時間:2022-10-09 21:43:09
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇項目自評報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)《關(guān)于下達(dá)省2020年通抵邊自然村公路中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》的內(nèi)容,中央下達(dá)資金共計1592.7萬元,市至、至鎮(zhèn)入口等農(nóng)村扶貧公路項目涉及12條線路改建,路線全長28.183公里,涉及速度為20/公里四級公路,瀝青混凝土路面。
二、績效目標(biāo)設(shè)定
根據(jù)相關(guān)文件要求,制定工程總體目標(biāo)績效目標(biāo)責(zé)任制,績效指標(biāo)明確。具體如下:加快推進(jìn)項目建設(shè),開展路基、路面橋梁、涵洞施工,按施工計劃,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、項目管理情況
1、本年度中央計劃資金1592.7萬元,于2020年上半年就已全部到位,到位率100%。
2、認(rèn)真按照上級的統(tǒng)一部署,強化資金使用績效,狠抓責(zé)任落實,全面推行信息公開、公告、公示制度,確保項目建設(shè)資金的使用公正透明,確保項目實施達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。
3、工程項目管理制度健全,機(jī)構(gòu)健全。項目實施中嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制,強化落實責(zé)任,確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。具體內(nèi)容是建立項目法人,負(fù)責(zé)合同管理、資金管理、進(jìn)度控制等日常工作。
四、項目效益情況
各受益行政村對本次工程的實施后的質(zhì)量的滿意度很高。通過本次工程,實現(xiàn)城鎮(zhèn)與村莊聯(lián)通公路通行狀況,能進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng),帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長,使村民出行更加方便。
五、存在的問題
2019年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項資金213.7512萬元,用于村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目大棚建設(shè)。
(二)專項績效目標(biāo)的效果
鄉(xiāng)結(jié)合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定,分級段實施,截至2020年7月初該項目已完工投產(chǎn),,達(dá)到預(yù)期效果。
二、專項資金使用及管理情況
(一)專項總投資及資金來源情況
本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元,全部為中央財政資金。
(二)專項資金安排落實及到位情況
自上級下文后,村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目所有資金都已全部及時到位,且按村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目要求和進(jìn)度全部落實到位。
(三)專項資金實際支出使用情況
村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目專項總支出為213.7512萬元。
(四)專項資金管理情況
嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范,符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定;資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù);項目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證,符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途;不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。
三、專項組織實施情況
(一)專項組織情況分析
從項目入庫到項目實施,從程序上全部按上級規(guī)定要求形成,工程驗收情況:村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目完成驗收,完工日期2020年7月。
(二)專項管理情況分析
本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法,且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備;項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔;項目實施的人員條件、場地設(shè)備,信息支撐等基本落實到位;具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求。
(三)專項完成情況分析
目前已完成村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目,資金撥付達(dá)到100%。
四、專項績效情況分析
(一)專項績效評價定量分析
1、根據(jù)專項績效評定指標(biāo)對各項目量化評價,自評指標(biāo)得分?100分。
2、按項目實際支出和項目申報績效目標(biāo)進(jìn)行對比分析,所有項目實施均與批復(fù)下達(dá)相符。
(二)專項績效評價定性分析
【正文】
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
(一)財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金下達(dá)預(yù)算及項目情況。
2020年,縣財政共下達(dá)我辦專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金7991.473847萬元,全部用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。其中到戶扶貧項目補助1595.11萬元。
(二)財政專項扶貧資金項目績效目標(biāo)設(shè)定情況。
項目績效目標(biāo)分別設(shè)定如下:
到戶扶貧項目設(shè)定績效目標(biāo)為:完成5835戶、14005人,以激發(fā)有勞動能力的貧困戶內(nèi)生動力,發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)經(jīng)營主體幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶增收脫貧問題。
二、績效自評工作開展情況
根據(jù)資金使用的績效目標(biāo)要求,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1595.11萬元資金使用的效果情況進(jìn)行自評。于2020年10月末,成立評價工作組,采用現(xiàn)場察看、調(diào)查農(nóng)戶的方式,分別對各項目單位的資金到位、項目建設(shè)、幫扶帶動及增收情況進(jìn)行了了解。
三、績效目標(biāo)自評完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。各批資金均及時安排到相關(guān)項目實施單位。
