國(guó)則總共發(fā)生交通事故 271843起，致使 71494人在交通事故中死亡，159308人在交通事故中受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 152267萬元人民幣[1]。據(jù)專家研究，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上并能提高交通工具的使用效率50%以上。為此，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相投入大量資金和人力，開始進(jìn)行大規(guī)模的智能交通技術(shù)研究試驗(yàn)。

2．智能交通技術(shù)國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

智能交通技術(shù)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等應(yīng)用于交通運(yùn)輸行業(yè)從而形成的一種信息化、智能化、社會(huì)化的新型運(yùn)輸系統(tǒng)，它使交通基礎(chǔ)設(shè)施能發(fā)揮最大效能，從而獲得巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。它的功能主要表現(xiàn)在：提高交通的安全水平、提高道路網(wǎng)的通行能力和提高汽車運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

在美國(guó)，1991年國(guó)會(huì)通過了“綜合地面運(yùn)輸效率方案”(ISTEA)，旨在利用高新技術(shù)和合理的交通分配提高整個(gè)路網(wǎng)的效率，由美國(guó)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)的ITS發(fā)展工作，并在以后的6年中由政府撥款6.6億美元，用來進(jìn)行ITS的研究工作。

在日本，建設(shè)省作為政府最大投資者，1999年至2000年投入1453億日元用于ITS的開發(fā)。日本對(duì)其開展的自動(dòng)化公路系統(tǒng)開發(fā)計(jì)劃制定了具體目標(biāo)，2001年后開始在全國(guó)進(jìn)行實(shí)證試驗(yàn)，2015年左右在全國(guó)主要干線道路實(shí)現(xiàn)智能化。日本目前在ITS項(xiàng)目已經(jīng)形成了官方、民間、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)體制，這對(duì)日本ITS的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

歐洲十多個(gè)國(guó)家在80年代中期開始投資50多億美元，聯(lián)合執(zhí)行一項(xiàng)旨在完善道路設(shè)施提高服務(wù)水平的DRIVE計(jì)劃，其含義是歐洲用于車輛安全的專用道路基礎(chǔ)設(shè)施。除了歐、美、日以外，新興的工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也開始ITS的全面開發(fā)和研究。

3．智能交通技術(shù)在日本的本土化

智能交通技術(shù)20世紀(jì)80年代起源于美國(guó)，接著在日本得到發(fā)展。智能交通技術(shù)正象其他被引進(jìn)技術(shù)一樣，引進(jìn)國(guó)在引進(jìn)時(shí)，一定要考慮被引進(jìn)國(guó)的實(shí)際情況，使之成為本國(guó)社會(huì)相融技術(shù)。美國(guó)在ITS體系框架結(jié)構(gòu)中，規(guī)定其研究?jī)?nèi)容為出行者信息服務(wù)、過境車輛管理、商用車隊(duì)管理等6個(gè)系統(tǒng)，日本在美國(guó)ITS 體系框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定出包含先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)、輔助安全駕駛、不停車收費(fèi)、交通管理最優(yōu)法等9個(gè)研究?jī)?nèi)容的日本ITS研究體系框架結(jié)構(gòu) [ 2]，并在此框架基礎(chǔ)上開發(fā)了一系列ITS產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了ITS的產(chǎn)業(yè)化。

在日本，汽車導(dǎo)航系統(tǒng)于1989年進(jìn)入市場(chǎng)， 到目前為止大約40種不同形式的產(chǎn)品服務(wù)于用戶。這些系統(tǒng)通過將經(jīng)由路線的堵塞信息、所需時(shí)間、交通管制信息、停車場(chǎng)的滿空信息等提供給駕駛員的方式幫助駕駛員在駕駛中可以采用最佳行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)分散交通流等導(dǎo)航功能。導(dǎo)航系統(tǒng)同時(shí)還可以服務(wù)于汽車安全，比如1997年9月推向市場(chǎng)的本田雅閣98款，安裝了帶有彎道偵測(cè)傳感器的導(dǎo)航系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以在交通路徑誘導(dǎo)的同時(shí)，當(dāng)前方路段出現(xiàn)彎道時(shí)讓司機(jī)提前作好準(zhǔn)備，從而避免由于彎道出現(xiàn)得太突然而引發(fā)的交通事故。在收費(fèi)公路方面，日本公共部門和私人公司正加緊合作，爭(zhēng)取早日開發(fā)出一種適合日本所有收費(fèi)公路的自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。為將事故防患于未然，日本開始研究智能公路系統(tǒng)，即通過車輛及道路的各種傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛行駛道路周圍環(huán)境及車輛狀況的狀態(tài)信息，并將這些信息實(shí)時(shí)提供給駕駛員，在必要的情況下還可對(duì)車輛實(shí)施強(qiáng)制控制。這些項(xiàng)目涉及運(yùn)輸省的“先進(jìn)的安全汽車 (ASV)”、通商產(chǎn)業(yè)省的“超級(jí)智能汽車系統(tǒng) (SSVS)”、建設(shè)省的“自動(dòng)化公路系統(tǒng)(AHS)”。1996年 9月，AHS在 11km長(zhǎng)的環(huán)行道路上進(jìn)行了一次自動(dòng)駕駛的試驗(yàn)運(yùn)行。 1998年 6月，出版了AHS-I、AHS-c、AHS-a研究所需的基本技術(shù)，包括與安全有關(guān)的 10個(gè)用戶服務(wù) (車道保持、避讓障礙物、避免左轉(zhuǎn)碰撞等 )以及9個(gè)提高效率和改善環(huán)境的用戶服務(wù) (保持適當(dāng)車距、最佳道路使用率、最佳速度等 )。為了處理與大流量交通有關(guān)的問題，日本已經(jīng)使用了交通控制系統(tǒng)。包括信號(hào)控制、車載設(shè)備獲取的交通信息、公交優(yōu)先、動(dòng)態(tài)路線引導(dǎo)系統(tǒng)、商用車輛監(jiān)控、繞行信息、減少交通污染的控制信號(hào)等。現(xiàn)在日本仍在不斷尋找加強(qiáng)安全性、舒適性和環(huán)境保護(hù)的措施[3]。

目前，日本打算通過技術(shù)開發(fā)、制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)援助等途徑來開發(fā)和輸出其ITS技術(shù)。

4．智能交通技術(shù)在中國(guó)的本土化

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短缺，需要加快建設(shè)，另一方面也存在交通設(shè)施利用率低、管理技術(shù)落后、交通安全形式嚴(yán)峻等問題。鑒于我國(guó)道路在未來20年內(nèi)仍然處于建設(shè)期（根據(jù)“五縱七橫”公路主骨架的布局框架，建設(shè)12條約35 000公里以高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線），而這一期間正是智能交通技術(shù)在全世界進(jìn)入全面實(shí)施階段，中國(guó)也需要根據(jù)中國(guó)公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求探討在中國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)中應(yīng)用智能交通技術(shù)來提高運(yùn)輸效率、保障安全和保護(hù)環(huán)境的可能性。2000年，國(guó)家交通部、建設(shè)部、公安部聯(lián)合全國(guó)各大科研院所和多家高校制定了符合我國(guó)國(guó)情的《國(guó)家ITS體系框架》規(guī)定我國(guó)ITS發(fā)展主要集中在不停車收費(fèi)、出行者信息服務(wù)、城市交通管理、公共交通系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)等9個(gè)方面[ 2]。

我國(guó)ITS研究可以追朔于80年代的公路收費(fèi)系統(tǒng)研制，那時(shí)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目“津塘疏港公路交通工程研究”于首次在高等級(jí)公路上把計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和電子技術(shù)用于監(jiān)控和管理系統(tǒng)；進(jìn)入90年代，我國(guó)開始關(guān)注國(guó)際上ITS的發(fā)展。1995年，交通部ITS工程研究中心進(jìn)行了GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）與導(dǎo)駕系統(tǒng)研究、基于GPS的路政車輛管理系統(tǒng)等一系列項(xiàng)目研究，交通部還與各省廳開展了“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不停車收費(fèi)系統(tǒng)”的聯(lián)合攻關(guān)。1999年，由交通部、科技部、建設(shè)部等十多個(gè)相關(guān)部門組成了國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心，將ITS。未來交通建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。 由于世界各國(guó)把不停車收費(fèi)系統(tǒng)作為ITS領(lǐng)域最先投入應(yīng)用的系統(tǒng)開發(fā)，以此來擴(kuò)大道路建設(shè)資金來源，緩解收費(fèi)站交通堵塞，減少環(huán)境污染，所以我國(guó)也把聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、不停車收費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用列為國(guó)家ITS領(lǐng)域首先啟動(dòng)的項(xiàng)目。

從1998年初開始，交通部就組織開展了“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不停車收費(fèi)系統(tǒng)研究”，并在4個(gè)省市進(jìn)行了示范工程。1999年1月1日，廣州市“一卡通”不停車收費(fèi)系統(tǒng)投入運(yùn)行，到目前已開通不停車收費(fèi)車道40余條。同時(shí)，圍繞交通監(jiān)控、汽車智能導(dǎo)航等系統(tǒng)，以及一大批科研成果及技術(shù)產(chǎn)品得到實(shí)際應(yīng)用，對(duì)提高社會(huì)和公交出租車輛通行效率，改善城市整體交通狀況都起到了極大的推動(dòng)作用。

ITS建設(shè)投入已經(jīng)達(dá)到40億-50億元，據(jù)了解，預(yù)計(jì)到2010年，“五縱七橫”國(guó)道主干網(wǎng)將基本建成，網(wǎng)絡(luò)將貫穿全國(guó)主要大中城市，到2015年國(guó)道主干線和公路主樞紐系統(tǒng)將全面建成，構(gòu)筑起以高速公路為主體的公路運(yùn)輸主骨架。 在這個(gè)完善的道路網(wǎng)絡(luò)里，絕大部分已建和所有新建的高速公路都預(yù)埋了比較充裕的管道，部分管孔已鋪設(shè)了光纖，它將是承載智能交通業(yè)務(wù)的良好基礎(chǔ)設(shè)施。僅以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，我國(guó)將建設(shè)3.5萬公里的高等級(jí)公路，在高等級(jí)公路的建設(shè)中，有相當(dāng)一部分需要建設(shè)通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)，目前這一部分投資一般占總投資的4%-5%。 1999年，我國(guó)公路建設(shè)投資達(dá)2000億元以上，如果其中的1000億元用于高等級(jí)公路建設(shè)，那么通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)方面的投資將達(dá)到40億-50億元，這僅僅是當(dāng)前通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)ITS應(yīng)用的初級(jí)水平。如果考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及今后ITS應(yīng)用水平的提高等諸多因素，我國(guó)的ITS市場(chǎng)規(guī)模將以百億元、甚至千億元計(jì)算。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，ITS的研發(fā)和應(yīng)用將會(huì)越來越新、越來越快，為我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、眾多商家提供了一個(gè)巨大的商機(jī)和市場(chǎng)，我國(guó)即將掀起ITS產(chǎn)業(yè)建設(shè)的熱潮，智能交通將給我們的生活帶來極大的變化。

篇4

開題報(bào)告是在學(xué)生接到教師下達(dá)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書后，由學(xué)生撰寫的對(duì)于課題準(zhǔn)備情況以及進(jìn)度計(jì)劃作出概括反映的一種表格式文書。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開題報(bào)告應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下由學(xué)生撰寫，經(jīng)指導(dǎo)老師簽署意見及學(xué)院審定后生效。

