導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇服務業(yè)調(diào)研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、2015年服務業(yè)完成情況

初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.15億元，同比下降0.3%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值95.3億元，同比下降1.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值853.5億元，同比增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為90%。金融、商貿(mào)、高技術(shù)服務業(yè)完成增加值533億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重62.5%，較上年提高0.6個百分點。

2016年服務業(yè)發(fā)展工作主要在以下三個方面開展：

（一）主導產(chǎn)業(yè)不斷加強。2016年，全區(qū)大力實施“現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，突出金融商貿(mào)和高技術(shù)服務三大主導產(chǎn)業(yè)，以金融服務、高技術(shù)服務、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等為主的現(xiàn)代服務業(yè)完成增加值533億元，占生產(chǎn)總值比重達到62.3%，其中金融服務業(yè)完成增加值159.6億元，同比增長27.3%；高技術(shù)服務業(yè)完成增加值105億元，同比增長5%。社會消費品零售總額達到633億元，同比增長9.3%，轄區(qū)內(nèi)高端商貿(mào)業(yè)經(jīng)營面積達到250萬平方米；營業(yè)收入超200萬的餐飲住宿企業(yè)191家，營業(yè)收入超億元大型商場14家，市場11家。

樓宇特色街電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。樓宇經(jīng)濟效益凸顯，現(xiàn)有建成商務樓宇244幢，入駐企業(yè)15896家，入駐率達97.7%，區(qū)級稅收百萬以上樓宇100幢，其中千萬以上樓宇6幢。總部經(jīng)濟優(yōu)勢突出，順利引進英大泰和人壽河南分公司等知名企業(yè)總部10家。特色街區(qū)營業(yè)面積54萬平方米，商戶3290家，實現(xiàn)營業(yè)收入26.38億元，農(nóng)科路酒吧休閑一條街、西里路婚紗照材特色街成為鄭州市特色商業(yè)街區(qū)。電商服務企業(yè)不斷壯大，全區(qū)共有電商企業(yè)55家，中國農(nóng)資網(wǎng)成為全國最大的農(nóng)資信息電子商務綜合服務平臺；IT伙伴網(wǎng)已覆蓋全省，線上渠道商4834戶、經(jīng)銷商15193戶。

（二）服務業(yè)專業(yè)園區(qū)建設不斷加速。某工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園、某特色商業(yè)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園三個服務業(yè)專業(yè)園區(qū)完成機構(gòu)套合，成立領導機構(gòu)，評比考核等工作納入正軌。三個專業(yè)園區(qū)全年完成投資77億元，某工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園累計完成固定資產(chǎn)總投資為75億元，新開工道路12公里，景泰路、楊金路二期等5條道路已建成通車，賀莊變電站和污水處理廠等配套設施建設加快，建成“5+2”綜合服務平臺，其中軟件及信息外包服務公共技術(shù)平臺被省工信廳認定為“河南省中小企業(yè)信息化示范服務平臺”；某特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃成功獲得省發(fā)改委批復，完成投資1.4億元，硅谷廣場、創(chuàng)新二期等一批商貿(mào)項目正加緊建設；國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園開園，完成投資6225萬元，開創(chuàng)“757”運營模式，入駐深圳浪尖、杭州飛魚等20余家國內(nèi)知名設計企業(yè)，入駐率達95%。

（三）主導產(chǎn)業(yè)項目建設有序推進。2015年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資完成465.1億元，占到全部固定資產(chǎn)投資的99%；主導產(chǎn)業(yè)項目33項，完成投資90億元，占全部投資的27%。萬達中心等項目已啟動正在加緊建設，鄭州太陽城老年公寓建設項目、大商四方匯澤等新開工項目正在加緊前期手續(xù)辦理，即將全面動工建設。某工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園引進“專、精、特、新”企業(yè)，引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南楊金科技外包產(chǎn)業(yè)園一期已開始企業(yè)入駐，虹灣科技公司項目主體建至十二層，截至2015年底成功簽約服務業(yè)項目項目22個，上海交大中原研究院、河南電力科技園、等帶動力強的企業(yè)紛紛落戶某，將為全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建注入強大活力。

二、存在問題

2015年我區(qū)服務業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題主要有：一是經(jīng)濟下行壓力較大，造成產(chǎn)業(yè)體系成長速度不夠快。二是結(jié)構(gòu)性問題較為突出，產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。從經(jīng)濟拉動模式看，經(jīng)濟主要依靠投資拉動，消費率水平較低，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚度低。三是服務業(yè)大項目少，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)崛起勢頭有待培育。四是服務業(yè)行業(yè)具有單位多、規(guī)模小、變化快的特點，但全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計力量非常薄弱。我局現(xiàn)有工作人員數(shù)量少，近幾年各項統(tǒng)計調(diào)查任務日益劇增（全區(qū)法人及產(chǎn)業(yè)已達到21000家，個體戶48230戶），已無法滿足當前統(tǒng)計工作的需要。無論局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計人員還是各辦事處統(tǒng)計人員都嚴重不足，多數(shù)辦事處人均統(tǒng)計工作量在200家到500多家，且辦事處工作業(yè)務多，除了統(tǒng)計工作外，還要承擔商務局、樓宇辦、稅源辦等多項工作，建議加強局內(nèi)和各辦事處統(tǒng)計力量，增配統(tǒng)計人員，確保全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計有序開展。（下附局、各辦事處統(tǒng)計工作量）

