導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇衛(wèi)生室檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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人事檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，加強衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作，是各單位加強行政管理不可缺少的重要組成部分。人事檔案作為一種特殊的專門檔案，是對個人成長的經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容真實記載的文字材料，是單位全面考察了解和選拔任用人才的重要依據(jù)，也是干部職工晉升職稱、提薪及福利待遇等切身利益的主要根據(jù)。因此，在新時期人事制度改革工作中，如何進一步提高人事檔案管理工作水平，科學規(guī)范管理，最大限度發(fā)揮人事檔案在行政管理工作的價值和作用，就顯得十分重要。

一、人事檔案管理工作存在的問題

1.人員不足現(xiàn)象比較突出。我市許多衛(wèi)生事業(yè)單位的人事科（人力資源科）配備的人員多數(shù)只有2—3人，個別大一些的單位也只有4—5人。而且科室除了人事工作外，還兼管其他工作，工作人員分兼管的工作比較多，所以大多數(shù)單位的人事檔案管理工作沒有專職人員。兼管檔案人員只能稱得上是個保管員，檔案材料放到檔案室“一鎖了之”，工作需要時才到檔案室去查資料。人事檔案長期無人整理，檔案材料無鑒定、無人監(jiān)督較普遍，人員變動時，檔案交接程序不完整等，根本達不到“歸檔齊全完整、鑒別認真、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求，嚴重存在檔案材料收集不及時、不完整，零亂無序、甚至有丟失等問題。對收集的資料只是集中放在一個資料盒，沒有及時分類、歸檔、鑒別。

2.人員業(yè)務技能水平偏低現(xiàn)象比較普遍。人事檔案管理是一項專業(yè)性較強的工作，對閱卷的規(guī)范、質(zhì)量要求高。不少單位管檔人員變動大，加上沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，更沒有后續(xù)的培訓，而且檔案材料的分類，鑒別難度大，還有其他因素的影響，造成管檔人員的業(yè)務技能偏低，材料分類混亂，影響數(shù)據(jù)的準確性。

3.管理手段滯后。目前多數(shù)單位的人事檔案管理還是傳統(tǒng)手工操作，而且還僅限于紙面管理，個別單位只是用電腦做一些簡單的目錄打印等一般性工作，沒有建立信息化系統(tǒng)的管理。但是隨著社會的進步發(fā)展，進入信息現(xiàn)代化管理的時代，各方面條件的改善，為了人事檔案管理的科學化、規(guī)范化，建立人事檔案信息現(xiàn)代化管理是大勢所趨，也是當務之急。

二、加強人事檔案管理的建議與措施

1.建立穩(wěn)定的檔案管理工作隊伍。保持人事檔案管理人員的穩(wěn)定，是每個單位做好管好人事檔案的關(guān)鍵，單位領(lǐng)導必須要高度重視，把檔案管理工作納入議事日程，為管理工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時，作為檔案管理工作人員，要不斷提高自身的綜合素質(zhì)。一是加強政治責任感。要以嚴肅認真的態(tài)度對待工作，在工作中要堅持原則、嚴守紀律、執(zhí)行制度、保守秘密，減少失誤和差錯。二是提高業(yè)務技能水平。認真學習，刻苦鉆研業(yè)務知識，積極參加培訓，熟悉和掌握人事檔案工作的基本要求和各個環(huán)節(jié)，努力掌握現(xiàn)代科學的管理原則和方法，勇于開拓創(chuàng)新，探索新的管理模式，提高工作效率和質(zhì)量，為單位使用人才資源提供真實可靠的材料。

2.全面加強檔案管理人員的培訓。檔案工作人員的業(yè)務技能水平偏低，在每個年代都有其主客觀的因素，但共通的一點就是大部分單位對檔案管理工作隊伍建設、人員培訓提高沒有引起足夠的重視。人事檔案記載的是每個人成長歷史的真實面貌，有其鮮明的時代特點。因此，對新老檔案管理人員來說，對當時很多事情并不了解，或者一知半解，在工作中碰到這樣或那樣的困難，提供數(shù)據(jù)有誤差也就在所難免。所以，各單位應重視加強對檔案工作人員的管理業(yè)務知識培訓，從各方面關(guān)心和教育他們，全面提高檔案工作人員的業(yè)務管理水平和工作處置能力，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)新精神，做到檔案材料各環(huán)節(jié)無差錯，及時為單位、領(lǐng)導決策提供準確的人事檔案信息。

3.加強檔案基礎性工作。各單位要加大對檔案工作的投入力度，建立標準規(guī)范的綜合檔案室，購置質(zhì)量好、能防盜、防蟲、防潮、防火的檔案柜，有條件的安裝空調(diào)、監(jiān)視器、電腦等設備。平時要加強對檔案的維護和保護，逐步實現(xiàn)檔案管理信息化，確保檔案安全和有效利用。

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中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）23009902

0引言

隨著事業(yè)單位管理體制的改革工作的迫切進行，提升人事檔案管理水平也成為事業(yè)單位人事部門所關(guān)注的焦點。人事檔案是事業(yè)單位與企業(yè)在對本組織的成員的使用與管理過程中所形成的檔案。用于記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備考察的文件材料。將人事檔案的統(tǒng)計、鑒定、保管、整理、收集和提供利用的活動。人事檔案管理對于規(guī)范人事管理工作的流程具有重要意義。本文根據(jù)事業(yè)單位人事檔案的管理所出現(xiàn)的問題，關(guān)于如何提升事業(yè)單位人事檔案的管理水平提出了相應的建議與解決方案，以期對事業(yè)單位管理水平的提高有一定的促進和借鑒意義。

1事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題

伴隨著檔案管理中所出現(xiàn)的“虛假檔案”“死檔棄檔”等現(xiàn)象日益增多。有關(guān)事業(yè)單位必須加強對人事檔案制度的管理，從而徹底改變原有傳統(tǒng)的人事檔案制度的缺陷。充分發(fā)揮其作為社會公共管理工具的有效作用。

1.1人事檔案內(nèi)容不夠完善

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理方式給現(xiàn)象的人事檔案管理水平的提高帶來了一定的阻礙行。而一成不變的檔案內(nèi)容更是模式老套，格式僵化，反映問題的檔案極其少。不能真實的反映出人才的信息，所提供的信息的真實性尤其是有關(guān)個人能素養(yǎng)等方面的問題更是讓人對此表示懷疑。

1.2檔案虛假依舊存在

一些檔案由于人事檔案管理制度的不健全以及事檔案的標準不統(tǒng)一而缺少真實性，難以發(fā)揮其真正的功效及作用。檔案虛假的狀況，并沒有得到更好地改善，故意篡改檔案的現(xiàn)象更是時有發(fā)生。倘若，有關(guān)部門和負責人不加以處理，人事檔案的管理部門就會形同虛設。

