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篇1

作為縣內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)載體，縣委、縣政府將此項目建設(shè)作為重點工作，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭啟動項目前期工作。整個項目分三期開發(fā)，首期1453畝現(xiàn)已初步劃定開發(fā)利用紅線，對涉及的人口、建筑及土地的分類和面積進行了初步摸底。相關(guān)的各類編制報告、規(guī)劃方案等基本就緒，預(yù)計6月底前可全部完成報批工作。

二、存在的主要困難和問題

1、項目工作機構(gòu)未建立，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，實施時間長，工作難度大，專業(yè)性強，涉及征地、移民，以及農(nóng)田水利建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等各方面的工作。由于當(dāng)前縣里還沒有成立專門的工作組織機構(gòu)，前期項目包裝主要由相關(guān)職能部門分塊進行，雖開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)政府作了大量的初步調(diào)查摸底工作，但由于沒有建立正式的組織機構(gòu)，隨著進度的推進，各部門單位工作難以協(xié)調(diào)，勢必影響工作合力的發(fā)揮和整體工作進度。

2、宣傳造勢工作未發(fā)力，氛圍不夠濃厚。

該區(qū)塊自2012年提出開發(fā)以來，期間曾中斷，現(xiàn)在重新提出開發(fā)。由于對此未開展強有力的宣傳造勢，當(dāng)?shù)厝罕姴⒉磺宄降资墙ㄟ€是不建，以及什么時候建，建設(shè)范圍多廣，政策處理標(biāo)準(zhǔn)如何，對生活生產(chǎn)影響多大等。如當(dāng)前許多群眾正猶豫要不要下種農(nóng)林作物。同時，一些部門和干部，也只是處于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園要開發(fā)，但開發(fā)怎么樣的園區(qū)、進展定位如何、怎樣配合開展工作等不清楚，合力扶持的氛圍還難以形成，思想認(rèn)識上還有一定程度上的不統(tǒng)一。

3、政策處理標(biāo)準(zhǔn)未出臺，群眾心中無底。

該工程政策處理涉及房屋、廠房、墳?zāi)沟劝徇w，林木、青苗、耕地、山地補償?shù)裙ぷ?。?dāng)前，這些政策處理的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)縣政府10號令，但從相關(guān)部門和群眾的反饋來看，普遍感到10號令的有些標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)主、村民的要求比較相對偏低。特別是青苗費的補償，其標(biāo)準(zhǔn)從政府7號令出臺以來，就沒有提高過。雖然當(dāng)前政策處理工作還處于前期，但村民的抵觸情緒較大，要求提高標(biāo)準(zhǔn)的呼聲較高。如果具體工作按10號令處理，恐政策處理工作難度較大。

4、配套工程建設(shè)未先行，制約整體推進。

根據(jù)一般園區(qū)建設(shè)的要求和規(guī)律來看，一些配套的工程都必須走在主體工程之前。目前，該工程對涉及到的移民安置點建設(shè)、生態(tài)公墓選址等配套工程尚未敲定方案；飲用水工程、污水處理工程等也沒有明確規(guī)劃。特別是移民安置點、生態(tài)公墓等工作不先行啟動，整個創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作就難以有實質(zhì)性推進。

5、前期基礎(chǔ)工作未完成，影響決策部署。

由于當(dāng)前農(nóng)戶、人口、房屋、企業(yè)、土地的分類等都還處于初步摸底階段，沒有匯總成較為精確、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不利于準(zhǔn)確的決策和部署。同時，多個報告、規(guī)劃、施工圖紙設(shè)計等尚處于報批階段，影響了招投標(biāo)進程，這都對6月份開工的要求帶來了困難。

二、五點建議

1、盡快組建項目工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)項目實施。

要使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作高效、有力推進，關(guān)鍵要馬上組建一個強有力的項目工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。建議該組織機構(gòu)在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參照外舍防護工程指揮部模式，組成以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和鄉(xiāng)黨委、政府為主，抽調(diào)有灘坑移民工作經(jīng)驗，農(nóng)村工作經(jīng)歷，相關(guān)技術(shù)人員組成的精干隊伍，并建立健全相關(guān)工作制度，形成組織合力，強力推進各項工作。

2、全面開展宣傳造勢工作，營造良好氛圍。

通過召開群眾大會、張貼宣傳標(biāo)語等方式，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園工作進展、規(guī)劃方案、紅線范圍等向廣大干部群眾宣傳，盡量提高工作透明度，爭取群眾的理解和支持。特別是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)是否允許播種、建設(shè)、戶口遷移等要盡快明確，并廣而告之。對各部門單位、黨員干部要通過下發(fā)文件、手機短信等方式，及時明確其工作職責(zé)、紀(jì)律要求，形成風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

3、及時出臺政策處理標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾疑慮。

依據(jù)政府10號令，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實際，建議專門出臺相應(yīng)的拆遷、賠償?shù)雀黜椪咛幚順?biāo)準(zhǔn)。如對青苗費等部分政策處理標(biāo)準(zhǔn)相對較低問題，建議參考周邊縣市的政策處理標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到一些水干果樹苗經(jīng)濟效益產(chǎn)出實際，在政府10號令的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高部分政策處理補償標(biāo)準(zhǔn)，以減少工作阻力，加快工作進度。

4、提前統(tǒng)籌實施配套工程，確保整體推進。

篇2

二、存在的問題

市作為煤炭、鋼鐵、電力、建材為主的工業(yè)城市，廠礦企業(yè)、建設(shè)項目多，給貨運車輛提供了飽和的運輸條件和良好的發(fā)展空間，各大型企業(yè)和電廠及煤氣用煤，煤焦外運和新建項目的建設(shè)，使得我市的治超工作任務(wù)艱巨。交通路政部門目前已在主要國道、省道開展依法整治超限運輸工作，并取得初步成效，但也存在一些問題，主要有：

1、由于超限檢查工作大多數(shù)是定點、定線管理，大量超限車輛繞道支線公路行駛，逃避檢查，造成支線公路急劇損壞，不少路段面臨斷車危險，部分地區(qū)公路養(yǎng)護進度跟不上損壞速度。

2、電煤、煤氣用煤、大型企業(yè)如水鋼等用煤的汽車運輸，在全國統(tǒng)一認(rèn)定的限載標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上放寬5噸(全國統(tǒng)一限載標(biāo)準(zhǔn)：二軸車20噸、三軸車30噸、四軸車40噸、五軸車50噸、六軸以上55噸）。放寬部分按省物價、財政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取公路賠（補）償費，不予罰款、不予卸載、不予滯留。對此，其他貨運車輛駕駛員反映不公平，增大了治超難度。