辦事處名稱

法人單位數(shù)

統(tǒng)計人員數(shù)

人均工作量

某區(qū)

19529

84

232

中心內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計人員

19529

22

888

經(jīng)九路辦事處

2380

4

595

公園路辦事處

868

3

289

市民路辦事處

518

4

130

杜康辦事處

208

4

52

大石門辦事處

711

5

142

長陽路辦事處

499

2

250

長陽新村辦事處

599

4

150

文化宮路辦事處

2267

4

567

高產(chǎn)路辦事處

2321

4

580

東風路辦事處

2161

4

540

北大林辦事處

1123

3

374

未來路辦事處

1748

3

583

鳳凰辦事處

1069

5

214

興業(yè)路辦事處

64

2

32

科基路辦事處

1724

5

345

楊河路辦事處

239

2

120

大慶路辦事處

1030

4

258

三、促進服務業(yè)發(fā)展工作采取的措施

根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，按照“一化兩區(qū)四個某”的發(fā)展定位，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是：加快培育金融服務、電子信息、創(chuàng)意設計、軟件研發(fā)和服務外包等生產(chǎn)業(yè)，扶持壯大商貿(mào)服務、健康醫(yī)療、文化旅游等生活業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、房地產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進都市工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成集聚效益，努力培育與經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城區(qū)未來發(fā)展相配套、與居民需求相適應，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放度高、功能完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級。

（一）大力發(fā)展金融服務業(yè)。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的核心，我區(qū)金融機構(gòu)眾多，具有加快發(fā)展金融服務業(yè)的基礎條件。但隨著鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)的加快建設，我區(qū)金融機構(gòu)流失嚴重，必須主動適應當前發(fā)展形勢，按照錯位發(fā)展原則，著力引進金融機構(gòu)總部和交易、結(jié)算中心等后臺服務企業(yè)，打造中原財富管理中心。

加大政策引導力度。重點在未來路、中州大道和隴海路圍成的金三角地帶，引進金融機構(gòu)總部、金融交易與結(jié)算、客戶服務、營銷服務類金融機構(gòu)和平臺，與鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)相接相融；在農(nóng)業(yè)路與經(jīng)三路、花園路黃金十字交叉沿線，鞏固區(qū)域內(nèi)銀行、保險、投資類金融機構(gòu)匯聚優(yōu)勢，不斷引進和健全產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、非銀行金融機構(gòu)、相關(guān)中介機構(gòu)等，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)提供一流的金融服務；在科教新城西南區(qū)，著重引進新興金融、金融產(chǎn)品研發(fā)和后臺服務企業(yè)。加緊推進“金融港”金融公共服務平臺建設，完善新型投融資平臺公司制度，加強金融機構(gòu)溝通、擴寬融資渠道，積極運用多種項目融資方式和金融工具，為全區(qū)企業(yè)提供金融服務。加大“新三板”上市政策扶持力度，制定出臺某區(qū)“新三板”獎勵政策和資金發(fā)放實施細則，鼓勵轄區(qū)企業(yè)掛牌上市。

大力引導私募股權(quán)投資基金、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、非銀行金融機構(gòu)等新興金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持中小金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、消費金融等新型金融工具，打造鄭州都市區(qū)中小金融機構(gòu)集聚區(qū)。

為進一步促進銀企溝通。聯(lián)系金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)，使其拓寬業(yè)務渠道，惠及中小微企業(yè)，積極開展金融機構(gòu)與小微企業(yè)對接活動，充分掌握雙方的發(fā)展需求和困難，著重解決金融機構(gòu)與中小微企業(yè)之間投融資“信息不對稱”的問題。推行金融支持小微企業(yè)貸款保證保險“共保體”制，在小微企業(yè)和銀行之間引入保險公司群體，聯(lián)合分擔融資風險，緩解轄區(qū)小微企業(yè)貸款抵押難、擔保難、融資難、融資貴現(xiàn)象。

（二）扶持發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以計算機與網(wǎng)絡設備研發(fā)生產(chǎn)、軟件開發(fā)及應用服務、新型信息服務為主導行業(yè)，以計算機和網(wǎng)絡設備研發(fā)生產(chǎn)、行業(yè)應用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡接入服務、網(wǎng)絡安全服務、網(wǎng)絡增值服務等為主要領域，以轄區(qū)重要領軍企業(yè)為核心，延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動數(shù)字電子產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)和科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，著力推動軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一批龍頭企業(yè)引領的新興行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以集成電路設計為突破口，以科教園區(qū)內(nèi)電子醫(yī)療、信息集成等園中園企業(yè)為載體，以通信、計算機、工業(yè)控制、信息安全和應用電子產(chǎn)品為依托，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設計企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，積極發(fā)展集成電路制造、封裝、測試和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

積極發(fā)展電子商務。加快企業(yè)電子商務與企業(yè)協(xié)作平臺建設，依托骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和市場終端的相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動中小企業(yè)電子商務發(fā)展。加快某電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，建設電子商務支撐體系，鼓勵扶持轄區(qū)企業(yè)開發(fā)、運營電子商務交易平臺，構(gòu)建覆蓋咨詢、交易、售后服務等環(huán)節(jié)的服務體系。

