導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇村兩委履職報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、制訂管理規(guī)則。無(wú)規(guī)則可依是造成村民代表管理難的重要原因。今年是村級(jí)組織換屆選舉年，村民代表也要進(jìn)行改選，為此該鄉(xiāng)及早謀劃，制定了一套切實(shí)可行的村民代表管理制度。為加強(qiáng)規(guī)則的可操作性，先后3次召開(kāi)由縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、村干部、村民代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次討論修改，制定并出臺(tái)了《沿赤鄉(xiāng)村民代表規(guī)范化管理規(guī)則》。該規(guī)則由11條33款組成，包括村民代表會(huì)議的職權(quán)授定、村民代表會(huì)議組成、村民代表的資格、村民代表的權(quán)利、村民代表的義務(wù)、村民代表的發(fā)揮作用途徑、村民代表資格的中止與終止、村民代表的培訓(xùn)教育管理等內(nèi)容。然而，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的《規(guī)則》僅是指導(dǎo)性意見(jiàn)，不具任何約束力。經(jīng)過(guò)慎重考慮，該鄉(xiāng)巧借村級(jí)組織換屆之機(jī)，指導(dǎo)各村及時(shí)將《規(guī)則》內(nèi)容納入各村的村民自治章程，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，在全村進(jìn)行張貼公示，然后于選舉日交由全體村民表決，獲得98%以上高票通過(guò)，從而轉(zhuǎn)化成村民自己確定的“法律”。

2、選好村民代表。選好村民代表是規(guī)范村民代表管理的基礎(chǔ)。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。在各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，公布村民代表資格條件，召開(kāi)村會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)大家競(jìng)選村民代表，進(jìn)一步激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一批文化程度高、議事能力強(qiáng)的致富帶頭人脫穎而出。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)一步規(guī)范程序，嚴(yán)格以一戶(hù)一票方式進(jìn)行推選，規(guī)定任何工作人員不得選票，充分體現(xiàn)了選民意志，真正把群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村民代表隊(duì)伍。三是提升代表素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織換屆選舉工作要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施新一屆村兩委干部競(jìng)選村民代表“票決”制和黨員婦女競(jìng)選村民代表“定向選舉”制，各行政村兩委干部、部分黨員婦女和3名大學(xué)生村官順利當(dāng)選村民代表，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生村民代表344人，其中村兩委干部109人，占31.7%，黨員83名，占24%，女代表20人,占5.8%。黨員干部比上屆增加15%比例，提高了對(duì)村民代表會(huì)議決策的控制力。

3、加強(qiáng)教育管理。建章立制，加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育管理，是提高村民代表隊(duì)伍素質(zhì)，完善村民代表會(huì)議制度的一項(xiàng)重要工作。一是建立村民代表紀(jì)律處置制度。組織村民代表學(xué)習(xí)村民自治章程，進(jìn)一步明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定村民代表如違法亂紀(jì)或不履行職責(zé)，村民代表工作委員會(huì)有權(quán)啟動(dòng)程序中止或終止代表資格。二是建立黨員聯(lián)系非黨村民代表制度。明確善做思想政治工作、能力強(qiáng)、威信高的黨員與非黨村民代表進(jìn)行結(jié)對(duì)，向非黨村民代表傳達(dá)黨的路線(xiàn)、方針、政策，引導(dǎo)村民代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。三是建立村民代表教育培訓(xùn)制度。依托鄉(xiāng)黨校、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地輪流對(duì)村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“白搭”宣講隊(duì)對(duì)村民代表進(jìn)行不定期、分散培訓(xùn)，提高村民代表的思想覺(jué)悟和履職能力。四是建立村民代表向選民報(bào)告履職情況和建立民主評(píng)議制度。村兩委根據(jù)情況每半年組織村民代表以會(huì)議或者書(shū)面形式向選民報(bào)告任期內(nèi)的履職情況。每年年底組織召集由村兩委干部、黨員及有關(guān)代表對(duì)村民代表履職情況等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示。

4、完善議事程序。為了使村民代表會(huì)議討論決定村務(wù)事項(xiàng)依法規(guī)范進(jìn)行，提高決策的科學(xué)性、合理性和會(huì)議成效，該鄉(xiāng)對(duì)村民代表的議事程序進(jìn)行了細(xì)化完善。一是會(huì)前準(zhǔn)備程序。包括村民代表提議事項(xiàng)初步方案的討論初定、會(huì)議通知、意見(jiàn)征集等。二是會(huì)議舉行程序。包括人數(shù)清點(diǎn)、議題提出、討論審議，表決通過(guò)、會(huì)議小結(jié)、會(huì)議記錄等。每次村民代表會(huì)議召開(kāi)之際，都要準(zhǔn)確清點(diǎn)人數(shù)，如達(dá)不到規(guī)定人數(shù)則暫緩開(kāi)會(huì)，對(duì)會(huì)議缺席人員是否請(qǐng)假進(jìn)行詳細(xì)記錄，會(huì)議結(jié)束后由與會(huì)人員逐一簽名。三是會(huì)后公開(kāi)程序。包括會(huì)議參加人員和人數(shù)、表決贊成與反對(duì)情況、形成的決定決議，都在會(huì)后通過(guò)適當(dāng)方式予以公布，讓廣大村民知曉。

二、取得成效

1、界定了權(quán)責(zé)。進(jìn)一步明確了村民代表與村黨支部、村民委員會(huì)之間的關(guān)系，做到有章可循、有規(guī)可依。村民代表除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外，還享有參與決策、管理監(jiān)督、建議反映、維護(hù)保障、檢查評(píng)議權(quán)等；除履行公民應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)外，還要學(xué)習(xí)宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，協(xié)助村兩委開(kāi)展各項(xiàng)工作，反映村民意見(jiàn)和要求，參與民主決策，維護(hù)村民利益，從而增強(qiáng)了村民代表當(dāng)家作主的責(zé)任感，有效地解決了村民代表越權(quán)、越位和不作為等行為。