撰寫開題報(bào)告是一項(xiàng)重要的科學(xué)研究活動(dòng)。有資料反映，美國(guó)科學(xué)家每年要用兩個(gè)月時(shí)間組織和撰寫開題報(bào)告，以便獲得各方面對(duì)課題的資金支持。我國(guó)科學(xué)研究工作者的科研申請(qǐng)報(bào)告，也往往具有開題報(bào)告的性質(zhì)。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開題報(bào)告對(duì)課題的順利開展十分重要。撰寫開題報(bào)告的目的，是要讓指導(dǎo)老師了解：自己為什么要選這個(gè)題目，選題的意義何在，自己做這個(gè)題目的優(yōu)勢(shì)是什么，自己準(zhǔn)備怎么做，會(huì)出什么結(jié)果，等等。并請(qǐng)指導(dǎo)老師幫學(xué)生作出如下判斷：課題所確定的問題有沒有研究?jī)r(jià)值，題目的大小是否合適，所選擇的研究途徑與方法是否可行等。指導(dǎo)教師可以根據(jù)開題報(bào)告的內(nèi)容及時(shí)作出判斷，此課題能否這樣實(shí)施，要不要改變題目或研究方法;學(xué)生則可以在得到批準(zhǔn)后按開題報(bào)告的安排來開展工作。

篇5

二、在畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中重點(diǎn)培養(yǎng)科研能力

本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)階段，實(shí)際上是很重要的階段，培養(yǎng)學(xué)生早期科研能力以及培養(yǎng)分析和解決問題時(shí)能夠綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。在這一過程中，指導(dǎo)教師定期檢查與指導(dǎo)是很重要的。對(duì)于畢業(yè)后不想進(jìn)修的學(xué)生，要更加珍惜這段時(shí)光，因?yàn)樵趯W(xué)校的學(xué)習(xí)生活步入最后階段。在畢業(yè)設(shè)計(jì)階段的磨練，對(duì)步入社會(huì)、接觸實(shí)際有很大幫助，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，學(xué)生學(xué)到了獨(dú)立分析、解決問題的一些方法。1.綜合運(yùn)用基礎(chǔ)與專業(yè)理論知識(shí)。在設(shè)計(jì)的過程中，每一個(gè)零件的選取，每一個(gè)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計(jì)，都要既有理論的依據(jù)，又要符合實(shí)際的需要。這就需要學(xué)生對(duì)已學(xué)過的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行一次系統(tǒng)的回憶與梳理，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)變成實(shí)踐的應(yīng)用，這也是綜合能力提高的過程，在這個(gè)過程中，指導(dǎo)教師要分階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行悉心指導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生重點(diǎn)運(yùn)用哪方面的知識(shí)，強(qiáng)化哪方面的基礎(chǔ)，幫助學(xué)生成功地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。2.合理利用文獻(xiàn)資料?？蒲械谋貍淠芰χ皇俏墨I(xiàn)檢索與應(yīng)用，熟知前人的成果、降低低水平重復(fù)的必要手段是合理有效利用文獻(xiàn)資料。由于涉及領(lǐng)域的發(fā)展在近幾年來十分迅速，選題較新，因此期刊雜志上的論文較多，與此相關(guān)的、具有權(quán)威性的專著論述以及文獻(xiàn)資料較少，這就要求要合理利用文獻(xiàn)資料。學(xué)生的能力及時(shí)間有限，資料檢索和分類工作不可能大規(guī)模進(jìn)行，以便于學(xué)生迅速進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)狀態(tài)中，往往指定學(xué)生對(duì)關(guān)鍵性的一些專著和論文進(jìn)行閱讀和翻譯。這樣學(xué)生迅速入題既能夠得到保證，同時(shí)，學(xué)生也可以利用更多的時(shí)間閱讀更多相關(guān)資料，學(xué)生的自主性和積極性也在很大程度上能夠得到發(fā)揮。檢索是對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒并吸取其精華，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況有進(jìn)一步的了解及對(duì)比的主要手段，其在擬訂基本發(fā)展路線過程中，是很重要的依據(jù)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)階段，學(xué)生的檢索能力在很大程度上得到培養(yǎng)，將更快地適應(yīng)、融入社會(huì)并了解國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代化的意識(shí)。3.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。畢業(yè)設(shè)計(jì)，不僅是本科生學(xué)習(xí)階段的一個(gè)總結(jié)和深化過程，而且對(duì)不少學(xué)生來講，是其從事科研活動(dòng)的起點(diǎn)。在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的每一個(gè)目標(biāo)的指定，每一個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，教師都應(yīng)以提高科研能力為主要的目標(biāo)，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神是科研活動(dòng)的生命力，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)新能力是對(duì)勞動(dòng)者的根本要求。由于本科生掌握的專業(yè)知識(shí)較為有限，所以，畢業(yè)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)主要還是在于鞏固和靈活應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，但這并不意味著畢業(yè)設(shè)計(jì)就是低水平的重復(fù)。教師選題時(shí)也要考慮到對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，不能把畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容規(guī)定得過死，應(yīng)給學(xué)生積極探索科學(xué)新知、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神的廣闊空間。對(duì)學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)中表現(xiàn)出來的求異思維，要有意識(shí)地加以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。例如有位2013屆學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，思維較為活躍，喜歡提出自己的想法，敢于對(duì)權(quán)威的文獻(xiàn)資料提出質(zhì)疑。對(duì)于這樣的學(xué)生，首先肯定其善于思考、敢于創(chuàng)新的精神，同時(shí)加以正確的引導(dǎo)，幫助他分折想法的正確性與可行性。若確實(shí)可行，就鼓勵(lì)其確定研究思路并付諸實(shí)施。學(xué)生順利的完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)，并取得了良好的成績(jī)。在設(shè)定本科生任務(wù)時(shí)目標(biāo)不能太高，科研工作不能太難，但是還是有必要鍛煉學(xué)生獨(dú)立開發(fā)一個(gè)完整的小系統(tǒng)的能力。只有學(xué)生在親自動(dòng)手的過程中，科研的門徑才會(huì)向?qū)W生們敞開，學(xué)生才會(huì)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。老師的最終任務(wù)是喚醒潛藏在深處的創(chuàng)新意識(shí)，而不是告訴學(xué)生們?cè)鯓尤?chuàng)新。

篇6

現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)兼有知識(shí)密集和技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集特點(diǎn)的外向型和增值型的服務(wù)行業(yè)，綜合性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，其所涉及的領(lǐng)域十分廣闊?，F(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已從低端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高端物流和信息流的能力競(jìng)爭(zhēng)。因此，開展國(guó)內(nèi)外綜合物流業(yè)務(wù)的一個(gè)重要條件就是必須擁有一大批善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，精通物流業(yè)務(wù)，懂得物流運(yùn)作規(guī)律的管理人才?，F(xiàn)代物流人才的匱乏越來越成為制約我國(guó)物流發(fā)展的瓶頸，物流教育也嚴(yán)重滯后于物流業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，當(dāng)務(wù)之急是要加快培養(yǎng)物流人才，解決我國(guó)物流人才短缺的問題。

發(fā)展物流業(yè)需要復(fù)合型物流人才

物流人才類別

宏觀管理層次的人才。包括教學(xué)、科研、人才培訓(xùn)、政府機(jī)構(gòu)制定物流政策、規(guī)劃等方面人才。

各類企業(yè)的物流管理人才。企業(yè)的包含面很廣，尤其是生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對(duì)物流人才有大量的需求。

物流企業(yè)的管理人才。

物流作業(yè)的一線操作人員：

倉(cāng)庫(kù)主管人員既具備物流作業(yè)各環(huán)節(jié)管理的基本素質(zhì)，又熟悉車輛保養(yǎng)維修、物業(yè)管理等方面的知識(shí)，懂得如何最合理地調(diào)度企業(yè)的車輛和人員、如何最為合理地規(guī)劃進(jìn)出貨、如何選擇最優(yōu)化的行車路徑、如何最大限度地為承運(yùn)企業(yè)節(jié)省成本，提高效率。

配送中心主管人員具備各方面的綜合知識(shí)與技能，如物流基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)與IT技能等，了解運(yùn)作流程并不斷加以改進(jìn)，利用信息共享及分析，對(duì)配送中心進(jìn)行更有效的管理，提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率，開展各項(xiàng)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為供應(yīng)商聯(lián)合管理庫(kù)存。

客戶服務(wù)代表既熟悉客戶的各項(xiàng)要求和服務(wù)承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統(tǒng)使用的能力，也了解倉(cāng)庫(kù)管理、運(yùn)輸作業(yè)、結(jié)算、信息系統(tǒng)需求分析等方面的知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)很好的銷售支持人員。

網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員IT技術(shù)是其具備的基本知識(shí)，同時(shí)也要了解物流具體業(yè)務(wù)操作的流程，對(duì)物流信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題作出準(zhǔn)確的診斷。

物流人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)

物流人才既要懂得物流技術(shù)，又要懂得物流經(jīng)濟(jì)，不僅要熟悉物流管理技術(shù)，成為儲(chǔ)存保管、運(yùn)輸裝卸的專家，更應(yīng)掌握企業(yè)供應(yīng)鏈流程，熟悉軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)，掌握電子商務(wù)技術(shù)，國(guó)際貿(mào)易和通關(guān)知識(shí)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)成本管理知識(shí)、外語知識(shí)、安全管理知識(shí)、法律知識(shí)。隨著物流人才數(shù)量的增加，企業(yè)對(duì)物流人才的需求則從數(shù)量型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，不單純追求人才的數(shù)量，更注重那種政治思想好、實(shí)踐能力強(qiáng)、能夠很快為企業(yè)帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益的、在其專業(yè)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的、有事業(yè)心、責(zé)任心、適應(yīng)力強(qiáng)的物流人才。企業(yè)對(duì)物流人才的需求還從專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，除了要求掌握物流專業(yè)知識(shí)和技術(shù)外，還要求其精通一門以上外語，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，有較寬知識(shí)面等?，F(xiàn)在最為搶手的物流人才是那些掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸與物流理論和技能，且具有扎實(shí)英語能力的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸及物流經(jīng)營(yíng)型人才。

物流人才的基本素質(zhì)和能力

除了掌握物流專業(yè)知識(shí)和技術(shù)外，物流人才還需要具有前瞻性，即不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、制度和一些做法的約束。物流管理人員必須具有能夠創(chuàng)造合理化的物流條件，組織員工為物流合理化而工作的魄力。應(yīng)具備開拓未知領(lǐng)域的先驅(qū)者的氣概，具有挑戰(zhàn)精神，具有系統(tǒng)思考問題的能力，有從戰(zhàn)略高度考慮問題的素養(yǎng)，具備構(gòu)筑信息系統(tǒng)的能力。要有分析問題、解決問題和組織管理的才能。具備嚴(yán)謹(jǐn)周密的思維方式、團(tuán)隊(duì)合作和奉獻(xiàn)精神、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力、異常事故和應(yīng)急作業(yè)的處理能力、物流質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)能力。一個(gè)優(yōu)秀的物流人才，需要用至少二至三年的時(shí)間到企業(yè)的各個(gè)部門去實(shí)習(xí)，了解各個(gè)部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、物流需求。

