導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)收支審計(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中存在的主要問題

（一）團(tuán)場(chǎng)收入缺乏完整性

團(tuán)場(chǎng)的收入復(fù)雜卻不夠完整，由于團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、牧場(chǎng)、企業(yè)等較多，收入來源比較廣泛，但是在實(shí)際收入審計(jì)工作中，缺乏完整的審計(jì)。一些收入來源的界定，有時(shí)也會(huì)混淆。

（二）成本開支范圍混亂，致使成本失真

團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部一些企業(yè)，在遇到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)較低的情況下，或者因一些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人業(yè)績(jī)考核壓力，可能會(huì)故意隱瞞一部分成本費(fèi)用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的成本不能真正反映單位的實(shí)際情況。而一些經(jīng)濟(jì)效益較好的單位，也會(huì)擔(dān)心年底收支結(jié)余較多，而影響上級(jí)單位的財(cái)務(wù)補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)自己的成本進(jìn)行擴(kuò)大，降低本單位的利潤(rùn)，這種做法也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的開支出現(xiàn)混亂，不能反映真實(shí)的成本情況。

（三）財(cái)務(wù)核算和管理不夠規(guī)范

團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部一些企業(yè)存在多計(jì)少計(jì)收入和成本、少計(jì)費(fèi)用、少計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備金、少計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金等情況。財(cái)務(wù)核算和管理，反映團(tuán)場(chǎng)的整體財(cái)務(wù)管理水平，由于內(nèi)部機(jī)構(gòu)眾多，人事系統(tǒng)復(fù)雜，在財(cái)務(wù)管理效率和管理的專業(yè)性方面，還存在一定的差距。

三、團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的改進(jìn)措施建議

（一）加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度的審計(jì)

財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作之前，首先要對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審計(jì)。團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門提供的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整，在很大程度上取決于財(cái)務(wù)管理制度是否健全。對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度的有效審計(jì)，能夠大幅度地降低報(bào)表項(xiàng)目以及有關(guān)賬戶的測(cè)試工作量，進(jìn)而有效地提升審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

（二）嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)

對(duì)于兵團(tuán)內(nèi)部來說，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)是其發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)。由于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目情況比較特殊，資金來源以及使用情況復(fù)雜，因此，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，一定要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督核查。清楚明確各項(xiàng)資金支出情況，保證籌集資金渠道的公開透明合法，用科學(xué)化的審計(jì)流程和操作方法，降低團(tuán)場(chǎng)收支風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，切實(shí)發(fā)揮好收支審計(jì)的作用和價(jià)值。

（三）會(huì)計(jì)工作崗位審計(jì)

財(cái)務(wù)收支審計(jì)，一個(gè)重要的審計(jì)事項(xiàng)，是對(duì)相關(guān)重要崗位的分離情況進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)需要設(shè)置分離崗位的部門進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)要求設(shè)立分類崗位的進(jìn)行通報(bào)。對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，憑證資料、收支款項(xiàng)資料是否真實(shí)合法進(jìn)行審計(jì)。

（四）健全審計(jì)整改工作機(jī)制

篇2

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分,在為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供服務(wù),防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方面,可以說是功不可沒。其中,管理審計(jì)在企業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。在此,筆者就財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸這一問題談?wù)効捶ā?/p>

一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸的必要性

首先,開展管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的必然要求。早期,內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)是查錯(cuò)糾弊而不是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理做出分析、評(píng)價(jià),提出管理建議,審計(jì)的對(duì)象主要是各種會(huì)計(jì)資料,主要工作集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的一個(gè)職能部門,不僅具有監(jiān)督職能,而且具有服務(wù)的職能,可以說是一種寓服務(wù)于監(jiān)督之中的職能。其監(jiān)督的目的是維護(hù)企業(yè)整體的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害,實(shí)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)最優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此,要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,由監(jiān)督導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸是必由之路。

其次,開展管理審計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善,企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益增加,要求內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià),并對(duì)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行審查,以降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程序;企業(yè)面臨的越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)方面的問題加以評(píng)價(jià),深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。為此,內(nèi)部審計(jì)不但要及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)的管理當(dāng)局報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)糾弊和資產(chǎn)保護(hù)信息,還要針對(duì)企業(yè)在管理和控制上的缺陷,提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施,協(xié)助管理人員更有效地管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸的重點(diǎn)內(nèi)容

1.內(nèi)部控制審計(jì)。內(nèi)部控制審計(jì)是管理審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)審主要是檢查其健全性、合理性和有效性。通過符合性測(cè)試,針對(duì)存在的問題確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和方法,相應(yīng)調(diào)整審計(jì)方案,實(shí)施具體的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)地、有效地、經(jīng)常地開展物資采購內(nèi)控審計(jì),隨時(shí)地了解企業(yè)物資采購管理工作的動(dòng)態(tài)和信息,并針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施,促進(jìn)企業(yè)不斷完善物資采購管理制度,進(jìn)一步改進(jìn)物資采購經(jīng)營(yíng)管理方式方法,通過開展物資采購內(nèi)控審計(jì),抓住企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn),找出企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié),為企業(yè)加強(qiáng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益做貢獻(xiàn)。2.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)尚處于探索階段,還末形成一套成熟的模式。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)組織在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被審計(jì)單經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià),并提出審計(jì)意見與建議,促使被審計(jì)單位改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),既要運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和償債能力,還要結(jié)合某些非財(cái)務(wù)指標(biāo),如:管理控制、企業(yè)資產(chǎn)、勞動(dòng)力資源和發(fā)展戰(zhàn)略等對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)效益作“文章”,把審計(jì)工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程,通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),對(duì)所發(fā)展的影響經(jīng)濟(jì)效益的問題,要分析原因,從制度和機(jī)制上提出改進(jìn)的建議及具體的措施,促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支、開源節(jié)流、降低成本費(fèi)用、挖掘內(nèi)部潛力和提高經(jīng)濟(jì)效益,寓審計(jì)服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),切實(shí)做到“一審、二幫、三促進(jìn)”。

3.管理過程審計(jì)。它是以改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的,審查被審計(jì)單位在計(jì)劃、組織、決策和控制等管理職能上的表現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)部門可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)策劃階段切入,如企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃、招標(biāo)標(biāo)底的編制過程,政策規(guī)章制度的制定過程等等。搜集掌握各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的、目標(biāo)和評(píng)價(jià)各種業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問題后,從管理的高度而不是從具體業(yè)務(wù)處理的低層次提出改進(jìn)管理過程的建議和措施,從根本上消除因管理缺陷而導(dǎo)致一系列的具體問題,以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