篇2

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的方針、路線(xiàn)、政策，尤其是十精神，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，積極參加精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，向老黨員、老干部請(qǐng)教、與領(lǐng)導(dǎo)溝通，同事交流，群眾座談等形式，完成了到村后的村情調(diào)研報(bào)告、年度工作計(jì)劃，村集體建設(shè)規(guī)劃等。

二、履行村第一書(shū)記職責(zé)，黨建工作卓有成效。

作為第一書(shū)記，我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性，通過(guò)堅(jiān)持“”制度，健全和落實(shí)議事、學(xué)習(xí)、辦事公開(kāi)等多項(xiàng)制度，在黨員發(fā)展、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和低保評(píng)議等重大事項(xiàng)上都嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的步驟實(shí)施。為此我認(rèn)真準(zhǔn)備每一次學(xué)習(xí)材料，精心制作每一堂會(huì)議課件，周密組織每一次議事會(huì)議。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力堅(jiān)持，我村的黨建工作特色明顯，卓有成效。

作為駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，我緊緊圍繞改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高群眾生活水平開(kāi)展工作，全面推進(jìn)村集體建設(shè)發(fā)展。為此我嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”和組織程序上報(bào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，親自起草每一個(gè)扶貧項(xiàng)目方案，全程參與每一個(gè)上報(bào)實(shí)施環(huán)節(jié)，做到項(xiàng)目有計(jì)劃方案和公示招標(biāo)，財(cái)務(wù)有預(yù)算監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)群眾。

三、嚴(yán)守黨風(fēng)廉政紀(jì)律，廉潔自律不觸紅線(xiàn)。

一年來(lái)，我在工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，通過(guò)與組織簽訂廉潔自律責(zé)任書(shū)，向全體黨員作公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開(kāi)、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴(yán)格遵守各級(jí)關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣，心中始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實(shí)做事的原則，自覺(jué)繃緊“紅線(xiàn)”意識(shí)，做到干凈做人，明白做事，問(wèn)心無(wú)愧。

四、存在的主要問(wèn)題和今后的努力方向

篇3

2012年3月，我鎮(zhèn)第一次通過(guò)法律程序，民主選舉產(chǎn)生了61支村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，這支龐大的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍由201人組成，并在各村成功開(kāi)展工作。這一新生組織的產(chǎn)生，需要我們首先解決的是：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理”，如何使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不成為一個(gè)虛設(shè)的機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，為此鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委在一年多的工作實(shí)踐中積極探索，反復(fù)運(yùn)用“理論+實(shí)踐”的方式，將工作進(jìn)行改進(jìn)和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進(jìn)的成功道路，從而掀起了村級(jí)“小紀(jì)委、大監(jiān)督”的工作新格局。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，即拓展了村級(jí)監(jiān)督的渠道，同時(shí)也規(guī)范了村級(jí)事務(wù)的有效管理，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了不小貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

一是“八有達(dá)標(biāo)”強(qiáng)保障。實(shí)施村務(wù)監(jiān)督，首先達(dá)到了有隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有牌子、有制度、有計(jì)劃、有臺(tái)賬、有考核、有工資保障的“八有標(biāo)準(zhǔn)”，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和行之有效開(kāi)展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守?cái)?rdquo;嚴(yán)管理。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村兩委成員同時(shí)實(shí)行坐班制度，統(tǒng)一在村委會(huì)集中辦公，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考勤情況進(jìn)行抽查，并將檢查結(jié)果納入年終考核范圍內(nèi)。三是“量化考核”督作為。根據(jù)年初鎮(zhèn)紀(jì)委制定的《關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核辦法的暫行規(guī)定》，以“三促進(jìn)、四落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格量化考核辦法，實(shí)施優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三檔考核標(biāo)準(zhǔn)，并按相關(guān)檔次按規(guī)定發(fā)放年度工資補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“有報(bào)酬化”的工作，從而增強(qiáng)工作積極性。四是“狠抓學(xué)習(xí)”強(qiáng)能力。組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)與部門(mén)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育，從而提高村務(wù)工作監(jiān)督水平和工作能力。

二、規(guī)范運(yùn)作程序，保障村務(wù)監(jiān)督有章可循。

一是“一手冊(cè)”專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)一年來(lái)的逐步摸索，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際首先制定了《榛子鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展給予全程指導(dǎo)，同時(shí)也有效的解決了“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理”等疑難和具體問(wèn)題。二是“三并行”切入式操作。從監(jiān)督“人員”入手行使監(jiān)督權(quán)；鎮(zhèn)紀(jì)委采取權(quán)力下放的形式，將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評(píng)議等黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力下放到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)監(jiān)督情況和工作開(kāi)展情況。從監(jiān)督“權(quán)力”入手行使監(jiān)督權(quán)；凡是重大事項(xiàng)的決策，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在按要求召開(kāi)相關(guān)會(huì)議的前提下，要有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與討論，但不越權(quán)干預(yù)。從監(jiān)督“錢(qián)財(cái)”入手行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的“戶(hù)口簿”增加了新的成員——村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，明確規(guī)定任何村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)沒(méi)有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字審核，不得入賬報(bào)銷(xiāo)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記、村主任、理財(cái)小組組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“四把關(guān)”，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有效地置于多重監(jiān)督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，通過(guò)發(fā)放《廉政提示函》的形式，對(duì)村級(jí)事務(wù)開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行提示把關(guān)。四是“兩到位”處理分步進(jìn)行。及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委反映村干部違紀(jì)違法和村級(jí)事務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題等；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理，并執(zhí)行到位，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況的落實(shí)對(duì)群眾公布到位。

三、提升監(jiān)督水平，確保村務(wù)監(jiān)督發(fā)揮作用。

篇4

 