2.項目資金執(zhí)行情況分析。各項資金嚴(yán)格按照批復(fù)的項目安排計劃規(guī)定進(jìn)行使用。
3.項目資金管理情況分析。資金報賬嚴(yán)格規(guī)范,資金??顚S?,已完成的項目能及時完成報賬,建設(shè)中的項目對照計劃預(yù)留足額資金,確保建設(shè)任務(wù)完成。
(二)績效目標(biāo)完成情況分析。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
到戶扶貧項目:按計劃通過庭院小產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體幫扶帶動完成了5835戶,14005人增收脫貧。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
到戶扶貧項目:通過庭院小產(chǎn)業(yè)項目補助5636戶,13571人,年戶均增收1500元以上,這種方式實現(xiàn)激發(fā)了貧困戶內(nèi)在動力,使其掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù),增強了發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè)的信心,產(chǎn)業(yè)呈良性增長,成為促進(jìn)增收的可持續(xù)產(chǎn)業(yè);經(jīng)營主體幫扶199戶,434人,年人均增收1200—1700元,這種方式實現(xiàn)了撬動社會資金參與脫貧攻堅幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶增收脫貧。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
經(jīng)調(diào)查,因項目的實施,使貧困農(nóng)戶對通過產(chǎn)業(yè)致富看到了希望,受訪農(nóng)戶滿意率達(dá)到100%。
四、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
經(jīng)調(diào)查核對,此次安排的項目未出現(xiàn)偏離績效目標(biāo)情況。
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
2008年我市8個縣區(qū)啟動了增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目,2009年起新增4個縣區(qū),項目實現(xiàn)全覆蓋。項目實施以來,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持此項工作,我市增補葉酸項目工作緊緊圍繞“提高出生人口素質(zhì)”目標(biāo), 通過開展人員培訓(xùn)、健康教育、葉酸發(fā)放、服藥隨訪、項目督導(dǎo)、信息報送等重點工作,切實提高了項目執(zhí)行力。
2009年、2010年市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目實施方案的通知》(寶市衛(wèi)社發(fā)[2009]475號)文件及《關(guān)于印發(fā)***市2010年增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目實施方案的通知》(寶市衛(wèi)社發(fā)[2010]501號)文件,制定了《***市育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目評估督導(dǎo)方案》。2011年市衛(wèi)生局制定下發(fā)了《***市2011年重大公共衛(wèi)生項目實施方案》(寶市衛(wèi)社發(fā)[2011]301號)和《***市2011年婦幼衛(wèi)生項目督導(dǎo)評估方案》的通知(寶市衛(wèi)社發(fā)[2011]312號),明確了各項目工作重點及流程。各縣區(qū)根據(jù)市級項目實施方案要求,結(jié)合本縣實際情況,制定了縣區(qū)內(nèi)項目實施方案及工作計劃,成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)小組,制定具體措施,細(xì)化程序,明確各級人員職責(zé)及分工,為項目工作順利實施、規(guī)范開展提供了有力保障。
二、項目實施執(zhí)行情況(包括葉酸招標(biāo)采購、健康教育、人員培訓(xùn)、葉酸發(fā)放、隨訪、督導(dǎo)等)
招標(biāo)采購:2009年起葉酸片由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)采購,為各縣區(qū)直接配發(fā)。自2011年開始,省衛(wèi)生廳將招標(biāo)采購的葉酸統(tǒng)一配發(fā)至市級項目辦(市婦幼保健院),然后由市項目辦依據(jù)各地活產(chǎn)數(shù)進(jìn)行合理分配,配發(fā)至各縣區(qū)。
健康教育:積極與計生、婦聯(lián)等部門緊密協(xié)作,充分利用“母親健康快車”、“三八婦女節(jié)”、“科技之春”、婦幼項目檢查督導(dǎo)等下鄉(xiāng)活動,廣泛深入開展形式多樣的社會化宣傳活動,通過電視講座、廣播、主題專欄、發(fā)放宣傳手冊、宣傳畫、彩頁、傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦板報、舉辦培訓(xùn)班等方式,加大預(yù)防出生缺陷的健康教育及項目知識宣傳,使育齡婦女和群眾了解出生缺陷防治、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等知識,提高自我保健的意識和技能,提高待孕婦女服用葉酸的依從性。
2009年全市編印發(fā)放健康教育宣傳單26.7萬份。2010年市婦幼衛(wèi)生項目辦公室印制、發(fā)放《增補葉酸預(yù)防出生缺陷》的宣傳彩頁3萬份;陳倉區(qū)整合了重大公共衛(wèi)生與基本公共衛(wèi)生項目,在陳倉區(qū)電視臺對項目進(jìn)行每天3次、為期半年輪播宣傳(共計540次);全市共編印發(fā)放健康教育宣傳單23.11萬份。2011年省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)采購為各縣區(qū)配發(fā)了宣傳年畫、DVD光碟、宣傳期刊、宣傳掛圖及各類報表等相關(guān)資料。
人員培訓(xùn):人員培訓(xùn)是項目順利實施的基礎(chǔ)。2009年舉辦縣、區(qū)級培訓(xùn)班32次,培訓(xùn)專業(yè)人員1730名。2010年舉辦縣、區(qū)級培訓(xùn)班95次,培訓(xùn)專業(yè)人員3615人次。2011年截止7月30日共舉辦縣、區(qū)級培訓(xùn)班68次,培訓(xùn)專業(yè)人員4076人次。培訓(xùn)工作有效提升了各級工作人員提供規(guī)范化服務(wù)的能力,為有效降低我市神經(jīng)管缺陷的發(fā)生奠定了人力基礎(chǔ)。