以河南科技園區(qū)現(xiàn)有0.98平方公里的特色商業(yè)街區(qū)為核心區(qū)，以東到經(jīng)三路、南到農(nóng)業(yè)路、西到信息路、北到文勞路區(qū)域，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，在全區(qū)發(fā)展若干個電子信息專業(yè)園區(qū)為補充，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，集高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務一體的“1+N”發(fā)展經(jīng)營模式，提供教育培訓、商務服務和休閑娛樂等綜合性配套服務。在文化路兩側(cè)、東風路兩側(cè)、花園路以西區(qū)域，重點建設IT產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易、中介服務等綜合性產(chǎn)業(yè)；依托河南新科技市場，籌建IT產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，主要提供電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉儲物流等配套服務。

（三）加快發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。以知識產(chǎn)權(quán)為引領，以工業(yè)設計為主體，著力發(fā)展電子家電、汽車機械、裝飾家具等工業(yè)設計和軟件創(chuàng)意、數(shù)字媒體、動漫會展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力形成涵蓋前端研發(fā)設計、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建設，在繼續(xù)引進與培育工業(yè)設計企業(yè)的基礎上，吸引服務中部地區(qū)的電子信息、醫(yī)療器械、機械裝備等產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋前端研發(fā)設計、中端生產(chǎn)加工、末端銷售的設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，積極利用國家知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)資源，完善知識產(chǎn)權(quán)管理與保護制度，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)分析、專利導航、專利預警、專利布局等知識產(chǎn)權(quán)高端服務。

不斷擴大國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，在以國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，以整合利用周邊空間資源為拓展區(qū)，以在全區(qū)建設若干個設計產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)為補充，打造以工業(yè)設計、建筑設計、廣告設計等為重點的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步把設計產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，把該區(qū)域打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（四）大力發(fā)展軟件研發(fā)和服務外包產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)工業(yè)軟件、中間件和基礎軟件，積極發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件開發(fā)平臺等核心軟件；積極開展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算環(huán)境下的新型軟件業(yè)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)研究；加快研發(fā)網(wǎng)絡通信、信息安全、數(shù)字音視頻、智能控制、汽車電子等重點領域嵌入式軟件；推進榕基軟件園、西亞斯—亞美迪等一批大型軟件研發(fā)基地建設，努力提升我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。

重點發(fā)展技術(shù)服務外包，采取技術(shù)創(chuàng)新和外包服務并重雙軌模式，支持軟件外包服務企業(yè)參與國內(nèi)、國際市場競爭，建立軟件外包獲取服務平臺。依托某科教園區(qū)，建立軟件外包人才等級信息庫，建立軟件企業(yè)、發(fā)包機構(gòu)和各類院校培訓機構(gòu)的網(wǎng)絡化溝通平臺，引入CMMI咨詢、軟件評測等服務機構(gòu)，建立良好的通信網(wǎng)絡環(huán)境以及高端的軟件開發(fā)平臺。通過引進優(yōu)秀外包增值服務商，為服務軟件外包、動漫游戲、電子商務等各類IT技術(shù)企業(yè)提供多種增值服務。鼓勵有實力的大型軟件企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟等方式，整合中小軟件企業(yè)所擁有的優(yōu)秀技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快某科教園區(qū)內(nèi)河南外包產(chǎn)業(yè)園、金科智匯港、嘉陽電子科技、金泰科技信息技術(shù)服務中心等服務外包建設項目，加快服務外包業(yè)集聚發(fā)展，筑牢某河南服務外包示范區(qū)龍頭地位。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)。商貿(mào)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要通過布局優(yōu)化、功能完善、業(yè)態(tài)提升、方式創(chuàng)新等多種方式，以大型購物中心、連鎖店、超市、專業(yè)店為主要形態(tài)，繼續(xù)鞏固提升商圈、特色街、社區(qū)商業(yè)等多層次、多形式的商業(yè)體系，形成大商業(yè)、大市場和大流通的布局框架。

大力發(fā)展商圈經(jīng)濟。加大對北二七路、紫荊山、曼哈頓、西關(guān)虎屯、白廟等成熟商圈改造提升，加強對天旺、建文、押砦、廟李等新興商圈協(xié)調(diào)引導，優(yōu)化綜合購物環(huán)境，引進國際知名品牌的旗艦店和形象店，積極推動大型商場、購物中心、連鎖經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品標準化程度較高的企業(yè)建立網(wǎng)上訂貨和物流配送體系，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務，鞏固高端消費中心區(qū)的地位。搶抓軌道交通建設機遇，積極促進1號線光大廣場站與曼哈頓商圈、2號線農(nóng)業(yè)路站與關(guān)虎屯商圈融合發(fā)展，合理布局大型百貨、超市、餐飲、電影、娛樂等業(yè)態(tài)，謀劃建設紫荊山軌道樞紐型商業(yè)中心，形成“軌道交通、商業(yè)、物業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展格局。