我國(guó)物流人才的現(xiàn)狀

我國(guó)物流人才數(shù)量嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的物流人才專業(yè)水平較低，而整個(gè)物流教育滯后于物流業(yè)發(fā)展。

物流人才數(shù)量嚴(yán)重缺乏

物流人才是稀缺資源，更是戰(zhàn)略資源。物流人才是全國(guó)12種緊缺人才之一，我國(guó)有200多萬個(gè)與物流相關(guān)的企業(yè)需要物流人才，如果到2010年給每10個(gè)企業(yè)輸送1個(gè)物流大專以上人才就是20萬，每5個(gè)企業(yè)輸送1個(gè)就是40萬，如果給2個(gè)企業(yè)的物流在職人員培訓(xùn)1人，就是100萬，給每個(gè)企業(yè)各培訓(xùn)1人，就是200萬人。到2010年大專以上物流人才的需求量約為30-40萬人，在職人員培訓(xùn)量約為100-200萬人。而專業(yè)人才年培養(yǎng)規(guī)模約5000人，在職人員年培訓(xùn)規(guī)模約5萬人，與需求數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，這種物流人才的培養(yǎng)教育狀況很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求。

物流從業(yè)人員專業(yè)水平較低

我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展缺乏一批有理論、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的擁有現(xiàn)代物流理念的物流管理人才，物流規(guī)劃咨詢?nèi)瞬?、物流管理人才、物流科研、物流師資等在業(yè)內(nèi)最缺乏，能夠進(jìn)行整套物流方案的策劃與設(shè)計(jì)的綜合性人才更是少之又少。今后一段時(shí)間，除儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)等領(lǐng)域的物流人才緊缺外，相關(guān)的系統(tǒng)化管理人才，懂得進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的專業(yè)操作人才，電子商務(wù)物流人才，掌握商品配送和資金周轉(zhuǎn)、成本核算等相關(guān)知識(shí)和操作方法的國(guó)際性物流高級(jí)人才將更吃香。物流教育滯后于物流業(yè)發(fā)展

我國(guó)物流業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但物流教育滯后，物流人才培養(yǎng)尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新為核心的物流教育目標(biāo)體系。高等院校目前培養(yǎng)出來的人員知識(shí)面較窄，獨(dú)立處理問題的能力較弱，不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)物流人才的要求。

培養(yǎng)我國(guó)物流人才的建議

創(chuàng)造物流發(fā)展的“軟環(huán)境”，形成對(duì)物流的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)現(xiàn)代物流與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不僅是裝備、技術(shù)、資金上的差距，更重要的是觀念和知識(shí)上的差距。我國(guó)長(zhǎng)期以來“重生產(chǎn)、輕流通”，忽視流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)代流通方式和產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。所以，應(yīng)重視對(duì)物流的宣傳引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流，接受現(xiàn)代物流理念。

通過學(xué)歷教育培養(yǎng)物流人才

首先要抓好物流學(xué)科建設(shè)?，F(xiàn)代物流學(xué)科是一門新興學(xué)科，正處在不斷研究和完善的過程中，作為一個(gè)交叉學(xué)科，與管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通運(yùn)輸工程等息息相關(guān)，但又不同于這些學(xué)科，要開展對(duì)物流學(xué)科的研究。物流專業(yè)目前雖是目錄外專業(yè)，但要當(dāng)作正規(guī)專業(yè)來辦，爭(zhēng)取在教育部專業(yè)目錄調(diào)整時(shí)進(jìn)入，還要爭(zhēng)取進(jìn)入一級(jí)學(xué)科，重點(diǎn)培養(yǎng)造就優(yōu)秀的物流學(xué)科帶頭人。

第二要抓好師資與教材兩個(gè)環(huán)節(jié)。物流師資建設(shè)，要組織單課程或多課程的師資培訓(xùn)，提高理論水平。而教材已解決了有無的問題，但并沒有完全解決高質(zhì)量的問題，缺高水平的精品教材。要確定不同層次物流專業(yè)的核心教材，組織高水平老師編寫，并爭(zhēng)取進(jìn)入教育部教材規(guī)劃。

第三要推動(dòng)物流的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。物流作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的科學(xué)，作為一門實(shí)踐性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，作為

理論性極強(qiáng)的學(xué)科，離不開產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。物流研究中心與物流研究所要與教學(xué)結(jié)合起來，把研究成果用于企業(yè)。學(xué)校在教學(xué)中要重視物流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重視實(shí)習(xí)這一環(huán)節(jié)。特別是中專與高職的學(xué)歷教育，更要重視動(dòng)手能力，重視案例教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性循環(huán)。

第四要培養(yǎng)多層次物流人才。物流研究生教育要重理論研究與方法，面向科研人員、高等學(xué)校教師和企業(yè)的高層管理人員，目的是培養(yǎng)其較強(qiáng)的研究能力、使其能夠駕馭物流日常業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)和決策，具備解決現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大理論及實(shí)際問題的能力。本科教育要重素質(zhì)、重基礎(chǔ)、重知識(shí)面的協(xié)調(diào)發(fā)展，面向企業(yè)，培養(yǎng)具有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較寬的知識(shí)面、較強(qiáng)的適應(yīng)性，具有物流經(jīng)營(yíng)與管理、物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的能力，以及具有相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)理論和物流專業(yè)知識(shí)技能的高、中級(jí)物流經(jīng)營(yíng)管理人才，使其能夠直接管理和操作物流作業(yè)的全過程。專科和高職教育是基礎(chǔ)性的物流教育，要重操作、技能和實(shí)踐，主要培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能、從事物流過程管理的實(shí)際操作人員。

通過職業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)物流人才

要提高整個(gè)物流人員的素質(zhì)，除了不斷輸入新的素質(zhì)較高的人員以外，還必須重視在職人員的職業(yè)教育，加強(qiáng)現(xiàn)有物流人員的培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)的起點(diǎn)要高，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為主，要形式多樣化，可以采用講授、研討，也可以是座談、交流，并有不同的層次，以適應(yīng)不同人員的需要。短期培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)用性應(yīng)更強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮實(shí)際功能和作用，解決具體問題。長(zhǎng)期培訓(xùn)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不能只顧眼前，片面地強(qiáng)調(diào)實(shí)用。

我國(guó)物流在職人員的培訓(xùn)，要把物流管理人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就優(yōu)秀物流企業(yè)家，圍繞具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)，加快培養(yǎng)一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的物流企業(yè)家。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，大力提高物流企業(yè)家素質(zhì)。還要培訓(xùn)物流專業(yè)管理人員，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、港口、海關(guān)、配送中心、物流中心、分撥中心、物流信息平臺(tái)等不同的專業(yè)管理人才與專業(yè)物流工程人才。

強(qiáng)化資格認(rèn)證提高物流人才水平

為了與專業(yè)人才上崗需要通過權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)、考核，獲得資格認(rèn)證的國(guó)際慣例接軌，國(guó)內(nèi)物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和教育機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的物流培訓(xùn)體系，對(duì)該體系的培訓(xùn)內(nèi)容中與中國(guó)國(guó)情不符合的方面做適當(dāng)?shù)男薷?，推出了中?guó)物流行業(yè)及國(guó)際通用的資格認(rèn)證培訓(xùn)，同時(shí)承擔(dān)資格認(rèn)證或職稱的評(píng)判與審定。

通過出國(guó)進(jìn)修擴(kuò)大物流人才培養(yǎng)渠道

篇7

隨著物流成為獲取利潤(rùn)的“第三源泉”,物流的功能和作用也開始被中國(guó)企業(yè)界所認(rèn)識(shí)、所重視?！拔锪鳌?不但成為當(dāng)前一個(gè)最為炙手可熱的名詞,而且更成為企業(yè)界投資的熱點(diǎn)。稍有實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和第三方物流服務(wù)企業(yè)動(dòng)輒上千萬元、數(shù)億、數(shù)十億甚至上百億元地投資建設(shè)自己的物流部、物流公司、物流中心甚至物流港。這從一定程度上說明了企業(yè)界對(duì)物流業(yè)的重視,但是從某種程度上也使物流運(yùn)營(yíng)走入了誤碼區(qū)。實(shí)質(zhì)上,企業(yè)物流的效益主要來自對(duì)物流的管理,特別是來自削減“物流冰山”的效應(yīng),即對(duì)物流成本的系統(tǒng)化管理研究、有效減少或消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不必的物流作業(yè)成本,也就是本文所強(qiáng)調(diào)的研究作業(yè)成本。世界管理學(xué)大師彼得•德魯克教授說過一句話“在企業(yè)內(nèi)部只有成本?！背杀臼怯绊懫髽I(yè)利潤(rùn)的最基本、最關(guān)鍵的要素。只有對(duì)物流成本進(jìn)行有效的管理和控制,獲取第三源泉的利潤(rùn)才能收到事半功倍的效果。

一、物流運(yùn)輸成本分析

1.物流運(yùn)輸成本的構(gòu)成

物流運(yùn)輸成本是為完成貨物運(yùn)輸而支出的各種成本,一般以單位運(yùn)輸產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)支出表示。任何種類的運(yùn)輸方式,其運(yùn)輸成本均由兩大部分構(gòu)成:場(chǎng)站成本和途中運(yùn)輸成本。場(chǎng)站成本包括貨物的裝卸、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和保養(yǎng)等成本。這項(xiàng)成本的大小只和貨物的體積、重量等有關(guān),與運(yùn)輸距離無關(guān);途中成本包括運(yùn)輸人力耗費(fèi)、線路折舊、管理維修、運(yùn)輸工具磨損、動(dòng)力消耗、保險(xiǎn)等。這部分成本的大小和貨物運(yùn)輸距離成正比。

2.運(yùn)輸成本與運(yùn)距的關(guān)系

由于運(yùn)輸成本是由與運(yùn)距無關(guān)的場(chǎng)站成本和隨運(yùn)距增長(zhǎng)而遞增的途中成本所組成,使得運(yùn)輸距離越長(zhǎng),雖然運(yùn)輸總支出增加了,但場(chǎng)站作業(yè)成本分?jǐn)偟絾挝贿\(yùn)輸成本(運(yùn)輸成本率)中的成本卻越少,從而使單位運(yùn)輸成本降低,即運(yùn)輸成本率遞減規(guī)律。各種運(yùn)輸方式中,一般場(chǎng)站成本低,途中成本高的運(yùn)輸方式適合于短距離運(yùn)輸;場(chǎng)站成本高,途中成本低的運(yùn)輸方式對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸有利。水路運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)站成本大于鐵路運(yùn)輸,而鐵路運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)站成本又大于公路運(yùn)輸。但途中成本的情況則剛好相反,公路運(yùn)輸最大,鐵路運(yùn)輸次之,水路運(yùn)輸最小。所以汽車適于短距離運(yùn)輸,而水運(yùn)則適于長(zhǎng)距離的大批量貨物運(yùn)輸。這種情況,恰好反映了運(yùn)輸成本中各種運(yùn)輸方式成本構(gòu)成中的比重是不一樣的,反映出各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