3、對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，實行綠色通道，不收費、不罰款、不卸載、不滯留，缺乏有效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品超載運輸車輛制約機制。

4、未設(shè)治超檢測點的線路，尤其是治超死角、盲點區(qū)域的短途駁載運輸，超限超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5、地方保護主義、部門利益增大了治超困難。如有的地方引進投資后，對投資方超限運輸車輛要求放寬治超標(biāo)準(zhǔn)；有的部門不計公路損失，為本部門利益要求放寬治超標(biāo)準(zhǔn)，甚至要求減免公路損害賠（補）償費。

6、按國家八部委的要求，交警和路政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在經(jīng)批準(zhǔn)的治超檢測點按照各自分工進行治超。但事實上，在治超檢測點執(zhí)法的只有交通部門，有的地方交警對超限車輛罰款了事，既不進行檢測，也不實施卸載，給治超工作增加困難。

7、地方公路管理里程長，專職路政人員少。全市縣鄉(xiāng)公路2000公里左右，專職路政人員只有15人（每縣、區(qū)3人），工作量太大。

三、建議

1、提高對治理超限運輸重要性的認(rèn)識。治理超限運輸對我市具有重要意義：一是增加公路的使用年限，使全社會用路的同時愛路、護路；二是確保運輸安全；三是為保障可持續(xù)發(fā)展提供良好的運輸秩序。因此，各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把治超工作抓好，管好。

2、采取強有力手段，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，使治超工作有法可依。

3、補充人員，明確職責(zé)，保障有足夠人員開展工作。

4、保障必要的經(jīng)費投入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，該收的收足，該撥的撥夠。

5、路政部門日夜上路，四處阻擊，但公路點多線長，一時難以控制。因此，治理車輛超載必須采取“立體式”的全社會行動，多方配合。

6、地方政府應(yīng)根據(jù)公路法和交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，加強超限運輸源頭管理，并強化路政、運政、交警、農(nóng)機、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法，加強當(dāng)?shù)爻捱\輸車輛和配載中心的源頭管理，實行聯(lián)合執(zhí)法，歸口管理。

7、有關(guān)部門應(yīng)加強宣傳教育，隨時掌握當(dāng)?shù)爻捱\輸動態(tài)，對屢教不改的司機要吊扣駕照，依法重處；同時在公路進出口處按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實際承載能力設(shè)置明顯的限載標(biāo)志。

篇3

1、機構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負(fù)殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。

縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點設(shè)在330國道邊謝山村嶺背,所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。

縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,編制人員核定為3人，現(xiàn)實際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。

2、近年工作情況。我縣自2002年4月1日實行殯葬改革、推行遺體火化以來，殯葬管理服務(wù)部門做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個行政村近41萬人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達(dá)100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題

1、認(rèn)識不夠到位。我縣實行殯葬改革以來，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對殯葬工作重視不夠，沒有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對殯葬工作過問不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對殯葬違法事件不能及時阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動屢禁不止。

2、公墓入葬率不高。2002年全面實行殯葬改革以來，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)?、骨灰入葬空壽墳、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達(dá)不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民對殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。

3、投入不相適應(yīng)。多年來，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶，特別是無名尸、刑事案件尸體的接運、冷藏、火化等費用難以實收，以及人員工資增長等原因，殯儀館收支僅能維持日常開支，一些設(shè)備老化，如車輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開展。

4、管理體制不順?，F(xiàn)行的殯葬管理條例法規(guī)滯后，對殯葬改革要求怎么樣做的強調(diào)多，而對具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開展。民政部門點多、面廣、線長，能夠用于推進殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊伍在貫徹實施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒有組建殯葬管理執(zhí)法大隊，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長效機制。

三、加快推進殯葬改革工作的對策建議：

1、深入宣傳，營造文明辦喪的良好氛圍?？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的宣傳教育。堅持反對喪事大操大辦,堅決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為,積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動。新聞媒體要開辟專題專欄,加大對殯葬改革重大意義和政策的宣傳,通過報道正面典型,抨擊不良風(fēng)氣,增強人們的殯葬法制意識。相關(guān)部門要精心組織,認(rèn)真安排,開展殯葬改革宣傳月活動。要將宣傳工作的重點由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營造良好的殯葬改革氛圍。

篇4

3、文明風(fēng)氣正在形成，示范作用初步顯現(xiàn)。示范村莊建設(shè)的根本目的，是通過典型引路，帶動一批，尤其要突出其在社會主義精神文明建設(shè)中所起的示范作用。我們通過視察，歸納出示范村已在如下幾方面產(chǎn)生示范作用：一是村民文明意識逐漸增強，言語文明風(fēng)氣逐步養(yǎng)成，亂丟亂扔、亂堆亂放的現(xiàn)象基本解決，示范村莊衛(wèi)生狀況普遍較好，村民一致認(rèn)為，搞好衛(wèi)生工作這是示范村的起碼要求；二是成立了多個民間自治組織，如紅白喜事理事會、婦女禁賭會、青年志愿者協(xié)會、文明創(chuàng)建理事會、衛(wèi)生監(jiān)督小組、糾紛調(diào)處組等，8個示范村莊還成立了民事代辦點，這些組織充分發(fā)揮民間性、自治性優(yōu)勢，在移風(fēng)易俗、調(diào)處民事糾紛中發(fā)揮了積極作用，如三都移民小區(qū)村民因車禍身亡，紅白理事會立即主動出面，協(xié)調(diào)解決糾紛，妥善辦理喪事。

二、幫扶單位和職能部門工作情況

市、縣幫扶單位非常重視示范村莊建設(shè)工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，除安排領(lǐng)導(dǎo)分管外，還安排了專人負(fù)責(zé)此項工作。二是舍得花資金支持，市發(fā)改委、縣委組織部和縣物價局分別扶助征村鄉(xiāng)井坑自然村30萬元和1.5萬元不等，市人行扶助三都移民小區(qū)8萬元，等等；三是結(jié)合自身職能，緊扣示范村在“三個文明”建設(shè)中的示范作用，開展了形式多樣的幫建工作。農(nóng)工部、發(fā)改委牽頭組織相關(guān)職能部門完成了8個示范村莊三年遠(yuǎn)期規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一年近期規(guī)劃，根據(jù)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)模式要求，確定各示范村莊的主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？h委組織部在8個示范村莊建立和健全了基層黨小組，示范村莊中的每一位黨員都能在創(chuàng)建工作中發(fā)揮先鋒作用?？h文明辦督促各示范點建設(shè)精神文明建設(shè)硬件設(shè)施，充分發(fā)揮村民自治組織作用，在七個方面開展破除陋習(xí)、倡導(dǎo)新風(fēng)活動，8個示范村莊農(nóng)戶50%以上達(dá)“十星文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的農(nóng)戶被評為“文明信用農(nóng)戶”?？h計生委、科技局、縣婦聯(lián)、團縣委等也結(jié)合本職工作，主動開展工作，為示范村莊建設(shè)竭智盡力。