葉酸發(fā)放:各縣區(qū)結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕期保健等多種途徑,制定項目工作及藥品發(fā)放流程,指定專人負(fù)責(zé)小劑量葉酸片的管理和儲存。一是利用婦幼衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò),對待孕婦女進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊,將藥品依次發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。一般待孕婦女葉酸發(fā)放由村保健員負(fù)責(zé),高危待孕婦女葉酸發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專干負(fù)責(zé),逐級完成對服藥情況的隨訪監(jiān)測及項目信息報送工作。二是與市計生局、民政局協(xié)作,將葉酸片納入計生部門為未婚男女青年準(zhǔn)備的“健康大禮包”中,在“健康大禮包”中放入葉酸片,確保每一對男女青年在領(lǐng)取結(jié)婚證時,就能了解預(yù)防神經(jīng)管缺陷相關(guān)知識,并能盡早服用葉酸片。三是與計生部門協(xié)作,在育齡婦女辦理二胎生育指標(biāo)時,由計生部門工作人員告知其神經(jīng)管缺陷的相關(guān)知識,并在戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取葉酸片,對漏報、漏服育齡婦女進(jìn)行葉酸補服。四是在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科門診存留一定數(shù)量的葉酸片,在育齡婦女就診時,由門診大夫?qū)ξ捶玫挠g婦女發(fā)放葉酸片。通過與多個部門的協(xié)作,大幅提高了葉酸服用率、葉酸服用依從率以及相關(guān)知識的知曉率。
隨訪:一是村醫(yī)對領(lǐng)取葉酸的一般待孕婦女每10-15天進(jìn)行一次督促,每月進(jìn)行一次隨訪,并將服用情況進(jìn)行登記,待孕婦女服用葉酸6個月未懷孕,應(yīng)在醫(yī)生指導(dǎo)下購買繼續(xù)增補葉酸。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將領(lǐng)取葉酸的高危待孕婦女名單通知所在村村醫(yī),村醫(yī)每7-14天督促待孕婦女按時服用,并將待孕婦女在孕前3個月至孕早期3個月葉酸服用情況進(jìn)行登記,整理后反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員。本月服用天數(shù)大于80%以上的在登記表隨訪情況欄目中進(jìn)行登記。
督導(dǎo):為確保項目取得預(yù)期效果,市婦幼衛(wèi)生項目辦依據(jù)項目督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn),組織人員每年對項目工作進(jìn)行2次督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)范圍覆蓋本市全部縣區(qū)。縣區(qū)級監(jiān)督指導(dǎo)每年四次,覆蓋當(dāng)?shù)厮朽l(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。通過開展項目評價和督導(dǎo),了解項目進(jìn)展,評價指標(biāo)完成情況,督導(dǎo)結(jié)束后提出改進(jìn)建議,下發(fā)督導(dǎo)意見書。2009年陳倉區(qū)、鳳翔縣、麟游縣迎接了省級項目督導(dǎo)檢查,得到上級部門認(rèn)可。
三、項目實施效果和取得的成績(包括知曉率、服用率、依從率、神經(jīng)管缺陷發(fā)生率等)
2009年全市共發(fā)放葉酸78231瓶,應(yīng)服葉酸人數(shù)18985人,服用葉酸人數(shù)14502人,服用率76.39%,神經(jīng)管缺陷發(fā)生率23.99/萬。
2010年全市共發(fā)放葉酸60166瓶,應(yīng)服葉酸人數(shù)32478人,服用葉酸人數(shù)29169人,服用率78.02%,服用依從率53.43%,增補葉酸知識調(diào)查人數(shù)37546人,增補葉酸知識知曉人數(shù)28740人,知曉率76.55%,神經(jīng)管缺陷發(fā)生率19.48/萬。
2011年截止6月30日全市共發(fā)放葉酸48127瓶,應(yīng)服葉酸人數(shù)25616 人,服用葉酸人數(shù)22415人,服用率87.5%,服用依從率67.99%,增補葉酸知識調(diào)查人數(shù)27418人,增補葉酸知識知曉人數(shù)23665人,知曉率86.31%,神經(jīng)管缺陷發(fā)生率12.07/萬。
四、項目特色與亮點(典型人群或典型地區(qū)的項目實施情況:例如流動人口、貧困地區(qū)、城市地區(qū)、其他等)
一是我市為全市十二縣區(qū)準(zhǔn)備懷孕的婦女(包括流動人口)在孕前3個月至孕早期3個月免費增補葉酸,預(yù)防神經(jīng)管缺陷,葉酸發(fā)放范圍覆蓋全市所有育齡婦女。二是建立多部門合作機(jī)制,渭濱區(qū)由婦保院安排專人在轄區(qū)結(jié)婚登記處發(fā)放葉酸,提高了葉酸發(fā)放率。
五、項目存在的問題及改進(jìn)的建議
存在問題:一是各縣區(qū)工作開展不平衡,個別縣區(qū)工作力度不夠,未能合理安排并及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)葉酸的發(fā)放,導(dǎo)致葉酸發(fā)放量、服用率偏低,藥品存留量大。二是隨著人口流動性的增加,致使婦幼工作人員把藥品發(fā)放至服務(wù)對象手中后,有部分無法進(jìn)行服藥的督促與隨訪,導(dǎo)致服用依從人數(shù)偏低。三是待孕婦女高危篩查率低。
建議與措施:一是進(jìn)一步從思想上重視該項目工作,加大項目管理力度,改進(jìn)工作方法,市衛(wèi)生局將繼續(xù)與民政、計生、婦聯(lián)等部門合作,將葉酸納入“健康大禮包”內(nèi)容,在欲婚青年領(lǐng)結(jié)婚證時進(jìn)行發(fā)放,加大藥品發(fā)放量,提高服藥率和依從率,減少藥品庫存;二是按照新的省級項目督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),制定并完善相關(guān)的制度職責(zé);三是加強項目信息與項目資料的規(guī)范化管理,完善各級項目資料,保證項目資料完整規(guī)范、項目信息準(zhǔn)確及時上報。四是加強各級人員培訓(xùn),除抓好縣級婦幼保健人員培訓(xùn)外,必須加強對鄉(xiāng)、村級婦幼保健人員培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高基層業(yè)務(wù)人員的服務(wù)能力。
六、對該項目下一步是否繼續(xù)開展及如何開展的建議
[中圖分類號]F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158(2013)06-0320-01
山陽縣位于陜西省東南部、商洛市東南部,地處秦嶺南麓,水系屬長江漢江丹江銀花河和長江漢江金錢河。為了配合上級全面掌握規(guī)劃建設(shè)項目進(jìn)展、質(zhì)量、管理和效果,了解項目實施過程中遇到的問題,對本期規(guī)劃后期實施提出相關(guān)對策和建議,對下一步規(guī)劃編制提出可借鑒的意見和建議,現(xiàn)將山陽縣鞏固退耕還林成果基本口糧田項目自評估做如下匯報:
1、建設(shè)任務(wù)完成情況
1.1 基本口糧田規(guī)劃情況
原《山陽縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃(2008年~2015年)》的規(guī)劃中,關(guān)于基本口糧田內(nèi)容的規(guī)劃目標(biāo)是:建設(shè)基本口糧田19.0342萬畝,其中新建基本口糧田5萬畝,改造提高8.2609萬畝,田間配套3.1萬畝,土壤改善培肥2.6733萬畝;規(guī)劃投資23390.79萬元,其中國家專項資金11420.53萬元,地方配套4269.08萬元,群眾投勞折資7701.18萬元。
2012年7月25日陜西省發(fā)展和改革委員會以陜改農(nóng)經(jīng)[2012]1061號文對實施方案進(jìn)行了批復(fù),2012年8月16日商洛市發(fā)改委以商發(fā)改發(fā)[2012]527號文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),2012年9月3日山陽縣發(fā)改局以山政發(fā)改發(fā)[2012]367號文又轉(zhuǎn)發(fā)到縣水務(wù)局,核定總投資1920萬元,其中建安費用1727.63萬元,其它費用192.37萬元。涉及西照川鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn),涉及西川村等22個行政村??诩Z田建設(shè)面積16000畝,其中新建口糧田面積4000畝,改造提高基本口糧田面積4500畝,田間設(shè)施配套3500畝,土壤改良4000畝。