篇3

審計(jì)調(diào)查工作與財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，為保障我國社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用；國家對(duì)其投入了大量的人力、物力和財(cái)力方面的支持，為規(guī)范政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)行為作了有力的協(xié)調(diào)。審計(jì)調(diào)查工作與財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作作為兩種不同的審計(jì)形式，相輔相成，共同作用于政府部門的監(jiān)督工作。

一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基本理論概述

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是指按照法律法規(guī)的要求，采用特定的審計(jì)方法對(duì)被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)、行政、司法等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)實(shí)施專門審計(jì)的審計(jì)工作，是審計(jì)部門全面貫徹落實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能的重要工作。財(cái)務(wù)收支審計(jì)則是常規(guī)性地對(duì)被審計(jì)單位（一般為行政事業(yè)單位）的預(yù)算管理情況進(jìn)行審計(jì)，側(cè)重于收入支出、基建項(xiàng)目、資產(chǎn)負(fù)債等方面的審計(jì)工作，主要審查被審計(jì)單位的資金收支是否符合國家法律法規(guī)及財(cái)政制度的規(guī)定，以及國有資產(chǎn)是否保全等的合法性、合規(guī)性的問題。

二、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的優(yōu)勢(shì)

（一）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是科學(xué)審計(jì)的內(nèi)涵

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查具有中國特色。一方面，通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，借助個(gè)別單位和部門的調(diào)查解剖，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)某事項(xiàng)存在的突出問題和困難，及時(shí)了解和掌握事項(xiàng)的總體概況并及時(shí)處理，避免審計(jì)滯后。另一方面，經(jīng)濟(jì)工作中存在的許多問題不能一概以對(duì)錯(cuò)評(píng)論，常規(guī)的審計(jì)方法有時(shí)難以適應(yīng)，定性處理也不好掌握。

（二）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查有利于發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查具有溫和、無偏見的天然內(nèi)涵，容易得到被審計(jì)方的理解、支持與配合，取得真實(shí)可靠的調(diào)查材料。由于審計(jì)調(diào)查通過分析、總結(jié)并與各有關(guān)調(diào)查方進(jìn)行了充分的溝通與協(xié)調(diào)，提出的審計(jì)意見和建議更具有針對(duì)性和實(shí)踐性，能夠幫助被審計(jì)單位從根本上解決問題和困難，而不僅僅是處理、處罰；更容易得到被審計(jì)單位的歡迎和接受，更有利于發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)建設(shè)。

與一般審計(jì)項(xiàng)目相比，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查更多的是從政策、體制、機(jī)制上找原因、找問題、提建議，從而促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、完善制度。這種為決策和管理部門提供高水準(zhǔn)的管理信息的審計(jì)活動(dòng)，服務(wù)建設(shè)更強(qiáng)，遠(yuǎn)比一般的審計(jì)能產(chǎn)生更大的審計(jì)影響力。

三、有關(guān)審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系探討

本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的工作情況進(jìn)行總體調(diào)查分析，查閱大量有關(guān)審計(jì)調(diào)查工作和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的文獻(xiàn)資料并進(jìn)行分析，將二者的關(guān)系總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間的區(qū)別

根據(jù)上文對(duì)審計(jì)調(diào)查和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的分別概述，可以看出二者之間有著較大的區(qū)別，筆者將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行概述：

第一，覆蓋范圍不同。覆蓋范圍不同是審計(jì)調(diào)查和財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間首要的也是最為根本的區(qū)別。對(duì)于審計(jì)調(diào)查來說，其是一種政府性質(zhì)的行為，是針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)問題而進(jìn)行審核和調(diào)查的行為，覆蓋范圍更為廣泛，除了經(jīng)濟(jì)方面外，還涉及政治和法律范疇。對(duì)于財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作來說，其主要針對(duì)的是在某一會(huì)計(jì)就職期間企事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審核工作，只能局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行。

第二，目標(biāo)不同。τ諫蠹頻韃槔此擔(dān)主要是相關(guān)政府審計(jì)部門為了保證經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)發(fā)展而對(duì)企事業(yè)單位及政府部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審核工作，目的性較為宏觀，能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)而制定合理的對(duì)策進(jìn)行解決。對(duì)于財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作來說，主要目的是為了盡量規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企事業(yè)單位在運(yùn)行過程中不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，使企事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用率達(dá)到最大化，目的性相對(duì)來說比較微觀。

第三，方法不同。對(duì)于審計(jì)調(diào)查工作來說，其運(yùn)行方式多種多樣，涉及法律、經(jīng)濟(jì)以及統(tǒng)計(jì)技術(shù)等方面。對(duì)于財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作來說，其運(yùn)行方式通常采用傳統(tǒng)的專業(yè)審計(jì)技術(shù)，運(yùn)用統(tǒng)一的模式進(jìn)行運(yùn)作。

（二）審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間的相同點(diǎn)

審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作雖然在工作方法、涵蓋范圍及目的性上有著很大的區(qū)別，但是最終歸宿點(diǎn)都是為了確保整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，因此其內(nèi)在具有相應(yīng)的一致性。首先，審計(jì)調(diào)查與財(cái)務(wù)收支審計(jì)在法律程序上具有一致性，二者在運(yùn)行過程中所依循的法律法規(guī)都是我國現(xiàn)行的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法》等；其次，審計(jì)調(diào)查和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作之間相輔相成，互相配合，共同構(gòu)成了我國完整的審計(jì)工作。

四、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）制定切實(shí)可行的審計(jì)調(diào)查方案

針對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究與審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，通過走訪、座談、調(diào)查表等形式，掌握審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的基本情況，從而確定審計(jì)的重點(diǎn)。要圍繞調(diào)查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時(shí)間和人員分工等制定審計(jì)調(diào)查方案，其中調(diào)查步驟和調(diào)查方法應(yīng)詳細(xì)制定，從而使調(diào)查方案真正做到切實(shí)可行，真正作為專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的工作指南。

（二）靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法和技術(shù)

要做好審計(jì)調(diào)查，必須靈活運(yùn)用多種審計(jì)方法和手段，既可以通過檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法取得有關(guān)的審計(jì)調(diào)查證據(jù)，也可以運(yùn)用座談、調(diào)查問卷、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等手段多渠道、多途徑地收集審計(jì)調(diào)查所需要的資料。在審計(jì)調(diào)查過程中要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合、全面調(diào)查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合，以保證審計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量和效果。

（三）多方位做好綜合分析，提供決策參考

綜合分析是做好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的關(guān)鍵，是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的本質(zhì)要求，也是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查區(qū)別于一般審計(jì)項(xiàng)目的重要特征。審計(jì)人員要在把握總體情況的基礎(chǔ)上，從更高的角度對(duì)所獲取的資料去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里地進(jìn)行取舍、歸納和提煉，從主客觀、內(nèi)外部、歷史與現(xiàn)實(shí)等多方面進(jìn)行綜合分析和判斷，從而提供全面、客觀、有建設(shè)性的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門當(dāng)好參謀。