三、存在的問題

1、思想認(rèn)識有差距，工作進展不平衡。示范村莊建設(shè)應(yīng)該代表今后建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展方向，它的示范榜樣作用應(yīng)該是長遠(yuǎn)的，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民自治組織構(gòu)建、村民文明素質(zhì)的養(yǎng)成都應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)的、超前的。但是，這次視察發(fā)現(xiàn)，有部分示范村的村民“等靠要”思想較嚴(yán)重，認(rèn)為示范村莊建設(shè)是市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與已無關(guān)，創(chuàng)建積極性不高；‘有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或職能單位部門對創(chuàng)建示范村莊目標(biāo)不夠明確，工作要求、積極性不高。僅僅滿足于改善基礎(chǔ)設(shè)施，能夠全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的不多，使創(chuàng)建示范村莊活動失去推廣普及價值。

2、規(guī)劃執(zhí)法較隨意，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格。一是有的示范村規(guī)模過大，幾乎包括了整個行政村，如馬坳鎮(zhèn)塘三里示范村有296戶，1286人；渣津鎮(zhèn)黃泥坪示范村160戶，950人等，過大的規(guī)模使創(chuàng)建難度加大；二是隨意改變規(guī)劃設(shè)計，馬坳鎮(zhèn)塘三里村準(zhǔn)備把計劃興建公共事業(yè)建筑用地改變?yōu)槊裼媒ㄖ玫?，后被制止；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理環(huán)節(jié)和程序，普遍存在質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的通病，如征村鄉(xiāng)井坑示范村的水泥路。在建時即路面裂縫、高低不平，群眾很有意見。

3、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，改水改廁任務(wù)重。一是絕大多數(shù)村民住房條件較落后，需要進行改造。二是屋場與屋場、農(nóng)戶到農(nóng)戶之間的道路需要進行硬化。三是改水改廁任務(wù)重，絕大多數(shù)村沒有用上自來水，制約了改廁工作的進行。完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改水改廁需要的一大筆資金籌集起來比較困難。

四、意見和建議

1、強化宣傳，提高認(rèn)識。要利用一切形式，使示范村莊所在地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、幫扶單位和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識搞好示范村莊建設(shè)的重要意義，從而真正把示范村莊建設(shè)工作擺上重要的議事日程，制訂切實可行的實施方案和保障措施，積極籌措建設(shè)資金，認(rèn)真解決建設(shè)中的各項問題。

2、動員群眾，積極參與。要學(xué)習(xí)征村鄉(xiāng)井坑村的經(jīng)驗，鄉(xiāng)村干部下到基層，沉到群眾中，通過召開會議、上門做工作、讓群眾現(xiàn)身說法等方式，動員群眾積極參與示范村莊建設(shè)，從我們要群眾創(chuàng)建變?yōu)槿罕娭鲃右髣?chuàng)建，從我們要群眾參與變?yōu)槿罕娭鲃訁⑴c，總之，要使群眾變被動為主動，從局外人變?yōu)榫謨?nèi)人，成為創(chuàng)建示范村莊的主體。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要破除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚自力更生精神，通過“一事一議”方式，動員群眾投工投勞投資來完在。

3、增強示范意識，提高創(chuàng)建質(zhì)量。要通過宣傳使全體村民認(rèn)識到自己的所作所為，是在為新農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)充當(dāng)探索者、先行者的角色，代表了發(fā)展的方向，起到榜樣和示范作用，事事處處時時要考慮每一項建設(shè)、每一件事情是否起到了榜樣示范作用。在示范村莊創(chuàng)建過程中，要用最高的標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)的要求來規(guī)范一切事情。

篇5

一、學(xué)?；厩闆r

鄉(xiāng)現(xiàn)有中心小學(xué)1所，初級中學(xué)1所，九義校1所，村級小學(xué)3所，民辦幼兒園5個。中學(xué)有教職工總數(shù)43人，專任教師41人，?？?8人，本科25人；中級職稱15人，高級職稱3人；教學(xué)班9個，在校學(xué)生361人。小學(xué)有教職工總數(shù)51人，專任教師50人，中師17人，?？?4人，本科10人；小學(xué)高級教師13人，有小學(xué)高高級教師2人；教學(xué)班21個，在校學(xué)生808人。

二、鄉(xiāng)黨委、政府及上級領(lǐng)導(dǎo)對我鄉(xiāng)教育的關(guān)心與支持

1、鄉(xiāng)黨委政府把教育事業(yè)的發(fā)展納入了經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，作為完善配套功能的重要基礎(chǔ)，分年落實重點建設(shè)，并逐步按規(guī)劃實施，每年籌集一定資金用于改善教學(xué)設(shè)施、中小學(xué)畢業(yè)班的獎勵以及慰問教師。

2.黨委、政府經(jīng)常召開教育工作專題會議。每期開?；蚱谀?，鄉(xiāng)黨委政府的夏書記、楊鄉(xiāng)長以及分管教育的田鄉(xiāng)長等領(lǐng)導(dǎo)同志親自深入學(xué)校檢查開校工作，并明察暗訪，狠抓安全與收費工作，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公，及時糾正、指導(dǎo)、解決，并慰問全體教師，提出新學(xué)期的要求。平時也經(jīng)常深入學(xué)校檢查安全工作，了解教學(xué)工作進展情況，解決學(xué)校發(fā)生的重大問題。

3.實施目標(biāo)管理，學(xué)年初學(xué)校與黨委政府簽定了《學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書》、《學(xué)校畢業(yè)班工作目標(biāo)責(zé)任書》等，明確任務(wù)，責(zé)任到頭，年終考核獎勤罰懶，有效調(diào)動了學(xué)校管理和教師教書育人的積極性。

三、學(xué)校規(guī)范運作，嚴(yán)格管理。

學(xué)校先后制定了《關(guān)于加強學(xué)校內(nèi)部管理的意見》、《中小學(xué)教學(xué)過程管理意見》、《學(xué)校安全工作管理實施意見》、《中小學(xué)畢業(yè)班評估獎懲制度》等內(nèi)部管理制度，完善了校長、主任、教研組長、班主任職責(zé)，擬定并完善了教職工崗位聘任方案和各級崗位職責(zé)，制定了有關(guān)教育教學(xué)常規(guī)管理等實施意見和教育科研規(guī)程等，有效地保證了整個教育教學(xué)工作的正常開展。

