時間:2022-01-27 22:14:24
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇贈與公證書,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中華人民共和國ХХ省ХХ市公證處
公證書的有效期一般分為3類情況:
一、公證書中未規(guī)定的,有效期由公證書的使用部門單方規(guī)定,公證處一般不作規(guī)定。一般民事類公證如出生公證、結(jié)婚公證、親屬關(guān)系公證、學歷學位公證、駕駛證公證等就屬于這一類。申請人應(yīng)該注意向公證書的使用部門咨詢公證書的有效期;
二、公證書中被證明的法律行為或文書規(guī)定了有效期的,公證書的有效期和其一致。如一份《委托書》中規(guī)定的委托期限為三個月,那么該《委托書》的公證書的有效期限也為三個月;
三、公證書中被證明的法律行為或文書也沒有規(guī)定有效期,但是該法律行為或文書存在不確定狀態(tài)的,公證書的有效期視具體情況而定;如經(jīng)公證的合同,合同雙方后來協(xié)議解除了合同,那么該合同的公證書就歸于無效了;又如經(jīng)公證的房產(chǎn)贈與合同,因為贈與雙方?jīng)]有及時辦理過戶登記手續(xù),后來贈與人死亡,無法過戶,贈與合同落空,贈與公證書也無法使用。
推薦如下:
1、《咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格證書》:是通過考試后取得的資格證書,咨詢工程師具備熟練的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識,豐富的實際工作經(jīng)驗,廣泛的社會聯(lián)系和良好的社會信譽,能在工程建設(shè)的各個階段,為業(yè)主、承包商等各方提供各種形式和內(nèi)容的咨詢服務(wù);
2、《會計從業(yè)資格證書》:俗稱會計證、會計上崗證,是具有一定會計專業(yè)知識和技能的人員從事會計工作的資格證書,曾經(jīng)是從事會計工作的唯一合法憑證,是進入會計崗位的“準入證”;
3、《中級經(jīng)濟師資格證書》:屬于經(jīng)濟師類別,要取得“
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、關(guān)于加強個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理問題
(一)關(guān)于加強個人無償贈與不動產(chǎn)營業(yè)稅稅收管理問題
1.個人向他人無償贈與不動產(chǎn),包括繼承、遺產(chǎn)處分及其他無償贈與不動產(chǎn)等三種情況,在辦理營業(yè)稅免稅申請手續(xù)時,納稅人應(yīng)區(qū)分不同情況向稅務(wù)機關(guān)提交相關(guān)證明材料:
(1)屬于繼承不動產(chǎn)的,繼承人應(yīng)當提交公證機關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證和《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》(見附件);
(2)屬于遺囑人處分不動產(chǎn)的,遺囑繼承人或者受遺贈人須提交公證機關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承權(quán)公證書”或“接受遺贈公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證以及《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》;
(3)屬于其它情況無償贈與不動產(chǎn)的,受贈人應(yīng)當提交房產(chǎn)所有人“贈與公證書”和受贈與“接受贈與公證書”,或持雙方共同辦理的“贈與合同公證書”,以及房產(chǎn)所有權(quán)證和《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》。
上述證明材料必須提交原件。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當認真審核上述材料,資料齊全并且填寫正確規(guī)范的,在提交的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后退提交人,將有關(guān)公證證書復印件留存,同時辦理營業(yè)稅免稅手續(xù)。
2.對個人無償贈與不動產(chǎn)的,稅務(wù)機關(guān)不得向其發(fā)售發(fā)票或者代為開具發(fā)票。
(二)關(guān)于個人無償贈與不動產(chǎn)契稅、印花稅稅收管理問題