1.3人事管理重視度不夠

一些單位人事檔案工作長期處于被動應付的狀態(tài)，領(lǐng)導往往不重視人事檔案管理工作，導致人事檔案工作質(zhì)量偏低，難以為整個單位的人才建設服務，充分發(fā)揮其功效。

1.4人事檔案信息資源沒有達到有效利用

由于一些單位無紙化閱檔基本沒有實施，只是對職工個人的基本信息進行記錄，對職工在工作生活中形成的原件卻不予收錄。給檔案的長久性保存工作帶來了極大的不便，嚴重制約了信息資源的開發(fā)利用。甚至影響信息服務以及彼此之間的交流互動，導致人事檔案信息資源沒有達到有效利用。

1.5人事管理人員不專業(yè)

為提高的檔案管理水平，專業(yè)的人事管理人員是必不可少的。然而在一些事業(yè)單位，檔案的管理工作卻是由一些對檔案收集意識淡薄的非專業(yè)人士所擔任的。這樣就極易影響檔案管理質(zhì)量和水平的提高。倘若不加以管理檔案資料的流失等問題也會出現(xiàn)的。

1.6人事檔案利用水平低

提高人事檔案的利用價值與功能，提供人事決策參考，是人事檔案管理工作的重要目的。然而檔案管理制度執(zhí)行的不力的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，檔案利用方式單一，使用范圍有限，沒有把握好檔案收集、整理以及保管的過程，導致檔案工作規(guī)范性減弱，人事檔案管理工作缺乏約束。

2事業(yè)單位人事檔案管理的新途徑

2.1推動人事檔案管理的社會化

2.1.1人事檔案應適應社會管理要求

建立一個集中的人事檔案保管機構(gòu)，極有利于促進人事檔案應適應社會需求，對于解決“分散多頭”等問題的出現(xiàn)，適應人員角色轉(zhuǎn)化的需要。

2.1.2改革人事檔案管理體制

集中開發(fā)，統(tǒng)一管理人事檔案信息資源，是實現(xiàn)今天人事檔案社會化管理所必須的。而傳統(tǒng)的微觀管理存在人員調(diào)配不合理、制度不完善、監(jiān)督過程缺乏科學化管理等諸多問題。因此，為了推動人事檔案管理機構(gòu)的社會化，必須將檔案部門、人事檔案信息資源的管理對傳統(tǒng)的體制改革。

2.1.3設置滿足現(xiàn)實需要的管理機構(gòu)

為滿足現(xiàn)實需要，促進人事檔案信息的整理與整合，建立健全事業(yè)單位行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的人事檔案社會化管理機構(gòu)?？刂乒芾頇C構(gòu)的規(guī)模與數(shù)量，尊重市場的瞬息變化，根據(jù)時代要求以及信息化建設的需要，完善檔案部門的監(jiān)督與管理、人事和社保門部相關(guān)的組織部門工作必須加強，滿足整個工作單位的需要。

2.1.4加大人事檔案管理的財政投入

加大對檔案基礎設施的資金投入，改善人事檔案管理條件和設施。從物質(zhì)上以及客觀環(huán)境中的諸多因素等角度出發(fā)，增大財政支出，進而使事業(yè)單位加大對人事檔案管理工作的注意，貫徹檔案管理的重要性。

2.2促進人事檔案管理的現(xiàn)代化

2.2.1人事檔案管理電子化

傳統(tǒng)人事檔案管理紙質(zhì)化所出現(xiàn)的一系列問題，針對人事檔案所存在的制度困難，紙質(zhì)版檔案整理不當。所以，為了促進人事檔案管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)人事檔案的電子化是必不可少的。因此，為實現(xiàn)人事檔案管理電子化，建構(gòu)社會信用系統(tǒng)，便于整個人事檔案資料的管理，真正實現(xiàn)檔案的優(yōu)化和處理。

2.2.2人事檔案管理信息化

為提高人事檔案信息的準確性、時效性，提高整個檔案信息管理工作的效率。為了增強檔案信息管理的時效性，一般都是通過以下方式來實現(xiàn)的：首先，通過網(wǎng)絡查詢，實現(xiàn)全社會共享。充分利用科學技術(shù)的現(xiàn)有資源，真正實現(xiàn)人事檔案管理信息化。其次，加快人事檔案管理信息化建設，充分利用現(xiàn)代信息化設備諸如掃描儀、照相機等，真正推動電子數(shù)據(jù)資料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)版的信息整理的科學化。當然，加強人員隊伍建設，加大培訓力度，培養(yǎng)高素質(zhì)、高學歷、不落伍的復合型人才。提高工作人員的技能水平。進而，真正實現(xiàn)相關(guān)人員，相關(guān)部門檔案管理的信息化。

2.2.3人事檔案信息標準化

通過系統(tǒng)軟件支持，實現(xiàn)在統(tǒng)計、查詢、利用等功能，進行人才信息資源的整合，有利于推動人事檔案信息標準化目標的真正實現(xiàn)。然而，針對人事檔案信息不標準，不科學，不合理等諸多問題的出現(xiàn)，必須通過對人事檔案信息形成、存儲、交換各個過程和階段的監(jiān)察和監(jiān)督，必須建立健全統(tǒng)一的標準化的計算機軟、硬件環(huán)境以及其他客觀的外部的環(huán)境。

2.2.4人事檔案信息網(wǎng)絡化

伴隨著我國經(jīng)濟水平的日益提高，人事檔案信息管理的科學化日益增強。充分利用信息的網(wǎng)絡資源，真正推動人事檔案管理工作的進一步科學化以及提升管理工作的合理性，

發(fā)揮人事檔案對社會、組織和個人的價值，人事檔案信息網(wǎng)絡化是極其必要的。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，真正實現(xiàn)信息資源的共享，推動人事檔案信息網(wǎng)絡化進程。既符合時展對于人事檔案信息管理工作的要求，也符合事業(yè)單位信息資源真正實現(xiàn)資源共享。

2.3人事檔案內(nèi)容適應社會經(jīng)濟變化

我們必須要認識到傳統(tǒng)的人事檔案的管理制度存在著諸多問題。諸如，人事檔案內(nèi)容選材缺乏多元化的特點，相關(guān)部門人員任意涂改，處理問題不客觀公正，人事檔案不夠完善真實詳盡。然而，面對這樣的問題，從根本上解決該問題，必須保障人事檔案內(nèi)容適應社會經(jīng)濟變化。為了保障現(xiàn)行檔案資料的正常運行，必須與時俱進，順應時展要求。以創(chuàng)新的思維，進行體制改革，及時反映時代經(jīng)濟的需求。對于推動我國人事檔案管理事業(yè)的發(fā)展，具有極大的促進作用。

3結(jié)束語

伴隨著時代經(jīng)濟的發(fā)展，對于事業(yè)單位人員的信息的要求和利用率也越來越高。這在一定程度上，意味著事業(yè)單位人事檔案管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。針對人事檔案管理制度存在的諸如人事檔案內(nèi)容不夠完善，虛假檔案，人事管理重視度不夠，人事檔案信息資源沒有達到有效利用，人事管理人員不專業(yè)等問題，必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想，以符合時代要求和經(jīng)濟發(fā)展的思想為指導，建立人事檔案社會化開放式管理模式也是極為重要的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，本文依據(jù)現(xiàn)實的實踐需要，根據(jù)事業(yè)單位人事檔案管理工作所存在的一系列的問題。提出了相應的解決方案及途經(jīng)，促進了檔案管理的現(xiàn)代化。

參考文獻

[1]鐘宇雅.事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題及建議[J].人力資源管理，2013，（7）：210211.

