導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇村兩委班子履職報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的要求，在柳樹口鎮(zhèn)上下營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍，普遍增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的廉潔履職意識(shí)，規(guī)范履職行為，根據(jù)柳樹口鎮(zhèn)關(guān)于開展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》活動(dòng)的實(shí)施方案要求，4月16日—7月16日為對(duì)照檢查階段。

《規(guī)定》從堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化履職與監(jiān)督、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚5個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層干部提出了原則要求;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，規(guī)定了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的19種禁止行為;對(duì)村兩委干部，圍繞選舉、決策、管理、監(jiān)督、守法5個(gè)方面規(guī)定了22種禁止行為。同時(shí)，《規(guī)定》明確了實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任以及違反《規(guī)定》的處理措施等。

對(duì)照檢查階段是在強(qiáng)化宣傳教育、營(yíng)造貫徹學(xué)習(xí)《規(guī)定》氛圍的基礎(chǔ)上，通過開展問卷調(diào)查、組織網(wǎng)上評(píng)議、召開民主生活會(huì)等方式，抓好對(duì)照檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題不足，采取有效措施解決整改。重點(diǎn)開展四項(xiàng)活動(dòng)。一是進(jìn)行問卷調(diào)查。通過發(fā)放調(diào)查問卷，征求群眾對(duì)農(nóng)村基層干部在廉潔履行職責(zé)方面的意見和建議。二是開展自查自糾。組織農(nóng)村基層干部嚴(yán)格按照《規(guī)定》中“8個(gè)嚴(yán)禁41個(gè)不準(zhǔn)”要求，結(jié)合自身履職情況，逐條對(duì)照檢查，認(rèn)真撰寫自查報(bào)告。三是召開民主生活會(huì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各相關(guān)單位要就貫徹落實(shí)《規(guī)定》召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。四是組織網(wǎng)上評(píng)議。利用陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)積極開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，組織農(nóng)村基層干部在網(wǎng)上進(jìn)行述職述廉，由群眾網(wǎng)上評(píng)議。

篇2

二、務(wù)實(shí)重干，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作

（一）鎮(zhèn)里脫貧攻堅(jiān)工作

一是問題排查整改。2020年的各級(jí)問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”，共匯總上報(bào)臺(tái)賬、方案、報(bào)告32類107條問題，做好佐證材料及時(shí)收集，提前完成問題整改，得到縣扶貧辦督導(dǎo)考評(píng)科表?yè)P(yáng)。

二是鎮(zhèn)級(jí)公益崗。為拓寬貧困群眾就業(yè)途徑，增加貧困戶家庭收入，提高脫貧質(zhì)量和脫貧成效。認(rèn)真研究制訂科學(xué)詳實(shí)的鎮(zhèn)級(jí)公益崗管理辦法和協(xié)議，并按照個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)的原則，確定鎮(zhèn)級(jí)公益崗保潔員106名，戶均增收3000元左右。

三是脫貧攻堅(jiān)普查。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成前期48名普查摸底人員、24個(gè)村引導(dǎo)員的培訓(xùn)；嚴(yán)格審核確認(rèn)24個(gè)村線路圖。歷時(shí)21天，抽調(diào)200余人次，積極配合鎮(zhèn)平普查組，即使是炎熱的夏天和雨天，我們抽調(diào)的同志們沒有一人退縮，經(jīng)過共同努力，最終高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作，受到縣普查辦充分肯定，為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查提供了數(shù)據(jù)支撐。（在這里我想向參與脫貧攻堅(jiān)普查工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和志事們說一聲，謝謝）

四是動(dòng)態(tài)管理。按照省市縣動(dòng)態(tài)管理工作有關(guān)要求，對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)行政村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管全覆蓋，在確保貧困戶各項(xiàng)普惠性政策全部落實(shí)到位，人均收入超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、四保障”均有保障的前提下，經(jīng)過公示、報(bào)告、審核、批復(fù)等程序后，完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務(wù)；期間經(jīng)過各村認(rèn)真排查，共上報(bào)錄入“兩類戶”3戶10人。

五是雙業(yè)“星火計(jì)劃”。為充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快推動(dòng)貧困群眾增收脫貧，按照縣雙業(yè)“星火計(jì)劃”方案要求，經(jīng)過貧困戶個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)村核實(shí)，為763戶貧困戶發(fā)放雙業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金87萬(wàn)元，為貧困戶高質(zhì)量脫貧又增添了一道保障。