對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為,應(yīng)對受贈人全額征收契稅,在繳納契稅和印花稅時,納稅人須提交經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核并簽字蓋章的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》,稅務(wù)機關(guān)(或其他征收機關(guān))應(yīng)在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章,在《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中簽字并將該表格留存。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極與房管部門溝通協(xié)調(diào),爭取房管部門對持有加蓋“個人無償贈與”印章契稅完稅憑證的個人,辦理贈與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),對未持有加蓋“個人無償贈與”印章契稅完稅憑證的個人,不予辦理贈與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
二、關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售稅收管理問題
(一)關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售營業(yè)稅稅收管理問題
個人將通過無償受贈方式取得的住房對外銷售征收營業(yè)稅時,對通過繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與方式取得的住房,該住房的購房時間按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》(國稅發(fā)[2005]172號)中第四條有關(guān)購房時間的規(guī)定執(zhí)行;對通過其他無償贈與方式取得的住房,該住房的購房時間按照發(fā)生受贈行為后新的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間確定,不再執(zhí)行國稅發(fā)[2005]172號中第四條有關(guān)購房時間的規(guī)定。
(二)關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售個人所得稅稅收管理問題
受贈人取得贈與人無償贈與的不動產(chǎn)后,再次轉(zhuǎn)讓該項不動產(chǎn)的,在繳納個人所得稅時,以財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減附受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額,按20%的適用稅率計算繳納個人所得稅。
在計征個人受贈不動產(chǎn)個人所得稅時,不得核定征收,必須嚴格按照稅法規(guī)定據(jù)實征收。
三、關(guān)于加強對個人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理的問題
(一)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對無償贈與不動產(chǎn)的納稅人分戶歸檔管理,定期將留存的公證證書復印件有關(guān)信息與公證機關(guān)核對,保證公證證書的真實、合法性。
(二)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與房管部門的合作,定期將《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中的有關(guān)信息與房管部門的贈與房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記信息進行核對,強化對個人無償贈與不動產(chǎn)的后續(xù)管理。