大力發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟。以“提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的建設發(fā)展思路，發(fā)揮西里路影像文化特色街、緯三路玉器字畫特色街等成熟街區(qū)示范引領作用，積極培育大觀音寺文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興特色街區(qū)，提升購物消費功能，完善綜合服務功能，形成風格鮮明、設施完備、管理規(guī)范的發(fā)展格局，打造布局合理、特色鮮明的特色經(jīng)濟網(wǎng)絡。每年大力扶持20家大型商貿(mào)服務企業(yè)，30家大型住宿餐飲服務企業(yè)，重點提升花園路、經(jīng)三路、東風路、未來路和某路等高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。到2016年，建設14條特色鮮明、吸引力強的特色商業(yè)街區(qū)，抓好50個輻射力、帶動力、影響力較大的商貿(mào)業(yè)重點項目。

（六）加快發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)。圍繞醫(yī)療服務、健康咨詢、休閑健身等領域，積極建成一批規(guī)模大、功能全的保健休閑中心、體檢醫(yī)療中心、康復中心、體育健身中心等，培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善“片醫(yī)負責制”服務模式，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。加快河南中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床基地、全科醫(yī)生培養(yǎng)綜合樓、省人民醫(yī)院高級病房樓、某總醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目建設服務力度，不斷完善醫(yī)療服務基礎設施。到2016年全區(qū)衛(wèi)生服務中心達到20所，全面推行“片醫(yī)負責制”服務模式，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。

大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。加強社區(qū)服務基礎設施建設，不斷完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等服務功能。支持大型家庭服務企業(yè)運用加盟經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設立各類便民站點，培育壯大一批大型家政服務企業(yè)和知名品牌。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。

大力發(fā)展家政服務業(yè)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬養(yǎng)老服務渠道，建立居家養(yǎng)老、日間照料和機構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務模式，滿足不同的養(yǎng)老服務需求。加快以鄭州太陽城老年公寓、河南康復中心為代表的社會化養(yǎng)老項目建設，促使社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的形成。加快拓展以家庭為服務對象的保姆（孕婦產(chǎn)婦陪護、嬰幼兒看護）、烹飪、保潔、家務管理、小學生接送等家政業(yè)務。吸引、激勵大型資本和規(guī)模化企業(yè)開展家政服務業(yè)，促進家政服務市場的成熟與發(fā)展。

（七）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為省會中心城區(qū)，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城區(qū)功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于集聚創(chuàng)新要素，引領產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。依托國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)和某文化創(chuàng)意園建設，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強創(chuàng)新能力的文化創(chuàng)意企業(yè)，打造某文化創(chuàng)意品牌。

著手研究以文化創(chuàng)意園為核心區(qū)，以大觀音寺周邊為拓展區(qū)，整合全區(qū)文化資源和要素，在全區(qū)建設若干個文化創(chuàng)意專業(yè)園區(qū)為補充，形成“1+N”的模式培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托“點點動漫城”，重點發(fā)展動漫創(chuàng)作、動漫主題公園體驗等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力打造集動漫創(chuàng)意、研發(fā)制作、人才培訓、衍生品開發(fā)等功能于一體的動漫產(chǎn)業(yè)集聚中心。依托河南報業(yè)集團，重點發(fā)展音像出版、電子出版、網(wǎng)絡出版等產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)骨干企業(yè)，使某成為全省數(shù)字傳媒和出版技術(shù)研究開發(fā)中心、版權(quán)交易服務中心。依托河南博物院、奧斯卡影城、奧納影城以及丹尼斯、大商新瑪特等，重點發(fā)展影視、時尚消費等產(chǎn)業(yè)，吸引周邊高層次消費人群。依托河南電視臺，重點發(fā)展影視節(jié)目策劃、媒體內(nèi)容制作、表演藝術(shù)、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有一定規(guī)模和知名度的媒體影視創(chuàng)作中心。加快培育和引導302中原文化博覽園、西里路影像文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設，擴大規(guī)模，拓展項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益和龍頭帶動效應，打造某“文化綜合體”。

培育文化旅游市場。以海洋館、大觀音寺、花卉市場、古玩城（北區(qū)）等主要景區(qū)為亮點，發(fā)揮其品牌效應和集聚優(yōu)勢，建設集旅游商品（旅游用品、紀念品）銷售、旅游特色服務、旅行社業(yè)務、旅游咨詢及信息等相關(guān)文化旅游經(jīng)營項目于一體的綜合型文化旅游產(chǎn)業(yè)和旅游服務集聚區(qū)。

發(fā)展都市休閑旅游。利用沿黃生態(tài)優(yōu)勢，整合馬渡、來童寨、野鴨湖生態(tài)園、馬頭崗生態(tài)園等景點，以獨特的自然景色和人文景觀為載體，大力發(fā)展效益較高的觀光、休閑、旅游、設施、精品、莊園等形式的都市農(nóng)業(yè)，引進先進的休閑旅游理念、管理經(jīng)驗及成熟的項目運作模式，打造集生態(tài)保護與休閑觀光于一體的某“都市農(nóng)業(yè)休閑”項目，形成融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的都市休閑游新格局。