四、教職工辛勤耕耘，教育教學(xué)大幅提升

近年來，我鄉(xiāng)學(xué)校多次獲縣委縣府及教育主管部門教育工作目標(biāo)考核等級獎。年度小學(xué)被縣評為學(xué)校安全工作先進集體；中學(xué)獲教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估縣三等獎，評為“縣文明單位”；翻水九義校獲小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估縣三等獎。年度我鄉(xiāng)獲安全工作先進集體，翻水九義校獲縣中職送生一等獎。年度我鄉(xiāng)評為學(xué)校安全工作先進集體、縣愛國主義教育先進單位、“縣素質(zhì)教育示范學(xué)?！?；中學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合評估分別獲縣二等獎、中職送生二等獎；翻水九義校中、小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估分別獲縣一等獎。年度小學(xué)被評為少年百科知識競賽集體一等獎，翻水九義校初中教育教學(xué)綜合評估獲縣三等獎。

我鄉(xiāng)有市級學(xué)科帶頭人1人，市級骨干教師4人，縣級知名教師1人，縣級骨干教師14人；近年來，獲縣表彰的優(yōu)秀班主任14人次，獲縣表彰的優(yōu)秀學(xué)科教師27人次；獲縣表彰的優(yōu)秀班集體10次，獲市表彰的優(yōu)秀班集體4次；年獲縣中小學(xué)生綜合素質(zhì)競賽先進集體獎；中小學(xué)生參加百科知識競賽獲省級獎15人次，獲縣級獎28人次；積極開展教育科研，主研的縣級課題《課題導(dǎo)入中愉快教育實驗研究》順利結(jié)題，課題成果獲得縣教育教學(xué)成果二等獎；主研的市級課題《初中學(xué)生主動參與課堂學(xué)習(xí)活動的實驗研究》年順利結(jié)題，課題成果獲得資陽市第二屆教育教學(xué)成果三等獎，其成果正在推廣。其成果正在推廣。廣大教師積極撰寫科研論文，近年來，論文獲國家級等級獎6篇，獲省級獎7篇，獲市級獎26篇，獲縣級獎99篇，在省級以上報刊上發(fā)表20余篇。

五、存在的問題

1、的萬家溝村與鼓樓村兩所村小校舍均是七十年代末修建的石木結(jié)構(gòu)校舍，每年維修經(jīng)費太大。急需改建。

2、翻水小學(xué)的學(xué)校無學(xué)生公寓，學(xué)生住宿條件差、簡陋；無規(guī)范的學(xué)生食堂。

3、翻水小學(xué)綜合樓樓蓋彩鋼嚴(yán)重銹蝕、腐爛，長期漏雨、積水，無力維修更換，設(shè)備受到嚴(yán)重影響，師生在水中上課學(xué)習(xí)；學(xué)校圍墻無法完善，無公示欄，無文化長廊。

六、今后的工作打算

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（二）建設(shè)項目完成情況

（三）河景觀治理一期工程（以下簡稱一期治理工程）進展情況

二、存在問題

（一）中心城區(qū)沿河兩岸雨污排放未分流，現(xiàn)有排污管網(wǎng)未發(fā)揮應(yīng)有作用，仍有大量污水排入河,河水未變清，異味還很濃。

（二）河沿岸植樹造林綠化項目、市政工程設(shè)施等人為破壞較大。

（三）一期治理工程拆遷安置拆建速度不相匹配。該項目拆遷總量和速度明顯快于安置建設(shè)總量和速度，落實的拆遷項目要求限時完成拆遷，先拆后建，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷。而一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置至少需要一年有余，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過渡困難。

（四）拆遷戶的生活出路問題難以解決。被拆遷后，絕大部分拆遷戶因無一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本從事經(jīng)營活動，社會保障、子女入學(xué)等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。

（五）國發(fā)（2010）19號文件下發(fā)后，對政府融資平臺貸款的路子已封堵，款項是否到位尚無法判斷，一期治理工程項目融資遇到了較大困難，無法確保資金鏈條的鏈接，必將影響到工程進度。

（六）村兩所小學(xué)因一期治理工程項目拆遷，無固定的辦學(xué)地點，目前約有數(shù)百名適齡兒童面臨上學(xué)難的問題。

三、幾點建議

（一）河的治理關(guān)鍵在于“質(zhì)”、“量”兩方面，“質(zhì)”的方面要控制排污，建議在河景觀治理二期工程開工前摸清前期排污情況，徹底治理，做到雨污分離，截斷污水注入河的渠道，使河水變清，異味消除；“量”的方面是將污水處理廠經(jīng)過處理后的中水返還上游，并且盡快開工建設(shè)與河治理配套的窯上水庫與玉舍水庫聯(lián)網(wǎng)工程，增加河的流量。

（二）抓好源頭治理，加大“一線天”上游水源的治理力度，特別是煤礦排污的管理力度。

（三）要千方百計籌措資金，保證一期工程如期開工，同時要按照金融部門貸款要求,提前做好整個河治理項目的規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評、可研等審批手續(xù)和相關(guān)資料,以備向融資條件成熟的金融部門報送，確保實施整個工程的連續(xù)性。

（四）一期工程的建設(shè)與拆遷安置工作的進度密不可分，妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點，要保證拆遷安置資金足額到位，同時加快安置房的建設(shè)進度，確保拆遷工作如期完成。

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按照市人大常委會全年工作安排，市人大財經(jīng)委于月下旬組織部分市人大代表，在市人大常委會副主任帶領(lǐng)下，對全市貫徹實施《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱采購法）的情況進行了視察。在聽取了市政府關(guān)于全市貫徹實施情況的匯報后，對市本級、青岡縣和海倫市貫徹實施情況進行了視察。視察組除聽取匯報外，還召開了幾個座談會，并深入實地進行了視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：采購法于年月施行。該法實施前三年，全市各級政府按照上級有關(guān)政府采購工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購制度和程序。通過實施采購法，在一定程度上規(guī)范了政府采購行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購法實施一年多來，全市共完成采購次，采購項目預(yù)算金額萬元，實際支付采購金額萬元，比預(yù)算節(jié)省資金萬元。一、貫徹實施情況學(xué)習(xí)宣傳，強化了政府采購的影響。各級政府和政府財政部門充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購法的宣傳，使依法采購逐漸成為財政撥款部門和單位的自覺行為。青岡縣針對教育系統(tǒng)采購時間集中、數(shù)量較大的實際，對教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專題講課，并通過舉辦有獎競賽等形式，增強了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過學(xué)習(xí)宣傳，各單位對實施政府采購的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識，促進了政府采購工作的開展。建立制度，規(guī)范了政府采購的行為。采購法出臺后市財政部門制定了《綏化市執(zhí)行中華人民共和國政府采購法監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購合同履約和驗收暫行規(guī)定》、《政府采購競爭性談判規(guī)定》和《詢價采購管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財政部門還將政府采購工作量化為四類指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對各地實行百分制考核，激勵和促進政府采購工作的開展。完善拓展，擴大了政府采購的范圍和規(guī)模。采購法實施以來，各級政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購的范圍和規(guī)模逐年擴大。年一季度全市采購次數(shù)次，采購計劃金額萬元，實際支出金額萬元，比計劃節(jié)省萬元。采購額比同期增加萬元增長。采購構(gòu)成由單純貨物類向工程類、服務(wù)