公證執(zhí)業(yè)區(qū)域這個概念是在《公證程序規(guī)則》中首次提出的,其在《公證暫行條例》里稱之為公證管轄或公證處轄區(qū)。管轄區(qū)域是從行政職權(quán)劃分的角度提出,是基于當時公證機構(gòu)系帶有行政機關(guān)性質(zhì)的國家公證機關(guān)。隨著公證改革的發(fā)展,公證機構(gòu)的行政色彩逐漸弱化,特別是在《公證法》將公證機構(gòu)定性為依法設(shè)立、不以營利為目的、依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構(gòu)后,需要對公證轄區(qū)這一概念重新定義。本次《公證程序規(guī)則》修訂時,依據(jù)《公證法》設(shè)立了公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度,該制度是對原規(guī)則公證管轄制度的取代。根據(jù)規(guī)定,公證機構(gòu)的公證執(zhí)業(yè)區(qū)域由省級司法行政機關(guān)依法核定,公證機構(gòu)只能在核定的區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù),以避免公證機構(gòu)跨區(qū)域受理公證業(yè)務(wù),進而產(chǎn)生不正當?shù)母偁巻栴}。
公證執(zhí)業(yè)區(qū)域在具體法條規(guī)定中主要是參考了原規(guī)則關(guān)于公證管轄的規(guī)定,稍微作了修改,增加了“經(jīng)常居住地”規(guī)定。對于涉及不動產(chǎn)的公證,還是沿用了原規(guī)則適用不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理原則。
一、公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則適用困惑
(一)行為地與事實發(fā)生地的公證機構(gòu)適用困惑
法學理論認為,法律事實包括法律事件和法律行為。法律事件可以分為社會事件和自然事件兩種。法律行為可以作為法律事實而存在,能夠引起法律關(guān)系形成、變更和消滅。公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則在文字表述上存在著重疊的現(xiàn)象,容易造成行為地與事實發(fā)生地的公證機構(gòu)在受理公證案件時產(chǎn)生困惑。
(二)不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)適用困惑
由于不動產(chǎn)對人們生活影響重大,且具有耐久性、稀缺性、不可隱匿性和不可移動性等特點,故許多國家法律對其均有特殊規(guī)定。在民事實體法上,不動產(chǎn)權(quán)利的變化,如以不動產(chǎn)為買賣或設(shè)立抵押權(quán)的標的物時,必須經(jīng)一定登記的公示手續(xù),否則不發(fā)生效力;在民事程序法上,因不動產(chǎn)所引起的糾紛,一般應(yīng)由不動產(chǎn)所在地法院管轄,如《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國民事訴訟法》就有類似的法律規(guī)定;在《公證法》第二十五條和《公證程序規(guī)則》第十四條也有類似規(guī)定,涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證事項,委托人、聲明人、贈與人、立遺囑人的住所地、經(jīng)常居住地、行為地以及委托書、聲明書、贈與書、遺囑中涉及不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)均可受理。委托人、聲明人、贈與人、立遺囑人可以根據(jù)自己實際情況,可任意向其中的一地公證機構(gòu)申請辦理公證事項。而涉及不動產(chǎn)的委托合同、贈與合同的當事人只能向委托合同、贈與合同中涉及的不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出公證申請。
隨著人們生活水平的不斷提高,普通百姓已經(jīng)或準備擁有的房產(chǎn)可能不止一處,在異地置產(chǎn)的情況也越來越普遍。不可單方撤銷性的委托合同公證得到越來越多人的認可與親睞;同樣如此,《中華人民共和國合同法》規(guī)定的經(jīng)過公證的贈與合同是不可隨意撤銷的,使得涉及不動產(chǎn)的贈與合同公證的受歡迎程度已遠遠超過了單方行為的贈與書公證?!豆C法》、《公證程序規(guī)則》涉及不動產(chǎn)公證的執(zhí)業(yè)區(qū)域的規(guī)定,與公證立法所倡導的便民原則相違背,也與市場規(guī)律相違背,容易造成公證機構(gòu)在受理此類公證案件時存在一定的困惑。
(三)不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)與住所地、經(jīng)常居住地、行為地或事實發(fā)生地的公證機構(gòu)適用困惑