1.2 2012年度計劃下達(dá)、實施方案批復(fù)、項目進(jìn)展情況
山陽縣2012年度鞏固退耕還林成果基本口糧田,建設(shè)任務(wù)和投資計劃于2012年11月20日,由商洛市發(fā)改委、財政局、水務(wù)局以商發(fā)改發(fā)[2012]933號文下達(dá)給山陽縣??诩Z田建設(shè)面積13300畝,其中新建口糧田面積3600畝,改造提高基本口糧田面積2500畝,田間設(shè)施配套4000畝,土壤改良3200畝。2012年中央投資798萬元。目前正在編制施工設(shè)計,計劃2013年6月上旬啟動建設(shè),10月下旬建成并投入使用。
1.3 2008-2011年度累計完成任務(wù)情況
我縣鞏固退耕還林成果基本口糧田專項規(guī)劃,自2008年開始實施以來已5年,其中前4年已經(jīng)竣工驗收。前4年累計完成投資13512.2萬元,占總規(guī)劃投資23390.79萬元的57.8%;其中中央補助資金6281萬元,占總規(guī)劃任務(wù)11420.53萬元的55%;共完成基本口糧田面積10.4688萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)19.0342萬畝的55%;其中:新建基本口糧田2.21萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)5萬畝的44.2%;改造提高4.0205萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)8.2609萬畝的48.7%;配套田間設(shè)施1.6998萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)3.1萬畝的54.8%;土壤改良和培肥地力2.5385萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)2.6733萬畝的95%。
2、建設(shè)效益情況
2.1、經(jīng)濟(jì)效益
直接經(jīng)濟(jì)效益計算按照實施基本口糧田建設(shè)的土地所獲得增產(chǎn)價值,主要包括新修基本口糧田、配套小型水利工程、改造提高基本口糧田、土壤改良培肥地力等措施所實現(xiàn)的增產(chǎn)價值。2008-2011年度4年累計完成基本口糧田面積10.4688萬畝,其中:新建基本口糧田2.21萬畝,改造提高4.0205萬畝,配套田間設(shè)施1.6998萬畝,土壤改良和培肥地力2.5385萬畝。經(jīng)計算工程建起后,項目區(qū)各項措施每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1200萬元。
2.2、攔泥蓄水效益
基本口糧田建設(shè)改善了生態(tài)環(huán)境,將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。①蓄水效益:由于涵養(yǎng)水源使得生態(tài)系統(tǒng)中水供給改善,為開發(fā)利用水資源創(chuàng)造了條件,其中新建基本口糧田年增加保水效益80萬m3。②保土效益:攔截泥沙、控制土壤侵蝕、減輕下游江河湖泊清淤負(fù)擔(dān),保護(hù)和改善下游安全與通行,其中新建基本口糧田年增加保土效益8萬m3。③土壤生態(tài)系統(tǒng)得到改善。坡改梯、改造提高等工程措施可以減少土地養(yǎng)分的流失,使土壤理化性質(zhì)改善,土壤肥力、微生物量、土壤滲透性、抗蝕性都會增加,進(jìn)而也可防止土地沙化和石化。④攔截地表徑流、削減洪峰、減少山洪危害,使降水資源得以調(diào)節(jié)和有效利用。
2.3、社會效益
本項目實施以后,將會明顯提高基本口糧田的數(shù)量和質(zhì)量,可以顯著提高基本口糧田的產(chǎn)量,有效解決退耕區(qū)群眾糧食需求,減少陡坡開荒的壓力,為鞏固全縣退耕還林還草成果奠定了基礎(chǔ)?;究诩Z田數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高,可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高單位面積的產(chǎn)出,增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。另外,部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加也為粗加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,提高了社會就業(yè)機(jī)會。基本口糧田建設(shè),為調(diào)整土地資源的有效利用,提高環(huán)境容量,緩解人口生存壓力,以及協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系方面提供良好的支持條件,可以促進(jìn)社會進(jìn)一步和諧發(fā)展。
3、存在的問題
盡管我縣在口糧田項目建設(shè)中取得了一定成績,但與上級要求相比,還存在一定差距,在實際工作中還存在一些問題:
3.1、項目補助標(biāo)準(zhǔn)低,新修一畝口糧田國家補助600元,加上市縣配套總共1200元畝,而我縣新修一畝河灘地需資金3000元,坡耕地(石坎梯田)每畝需資金5000元,加工提高每畝需資金2000元,按國家現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn),很難完成建設(shè)任務(wù)。
3.2、口糧田前期費用及管理費用按實施辦法應(yīng)由市縣配套資金解決,因我縣財政困難,市縣配套難以落實,口糧田設(shè)計費、招標(biāo)費及管理費無著落,給口糧田建設(shè)帶來困難。
3.3、我縣是一個山區(qū)縣,山大溝深,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,受洪水影響大,一遇洪水容易成災(zāi),要修地必須先修河堤,以保護(hù)耕地永續(xù)發(fā)揮效益,修河堤費用無著落。
根據(jù)《六安市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展民生工程績效自評工作的通知》(民生辦[2020]15號)要求,及時對我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目開展自評,現(xiàn)將自評情況報告如下。
一、投入指標(biāo)(總分:40分,自評得分:40)
1. 項目立項(總分:10分,自評得分:10分)
我縣申報的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目為舒城縣棠樹鄉(xiāng)三拐污水處理廠建設(shè)項目。項目符合專項資金支持的重點方向,且嚴(yán)格依照申報內(nèi)容建設(shè)實施,不存在補助資金用于非資金支持方向內(nèi)容;項目審批嚴(yán)格依照程序由縣發(fā)改委和市級評審進(jìn)行,完全合法、合規(guī)。
2. 資金落實(總分:15分,自評得分:15分)
我縣申報的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目均按照合同約定和項目進(jìn)度按時撥付至項目單位,嚴(yán)格按照資金使用要求進(jìn)行撥付,不存在截留、擠占、挪用等違規(guī)情況。
3. 資金管理(總分:15分,自評得分:15分)