3.運(yùn)輸成本與運(yùn)量的關(guān)系

各種運(yùn)輸方式所能完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量,也影響著運(yùn)輸成本的水平。我們同樣可以把運(yùn)輸成本分成兩部分:一部分與運(yùn)量有關(guān),隨運(yùn)量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),稱為可變成本;另一部分與運(yùn)量無關(guān),不隨運(yùn)量的增長(zhǎng)而變化的成本,稱為固定成本或不變成本。如水路運(yùn)輸中的船舶燃料成本、港口成本、及裝卸成本中的裝卸機(jī)械動(dòng)力成本、裝卸計(jì)件工資等均為可變成本,隨運(yùn)量增長(zhǎng)而變化;而船舶折舊、企業(yè)管理成本、裝卸成本中的機(jī)械折舊成本等為固定成本,與運(yùn)量變化無關(guān)。鐵路、公路運(yùn)輸成本也可以同樣分成這兩部分。

4.運(yùn)輸成本與運(yùn)輸方式的關(guān)系

合理選擇運(yùn)輸方式是保證運(yùn)輸質(zhì)量,提高運(yùn)輸效益的一個(gè)重要方面。各種運(yùn)輸方式都有各自的特點(diǎn),不同特性的物資對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)的要求也不完全相同,當(dāng)同時(shí)存在多種運(yùn)輸方式可供選擇的情況下,就有一個(gè)選優(yōu)抉擇的問題。選擇運(yùn)輸方式是一個(gè)非程序化決策問題,要制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是困難的,只能在組織貨物運(yùn)輸時(shí),按照一定的原則,因地制宜地進(jìn)行。

二、控制運(yùn)輸成本的措施

1.合理選擇運(yùn)輸方式,提高運(yùn)輸效率

合理選擇運(yùn)輸工具。在目前多種運(yùn)輸工具并存的情況下,必須注意根據(jù)不同貨物的特點(diǎn)及對(duì)物流時(shí)效的要求,對(duì)運(yùn)輸工具所具有的特征進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),以便作出合理選擇運(yùn)輸工具的策略,并盡可能選擇廉價(jià)運(yùn)輸工具。采用零擔(dān)湊整、集裝箱、捎腳回空運(yùn)輸?shù)确椒?擴(kuò)大每次運(yùn)輸批量,減少運(yùn)輸次數(shù)。采用合裝整車運(yùn)輸、分區(qū)產(chǎn)銷平衡合理運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸、“四就”直撥運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸形式,有效降低運(yùn)輸成本。

2.強(qiáng)化運(yùn)輸成本的核算和考核

要樹立現(xiàn)代物流理念,引進(jìn)先進(jìn)的物流運(yùn)輸管理和優(yōu)化方法,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,尋找改善運(yùn)輸管理,降低運(yùn)輸成本的最佳途徑。健全物流管理體制,建立物流運(yùn)輸管理專職部門,實(shí)現(xiàn)物流管理的專門化。應(yīng)用物流作業(yè)成本法(物流ABC),把反映物流運(yùn)輸成本的數(shù)據(jù)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確剝離出來,統(tǒng)一企業(yè)成本計(jì)算的口徑。在提高物流服務(wù)水平的同時(shí),加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化成本管理意識(shí),實(shí)行定額管理和目標(biāo)成本管理,進(jìn)行成本控制目標(biāo)分解,明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利結(jié)合,加強(qiáng)成本核算和考核。

3.整合自身運(yùn)力

篇8

在我看來，這種傳統(tǒng)哲學(xué)思維方式主要具有以下幾個(gè)基本特征：

第一、它的基本取向是“追求客觀和普遍有效的真理”——也就是說，它立足于因果性及認(rèn)識(shí)主體和認(rèn)識(shí)對(duì)象的分裂和對(duì)立，所尋求的是客觀知識(shí)及其終極性基礎(chǔ)和依據(jù)、或者說是普遍有效的“絕對(duì)真理”，而沒有關(guān)注人生的主觀性精神寄托。因此，所有不利于認(rèn)識(shí)者得到這樣的“真理”的成分，包括現(xiàn)實(shí)主體的各種主觀感受，都受到了排斥和壓抑，并因而被忽略了。

第二、它所采用的基本研究方式是“共時(shí)性分析（synchronical analysis）”——也就是說，它主要關(guān)注的是其作為客觀事物的研究對(duì)象的現(xiàn)狀，力圖通過“去粗取精”、“去偽存真”的抽象、分析和研究過程，得出有關(guān)客觀對(duì)象之規(guī)律的普遍有效的知識(shí)，即得出相應(yīng)的普遍真理；而不顧、或者至少可以說不重視對(duì)這種對(duì)象的來龍去脈進(jìn)行的“歷時(shí)性分析（diachronical analysis）”。

第三、它采取的基本研究步驟是使研究結(jié)論盡可能“形式化”、“純粹化”和“精確化”——也就是說，它堅(jiān)持認(rèn)為，只有經(jīng)過純粹理智的抽象和形式化而得出的、關(guān)于客觀事物之規(guī)律的精確的認(rèn)識(shí)結(jié)果，才是知識(shí)和真理、才具有絕對(duì)的普遍有效性；所有各種無法形式化、純粹化和精確化的認(rèn)識(shí)對(duì)象及其成分，包括那些具有主觀性、流變性和質(zhì)料性的成分，幾乎都不在它的考慮范圍之內(nèi)。

第四、它得出的研究結(jié)論基本上與研究主體的精神生活和主觀感受無關(guān)——也就是說，雖然它的上述基本趨向、研究方式和研究步驟，是“以最大限度地滿足人類的物質(zhì)生活和精神解放需要”為口號(hào)的，并且實(shí)際上也從一個(gè)特定的角度（即“求知”的角度）體現(xiàn)了作為主體的人所具有的精神性“終極關(guān)注（ultimate concern）”的一個(gè)方面，但是， 它由此而得出的研究結(jié)論卻要么像自然科學(xué)那樣僅僅涉及純粹客觀的對(duì)象，要么在涉及包含主觀成分的人類社會(huì)和文化生活維度（Lebenswelt）的時(shí)候，只能自覺不自覺地“大踏步后退”，無法完全堅(jiān)持原來的基本立場(chǎng)、貫徹當(dāng)初的基本要求。因而不僅無法正確對(duì)待和研究人的精神生活，還幾乎把人的主觀感受完全拋在了一旁——19世紀(jì)下半葉西方思想界出現(xiàn)的“科學(xué)方法大討論”，以及此后一直到今天的社會(huì)科學(xué)研究的發(fā)展演變情況，已經(jīng)充分地說明了這一點(diǎn)；因?yàn)槠駷橹?，人文社?huì)科學(xué)（Geistswissenschaften）根本沒有由于其研究對(duì)象的獨(dú)特性而發(fā)展出相應(yīng)和基本完善的研究方法，反倒是在追求盡可能徹底的“量化”和“精確化”的道路上“南轅北轍” 地越走越遠(yuǎn)了。

綜上所述可見，這種傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式基本上是以追求具有客觀性和普遍有效性的知識(shí)為目的，力圖通過抽象化、精確化、形式化和純粹化的理智性分析，得出不具有任何主觀成分的“客觀真理”[5]。因此，現(xiàn)實(shí)主體所具有的絕大部分主觀因素，基本上都以“主觀隨意性”的名義受到了忽視、排斥和抑制[6]，以避免科學(xué)研究的過程和結(jié)論具有“主觀主義”和“相對(duì)主義”的嫌疑。

另一方面，就“文化”所涉及的各個(gè)方面而言，無論我們所注意的是日常生活中實(shí)際存在的各種現(xiàn)象，還是迄今為止各種文化理論所涉及的研究對(duì)象，它們基本上都與現(xiàn)實(shí)主體的精神生活、主觀感受諸方面非常緊密地聯(lián)系在一起——即使當(dāng)我們?cè)诔ＷR(shí)語言并不十分嚴(yán)格的意義上，由于一個(gè)人有知識(shí)而說他是一個(gè)“文化人”的時(shí)候，我們所做的也不單純是對(duì)這個(gè)人的知識(shí)水平的客觀認(rèn)定，而往往在很大程度上是對(duì)這個(gè)人的主體性基本素質(zhì)和日常作為的主觀評(píng)價(jià)。因此，無論人們對(duì)“文化”究竟怎么看待、給它下了哪些定義，有一點(diǎn)似乎是確定無疑的，這就是無論是不是作為我們的研究對(duì)象，“文化”與上述傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式所界定的研究對(duì)象都有一個(gè)根本性的不同——后者只涉及純粹客觀的、并不包含人的各種主觀因素的對(duì)象，前者則與各種主觀因素、特別是與各種主觀感受非常緊密地聯(lián)系在一起。而這樣一來，我們顯然就會(huì)面臨“這樣的傳統(tǒng)哲學(xué)思維方式究竟是不是適合于進(jìn)行文化哲學(xué)研究”的問題。

需要加以說明的是，這里所謂的“傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式是不是適合對(duì)文化進(jìn)行研究、是不是適合于進(jìn)行文化哲學(xué)探討和研究”，是從“一門學(xué)科的研究方式和研究方法主要由其研究對(duì)象決定”這個(gè)基本前提出發(fā)提問的；它絲毫不意味著我們像本文所涉及的后現(xiàn)代主義那樣，對(duì)這種傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式進(jìn)行徹底的否定和拋棄。實(shí)際上，這種思維方式是不可能“一無是處”的，否則，人類迄今為止已經(jīng)取得和即將取得的各種輝煌的文明成果，豈不都成了“無源之水”？！其實(shí)這里的關(guān)鍵問題在于，我們究竟能不能因?yàn)檫@種思維方式使人類取得了這樣輝煌的成果，就盲目夸大它的適用范圍，就看不到它的有效性的限度[7]，以至于在不對(duì)它進(jìn)行任何批判反思的情況下，就理所當(dāng)然地把它用于文化哲學(xué)研究？

因此，這里的問題在于究竟如何對(duì)“文化”進(jìn)行界定——如果我們一廂情愿地完全按照這種傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式，在有意無意地忽視“文化”所包含的各種主觀因素的情況下對(duì)它進(jìn)行界定，那么，我們顯然就會(huì)歪曲它，并因此而難以得出我們所希望的、合乎實(shí)際的研究結(jié)論。另一方面，如果我們充分地重視和研究作為文化哲學(xué)研究對(duì)象的“文化”所具有的這些主觀維度，那么，我們現(xiàn)有的、傳統(tǒng)的哲學(xué)思維框架和研究模式，究竟能不能使我們得出我們所期望的結(jié)果呢？

我認(rèn)為，只要我們?nèi)匀还淌剡@種以客觀事物為最主要研究對(duì)象、以追求普遍有效的客觀知識(shí)為最高目的的思維方式，我們就不可能突破19世紀(jì)下半葉歐洲“科學(xué)方法大討論”所體現(xiàn)出來的、以自然科學(xué)為典范而統(tǒng)一自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的研究模式，因而也就不可能給文化哲學(xué)研究所面對(duì)的“文化”以恰當(dāng)?shù)牡匚缓蛻?yīng)有的重視。而這樣一來，由于“文化”尚沒有一個(gè)能夠得到學(xué)術(shù)界一致認(rèn)可的界定，現(xiàn)有的傳統(tǒng)哲學(xué)思維方式和研究模式又未必適合于對(duì)“文化”進(jìn)行徹底全面的探討和研究，文化哲學(xué)研究的基本前提和可能性，就顯然不是一個(gè)無足輕重的問題了。既然如此，出路何在？