原規(guī)則規(guī)定,涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公證事項,由不動產(chǎn)所在地的公證處管轄,但遺囑、委托、聲明中涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外;而《公證法》規(guī)定,申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證,應(yīng)當向不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出;申請辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證,可以適用前款規(guī)定?!豆C程序規(guī)則》也是如此。二者的區(qū)別在于,后者刪除了“轉(zhuǎn)讓”一詞,而增加了“贈與”一詞,相比較,《公證暫行條例》施行的是“相對嚴格”不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理準則,而《公證法》施行的是“絕對嚴格”不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理準則。前者是涉及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公證事項,才由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理,后者是所有涉及不動產(chǎn)的公證事項,應(yīng)當由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理,排除了其它公證機構(gòu)受理的情形。而《公證法》相對于《公證暫行條例》又增加了“經(jīng)常居住地”公證機構(gòu)受理規(guī)定和“贈與”地公證機構(gòu)受理除外規(guī)定,體現(xiàn)著公證立法的便民原則和以人為本的精神?!豆C法》同時確立“絕對嚴格”不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理準則,容易造成公證機構(gòu)及公證員在受理此類公證事項時帶來一定的困惑。
1.帶有人身性質(zhì)的涉及不動產(chǎn)(有多處并分布在不同地方)的離婚協(xié)議、夫妻(婚前)財產(chǎn)約定協(xié)議的公證事項,涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)的贈與協(xié)議、夫妻(婚前)財產(chǎn)約定協(xié)議、繼承等公證事項,是必須由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理,還是也可以由當事人的住所地、經(jīng)常居住地、行為地的公證機構(gòu)受理呢,還是建議當事人將上述公證事項進行拆解,然后向各有受理權(quán)限的公證機構(gòu)分別提出申請呢。
2.以國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)作抵押物的債務(wù)人與債權(quán)人約定了向債權(quán)人所在地的人民法院申請強制執(zhí)行的賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書、或抵押貸款合同或抵押擔保文件的公證事項,是必須由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理,還是可以由債權(quán)人的住所地(債權(quán)人所在地的人民法院地)、行為地公證機構(gòu)受理呢。
3.涉及水電站等構(gòu)筑物的抵押登記事項,是向水電站等構(gòu)筑物的所在地公證處還是向抵押人、抵押權(quán)人的住所地公證處還是抵押合同的簽訂地、履行地公證處申請辦理呢。
二、違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域規(guī)則存在的法律風險
在公證業(yè)務(wù)實踐上,公證處經(jīng)常存在著因違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則而被當事人投訴甚至訴諸法院。除了是個別公證員工作上疏忽或業(yè)務(wù)水平低下造成的,大部分還是由于公證員在適用公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則存在著困惑所引起的。
(一)沒出問題的公證書