我縣對專項資金項目通過電話、現(xiàn)場查看等多種方式對其進(jìn)行跟蹤督促;資金項目申報后由市財政、生態(tài)環(huán)保進(jìn)行審批,審批后由市級統(tǒng)一對資金分配使用情況進(jìn)行公示。
二、實施過程(總分:60分,自評得分:55分)
4. 項目前期工作(總分:15分,自評得分:15分)
我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目均已按計劃開展了前期工作,均已達(dá)到開工條件。
5. 項目進(jìn)展(總分:10分,自評得分:5分)
第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金項目由于項目建設(shè)場地變更等原因,造成該項目招投標(biāo)工作相對滯后。目前中標(biāo)企業(yè)已進(jìn)場施工,12月25日前根據(jù)合同約定支付工程款400萬元,占年度目標(biāo)任務(wù)的40%。
6. 項目管理(總分:10分,自評得分:10分)
工程項目均已建立健全項目監(jiān)理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等管理制度,縣財政、生態(tài)環(huán)境局以及項目承建單位不定期對項目進(jìn)行調(diào)度并現(xiàn)場進(jìn)行查看,督促項目施工單位強化工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理,要求監(jiān)理加強監(jiān)管,及時報告,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度。
7. 資料提供情況(總分:10分,自評得分:10分)
項目承擔(dān)單位
主管部門(單位)
考評方式: 專家組考評中介機(jī)構(gòu)考評
考評時間 年月日至年月日
重慶市科學(xué)技術(shù)委員會 制
一、項目基本情況
項目名稱
項目承擔(dān)單位 主管部門(單位)
項目負(fù)責(zé)人姓名:性別:職務(wù):聯(lián)系電話:
預(yù)算科目類別1.應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金 2.自然科學(xué)基金
3.科學(xué)事業(yè)費 4.其他
項目類別1.重大項目 2.重點項目 3.一般項目
項目起止時間開始時間年 月 日截止時間年 月 日
項目資金來源及運用情況
項目總投入金額(萬元)項目實際到位金額(萬元)項目實際支出金額(萬元)
總 計
其中:市財政撥款
其他資金
地方財政撥款
項目概況
二、業(yè)務(wù)考評(60分)
業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分
1、立項目標(biāo)的合理性
(1)目標(biāo)一致性
(2)技術(shù)創(chuàng)新性
(3)經(jīng)濟(jì)實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、項目的經(jīng)濟(jì)效益
(1)銷售收入目標(biāo)完成情況
(2)利稅目標(biāo)完成情況
(3)投入利稅率
(三項累加)10
3
3
4
2、立項目標(biāo)完成程度
(1)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
(2)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
(3)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
(只選其中一項)8
8
5
6、項目的社會效益
(1) 技術(shù)受益范圍
(2) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
(3) 生產(chǎn)工藝提高
(三項累加)10
4
3
3
3、項目驗收的有效性
(1)驗收程序合法性
(2)驗收結(jié)果公正性
(3)驗收機(jī)構(gòu)權(quán)威性
(三項累加)8
3
3
2 7、項目可持續(xù)性影響
(1)節(jié)能降耗
(2)環(huán)保安全
(3)協(xié)同發(fā)展
(三項累加)8
3
3
2
4、項目組織管理水平
(1)管理機(jī)構(gòu)保障
(2)規(guī)章制度保障
(3)支撐條件保障
(三項累加)8
2
3
3
業(yè)務(wù)考評得分合計
考評意見
二、業(yè)務(wù)考評(60分)(自然基金項目)
業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得 分業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分
1、立項目標(biāo)的合理性
(1)目標(biāo)一致性
(2)技術(shù)創(chuàng)新性
(3)經(jīng)濟(jì)實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、水平與成果
(1)論著發(fā)表情況及影響
(2)形成國家或地方標(biāo)準(zhǔn)情況
(3)發(fā)明專利申請或獲得情況
(4)主辦或參加國際會議情況
(四項累加)12
5
3
2
2
2、立項目標(biāo)完成程度
(1)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
(2)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
(3)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
(只選其中一項)8
8
5
0 6、人才培養(yǎng)
(1)科研團(tuán)隊建設(shè)
(2)吸引人才
(兩項累加)8
5
3
3、項目驗收的有效性
(1)驗收程序合法性
(2)驗收結(jié)果公正性
(3)驗收機(jī)構(gòu)權(quán)威性
8
3
3
2 7、總體成效
(1)對學(xué)科發(fā)展的持續(xù)影響
(2)對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動
(3)知識擴(kuò)散
(三項累加)8
4
2
2
4、項目組織管理水平
(1)管理機(jī)構(gòu)保障
(2)規(guī)章制度保障
(3)支撐條件保障
(三項累加) 8
2
3
3
業(yè)務(wù)考評得分合計
考評意見
三、財務(wù)管理考評(40分)
財務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分財務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分
1、資金落實情況
(1)財政撥款的到位率和及時性
(2)其它資金的到位率和及時性
(兩項累加)8
3
5 3、財務(wù)信息質(zhì)量
(1)資料的合法性
(2)結(jié)果的真實性
(3)核算的完整性
(三項累加)12
4
4
4
2、實際支出情況
(1)支出與預(yù)算的相符性
(2)支出合理性
(3)支出合規(guī)性
(三項累加)12
6
6
負(fù)數(shù) 4、財務(wù)制度狀況
(1)制度健全性
(2)管理有效性
(3)制度執(zhí)行效力性
(三項累加)8
3
3
2
財務(wù)考評得分合計
考評意見
四、其他需要說明的問題(個性問題和特殊問題)
五、綜合考評結(jié)論
考評內(nèi)容該項分值考評得分
業(yè)務(wù)考評60
財務(wù)考評40
綜合考評100
績效級別評定
績效級別:優(yōu)(90-100分)、良(75-90)、中(60-75)、差(60分以下)
考評結(jié)論
六、考評組人員
姓名專業(yè)職稱單位簽字
考評組組長(簽字):
審校(簽字):
專家組或中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(簽字):
考評日期: 年月日
附表3-1:
專家評分匯總表