（八）大力發(fā)展總部經(jīng)濟。突出樓宇等商務服務業(yè)載體建設，對老舊樓宇進行升級改造，完善功能；高標準建設新樓宇，提高檔次。建設總部經(jīng)濟示范基地，重點引進世界、國內(nèi)500強企業(yè)總部或分支機構(gòu)、國際或國內(nèi)馳名品牌企業(yè)的總部或分支機構(gòu)、中央大企業(yè)等在某區(qū)設立總部、地區(qū)總部或職能型總部機構(gòu)。制訂完善推進“總部經(jīng)濟”發(fā)展的政策體系，整合轄區(qū)資源，重點發(fā)展以樓宇為載體的會展、會計、法律、咨詢、廣告營銷等商務服務業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和樓宇商務的服務經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)設立總部或辦事機構(gòu)，培育提升中介服務業(yè)。著力培育一批高檔特色產(chǎn)業(yè)樓宇，初步形成以金融服務、商務服務、創(chuàng)意服務為核心，以都市工業(yè)、信息研發(fā)、總部經(jīng)濟為特色的發(fā)展布局，提升我區(qū)樓宇經(jīng)濟的整體實力和檔次規(guī)模。強化樓宇宣傳推介，修訂完善樓宇宣傳冊，利用報紙、電視、網(wǎng)絡等多種媒體，推介轄區(qū)知名樓宇。力爭到2016年培育年繳納全口徑稅收億元以上的樓宇7幢，重點打造區(qū)級稅收超千萬元樓宇10幢、年繳納區(qū)級稅收百萬元以上樓宇110幢。

集聚發(fā)展服務于總部經(jīng)濟的商務服務業(yè)。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)檢測、會計、仲裁服務、咨詢、評估認證、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務等各類商務中介服務業(yè)，積極為企業(yè)發(fā)展提供全方位中介咨詢服務。同時，加快發(fā)展網(wǎng)上中介服務業(yè)，以房產(chǎn)、金融、人才、專利技術(shù)、旅游、物流、教育等信息中介服務業(yè)的電子商務為重點，促進商務信息資源的互動交流，拓寬信息服務的覆蓋面。通過規(guī)劃引導，促使各類商務中介服務機構(gòu)集聚發(fā)展，集中打造農(nóng)業(yè)路—商務服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和新通橋—商務服務功能區(qū)。

（九）引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為鄭州市的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢突出，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是隨著我區(qū)全域城市化發(fā)展目標的確定，城中村改造、舊城改造、合村并城的快速推進，未來一個時期，我區(qū)的開發(fā)建設仍需依靠房地產(chǎn)業(yè)去推進，所以對房地產(chǎn)的開發(fā)建設不宜放松，要正確謀劃并加以引導發(fā)展。

優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展布局。加強對城中村改造、舊城改造、合村并城的控制引導，始終堅持政府的主導作用，嚴格控制商務樓宇和住宅比例，開發(fā)區(qū)域中的商業(yè)、商務等的比例原則不低于開發(fā)總量的30%，積極鼓勵引導群眾以安置房置換商業(yè)商務經(jīng)營性用房，努力為全區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提供空間。同時，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，根據(jù)項目的區(qū)位特點，科學確定商業(yè)開發(fā)用途：在北環(huán)路、中州大道沿線，結(jié)合新龍湖整體規(guī)劃，重點以總部經(jīng)濟、高檔住宅為主，實現(xiàn)與新龍湖的遙相呼應、錯位發(fā)展；在農(nóng)業(yè)路、黃河路、某路區(qū)域以商務樓宇、高層住宅為主，提高城市空間使用效率。

篇2

1、家政服務公司運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務的個體經(jīng)營。

2、家政服務行業(yè)市場基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數(shù)字，有70%左右的家庭已經(jīng)聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調(diào)查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求?，F(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)，家政服務行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。

二、存在問題

1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同?，F(xiàn)在家政服務員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓不足，素質(zhì)有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等?，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對策與建議

1、建立巾幗家政服務機構(gòu)，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調(diào)查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準備在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領導，在行業(yè)樹立榜樣，促進家政服務業(yè)快速健康的發(fā)展。

2、加強培訓，提高服務人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

篇3

（三）現(xiàn)代物流業(yè)開始起步。抓住災后重建契機，完成了省道303線、省道210線恢復重建，巴郎山隧道開工建設，交通運輸能力顯著增強。中國郵政、圓通、韻達、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費性物流需求。

（四）金融保險業(yè)逐步壯大。目前，縣境內(nèi)有中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄三家銀行，各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成了優(yōu)勢互補、相互競爭的格局。縣農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸款、微小型企業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)、住房貸款。農(nóng)村信用社針對廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸款等多項業(yè)務，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境?？h境內(nèi)有中國人保、中國平安、中華聯(lián)合財保等保險機構(gòu)，在財產(chǎn)保險方面已初具規(guī)模，三大保險公司均有車輛保險定點維修廠。出險后，定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的理賠服務。

（五）現(xiàn)代信息服務業(yè)初步成型。目前，縣境內(nèi)有中國移動、中國聯(lián)通、中國電信3家通信營運商，2g網(wǎng)絡已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡信號通暢，價格低廉。網(wǎng)絡購物平臺的對外搭建基本完成，居民通過開通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡上輕松購物，享受物美價廉的網(wǎng)絡服務。

（六）文化體育事業(yè)初見成效。目前我縣的體育場館和學校運動場在節(jié)假日基本對外開放，滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

篇4

一、我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎

1.