公證書中有一大部分是“單方性”的,除了使用部門,不會涉及任何第三方的,這種公證書即便違反了公證執(zhí)業(yè)區(qū)域受理準則,使用部門也未必能識別的出來,而且采用了,發(fā)揮出了公證書應(yīng)有的效益。當然也有一些“雙向性”或“多向性”的公證書,由于當事人之間達成的某種妥協(xié)與交易,使用部門也很難看出有什么不妥之處,或?qū)⒕晚標浦圩鰝€人情,睜一只眼閉一只眼采用了,也發(fā)揮出了公證書應(yīng)有的效益。后一種現(xiàn)象可能還不在少數(shù)。這些公證書問題的暴露大多數(shù)是通過公證質(zhì)量檢查才得以發(fā)現(xiàn)的,雖然目前沒出問題,但不能保證永遠不出問題,必須引起我們的高度重視。
(二)出小問題的公證書
案例一,2005年某縣當事人甲、乙系夫妻,與兒子丙共同簽署贈與合同,由甲、乙將自己的房改房贈給兒子丙。他們共同到戶籍地和房產(chǎn)所在地之外的另一地的公證處辦理了贈與合同公證。贈與人在其他子女的唆使下,以受贈人不履行扶養(yǎng)義務(wù)為由,向公證處提出當時辦證時,受贈人欺騙了自己,且贈與合同上的簽名(未按指?。┮膊皇亲约旱模ń?jīng)司法鑒定系贈與人簽名)等,要求撤銷公證書。因贈與人是以贈與合同上的簽名也不是自己為由要求撤銷公證書,而未被采納。假如贈與人是以違反管轄(程序)規(guī)定要求撤銷該公證,我們的公證處又該如何處理呢。
案例二,飛樂影視制品有限公司訴音像制品經(jīng)營店系列案。原告為了證實被告有銷售其享有專有發(fā)行權(quán)的侵權(quán)復制品的侵權(quán)行為,對其向被告的購買行為申請保全證據(jù)公證。原告即不向原告住所地的公證處,也不向被告住所地的公證處,也不向侵權(quán)行為事實地和發(fā)生地的公證處提出申請,而是其委托的某律師事務(wù)所律師以自己的名義向律師事務(wù)所的住所地的公證處提出申請。被告由此對整個公證書的法律效力提出異議,認為既然原告沒有按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定的程序操作,超出地域管轄的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)認定該公證書無效,不能以此作為認定事實的根據(jù),原告欲證明被告有侵權(quán)行為,需要另行舉證。法院并沒有采信被告的抗辯理由,相反,法院結(jié)合其他證據(jù)綜合認定,采信了這些公證書的證明效力。
案例三,福建省龍巖市中級人民法院受理過一件網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件,原告即不向原告住所地的公證處,也不向被告住所地的公證處,也不向侵權(quán)行為事實地和發(fā)生地的公證處提出申請,而是其委托的某律師事務(wù)所律師以自己的名義向律師事務(wù)所的住所地的公證處提出申請在被告所在地辦理保全網(wǎng)頁的證據(jù)保全公證,被告方提出相同的異議,同時向其住所地的公證處提出申請辦理網(wǎng)頁保全公證,得出是相反的證據(jù)。但最終法院還是采納了原告方的公證書的證據(jù),理由是原告提供公證書存在一定瑕疵,但不影響公證書效力。
從上面兩件侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中可以看出,法院基本上還是會采納了違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則的公證書保全的證據(jù)。雖然我國不是判例法國家,但法院的類似生效判決對以后的類似案例有著一定的參考作用?;蛟S我們也會這樣認為,公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則竟然也如此不堪一擊,可以如此變通應(yīng)用著。非但保全證據(jù)公證事項,其它任何公證事項,都可以變通地應(yīng)用公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則進行受理,如此下去,公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則將形同虛設(shè)。因為只要能經(jīng)得起法院的最終審查,為了部門或個人的利益,公證機構(gòu)和公證員即使受到主管的行政司法機關(guān)或行業(yè)協(xié)會的小小處罰,也還是有帳可算。
(三)會出問題的公證書
《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定,公證機構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定,跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的,由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)予以制止,并責令改正。司法行政機關(guān)該怎么制止,怎么責令改正,可能還要具體情況具體分析,但預示著違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則的情況已不再無法可依,違反公證執(zhí)業(yè)區(qū)域準則作出的公證書也將可能出大問題。