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人事檔案管理在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，發(fā)揮了不可替代的作用，具有較強的專業(yè)性和幕后性。又因為人事檔案管理是單位管理環(huán)節(jié)中最基礎的工作，一旦最基礎工作沒有做到位，將導致整個管理工作出現(xiàn)不可避免的問題。然而，在實際工作中，不管是員工還是事業(yè)單位的管理領(lǐng)導，對人事檔案的管理仍然停留在最淺顯的理解上，認為人事檔案管理就是對員工的資料進行簡單的收集和存儲，這種錯誤的認識，也極大降低了事業(yè)單位人事檔案管理工作的主動性。

2、事業(yè)單位對人事檔案管理工作投入的資金不足

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也因此進入一個信息化時代。以前傳統(tǒng)的人事檔案管理辦法已然滿足不了當代社會的步伐，人事檔案管理工作必然會朝向信息化的趨勢發(fā)展。然而，事業(yè)單位對于人事檔案管理缺乏重視，在對其資金投入上也十分有限，導致人事檔案管理工作得不到雄厚的資金支持，因此，促使事業(yè)單位的人事檔案管理工作嚴重缺乏專業(yè)性，很大程度上限制了人事管理工作的正常運行。

3、事業(yè)單位人事檔案的現(xiàn)代化管理水平不高

隨著社會的不斷進步，對事業(yè)單位的人事檔案管理工作的技術(shù)要求也不斷提高。但是，事業(yè)單位雖然在其他許多方面都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化，逐漸步入現(xiàn)代化的階段，但是大部分事業(yè)單位企業(yè)在人事檔案管理上仍然是手工操作完成的。手工操作不僅花費大量的操作時間，浪費了人力、精力，而且顯著增加了人事檔案管理的難度，實際工作效率較低，嚴重降低了事業(yè)單位管理工作的質(zhì)量和效率，遠遠落后于現(xiàn)代化管理工作的需求。

二、提升事業(yè)單位人事檔案管理的策略

1、提高人事檔案管理意識

要想從根本上提升事業(yè)單位對人事檔案的管理，首先要從意識方面著手，改變管理人員對人事檔案管理的意識，加強他們對人事檔案管理的了解，認識到提升人事檔案管理的重要性。同時，事業(yè)單位的領(lǐng)導應該增強對干部人事檔案管理工作的重視，做好基礎性工作實踐。從雙方面同時著手，才能引導檔案管理人員樹立正確的檔案管理工作意識，在實際工作中，將人事檔案管理工作具體認真落實到位。

2、提高檔案管理水平，實現(xiàn)人事檔案管理方法的創(chuàng)新

為了適應社會發(fā)展的需要，事業(yè)單位在意識和觀念上發(fā)生了很大的改變。尤其是在人事檔案管理方面發(fā)生了翻天覆地的變化，從以往單位分散式的管理逐漸向社會化集中統(tǒng)一管理過渡。在新型的管理模式下，能夠有效對人事檔案管理機構(gòu)進行合理的整合，從而實現(xiàn)對人事檔案和相關(guān)信息資源進行集中保管、開發(fā)和統(tǒng)一的管理。另外，相關(guān)部門要不斷完善相關(guān)的條例，對管理工作進行指導和監(jiān)督，進一步推動事業(yè)單位的人事檔案管理工作的順利開展，顯著提高了檔案管理的水平。

3、加強人事檔案管理人員自身建設，加大培訓力度，提高人員素質(zhì)

事業(yè)單位的人事檔案具有較強的保密性和業(yè)務性，因此，進行人事檔案管理工作也是一項重要的工作，對在職的檔案管理人員在技能和素質(zhì)方面提出了更高的要求。因此，事業(yè)單位在選拔檔案管理人員時，盡可能選擇工作勤勤懇懇、認真負責、責任心較強的人員，這樣的員工才能全心全意投入到工作中，認真將，每項工作具體落實到位。由此可見，建立一支高素質(zhì)、高管理水平的檔案管理人才隊伍是多么的重要。另外，事業(yè)單位要定期對企業(yè)內(nèi)部的管理人員進行相關(guān)培訓，不斷加強對人事檔案管理人員的自身建設，引導他們樹立正確的價值觀，傳授新的檔案管理方法，才能真正實現(xiàn)對事業(yè)單位檔案管理工作的提升。

4、加強人事檔案管理的信息化建設

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，所有事業(yè)單位都逐漸走上了信息化的道路，在單位內(nèi)部的各項工作也都趨向信息化，人事檔案管理也不例如。加強人事檔案管理的信息化建設，打破了傳統(tǒng)的手工操作管理方法，不再需要浪費大量的時間，促使人事檔案信息能夠高效快速的傳輸，顯著提高了工作的效率。同時，事業(yè)單位要充分利用先進的信息化設備，通過這些設備進行輔助管理，改善了以往管理的方式，顯著降低了對檔案原件的損壞，大大延長了人事檔案保管的年限。在先進的檔案管理軟件的運行下，能夠快速正確搜索到想要查詢的檔案內(nèi)容，極大提高了工作的效率，減少了不必要的浪費。利用先進的管理軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)人事檔案更大的價值。

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各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中所形成的文件材料較多，數(shù)量較大。凡是反映與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理有關(guān)的衛(wèi)生行政許可、變更、延續(xù)、復核、日常監(jiān)督管理、不良行為、注銷等活動、具有查考利用價值的各種形式的文件材料和特殊載體材料都必須收集齊全進行歸檔。

（一）食品衛(wèi)生許可。食品衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營單位預防性衛(wèi)生審核（選址、設計、竣工）材料、衛(wèi)生許可證申請書、申請登記表、受理申請通知書存根、現(xiàn)場審查記錄、申請人的資格證、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明文件、場地平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖及衛(wèi)生防護設施圖、從業(yè)人員資格證明、采樣記錄、整改通知書、審結(jié)報批表、批準通知書等。