六是督查檢查。今年以來共陪同省級(jí)調(diào)研3次，市、縣級(jí)3次督查、暗訪29次；組織鎮(zhèn)級(jí)督查17次，交辦的問題是全縣最少的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七是組織培訓(xùn)。2020年協(xié)助牧原集團(tuán)在我鎮(zhèn)舉辦了兩次大型招聘會(huì)，參加應(yīng)聘的貧困戶達(dá)到292人次；協(xié)助勞保所舉辦了6期家政培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)1000人次；邀請(qǐng)電商培訓(xùn)講師舉辦了電商和抖音培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)196人；組織30名貧困戶到南召賓館進(jìn)行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓(xùn)；組織召開鎮(zhèn)級(jí)扶貧會(huì)議34次；參加縣級(jí)扶貧會(huì)議27次，及時(shí)的做到把會(huì)議內(nèi)容傳達(dá)下去。

八是省檢準(zhǔn)備。從接到省檢通知按照清單內(nèi)容開始著手準(zhǔn)備，分類分項(xiàng)一條不落，利用兩周時(shí)間加班加點(diǎn)準(zhǔn)備好了89個(gè)檔案盒124項(xiàng)內(nèi)容，擺滿了兩個(gè)柜子，夜里加班雖然辛苦，但是我慶幸我有一個(gè)隨叫隨到的團(tuán)隊(duì)，真心感謝辦公室的小伙伴們！

九是雨露計(jì)劃。2020年為36名參加短期技能培訓(xùn)人員發(fā)放“雨露計(jì)劃”資金7.2萬(wàn)元；為66名在校大中專學(xué)生發(fā)放“雨露計(jì)劃”19.8萬(wàn)元，一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學(xué)生的燃眉之急。

十是扶貧宣傳。為大力營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚的宣傳氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，聯(lián)合黨政辦，2020年發(fā)表宣傳稿件60余篇，被各大網(wǎng)站和小程序轉(zhuǎn)載1630多次，達(dá)到了宣傳的目的。

十一是消費(fèi)扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態(tài)園等到鄭州參加“豐收節(jié)”扶貧產(chǎn)品展銷，成交額高達(dá)20萬(wàn)元，有效的宣傳了云陽(yáng)的扶貧產(chǎn)品。

（二）村級(jí)工作

一年在村兩委和責(zé)任組的共同努力下，進(jìn)村入戶扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在疫情防控的近三個(gè)月時(shí)間里，每天上下午按時(shí)到村里，跟兩委班子和村醫(yī)一道入戶講解防疫知識(shí)、分發(fā)防疫物資、代買生活用品，最終武漢返鄉(xiāng)的27人平安渡過了管控期，沒有一例疫情出現(xiàn)。年初提前制訂好村級(jí)年度脫貧計(jì)劃和規(guī)劃，組織做好對(duì)貧困戶的集中和入戶培訓(xùn)，指導(dǎo)幫扶人和信息員做好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量修改錄入，動(dòng)態(tài)管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務(wù)，并對(duì)“兩類”人群進(jìn)行了重點(diǎn)排查和關(guān)注。我堅(jiān)持每周去分包的貧困戶家一次，詢問生活務(wù)工情況和需要解決的問題，我做到他們生病買禮物去醫(yī)院看望，子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來，我深深的體會(huì)到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障，心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關(guān)要求，在控制好職數(shù)和年齡的界限后，通過走訪考察、選舉等程序，選出了年輕優(yōu)秀的社區(qū)兩委干部，平均年齡42歲，其中大學(xué)生三人。

由于我本人工作踏實(shí)、敬業(yè)，2017年被縣委、縣政府評(píng)為優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組組長(zhǎng)，2019年度被市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“萬(wàn)名干部助脫貧”工作先進(jìn)個(gè)人；2020年度被南陽(yáng)市委組織部和市人力資源和社會(huì)保障局評(píng)為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人。

三、砥礪前行，擴(kuò)寬思路爭(zhēng)上游

篇3

一年來，我認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新黨建工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)了黨建工作和鄉(xiāng)域發(fā)展良性互動(dòng)。現(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨委委員分村掛聯(lián)"一崗"雙責(zé)制度，指導(dǎo)各村（社區(qū)）成立了黨建工作推進(jìn)組，明確支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)，確保責(zé)任橫向到邊、縱向到底。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每季度研究1次黨建工作，分析解決工作推進(jìn)中的具體困難和問題，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。