三、完善公證執(zhí)業(yè)區(qū)域制度的建議
(一)借鑒和順應(yīng)世界各國的做法與趨勢
世界各國大多沒有規(guī)定公證管轄,從實踐來看,當事人選擇公證機構(gòu)無非是從經(jīng)濟性、便利性與公信性的角度出發(fā),信譽度高的公證機構(gòu)或公證員出具的公證文書易為人們所接受,當事人選擇公證機構(gòu)或者公證員屬于一種市場行為,這是符合優(yōu)勝劣汰的市場機制的。
(二)考慮我國現(xiàn)階段公證體制的現(xiàn)狀
為適應(yīng)我國的國情,我國的公證受理準則是結(jié)合公證處的設(shè)置,按下列原則劃分的:一是便于當事人就近申請公證。我國的公證機構(gòu)是按地域設(shè)置的,一般的公證事項,當事人均可向其住所地的公證處提出申請。二是便于公證處受理公證事項。我國的公證受理采取以地域受理為主的原則,公證人員可以根據(jù)當事人的住所和申請事項,及時作出判斷,決定是否應(yīng)該受理。三是有利于避免管轄糾紛。
(三)放寬優(yōu)先受理原則
目前公證的受理是一種屬地受理,主要是為方便公證員在辦理公證中取證、調(diào)查方便,對公證的發(fā)展確實起到了積極的作用。如果限制受理,公證行業(yè)之間的競爭即喪失了基礎(chǔ)。即使目前確立公證處先受理的原則,但這只是局限在非不動產(chǎn)除委托、聲明、贈與、遺囑外的公證事項,因而放寬優(yōu)先受理原則,將有利于不斷提高公證行業(yè)自身素質(zhì)。
(四)科學完善公證機構(gòu)設(shè)置
中圖分類號:G258.2文獻標識碼:A文章編號:1003-1588(2014)08-0031-02
文化部開展全國縣以上公共圖書館第五次評估定級標準第212項指標具體要求:財政撥款年增長與當?shù)刎斦杖朐鲩L比率值(以下簡稱比率值)至少要達到70及以上才可以取得相應(yīng)分值,設(shè)置該項指標的現(xiàn)實意義是促使當?shù)卣粩嘣黾訉矆D書館投入,推動基層公共圖書館事業(yè)發(fā)展。中華人民共和國公共圖書館法(征求意見稿)第四條(政府規(guī)劃及經(jīng)費保障)中規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并將公共圖書館經(jīng)費列入本級財政預算,這就從法律制度層面要求當?shù)卣扇》e極財政措施推動公共圖書館事業(yè)發(fā)展。在第五次評估定級指標體系中,比率值對應(yīng)得分值最高為10分,僅占整個評估分值的1%,該項目得分與否也未必影響評估定級結(jié)果,但作為全國公共圖書館評估標準,應(yīng)該考慮到其設(shè)置的現(xiàn)實可操作性。
1比率值計算分析
該項目的增長比率計算方法為:財政撥款年增長率與當?shù)刎斦杖朐鲩L率的比率(%)=(財政撥款年增長率/當?shù)刎斦杖朐鲩L率)×100,要求該比率值超過70才可以計4分(最高分值為10分),該項目計算就包含到兩個指標值:一是財政撥款年增長率;二是財政收入年增長率。實際計算比率值時只考慮兩個因素:第一,年均財政撥款大幅度增長,而年財政增長穩(wěn)定,比率值就可以達到甚至超過70,體現(xiàn)設(shè)置該項目意義,實現(xiàn)以評促建的目的;第二,年均財政撥款保持穩(wěn)定水平,而財政收入降低,比率值也會達到甚至超過70,按照目前的經(jīng)濟穩(wěn)步增長趨勢不會出現(xiàn)地方財政收入下降可能。按照指標項計算公式,只有第一個因素是可操作的,那么就有必要重新審視該項目設(shè)置的合理性。以橫縣財政收入為例,財政收入年均增長率為10%,要求縣政府給縣公共圖書館撥款年均增幅是其7倍,才能保證比率值能取到分值,但其可能性幾乎為零。在具體評估定級實際操作過程中,公共圖書館可以忽略該指標分值,但是該項目設(shè)置就失去存在意義。
2設(shè)置和計算比率值的可行性分析
2.1基建項目實施
為適應(yīng)城市化迅猛擴張,各地公共圖書館需要搬遷或新建館舍,地方財政投入大筆資金建設(shè)新館,是可以大幅度提高比率值。2009年,橫縣圖書館二期工程建設(shè),財政投入250萬完成該項工程,2008年財政撥款90多萬,比率值顯然超過70。但是按照建筑使用年限和城市建設(shè)規(guī)劃推算,在未來很長的一段時期,縣公共圖書館基本滿足當?shù)刈x者的閱讀需求,財政投入公共圖書館基建項目可能性就非常低。
2.2增加正式員工