（二）食品衛(wèi)生行政延續(xù)。行政許可通知書、受理申請通知書、衛(wèi)生許可證延續(xù)申請書、行政相對單位原核準內(nèi)容一致承諾書、預防性衛(wèi)生審核（選址、設計、竣工）資料、現(xiàn)場審核記錄、申請人資格證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖（其他圖紙）、生產(chǎn)工藝流程及衛(wèi)生防護設施圖、從業(yè)人員資格證明、采樣記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。

（三）食品衛(wèi)生行更。行政許可通知書、受理申請通知書、衛(wèi)生許可證變更申請書、行政許可通知書行政相對單位名稱核準通知書、現(xiàn)場審核記錄、申請單位資格證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖（其他圖紙）、生產(chǎn)工藝流程及衛(wèi)生防護設施圖、從業(yè)人員資格證明、監(jiān)測記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。

（四）食品衛(wèi)生行政年檢。年檢申請書、現(xiàn)場審核記錄、采樣記錄、檢驗報告等。

（五）食品衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。被監(jiān)督單位基本情況（產(chǎn)品情況、人員情況、主要衛(wèi)生設施和設備、質(zhì)量保證體系等）、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)主要食品衛(wèi)生問題、監(jiān)督監(jiān)測效果評價、現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)測檢驗報告等。

（六）食品衛(wèi)生不良行為方面文件材料。行政處罰登記表等。

（七）食品衛(wèi)生行政注銷方面文件材料。申請報告、法定代表人全權(quán)委托書、注銷登記表、收回的食品衛(wèi)生許可證、注銷通知書、送達回執(zhí)存根等。

二、食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的特點

食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案與一般文書檔案在形成和管理上都有很大不同，具有動態(tài)性、雙套制的特點。

（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理方式?jīng)Q定了食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的動態(tài)性

主要表現(xiàn)在：食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生變化（如環(huán)境情況、產(chǎn)品情況、從業(yè)人員情況），為加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期或不定期對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，按照國家衛(wèi)生標準要求，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的衛(wèi)生許可證每年都要進行年檢、變更、延續(xù)，日常監(jiān)管、不良行為處罰等環(huán)節(jié)的工作程序。以上幾種情況所帶來的變化都會產(chǎn)生相應的文件材料，使食品衛(wèi)生被監(jiān)管單位所形成的文件材料具有了動態(tài)性。

（二）現(xiàn)階段食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的特點決定了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案的雙軌制

以前食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是以手工操作為主，形成的各類報告、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)全部是紙質(zhì)文件材料。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化技術(shù)的應用，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)普遍采用了計算機管理系統(tǒng)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員通過計算機數(shù)據(jù)庫完成食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的衛(wèi)生許可的申請、審批、延續(xù)、變更、年檢、注銷等管理工作，并隨時掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的情況，完成各級各類報告、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的生成和管理。這樣食品衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅產(chǎn)生了紙質(zhì)文件，同時也產(chǎn)生了相應的電子數(shù)據(jù)。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位檔案最初形成時，就保證了紙質(zhì)檔案和電子檔案的雙套并存，這也決定了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位檔案的雙套制管理。

三、食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理

基于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位檔案的內(nèi)容和特點，在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中要采取有力措施，對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的檔案實施全過程管理，保證文件材料收集齊全，管理有序。

（一）動態(tài)管理

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案要以食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的許可證為單元，形成一證一檔，即食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的行政許可、變更、延續(xù)、注銷等文件材料處理完畢后，各具體承辦科室應及時收集、整理和歸檔。按有關(guān)規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督行政許可、變更、延續(xù)、注銷文件材料應于衛(wèi)生行政許可出證之日起三個月內(nèi)歸檔；日常食品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動文件材料可按年度進行整理，最遲應在次年一月底前歸檔；不良行為文件材料（食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位行政處罰記錄）自結(jié)案之日起三個月內(nèi)歸檔；省級以上衛(wèi)生行政部門形成的許可審批材料應在反饋后三個月內(nèi)歸檔。形成一證一檔，一檔多卷的動態(tài)管理。

（二）雙套制管理

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二、社區(qū)衛(wèi)生服務中心檔案管理規(guī)范化對策

上文對社區(qū)衛(wèi)生服務中心檔案管理問題進行了相關(guān)分析。為了解決這些問題，可以從以下幾個方面著手。首先，重視檔案管理工作的宣傳力度，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員的檔案意識。如社區(qū)衛(wèi)生服務中心的領(lǐng)導可以組織相關(guān)的培訓，采取多種方式對檔案管理知識進行普及。并且對相關(guān)醫(yī)務人員的醫(yī)療信息填寫進行定期或者不定期的抽查，根據(jù)抽查結(jié)果設置一定的獎懲制度。第二，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作實踐為指導，完善檔案管理工作中的各個環(huán)節(jié)，如檔案的收集、檔案的歸檔、檔案的保管等等，進而健全檔案管理制度，使其更加規(guī)范化。第三，創(chuàng)新檔案管理念，認識到檔案管理的工作為了今后檔案的開發(fā)利用而服務。樹立以利用、服務為中心的指導思想。第四，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心加大對檔案管理工作的資金投入，在硬件方面，配備專門的檔案管理房，并在檔案管理房內(nèi)安防防盜、防火、防潮等設備。此外，鼓勵一些有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)檔案室、閱覽室以及辦公室“三分開”。

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因為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，專業(yè)技術(shù)人員的檔案應當改變?nèi)耸聶n案“千人一面”的傳統(tǒng)模式，突出反映人的個性特點和專業(yè)能力，具體內(nèi)容應包括如下幾類:考核類，包括專業(yè)技術(shù)人員年度考核表、工作人員年度職業(yè)道德考核表；教育培訓類，包括學歷、學位、各類培訓證明材料；獎懲類，包括獎勵、懲處結(jié)果證明材料；論著成果類，包括論著期刊、成果獎勵證明材料。此外，還有在工作中不斷形成的有關(guān)聘用、獎懲、政治思想、職業(yè)道德、業(yè)績水平以及履行崗位職責情況等真實記錄。如上涵蓋了職業(yè)能力、職業(yè)生涯和職業(yè)信譽的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員檔案，在體現(xiàn)醫(yī)院的人才梯隊、結(jié)構(gòu)比例、技術(shù)力量等方面實力的同時，還能更好地為組織上選拔、使用人才、晉升職稱、年度考核等提供依據(jù)、憑證和參考。