2、細(xì)化目標(biāo)。根據(jù)縣委年度黨建目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，采取"通用目標(biāo)+具體任務(wù)"的模式，鄉(xiāng)黨委分別與各村黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，做到了工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3、強(qiáng)化督促。把黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生項(xiàng)目同部署同推進(jìn)，做到用力均衡。注重日常監(jiān)督檢查，將黨建工作檢查納入季度工作督查內(nèi)容，強(qiáng)化工作推進(jìn)指導(dǎo)，防止"只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不抓黨建工作"現(xiàn)象發(fā)生。

二、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨建和經(jīng)濟(jì)工作

（一）扎實(shí)開展"黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)"

2、強(qiáng)化整改落實(shí)，著力解決思想作風(fēng)方面存在的不足和問題。按照活動(dòng)要求，針對(duì)活動(dòng)中查找出來的問題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。重點(diǎn)針對(duì)班子和班子成員當(dāng)中存在的""以及聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的干部"機(jī)關(guān)化",下基層少、工作作風(fēng)飄浮、不關(guān)心群眾疾苦等突出問題制定了切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)了具體措施，大部份問題已整改到位。通過活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，為民服務(wù)的思想和意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化黨員、干部教育管理，著力培養(yǎng)年輕干部。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范和改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。針對(duì)村社干部身上存在的聯(lián)系服務(wù)群眾差、不關(guān)心群眾等現(xiàn)象和問題制定專項(xiàng)措施進(jìn)行整改。二是強(qiáng)化黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面的制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)，依托鄉(xiāng)、村、社紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員干部的工作和行為。三是注重鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)培養(yǎng)。加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩委干部、年輕干部和后備干部的培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施"年輕干部健康成長(zhǎng)計(jì)劃",注重干部理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，有意識(shí)安排年輕干部參與解決和處理一些復(fù)雜問題和難點(diǎn)工作，幫助年輕干部提升做好農(nóng)村工作和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯。認(rèn)真開展黨員志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新基層黨建思路，探索黨建工作新方法

1、大膽探索，推行村干部跨村兼職。針對(duì)個(gè)別村工作推進(jìn)困難、發(fā)展不夠的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委大膽將光明村黨支部書記孫群靈繼續(xù)推薦到問題較多，人才相對(duì)較弱的龍槽村擔(dān)任村黨支部書記。一年來，孫群靈同志大膽開展工作，他所帶領(lǐng)的兩個(gè)村"兩委"班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階，各項(xiàng)工作名列前茅，很快就使龍槽村各項(xiàng)工作從后進(jìn)躍升至先進(jìn)村行列。

2、加快村級(jí)組織陣地建設(shè)。針對(duì)我鄉(xiāng)個(gè)別村無辦公場(chǎng)所的現(xiàn)狀，今年鄉(xiāng)黨委把村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容，一方面積極向縣委組織部匯報(bào)爭(zhēng)取，一方面積極整合各類資金，新建了楊灣、民主兩個(gè)村的活動(dòng)室。完善了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)、村務(wù)公開欄和了兩個(gè)村的制度牌建設(shè)。

篇4

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施禁燒，主要是做到“三個(gè)確?！保_保沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)，確保沒有省市縣巡視督查通報(bào)，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”，堅(jiān)決打贏秋季禁燒的勝仗，實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)。

二、工作步驟

第一階段，動(dòng)員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動(dòng)員會(huì)，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農(nóng)機(jī)手和種糧大戶人員會(huì)議，簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書，發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開村民代表會(huì)議，簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長(zhǎng)會(huì)議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。

第二階段，重點(diǎn)禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進(jìn)入指定位置，加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場(chǎng)的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。

第三階段，考核總結(jié)(次年1月10日前)。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)和各級(jí)巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對(duì)每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，同時(shí)也評(píng)出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化禁燒管控

1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理，即一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人，實(shí)行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。

2.突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書，實(shí)行專人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。

3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)滅茬機(jī)、一臺(tái)旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。

4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))完善村規(guī)民約，并與每個(gè)農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶簽訂禁燒承諾書，落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法檢查

認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對(duì)“三個(gè)第一”的處罰力度，既加大對(duì)第一把火的對(duì)象戶處罰力度，加大對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對(duì)引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。