總之，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能夠?qū)ω?cái)務(wù)收支審計(jì)進(jìn)行有效補(bǔ)充，為其提供具有針對(duì)性、可比性的具體的問題總結(jié)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行政管理數(shù)據(jù)等信息。財(cái)務(wù)收支審計(jì)能夠?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查提出的問題的改進(jìn)效果加以監(jiān)督審核。兩者在實(shí)際工作中緊密結(jié)合，能夠有效提高我國政府的財(cái)務(wù)管理和施政績(jī)效水平。

（作者單位為中天運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所山東分所）

參考文獻(xiàn)

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一、新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)的影響

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府倡導(dǎo)服務(wù)型政府管理體系構(gòu)建，通過減少政府不必要的行政權(quán)力干預(yù)來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府也出臺(tái)了一系列利好政策，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展機(jī)遇，通過制訂一系列金融政策和市場(chǎng)政策推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的基石，基層干部要樹立嚴(yán)格自律的形象，并要求農(nóng)村黨員干部切實(shí)做到公正廉潔自律，特別是農(nóng)村黨員干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”教育工作要求，嚴(yán)于律已、嚴(yán)于修身，學(xué)做結(jié)合，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要從嚴(yán)治黨做好思想政治教育工作，更要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作?；诖?，本文對(duì)新常態(tài)下農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)問題進(jìn)行了研究[1]。

二、新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定困難。農(nóng)村是我國的最基層組織，是政府組織機(jī)構(gòu)的最基層機(jī)構(gòu)，村級(jí)基層政府組織通常由基層村民自行選舉產(chǎn)生，集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）的“四權(quán)”（審批權(quán)、使用權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)）在村干部手中，村（社區(qū)）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會(huì)計(jì)中心在賬務(wù)核算中并未實(shí)現(xiàn)收支兩條線，社區(qū)也未配置相應(yīng)穩(wěn)定的報(bào)賬人員，大多由指定的臨時(shí)人員擔(dān)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，村干部即負(fù)責(zé)政務(wù)，又負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)這種模式顯然是不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求的，加之村級(jí)基層政府組織的內(nèi)部控制制度的缺陷，加大了滋生個(gè)人腐敗問題的可能性。從當(dāng)前審計(jì)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下村級(jí)基層政府組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定不明確，很難明確經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任人[2]。

2.缺乏專業(yè)審計(jì)人員。一些區(qū)域?qū)Υ寮?jí)政府機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作重視程度不足，未配備專業(yè)審計(jì)人才，導(dǎo)致專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量少，現(xiàn)有的部分審計(jì)人員專業(yè)能力欠缺，審計(jì)能力有限[3]。

3.審核內(nèi)容單一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了較大變化。農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的審核內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化，一些區(qū)域?qū)徲?jì)人員仍按傳統(tǒng)的項(xiàng)目開展審計(jì)工作。我國村級(jí)基層政府組織審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)無標(biāo)準(zhǔn)的體系，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，主觀評(píng)定因素較多，審計(jì)結(jié)果不客觀。

4.國家審計(jì)政策落實(shí)困難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專項(xiàng)資金，很多政策在落地過程中，存在專項(xiàng)資金與項(xiàng)目不匹配、專項(xiàng)資金應(yīng)用不合理、信息不對(duì)稱等問題，加之村級(jí)基層政府組織在財(cái)務(wù)管理上不專業(yè)也不到位，導(dǎo)致國家審計(jì)政策在村級(jí)基層政府組織中的落地困難[4]。

5.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足。在村級(jí)基層政府組織的審計(jì)中，歸納性提取出審計(jì)意見，并明確了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足，一些村級(jí)基層政府組織并未根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改，對(duì)于村級(jí)基層政府組織的財(cái)務(wù)收支工作并未做進(jìn)一步的完善，并未將日常的財(cái)務(wù)收支工作與審計(jì)結(jié)果相掛鉤，開展整改工作。

三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施路徑

1.轉(zhuǎn)變審計(jì)思想，發(fā)展審計(jì)內(nèi)容，明確責(zé)任主體。村級(jí)基層政府組織的干部是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體，在審計(jì)實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變審計(jì)思想，明確審計(jì)責(zé)任主體。村級(jí)基層政府組織的干部要切實(shí)擔(dān)責(zé)，擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主體責(zé)任，積極作為，完善村級(jí)基層政府組織的管理，避免財(cái)務(wù)收支審計(jì)問題的出現(xiàn)。

2.做好財(cái)務(wù)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，用先進(jìn)的管理手段，提高農(nóng)村管理水平，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)和審計(jì)人員的管理思想和專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)明確審計(jì)負(fù)責(zé)主體的權(quán)限范圍。明確負(fù)責(zé)主體的權(quán)限范圍，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作有明確的依據(jù)，并做好相關(guān)制度的執(zhí)行工作。

3.明確審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，豐富審計(jì)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系，做好定量評(píng)價(jià)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支問題審計(jì)，讓審計(jì)定性評(píng)價(jià)結(jié)論具體量化有依據(jù)。

4.及時(shí)反饋審計(jì)成果，配合部門工作整改。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對(duì)村級(jí)基層政府組織的審計(jì)結(jié)果要及時(shí)反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門做好落實(shí)整改的跟蹤督導(dǎo)工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)政策落實(shí)到位。

5.做好審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作。確保審計(jì)結(jié)果的細(xì)化和量化，具有可操作、可實(shí)施地，將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入個(gè)人人事工作檔案中，與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，以便將審計(jì)結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人業(yè)績(jī)、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動(dòng)的參考。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，要做好村級(jí)政府組織的財(cái)務(wù)收支公開與監(jiān)督工作，促進(jìn)村級(jí)政府組織財(cái)務(wù)收支規(guī)范化管理，為村級(jí)基層政府組織培養(yǎng)專業(yè)審計(jì)人才，做好審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作，對(duì)于一些村級(jí)政府組織的相關(guān)人員的違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅依法處理?？傊?，要建立起服務(wù)型政府組織，完善村級(jí)基層政府組織管理工作，加強(qiáng)村級(jí)基層政府組織的財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，推進(jìn)財(cái)務(wù)收支情況的信息公開與監(jiān)督工作，確保村民的知情權(quán)，推進(jìn)村級(jí)基層政府組織的民主化、法制化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]師高康，胡輝.新常態(tài)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理須常抓不懈――基于全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查調(diào)研[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015，02