二、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員檔案信息化的途徑

（一）建立專門的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應至少包含檔案檢索管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、信息綜合開發(fā)系統(tǒng)。其中信息綜合開發(fā)系統(tǒng)要結(jié)合各醫(yī)院工作實際需求設置，具有統(tǒng)計功能、分析功能、預測功能，同時做到：基礎性信息突出準確性，嚴格信息的審查制度；動態(tài)性信息突出時效性，錄入、變更及時；經(jīng)驗性信息突出指導性，盡量具有探索性和超前性，強化檔案編研能力；政策性信息突出針對性，保證信息為決策和執(zhí)行服務。

（二）建立個人電子檔案系統(tǒng)。利用計算機、掃描儀、照相機等現(xiàn)代設備和現(xiàn)代技術(shù)，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的基本信息，常用的檔案資料、表格等制成PDF文件或JPG格式的圖片文件，形成電子檔案，使檔案信息數(shù)據(jù)化、信息化，以便于查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計等日常工作。

（三）多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源，對信息進行深度開發(fā)和加工。例如對專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力、職業(yè)信譽等項目進行綜合統(tǒng)計、量化分析，并將所得信息資源及時編寫匯總，提供給領(lǐng)導及職能部門，作為相關(guān)人事工作的參考依據(jù)；還可以將檔案信息數(shù)據(jù)庫進行分類，根據(jù)工作實際需要，制成不同的表格，為利用者提供多層次、多方面、有實效的信息。

（四）發(fā)揮檔案信息在醫(yī)、教、研工作中的輔助作用。以科研為例，如在課題申報結(jié)束后，檔案人員了解課題項目情況后，通過檔案信息數(shù)據(jù)庫，將本院相關(guān)的科技成果匯集起來，經(jīng)過綜合分析、整理，提供給課題組，使研究者及時獲取相關(guān)資料，避免重復勞動。

（五）建立規(guī)范的管理體系。采取有效措施和技術(shù)手段，建立檔案數(shù)據(jù)備份、恢復機制，以及訪問安全管理制度，防止出現(xiàn)非法訪問以及對檔案作非法添加、修改等，處理好檔案信息的保密與開發(fā)利用間的關(guān)系，解決好使用權(quán)和管理權(quán)問題。

三、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員檔案信息化需注意的事項

（一）加強對電子文件原始性、真實性的認定和管理。對于紙質(zhì)文件來說，人們可以借助形式的原始性來證實和確認內(nèi)容的原始性，但電子文件的內(nèi)容與形式是相對獨立的，沒有相對固定的形式，要對采集的電子文件進行全面、認真的檢查可通過電子信息加密技術(shù)、簽署技術(shù)、身份驗證和防改寫等技術(shù)措施，提高電子文件的可靠性。

（二）防止工作中的盲目性和隨意性。要結(jié)合工作實際，不斷完善信息化建設的體系，以保證電子信息的采集、制作、分類、存儲等各方面工作有章可循，職責明確，以保證數(shù)據(jù)準確、真實、規(guī)范、統(tǒng)一。

（三）加強檔案信息動態(tài)化管理，提升使用價值。不斷完善充實有價值的檔案材料和信息，添加反映人的個性特點、專業(yè)能力和信用記錄等方面的資料，加快人事檔案信息更新的速度，使之與人員流轉(zhuǎn)的速度相協(xié)調(diào)。

（四）嚴肅檔案信息化管理的工作紀律。嚴格執(zhí)行有關(guān)網(wǎng)絡信息安全保密方面的各項規(guī)定，嚴格限定上網(wǎng)信息的內(nèi)容和范圍，嚴禁處理專業(yè)技術(shù)人員檔案信息的計算機與網(wǎng)絡連接，確保信息安全。切實抓好網(wǎng)絡信息安全保密教育，增強人事檔案管理人員網(wǎng)絡信息安全防護意識，提高安全防護的技術(shù)水平，防止失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

四、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員檔案信息化的優(yōu)勢

（一）檔案信息化屬于一次投入，多次產(chǎn)出，可改變信息加工工作受經(jīng)費限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經(jīng)費，會造成人力、物力、財力和時間上的極大浪費；檔案信息電子化、低成本，滿足了人事檔案需求的多樣性，拓寬了服務范圍。

（二）可以大大減輕人事檔案工作者的勞動強度。由于人事檔案是動態(tài)性的，需要人對發(fā)生變動的人事信息進行及時記載，實現(xiàn)檔案信息電子化管理以后，檔案管理人員可以快速及時地進行人事檔案的處理調(diào)整，保持人事檔案的動態(tài)性與連續(xù)性。

（三）檔案信息具有備忘提醒功能，可及時提醒人事管理部門對職稱晉升、工資調(diào)整、退休等人員辦理手續(xù)，防止因工作繁忙造成疏忽或耽誤。

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【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；人事檔案管理；重要性；現(xiàn)狀；設想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是構(gòu)成我國基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的主體單位，對我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的推進與實施來說意義重大。在國家的重視與投入下，目前我國的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生水平方面進步顯著，但其他一些方面的工作開展得還不盡如人意，如人事檔案管理。而在人本理念下，我們必須要重視并做好人事檔案管理，這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才的培養(yǎng)、儲備、應用，以人才為核心動力，進一步推動基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與進步。

一、衛(wèi)生院人事檔案管理的含義與重要性

（一）衛(wèi)生院人事檔案管理的含義。

從檔案管理學的角度來講，人事檔案管理就是將人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。具體到衛(wèi)生院人事檔案管理，它指得是在衛(wèi)生院人事管理活動中形成的，記述和反映衛(wèi)生院工作人員個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動中形成的，是個人經(jīng)歷、學歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄。

（二）衛(wèi)生院人事檔案管理的重要性。

衛(wèi)生院人事檔案記錄得是醫(yī)務人員及其他相關(guān)工作人員的個人材料信息，所包含的內(nèi)容是非常豐富的，這在前面的文章當中已經(jīng)做出了闡述，通過這些信息我們可以清楚掌握人才的業(yè)務情況、能力特長以及職業(yè)思想道德等，這可以作為衛(wèi)生院人才培養(yǎng)、儲備、應用的基本依據(jù)，提高衛(wèi)生院人力資源管理的質(zhì)量與有效性。我們知道，在人本理念之下，人才是推動所有事業(yè)發(fā)展的核心動力，即使今天的醫(yī)療衛(wèi)生設備科學技術(shù)含量再高，都不可能替代工作人員的存在，而通過人事檔案管理，則能夠使得衛(wèi)生院的人才培養(yǎng)更加具有針對性，人才儲備更加具有戰(zhàn)略規(guī)劃性，應用更加高效合理，這對衛(wèi)生院人才事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展來說均具有重要的作用意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理現(xiàn)狀

在國家的重視與投入下，目前我國的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生水平方面進步顯著，但由于思想意識和環(huán)境條件等因素的影響，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理工作的開展卻還不是非常令人滿意，急需改進與完善。