(三)強(qiáng)化巡查督查力度

鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組，重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄，對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查，要做到巡到一處、通報(bào)一處、問責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問責(zé)，并記錄在案，視其情況進(jìn)行處理。

(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度

圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達(dá)不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。

(五)強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)

以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對(duì)大批量簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲(chǔ)站，在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對(duì)收儲(chǔ)站和堆放點(diǎn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)做好安全工作。

(六)強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度

鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)(人數(shù)不少于5人)落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)滅火。

(七)強(qiáng)化秸稈綜合利用

鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對(duì)沒有簽訂收儲(chǔ)協(xié)議的村，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)

禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。

2、明確工作職責(zé)。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍;負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。

3、強(qiáng)化督查

開展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動(dòng)。

各駐村禁燒工作小組，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止;并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決控制第一把火。

4、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效

一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶，無勞動(dòng)力戶搬運(yùn)秸稈;三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人;四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。

5、嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對(duì)禁燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。

6、積極探索，綜合利用

鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對(duì)腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、全面考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)

(一)秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

秸稈?cǎi)v村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊(cè)工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭(zhēng)禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接事件，對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.

(三)明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

1、對(duì)縣級(jí)以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的著火點(diǎn)，給予村書記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金：鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村(社區(qū))書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺(tái)通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車每日補(bǔ)助80元。

2、對(duì)全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會(huì)議上作檢討發(fā)言。

3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)(含黑斑)處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，包村干部工作組長(zhǎng)年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。

篇5

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況

2005年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象;2002年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元;2008年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。

三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動(dòng)能力的;無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問題。

(二)存在的主要問題

1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位

低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開的多，群眾會(huì)不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”;部分村干部在對(duì)待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。

2、低保對(duì)象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場(chǎng)，存在“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元;蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元;四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助;五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國(guó)家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為2009年1-9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國(guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國(guó)家補(bǔ)助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五?！惫ぷ餍杓訌?qiáng)

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院(安置點(diǎn))沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點(diǎn))太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點(diǎn))的建設(shè)力度。

(三)建議及意見

1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度

實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。

2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序

在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無群眾代表參加;要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問題。

3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理

嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督

一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況

(一)基本情況

##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。

一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止2008年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

(二)存在的主要問題

篇6

總體目標(biāo)：（1）思想認(rèn)識(shí)更加明確。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解要更加深刻；對(duì)龍門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)要更加全面，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進(jìn)一步堅(jiān)定；思想觀念和思維方式要更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上把握的更加準(zhǔn)確、到位。（2）決策能力不斷提升。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢(shì)、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力有明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序更加完善，發(fā)展思路得到有效落實(shí)，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破突圍。（3）科學(xué)發(fā)展取得實(shí)效。通過整改，洋畬品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，海西物流園區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn)；項(xiàng)目開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)現(xiàn)較大突破；社會(huì)事業(yè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，民生民心指數(shù)進(jìn)一步提高。（4）突出問題得到解決。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級(jí)組織陣地建設(shè)等熱點(diǎn)問題在近期內(nèi)得到較好解決；鎮(zhèn)村干部基層實(shí)踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機(jī)制等問題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決；力爭(zhēng)通過長(zhǎng)期努力，促使經(jīng)濟(jì)總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級(jí)發(fā)展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決，推動(dòng)龍門經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

整改落實(shí)的項(xiàng)目與任務(wù)

（一）邊學(xué)邊改已解決的問題

1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進(jìn)，全年共關(guān)閉拆除豬圈793個(gè)，關(guān)閉拆除豬圈面積16.8673萬(wàn)㎡，發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1100萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著，全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。

2、在全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）深入開展“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，2009年，有6個(gè)村經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格。推行垃圾袋裝清運(yùn)工作，聘請(qǐng)2名專職人員對(duì)龍門溪進(jìn)行集中整治和日常保潔，杜絕垃圾入河。

3、積極爭(zhēng)取省、市、區(qū)補(bǔ)助資金，逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投資700萬(wàn)元，確保了汛期的防洪安全。

4、投入200多萬(wàn)元對(duì)洋畬村環(huán)村路、停車場(chǎng)、公廁、排污管道、污水處理設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為洋畬村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分別投入98萬(wàn)元和26萬(wàn)元，完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，全鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

5、龍門墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)完成征地拆遷工作，舊街占道經(jīng)營(yíng)行為得到治理。