居家養(yǎng)老服務模式逐漸形成。近年來，通過政府購買服務、協(xié)調(diào)指導、評估認證等方式，積極鼓勵社會組織、家政服務企業(yè)、居家養(yǎng)老服務專業(yè)機構(gòu)，為90%的老人提供居家養(yǎng)老服務，為7%的老人提供社區(qū)服務，為3%的老人提供機構(gòu)養(yǎng)老服務。如桃源縣樂怡園養(yǎng)老服務中心就是由社會力量舉辦的居家和社區(qū)養(yǎng)老項目，該中心積極探索適合桃源本土特色、為社區(qū)五保、孤寡、困難等老年人開展了助餐、助潔、助醫(yī)等系列上門延伸服務活動。

2.

各類補充養(yǎng)老項目有序推進。突出推進了以日間照料中心和農(nóng)村幸福屋為主的養(yǎng)老項目，2018年建成日間照料中心7個，2019年建立日間照料中心5個，建成了67家農(nóng)村養(yǎng)老“幸福屋”，現(xiàn)如今全縣敬老院占地面積達到260畝，建筑面積達到5.3萬平方米，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了

1-2所敬老院的目標，有效的為所在村（居）的留守老人提供健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務。

3.

養(yǎng)老服務改革試點全面鋪開。為貫徹落實省市要求，我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點工作深入實施。目前，已建立了老年數(shù)據(jù)庫，對全縣高齡、失能、貧困、空巢等特殊困難老年人進行了大摸底、大排查；以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系正朝著布局合理、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的方向大力發(fā)展。

（二）存在突出問題

1.

政策支持力度有差距。一是補助標準低。盡管2016年出臺了17號文件，但民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位補貼和運營補貼的標準還較低，離市政府文件要求還有較大差距，護理員特殊崗位補貼制度沒有實施。二是補貼范圍窄。目前只對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)社會力量舉辦的、經(jīng)縣民政局驗收達到國家運營標準的養(yǎng)老服務機構(gòu)實施運營和床位補貼，全縣享受補貼的只有一家。三是政策支持欠缺長久性。目前補貼政策只管三年，并且只補貼民辦養(yǎng)老機構(gòu)，造成部分農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施無力運行，近年來投入建設的15家養(yǎng)老服務示范點，現(xiàn)在運行的只有7家。

2.

養(yǎng)老資源利用率低。一是敬老院入住率低。我縣目前有41所農(nóng)村敬老院，總床位2400張，入住五保老人不足1100人，床位使用率不到50％。二是敬老院整合效果差。提倡將全縣老、舊敬老院進行關(guān)停整合，對場地、設施較好的敬老院進行提升改造，轉(zhuǎn)型升級，但收效甚微。三是敬老院管理服務不到位。部分敬老院管理、護理人員缺乏責任心，本著多1人不如少1人的原則，不愿接受社會老人入住。

3.

養(yǎng)老服務體系不健全。近年來我縣探索了以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福屋為補充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，但這些項目建設與服務范圍還是在初級階段，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實質(zhì)上的健康養(yǎng)老體系還沒有形成。

二、關(guān)于加快健康養(yǎng)老服務業(yè)的建議

為不斷提高我縣社會化養(yǎng)老水平，促進我縣健康養(yǎng)老事業(yè)加快穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下建議：

1.

提升組織推動力度，提振發(fā)展信心。一要建立組織機構(gòu)。健全和完善養(yǎng)老服務體系建設領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制。二要建立考評機制。將養(yǎng)老服務納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位責任制，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務設施改造、項目建設的職責和責任。三要建立議事制度。對社會力量申請興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)的實行一事一議，在政策允許范圍內(nèi)，降低準入門檻，精簡行政審批環(huán)節(jié)，建立“一門受理、一并辦理”的并聯(lián)審批平臺，提高工作效率。

2.

規(guī)范養(yǎng)老扶持政策，留住各方人心。一是統(tǒng)一運營補貼。按照自建床位數(shù)核算補貼標準。對接收“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先?、優(yōu)撫對象、空巢留守老人、低收入老人、失能半失能老人等人員的民辦養(yǎng)老機構(gòu)要重點保障，實行購買服務，確保供養(yǎng)機構(gòu)“不吃虧”。二是統(tǒng)一護理員崗位補貼。護理員是特殊崗位，要在保證持證上崗的前提下，切實落實他們的崗位待遇，補助標準實行自然增長，按時提高。三是統(tǒng)一補貼范圍。養(yǎng)老機構(gòu)補貼的范圍應擴展到全縣所有社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，非營利性、營利性養(yǎng)老機構(gòu)可分級補貼。由城鄉(xiāng)社區(qū)舉辦的日間照料中心、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)“健康屋”、城市“宜老自助屋”、農(nóng)村“互助幸福屋”等非營利性養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老服務設施實行定期補貼，確保長久運行。

3.