（一）對人事檔案管理的重要性認識不足。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確實非常重視自身的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平建設，這確實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療質(zhì)量，不過其改進的地方基本都在于基礎設施建設和醫(yī)療衛(wèi)生設備建設，很多行政方面的管理工作卻還沒有跟上腳步，其中最為明顯的一點就是對人事檔案管理的不重視。由于環(huán)境氛圍、思想意識等方面的因素影響，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還并沒有認識到人事檔案管理的重要性，沒有將人事檔案管理與人才建設、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平建設連系在一起，這就在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體發(fā)展。

（二）人事檔案管理的手段落后、制度不健全。

現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設投資都集中在基礎設施與醫(yī)療衛(wèi)生設備方面，信息化建設還顯得非常不足，但目前我國的檔案管理已經(jīng)基本進入了信息化時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺少必要的信息化技術(shù)能力，所以其人事檔案管理的手段還較為落后，不能滿足當前時代下的檔案管理工作需求。另一方面，由于對人事檔案管理工作的不重視，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有針對人事檔案制定完善、健全的管理制度，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理無法規(guī)范、有序地推進。

（三）人事檔案管理工作人員能力水平有限。

檔案管理是一門獨立的學科，需要專業(yè)的知識與技能才能勝任這份工作，但當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理的工作人員大多是“半路出家”，所修的并非是檔案管理學科，后期的培訓、教育又沒有跟上，因此其檔案管理方面的能力水平較為有限，不能很好地完成人事檔案管理工作，顯然這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人事檔案管理工作質(zhì)量與效率就會大打折扣，無法對衛(wèi)生院人才建設與人力資源管理提供具有價值的參考。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理在未來的改進與完善

（一）提高對人事檔案管理的重視力度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)當前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況，與時俱進，從思想意識上提高對人事檔案管理工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導要充分認識到人事檔案對于衛(wèi)生院發(fā)展的重大作用，了解其對醫(yī)院各部門發(fā)展的基礎支持效能，只有這樣，檔案管理部門才會擺脫可有可無的附屬地位，促進人事檔案管理工作水平的提升。

（二）健全人事檔案管理制度。

健全的人事檔案管理制度，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理工作提供制度保證，使人事檔案管理工作有法可依。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)衛(wèi)生院的實際情況，構(gòu)建一套符合衛(wèi)生院發(fā)展實際的、完善的人事檔案管理體系，使衛(wèi)生院的人事檔案管理工作走上規(guī)范、科學發(fā)展的道路。在制定和完善人事檔案管理制度時，必須要依據(jù)和遵守國家在醫(yī)療衛(wèi)生與檔案管理方面出臺的法律、規(guī)章，并結(jié)合自身的實際工作情況，以確保制度具有可操作性，使其在人事檔案管理工作當中能夠得到有效的實施。

（三）加強對人事檔案管理工作人員的培訓教育。

從衛(wèi)生院的角度來看，衛(wèi)生院要本著“走出去、請進來”的原則，定期邀請醫(yī)院檔案管理專業(yè)人士，從法律法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務技能等方面，對衛(wèi)生院的檔案管理人員進行培訓，并加強對培訓結(jié)果的考核，避免培訓流于形式；定期舉辦人事檔案管理知識大賽，并將考核結(jié)果和比賽結(jié)果計入績效考核中，以此來提高檔案管理人員主動學習的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要從實際出發(fā)，打破常規(guī)的集中授課模式，采用分小組、分層次的形式，和面對面、手把手的方式，進行互動式培訓，以幫助參加培訓的人員，盡快消化吸收相關(guān)業(yè)務知識，提高人事檔案管理業(yè)務水平。

（四）加快跟進人事檔案管理信息化建設。

信息化是現(xiàn)代檔案管理的必然發(fā)展趨勢，目前我國絕大多數(shù)的檔案管理早就已經(jīng)實現(xiàn)了信息化建設，信息化下的檔案管理工作具有諸多的優(yōu)勢，例如其信息容量大、傳輸速度快、計算能力強等等，能夠大幅度減少人的工作量，并提高檔案管理工作的效率與質(zhì)量。針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理信息化程度較低的問題，應當加快跟進信息化建設，在基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生設備減少和信息化建設中找到一個平衡點。人事檔案管理信息化建設第一步是要完成軟硬設施的搭建，配置必要的計算機與軟件系統(tǒng)，為人事檔案管理創(chuàng)建有利的基礎平臺，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理的信息量、工作量并不是非常龐大，所以在硬件的配置上要適中，考慮到適用性問題，避免資源浪費。然后是要加強人事檔案管理的網(wǎng)絡體系構(gòu)建，以完善的網(wǎng)絡來促進人事檔案管理信息收集、更新與共享。人事檔案管理信息安全也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要考慮的問題，除了要安裝常規(guī)的防病毒軟件之外，還應當制定實施嚴格的上機規(guī)程，定時進行數(shù)據(jù)信息備份等等。

四、結(jié)語

人事檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才建設、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平建息息相關(guān)，我們必須要正確正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理工作的重要性，并加強研究探討與實踐，不斷改進和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事檔案管理的質(zhì)量與有效性，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

作者：申明高 單位：泰州市姜堰區(qū)顧高中心衛(wèi)生院

【參考文獻】

[1]劉紅，劉淑芳.基層衛(wèi)生院檔案管理存在的問題和改進措施[J].科技創(chuàng)新導報，2015（02）:197.

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筆者2010年調(diào)查了本市20家衛(wèi)生事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)普遍存在人員不足的突出問題，招考沒有計劃，只能通過聘用大中專生作為補充。調(diào)查過程中重點對流動人員人事檔案管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，得出結(jié)論如下：

1 流動人員人事檔案管理工作重視不夠

一是部分單位領(lǐng)導重視不夠，沒有認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性，認為這項工作沒有技術(shù)含量，誰都能干好，讓一部分從一線退下來的老職工進行流動人員人事檔案管理。二是檔案管理場所不符合規(guī)定，甚至于有的單位沒有專門的檔案室，與行政辦公室合署辦公，設備陳舊不堪。

2 流動人員人事檔案管理工作不規(guī)范

流動人員人事檔案管理工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是認為衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員工作普遍存有臨時思想，不會在本單位長久工作下去，根本沒有必要建立人事檔案；二是考核、職稱評定、工資晉升機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失；三是檔案堆放雜亂，未按照規(guī)范進行整理、裝訂。四是流動人員的人事檔案不能及時移交當?shù)厝瞬欧罩行?，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

分析以上原因，主要表現(xiàn)為：一是沒有認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性；二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，使用人單位檔案管理被動；三是人事服務質(zhì)量不高，收費過高，還處在單一服務階段，在很多業(yè)務領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要，致使事業(yè)單位的流動人員不愿意實行人事。。