按照縣委組織部統(tǒng)一安排，在2017年6月，由機(jī)關(guān)單位選派一名駐村工作隊(duì)隊(duì)員。至任職以來(lái)，在縣組織部、鄉(xiāng)黨委和派出單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，到今年上半年一直在石仁村駐村幫扶，5月下旬調(diào)到XXX村，在基層工作鍛煉中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村第一書(shū)記、村干部以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中，增進(jìn)了理解，加強(qiáng)了溝通，緊緊圍繞農(nóng)村工作大局，圍繞工作目標(biāo)要求，秉承為基層服務(wù)、為群眾干事的理念，實(shí)實(shí)在在為老百姓干實(shí)事。按照駐村工作隊(duì)職責(zé)要求，在過(guò)去的半年的工作時(shí)間里，現(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下：

一、XXX村基本情況

XXX村屬非貧困戶(hù)村，位于鹿固鄉(xiāng)東北6公里處，東鄰大梁，北鄰辛莊子，西鄰寨上，南鄰堯坡，總面積約為9平方公里，距離縣城30公里。

XXX村總?cè)丝?55戶(hù)，573人，在村居住人口65戶(hù)103人，在縣外居住打工兩年以上80人41戶(hù)，在縣城居住人口403人160戶(hù)。黨員13人，五保戶(hù)10戶(hù)10人，低保戶(hù)64戶(hù)70人。

全村耕地面積1536畝，林地面積約100畝，人均耕地面積2.68畝，適合種植的農(nóng)作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、綠豆、小豆。

2015年XXX村通過(guò)采取政策兜底和養(yǎng)羊項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧措施，全村60戶(hù)116人脫貧，2018年脫貧兩戶(hù)，1戶(hù)4人未脫貧，目前貧困人口57戶(hù)119人，其中1戶(hù)4人未脫貧。

二、扶貧工作匯報(bào)

貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，也是脫貧致富的主體。按照脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)，我們不斷優(yōu)化脫貧路徑，通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融扶貧，政策兜底，技能培訓(xùn)等措施和手段，著力破解缺勞力、缺資金、缺技術(shù)等致貧難題，為我們村脫貧攻堅(jiān)提供了有力的支撐。

1、精神扶貧

XXX村兩委制定了村規(guī)民約，得到了全村人的認(rèn)可和遵從。針對(duì)本村實(shí)際，村兩委領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)及幫扶干部等，適時(shí)走訪(fǎng)貧困戶(hù)，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，宣傳黨和政府的扶貧政策措施，鼓勵(lì)他們消除了“等靠要”思想，積極行動(dòng)，勤勞脫貧致富。貧困戶(hù)通過(guò)多種方式和渠道，增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，逐漸擺脫了貧困，生活水平不斷提高。

2、幫扶助推

（1）種植幫扶

2016年產(chǎn)業(yè)扶貧種植幫扶6萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具買(mǎi)工件2087元，買(mǎi)肥料57913元。新建加工廠、架動(dòng)力線(xiàn)，安裝配件2萬(wàn)元，機(jī)器配備齊全。

至2018年這幾年間，加工房徹底解決了村民加工難得問(wèn)題，為村民的實(shí)際困難提供了方便。

（2）社會(huì)保障兜底扶貧

通過(guò)兜底扶貧的有關(guān)政策措施，本村特困供養(yǎng)戶(hù)和低保戶(hù)逐年領(lǐng)取到了相應(yīng)的養(yǎng)老金和低保金，助推了脫貧進(jìn)程。

貧困戶(hù)中五保戶(hù)10戶(hù)10人，低保戶(hù)32戶(hù)50人。

（3）培訓(xùn)就業(yè)扶貧

近年來(lái)，通過(guò)職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，本村有20余人次參加了美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)、護(hù)工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)提高了貧困戶(hù)的勞動(dòng)能力，拓寬了就業(yè)渠道，推動(dòng)了脫貧致富步伐。

2018年6人參加養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，4人參加手工編織培訓(xùn)。

（4）教育扶貧

根據(jù)國(guó)家有關(guān)幫扶政策措施，落實(shí)雨露計(jì)劃，貧困大學(xué)生資助，教育救助等政策，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了貧困戶(hù)的脫貧信心，堅(jiān)定了孩子努力學(xué)習(xí)、回報(bào)社會(huì)的決心。

2018年，中專(zhuān)以上，大專(zhuān)本科學(xué)生，6戶(hù)享受了政府扶貧救助保險(xiǎn)教育救助補(bǔ)貼金共17000元，2017-2018年雨露計(jì)劃1位大學(xué)生享受，2017年貧困大學(xué)生資助3人15000元，2016-2017年雨露計(jì)劃5位大學(xué)生享受。

（5）健康扶貧

全村貧困戶(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，貧困戶(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)由國(guó)家代繳，可享受先看病后付費(fèi)的優(yōu)惠政策；貧困戶(hù)人人簽訂健康“雙簽約”；健康扶貧“136”政策得到全面落實(shí)，老弱病殘、孤寡貧困人口實(shí)行了低?；蛭灞Ｕ弑Ｕ隙档?。

“兩癌篩查”，2017年 至2018年，本村57位適齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)檢查，預(yù)防兩癌，提高健康保障；大病住院治療、兩癌篩查、慢性病等醫(yī)療費(fèi)用，均根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策得到補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo)，解決了看病難問(wèn)題，保障了身體健康，提高了生活質(zhì)量。

（6）金融扶貧

為21戶(hù) 50人申請(qǐng)辦理了扶貧小額信貸貼息分紅業(yè)務(wù)，入股寶隆達(dá)煤場(chǎng)、正大公司，連續(xù)三年每年每戶(hù)享受4000元分紅，每年共享受84000元。

主體帶動(dòng)、委托經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼固定收益全覆蓋，為一般貧困戶(hù)13戶(hù)23人辦理了主體帶動(dòng)、委托經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼固定收益全覆蓋業(yè)務(wù)，連續(xù)三年每年每人享受1180元分紅收益，每年共享受27140元。  

（7）危房改造

XXX村按照脫貧規(guī)劃，實(shí)施了危房改造項(xiàng)目，2016年兩戶(hù)4人，2017年危房改造完成6戶(hù)11人，從根本上解決了大家住房安全問(wèn)題。