篇5

關(guān)鍵詞 收入 支出 審計(jì)監(jiān)督

近年來，醫(yī)院特別是大型的公立醫(yī)院的收入逐年增加，由于醫(yī)院特殊的性質(zhì)，舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度并沒有要求第三方對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表和收支情況進(jìn)行審計(jì)，而一般都是醫(yī)院的內(nèi)審部門對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支和賬務(wù)處理進(jìn)行監(jiān)督，通過對(duì)醫(yī)院的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院在財(cái)務(wù)收支方面存在不少問題，沒有嚴(yán)格按照醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的規(guī)定合理的確定收入支出范圍，隨意性比較強(qiáng)。醫(yī)院的收入和支出關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和員工收入的提高，因此醫(yī)院的收入支出核算是否規(guī)范直接影響到醫(yī)院的最終收益，通過對(duì)醫(yī)院收支項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，有利于醫(yī)院財(cái)務(wù)部門樹立法律觀念，加強(qiáng)收支項(xiàng)目管理，保障醫(yī)院的資金安全和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的完整性。

在對(duì)醫(yī)院收支情況進(jìn)行審計(jì)的過程中，主要存在以下方面的不足：

一、醫(yī)院的收入不完整

醫(yī)院的收入包括開展醫(yī)療活動(dòng)收到的收入、銷售藥品收到的收入以及其他與醫(yī)院業(yè)務(wù)有關(guān)的活動(dòng)收到的收入，也包括從財(cái)政部門和上級(jí)主管部門收到的專項(xiàng)補(bǔ)助收入。在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)一般的醫(yī)院的醫(yī)療收入和藥品收入等核算基本上都是符合醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，但是有些其他收入本應(yīng)該作為收入處理而醫(yī)院卻沒有視作收入而是放入“其他應(yīng)付款”科目進(jìn)行核算，比如說有些醫(yī)院在舉辦大型的慶祝活動(dòng)時(shí)，很多兄弟單位都會(huì)送一些贊助費(fèi)或者禮金等，有時(shí)醫(yī)院不想體現(xiàn)此項(xiàng)收入而把這部分款項(xiàng)放入了“其他應(yīng)付款”；有些醫(yī)院把上級(jí)部門撥付的一些人才研究費(fèi)和一些房屋租賃費(fèi)、繼續(xù)教育和培訓(xùn)費(fèi)等都放入了“其他應(yīng)付款”科目。以上科目的的會(huì)計(jì)處理混淆了收入和債務(wù)的界限，沒有真正的理解醫(yī)院收入的和負(fù)債的定義。醫(yī)院的負(fù)債是指醫(yī)院需要承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，而履行該義務(wù)會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的減少或者勞務(wù)的增加。很顯然上述業(yè)務(wù)的資金來源并沒有可償還性，也就是說是不需要償還的。凡是醫(yī)院取得的不需要醫(yī)院承擔(dān)義務(wù)或者償還責(zé)任的款項(xiàng)醫(yī)院都應(yīng)該作為收入處理，如果是外單位投入的資金需要醫(yī)院按期償還的才可以作為負(fù)債反映。因此如果是當(dāng)年審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類項(xiàng)目應(yīng)該直接建議財(cái)務(wù)部門調(diào)整會(huì)計(jì)分錄，從“其他應(yīng)付款”科目直接調(diào)整到“其他收入”科目，而如果是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的是本年度以前會(huì)計(jì)差錯(cuò)，由于財(cái)務(wù)已經(jīng)結(jié)賬，因此按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定可以調(diào)入“事業(yè)基金”會(huì)計(jì)科目。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的上述問題審計(jì)部門應(yīng)該給相關(guān)的財(cái)務(wù)人員審計(jì)建議，要求財(cái)務(wù)部門深入學(xué)習(xí)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真掌握醫(yī)院收入和負(fù)債的概念，規(guī)范財(cái)務(wù)處理。

二、醫(yī)院的成本費(fèi)用項(xiàng)目混亂

醫(yī)院的成本費(fèi)用項(xiàng)目是醫(yī)院收入的抵減項(xiàng)目，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中有著十分重要的作用。醫(yī)院的成本項(xiàng)目是制定醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的尺度，也是各科室核算獎(jiǎng)金所依據(jù)的重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，正確的進(jìn)行成本核算，才能提供準(zhǔn)確的成本信息并準(zhǔn)確核算科室的收益和醫(yī)院的凈收益。在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)有些醫(yī)院為了調(diào)整收支結(jié)余，人為的調(diào)整成本費(fèi)用核算方法。有些效益比較差的醫(yī)院，為了增加本期收益，體現(xiàn)院長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)，人為的將很多需要計(jì)入成本費(fèi)用的項(xiàng)目計(jì)入了其他科目，造成了醫(yī)院成本的虛減和利潤(rùn)的虛增。比如在檢查醫(yī)院的其他應(yīng)收款科目時(shí)，發(fā)現(xiàn)了很多長(zhǎng)期掛賬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，有些對(duì)方單位早已破產(chǎn)或者不存在了，應(yīng)該將該部分其他應(yīng)收款轉(zhuǎn)入支出科目，而醫(yī)院怕影響收益一直未作會(huì)計(jì)處理；有些本應(yīng)該在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)全部列支的項(xiàng)目被放入了待攤費(fèi)用科目，像一些罰款支出或者醫(yī)療糾紛支出等放入待攤費(fèi)用留待以后各期分?jǐn)偅藶榈臏p少本期支出，在一些存在在建工程的醫(yī)院，很多支出費(fèi)用應(yīng)該在當(dāng)期列支，不應(yīng)該計(jì)入在建工程成本的醫(yī)院也將該部分成本費(fèi)用計(jì)入了在建工程，導(dǎo)致了成本費(fèi)用的減少。而有些效益比較好的醫(yī)院，由于擔(dān)心本年結(jié)余過多會(huì)影響未來財(cái)務(wù)目標(biāo)的制定和財(cái)政補(bǔ)助的核定或者其他方面的原因，人為的擴(kuò)大成本開支范圍，使本不該列為支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列做支出，造成了成本的虛增和利潤(rùn)的虛減。比如醫(yī)院在年底多預(yù)提取暖費(fèi)或者本來應(yīng)該逐年攤銷的費(fèi)用一次性列入了支出項(xiàng)目，有些醫(yī)院在年底多計(jì)提修購基金和壞賬準(zhǔn)備。其實(shí)對(duì)于提取修購基金和壞賬準(zhǔn)備，醫(yī)院會(huì)計(jì)制度有明確的規(guī)定：醫(yī)療設(shè)備按照年限法計(jì)提修購基金，一般的醫(yī)療設(shè)備在使用期限5-10年的范圍內(nèi)計(jì)提，壞賬準(zhǔn)備按照應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款年末余額的3%-5%提取，而醫(yī)院為了增加成本，人為的提高計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和比例，造成了醫(yī)院成本的增加和利潤(rùn)的減少。