三、傳統(tǒng)哲學(xué)思維方式的突破與社會(huì)個(gè)體生成論

綜上所述可見，我們目前所使用的傳統(tǒng)哲學(xué)思維方式，基本上可以說并不適合于進(jìn)行文化哲學(xué)研究，所以對(duì)于我們來說，“文化哲學(xué)存在的基本前提和可能性”仍然是一個(gè)必須加以認(rèn)真對(duì)待的具有關(guān)鍵性的根本問題。那么，我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣做，才能實(shí)現(xiàn)這種思維方式的突破、使之能夠適合于文化哲學(xué)研究呢？

我認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)這種傳統(tǒng)思維方式的突破，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到這種思維方式所具有的有效性的限度，因?yàn)橹挥羞@樣，才談得上對(duì)它進(jìn)行真正的、嚴(yán)格意義上的“突破”或者“揚(yáng)棄”。在我看來，這種思維方式所具有的理性主義基本立場(chǎng)及其對(duì)人類的認(rèn)識(shí)過程提出的、相應(yīng)的各種要求，對(duì)于我們從共時(shí)性角度出發(fā)，認(rèn)識(shí)和研究屬于中觀范圍的、作為客觀事物的對(duì)象來說，是必要和比較合理的，盡管隨著人類認(rèn)識(shí)過程的不斷發(fā)展和完善，各種具體的認(rèn)識(shí)手段、方法和步驟也仍然會(huì)不斷得到完善，認(rèn)識(shí)主體的各有關(guān)方面的地位和重要性也會(huì)相應(yīng)地得到重視和對(duì)待。

不過，對(duì)于我們需要從歷時(shí)性角度出發(fā)，對(duì)既包括分別屬于微觀、中觀和宏觀范圍的客觀事物，也包括作為研究對(duì)象而存在的包含主觀成分的對(duì)象（后者既包括波普爾所謂的“世界III”，也同樣包括作為研究對(duì)象而存在的生活世界、活生生的人及其主觀世界）進(jìn)行的認(rèn)識(shí)和研究來說，這種思維方式便由于我們上面已經(jīng)指出的各種基本特征，而顯得有些“捉襟見肘”了——因?yàn)檫@里顯然增加了這種思維方式以往幾乎從未涉及的兩個(gè)維度，亦即被研究對(duì)象的動(dòng)態(tài)生成維度和主觀理解維度。因此也可以說，這兩種維度實(shí)際上處于這種思維方式的有效性范圍之外。而這樣一來，我們似乎接下來就可以說，這種傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式的有效性并不是無限的；我們只有揚(yáng)棄它、使它能夠把這兩個(gè)基本維度納入其研究視野并予以足夠的重視，它才有可能適合于進(jìn)行文化研究和文化哲學(xué)研究——因?yàn)檫@兩個(gè)基本維度對(duì)于“文化”和“哲學(xué)”來說都是極其重要的。勿庸贅言，這里所謂的“確定其有效性限度”和“揚(yáng)棄”工作，實(shí)際上就是我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的、確定文化哲學(xué)的基本前提和存在可能性的工作的一個(gè)重要組成部分。

必須強(qiáng)調(diào)指出的是，我們進(jìn)行探討和確定文化哲學(xué)研究的基本前提和可能性的工作，也同樣不能僅僅停留在純理論的層次上；否則，我們不僅容易忽視當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)提出的有關(guān)問題所具有的深度、廣度和難度，難以真正立足于這些問題而對(duì)先賢的研究成果進(jìn)行梳理和徹底反思，而且容易使我們的理論創(chuàng)造力枯竭、使我們進(jìn)行一些徒勞無益的浮泛之思。所以在我看來，我們?cè)谶@里可以借用[8]現(xiàn)象學(xué)“直接面對(duì)實(shí)事本身”的基本立場(chǎng)，通過系統(tǒng)和概括地考察人們的生活所經(jīng)歷的、相對(duì)完整的過程，揭示實(shí)現(xiàn)這種思維方式的突破所必需的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從而使我們上面的提問和基本思路在一定程度上落到實(shí)處。

就人們的日常生活而言，姑且讓我們用一個(gè)“理想實(shí)驗(yàn)”來描述我們所面對(duì)的這種相對(duì)完整的過程：出于生存和發(fā)展的需要，人們最初進(jìn)行的是認(rèn)識(shí)其對(duì)象（這里的對(duì)象既包括有可能滿足這些需要的物質(zhì)對(duì)象和條件，也包括其自身的各種需要）的活動(dòng)；而在因此而得出相對(duì)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)結(jié)論的基礎(chǔ)上，他們便進(jìn)入了實(shí)際運(yùn)用這種結(jié)論去改造對(duì)象、以滿足自己的這些需要的過程（正如馬克思已經(jīng)明確指出的那樣，這樣的過程和上述認(rèn)識(shí)過程一樣，完全是一個(gè)社會(huì)實(shí)踐過程，亦即是一個(gè)既改造客觀對(duì)象、同時(shí)又通過與其他社會(huì)個(gè)體進(jìn)行各種互動(dòng)而改造主觀世界的過程），其結(jié)果一方面是使這些需要實(shí)際上得到了相對(duì)滿足，也使各種相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范、實(shí)踐步驟和形式，以及使主體的各種感受得到了“內(nèi)化”，另一方面則是觸發(fā)了其新的物質(zhì)和精神方面的需要；這些新的需要不僅推動(dòng)人們一方面在精神上固化、回味和享受這個(gè)過程到此為止已經(jīng)取得的結(jié)果（亦即其中包含審美過程的“文化”[9]過程），另一方面也促使其進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和改造更多的對(duì)象，從而進(jìn)一步滿足更多、更高級(jí)的需要。在我看來，這就是人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)相對(duì)完整的過程；而且，這里的三個(gè)階段雖然共同構(gòu)成了這個(gè)過程，但卻顯然分別處于逐漸遞進(jìn)、復(fù)雜性和主體參與程度逐漸增強(qiáng)、主體的精神境界不斷提高的不同層次之上。

可見，就這種相對(duì)完整的生活過程而言，上述傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式所涉及的，充其量?jī)H僅是它的第一個(gè)階段，即對(duì)客觀對(duì)象進(jìn)行認(rèn)識(shí)的階段，因而傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式不僅沒有涉及、至少可以說沒有充分重視和研究這里的第二個(gè)階段（在我看來，當(dāng)今西方方興未艾的，包括經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、政治哲學(xué)、法哲學(xué)研究在內(nèi)的社會(huì)哲學(xué)研究，實(shí)際上是正在逐漸改變這種局面，盡管取得突破性進(jìn)展還有待時(shí)日），更沒有、也不可能充分重視和研究這里的第三個(gè)階段及其重要組成部分之一，即人們?cè)诰裆瞎袒?、回味和享受這種過程及其結(jié)果的“文化”過程，亦即“人‘以其文[10]’‘化’‘物’的過程及其結(jié)果”。也正因?yàn)槿绱耍覀兛梢愿忧宄乜吹?，這種傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式為什么并不適合于研究文化、或者進(jìn)一步說為什么并不適合于進(jìn)行文化哲學(xué)研究。

其實(shí)，這個(gè)“理想實(shí)驗(yàn)”所揭示的，并不僅僅是“文化”具有這樣兩個(gè)至關(guān)重要的維度、因而傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式并不適合于對(duì)其進(jìn)行研究；更加重要的是，它展示了我們對(duì)這種思維方式進(jìn)行突破所必需的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：顯然，這種以認(rèn)識(shí)主體和認(rèn)識(shí)客體的分裂對(duì)立為基本前提的思維方式，僅僅在這里的第一個(gè)階段即認(rèn)識(shí)階段，才具有一定的合理性（諸如科學(xué)認(rèn)識(shí)所要求的“價(jià)值中立”等等）。只要現(xiàn)實(shí)的主體接下來進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域，這種思維方式就已經(jīng)不再適用了，更不用說這樣的主體進(jìn)一步進(jìn)入通過“以其文化物”而追求自由的精神享受領(lǐng)域。因此，對(duì)于文化研究和文化哲學(xué)研究來說，這種思維方式的關(guān)鍵性要害在于，它根本沒有注意到作為個(gè)體而存在的現(xiàn)實(shí)主體所具有的精神境界、所追求的精神享受，在這個(gè)過程中是逐漸生成和提高的。

而這樣一來，我們也就找到了對(duì)這種思維方式進(jìn)行揚(yáng)棄的基本思路：既強(qiáng)調(diào)社會(huì)、又突出個(gè)體，既肯定進(jìn)行共時(shí)性分析的認(rèn)識(shí)及其結(jié)果的重要性、又從歷時(shí)性角度進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐和人的生成過程和精神享受，既承認(rèn)理智和情感在認(rèn)識(shí)階段有對(duì)立之處、又充分強(qiáng)調(diào)二者會(huì)隨著主體精神境界的不斷生成和提高而走向融合——一言以蔽之，這個(gè)基本思路就是我們?cè)趽P(yáng)棄傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式的基礎(chǔ)上形成的“社會(huì)個(gè)體生成論”。

概略地說，社會(huì)個(gè)體生成論主要包括以下內(nèi)容：

第一、包括研究者在內(nèi)的每一個(gè)現(xiàn)實(shí)個(gè)體，都處于某種（存在于具體社會(huì)環(huán)境和文化傳統(tǒng)之中的）生成過程之中；

第二、這種生成過程具有兩個(gè)方面：一是個(gè)體通過相關(guān)的各種社會(huì)互動(dòng)過程獲得內(nèi)容日益豐富的社會(huì)角色，二是個(gè)體的主觀世界因此而達(dá)到越來越高的精神境界；

第三、包括學(xué)術(shù)在內(nèi)的人類社會(huì)生活的每一個(gè)方面，都是這種生成過程的結(jié)果，都是由不同的社會(huì)個(gè)體通過這樣的過程而不斷進(jìn)行建構(gòu)的結(jié)果；

第四、包括意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的所有這些方面，都必須從有關(guān)這樣的社會(huì)個(gè)體主觀世界的生成過程的視角出發(fā)進(jìn)行探討和研究。

一方面囿于篇幅，另一方面“社會(huì)個(gè)體生成論”正處于不斷完善過程之中，我們?cè)谶@里不可能進(jìn)行更加系統(tǒng)全面的論述。不過基于上面的論述，我們至少可以肯定地說，只要我們承認(rèn)上述傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式不適合于研究文化，不適合于進(jìn)行文化哲學(xué)的探討、研究和建設(shè)，因而我們必須對(duì)它進(jìn)行突破和揚(yáng)棄，那么，作為強(qiáng)調(diào)研究和探討現(xiàn)實(shí)主體精神境界之不斷生成過程的理論模式的“社會(huì)個(gè)體生成論”，就有可能成為一種有價(jià)值的理論探討進(jìn)路。而只有我們對(duì)上述傳統(tǒng)的哲學(xué)思維方式進(jìn)行了這樣的突破，我們才能獲得進(jìn)行文化哲學(xué)研究的恰當(dāng)?shù)幕厩疤?、把握開展這種研究的各種可能性。