考評指標(biāo)及權(quán)重專家評價分值
考評指標(biāo)權(quán)重專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7……小計
業(yè)務(wù)指標(biāo)
立項目標(biāo)的合理性
立項目標(biāo)完成程度
項目驗收的有效性
項目組織管理水平
項目的經(jīng)濟(jì)效益
項目的社會效益
項目可持續(xù)性影響
財務(wù)指標(biāo)
資金落實情況
實際支出情況
財務(wù)信息質(zhì)量
財務(wù)管理狀況
總 計
附表3-2:
專家評分匯總表(自然基金項目)
考評指標(biāo)及權(quán)重專家評價分值
考評指標(biāo)權(quán)重專家1專家2專家3專家4專家5專家6專家7……小計
業(yè)務(wù)指標(biāo)
立項目標(biāo)的合理性
立項目標(biāo)完成程度
項目驗收的有效性
;
項目組織管理水平
水平與成果
人才培養(yǎng)
總體成效
財務(wù)指標(biāo)
資金落實情況
實際支出情況
財務(wù)信息質(zhì)量
財務(wù)管理狀況
總 計
附表3-3:
專家綜合意見表
項目名稱
專
家
綜
合
意
見
意見集中方式
【正文】
2020年9月-10月云南云達(dá)工程造價咨詢有限公司受開遠(yuǎn)市財政局委托,對開遠(yuǎn)市公共就業(yè)和人才服務(wù)局2019年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金進(jìn)行了績效評價,針對云南云達(dá)工程造價咨詢公司出具的情況報告,現(xiàn)將工作中存在的問題和不足,做以下整改:
一、存在主要問題
(一)認(rèn)識不夠。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策作為“促就業(yè)、惠民生”有效舉措的作用還未充分發(fā)揮。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作認(rèn)識不夠,政策執(zhí)行過于保守,過分強調(diào)貸款資金安全,影響了創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放量。
(二)貸款政策變化大。貸款期限由2年期調(diào)整為3年;貼息方式變更為:第1、2年政府全貼息,第3年貸款人自己支付利息,展期和逾期不貼息;除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車、5萬元以下小額消費貸款或者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時,本人及配偶應(yīng)沒有其他貸款?,F(xiàn)在的人多數(shù)都有貸款,而且額度都超過5萬,影響了創(chuàng)業(yè)貸款的申請。
(三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷難,影響貸款發(fā)放。當(dāng)前尚未建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷機(jī)制,導(dǎo)致呆壞賬無法核銷,久拖未決,對開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定影響。
二、整改措施
(一)認(rèn)識不夠?!熬蜆I(yè)是最大的民生”對于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款這一惠民政策,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)每一年調(diào)整的貸款政策,能夠熟練運用政策指導(dǎo)貸款工作。在工作中充分發(fā)揮主觀能動性,及時發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題,借鑒其它縣市的成功經(jīng)驗、結(jié)合自身工作實際情況,努力創(chuàng)新,認(rèn)真審核,在確保貸款資金安全的同時,提高貸款發(fā)放成功率。
(二)貸款政策變化大。貸款政策由于貸款人群的不斷擴(kuò)大、市場不斷地發(fā)展,為了適應(yīng)社會要求,貸款政策在原來的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整,只是為了能夠更好地為貸款者提供更完善的貸款服務(wù)。政策的調(diào)整是自上而下的,我們作為基層服務(wù)窗口,將發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級部門反映,我們工作人員也將不斷努力學(xué)習(xí)貸款政策,為群眾提供更好地服務(wù)。
(三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷難,影響貸款發(fā)放工作。當(dāng)前,我們尚未建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷機(jī)制,我們將根據(jù)相關(guān)規(guī)定,聯(lián)合承辦單位、承貸銀行根據(jù)開遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實際情況,制定開遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷辦法,處理好開遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬的核銷。
根據(jù)《市區(qū)預(yù)算績效管理工作考核暫行辦法》要求,全面實施了預(yù)算項目績效目標(biāo)管理,一是落實組織保障,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),一名副局長,3名財務(wù)人員具體抓,聘請第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)會計工作。二是規(guī)范過程管理,編制預(yù)算時對申報的項目加強審核、合理保障,所有項目必須有明細(xì)的資金測算。在預(yù)算執(zhí)行過程中加強了績效運行監(jiān)控,對執(zhí)行中存在偏差的項目進(jìn)行了原因分析和及時整改,確保達(dá)到年初績效目標(biāo)。項目結(jié)束后積極進(jìn)行績效評價,強化了結(jié)果運用。三是加強基礎(chǔ)支撐,出臺《市區(qū)文化廣播電視和旅游局預(yù)算績效管理辦法》,對全局所有項目財務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范,從嚴(yán)執(zhí)行預(yù)算。全年開展財務(wù)人員培訓(xùn)3次,在文旅官方網(wǎng)站及時公開本單位預(yù)算績效管理工作。全年預(yù)算管理執(zhí)行到位。
二、自評得分情況及說明
根據(jù)預(yù)算績效管理評價考核辦法,從組織保障體系、過程管理體系、基礎(chǔ)支撐體系及其他考核事項等方面進(jìn)行了自查自評,在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、佐證充分基礎(chǔ)上綜合自評得分為99分。
(一)組織保障體系3分,自評得3分。主要依據(jù):落實了專人從事預(yù)算績效管理工作。
(二)過程管理體系88分,自評得87分。
1、事前預(yù)算績效評估管理5分,自評得5分。主要依據(jù):根據(jù)“關(guān)于編制2021年部門預(yù)算的通知”及時通知各股室及下屬事業(yè)單位填報項目預(yù)算績效評價目標(biāo)申報表,提供充分的設(shè)立依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)、測算過程以及績效目標(biāo)等。無設(shè)立依據(jù)、設(shè)立依據(jù)不充分或未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的項目不得納入預(yù)算。