對(duì)于上述審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有些是由于醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不夠，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度了解的不深入等客觀原因造成的，而有些就是由于存在人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)等主觀方面的原因造成的。醫(yī)院的審計(jì)部門應(yīng)該切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，分清原因，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真向相關(guān)部門反映，切實(shí)維護(hù)醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，給相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）31-071-02

國家審計(jì)又叫做政府審計(jì),目前,我國制定的國家審計(jì)準(zhǔn)則是我國政府審計(jì)機(jī)關(guān)和人員進(jìn)行審計(jì)工作必須遵循的具體規(guī)范。在我國財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)下,要想制定完善的國家審計(jì)質(zhì)量衡量指標(biāo),必須從審計(jì)查出問題的本質(zhì)出發(fā),深入研究其問題的本質(zhì),將科學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際情況相結(jié)合,才能制訂出更加科學(xué)和完善的管理方案、明確相關(guān)措施,督促被審計(jì)單位加以整改,才能更好地促進(jìn)國家審計(jì)機(jī)關(guān)提升審計(jì)質(zhì)量水平,更好地發(fā)揮國家審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督職能,達(dá)到審計(jì)的目的。

1 國家審計(jì)質(zhì)量衡量指標(biāo)的前提

要想深入研究國家審計(jì)下財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)質(zhì)量衡量指標(biāo),首先應(yīng)當(dāng)充分了解與國家審計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和準(zhǔn)則,只有在熟知并有效執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)、規(guī)章和國家審計(jì)準(zhǔn)則的前提下,結(jié)合實(shí)際情況,圍繞審計(jì)目標(biāo),突出重點(diǎn),深入研究被審計(jì)單位適用的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策以及各種相關(guān)制度規(guī)定,制訂科學(xué)合理的審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案,實(shí)施審計(jì)起來才能符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)規(guī)律的需要,才能做到有的放矢,切實(shí)可行、符合成本效益原則,否則會(huì)造成方案與實(shí)際脫軌,偏離或妨礙審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),造成審計(jì)質(zhì)量水平的低下或下降,以致無法探究國家審計(jì)質(zhì)量的衡量指標(biāo)。

(1)全面落實(shí)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》,按照依法審計(jì)的原則,在法律法規(guī)、規(guī)章的約束和指導(dǎo)下實(shí)施審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化。如果不遵循相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和準(zhǔn)則的約束,就會(huì)造成各種不規(guī)范行為的產(chǎn)生,給國家財(cái)政財(cái)務(wù)帶來嚴(yán)重的損失,所以一定要按照法律規(guī)范行使各種權(quán)利,履行相關(guān)義務(wù),依法審計(jì)。

(2)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要按照國家統(tǒng)一的審計(jì)準(zhǔn)則開展審計(jì)工作,組織研究小組,針對(duì)現(xiàn)行形勢(shì)下的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)制訂更加科學(xué)、完善的審計(jì)方案,用于計(jì)劃并指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。沒有規(guī)矩不成方圓,在實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)時(shí)刻按照規(guī)定和方案行事,規(guī)范審計(jì)行為,全面提高審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)要明確審計(jì)責(zé)任。

(3)促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法履行職責(zé),樹立正確的職業(yè)道德意識(shí),在日常工作中主動(dòng)規(guī)范自身的行為,避免違法現(xiàn)象的發(fā)生,自覺擔(dān)當(dāng)維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,全面促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。所以,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中,其首要的任務(wù)應(yīng)是發(fā)現(xiàn)和糾正被審計(jì)單位違法違規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。

因此,國家審計(jì)質(zhì)量的水平應(yīng)該是以國家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的目標(biāo)最終是否實(shí)現(xiàn)來衡量,衡量指標(biāo)為：被審計(jì)單位針對(duì)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檢查出的違規(guī)行為進(jìn)行整改的過程體系,具體包括應(yīng)糾正違規(guī)金額、糾正金額、糾正類型以及糾正率等指標(biāo)。

2 財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)下國家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)質(zhì)量衡量指標(biāo)的分析

自美國審計(jì)學(xué)家迪安基洛(DeAngelo)在1981年首次提出審計(jì)質(zhì)量的概念以來,許多學(xué)者都對(duì)審計(jì)質(zhì)量做出了相應(yīng)的定義,由于都是根據(jù)自己的研究目的而做出的定義,所以會(huì)出現(xiàn)很多的差異,影響審計(jì)質(zhì)量水平高低的因素也有很多,尋求了不同的替代指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行了實(shí)證研究。通過對(duì)大部分替代指標(biāo)的研究發(fā)現(xiàn),有些指標(biāo)主要是社會(huì)審計(jì)所具有的特征,有一定的局限性,相關(guān)定義表述得不是特別完整,如事務(wù)所規(guī)模、審計(jì)訴訟、審計(jì)時(shí)間與審計(jì)收費(fèi)、審計(jì)市場(chǎng)集中度、非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見、可操控應(yīng)計(jì)利潤(rùn)等。

2.1 國家審計(jì)質(zhì)量應(yīng)該可以用一個(gè)或一組替代指標(biāo)來衡量

審計(jì)學(xué)家多普齊和希謬尼克(Dopuch ＆ Simunic)(1982)和迪安基洛(1981)都認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量是無法衡量的,但是經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),可以通過別的方式來代替,不過只能以替代指標(biāo)來衡量。由此可以推斷,國家審計(jì)質(zhì)量同注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量具有相同點(diǎn),通過研究發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn),進(jìn)而發(fā)現(xiàn)衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的有關(guān)替代指標(biāo)的有效作用,也就是以替代指標(biāo)來衡量國家審計(jì)質(zhì)量可以一定程度地滿足或者符合需要。對(duì)照國家審計(jì)的總體目標(biāo)的特殊性,經(jīng)對(duì)比分析,得出的結(jié)論是,用來衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的幾個(gè)指標(biāo)即審計(jì)訴訟、可操控應(yīng)計(jì)利潤(rùn)(或結(jié)余)和審計(jì)時(shí)間是可以滿足國家審計(jì)質(zhì)量的指標(biāo)體系的,但審計(jì)訴訟(含行政復(fù)議、仲裁、訴訟)的發(fā)生本身就顯示了審計(jì)認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議,審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作也就存在問題,且國家審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)生審計(jì)訴訟的可能性很小,現(xiàn)實(shí)狀況也確實(shí)不多,故可忽略暫不予納入國家審計(jì)質(zhì)量指標(biāo)體系的討論。