2018年申報(bào)1戶(hù)1人，該戶(hù)由于外出到縣城打工，放棄今年危改；2018年鑒定2戶(hù)3人為危房，由于兩戶(hù)老人年紀(jì)大，已出去與子女共同居住，自愿放棄今年的危改。

三、鞏固提升計(jì)劃

在扶貧路上的新起點(diǎn)，我們抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策。明年，我們將脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興作有機(jī)結(jié)合，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。為此，作如下計(jì)劃。

篇5

2、圍繞選優(yōu)配強(qiáng)新班子目標(biāo)，著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要高度重視村級(jí)班子建設(shè)，不斷鞏固村級(jí)換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開(kāi)展一次村級(jí)班子建設(shè)回頭看工作，重點(diǎn)考察新一屆班子成員的競(jìng)選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿(mǎn)意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結(jié)果運(yùn)用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對(duì)群眾滿(mǎn)意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時(shí)予以誡勉教育，督促他們整改提高，對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的村干部要適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。要積極探索村級(jí)干部隊(duì)伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級(jí)干部，對(duì)因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開(kāi)展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全村兩委聯(lián)席會(huì)議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重大財(cái)務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級(jí)班子定期民主生活會(huì)制度，每年至少兩次召開(kāi)班子成員民主生活會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長(zhǎng)和村級(jí)各員等三支隊(duì)伍建設(shè)，建立完善村民代表管理和活動(dòng)、村民小組重大事項(xiàng)報(bào)告、村級(jí)各員目標(biāo)管理等制度。要加強(qiáng)村級(jí)干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺(tái)作用，扎實(shí)開(kāi)展以十七屆三中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的村黨支部書(shū)記輪訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦村干部電大大專(zhuān)班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實(shí)開(kāi)展村民代表、村民小組長(zhǎng)和村級(jí)各員定期培訓(xùn)工作，每季不少于一次學(xué)習(xí)，每年不少于一次全員培訓(xùn)，同時(shí)要支持和督促村級(jí)各員參加業(yè)務(wù)線(xiàn)組織的歸口管理培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。

3、圍繞積極謀劃新思路目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性；要堅(jiān)持以項(xiàng)目化的理念推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到人到戶(hù)到村民小組，明確各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施責(zé)任主體，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實(shí)現(xiàn)并村并帳并心。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化指導(dǎo)，充分盤(pán)活各類(lèi)集體資源，積極實(shí)施“一村一基地”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增收基地，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保村級(jí)組織有足夠的財(cái)力維持正常運(yùn)行。要全面推行村干部績(jī)效工資制度，將村干部的報(bào)酬待遇與村集體經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展業(yè)績(jī)相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、定期審計(jì)等制度，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)各村集中財(cái)力關(guān)注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實(shí)施萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評(píng)選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。

4、圍繞完善運(yùn)行新機(jī)制目標(biāo)，促進(jìn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行村民代表例會(huì)、重大村務(wù)公決五步工作法等制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，提高村民自治水平。要加強(qiáng)便民利民服務(wù)機(jī)制建設(shè)，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級(jí)工作新機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度，健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，積極推行黨員議事會(huì)、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺(tái)；堅(jiān)持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評(píng)議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè)，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動(dòng)制度，拓展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，設(shè)立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問(wèn)題。從今年開(kāi)始，各黨支部對(duì)支部逝世的黨員，都要舉行“三個(gè)一”活動(dòng)，即送一個(gè)花圈，送一份慰問(wèn)金，組織支部黨員進(jìn)行一次悼念活動(dòng)。

5、圍繞激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)目標(biāo)，不斷完善考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持實(shí)行村主職干部績(jī)效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時(shí)組織兩委干部進(jìn)行年度目標(biāo)承諾，年底統(tǒng)一組織實(shí)施崗位目標(biāo)管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對(duì)群眾滿(mǎn)意率偏低的村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，對(duì)群眾滿(mǎn)意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要積極推行村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)民主議決制度，增強(qiáng)村干部執(zhí)政為民的自覺(jué)性和積極性，繼續(xù)實(shí)行村主職干部報(bào)酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關(guān)心愛(ài)護(hù)主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者，建立健全確保村干部報(bào)酬正常發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。要不斷完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先制度，各支部都要努力爭(zhēng)創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作，以先進(jìn)典型輻射帶動(dòng)全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級(jí)組織部門(mén)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，堅(jiān)持實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、村主職干部最低報(bào)酬保障補(bǔ)助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補(bǔ)助等三項(xiàng)制度，鼓勵(lì)有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助制度。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平

篇6

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研?？h經(jīng)信局局長(zhǎng)同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，深入2個(gè)幫扶村共18次，切實(shí)解決具體問(wèn)題和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村，與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展，并深入結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)家中走訪(fǎng)慰問(wèn)。

（二）“第一書(shū)記”履職盡責(zé)?？h經(jīng)信局分別派機(jī)關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個(gè)幫扶村的“第一書(shū)記”。兩位同志到任后，與村“兩委”一起，對(duì)全村的貧困戶(hù)進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)劃村集體發(fā)展方向，切實(shí)干好“九件事”和當(dāng)好“員”。

（三）駐村工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊(duì)長(zhǎng)，、為駐村干部的駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同志堅(jiān)持每月到兩個(gè)村開(kāi)展工作13天以上。機(jī)關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶(hù)中不少于3次。

二、全力以赴，切實(shí)完成脫貧目標(biāo)

（一）積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實(shí)際，幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。協(xié)助村委引進(jìn)茶葉種植業(yè)主2戶(hù)，種植茶苗1300余畝，前期投資600多萬(wàn)元；協(xié)助組建鹿山無(wú)公害蔬菜合作社，引導(dǎo)貧困戶(hù)種植分蔥與生姜200畝；引進(jìn)五彩嶺苗圃，投入50萬(wàn)元，種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國(guó)家扶貧資金，為13戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)脫貧項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金6萬(wàn)余元。投資9萬(wàn)余元幫扶村修建村會(huì)議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品；向社會(huì)各界爭(zhēng)取扶貧資金30萬(wàn)余元，對(duì)村村道路進(jìn)行改造；協(xié)助引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶(hù)1戶(hù)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。