注 釋：

[1] 諸如馬克斯·韋伯這樣的西方有識(shí)之士已經(jīng)明確指出，西方社會(huì)的現(xiàn)代工業(yè)文明的最基本的學(xué)理依據(jù)之一，就是其傳統(tǒng)的理性主義，因而從這種意義上說，后現(xiàn)代主義對(duì)西方傳統(tǒng)理性主義和工業(yè)文明的批判，實(shí)質(zhì)上所針對(duì)的是同一個(gè)對(duì)象；只是就文化層面而言，基督教文化、特別是其中的新教文化所發(fā)揮的作用才被凸顯出來。其實(shí)，即使非常概括地瀏覽一下西方文明史，我們也可以看到，存在于具象層次之上的西方現(xiàn)代工業(yè)文明和存在于學(xué)理層次之上的西方傳統(tǒng)理性主義是完全一致的，而且后者是前者的基礎(chǔ)和前提。

[2] 當(dāng)然，我們這里所說的“全面背棄和徹底批判”，僅僅是就這些基本傾向通過后現(xiàn)代主義者們的言詞所表現(xiàn)出來的、一目了然的意義而言的；實(shí)際上，就最基本的思維方式而言，后現(xiàn)代主義之諸理論同時(shí)體現(xiàn)出來的這種基本的、以“走極端”為基本特征的思想方式，本身就是與被我們稱之為“形而上學(xué)思維方式”的傳統(tǒng)的西方思維方式一脈相承的。因此，從后一種意義上說，這些基本傾向?qū)嶋H上并沒有做到“全面背棄和徹底批判”西方傳統(tǒng)的思想方式，而是后者的進(jìn)一步延伸。

[3] 這里存在的、既具有現(xiàn)實(shí)性又具有根本性理論意義的問題在于，作為社會(huì)現(xiàn)實(shí)主體的人，在衣食住行等基本生存需要得到相對(duì)滿足以后，究竟應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步發(fā)展、究竟應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步追求什么樣的享受？20世紀(jì)以來的西方文明社會(huì)的發(fā)展歷程已經(jīng)表明，盡管繼續(xù)開發(fā)和滿足人的感官享受并不是絕對(duì)不可能，但這會(huì)同時(shí)面臨兩個(gè)基本問題：一是人的發(fā)展需要是不是僅僅限于不斷對(duì)感官需要進(jìn)一步進(jìn)行“直線式的”刺激和滿足，如果不是，出路何在？二是人的自由究竟包括哪些內(nèi)容、這些內(nèi)容是不是完全以“征服式的享受”為核心，如果不是，那么出路何在？在我看來，這兩個(gè)問題很可能成為21世紀(jì)哲學(xué)研究所必須面對(duì)和解答的關(guān)鍵性問題。

[4] 在我看來，盡管學(xué)術(shù)界存在著有關(guān)“文化”的各種各樣的界定和理論，但是究其根本，“文化”其實(shí)應(yīng)當(dāng)是“處于一定的自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)氛圍之中的人類群體，在一定的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐及其成就的基礎(chǔ)上，以各種形式表現(xiàn)出來和進(jìn)一步積淀下來的、對(duì)于自由的精神生活的追求和享受；這樣的追求和享受通過直接間接地塑造和影響他們的社會(huì)實(shí)踐，對(duì)他們的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生各種影響?！币谎砸员沃拔幕本褪侨恕耙云湮摹薄盎薄拔铩钡膭?dòng)態(tài)過程和結(jié)果。這就是我對(duì)于“文化”的定義；與此相關(guān)論述，請(qǐng)參見拙文《全球化背景下的文化哲學(xué)研究初探》，該文載《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》，2002年，第4－5期。

[5] 其實(shí)，這里所謂的“得出不具有任何主觀成分的‘真理’”，本身就是一個(gè)具有信仰成分和一廂情愿色彩的“主觀理想”；顯而易見的是，不僅所有各種研究及其結(jié)論都必然帶有由于研究者本人的基本立場(chǎng)、研究視角、知識(shí)素養(yǎng)、努力程度和價(jià)值評(píng)價(jià)態(tài)度而存在的主觀烙印，而且更重要的是，這種竭力追求其研究結(jié)論的絕對(duì)普遍有效性的傾向本身，也必然帶有非常濃厚的信仰色彩，因?yàn)榭陀^地說，研究者在著手進(jìn)行其研究之初所秉持的這種信念，是沒有任何正面的客觀依據(jù)的；而負(fù)面的證據(jù)卻似乎不勝枚舉——西方自然科學(xué)發(fā)展的歷史已經(jīng)充分表明了這一點(diǎn)。

[6] 當(dāng)然，人的精神性主觀因素受到了這里所說的“忽視、排斥和壓抑”，而人的物質(zhì)性感官享受卻一直在不斷地得到刺激、開發(fā)和利用——在我看來，西方近代以來建立在傳統(tǒng)理性主義基礎(chǔ)之上的工業(yè)文明及其發(fā)展，基本上是以不斷進(jìn)行這樣的刺激、開發(fā)和利用為動(dòng)力的。所以嚴(yán)格說來，真正受到“忽視、排斥和壓抑”的，只是人的主觀生活的一個(gè)部分；不過，這個(gè)部分卻是真正屬于人的，而不像“物質(zhì)性感官享受”那樣是人與其他動(dòng)物共同具有的。

[7] 當(dāng)然，囿于篇幅，我們?cè)谶@里不可能結(jié)合對(duì)相關(guān)歷史材料的梳理，對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行具體深入的分析和研究，只能有待以后的機(jī)緣再這樣做。

篇9

一、行政效能監(jiān)察的客觀依據(jù)

以行政效能監(jiān)察為重心開展行政監(jiān)察工作，是行政監(jiān)察工作的內(nèi)在規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在環(huán)境的雙重要求。

（一）開展行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察本質(zhì)特征所決定的

行政監(jiān)察工作發(fā)展到今天，取得了很大的成績(jī)，但是也遇到了很多的困難和問題，從一定意義上說，行政監(jiān)察工作呈現(xiàn)一種高位低谷的狀態(tài)，造成這一狀態(tài)的原因固然很多，其重要原因之一就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有真正抓住改善行政管理，提高行政效能這一根本宗旨來開展監(jiān)察工作，沒有充分應(yīng)用《行政監(jiān)察法》所明確賦予的行政效能監(jiān)察的職權(quán)和手段。其結(jié)果是沒有真正發(fā)揮和體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

行政監(jiān)察的本質(zhì)屬性究竟是什么？過去我們一直認(rèn)為：國(guó)家意志性、糾編性和懲戒性是行政監(jiān)察的本質(zhì)屬性。如果涉及到行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政性，也僅僅從行政監(jiān)察機(jī)關(guān)不能享有司法手段的角度去理解和把握。而卻嚴(yán)重忽略了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府職掌監(jiān)督的管理機(jī)關(guān)所具有的管理監(jiān)督性的本質(zhì)特征。管理與監(jiān)督是行政監(jiān)察本質(zhì)屬性不可分割的兩個(gè)方面。行政監(jiān)察的本質(zhì)屬性既不是單純是監(jiān)督性，也不是單純是管理性。而是管理與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。單純講管理，行政監(jiān)察也就缺乏其特色；專門講監(jiān)督，行政監(jiān)察也就被局限了發(fā)展的空間。管理監(jiān)督性體現(xiàn)為：行政監(jiān)察以過程管理與過程監(jiān)督為手段，以行政組織的科學(xué)化、行政行為的合法合理和公共產(chǎn)品的效益最優(yōu)化為目的，以對(duì)違法違紀(jì)行為的懲戒和公民合法權(quán)益的保護(hù)為補(bǔ)救的本質(zhì)屬性。表現(xiàn)為：第一，行政監(jiān)察作為政府運(yùn)行機(jī)制中的監(jiān)督要素，通過監(jiān)察權(quán)制約行政權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)中權(quán)力的濫用和越權(quán)，即側(cè)重于監(jiān)督性；第二，通過建立和督導(dǎo)建立保障政府行為勤政高效的制度體系，并監(jiān)督這一體系實(shí)現(xiàn)來實(shí)施對(duì)政府行為的控制所體現(xiàn)的控制職能；第三，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以其自身所具有的優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)調(diào)政府各職能部門的相互關(guān)系而體現(xiàn)出越來越強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)的力，以實(shí)現(xiàn)行政管理機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

可見，行政監(jiān)察的管理監(jiān)督的本質(zhì)屬性決定了行政監(jiān)察不單純是政府管理體系中的監(jiān)督要素，行政監(jiān)察職能還滲透到政府管理體系的控制與協(xié)調(diào)活動(dòng)之中。政府能夠有效地實(shí)現(xiàn)其行政目標(biāo)的基礎(chǔ)是勤政高效。那么，行政監(jiān)察的管理、協(xié)調(diào)和控制所承載的客體只能是行政效能，可以說，從發(fā)揮行政監(jiān)察的管理監(jiān)督屬性的角度而言，實(shí)施對(duì)行政效能的監(jiān)察必然是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）行政效能監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)政府管理功能創(chuàng)新的有效機(jī)制

當(dāng)前，政府主導(dǎo)型充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式客觀要求政府管理功能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。而行政效能監(jiān)察工作的深化是推動(dòng)政府管理功能創(chuàng)新的有效機(jī)制

．由于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的根本性變革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最終所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離；政府通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流向、保值和增值。因此，政府在維持宏觀經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定的同時(shí)，更為注重國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的盈利性，而盈利性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是通過微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)。故此，政府行為的價(jià)值取向和企業(yè)法人的價(jià)值取向逐步趨同，政府在利益驅(qū)動(dòng)下，必須改變其低效和僵化的管理機(jī)制，提高其行政效能，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展行政效能監(jiān)察，為政府提高行政效能提供了內(nèi)在動(dòng)力和外在保障。

．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是權(quán)利經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上，市場(chǎng)主體都應(yīng)遵循公正與效率的市場(chǎng)規(guī)則，行政主體也不應(yīng)例外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本能地排斥行政權(quán)力不受限制的過度膨脹，反對(duì)行政權(quán)力至上，市場(chǎng)主體從義務(wù)本位轉(zhuǎn)變到權(quán)利本位。政府已不是消極的守夜人和掌舵人，而應(yīng)是促進(jìn)市場(chǎng)體系孕育和服務(wù)于市場(chǎng)的劃槳人，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、交易、分配的公正性和效率性的內(nèi)在要求，這就迫切要求政府更多地以平等主體的身份參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制中，而平等主體的確立，不是構(gòu)建在權(quán)力之上，而是架構(gòu)在效能之上。

⒊行政效能監(jiān)察是政府企業(yè)化的重要組成。政府行政的企業(yè)化是當(dāng)代政府管理的發(fā)展趨勢(shì)。政府在行政調(diào)節(jié)中要耗費(fèi)一定的資源，政府如何以較小的資源耗費(fèi)達(dá)到最優(yōu)化的行政目的，是現(xiàn)代行政管理的重要問題。政府行政企業(yè)化的主要內(nèi)容是以效益為標(biāo)準(zhǔn)，通過挖掘政府自身的管理潛力來提高行政效能。政府行政企業(yè)化需要建立一套完整的政府運(yùn)作系統(tǒng)和運(yùn)作規(guī)則，政府運(yùn)作系統(tǒng)以行政，組織資源為基礎(chǔ)，在一定的行政組織基礎(chǔ)上對(duì)行政物質(zhì)和行政資金按企業(yè)化的方式進(jìn)行配置，最終達(dá)到用最小的行政資源投入取得盡可能大的行政效率的目標(biāo)。