（二）當(dāng)前著手解決的項(xiàng)目與措施

1、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁整改項(xiàng)目1：增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平整改目標(biāo)：著力深化項(xiàng)目帶動(dòng)，提升工業(yè)水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。

整改措施：

（1）深入實(shí)施“百家千戶”工程，集中優(yōu)勢(shì)資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。突出規(guī)模培育，實(shí)行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動(dòng)態(tài)管理，全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。突出龍頭帶動(dòng)，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γε嘤鳂I(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。突出品牌提升，健全品牌培育、激勵(lì)、推介和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更高級(jí)別品牌。

（2）建立立體招商網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“走出去和引進(jìn)來”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺(tái)，密切聯(lián)系龍門籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關(guān)心支持龍門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士，大力發(fā)展商會(huì)協(xié)作招商和網(wǎng)上招商，以項(xiàng)目帶項(xiàng)目，以企業(yè)帶企業(yè)，做到以情招商，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。（3）做好項(xiàng)目開發(fā)全程服務(wù)，在重大項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)、包裝上主動(dòng)介入、全程參與，積極做好項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務(wù)，注重引進(jìn)并重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、科技含量大、效益顯著的新興項(xiàng)目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國(guó)行業(yè)第一品牌。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧永先、吳凌鋒；責(zé)任部門：項(xiàng)目開發(fā)辦、企管站。整改時(shí)限：2010年年底前

整改項(xiàng)目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)

整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到有效鞏固，實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)200人以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8950元，比增6%。

整改措施：

（1）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快各村“一村一品”建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建更多品牌。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用五星村獨(dú)特的小氣候環(huán)境，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，建立閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流中心，加快建設(shè)閩臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，力促閩臺(tái)高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國(guó)生態(tài)文明村”的品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，圍繞“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上。

（3）開展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面開展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)600人次；主動(dòng)做好企業(yè)供需對(duì)接，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)250人以上。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張向陽(yáng)；責(zé)任部門：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動(dòng)保障所，各行政村。整改時(shí)限：2010年年底前

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

整改項(xiàng)目3：改進(jìn)基層組織建設(shè)整改目標(biāo)：夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善組織制度，強(qiáng)化組織功能，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

整改措施：

（1）實(shí)施“基石工程”，完善村級(jí)陣地建設(shè)，完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所申報(bào)、建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動(dòng)場(chǎng)所；抓好社區(qū)組織建設(shè)。

（2）實(shí)施“先鋒工程”，創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制，改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，以開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，抓好組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。

（3）實(shí)施“共建工程”，將加強(qiáng)黨建工作與建設(shè)海西龍門物流園區(qū)結(jié)合起來，積極開展黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動(dòng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務(wù)。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳東明；責(zé)任部門：黨政辦、組織辦、民政辦。

整改時(shí)限：2010年年底前

3、始終立足以人為本，著力改善民生民心

整改項(xiàng)目4：困難群眾幫扶濟(jì)困

整改目標(biāo)：落實(shí)扶貧幫困政策措施，有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。

整改措施：

（1）加強(qiáng)對(duì)低保、困難戶的調(diào)查摸底工作，重視因病因?yàn)?zāi)致貧返貧人口的幫扶，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對(duì)象全面納入救助范圍，使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達(dá)100%。

（2）深化“五個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在加大物質(zhì)幫扶的同時(shí)，多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識(shí)、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏蘇文；責(zé)任部門：民政辦。

整改時(shí)限：2010年年底前（三）中長(zhǎng)期整改項(xiàng)目與措施

4、繼續(xù)深化思想解放，提高科學(xué)發(fā)展能力整改項(xiàng)目5：著力轉(zhuǎn)變思想觀念

整改目標(biāo)：深化思想解放，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點(diǎn)解決黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)片面，理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

整改措施：

（1）堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學(xué)發(fā)展要求。

（2）結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就如何推進(jìn)海西龍門物流園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行深入的思考，將思考的成果落實(shí)到實(shí)際工作中。

（3）健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查，著力引導(dǎo)班子成員樹立終身學(xué)習(xí)的思想，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)際效果。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳耿欽；責(zé)任部門：學(xué)習(xí)中心組成員，黨政辦、組織辦、宣傳服務(wù)中心。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快龍門區(qū)域開發(fā)