（二）千方百計(jì)抓電商扶貧。一是深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式，加強(qiáng)同淘寶、京東等知名電商的對(duì)接，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”平臺(tái)。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)電商扶貧點(diǎn)，在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個(gè)村級(jí)電商扶貧點(diǎn)。二是實(shí)施“帶頭人”計(jì)劃，組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn)，社會(huì)青年、個(gè)體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶(hù)等700余人參加培訓(xùn)，為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品，商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。

（三）不遺余力抓通信扶貧。通過(guò)“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進(jìn)”的建設(shè)模式，以全縣146個(gè)貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通信扶貧“四大工程”（寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)通寬帶工程、廣播電視村響戶(hù)通工程），更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)技術(shù)手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施“光進(jìn)銅退”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶(hù)。加快無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線(xiàn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。

（四）強(qiáng)化黨建帶動(dòng)扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬(wàn)余元，新建村組織陣地220平米樓房，分別為村和村各購(gòu)置辦公座椅2萬(wàn)余元，積極與縣圖書(shū)館對(duì)接，為村配置電腦2臺(tái)、桌椅2套，充實(shí)了農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍600冊(cè)，強(qiáng)化了基層文化陣地；向村委派駐“第一書(shū)記”和扶貧工作組，強(qiáng)化幫扶力量，完善黨務(wù)、村務(wù)制度，提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)。

（五）落實(shí)小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對(duì)村、村貧困戶(hù)開(kāi)展扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，目前已完成兩個(gè)村共242戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作。

篇7

一年來(lái)，我認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新黨建工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)了黨建工作和鄉(xiāng)域發(fā)展良性互動(dòng)?，F(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨委委員分村掛聯(lián)"一崗"雙責(zé)制度，指導(dǎo)各村（社區(qū)）成立了黨建工作推進(jìn)組，明確支部書(shū)記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)，確保責(zé)任橫向到邊、縱向到底。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每季度研究1次黨建工作，分析解決工作推進(jìn)中的具體困難和問(wèn)題，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。

2、細(xì)化目標(biāo)。根據(jù)縣委年度黨建目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，采取"通用目標(biāo)+具體任務(wù)"的模式，鄉(xiāng)黨委分別與各村黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到了工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3、強(qiáng)化督促。把黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生項(xiàng)目同部署同推進(jìn)，做到用力均衡。注重日常監(jiān)督檢查，將黨建工作檢查納入季度工作督查內(nèi)容，強(qiáng)化工作推進(jìn)指導(dǎo)，防止"只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不抓黨建工作"現(xiàn)象發(fā)生。

二、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨建和經(jīng)濟(jì)工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展"黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)"

2、強(qiáng)化整改落實(shí)，著力解決思想作風(fēng)方面存在的不足和問(wèn)題。按照活動(dòng)要求，針對(duì)活動(dòng)中查找出來(lái)的問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。重點(diǎn)針對(duì)班子和班子成員當(dāng)中存在的""以及聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的干部"機(jī)關(guān)化",下基層少、工作作風(fēng)飄浮、不關(guān)心群眾疾苦等突出問(wèn)題制定了切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)了具體措施，大部份問(wèn)題已整改到位。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，為民服務(wù)的思想和意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化黨員、干部教育管理，著力培養(yǎng)年輕干部。一是結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范和改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。針對(duì)村社干部身上存在的聯(lián)系服務(wù)群眾差、不關(guān)心群眾等現(xiàn)象和問(wèn)題制定專(zhuān)項(xiàng)措施進(jìn)行整改。二是強(qiáng)化黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面的制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)，依托鄉(xiāng)、村、社紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員干部的工作和行為。三是注重鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)培養(yǎng)。加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩委干部、年輕干部和后備干部的培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施"年輕干部健康成長(zhǎng)計(jì)劃",注重干部理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，有意識(shí)安排年輕干部參與解決和處理一些復(fù)雜問(wèn)題和難點(diǎn)工作，幫助年輕干部提升做好農(nóng)村工作和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯。認(rèn)真開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新基層黨建思路，探索黨建工作新方法

1、大膽探索，推行村干部跨村兼職。針對(duì)個(gè)別村工作推進(jìn)困難、發(fā)展不夠的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委大膽將光明村黨支部書(shū)記孫群靈繼續(xù)推薦到問(wèn)題較多，人才相對(duì)較弱的龍槽村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。一年來(lái)，孫群靈同志大膽開(kāi)展工作，他所帶領(lǐng)的兩個(gè)村"兩委"班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，各項(xiàng)工作名列前茅，很快就使龍槽村各項(xiàng)工作從后進(jìn)躍升至先進(jìn)村行列。

2、加快村級(jí)組織陣地建設(shè)。針對(duì)我鄉(xiāng)個(gè)別村無(wú)辦公場(chǎng)所的現(xiàn)狀，今年鄉(xiāng)黨委把村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容，一方面積極向縣委組織部匯報(bào)爭(zhēng)取，一方面積極整合各類(lèi)資金，新建了楊灣、民主兩個(gè)村的活動(dòng)室。完善了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和了兩個(gè)村的制度牌建設(shè)。

篇8

現(xiàn)狀及問(wèn)題

從調(diào)查情況看，盡管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)在落實(shí)村級(jí)干部工資待遇上克服了許多困難，傾注了不少心血，但總體狀況不容樂(lè)觀，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。護(hù)城鄉(xiāng)村級(jí)干部年工資待遇總額為8000元至11000元，東郊鄉(xiāng)為6500元至8000元，南坪崗鄉(xiāng)為7500元至8000元，河伏鎮(zhèn)為4500元至5500元，東江鄉(xiāng)為6000元至7000元，丹洲鄉(xiāng)為5000元至6000元，蘆山鄉(xiāng)為3500元至5000元。村居內(nèi)干部工資待遇一般分三個(gè)等次，每一等次月差額為20至30元不等。