公共圖書館是財政全額撥款公益性事業(yè)單位,大幅增加公共圖書館在編在職人員,工資支付總額相應(yīng)增加,比率值也會大幅提高。2005年橫縣圖書館增加六名工作人員,2012年增加四名工作人員,這都導致比率值提高。目前,政府財政供養(yǎng)人員只減不增已經(jīng)成為趨勢,公共圖書館已經(jīng)無法增加工作人員。
2.3專項撥款投入
獲得每年的文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金分配,可以大幅度提高比率值,比如橫縣圖書館于2008年獲得文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金分配經(jīng)費85萬,免費開放經(jīng)費20萬/年,2013年文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金分配60萬,都會提高比率值。文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金分配決定權(quán)在公共圖書館主管部門,能夠分配到公共圖書館使用才可以帶動財政撥款增長,提高當年的比率值,但不容易連年獲得該項資金分配。縣級公共圖書館當前獲得的免費開放專項經(jīng)費定額為20萬元,該項經(jīng)費落實到位也是提高當年財政撥款增長率而已,同樣無法實現(xiàn)增長率持續(xù)性增加。
2.4增加績效工資
2010年起,公共圖書館執(zhí)行績效獎勵性工資,支付公共圖書館員工績效工資也是提高當年財政撥款增長率,也無法實現(xiàn)持續(xù)拉高增長率指標值。各地政府實施2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工收入倍增計劃,從2013年起就實現(xiàn)職工工資收入年均增長13%,但與財政撥款年增長率70%差距甚大。
在公共圖書館評估定級體系中設(shè)置財政撥款年增長率和財政收入增長率比值項目,其目的就是要求地方政府重視公共圖書館事業(yè)發(fā)展,不斷增加財政投入,推動公共圖書館發(fā)展,讓其發(fā)揮相應(yīng)職能作用。
3公共圖書館財政撥款增長策略
3.1法律制度是首要保障
全國公共圖書館“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出,積極推動《公共圖書館法》的頒布和實施,以法律的形式對公共圖書館運行發(fā)展所涉及的各方面問題予以調(diào)整規(guī)范,保障公共圖書館履行職能,從制度上確保我國基層公共圖書館事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展?!度珖矆D書館建設(shè)標準》和《全國公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的頒布,使公共圖書館制度建設(shè)一大進步。每四年一次的全國公共圖書館評估定級、全國文明縣城評比和全國文化先進縣評比等等,已經(jīng)引起政府對公共圖書館發(fā)展的高度重視。公共圖書館的發(fā)展離不開法律保障,制度的剛性促使財政撥款持續(xù)性增加,有必要建立相應(yīng)的法律法規(guī)來保證財政對公共圖書館撥款的常態(tài)化。
王遇璐:關(guān)于公共圖書館財政投入增長比率的思考王遇璐:關(guān)于公共圖書館財政投入增長比率的思考3.2資金投入要多元化
公共服務(wù)均等化要求公共圖書館服務(wù)輻射范圍應(yīng)該跟上城市擴張的步伐,服務(wù)范圍擴大導致圖書館的各項經(jīng)費開支增加,政府和公共圖書館應(yīng)積極主動尋求更多的館內(nèi)外合作來緩解讀者服務(wù)經(jīng)費緊張難題。政府應(yīng)該發(fā)揮主導作用,引導公司企業(yè)或愛心人士參與到公共圖書館事業(yè),最好是引導他們直接對公共圖書館投入資金。橫縣圖書館新館建設(shè)獲得雷宇先生100多萬資金投入,之后平均每年捐贈價值近10萬元的設(shè)備來改善圖書館服務(wù)環(huán)境。2009年,由縣委、縣政府牽頭,面向全縣機關(guān)事業(yè)單位、公司企業(yè)發(fā)起“文化致富捐贈工程”倡議,共接受各類機關(guān)事業(yè)單位、公司企業(yè)捐贈3萬冊圖書,購書專用金額近10萬元,其他配套設(shè)施設(shè)備30套,價值25萬元。2012年得到商務(wù)印書館南寧分公司捐贈價值5萬元書架,2013年得到廣西鵬潤建設(shè)有限公司捐贈價值10萬元書架。各類社會資金的投入,促進橫縣公共圖書館事業(yè)發(fā)展。
3.3以效用吸引投入