篇5

1、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運營起來，旅行社就單體來說，很少有大規(guī)模的。1間房、1臺電腦、1張桌子、1部電話、幾把椅子，就可能是一個旅行社的全部家當，固定資產(chǎn)較少。

2、人員少、流動性比較強。旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導游，導游服務具有自由職業(yè)的特點，在一定條件下可以相對游離，旅行社組團少不了導游，導游帶領游客到景點游覽，在辦公室的時間很少。今天是這個導游接的通知、領取報表，明天就帶隊出去了，報表放在哪里沒有人知道。曾經(jīng)有一家旅行社，半年報時先后換了三個人，領了三次報表。

3、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。很多景區(qū)是以自然風景為主的旅游景點，以山水游為主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有團隊旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。

二、調(diào)查中遇到的主要問題

（一）旅行社辦公地點不固定，不明顯，查找困難。旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點變更比較容易，而服務業(yè)報表是半年報，調(diào)查頻率低，半年報調(diào)查時還在，年報時就搬到了其他地方，找不到該單位了。再者由于旅行社業(yè)務的特殊性，辦公地點多是租用寫字樓，標志不明顯，尋找單位困難。

（二）旅行社配合程度差。旅行社多是私營企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營行為（比如偷漏稅），在與政府部門的人員接觸時，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。為了避免多交稅、費，在填報時他們對營業(yè)收入、上繳稅、費等經(jīng)濟指標，一般總會故意漏報、瞞報。

（三）統(tǒng)計基礎比較薄弱。旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒有專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作多是“今天，明天你干，抓住誰是誰”的局面，很難保存完整的業(yè)務基礎資料。

（四）財務不健全。旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒有統(tǒng)計，甚至連專職會計都沒有，會計多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務，有的帳目就是老板給其報個數(shù)據(jù)簡單記錄，個別的旅行社連會計都沒有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說了算。

三、調(diào)查中采取的措施與方法研究

針對旅行社的特點和存在的問題，在實際調(diào)查中認真研究調(diào)查方法和技巧，同時輔之以科學評估，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實反映旅行社的發(fā)展水平。

（一）加強培訓，提高旅行社人員業(yè)務素質(zhì)。當前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩(wěn)定，責任心不強，對調(diào)查工作有敷衍了事的現(xiàn)象。這就要求認真做好培訓工作，要講清服務業(yè)調(diào)查的目的和意義，使旅行社統(tǒng)計人員提高對調(diào)查工作重要性的認識；要詳細講解報表制度和要求，組織開展討論，使參會人員切實掌握填報方法。培訓要切實有效，對沒有按時參加培訓的旅行社，要求補會，不斷提高企業(yè)人員的重視程度和統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)，為搞好服務業(yè)調(diào)查工作提供保證。

（二）入戶調(diào)查，確保數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集質(zhì)量。針對旅行社沒有專職統(tǒng)計人員，會計人員相對穩(wěn)定，報表上經(jīng)濟指標多是財務指標的情況，統(tǒng)一要求服務業(yè)報表由會計人員填寫。入戶調(diào)查前，事先聯(lián)系旅行社的會計，約定好具體時間，與會計人員一起查閱企業(yè)相關(guān)資料填寫服務業(yè)調(diào)查表，提高了源頭數(shù)據(jù)的準確性。

（三）認真學習旅行社相關(guān)知識，為審核報表打下基礎。開展調(diào)查前，認真查閱、學習有關(guān)旅行社方面的知識，如每家旅行社必須向市旅游局交納10萬元人民幣的質(zhì)量保證金，旅行社從事旅游業(yè)務經(jīng)營活動，必須投保旅行社責任保險，一般不低于1500元等等。在審核旅行社報表時，發(fā)現(xiàn)不少旅行社都不填保險費，或者填報金額較小，通過查詢發(fā)現(xiàn)屬于漏填或者理解有誤，要求企業(yè)補充填報有關(guān)指標，及時糾正報表差錯。

（四）加強部門合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。旅游局是旅行社的行政主管部門，從旅行社的設立、行業(yè)管理，業(yè)務考評，到取消經(jīng)營資格，都具有較強的制約作用，因此，建立部門工作協(xié)調(diào)機制，能夠使調(diào)查工作更加順利的開展。開展調(diào)查前，及時與旅游局行業(yè)管理科溝通聯(lián)系，取得全市旅行社的詳細資料，對旅行社地址和人員變動情況、旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。對那些工作難度較大，沒有按要求上報的旅行社，提供名單，由旅游局負責催報，效果明顯。通過建立部門合作機制，有效的督促旅行社準確填報、按時上報，切實提高了旅行社對調(diào)查工作的配合程度。

（五）宣傳統(tǒng)計法律知識，依法開展調(diào)查。利用業(yè)務培訓和走訪調(diào)查等機會，加大對《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《河南省統(tǒng)計管理條例》的宣傳力度，印發(fā)統(tǒng)計法規(guī)宣傳單，讓旅行社明白：如實提供統(tǒng)計資料是企事業(yè)單位的義務，一切違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為都會受到嚴肅的查處，根據(jù)違法情節(jié)可處五萬元以下罰款。同時還告知他們，政府統(tǒng)計部門負有

篇6

一、餐飲服務業(yè)污染擾民的特征

通過對近幾年群眾環(huán)境投訴處理件的分析，我們得知有關(guān)餐飲業(yè)污染擾民的投訴有以下特征：一是油煙擾民最多，接近95%的群眾投訴都是針對油煙污染的；二是被投訴的小餐飲為最多，這些小餐飲由于規(guī)模小、投資小，大多聚集在居民樓下，加上油煙污染治理設施不完善，油煙排污管道未高空排放；有的甚至沒有油煙治理設施，直接低空排放；三是集體投訴呈上升趨勢，往往一處污染同時被幾家甚至整棟樓居民集體投訴。