政府企業(yè)化的實(shí)現(xiàn)客觀要求建立一個(gè)監(jiān)督體系與之相配套。行政責(zé)任體系建立的前提是行政職責(zé)劃分科學(xué)合理，行政權(quán)限明確具體，履行職責(zé)程序具有操作性。而作為行政效能監(jiān)察基礎(chǔ)性工作的行政效能保障體系（另文論述），同時(shí)也是政府企業(yè)化的基礎(chǔ)性工作；隨著以行政效能保障體系為主要依據(jù)性標(biāo)準(zhǔn)的行政效能監(jiān)察工作推行和深化，致使在實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府的企業(yè)化。

二、行政效能監(jiān)察的法律依據(jù)

行政效能監(jiān)察的法律依據(jù)淵源于三方面：

法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)憲法》第一章總綱第二十七條規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第一章總則第一條規(guī)定：為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法。

《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，第一章總則第一條規(guī)定：為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本條例。

《中華人民共和國(guó)憲法》）是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力，是一切立法的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)也是各級(jí)政府履行各項(xiàng)行政職能的依據(jù)所在。憲法規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng) 不斷提高工作質(zhì)量工作，工作效率，其實(shí)質(zhì)涵義就是提高效能。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》是我國(guó)行政監(jiān)察工作的第一部基本法律，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，履行職責(zé)的重要法律依據(jù)?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)管理的行政法規(guī)，它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員行政行為的基本依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，均在總則中明確，提出了提高行政效能。可見提高行政效能是兩法的立法指導(dǎo)思想。曾有人認(rèn)為立法指導(dǎo)思想不能稱為行政效能監(jiān)察的法律依據(jù)，這實(shí)質(zhì)是形而上學(xué)的立法觀，是對(duì)法的精神的曲解。既然立法的目的是為了提高行政效能，那么，實(shí)質(zhì)上隱含了為提高行政效能而開展的行政效能監(jiān)察是遵循法的內(nèi)在精神的。

尤其是，《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第十八條，第－款規(guī)定：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。該款實(shí)質(zhì)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作的具體法律依據(jù)。進(jìn)一步而言，該款與《行政監(jiān)察法》第一條保證政令暢通，……改善行政管理，提高行政效能相聯(lián)系，我們可以清楚地得出結(jié)論：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題既包括廉政問題，同時(shí)也包括效能問題。如果我們忽視了效能監(jiān)察，嚴(yán)格他說是違背了職權(quán)法定原則的充分履行職責(zé)的基本內(nèi)涵。

所以說，任何指責(zé)行政效能監(jiān)察沒有法律依據(jù)的說法都是荒謬的。

三、行政效能監(jiān)察的涵義

（一）行政效能的含義

要理解行政效能，首先應(yīng)了解什么是行政效率。行政效率是指行政管理活動(dòng)中投入的工作量和工作成果之間的比率。行政效率是一個(gè)相對(duì)的、量的概念，它只能反映行政行為完成的快慢，而不能反映行政行為完成的質(zhì)量。它僅僅是是行政效能的一種體現(xiàn)形式。效能是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。行政效能含義所指的事物是指行政組織結(jié)構(gòu)、行政行為和相關(guān)制度供給的集合。蘊(yùn)藏的含義是指蓄積或潛在的由于多種主客觀因素的制約而并未顯現(xiàn)的意思；有利的作用是指應(yīng)達(dá)到的理想狀態(tài)，在這種秩序狀態(tài)下，能以較小的行政資源的投入實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)?？梢?，常態(tài)情況下，行政效率高，行政效能就高；但是在有些情況下，效率高，但反映出來的總體行政效能并非是高的，行政效率反映的是一種局部狀態(tài)，而行政效能反映的是一種總體狀態(tài)，行政效能不等于行政效率。行政效能統(tǒng)帥、制約行政效率，而行政效率服從、服務(wù)于行政效能。

（二）行政效能監(jiān)察的涵義

關(guān)于行政效能監(jiān)察的基本涵義有多種表述，行政效能監(jiān)察的涵義包含以下四方面內(nèi)容：

⒈從事物屬性方面。行政效能監(jiān)察是一種行政監(jiān)察活動(dòng)。以區(qū)別行政效能監(jiān)察與其他監(jiān)督活動(dòng)的差異。然而，行政效能監(jiān)察主體和行政效能監(jiān)察工作的承擔(dān)者是兩個(gè)不同的概念，行政效能監(jiān)察主體，是指享有行政效能監(jiān)察職權(quán)，能以自己的名義從事行政效能監(jiān)察活動(dòng)，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政效能監(jiān)察主體除人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，法律法規(guī)明確授權(quán)的派出監(jiān)察機(jī)關(guān)和派出監(jiān)察人員；行政效能監(jiān)察工作的承擔(dān)者，是指受人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（非監(jiān)察部門）。即由于行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的書面委托，行政機(jī)關(guān)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以在監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的范圍內(nèi)，履行行政效能監(jiān)察方面的具體行政行為。行政監(jiān)察主體和受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他組織共同協(xié)作，開展行政效能監(jiān)察工作。而廉政監(jiān)察的主體只能是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律法規(guī)明確授權(quán)的派出監(jiān)察機(jī)關(guān)和派出監(jiān)察人員，廉政監(jiān)察主體差異所在。

⒉從內(nèi)容特征方面。行政效能監(jiān)察的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（與《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第十八條第－款規(guī)定：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。相一致）。具體而言，是指行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序、措施與資源和監(jiān)察對(duì)象的行政行為。以區(qū)別行政效能監(jiān)察與專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察在內(nèi)容上差異。行政效能監(jiān)察的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是硬件。即組織、職責(zé)、程序、措，施與資源；二是軟件即行政行為：可見，行政效能監(jiān)察是依據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和具有一定約束力的規(guī)范性文件，針對(duì)監(jiān)察對(duì)象的硬件和軟件所實(shí)施的監(jiān)察。由于行政主體的多樣性和行政行為的復(fù)雜性，單純用法律法規(guī)來規(guī)范行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序、措施與資源，監(jiān)察對(duì)象的行政行為，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過部門性規(guī)范的設(shè)定和監(jiān)督這類規(guī)范的實(shí)現(xiàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)在行政活動(dòng)中以效率和質(zhì)量為價(jià)值選擇的首位來配置和使用資源：而專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察是依據(jù)特定的法律、法規(guī)、行政規(guī)章（不包括其他的規(guī)范性文件），針對(duì)特定的事項(xiàng)所實(shí)施的特定監(jiān)察；廉政監(jiān)察則是追究行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)行為的法律后果為內(nèi)容的監(jiān)察活動(dòng)，它所依據(jù)的往往是否定式的法律規(guī)范。

⒊從形式特征方面。行政效能監(jiān)察是一種整體性的監(jiān)察活動(dòng)。以區(qū)別行政效能監(jiān)察同單純的案件和檢查的差異。所謂整體性，包含三方面：

一是行政效能監(jiān)察方法和技術(shù)的多樣化。即采取定性與定量相結(jié)合的效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可操作性較強(qiáng)的監(jiān)察方法和技術(shù)；

二是效能監(jiān)察對(duì)象的雙重性。即行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序、措施、資源及和監(jiān)察對(duì)象的行政行為；

三是效能監(jiān)察結(jié)果的綜合性：既督導(dǎo)行政機(jī)關(guān)對(duì)其組織、職責(zé)、程序、措施與資源作出相應(yīng)的改進(jìn)，又對(duì)造成效能低下，違反政紀(jì)的責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

．從價(jià)值特征方面。揭示行政效能監(jiān)察是一種整體配置效益和效率與質(zhì)量均衡性的監(jiān)察。整體配置效益是針對(duì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、資源及與之相配套的規(guī)范性文件而言。行政機(jī)關(guān)硬件的整體效益取決于組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、資源及與之相配套的規(guī)范性文件的有效配置。也就是說，在行政成本不變和遵循法律規(guī)范的條件下，通過對(duì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、資源等要素的合理性與各要素之間關(guān)聯(lián)性的調(diào)控，使硬件的整體效益達(dá)到最優(yōu)化；效率與質(zhì)量是針對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為而言。有最優(yōu)化的硬件，并不意味著行政效能是最優(yōu)化的。監(jiān)察對(duì)象能否遵循硬件，履行行政行為是行政效能高低的另一決定因素。更何況硬件和軟件之間存在著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。質(zhì)量和效率是行政過程中行政效能提高不可缺少的兩個(gè)方面，任何一方面的偏廢都將影響效能。如果一味強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而忽視效率，將使行政過程緩慢。反之，強(qiáng)調(diào)效率不講質(zhì)量，使得行政過程快而粗糙，結(jié)果只是一種效能形式而無效能實(shí)質(zhì)。質(zhì)量與效率的完美結(jié)合所產(chǎn)生的均衡狀態(tài)，是行政效能監(jiān)察所要實(shí)現(xiàn)的根本目的。

綜上所述，行政效能監(jiān)察是指：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的組織依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的整體配置效益及其行政行為的效率與質(zhì)量所進(jìn)行的整體性監(jiān)察。

四、行政效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察的相互關(guān)系

正確認(rèn)識(shí)和處理行政效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察的三者的關(guān)系，既是行政效能監(jiān)察的理論問題，同時(shí)也是行政監(jiān)察工作的形成合力前提條件。筆者認(rèn)為：要解決行政效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察三者的關(guān)系，首先要從理論上界定執(zhí)法監(jiān)察的概念。

為什么要對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的基本涵義要作出界定？這是因?yàn)楫?dāng)前對(duì)執(zhí)法監(jiān)察涵義的把握，存在著模糊化和兩極化的傾向，而這種傾向直接影響行政監(jiān)察職能的定位和行政效能監(jiān)察工作的開展。

一方面將執(zhí)法監(jiān)察作為一個(gè)筐，泛化執(zhí)法的涵義，致使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)了許多本不應(yīng)該由它承擔(dān)的工作，疲于奔命，找不準(zhǔn)自己的位置，而導(dǎo)致荒廢了自己的地；另一方面，用雙重標(biāo)準(zhǔn)來界定執(zhí)法監(jiān)察。一是將執(zhí)法監(jiān)察概念最大化，廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察均包含在執(zhí)法監(jiān)察這一大概念之內(nèi)。即執(zhí)法監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，以執(zhí)法監(jiān)察代替廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，抹煞了廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的本質(zhì)特征，用執(zhí)法監(jiān)察的方法手段來實(shí)施廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；二是將執(zhí)法監(jiān)察概念最小化，即指專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。即依據(jù)某一個(gè)具體的法律、法規(guī)或政策，通過執(zhí)法監(jiān)察，查處違紀(jì)行為，其結(jié)果越俎代庖，超越職責(zé)范圍，管了一些本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)其他職能部門應(yīng)該管理的事。筆者認(rèn)為，執(zhí)法監(jiān)察的概念應(yīng)包含以下幾方面涵義：

第一、執(zhí)法監(jiān)察，其實(shí)質(zhì)是行政監(jiān)察的一種工作方式，而不是與廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察并列的一項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容或監(jiān)察任務(wù)。也就是說，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的廉政狀況與效能狀況的監(jiān)察，可以通過執(zhí)法監(jiān)察的方式來實(shí)現(xiàn)的。認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察方式與監(jiān)察目的統(tǒng)一，在邏輯上是錯(cuò)誤的。