2.2 審計(jì)時(shí)間不宜作為國家審計(jì)質(zhì)量的替代指標(biāo)

任何一項(xiàng)任務(wù)的完成都需要時(shí)間,審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、公告、督促整改需要一定的時(shí)間,審計(jì)時(shí)間對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響不言而喻,但審計(jì)時(shí)間對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響不好估量,因此不宜作為國家審計(jì)質(zhì)量的替代指標(biāo)。

2.3 國家審計(jì)質(zhì)量衡量指標(biāo)是雙向性的

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醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)是由醫(yī)院內(nèi)審部門推進(jìn)啟動(dòng)的、以醫(yī)院收入和支出情況為基本審計(jì)客體、以識(shí)別評(píng)估醫(yī)院財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題提升財(cái)會(huì)水準(zhǔn)為醫(yī)院健康發(fā)展提供有效支撐為目的的審計(jì)工作。具體而言，醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)應(yīng)該涵括三方面的問題，其一是基于收入的審計(jì)，其二是基于支出的審計(jì)工作，其三是基于往來款項(xiàng)的審計(jì)。

目前，隨著審計(jì)理念的逐漸成熟及醫(yī)改的日益深入，醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)的要求也不斷提升。具體而言，應(yīng)該確保如下“六全”。其一是應(yīng)該確保全覆蓋，在收支審計(jì)中應(yīng)該確保把所有涉及到的資金、所有涉及到的部門或單位、所有的相關(guān)方均納入審計(jì)工作的視野中。其二是應(yīng)該確保全方位，如上所言的三個(gè)方面是主要或者說粗線條的分類，具體而言還包括物業(yè)管理審計(jì)、采購招標(biāo)審計(jì)、醫(yī)保結(jié)算審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等內(nèi)容或相關(guān)成分，其中采購審計(jì)甚至是其中的重中之重。其三是確保全精細(xì)，醫(yī)院收支審計(jì)關(guān)照的資金流動(dòng)情況中的部分偏于零碎繁雜，應(yīng)該始終始終確保落實(shí)精細(xì)化轉(zhuǎn)型或升級(jí)。其四是應(yīng)該確保全維度，不僅應(yīng)該關(guān)照收支方面對(duì)應(yīng)資金運(yùn)用的真實(shí)度、可信度及循規(guī)情況，還應(yīng)該在中觀層面關(guān)照諸如支出管理、采購管理等方面機(jī)制發(fā)揮作用的情況及本身的完善程度，同時(shí)更應(yīng)該注意審視宏觀資金方面的事項(xiàng)。其五是應(yīng)該確保全流程，醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)不是特定時(shí)段或時(shí)點(diǎn)的問題，而是需要關(guān)照諸如特定會(huì)計(jì)年度等時(shí)段中的全部情況，或者確保審視全時(shí)段，或者在條件具備的情況下盡量踐行全流程跟蹤。其六應(yīng)該確保全整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都應(yīng)該全方位而徹底的實(shí)現(xiàn)整改，規(guī)避審而不改、屢審屢犯的可能。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)問題

（一）基礎(chǔ)組織風(fēng)險(xiǎn)

部分醫(yī)院審計(jì)崗位人員同時(shí)往往兼負(fù)部分財(cái)會(huì)管理事項(xiàng)，確切說同時(shí)還是財(cái)務(wù)部門的員工，這種情況從根本上挑戰(zhàn)了其原本的獨(dú)立性。這種兩棲狀態(tài)，影響了部分醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)水準(zhǔn)；相當(dāng)一部分醫(yī)院的內(nèi)審崗位設(shè)置數(shù)量偏少，制約了其整體上的勝任能力。

（二）事前準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)

部分醫(yī)院內(nèi)審啟動(dòng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的時(shí)候，基于在崗人員兩棲態(tài)勢(shì)及對(duì)單位內(nèi)部情況有一定熟悉度的自負(fù)心理，對(duì)審前調(diào)研的關(guān)注度不夠，對(duì)基礎(chǔ)信息搜集事項(xiàng)的重視度相對(duì)缺乏，甚至存在直接忽略或跨越的現(xiàn)象。

（三）審計(jì)過程風(fēng)險(xiǎn)

事前準(zhǔn)備的嚴(yán)重不足，及部分醫(yī)院借力信息化及大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)情況方面的局限，審計(jì)效率偏低，精細(xì)化落實(shí)往往缺乏基礎(chǔ)性前提條件。另外，因?yàn)閷徲?jì)效率及審計(jì)規(guī)劃時(shí)間安排之間的矛盾，具體審計(jì)工作往往比較匆忙，審計(jì)審慎及職業(yè)判斷能力等作用的發(fā)揮有限，讓相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)遺漏而去。

（四）審計(jì)深度風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)檎J(rèn)知層面殘缺及過程環(huán)節(jié)的系列風(fēng)險(xiǎn)問題，致使審計(jì)深度方面偏淺，在審計(jì)意見中往往只是起到部分查賬的作用，對(duì)于諸如重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)銷售、騙保事件、串通舞弊等系列報(bào)表背后的系列風(fēng)險(xiǎn)事件的確認(rèn)及識(shí)別成效有限，對(duì)于全維度要求之中觀和宏觀方面事項(xiàng)的落實(shí)往往沒有涉及到。

另外，還存在一定程度的審計(jì)整改風(fēng)險(xiǎn)，審而不改、審而不能改、審而后犯等現(xiàn)象依舊存在，另外就是因?yàn)樨?cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目的事后審計(jì)性質(zhì)導(dǎo)致整改時(shí)效普遍較差。

三、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)水準(zhǔn)的可行思路

（一）有針對(duì)性地推進(jìn)準(zhǔn)備工作

推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)準(zhǔn)備工作的時(shí)候，無論在事前人員專項(xiàng)培訓(xùn)、審前調(diào)研抑或基礎(chǔ)素材搜集等事項(xiàng)中，既要規(guī)避疏忽形式化傾向，還要規(guī)避僵化全方位落實(shí)而導(dǎo)致工作重復(fù)，需要根據(jù)具體情況順應(yīng)補(bǔ)缺邏輯有針對(duì)性的推進(jìn)。無論是準(zhǔn)備階段，還是后續(xù)審計(jì)推進(jìn)階段，都需要重視規(guī)劃或計(jì)劃的厘定，提升事項(xiàng)安排的規(guī)范有序即科學(xué)程度，進(jìn)而提升準(zhǔn)備階段工作的整體質(zhì)量。