2、預(yù)算績效目標(biāo)管理36分,自評得36分。
(1)時間要求7分,自評得7分。主要依據(jù):按時按質(zhì)按量完成了項目績效目標(biāo)填報并在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)財政局。
(2)質(zhì)量控制16分,自評得16分。主要依據(jù):部門整體支出績效目標(biāo)內(nèi)容完整,年度主要任務(wù)指向明確,符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。項目績效目標(biāo)內(nèi)容完整。按數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效等分類細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)合理,一次性通過了區(qū)財政局審核當(dāng)年度績效目標(biāo)。
(3)管理規(guī)模3分,自評得3分。主要依據(jù):本部門全部項目均納入了績效目標(biāo)管理。
(4)管理模式10分,自評得10分。主要依據(jù):按要求填報了部門整體支出、項目支出績效目標(biāo)。
3、事中預(yù)算績效監(jiān)控管理15分,自評得14分。
(1)管理要求7分,自評得7分。主要依據(jù):按要求開展了區(qū)級年初預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控并按時報送了績效監(jiān)控動態(tài)表。
(2)管理范圍3分,自評得2分。主要依據(jù):主動對預(yù)算項目開展了全程監(jiān)控,但并未形成規(guī)范完整的監(jiān)控報告。
(3)管理創(chuàng)新5分,自評得5分。主要依據(jù):在績效監(jiān)控過程中并未發(fā)現(xiàn)問題。
4、事后預(yù)算績效評價管理32分,自評得32分。
(1)整體支出評價8分,自評得8分。主要依據(jù):開展了整體支出績效自評并按時報送了整體支出績效自評報告。
(2)項目支出評價8分,自評得8分。主要依據(jù):對重點評價項目戶戶通運行維護(hù)(區(qū)級)開展了績效自評并按時報送了項目支出績效自評報告。
(3)報告質(zhì)量4分,自評得4分。主要依據(jù):績效自評報告格式規(guī)范,報告中問題分析全面深入,所提措施建議針對性較強。
5、績效結(jié)果應(yīng)用12分,自評得12分。
(1)問題整改7分,自評得7分。主要依據(jù):針對在績效自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題,已修訂了新的旅發(fā)資金使用辦法,并已送領(lǐng)導(dǎo)審批。同時還對2020年的旅游企業(yè)進(jìn)行了補貼。
(2)結(jié)果公開5分,自評得5分。主要依據(jù):按規(guī)定在官網(wǎng)上對整體支出及項目支出績效自評結(jié)果進(jìn)行了公開,公開信息真實全面。
(三)基層支撐體系4分,自評得4分。
1、制度建設(shè)2分,自評得2分。主要依據(jù):截至考核年度,本部門預(yù)算績效管理工作均按照財政出臺的辦法、細(xì)則以及機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行,在機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度中含有預(yù)算管理方面的內(nèi)容要求。
2、培訓(xùn)宣傳2分,自評得2分。主要依據(jù):在2020年10月26日針對各股室及下屬事業(yè)單位開展了2021年預(yù)算編制工作培訓(xùn)會,并將會議情況在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了報道;將本部門整體支出績效自評以及項目支出績效自評情況在門戶網(wǎng)上進(jìn)行了登載。
(四)其他考核事項5分,自評得5分。主要依據(jù):積極配合各級評價組開展了績效評價工作,按時提供了自評報告以及相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等,并按時報送了預(yù)算績效管理工作考核自評表與相關(guān)材料。
三、主要經(jīng)驗和存在不足
一是預(yù)算編制測算還不夠精確,編制依據(jù)和測算深度不夠,缺乏一定的科學(xué)性,實際執(zhí)行與項目預(yù)算績效存在偏差。
二是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡,因年度大項工作任務(wù)多集中在年底,故項目資金存在年底較集中支付的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算和改進(jìn)措施
(一)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理進(jìn)度。
定期做好支出財務(wù)分析,及時對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報和預(yù)警。加強項目實施進(jìn)度的跟蹤,開展項目績效評價,加強對績效管理工作的跟蹤督查,做到績效管理有依據(jù)、有獎懲,實現(xiàn)績效管理規(guī)范化、常態(tài)化,確保項目績效目標(biāo)的完成,發(fā)揮資金的使用效益,壓減年末結(jié)余資金規(guī)模,提高預(yù)算完成率。
(二)進(jìn)一步科學(xué)編制項目資金預(yù)算。
結(jié)合單位職能職責(zé),按照“保民生、保基本、保運作”原則,科學(xué)合理編制本單位資金預(yù)算,廣泛征求機(jī)關(guān)干部項目收益群眾等意見,確保預(yù)算科學(xué)合理。
(二)按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,財政支出績效評價工作先以項目專項資金績效評價(以下簡稱“項目評價”)為重點,采取項目單位自行評價(以下簡稱“自評”)、主管部門評價和財政部門評價三者相結(jié)合的方式,全面推進(jìn)我區(qū)財政支出績效評價工作。待條件成熟后再逐步推進(jìn)部門(單位)財政支出整體績效評價工作。
二、評價類型
項目評價類型按評價階段的不同分為項目實施過程評價和項目完成結(jié)果評價。項目實施過程評價是指對項目實施過程執(zhí)行情況的績效評價;項目完成結(jié)果評價是指項目完成后的總體績效評價。
三、組織方式
項目評價的組織方式主要有:項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。
(一)項目單位自評
項目單位應(yīng)根據(jù)財政部門或主管部門要求組織自評。
對于實施范圍內(nèi)的非跨年度項目,在預(yù)算項目完成后兩個月內(nèi),項目單位必須對項目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行自評。對于實施范圍內(nèi)的跨年度項目,在每個預(yù)算年度結(jié)束后兩個月內(nèi),項目單位要對績效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實施一年一評的中期評價;該項目完成后兩個月內(nèi),要對績效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績效評價。
自評報告的主要內(nèi)容包括基本概況、項目績效目標(biāo)、項目執(zhí)行情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異的,應(yīng)在自評報告中做出詳細(xì)說明。