公共圖書館在社會發(fā)展中發(fā)揮其隱性感化作用,公共圖書館應(yīng)該提高并宣傳自身顯性效用來轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗矆D書館認識上的誤差。如“端書講壇”就是橫縣精神文明委員會與橫縣圖書館合作項目,其主要面向未成年人思想道德建設(shè),橫縣精神文明委員會每年安排專項資金5萬元,到邊遠山區(qū)中小學舉辦講壇,已經(jīng)成功舉辦50場次,直接受益聽眾達20萬人次。各級新聞媒體多次跟蹤報道講壇舉辦盛況,“端書講壇”使橫縣圖書館顯性效用獲得社會廣泛的認可,該講壇已經(jīng)成為南寧市公共文化服務(wù)品牌“一館一品”創(chuàng)建項目。2013年,橫縣“道德講堂”總堂落戶橫縣圖書館,提高了橫縣圖書館在廣大干部職工中的認知度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,參加“道德講堂”的聽眾大部分走進圖書館、利用圖書館,縣委宣傳部為此還以“道德講堂”總堂名義每年資助橫縣圖書館一筆經(jīng)費。橫縣圖書館2012年全年財政總投入為120.2萬,服務(wù)讀者總量為30萬人次,服務(wù)成本4元/人次,不到全國縣級圖書館平均水平14.1元/人次的三分之一,這也是橫縣圖書館創(chuàng)新讀者服務(wù),提高社會顯性效用的結(jié)果。通過提高公共圖書館顯性效用,既能夠提高公眾對它的認知度,又能引起領(lǐng)導的重視,而且很有可能帶動額外資金投入。
3.4提高績效獎勵額度
根據(jù)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標準中設(shè)定薪級工資每年調(diào)整額度,無法提高比率值。2012年實行崗位聘用后,受崗位名額限制,將出現(xiàn)高職低聘,難以保證崗位工資變動來增加財政支出。根據(jù)事業(yè)單位改革分類,公共圖書館作為事業(yè)公益一類單位,是可以根據(jù)財政收入來提高績效獎勵性工資。自2010年起,橫縣圖書館績效工資開始實施,據(jù)統(tǒng)計,績效工資人均額度為平均工資額度的80%,只要執(zhí)行政府工資倍增政策,就會提高比率值。
4結(jié)語
在政府大幅度財政投入的推動下,公共圖書館建設(shè)已經(jīng)取得長足進步,但公共圖書館最重要的存在價值是讀者服務(wù),是不斷滿足讀者多元化需求,是全社會均等化服務(wù),基層公共圖書館在這方面承擔更多的責任。雖然基層公共圖書館未必能夠在評估定級中順利通過更高級別評估,但基層公共圖書館不斷開展豐富多彩的讀者服務(wù),必將給公共圖書館事業(yè)增添光彩。
參考文獻:
[1]橫縣圖書館.橫縣圖書館自評材料目錄與評分表[Z].2013.
1、通過辦理公證的當事人本人前往公證處進行查詢。2、如果你是該房屋的利害關(guān)系人可以通過向法院起訴,然后向法院申請進行調(diào)取。3、相關(guān)職能部門(如房管所、國土局)通過正式公文進行調(diào)取。關(guān)于查閱房產(chǎn)公證書的問題:一般到房產(chǎn)所在地的公證處去查找。而不是你戶籍或住所地,但是贈與這個事情的管轄不一定的,到底在哪里,你需要多嘗試。
公證處是否給你查閱的問題:如果你不是該公證書的當事人,假如確實存在這么一份公證書的話,公證處不會給你查閱的。但是如果你能證明并使公證處確信你是該公證書的利害關(guān)系人除外。
(來源:文章屋網(wǎng) )
房產(chǎn)證上加父母名字有買賣房屋和房屋贈與兩種方法:
1、買賣房屋。假設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)人劉某某想在自己的房產(chǎn)證上加父母名字,那么他可以選擇將房屋的部分產(chǎn)權(quán)賣給其父母。劉某某和其父母可以持房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請書、房地產(chǎn)買賣合同、房地產(chǎn)測繪部門出具的測繪附圖、原房地產(chǎn)權(quán)證書、身份證明等資料,到市國土房管局交易登記部門申請房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記,增加劉某某的父母為房屋共有人。如資料齊全,市國土房管局可以在10~15個工作日內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。
2、房屋贈與。在房產(chǎn)證上加父母名字可以把房屋的部分產(chǎn)權(quán)贈與給父母即可。首先,在公證部門辦理房屋的贈與公證,在財稅部門辦理完稅(或免稅)手續(xù),吃測繪附圖、身份證、公證書、房地產(chǎn)登記申請書、完稅(或免稅)證明、房產(chǎn)證、贈與公證書、身份證明,到房管局申請贈與,這樣就可以添加父母作為房屋的共有人了。
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