類發(fā)展。海倫市在貨物采購的基礎(chǔ)上，逐步擴大到工程類的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類的各種會議和車輛維修。青岡縣的采購范圍由原來的縣直單位擴大到中省直單位，資金范圍由原來的預(yù)算內(nèi)資金擴大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專項資金。監(jiān)督檢查，保證了政府采購的順利推進。各縣（市）區(qū)采取切實可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購管理委員會，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對采購機構(gòu)管理、采購雙重職能的實際，建立了“采購、驗收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購結(jié)果的公平。實行政府采購，社會上有些人曾擔(dān)心會出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問題。針對這一問題，座談會聽取了采購單位的意見。采購單位反映，由于實施“陽光操作”，采購的貨物價格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿意的。對采購法的執(zhí)行情況，各地還進行了檢查。年市本級檢查出應(yīng)實行政府采購而未實行政府采購的金額萬元，政府正準(zhǔn)備對違規(guī)采購單位按法律規(guī)定進行處理。二、存在的問題對采購法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級政府對采購法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對采購法的規(guī)定了解不多，甚至沒學(xué)過。非財政撥款單位、中省直部門自行采購的問題還比較普遍。個別單位對政府采購認(rèn)識不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員認(rèn)為實施政府采購是利益的再調(diào)整，是財政部門攬權(quán)的一種手段。特別是個別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購買商品還須履行政府采購程序，是財政部門多管閑事。因此，在政府采購工作中，出現(xiàn)了不自覺、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購管理，采取化整為零的采購方式進行采購。這些問題的出現(xiàn)，給政府采購工作帶來一定的難度。政府采購還處于無計劃運行狀態(tài)。目前，我市本級及外縣（市）區(qū)政府采購辦年初基本上沒有制定政府采購計劃，只是采購單位隨時報，采購中心隨時組織采購。采購中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動，而且也形成不了批量，采購規(guī)模小，政府采購價格優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。政府采購范圍小、形式單一。由于我市本級及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財政，可用財力支出人員工資后，辦公經(jīng)費所剩無幾。這種狀況使政府采購范圍大多局限在貨物類、服務(wù)類上，工程類項目很少。采購形式也大多采用詢價采購和競爭談判的方式，公開招標(biāo)等其它形式很少。供應(yīng)商數(shù)量

少，采購信息不豐富。我市建市時間短，城市對外知名度不高。因此，供應(yīng)商前來登記的數(shù)量少，特別是外省市的供應(yīng)商更少?，F(xiàn)納入檔案管理的供應(yīng)商只有多個，這些供應(yīng)商多數(shù)是市內(nèi)企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營者，商品品種少、價格也略高，各縣（市）區(qū)更是如此。我市本級在政府采購信息建設(shè)方面沒有和省及各縣（市）區(qū)聯(lián)網(wǎng)，沒有形成信息資源共享優(yōu)勢。采購人員素質(zhì)與工作需要不相適應(yīng)。政府采購是一項專業(yè)性很強的工作，涉及面廣、專業(yè)知識要求高，要開展好這項工作，從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)知識。從我們調(diào)查的情況看，全市政府采購中心的人員共有人，具有中級以上職稱的人，占從業(yè)人數(shù)的，對政府采購業(yè)務(wù)精通的人數(shù)很少，人員素質(zhì)還有待提高。三、幾點建議要進一步加大采購法的宣傳力度。政府采購是我國新建立的一項制度，其規(guī)范和發(fā)展需要一個過程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結(jié)合預(yù)算法、會計法等法律進行系統(tǒng)宣傳。政府可以通過每年舉辦一次“采購法宣傳月”或舉辦專題研討等活動，把宣傳工作引向深入。要通過宣傳，提高政府部門負(fù)責(zé)人、各單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的思想認(rèn)識，把政府采購變?yōu)橐环N自覺的行為。要在年初編制政府采購計劃。政府各部門、各單位要在年初科學(xué)合理地制定采購計劃，報政府采購辦，使采購辦形成一個合理的工作計劃，按照工作計劃組織采購，便于形成規(guī)模、形成價格優(yōu)勢。要積極擴大政府采購范圍和規(guī)模?？茖W(xué)合理地制定符合本地實際的政府采購目錄，對屬于政府采購范圍的商品都要實行政府采購。充分發(fā)揮財政收付中心的作用，把預(yù)算外資金和自籌資金納入政府采購資金的范圍。要積極探索和逐步擴大工程類、服務(wù)類采購規(guī)模。主管部門要依法加強對政府采購工作的管理、檢查和監(jiān)督。對有法不依，擅自采購的單位，除通報批評外，各級政府要依法給予經(jīng)濟處罰。要盡快完善市政府采購信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要給予必要的財政資金投入，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，及早做到與省及縣（市）區(qū)信息共享。通過信息網(wǎng)絡(luò)，努力擴大供應(yīng)商的數(shù)量，提高政府采購的工作水平。要加強采購人員隊伍建設(shè)。政府采購業(yè)務(wù)性強，涉及面廣。因此，要加強隊伍建設(shè)，提高采購人員素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。要組織采購人員認(rèn)真學(xué)習(xí)采購法，準(zhǔn)確掌握法律規(guī)定，做到依法采購，廉潔自律，實現(xiàn)政府采購規(guī)范化。要增強服務(wù)意識，改進

工作方法，提高辦事效率，樹立起采購中心的良好形象。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、請專家講課、走出去學(xué)習(xí)等多種形式，提高采購隊伍的整體素質(zhì)?！督M織部分市人大代表視察實施情況的報告》組織部分市人大代表視察實施情況的報告