（二）充分借力大數(shù)據(jù)時(shí)代優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)提升醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作水準(zhǔn)，應(yīng)該充分借力信息技術(shù)及最近幾年涌現(xiàn)而出大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大基礎(chǔ)資料搜集范圍，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理效率，強(qiáng)化多維度的信息分析，不僅能較好地破解審計(jì)任務(wù)及能力之間的矛盾，利于風(fēng)險(xiǎn)問題識(shí)別，有助于推動(dòng)審計(jì)工作精細(xì)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)還能推動(dòng)審計(jì)深度的實(shí)現(xiàn)。比如在審視特定采購項(xiàng)目涉及款項(xiàng)的時(shí)候，如果能借助大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，把醫(yī)院主管采購事宜的領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)方的行蹤信息匯總搜集，可能會(huì)根據(jù)具體航班情況倒逼發(fā)掘和涉及公司串通舞弊的線索。

（三）強(qiáng)化職業(yè)判斷能力的發(fā)揮

篇8

一、團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)收支審計(jì)就是針對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)項(xiàng)目。基于團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的增加，財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)容也在不斷的增加與調(diào)整，但是其最終目的是保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、規(guī)范性以及合法性，通過審計(jì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康發(fā)展。由于團(tuán)場(chǎng)不同于其他一般社會(huì)企業(yè)，因此團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)除了遵循一般企業(yè)審計(jì)方法之外，還需要做好以下審計(jì)內(nèi)容：一是團(tuán)場(chǎng)企業(yè)的審計(jì)資料。審計(jì)資料包括各種會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及報(bào)表等，審計(jì)的要點(diǎn)就是保證會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確；二是貨幣資金審計(jì)。貨幣資金是團(tuán)場(chǎng)企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)性最強(qiáng)的支持，是收支審計(jì)的重要內(nèi)容；三是團(tuán)場(chǎng)企業(yè)的支出審計(jì)。支出審計(jì)就是檢查被審計(jì)單位是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目支出，其中重點(diǎn)是放在國家專項(xiàng)資金的使用上；四是團(tuán)場(chǎng)企業(yè)的收入審計(jì)。團(tuán)場(chǎng)企業(yè)的收入科目比較多，需要審計(jì)人員遵循“收支兩條線”的審計(jì)模式，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入等進(jìn)行審計(jì)。

二、團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)所存在的問題

雖然經(jīng)過多次改革，團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)體系越來越完善，但是基于團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷增加，團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作暴漏出諸多問題，具體體現(xiàn)在：

團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)體系不完善?；诠ぷ鲗?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，雖然團(tuán)場(chǎng)近些年不斷完善與豐富收支審計(jì)工作體系，但是其仍然沒有形成較為完善的體系結(jié)構(gòu)：一方面團(tuán)場(chǎng)收支審計(jì)與國家法律法規(guī)的銜接性不夠，存在國家相關(guān)制度落實(shí)難的問題。例如為了完善財(cái)務(wù)管理制度，國家制定了嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，但是在具體的制度落實(shí)上卻存在崗位責(zé)任不明確的問題；另一方面審計(jì)監(jiān)督體系不完善。團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)管體系存在漏洞，導(dǎo)致審計(jì)工作的實(shí)效性不強(qiáng)。

團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支管理混亂?；趯?duì)團(tuán)場(chǎng)收支審計(jì)的結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，團(tuán)場(chǎng)存在收支管理混亂的問題：一方面收入管理混亂。由于團(tuán)場(chǎng)收入種類比較多，既有財(cái)政專項(xiàng)撥款，也有各種收費(fèi)等項(xiàng)目，有些團(tuán)場(chǎng)為了個(gè)人利益，他們往往支出票據(jù)直接在相關(guān)的部門支付報(bào)銷。例如部分團(tuán)場(chǎng)管理者將個(gè)人購物消費(fèi)的票據(jù)在團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)銷，以此“盜竊”國家財(cái)務(wù)；另一方面團(tuán)場(chǎng)存在經(jīng)費(fèi)列支超預(yù)算。團(tuán)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，但是不少團(tuán)場(chǎng)存在收支結(jié)轉(zhuǎn)是存在超支現(xiàn)象，分析原因主要是由于團(tuán)場(chǎng)的預(yù)算管理制度執(zhí)行不嚴(yán)、預(yù)算約束力不夠造成的。當(dāng)然虛開列支以及暫存款列收列支現(xiàn)象也存在。

三、提高團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的對(duì)策

基于團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理工作的需要，針對(duì)當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中所存在的問題，結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，提高團(tuán)場(chǎng)收支審計(jì)的具體對(duì)策如下：

（一）建立完善的收支審計(jì)管理體系

建立完善的收支審計(jì)管理體系對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：首先團(tuán)場(chǎng)要建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。制度是規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為的法則，團(tuán)場(chǎng)只有建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度財(cái)務(wù)從根本上約束各種有背財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行為，因此團(tuán)場(chǎng)既要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，也要規(guī)范考核評(píng)價(jià)機(jī)制；其次逐步建立管理審計(jì)模式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)側(cè)重于對(duì)會(huì)計(jì)記錄事項(xiàng)的審計(jì)，雖然此種審計(jì)能夠做好差錯(cuò)糾弊，但是往往忽視財(cái)務(wù)事項(xiàng)的事前監(jiān)督，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，因此團(tuán)場(chǎng)要逐漸建立管理審計(jì)模式，通過調(diào)整審計(jì)手段、內(nèi)容等將團(tuán)場(chǎng)收支相關(guān)活動(dòng)納入到審計(jì)體系中，因此提前規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理

首先團(tuán)場(chǎng)要規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制“三公”，認(rèn)真遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出要細(xì)化類項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的日常監(jiān)督等，保證團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)人員不能受到其他人員的干擾；其次做好團(tuán)場(chǎng)的預(yù)算管理，預(yù)算單位應(yīng)堅(jiān)持“以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的預(yù)算管理原則，按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出。如超預(yù)算要追加預(yù)算。

總之團(tuán)場(chǎng)企業(yè)要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)，不斷探索合理、高效的審計(jì)辦法，從架構(gòu)組織、人員配置到審計(jì)方法的創(chuàng)新方面，要形成一套符合自身企業(yè)特色的模式，這樣才可以充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)收支審計(jì)的作用和功能。

篇9

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)雖然審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)目的、審計(jì)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)方法不盡相同，但其審計(jì)程序、審計(jì)方法有其相同點(diǎn)，從根本上說，財(cái)務(wù)收支審計(jì)也是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即是對(duì)單位負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，也是對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，二者都具有維護(hù)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的審計(jì)監(jiān)督職能。如果能夠做好二者的結(jié)合，可以避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)效率，加強(qiáng)審計(jì)成果落實(shí)和應(yīng)用。結(jié)合近幾年開展的此類審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，筆者認(rèn)為年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合不但可行，而且提高效率。