2、來(lái)源渠道不一。工資待遇的來(lái)源渠道主要有三個(gè)：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、村級(jí)集體企業(yè)收入以及招商引資、集體土地征用補(bǔ)償、集體資產(chǎn)租賃等其他收入。集體企業(yè)收入和其他收入相對(duì)較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體企業(yè)收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)組織補(bǔ)助資金解決。如護(hù)城鄉(xiāng)高車(chē)村，每年企業(yè)收入、廠房租賃收入、門(mén)面租金、征地補(bǔ)償?shù)却寮?jí)集體收入20至40萬(wàn)元，工資待遇主要從這中間解決。而蘆山鄉(xiāng)大部分村集體企業(yè)收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴(lài)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。

3、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部工資待遇的實(shí)際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的遠(yuǎn)郊村拖欠村干部工資待遇嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的近郊村反而能及時(shí)足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)88個(gè)村居能及時(shí)足額發(fā)放到位的村僅26個(gè)，占29.5％。截止去年年底，全區(qū)累計(jì)拖欠村級(jí)干部工資397萬(wàn)元。發(fā)放較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有護(hù)城鄉(xiāng)和東郊鄉(xiāng)。護(hù)城鄉(xiāng)除聚寶村拖欠19個(gè)月工資外，其余均已足額發(fā)放。東郊鄉(xiāng)除和平村、趙家昏村拖欠44520元工資外，其余也均已發(fā)放到位。南坪崗鄉(xiāng)13個(gè)村中僅有7個(gè)村發(fā)放到位，還有6個(gè)村拖欠。河伏鎮(zhèn)自20xx年起至今累計(jì)拖欠工資53.4萬(wàn)元，落實(shí)比例僅41。丹洲鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆山鄉(xiāng)無(wú)一個(gè)村完全落實(shí)工資待遇，拖欠時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)26個(gè)月，數(shù)額大的村達(dá)12.4萬(wàn)元。東江鄉(xiāng)靳家灣村去年年終還是向鄉(xiāng)財(cái)政借款5000元發(fā)的工資，蘆山鄉(xiāng)蘆山村支部書(shū)記去年全年僅領(lǐng)取工資889元，占其核定工資總額的18.2％。

村級(jí)干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和實(shí)際到位程度上的兩極分化所造成的危害是嚴(yán)重的。一方面挫傷了村級(jí)干部的工作積極性，影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，有的村干部因一年忙到頭未領(lǐng)到幾個(gè)工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。拖欠數(shù)額大、拖欠時(shí)間長(zhǎng)的有些村工作基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；另一方面形成了新的村級(jí)債務(wù)，不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

原因分析

對(duì)拖欠村級(jí)干部工資待遇的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，主要原因有以下四個(gè)方面：

1、稅費(fèi)征繳有缺口，轉(zhuǎn)移支付“打折扣”。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖然大幅度減輕了，但上繳稅費(fèi)的積極性仍然沒(méi)有提高，以致很大一部分村居無(wú)法將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)及時(shí)足額征繳到位。如蘆山鄉(xiāng)稅費(fèi)總額為286萬(wàn)元，去年實(shí)際從農(nóng)戶(hù)中征繳112萬(wàn)元，欠稅61，21個(gè)村平均稅費(fèi)征繳缺口8.3萬(wàn)元。有些村對(duì)上沒(méi)有完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用一部分村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅費(fèi)任務(wù)。有些村居雖然對(duì)上完成了任務(wù)，但也不是直接從農(nóng)戶(hù)手中全額收取的，而是用村級(jí)集體收入填補(bǔ)了任務(wù)缺口或由村干部借款墊交稅費(fèi)。如東郊鄉(xiāng)皇木關(guān)村去年稅費(fèi)缺口2萬(wàn)多元，由集體收入墊支完成任務(wù)。河伏鎮(zhèn)青林村去年實(shí)收3萬(wàn)元，缺口4萬(wàn)多元，由村干部借款完成任務(wù)。稅費(fèi)征繳缺口的形成主要有四個(gè)方面因素，一是稅費(fèi)征繳環(huán)境差，對(duì)欠稅戶(hù)缺乏強(qiáng)有力的制約手段；二是部分村民間債務(wù)結(jié)零“明結(jié)實(shí)未結(jié)”，存在以債抵減稅費(fèi)現(xiàn)象；三是極少數(shù)特殊困難群體上繳稅費(fèi)有難度，影響整體征繳進(jìn)度；四是到戶(hù)的計(jì)稅面積與上級(jí)核定計(jì)稅面積不符以及拋荒影響，出現(xiàn)“有稅無(wú)田或有田無(wú)稅”的情況。

2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣，管理費(fèi)用面寬額重，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰。一是組干部和退休干部工資開(kāi)支。各個(gè)村都設(shè)有組長(zhǎng)，部分村還設(shè)有婦女組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)，村居需要向這些人員支付一定的工資。如東郊鄉(xiāng)黃金閣村，每年的組干部開(kāi)支就達(dá)4萬(wàn)多元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休村干部工資也需要村級(jí)負(fù)擔(dān)。東江鄉(xiāng)8個(gè)村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，需要資金14萬(wàn)元。二是報(bào)刊雜志訂 閱費(fèi)用。一般村居每年用于訂閱各類(lèi)報(bào)刊雜志的費(fèi)用都在1500元以上。三是五保戶(hù)供養(yǎng)開(kāi)支。一個(gè)五保戶(hù)一年的吃飯、穿衣和就醫(yī)開(kāi)支最低在700元以上，轉(zhuǎn)移支付中五保戶(hù)供養(yǎng)每人每年406元的標(biāo)準(zhǔn)不足，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居貼補(bǔ)。四是計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。護(hù)城鄉(xiāng)聚寶村今年用于防汛、防非典和先教活動(dòng)的開(kāi)支就達(dá)2萬(wàn)多元。繁重的村級(jí)組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級(jí)財(cái)力顯得捉襟見(jiàn)肘。