項目單位應(yīng)在自評結(jié)束后20天內(nèi)將自評報告及相關(guān)資料報主管部門和財政部門,無主管部門的直接上報財政部門。財政部門或主管部門對上報時間另有規(guī)定的,從其規(guī)定。財政部門和主管部門可對項目單位的績效自評情況進(jìn)行抽查。
(二)主管部門或財政部門組織評價
根據(jù)評價工作重點和預(yù)算管理要求,財政部門或主管部門可選擇部分具有代表性和一定影響力的項目組織評價。
評價報告的主要內(nèi)容包括基本概況、績效情況、評價人員和評價報告(文字部分)等。
主管部門應(yīng)在評價結(jié)束后20天內(nèi)將評價報告及相關(guān)資料報財政部門。財政部門對上報時間另有規(guī)定的,從其規(guī)定。財政部門在評價結(jié)束后應(yīng)及時將評價報告及相關(guān)資料報同級政府或上級財政部門。財政部門可對主管部門的績效評價情況進(jìn)行抽查。
四、評價機(jī)構(gòu)及委托
(一)評價機(jī)構(gòu)包括:
1、由項目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評價組;
2、由項目單位、主管部門或財政部門組織的專家組;
3、具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)等。
(二)社會中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫中選擇,專家的聘請優(yōu)先從績效評價專家?guī)熘羞x取,并可邀請人大、政協(xié)等部門參加。
(三)委托社會中介機(jī)構(gòu)開展績效評價的,委托方和受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議。
(四)委托社會中介機(jī)構(gòu)或聘請專家的,由委托方或聘請方支付相關(guān)費用。
五、具體指標(biāo)設(shè)置
(一)對于納入績效評價范圍的項目,項目單位在申報年度部門預(yù)算時,必須向主管部門和財政部門報送項目可行性方案,提出項目的預(yù)期績效目標(biāo)及能體現(xiàn)績效目標(biāo)的具體績效指標(biāo),績效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。
(二)項目單位在進(jìn)行自評時,側(cè)重于對項目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績效目標(biāo)完成情況的評價,在自評報告“項目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評價。主管部門對項目單位另有要求的,從其規(guī)定。
(三)主管部門和財政部門在組織實施項目評價時,應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項目績效的具體指標(biāo)。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值(權(quán)重),便于評價結(jié)果的計算。
六、組織管理
(一)財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價相關(guān)制度和操作規(guī)程,統(tǒng)一組織和規(guī)劃績效評價工作,主管部門和項目單位負(fù)責(zé)擬定本部門、單位績效評價具體實施辦法,并商財政部門確定。
(二)項目單位應(yīng)按規(guī)定組織開展績效評價自評工作,及時提交自評報告。對被列入主管部門或財政部門年度評價計劃的項目,項目單位應(yīng)積極提供反映項目績效的相關(guān)材料,做好指標(biāo)體系設(shè)置和績效評價的配合工作。
(三)主管部門應(yīng)認(rèn)真編制本部門年度項目評價計劃,負(fù)責(zé)組織實施本部門、單位的績效評價工作,指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項目單位的績效評價自評工作,并將項目單位自評情況和主管部門評價情況統(tǒng)一匯總。主管部門的評價計劃在每年12月15日前上報財政部門,匯總情況應(yīng)在每年2月20日前上報財政部門。
(四)財政部門應(yīng)加強項目績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績效評價工作,并選擇若干項目直接組織實施績效評價。財政部門應(yīng)及時將年度項目評價計劃和項目評價開展情況匯總后上報上級財政部門。
七、工作規(guī)范
(一)被評價單位要積極配合評價機(jī)構(gòu)的工作,并對所提供資料的真實性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)評價機(jī)構(gòu)對被評價單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任,對出具的評價報告的真實性、客觀性和公正性負(fù)責(zé)。
(三)參與評價人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評價,確保評價結(jié)果的獨立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對評價工作施加傾向性影響;不得干預(yù)和影響被評價單位的正常工作秩序;不得謀取不正當(dāng)利益。
(四)評價人員的聘任實行回避制度。如存在某種原因可能影響評價人員作出獨立、客觀和公正評價的,評價人員應(yīng)當(dāng)主動回避,評價單位和被評價單位有權(quán)要求他們回避。
八、結(jié)果應(yīng)用
(一)項目單位、主管部門應(yīng)將項目評價結(jié)果作為編報和調(diào)整年度部門預(yù)算的依據(jù),并根據(jù)項目評價結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析,對于管理中存在的問題,提出改進(jìn)措施,不斷提高管理水平。
(二)項目單位逾期不報項目績效自評報告的,視同該項目沒有達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。對于跨年度項目,在項目單位報送自評報告之前,財政部門可暫不撥付資金。
(三)績效評價結(jié)果是政府對主管部門和單位實施年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容之一,也是財政部門核定部門預(yù)算的依據(jù)。對于績效優(yōu)良的項目單位,在安排預(yù)算時給予優(yōu)先考慮;對于無正當(dāng)理由沒有達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)或績效差劣的項目單位,在安排預(yù)算時應(yīng)從緊考慮或不予安排。對于跨年度項目,財政部門依據(jù)項目評價結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見,經(jīng)批準(zhǔn)后可調(diào)整支出預(yù)算。
(四)對于項目評價中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部門應(yīng)督促項目單位或主管部門進(jìn)行落實整改。若發(fā)現(xiàn)財政違法行為的,財政部門應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔20*〕427號)等有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
(五)績效評價結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公布。其中重點績效評價項目的評價結(jié)果應(yīng)報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,績效評價結(jié)果差劣的要進(jìn)行通報。