一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的和重點(diǎn)內(nèi)容

財(cái)務(wù)收支審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性、合法性、相關(guān)內(nèi)控制度的健全、有效性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、正確性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。主要目的是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)重點(diǎn)主要對(duì)被審計(jì)單位總體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)與分析。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的則是客觀、公正地評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人在任職期間對(duì)本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和存在的問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任，為主管部門和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有效結(jié)合的必要性

維護(hù)年度審計(jì)計(jì)劃綱性的需要。審計(jì)部在制度年度審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)都會(huì)將所屬單位的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃納入審計(jì)范圍，按照審計(jì)工作計(jì)劃有序開展審計(jì)工作。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則不同，由于單位負(fù)責(zé)人的離任或更換是受主管單位任命，由于多方面原因?qū)徲?jì)部在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)不可能將該年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全部納入年度審計(jì)計(jì)劃，這就造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的不確定性，不利于統(tǒng)籌安排全年審計(jì)項(xiàng)目，整合審計(jì)資源。如果在年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中，逐步形成與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)合，充分考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)和內(nèi)容，即可以避免重復(fù)審計(jì)，又節(jié)約了審計(jì)資源，一旦主管部門委托審計(jì)部開展某單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以充分利用年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)中的審計(jì)底稿和審計(jì)結(jié)論，提高審計(jì)效率，強(qiáng)化年度審計(jì)計(jì)劃。

提高審計(jì)效率和審計(jì)時(shí)效的需要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般為離任審計(jì)，由于審計(jì)部難以確定該年度中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，且主管部門對(duì)干部任免大都屬于集中任免，往往一下委托審計(jì)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目不是一二個(gè)項(xiàng)目，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又要求審計(jì)報(bào)告的出具不能距離原單位負(fù)責(zé)人離任時(shí)間太長(zhǎng)，否則失去審計(jì)意義。而一些負(fù)責(zé)人任期時(shí)間多則二三年，長(zhǎng)則五六年，在短時(shí)間內(nèi)要完成幾年的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)工作，還要做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，又要保證審計(jì)質(zhì)量，這就往往要求審計(jì)人員必須臨時(shí)放下一切審計(jì)項(xiàng)目，集中審計(jì)資源去做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。如果能夠在年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)中做好這方面的審計(jì)證據(jù)收集和審計(jì)底稿編制工作，就可以充分加以利用，提高審計(jì)效率。如某單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于該單位負(fù)責(zé)人任期長(zhǎng)達(dá)六年之久，如果按照常規(guī)審計(jì)，三四個(gè)審計(jì)人員至少需半月時(shí)間才能完成審計(jì)工作，改變審計(jì)策略后，審計(jì)人員首先調(diào)取了該單位六年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告和審計(jì)底稿，經(jīng)過討論分析，篩選出對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有用的審計(jì)底稿，再對(duì)多年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)重大事項(xiàng)和決策進(jìn)行梳理，從而在審計(jì)人員未進(jìn)駐該單位開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前已經(jīng)做好了審前準(zhǔn)備工作，并充分了解了該單位經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定了審計(jì)重點(diǎn)和具體工作范圍。從而在審前調(diào)查階段大大節(jié)約了時(shí)間，減少了被審計(jì)單位需要提供審計(jì)資料的范圍和數(shù)量。進(jìn)駐該單位后根據(jù)審計(jì)方案有序開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，避免了重復(fù)調(diào)取審計(jì)資料、重復(fù)取得審計(jì)證據(jù)，減少了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，提高了審計(jì)效率。下面是某單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單獨(dú)開展和與年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)二者結(jié)合的審計(jì)效率對(duì)比表。

提高審計(jì)成果應(yīng)用的需要。原單位負(fù)責(zé)人在離任的同時(shí)也到了新的單位上任，只要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不存在重大的違反國家法律法規(guī)行為，不存在重大決策失誤行為，不存在損失浪費(fèi)或負(fù)主要責(zé)任的問題發(fā)生現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告對(duì)原負(fù)責(zé)人在主管部門中考核依據(jù)的重要性已大打折扣，而任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)程序煩瑣，即要與離任負(fù)責(zé)人本人交換意見又要與原單位交換意見，原負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己已經(jīng)離任，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不重視，推脫、延時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而新任負(fù)責(zé)人對(duì)原任負(fù)責(zé)人任期間存在的問題認(rèn)為與自己關(guān)系不大，以對(duì)原來問題不清楚等為由配合力度不夠，對(duì)審計(jì)意見整改力度缺少積極性。如果在年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)中按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求開展工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，由于負(fù)責(zé)人尚在任中，對(duì)審計(jì)意見能夠及時(shí)有效落實(shí)，審計(jì)成果能夠得到較好應(yīng)用，達(dá)到審計(jì)效果。

篇10

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)的管理知識(shí)。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報(bào)賬員保管，監(jiān)督委員亦未對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求，起不到切實(shí)的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報(bào)賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定，費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。

（三）村務(wù)公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識(shí)到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整，公開的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個(gè)角度講，大多數(shù)村民對(duì)自身的權(quán)利也沒有完全認(rèn)識(shí)，對(duì)于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過場(chǎng)”，使村民只能霧里看花，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級(jí)建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實(shí)行公開招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料；外購建筑材料無購銷合同和驗(yàn)收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。

（五）超額開支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

涉及征地拆遷的村委會(huì)收到上級(jí)拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi)，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi)，征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對(duì)拆遷工作經(jīng)費(fèi)開支無預(yù)算和計(jì)劃，開支內(nèi)容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會(huì)成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi)，村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷大量餐費(fèi)，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過限額開支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)

街道辦按照上級(jí)規(guī)定對(duì)村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)（交通費(fèi)）、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會(huì)因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對(duì)突如其來的大額資金，就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會(huì)全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對(duì)村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏

村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級(jí)部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，遵守財(cái)經(jīng)制度的意識(shí)淡薄，個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不主動(dòng)參與集體事業(yè)，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級(jí)部門監(jiān)督不到位。由于上級(jí)部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，監(jiān)管空白，疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來越大。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式，通過定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶?，并定期公布審?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個(gè)，威懾一方的作用。考慮到政府審計(jì)力量的不足，有必要時(shí)也可以通過外聘社會(huì)審計(jì)的模式開展專項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》并結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定一套行之有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開制度

一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會(huì)將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會(huì)必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處，使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到明白的答案，及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目，消除村民對(duì)干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對(duì)擬參加村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評(píng)比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級(jí)部門備案。對(duì)建筑工程一定要按國家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請(qǐng)工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)