整改項(xiàng)目6：建設(shè)海西龍門物流園區(qū)

整改目標(biāo)：加快海西龍門物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭(zhēng)取更多資金、政策傾斜，進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)，探索具有龍門特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破，力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。

整改措施：

（1）突破政策瓶頸。學(xué)深吃透國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接海西政策，把握海西戰(zhàn)略機(jī)遇，改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，在海西龍門物流園區(qū)的土地審批、財(cái)稅統(tǒng)籌、社會(huì)保障及金融支持等多方面爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。（2）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，打造新農(nóng)村建設(shè)新模式。以洋畬全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村為載體，全面開展舊村改造工作，對(duì)村容村貌進(jìn)行整治。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂；責(zé)任部門：全體班子成員，土管所、村管站、環(huán)保站，各行政村。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

整改項(xiàng)目7:加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

整改目標(biāo)：確保紫金山體育休閑公園建設(shè)工作順利推進(jìn)；突出抓好22萬(wàn)伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營(yíng)房、雙永高速公路項(xiàng)目建設(shè)，以投資增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

整改措施：

（1）有效扭轉(zhuǎn)征地拆遷工作體制，所有項(xiàng)目的征地拆遷工作以龍門鎮(zhèn)政府為主，項(xiàng)目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關(guān)方配合，確保各項(xiàng)目征地拆遷工作順利推進(jìn)。

（2）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包干片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目征拆工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目征地拆遷具體事宜。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全保障工作，及時(shí)調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件，依法妥善處置好各種阻擾項(xiàng)目建設(shè)行為，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂、武曉慶；責(zé)任部門：各工作片，重點(diǎn)辦、綜治辦、派出所，龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時(shí)限：長(zhǎng)期

6、深入深化平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

整改項(xiàng)目8：“平安龍門”和諧建設(shè)工程

整改目標(biāo)：強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)，做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作，確?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲦?zhèn)”，努力建設(shè)“平安龍門”。

整改措施：

（1）繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“五制度”（即：完善矛盾糾紛信息預(yù)警制度、組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專項(xiàng)整治制度以及督辦檢查制度），實(shí)行“五排查”（即：每月進(jìn)行一次定期排查，重大節(jié)日活動(dòng)的重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項(xiàng)排查），編織“五張網(wǎng)”（即：鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、離退休老干部義務(wù)調(diào)解員、村級(jí)治保調(diào)解組織、平安中心戶長(zhǎng)、調(diào)解信息員），拓寬情報(bào)信息來源，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少發(fā)生。

（2）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，著力解決有關(guān)土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題，有效化解基層社會(huì)矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

（3）完善社會(huì)管理體制和應(yīng)急處置機(jī)制，組織開展治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為，有效防止發(fā)生大規(guī)模。

整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武曉慶；責(zé)任部門：綜治辦、辦、司法所、派出所。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期三、建立健全工作體制機(jī)制

在整改落實(shí)過程中，要從“海西應(yīng)先行、閩西當(dāng)前鋒、新羅走前頭、龍門作標(biāo)兵”的要求出發(fā)，進(jìn)一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學(xué)體制機(jī)制，著力解決制約龍門科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，夯實(shí)龍門科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是完善村干部績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制，按照德、能、勤、績(jī)、廉設(shè)置考核項(xiàng)目，通過村兩委干部自評(píng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直部門、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行考評(píng)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置績(jī)效考評(píng)基金，考評(píng)結(jié)果作為落實(shí)村干部待遇的重要依據(jù)，提高村干部工作積極性。

二是建立鎮(zhèn)干部績(jī)效管理新機(jī)制，改變陽(yáng)光津補(bǔ)貼“大鍋飯”局面，實(shí)行鎮(zhèn)干部工作包干責(zé)任制，將全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、折算成考評(píng)分?jǐn)?shù)，并明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，在年終按照工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高鎮(zhèn)干部工作積極性。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施

（一）健全完善工作制度。進(jìn)一步完善《龍門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高班子科學(xué)決策、民主決策水平；認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、班子談心活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)等制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度以及為民辦實(shí)事制度的落實(shí)，堅(jiān)持“一線工作法”，把群眾利益擺在首位，經(jīng)常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實(shí)群眾意愿，在群眾中樹立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民的良好形象，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、干部管理等群眾關(guān)注的重點(diǎn)工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，確保正確行使權(quán)力。

整改落實(shí)工作的組織保障