3、超職數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級(jí)干部的情況。去年農(nóng)村稅費(fèi)改革中，轉(zhuǎn)移支付體制核定的全區(qū)村級(jí)干部總數(shù)是294人，而目前實(shí)際在崗人數(shù)為439人，超職數(shù)配備145人。超職數(shù)配備村級(jí)干部既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上，大多數(shù)村居認(rèn)為上級(jí)核定的干部職數(shù)太少，工作任務(wù)繁重，壓力很大，忙不過(guò)來(lái)，村里愿意超職數(shù)配備干部。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也采取了默認(rèn)的態(tài)度。客觀上，村級(jí)干部是經(jīng)過(guò)支村兩委換屆選舉依法產(chǎn)生的，選舉的不確定性無(wú)法實(shí)現(xiàn)上級(jí)核定的職數(shù)要求，且支村兩委換屆選舉與稅費(fèi)改革不是同步進(jìn)行，而是在稅費(fèi)改革之前，稅費(fèi)改革時(shí)，支村兩委已經(jīng)依法選舉產(chǎn)生，故無(wú)法以稅費(fèi)改革的要求指導(dǎo)村級(jí)干部職數(shù)配備。

4、集體經(jīng)濟(jì)脆弱，“自補(bǔ)能力”較差。從目前已經(jīng)落實(shí)干部工資待遇的村居來(lái)看，雖然也存在著稅費(fèi)收繳缺口大、包袱重、職數(shù)超等情況，但集體經(jīng)濟(jì)收入比較充裕，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的不足部分主要靠集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)補(bǔ)充。如南坪崗鄉(xiāng)東風(fēng)村，20xx年村集體純收入46萬(wàn)元，支出38萬(wàn)元，其中村組干部和退休干部工資支出就有15萬(wàn)元，年終結(jié)余資金8萬(wàn)元。而集體收入來(lái)源少或近乎空殼的村，就成了“無(wú)源之水、無(wú)本之木”，除了個(gè)別村借助外力增強(qiáng)“造血功能”外，有些村則只能依靠村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若如特殊情況，正常運(yùn)轉(zhuǎn)便難以保障。如蘆山鄉(xiāng)蘆山村，20xx年稅費(fèi)任務(wù)僅完成總額1/3，轉(zhuǎn)移支付資金僅拿回4398元，占核定指標(biāo)的9.1％。而該村其他集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)只好由村干部墊支維持，村干部全年人均領(lǐng)取工資不足500元。

對(duì)策建議

加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)干部工資待遇的管理已到了刻不容緩的地步，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委的高度重視和極為關(guān)注，采取行之有效的措施盡快加以解決，以充分調(diào)動(dòng)和維護(hù)好村級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、切實(shí)規(guī)范村級(jí)干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，有必要建立統(tǒng)一規(guī)范、切合實(shí)情的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。首先是定類(lèi)別。根據(jù)各個(gè)村居區(qū)位、人口、面積和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面特點(diǎn)，劃分出一、二、三種類(lèi)型。在劃分類(lèi)別過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)重要參考依據(jù)，年集體經(jīng)濟(jì)純收入在10萬(wàn)元以下的一般不得定為一類(lèi)村居，5萬(wàn)元以下的一般不得定為二類(lèi)村居。其次是定標(biāo)準(zhǔn)。一類(lèi)村居一名干部年工資待遇總額不得突破1萬(wàn)元，二類(lèi)不得突破8000元，三類(lèi)不得突破5000元。工資待遇可以由固定工資、浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資（含各類(lèi)補(bǔ)貼，但不含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金）三部分構(gòu)成。固定工資根據(jù)村居的類(lèi)別分別為450、400、350元/月。村居內(nèi)主職與一般支村委干部的月工資差額不得超過(guò)30元。浮動(dòng)工資總額不得超過(guò)固定工資總額的60。獎(jiǎng)金根據(jù)村居的經(jīng)濟(jì)狀況和工作完成情況自行組織發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)經(jīng)所共同審核把關(guān)，無(wú)資金來(lái)源的村居不得赤字發(fā)放獎(jiǎng)金。再次是定職數(shù)。采取多種渠道精簡(jiǎn)現(xiàn)有村級(jí)干部職數(shù)，盡量與農(nóng)村稅費(fèi)改革核定職數(shù)相符。最后是定考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村居實(shí)際，制定嚴(yán)格的村級(jí)干部崗位責(zé)任制，年終組織考核，考核結(jié)果與村級(jí)干部浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。

2、完善村級(jí)組織轉(zhuǎn)移支付辦法。一方面合理調(diào)配轉(zhuǎn)移支付資金。在不增加全區(qū)對(duì)村級(jí)組織轉(zhuǎn)移支付資金總額的情況下，合理調(diào)配村居之間轉(zhuǎn)移支付資金，縮小村居之間差距。調(diào)配方法是：在計(jì)算村居轉(zhuǎn)移支付資金系數(shù)時(shí)，提高農(nóng)業(yè)計(jì)稅面積因素的權(quán)重，把計(jì)稅面積的大小作為轉(zhuǎn)移支付資金多少的重要計(jì)算依據(jù)。另一方面完善稅費(fèi)征收考核機(jī)制。稅費(fèi)改革后，農(nóng)稅員是征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的主體，鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要承擔(dān)協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，而目前農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征繳工作的考核主體卻是鄉(xiāng)、村兩級(jí)，很大程度造成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征繳工作在責(zé)、權(quán)、利上的失衡。對(duì)此，鄉(xiāng)、村兩級(jí)反映強(qiáng)烈。我們建議將農(nóng)稅員作為考核稅費(fèi)任務(wù)征繳的主體，科學(xué)合理制定鄉(xiāng)、村兩級(jí)協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，保證村級(jí)組織轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)到位。