3 流動人員人事檔案管理人員素質(zhì)亟待加強

對20家衛(wèi)生事業(yè)單位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，流動人員人事檔案管理人員為70人，無證上崗人員15人，占21.4%。檔案管理人員學歷層次為：大學本科學歷1人，大學?？茖W歷12人，中專28人，高中學歷10人，其他19人。70人中受過檔案專業(yè)培訓的53人，占75.7。綜上所述，流動人員人事檔案管理人員素質(zhì)相對較低，專業(yè)能力較差，亟待進一步加強。

4 加強衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員人事檔案管理的對策

為了保證事業(yè)單位流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，必須認真做到以下幾點：

一是流動人員人事檔案管理工作者要注重開發(fā)領(lǐng)導層，要使此項工作引起領(lǐng)導重視，必須加強與上級機關(guān)和兄弟單位的交流，提供機會讓領(lǐng)導走出去看一看，發(fā)現(xiàn)自身不足，在經(jīng)費上予以傾斜，爭取在場所上、設備上再上新臺階。

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二、衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理的重要性

在人事檔案管理的過程中，因為檔案具備一定機密性與專業(yè)性，人事部門應重視人事檔案并加強管理，及時解決人事檔案管理工作中出現(xiàn)的問題。在衛(wèi)生事業(yè)單位中，因為人員調(diào)動較為頻繁、各種崗位輪換、人員晉級、衛(wèi)生員退休、臨時聘用等問題，人事檔案管理極為重要。[3]然而在人事檔案管理工作中，卻存在著衛(wèi)生事業(yè)單位人員的流動性較強等問題，制約了人事檔案的管理，若是不及時進行人事處理，則極易造成人事檔案資料不齊全、手續(xù)配備不齊全、手續(xù)不完備等問題。

某些醫(yī)院注重藥物管理工作，注重對醫(yī)生、護士的考評管理等，卻忽視了人事管理的重要性。醫(yī)院負責人對人事管理工作的不重視，造成了人事管理以及人事檔案管理工作中出現(xiàn)疏漏，直接導致了醫(yī)生升職時評判的片面性，導致某些優(yōu)秀醫(yī)生對醫(yī)院不滿而出現(xiàn)跳槽等現(xiàn)象，幸好醫(yī)院管理者及時認識到問題的嚴重性，加強對人事管理尤其是人事檔案管理的重視程度，為醫(yī)院的各方人事調(diào)動以及醫(yī)生升職等提供重要依據(jù)，醫(yī)院也因此而更上一層樓。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理現(xiàn)狀

（一）人員不足現(xiàn)問題突出

在我國多數(shù)地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位中，人事部門配備的人員普遍較少，多在3～5人之間，相較于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部醫(yī)生、護士以及其他部門人員來講人數(shù)可忽略不計。在一些較小的衛(wèi)生事業(yè)單位中，多數(shù)人事部門人員除人事工作外還兼職其他工作，對人事檔案管理工作不夠?qū)Ｗ?。多?shù)人事部門的檔案材料無人整理、無人監(jiān)督，甚至出現(xiàn)人員已離職其檔案仍混于在職人員的檔案之中。

（二）人員業(yè)務技能水平普遍偏低

嚴格來講，人事檔案管理工作是一門專業(yè)性較強的工作，其對閱卷的規(guī)范、閱卷質(zhì)量等要求較高。多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位因?qū)θ耸鹿芾矸矫娴牟恢匾暎瑢е氯耸虏块T人員變動較為頻繁，導致對檔案管理較為片面。除此之外，人事部門對人員招收較為簡單，人事對管理檔案的技術(shù)水平不足，后期亦未受到專業(yè)化的培訓，造成管理檔案的人事技術(shù)水平較低，檔案材料混亂、不完整，影響了數(shù)據(jù)的準確性。

（三）管理手段滯后

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人事管理制度也在逐漸進行改革創(chuàng)新發(fā)展，電子化逐漸普及，然而，檔案管理的電子化發(fā)展卻仍顯欠缺。據(jù)調(diào)查，目前我國多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位的人事檔案管理仍然是較為傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理，無論是檔案的儲存、整理還是保護，管理方式與手段較為落后，極易造成檔案的丟失與損壞，僅有個別位于發(fā)達城市的大型衛(wèi)生事業(yè)單位采用了電子化的檔案管理。近幾年，社會已經(jīng)進入信息化管理時代，電子化、科學化、規(guī)范化是人事檔案管理的必由之路，普及電子化人事檔案管理是衛(wèi)生事業(yè)單位以及各企業(yè)的當務之急。

四、衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理電子化應用分析

（一）在衛(wèi)生事業(yè)單位建立電子檔案的必要性

在衛(wèi)生事業(yè)單位之中，單位的衛(wèi)生系統(tǒng)是一項較為復雜的系統(tǒng)，其中存儲著大量的人事信息檔案，在管理之時非常困難，若要做好衛(wèi)生事業(yè)單位的檔案管理與保存工作，需要投入大量的人力、物力、財力等。因此建立電子化檔案管理十分必要，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子化數(shù)據(jù)，方便管理人員管理的同時節(jié)省大量的空間，且更方便快捷。就電子化的人事檔案而言，除建立龐大安全的數(shù)據(jù)庫存放檔案外，也應對衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的信息進行收集整理，全面掌握各部門間的人事檔案信息，加強對各部門的掌控。

（二）電子化在人事檔案管理工作中的具體應用

在人事檔案管理中，相關(guān)檔案管理者可以利用計算機網(wǎng)絡將人事檔案進行分門別類，如護士間可按照普通護士、高級護士等護士職位等級進行檔案分類，而醫(yī)生也可根據(jù)心腦科、骨科等從事職位進行分類，節(jié)省時間，方便查找。[4]除此外，也可在局域網(wǎng)內(nèi)部進行資源數(shù)據(jù)的共享，當領(lǐng)導或者工作人員想要急需了解人員檔案時可直接上網(wǎng)查找，增加檔案透明度的同時，對數(shù)據(jù)庫的原始檔案也是一種保護。在檔案管理員進行檔案管理時，降低了工作壓力，提高了工作效率。