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一、基本情況

（一）制定地產(chǎn)蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑“菜籃子”惠民工程

市委、市政府對“菜籃子”惠民工程建設(shè)高度重視，為加快構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，緩解市民“賣菜難、買菜貴”問題，促進農(nóng)民增收和城市居民安全、便捷、實惠消費，市委、市政府高層會議周密部署，市供銷社等部門協(xié)調(diào)配合，以提升為農(nóng)服務(wù)能力、保障城鄉(xiāng)居民消費安全、降低流通成本、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展為宗旨，制定了我市地產(chǎn)蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，并列為今年市政府重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點實施，精心組織，強力推進，收效顯著。

（二）加大建設(shè)改造力度，努力建立完備的蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)體系

今年的《政府工作報告》明確提出要新建150個蔬菜直銷店和100個平價商店的目標(biāo)，加快肉類蔬菜追溯體系建設(shè)，構(gòu)建15分鐘商圈。各連鎖店內(nèi)銷售的生鮮蔬菜和名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，通過供銷社自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢直接從蔬菜基地及農(nóng)民專業(yè)合作社采集，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，使區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民可以便利地享受到新鮮、質(zhì)優(yōu)、價廉的水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品。規(guī)劃項目全部建成后，可增加3000余人就業(yè)，具有很大的社會效益，是一項惠民、利民、便民的民生工程，該項工作由市商務(wù)局、物價局、供銷社承擔(dān)，目前項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)布局，分步推進項目建設(shè)

根據(jù)全市的規(guī)劃布局，今年將建設(shè)完成20個蔬菜直銷店及社區(qū)生活連鎖店。2014年建設(shè)完成50個店，保證蔬菜直銷店及社區(qū)生活連鎖店增加至70個。到2015年，全部完成150個蔬菜直銷店及社區(qū)生活連鎖店的任務(wù)。委員們通過9月開業(yè)的水西關(guān)店了解到，店內(nèi)的生鮮果蔬及快餐受到周邊居民的廣泛好評。開業(yè)當(dāng)天，營業(yè)額就突破30000余元。

二、存在的困難和問題

（一）地產(chǎn)蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)程序繁多，高層協(xié)調(diào)提高效率是當(dāng)務(wù)之急

地產(chǎn)蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程是一項直接關(guān)系民生的系統(tǒng)工程，要由多部門聯(lián)動配合共同完成。其中蔬菜網(wǎng)點的選址需要商務(wù)部門和規(guī)劃部門共同審批確定；蔬菜基地對接需要農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)解決；蔬菜直銷過程涉及抑價銷售、企業(yè)讓利內(nèi)容，需要物價和財政部門予以資金支持。而目前我市還沒有一個高層協(xié)調(diào)機構(gòu)來宏觀指導(dǎo)組織這項工作。

（二）健全改造網(wǎng)絡(luò)體系資金不足，制約了工程的健康推進

承建蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)工程任務(wù)的市供銷合作社是合作經(jīng)濟組織性質(zhì)，無政府行政職能，承擔(dān)具有社會公益性質(zhì)的政府工作能力明顯不足。蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)不只是把本地蔬菜送進城，還要在蔬菜生產(chǎn)旺季把本市消化不了的蔬菜送出去，在蔬菜生產(chǎn)淡季把外地蔬菜引進來。具體實施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)面臨組建配送中心、購置產(chǎn)地直采蔬菜運輸車輛、改裝流動銷售車等工作，資金壓力巨大。

（三）城市環(huán)境變化多端，銷售終端成本提高

今年以來我市開展大規(guī)模城市改造，市內(nèi)許多門面房及社區(qū)商業(yè)用房租金大幅提高，造成銷售終端成本提高，蔬菜網(wǎng)點的選擇難度加大，直接影響了工程的質(zhì)量和效率。

（四）老舊設(shè)備不甚重負(fù)，改造更新任務(wù)緊迫

目前我市正在運行的一批蔬菜中轉(zhuǎn)設(shè)施，大都年久老化，急需改造更新。如市果品茶葉副食總公司冷庫建于上世紀(jì)70年代，屬氨制冷，設(shè)備老化，存在安全隱患，現(xiàn)正進行設(shè)備拆除。由于缺乏資金，新設(shè)備投入使用在時間上無法保證，公司蔬菜直銷過程的冷藏、冷凍工作無法正常銜接，設(shè)備問題急待解決。

三、建議

（一）成立高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌全市建網(wǎng)工作

建議由市政府牽頭，盡快成立由發(fā)改委、財政局、人社局、農(nóng)委、商務(wù)局、物價局、規(guī)劃局等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組，在蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的選址、布局、用工等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步驟，強勢運作。實現(xiàn)全市一盤棋謀劃，一站式?jīng)Q策。做到蔬菜的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一定價。保證市政府確定的這項重點工作高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的按時完成。

（二）搭建集聚資金平臺，加大資金投入力度

地產(chǎn)蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)系平價蔬菜銷售平臺，承擔(dān)著穩(wěn)價惠民的任務(wù)，通過提高蔬菜銷售組織化程度，達(dá)到規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化效益，最終實現(xiàn)降低蔬菜價格，提供物美價廉生鮮蔬菜的目標(biāo)。工程建設(shè)前期投入較大，配送量如達(dá)不到一定規(guī)模，就沒有利潤空間，也無法調(diào)動企業(yè)的積極性。因此，建設(shè)初期需要強大的資金支持。僅靠供銷社企業(yè)完成，經(jīng)濟實力明顯不足。建議市有關(guān)部門積極爭取中央及省財政項目支持，市政府要在加大財政資金投入的同時，探索市場化運作方式，組建吸引社會資本投入的融資平臺，以優(yōu)惠政策引進集聚社會各方資金，加速新建和老舊網(wǎng)點改造步伐，保證這項惠民工程的健康穩(wěn)步推進。

篇9

1、創(chuàng)衛(wèi)氛圍總體上還不濃。委員們一致感覺，創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動力度還不夠，媒體相關(guān)的宣傳還不多，街上、社區(qū)、重要路段、公共場所相關(guān)的創(chuàng)衛(wèi)公益廣告和創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)志不多，宣傳的氛圍不濃，市民的知曉率、參與度還不高。