篇9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其主要管理層面對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)單位、干部，直接面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線(xiàn)的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。這級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最直接的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿(mǎn)意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)重要課題，下面筆者結(jié)合自己幾年的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐談?wù)勅绾翁岣呋鶎恿ㄔO(shè)的實(shí)效性：

一、樹(shù)立基層廉政建設(shè)新觀念，堅(jiān)決從思想源頭認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的重要性

同志指出：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對(duì)于發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識(shí)針對(duì)性最強(qiáng)。基層紀(jì)檢干部工作在第一線(xiàn)也是最前線(xiàn)，他們最了解下情，直接面對(duì)廣大人民群眾，“群眾利益無(wú)小事”的問(wèn)題大多發(fā)生在這些群體中。對(duì)于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，對(duì)于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過(guò)層層落實(shí)，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線(xiàn)，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴?，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

二、狠抓農(nóng)村紀(jì)檢員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層紀(jì)檢干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

村級(jí)紀(jì)檢員要發(fā)揮好作用，履行好職責(zé)，必須要有過(guò)硬的素質(zhì)。首先是思想道德品質(zhì)好，帶頭遵紀(jì)守法，對(duì)組織負(fù)責(zé)，熱心為民辦事；其次要善于學(xué)習(xí)，有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平，具有較強(qiáng)的說(shuō)教能力，身體素質(zhì)良好。同時(shí)，還要有正義感、愛(ài)憎分明，有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育、集中會(huì)議培訓(xùn)、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質(zhì)，明確鎮(zhèn)紀(jì)委每季組織一次農(nóng)村紀(jì)檢員培訓(xùn)，鎮(zhèn)紀(jì)委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村紀(jì)檢員，每月進(jìn)行交流對(duì)話(huà)，了解干部成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中，仍存在干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)，因此要加大對(duì)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度。

三、鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)內(nèi)部管理，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用

鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)村級(jí)紀(jì)檢員工作，做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的作用，切實(shí)維護(hù)村級(jí)財(cái)務(wù)支出、管理，并且要求村級(jí)紀(jì)檢員及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)溝通，做到早治療、早防范。建立村級(jí)紀(jì)檢員向鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)律定期報(bào)告，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)為了解決干部之間長(zhǎng)期在一起工作，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象，可以采用各村級(jí)紀(jì)檢員互相交流的方式，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度。通過(guò)交流，不僅加強(qiáng)了對(duì)村兩委的監(jiān)督，而且增強(qiáng)了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員施行垂直管理的制度，村紀(jì)檢員選任要報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審批，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員有任免權(quán)，工作不稱(chēng)職的，可直接予以免職；村紀(jì)檢員直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按程序提請(qǐng)村黨支部大會(huì)罷免或撤換。

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二、工作步驟

第一階段，動(dòng)員部署（8月底至9月20日）。召開(kāi)全鎮(zhèn)秋季禁燒動(dòng)員會(huì)，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開(kāi)農(nóng)機(jī)手和種糧大戶(hù)人員會(huì)議，簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書(shū)和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書(shū)，發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開(kāi)村民代表會(huì)議，簽訂村規(guī)民約。分村召開(kāi)兩委村干部和各村民組長(zhǎng)會(huì)議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶(hù)發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。

第二階段，重點(diǎn)禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進(jìn)入指定位置，加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場(chǎng)的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。

第三階段，考核總結(jié)（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)和各級(jí)巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對(duì)每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，同時(shí)也評(píng)出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化禁燒管控

1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶(hù)、戶(hù)聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線(xiàn)、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶(hù)的網(wǎng)格化管理，即一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人，實(shí)行禁燒無(wú)空白、職責(zé)無(wú)盲點(diǎn)、管理無(wú)縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。

2.突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書(shū)，實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。

3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)滅茬機(jī)、一臺(tái)旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。

4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個(gè)農(nóng)戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂禁燒承諾書(shū)，落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書(shū)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查

認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對(duì)“三個(gè)第一”的處罰力度，既加大對(duì)第一把火的對(duì)象戶(hù)處罰力度，加大對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對(duì)引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。

（三）強(qiáng)化巡查督查力度

鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組，重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書(shū)的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄，對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查，要做到巡到一處、通報(bào)一處、問(wèn)責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)，并記錄在案，視其情況進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度

圍繞水稻留茬高度不超過(guò)10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達(dá)不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。

（五）強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)

以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對(duì)大批量簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲(chǔ)站，在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶(hù)將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對(duì)收儲(chǔ)站和堆放點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)做好安全工作。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度

鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)（人數(shù)不少于5人）落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)滅火。

（七）強(qiáng)化秸稈綜合利用

     鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對(duì)沒(méi)有簽訂收儲(chǔ)協(xié)議的村，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過(guò)腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)

禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線(xiàn)，鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。

2、明確工作職責(zé)。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開(kāi)欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容；充分利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。

3、強(qiáng)化督查

開(kāi)展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展督查活動(dòng)。

各駐村禁燒工作小組，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決控制第一把火。

  4、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效

一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度不超過(guò)10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶(hù)，無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專(zhuān)人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。

5、嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對(duì)禁燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任，確保禁燒。

 6、積極探索，綜合利用

鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對(duì)腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、全面考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

秸稈?cǎi)v村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶(hù)、逐田登記造冊(cè)工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶(hù)、到田塊。力爭(zhēng)禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接事件，對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話(huà)4766012.

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

1、對(duì)縣級(jí)以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或被新聞媒體曝光的問(wèn)題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的著火點(diǎn)，給予村書(shū)記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金：鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書(shū)記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺(tái)通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)于督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車(chē)每日補(bǔ)助80元。

2、對(duì)全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書(shū)記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會(huì)議上作檢討發(fā)言。

3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)（含黑斑）處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，包村干部工作組長(zhǎng)年度考核視為不稱(chēng)職，書(shū)記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。