（三）電子化在檔案管理應用中的風險

在電子化廣泛應用于人事管理檔案后，為企業(yè)部門帶來便利的同時也帶來了一定的風險。其一，網(wǎng)絡的共享增加了人事檔案的透明度，在查看信息便捷的同時大大增強了人員信息泄漏的可能。作為記錄人們成長過程的文檔，其中包含著自上學以來的成長歷程、學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等，是人們求職時最重要的文件，若檔案被盜，對相關(guān)人員的人身安全會造成一定威脅。其二，電子化檔案依托于網(wǎng)絡而存在，雖然壓縮了紙質(zhì)檔案的存放空間，能更有效地保存檔案，但網(wǎng)絡也不是絕對安全的，各種病毒、黑客影響著網(wǎng)絡的安全，若電子化人事檔案被病毒入侵會造成檔案丟失，甚至造成系統(tǒng)的崩潰。事實上，有利就有弊，電子化檔案的風險雖然不可避免，卻可以進行有效的控制，將風險控制在一定范圍內(nèi)，增強檔案管理者的電子信息化知識，為衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理的發(fā)展提供保障。

篇10

新時代背景下，現(xiàn)代化管理與信息化建設是基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理工作的必經(jīng)之路，傳統(tǒng)管理模式無法承受龐雜檔案數(shù)據(jù)的收集、整理和開發(fā)，只有積極轉(zhuǎn)變管理模式、盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化管理才能提高檔案管理的質(zhì)量與工作效率，因此，明確現(xiàn)階段基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理存在的問題并積極探索優(yōu)良的規(guī)范化檔案管理模式和人才建設方式是目前亟待解決的重要課題。

1．基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理存在的問題

1.1檔案管理基礎設施較差

我國基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的現(xiàn)有基礎設備難以滿足日益膨脹的檔案管理需求，在硬件設備和軟件應用上都有較大疏漏，這影響了檔案管理的便捷性、全面性、準確性和高效性，由于某些基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理單位的設備資金有限，因而不能及時買到先進的技術(shù)設備[1]，難以跟上科學技術(shù)發(fā)展的腳步。除了數(shù)量不足與資金有限之外，我國基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的基礎設施還存在更新較慢的問題，系統(tǒng)升級維護水平較差，使得檔案管理沒有強大的設備支撐。

1.2檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)落后

在當今時代，科學技術(shù)發(fā)展迅速，如果不緊跟時代節(jié)奏，就難以得到又快又好的發(fā)展。我國基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的相關(guān)技術(shù)較為落后，一方面，紙質(zhì)檔案比例較大，數(shù)字檔案比例較小，因此，數(shù)字檔案的便利性沒有得到充分利用，檔案管理工作的整體信息化水平較為滯后，這不利于我國基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的進步與發(fā)展；另一方面，既有數(shù)字檔案的質(zhì)量不高，管理水平較差，檔案信息的著錄和安全無法得到有效技術(shù)保障，與發(fā)達國家的檔案管理技術(shù)相比，我國檔案管理工作還有很大進步空間。

1.3缺乏完整的檔案管理系統(tǒng)

建立完整的檔案管理系統(tǒng)有助于提高基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理工作的效率，保證檔案管理的各個工作環(huán)節(jié)有條不紊地運行，我國尚未健全檔案管理系統(tǒng)，因此，檔案管理人員在檔案的收錄采集、組織整理、存檔歸檔等工作中缺乏有效指導和約束，部門與人員之間的配合也難以協(xié)調(diào)，這容易導致漏檔等問題，不利于基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理工作的高效運行和良好發(fā)展。

1.4檔案管理人才素質(zhì)偏低

檔案管理人才的缺失是目前基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理工作面臨的嚴峻問題，人才是推動發(fā)展的重要動力，檔案管理人才需要扎實的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，我國檔案管理人員普遍缺乏專業(yè)的理論知識，實際操作技能也有待提升，很多檔案管理部門的工作人員都是年齡較大的人員，缺乏新鮮管理思想的注入，計算機水平高的人員較少，這不利于檔案管理人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理工作效率與質(zhì)量的提升。

2．基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理問題的對策

2.1強化檔案管理認識與觀念

基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理水平密切聯(lián)系著每一個人的工作和生活，關(guān)系到我國基層衛(wèi)生和計劃生育工作資料保存的完整性與真實性，單位領(lǐng)導與檔案管理的工作人員應該提高對檔案管理的重視程度，樹立強烈的工作責任意識，擁有良好的工作使命感與積極性，這要求檔案管理人員具備扎實的專業(yè)知識和業(yè)務技能。為了提高檔案管理人員的工作技能，相關(guān)單位應該定期對人員進行培訓，開展經(jīng)驗交流會，讓有經(jīng)驗的工作人員向新入門的人員傳授經(jīng)驗，讓年輕的工作人員向不會計算機操作的人員提供技術(shù)指導。

2.2改善檔案管理基礎設施

基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的日常工作繁雜，涉及到諸多細節(jié)，勞動量與勞動強度較大，傳統(tǒng)管理模式下的檔案管理會耗損人力、物力與財力，因此，改善檔案管理基礎設施、提供檔案管理技術(shù)手段是基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理現(xiàn)代化的重要步驟，利用計算機處理檔案信息不僅快速便捷，更容易長久保存，減少檔案丟失率和損壞率，計算機還可以模擬人工立卷，按照類別把相應條目內(nèi)容打印出來，或者按照文件形成的先后順序排列打印[2]，這有利于提高基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的工作效率與準確性。

2.3建立健全檔案管理系統(tǒng)

要建立較為完善的檔案管理系統(tǒng)，就要從以下幾個方面對現(xiàn)有的工作加以改善：首先，要對檔案管理人員進行統(tǒng)一指導，使其熟知自己工作崗位的職責，強化員工工作責任意識，資歷高的工作人員可以為資歷低的人員傳授經(jīng)驗，能力強的工作人員可以分享自己的業(yè)務處理技巧；其次，要規(guī)范工作流程并明確工作安排，加強員工間的工作交流，協(xié)調(diào)好各部門間的工作關(guān)系；再者，要建立科學合理的監(jiān)督機制，對相關(guān)工作展開抽查與監(jiān)督.

2.4提高檔案管理人員素質(zhì)

基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理需要專業(yè)化人才，無論是檔案學相關(guān)的理論知識，還是數(shù)字檔案建設所需的計算機技能，檔案管理人員都應該不斷地學習并掌握，只有不斷提高員工的專業(yè)素質(zhì)，才能從根本上提高基層衛(wèi)生和計劃生育檔案管理的工作水平，因此，督促檔案管理人員學習知識并投入實踐是檔案管理發(fā)展的重要基礎。結(jié)束語檔案管理水平對基層衛(wèi)生和計劃生育工作有較大影響，推動檔案管理從基礎設備、管理理念和相關(guān)制度上快速發(fā)展是十分重要的。因此，檔案管理人員與相關(guān)領(lǐng)導要強化對檔案管理認識與觀念，改善檔案管理基礎設施，建立健全檔案管理系統(tǒng)，提高檔案管理人員素質(zhì)，這樣才能更好地推動基層衛(wèi)生和計劃生育工作的發(fā)展。

參考文獻：