建議：進一步提高創(chuàng)衛(wèi)工作的組織程度，把創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城與創(chuàng)國家園林城市、創(chuàng)國家生態(tài)縣有機結(jié)合起來，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊頭并進。進一步造濃創(chuàng)衛(wèi)氛圍，利用各種載體和陣地全方位加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，可借鑒省級園林城市創(chuàng)建中給市民一封信、向中小學(xué)生發(fā)放專題知識讀本、布設(shè)大型戶外宣傳廣告等做法，讓更多的市民了解創(chuàng)衛(wèi)的目的和意義，做到家喻戶曉、深入人心。除各級組織、單位和黨員干部積極行動起來以外，還要大力發(fā)動和積極引導(dǎo)廣大市民參與到創(chuàng)衛(wèi)行列中來，把各方面的積極性真正調(diào)動起來，變旁觀者為自覺行動的參與者，形成人人支持創(chuàng)衛(wèi)、人人參與創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍。同時應(yīng)加大整改工作力度，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，特別是疑難復(fù)雜問題，要表明決心，組織攻堅，逐個突破。進一步強化問責(zé)制度，對工作不力的干部應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究，確?！叭齽?chuàng)”工作順利推進。

2、市民的文明意識和衛(wèi)生自覺差距較大。從隨機抽查了解的情況看，很多市民對一些健康知識、衛(wèi)生常識了解不多。健康教育是創(chuàng)衛(wèi)考核中一項重要的軟指標(biāo)，若重視不夠很可能失分。一些市民日常行為習(xí)慣也較差，文明意識不強，種種不文明現(xiàn)象司空見慣，影響城市形象。

建議：廣泛開展全民健康衛(wèi)生知識教育，利用電臺、報紙、板報、櫥窗等開辟專欄，并分行業(yè)和不同群體組織專題培訓(xùn)，努力提高全民健康教育和衛(wèi)生知識水平。大力實施市民素質(zhì)提升工程，從娃娃抓起，堅持教育引導(dǎo)與強行入軌相結(jié)合，文明創(chuàng)建與完善制度相結(jié)合，普及市民守則，出善地方性城市管理法規(guī)和實施細(xì)則，全面提高市民健康素質(zhì)和文明素質(zhì)。

3、“兩場一街”市容環(huán)境不容樂觀?！皟蓤鲆唤帧钡靥幨兄行姆比A地段，是縣城的對外窗口與名片。目前雖比過去有所改觀，但仍存在車輛停放無序、環(huán)境臟亂差，道路破損嚴(yán)重，綠化美化亮化設(shè)施不到位，管理職責(zé)不清等現(xiàn)象和問題。

建議：編制“兩場一街”整體改造提升規(guī)劃，盡快付諸實施，一攬子解決美化、綠化、亮化、停車、路面修復(fù)、消防設(shè)施建設(shè)等諸多問題；對街、大東門街實行嚴(yán)格意義上的步行街，禁止機動車通行，并妥善解決好機動車從珍珠橋至小東門橋的東西向通行問題，可利用護城河南岸現(xiàn)有通道拓寬改造；進一步理順管理體制，實行政府全面接管，嚴(yán)格管理，長效管理。

4、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理亟待加強。因資金問題，目前縣垃圾填埋場排污泵站、排污管道等配套服務(wù)設(shè)施沒有到位，致使填埋場不能正常發(fā)揮效用?？h污水處理廠現(xiàn)在的實際處理能力只有設(shè)計處理能力的60%左右，且處理過程難以有效監(jiān)控。城區(qū)公廁數(shù)量不足且布局不盡合理，部分老舊小區(qū)尚存旱廁。

建議：盡快完善垃圾填埋場配套設(shè)施，確保其正常發(fā)揮效用；加快城區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，利用技術(shù)手段加強對污水處理過程的實時監(jiān)控，確保發(fā)揮最大效能；持續(xù)推進城區(qū)公廁規(guī)劃建設(shè)，加快老舊小區(qū)旱廁改造。加大政府投入和經(jīng)費保障力度，適當(dāng)提高居民衛(wèi)生保潔費收取標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施和環(huán)衛(wèi)職工的待遇。

5、農(nóng)貿(mào)市場建管工作需持續(xù)推進。珍珠橋農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施不夠完善，宰殺畜禽的下水直接流入河道，經(jīng)營業(yè)主的文明衛(wèi)生意識有待提高。在建中的城西農(nóng)副產(chǎn)品交易中心拆遷工作遭遇釘子戶（該戶圈地及違建占地8畝多，要價1000萬，另附加按別墅山莊標(biāo)準(zhǔn)補償其主房、違建房置換門面房、征地補償費歸其所有、安排家人就業(yè)等苛刻條件），嚴(yán)重影響了項目建設(shè)進度。

建議：完善珍珠橋農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施，加強日常管理，創(chuàng)新管理機制。對城西農(nóng)副產(chǎn)品交易中心拆遷釘子戶問題，縣政府應(yīng)給予關(guān)注，盡快研究處理意見，依法妥善解決，確保項目建設(shè)順利推進。

6、對城區(qū)道路交通秩序市民意見較為集中。開展城區(qū)交通安全綜合整治以來，城區(qū)交通秩序有所好轉(zhuǎn)，但依然存在行車難、停車難、亂停車、不守交規(guī)等問題，尤其珍珠路、交通路車流人流密集，出行高峰時段經(jīng)常擁堵；“五小”車輛“頑癥”難以根治，客運市場較為混亂；市民交通安全意識和文明出行意識不強，闖紅燈、走快車道、反道行駛、酒后駕車等現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不絕；道路交通標(biāo)識、紅綠燈、電子監(jiān)控設(shè)施配置不足；城區(qū)上路值勤警力嚴(yán)重不足（近20年來全縣機動車和道路里程大幅度增長，而交管警力（含鎮(zhèn)區(qū)）僅從43人增加到目前的67人），廣大市民對城區(qū)交通秩序問題反映強烈。

建議：一手抓教育引導(dǎo)，一手抓強行入軌，堅決扭轉(zhuǎn)目前的局面。加大交通安全宣傳教育的力度，努力提高市民文明出行、安全出行意識；繼續(xù)深入推進交通安全綜合整治，以鐵腕鐵面鐵心的“三鐵”精神，加大違章處罰力度，堅決取締“五小”車輛，重拳整治客運市場秩序；增加投入，完善交通安全管理設(shè)施，提高靜態(tài)交通秩序管理水平；協(xié)調(diào)利用更多停車資源，特別是利用好珍珠橋農(nóng)貿(mào)市場、街商貿(mào)廣場的地下停車空間。增加城區(qū)警力配備，確保主干道路口全天有警力值勤。

7、老舊小區(qū)改造仍需做大量工作。原縣油米廠、糧食局車隊、老鋼鐵廠、皮毛工藝廠等破產(chǎn)困難企業(yè)職工宿舍區(qū)住房條件簡陋，墻體立面陳舊，小區(qū)出行路況較差，垃圾處理不及時，存在旱廁和露天糞池，沒有物管。

建議：繼續(xù)深入推進老舊小區(qū)的出新改造，拾遺補缺，完善設(shè)施；健全物管，實行長效管理；組織對破產(chǎn)困難企業(yè)老職工住房情況開展調(diào)查，著力幫助改善這部分群體的住房條件。