第二、執(zhí)法監(jiān)察所稱的法是廣義概念 上的法，既包括國(guó)家的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章和地方性規(guī)章，也包括各級(jí)人民行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。但是，前提是該法不能與效力等級(jí)比其高法相抵觸或超越法定授權(quán)范圍。

第三、執(zhí)法監(jiān)察是開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的基本方式，但不是唯一方式，它不能涵蓋廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的其他監(jiān)察方式。如廉政監(jiān)察中的案件查辦，效能監(jiān)察中對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為的規(guī)范等。

歸納而論：行政監(jiān)察由兩部分工作內(nèi)容構(gòu)成，即廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。而執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的工作方式和實(shí)現(xiàn)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩者目的的工作手段。它們之間既不是包容關(guān)系，也不是并列關(guān)系。基于上述原則，在行政效能監(jiān)察工作中應(yīng)注意以下問題：

首先、行政效能監(jiān)察的主體并不等同于執(zhí)法監(jiān)察的主體。執(zhí)法監(jiān)察的主體只能是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。而行政效能監(jiān)察的主體要廣泛的多，既包括人民行政機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)，派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、派出監(jiān)察人員，同時(shí)，受人民行政機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的人民行政機(jī)關(guān)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由于行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的委托，可以在監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的范圍內(nèi)，履行行政效能監(jiān)察方面的具體行政行為。

其次、行政效能監(jiān)察工作的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不僅包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章；還包括人民行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件和行政機(jī)關(guān)各職能部門制定的規(guī)章制度。在行政效能監(jiān)察的實(shí)踐中，往往更多的是依據(jù)后者為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政效能監(jiān)察?？梢?，行政效能監(jiān)察的依據(jù)具有多樣性特征。這就要求行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在制定效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)行政機(jī)關(guān)各部門制度建設(shè)工作的指導(dǎo)，盡可能地使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)與各部門的制度要求具有一致性。

第三、既然執(zhí)法監(jiān)察是行政效能監(jiān)察工作的一種工作方式，這就要求我們?cè)谛鼙O(jiān)察工作中，用好用活執(zhí)法監(jiān)察的各種方式方法。如開展針對(duì)效能問題的執(zhí)法檢查；以監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書的方式強(qiáng)化行政效能監(jiān)察的強(qiáng)制力等。

五、行政效能監(jiān)察的基本原則

基本原則的核心涵義即為根本規(guī)則，行政效能監(jiān)察的基本原則的效力貫穿行政效能監(jiān)察的始終，是行政效能監(jiān)第工作者在行政效能監(jiān)察活動(dòng)中所奉行的政策選擇。它既是行政效能監(jiān)察工作特征的體現(xiàn)，同時(shí)也是行政效能監(jiān)察調(diào)整對(duì)象的本質(zhì)特征的集中反映，

（一）過程控制原則

行政效能監(jiān)察工作有其自身的規(guī)律和特征，隨著行政效能監(jiān)察工作的推進(jìn)，我們對(duì)行政效能監(jiān)察本質(zhì)特征的把握也就越來越清晰。然而，事物的本質(zhì)特征往往有時(shí)呈現(xiàn)顯性，有時(shí)卻呈隱性。行政效能監(jiān)察具有行政監(jiān)察所具有的基本特征之外，在諸多方面與廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察有較大差異。由于長(zhǎng)期以來行政監(jiān)察機(jī)關(guān)一直以廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察為工作重心，故此，在行政效能監(jiān)察工作中往往容易形成某些固有的思維模式和行為模式，因此探尋和把握行政效能監(jiān)察本質(zhì)特征是非常必要的。

過程控制是行政效能監(jiān)察方法論的基礎(chǔ)，它貫穿于行政效能監(jiān)察工作始終。過程控制是指通過實(shí)施行政效能監(jiān)察，確保行政監(jiān)察對(duì)象的行政行為全過程處于受控狀態(tài)，符合以效能提高為出發(fā)點(diǎn)的制度安排，糾正和消除影響行政效能的各種因素，使行政目的遵循效率和質(zhì)量的雙重標(biāo)準(zhǔn)。過程控制的基本內(nèi)涵包括：

⒈過程控制的首要條件是建立和完善制度體系。制度體系的設(shè)計(jì)和建立必須是以效能提高為出發(fā)點(diǎn)；制度必須是體系化的，是由若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的制度所構(gòu)成的，而不是孤立的某一方面制度；制度體系與行政機(jī)關(guān)的實(shí)際運(yùn)行狀況必須是一致的。

⒉設(shè)立關(guān)鍵的控制點(diǎn)。制度體系是對(duì)整個(gè)行政管理活動(dòng)的包容，而控制點(diǎn)是指衡量行政效能時(shí)有關(guān)鍵意義的因素，它們可能是行政管理活動(dòng)中的一些限定因素，也可能是使行政監(jiān)察對(duì)象更好地發(fā)揮行政效能的一些因素。通過對(duì)這些因素的控制，行政監(jiān)察主體就能夠管理較多的行政監(jiān)察對(duì)象和增加監(jiān)察的幅度，更有效地發(fā)現(xiàn)造成行政機(jī)關(guān)效能低下的關(guān)鍵因素，及時(shí)予以糾正?？刂泣c(diǎn)的設(shè)定，既是行政效能監(jiān)察工作的難點(diǎn)，也是行政效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，很多行政監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的考核辦法中的考核指標(biāo)實(shí)質(zhì)就是控制點(diǎn)。

⒊控制必須具有前饋性。有效的控制必須是具有前饋性的，即它會(huì)告知行政監(jiān)察主體及時(shí)采取糾正措施，而且告知他們現(xiàn)在不采取措施就將會(huì)出現(xiàn)的效能問題。行政效能的前饋監(jiān)察系統(tǒng)是指行政效能監(jiān)察主體對(duì)行政目的的設(shè)定和實(shí)施行政目的的全過程進(jìn)行監(jiān)控，以查明行政目的本身是否正確和實(shí)現(xiàn)行政目的過程中對(duì)行政效能的影響，及時(shí)調(diào)整行政目的和影響行政目的實(shí)現(xiàn)的效能因素，以保證行政管理活動(dòng)的高效。

篇10

本文系2011年度陜西省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“西安市國(guó)際化進(jìn)程中城市公交系統(tǒng)雙語服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究”，項(xiàng)目編號(hào)11JK0389

近年來，隨著陜西省旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和對(duì)外交流的不斷擴(kuò)大，特別是西安建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程的加快，來陜進(jìn)行文化交流、經(jīng)貿(mào)洽談或旅游管管理的外籍人士越來越多。2009年國(guó)家頒布《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將西安被列為繼北京、上海之后，我國(guó)第三個(gè)“國(guó)際化大都市”。但是，西安市內(nèi)的各路公交線路卻存在著翻譯錯(cuò)誤、雙語服務(wù)不完善等問題，不僅給外籍人士帶來很多不便，也給本市居民的出行旅游帶來了諸多不便，影響西安乃至陜西形象。

一、西安地鐵站內(nèi)英譯公示語誤譯

（一）詞匯

例如地鐵列車內(nèi)會(huì)有設(shè)有專門的愛心椅，這些座位的上面會(huì)貼有這樣的標(biāo)識(shí)語“請(qǐng)為老、弱、病、殘、孕及抱小孩的乘客讓位”，而它的翻譯則是“Please offer the seat for the old、weak、disease、disable 、pregnant passenger and the passenger with baby”。本句公示語是為了提示大家這些作為是為這些不方便乘客所提供的。不知道大家有沒有發(fā)現(xiàn)公示語中的“病和殘”分別被翻譯為了“disease和disable ”。

又如，有一處公示語是在提示乘客小心門縫夾手，然后“小心夾手”僅僅翻譯為“Be Careful”，對(duì)于初次乘車的外國(guó)友人來說，此句僅有“小心”的意思， 但小心什么，不得而知。 所以它就沒有起到提示乘客小心注意人身安全的作用。

二、語法

（一）語法有誤

在西安地鐵站內(nèi)還有一張公示語是告誡乘客“燈閃鈴響 請(qǐng)勿上下”，它的譯文是“No boarding while the light is flashing or the bell is ringing”。英譯公示語中的“Boarding”并沒有完全翻譯出句中“上下“的意思。 而且本句話看起來是陳述句，其實(shí)是具有警示作用，它原本體現(xiàn)的是公示語的指令功能，具有一定的強(qiáng)制性。英漢公示語的不吻合就使公示語的指令功能不明確，從而失去了它的原有功能。

（二）中式英語

通過作者的觀察發(fā)現(xiàn)，西安地鐵站內(nèi)的站點(diǎn)名稱只有中文漢字和拼音，例如， “鐘樓”翻譯為“ZHONGLOU”,“大明宮”翻譯成“DAMINGGONG”.但筆者認(rèn)為西安是一個(gè)文明古都，其地點(diǎn)的命名有些是來自文化習(xí)俗，對(duì)于中文功底比較薄弱的國(guó)際友人來說，純粹的中文漢字和拼音并不能起到根本性的參照作用。因?yàn)椤癇ell Tower”與“Daming Palace”這樣的翻譯才能顯示出西安的重要性的地方特點(diǎn)。

三、公交車英語翻譯問題

（一）詞匯－選詞不當(dāng)

部分無人售票車上車的譯文是“up”，下車時(shí)“down”。例如線路223,18，24，27,512,402。更有甚者，部分無人售票車，例如線路6,215，竟然將“下”翻譯成“exit”。根據(jù)公共場(chǎng)所公示語譯寫規(guī)范，各類車站出口統(tǒng)一譯作Exit。

部分小型中巴，例如線路213的標(biāo)志“上”被翻譯成“up”。

并且某些公交線路，例如線路6在英語播報(bào)中，“站”的英文播報(bào)是“station”，而不是“stop”。

（二）語法

1、語法有誤

例如，車還沒到站，語音播報(bào)“Now, we get to the Bell Tower Station”, 會(huì)令外國(guó)友人產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為：“這一站不是鐘樓，是在開往鐘樓?！币蚨鴽]有下車，結(jié)果多坐了一站。再如，6路和5路公交車均用doing的形式進(jìn)行播報(bào)，例如，線路5 we are arriving at Ziwu Road，會(huì)讓人搞不清究竟是將要到達(dá)這一站還是就在這一站。

2、中式英語

受母語表達(dá)或思維方式的的影響，未使用地道的英語表達(dá)。比如，“看管好私人財(cái)物”的標(biāo)識(shí)語被一一對(duì)應(yīng)的譯作"Keep Well Your Possessions"，地道表達(dá)"Be Ware of Theft"?！皶和７?wù)”習(xí)慣性說法為"Temporarily Out of Service"，但是我們會(huì)有"Pause Ministry"的標(biāo)識(shí)語。

3、雙語和單獨(dú)母語同用

6路公交車只有“北門”“南門”“朱雀門”“小南們”“含光路”的英語播報(bào)。Now, we’re arriving at North Gate/Zhu Que Gate/Small South Gate. The next station is South Gate/Small South Gate/Han Guang Road.后面的報(bào)站方式則母語到底。既然使用雙語標(biāo)識(shí)。

四、在“功能對(duì)等”及“平行文本”理論下進(jìn)行公交用語翻譯