8、切實重視創(chuàng)衛(wèi)工程質(zhì)量。因創(chuàng)衛(wèi)工作需要，一批市政、道路、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、改廁等工程陸續(xù)開工建設(shè)，雖然多數(shù)工程質(zhì)量較好，但也不否認(rèn)少數(shù)出新工程、設(shè)施配置存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，特別是城較結(jié)合部、老舊小區(qū)的部分道路、綠化、改廁工程存在偷工減料、粗制濫造問題。

建議：教育引導(dǎo)各級各部門堅決屏棄創(chuàng)衛(wèi)權(quán)宜之計、應(yīng)付檢查思想，牢固樹立以人為本、為民而創(chuàng)的觀念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把好質(zhì)量關(guān)，各項工程建設(shè)、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)再高一點，要求再嚴(yán)一點。

9、城市“牛皮癬”整治仍不徹底。被譽為城市“牛皮癬”的亂涂亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象，雖有所改觀，但仍然“頑癥”難除。繁華商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場、主干道路、公共場所墻體、電線桿、電話亭、樓道等處的“牛皮癬”，在有關(guān)部門組織人工鏟除或用白色涂料覆蓋等治理后，視覺污染雖明顯減輕，但覆蓋后的墻體斑駁陸離，二次污染成了“白殿風(fēng)”。同時“牛皮癬”也在變換花招悄然現(xiàn)身，一些商業(yè)街道的路面甚至路牙也被噴上諸如“辦證”等字樣，一些老舊小區(qū)的樓道更成了重災(zāi)區(qū)。

篇10

今年以來，市政府及有關(guān)職能部門全面貫徹落實市委十三次黨代會和全市三級干部會議精神，緊緊圍繞“建設(shè)富強、秀美、幸福新”工作目標(biāo)和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城創(chuàng)建”工作要求，開展了以市容秩序、交易秩序、規(guī)劃建設(shè)秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，實施了城區(qū)亮化工程，取得了階段性成果，為建設(shè)富強、秀美、幸福新做出了積極的努力。

（一）加強市容秩序整治，規(guī)范交易秩序管理。市城管執(zhí)法部門實行局領(lǐng)導(dǎo)包路、管區(qū)包片、中隊包段、隊員包戶責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任。執(zhí)法隊員采取徒步執(zhí)法，錯時上下班、全天候執(zhí)勤，沿路巡查與定點蹲守結(jié)合、勞力與機械并用等措施，對沿街道路兩側(cè)的亂堆亂放、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、戶外廣告牌匾等進行了清理整治。公安交警等部門針對市區(qū)學(xué)校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時段，設(shè)立了“助學(xué)崗”，安排人員在中學(xué)、小學(xué)和幼兒園附近執(zhí)勤巡查，取締流動攤點，規(guī)范亂停亂放，疏導(dǎo)交通，維護了校園周邊環(huán)境秩序和校園安全。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)也積極行動，清理紙廣告和“三大堆”，市容秩序明顯改善。在交易秩序管理方面，有關(guān)職能部門疏堵結(jié)合，以大城埠集市管理為樣板，重點對天地商業(yè)廣場、賈戈立交橋底等集市實行了規(guī)范管理，對在道路上的流動攤點及時規(guī)勸到市場內(nèi)經(jīng)營，避免了“馬路市場”和“探頭市場”，市區(qū)交易秩序進一步規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，切實維護規(guī)劃建設(shè)秩序。自活動開展以來，市城管執(zhí)法部門與各街道辦事處開展聯(lián)合執(zhí)法活動57次，對26處違法違規(guī)建設(shè)實施停工，拆除嚴(yán)重違法建筑85處，切實維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。為配合“十大片區(qū)”建設(shè)，市住建局、規(guī)劃局等部門和單位嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)查嚴(yán)控片區(qū)內(nèi)頂風(fēng)而上的突擊建設(shè)行為，做好拆遷建設(shè)的后勤和治安保障等保障工作，為片區(qū)改造建設(shè)保駕護航。

(三)多措并舉,全面整治城區(qū)交通秩序。市交通運輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動,對亂停亂放、客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯(lián)合整治。另外，市交運部門還集中開展了規(guī)范出租客運市場、嚴(yán)厲打擊“黑出租”專項整治活動為重點的“百日行動”。公安交警等部門開展了以查處亂停亂放、闖紅燈、酒駕等違法行為為重點的城區(qū)道路交通秩序整治活動，對商場路、南路等路段停車泊位實施劃線管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加強環(huán)境衛(wèi)生管理。市住建部門積極與街道、街道以及旅游開發(fā)區(qū)進行對接，截至目前，已完成對69個村居的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運托管。同時，投資購置垃圾桶（箱）、垃圾清運車，增配保潔員，延長保潔時間，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程進一步加快，環(huán)衛(wèi)保潔有了新進展。

（五）實施亮化工程，打造城區(qū)靚麗夜景。為建設(shè)秀美，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城市環(huán)境，從1月初開始，我市組織實施了城區(qū)夜景亮化工程。任務(wù)部署以后，各部門各單位積極作為、迅速行動，在時間緊、任務(wù)重、投資大的情況下，聘請專家設(shè)計，高質(zhì)量施工，在較短時間內(nèi)取得了明顯成效。城區(qū)206處亮化單位絕大部分按時完成了亮化任務(wù)，營造了喜慶、歡樂、祥和的節(jié)日氣氛，提高了城市品位。

二、存在的主要問題

一是宣傳發(fā)動不夠到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的社會系統(tǒng)工程，僅靠部門參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛發(fā)動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能真正取得實效。部分群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等種種不文明和違章違法行為還比較普遍。

二是綜合整治工作缺乏長效機制。少數(shù)部門在職能分工或某些具體地段的管理上職責(zé)不明，責(zé)任不清,主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現(xiàn)象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，未形成整治合力。

三是綜合整治仍不徹底。在城區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生仍有死角；車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在。在農(nóng)村，柴草亂堆，垃圾亂倒現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境整治還不盡如人意。

四是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善。老城區(qū)的服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)還不到位,停車泊位少、市場分布不合理,醫(yī)院、學(xué)校集中、房屋人口密集等,導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段秩序較為混亂。

三、建議意見

一是進一步加大宣傳力度。要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和鎮(zhèn)村、社區(qū)等平臺，采取靈活多樣的形式，進行多層次、多角度、立體式的宣傳，形成人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍，進一步增強廣大群眾的城市意識、環(huán)境意識，健康意識、文明意識和社會公德意識。