產(chǎn)生上述問題的原因一是餐飲服務業(yè)規(guī)劃、布局不合理。集中的消費場所少，一般都零散地分布在居民區(qū)附近，而上檔次、上規(guī)模的更少，污染治理難度更大。二是從業(yè)人員素質(zhì)偏低，經(jīng)營理念滯后，由此帶來的擾民投訴必然較多。

二、對“創(chuàng)建”工作的基本評價

20*年以來，我們先后在估衣廊、成賢街、北京東路、珠江路東段等四條街開展了創(chuàng)建餐飲業(yè)污染控制示范街工作，涉及餐飲服務業(yè)109家，共投入資金298萬元（其中環(huán)保專項補助資金120多萬元），對98家污染物處理設施進行了改造，更換油煙凈化器65臺、油水分離器37套，改造隔油池16家，對22家排煙管道不符合要求的進行了重新安裝。

事實證明，創(chuàng)建餐飲業(yè)污染控制示范街工作取得了明顯的成效。一是擾民投訴明顯減少。以成賢街為例，20*年前每年群眾投訴約20余件，創(chuàng)建后，20*、20*年分別為6件和8件。二是經(jīng)營戶環(huán)保意識明顯增強，只顧經(jīng)營、不知環(huán)保的現(xiàn)象大大減少。三是環(huán)境明顯改善。油煙彌漫、污水橫流、噪聲刺耳的現(xiàn)象在示范街上已經(jīng)看不到了。四是示范作用明顯提升。通過“創(chuàng)建”，向其他從事或準備從事餐飲服務業(yè)經(jīng)營活動的業(yè)主傳遞了這樣的信息：必須遵守國家的法律法規(guī)，必須在環(huán)保設施上加大投入，才能使自己的經(jīng)營活動順利進行。

盡管通過“創(chuàng)建”，取得了一定的成效，但目前仍然存在的問題也不容忽視。首先，創(chuàng)建工作缺乏必要的強制措施。主要表現(xiàn)為對證照不全、不具備經(jīng)營條件的餐飲店，環(huán)保部門無權(quán)取締。其次，分流、疏導工作缺乏有效的手段。主要表現(xiàn)為有些小餐飲店開在居民樓下，油煙廢水無法按要求排放。轉(zhuǎn)向經(jīng)營或關(guān)門是解決污染的根本辦法，但經(jīng)營者卻以無職業(yè)、無技能為由，不愿轉(zhuǎn)向，更不愿關(guān)門，對此環(huán)保部門辦法不多。第三，長效管理缺乏有效的機制。對已建成并通過驗收的示范街，跟蹤管理不夠，部分經(jīng)營戶的污染物處理設施沒有進行強制性定期維護保養(yǎng)，使油煙凈化、隔油池等污染治理設施處于停運或“帶病”運行狀態(tài)，起不到油煙凈化、隔油濾渣以及消音降噪的作用。有的餐飲店變更承包人，按規(guī)定應重新辦理“三同時”手續(xù)，但他們?yōu)槭″X省事，持舊證繼續(xù)經(jīng)營，其污染物處理設施很難符合要求，極大地影響了“創(chuàng)建”成果的鞏固。第四，部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。遇到污染問題時，群眾首先會向環(huán)保部門投訴。治理污染是環(huán)保部門的職能，但污染的形成卻有多種原因，根治乃至消除污染需要各有關(guān)部門密切協(xié)作，齊抓共管。工商、市容、環(huán)保等部門溝通協(xié)作不夠，未形成合力。

三、對創(chuàng)建示范街工作的幾點建議

通過對上述問題的分析，我們認為，今后的“創(chuàng)建”工作應抓好以下環(huán)節(jié)：

1、提高對“創(chuàng)建”工作的認識

當前，*市正大力開展生態(tài)市建設，20*年制訂的《*市生態(tài)市建設規(guī)劃》就明確提出：要落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，強化環(huán)境整治和污染治理，著力提升環(huán)境質(zhì)量，把*建設成為環(huán)境優(yōu)良清潔的綠色城市。環(huán)保工作者要有使命感、責任感，要把“創(chuàng)建”工作放在打造綠色*、構(gòu)建和諧社會的高度扎實開展。同時要認識到，“創(chuàng)建”工作是提升環(huán)保整體形象、推進行風建設的重要舉措，是為群眾辦實事、解決群眾實際問題的具體體現(xiàn)。只有思想上高度重視，方法上扎實深入，“創(chuàng)建”工作才會避免流于形式，才能真正取得實效。

2、強化依法“創(chuàng)建”意識

現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)是“創(chuàng)建”工作的法律依據(jù)。目前，部分個體經(jīng)營戶的環(huán)境保護意識還未達到能自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的程度，表現(xiàn)為不知道治理污染是自己的法定義務，不愿在環(huán)保設施方面加大投入，能應付則應付。對此，環(huán)保部門在耐心說服教育的同時，應配合運用適當?shù)男姓侄巍，F(xiàn)行法律法規(guī)對污染物處理設施不正常使用、超標排放污染物的違法行為，設立了非常明確的處罰條款，有很強的可超作性，只是因為面對的小餐飲多、個體戶多、困難戶多，環(huán)保執(zhí)法過于人性化，存在遷就照顧、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，在今后的“創(chuàng)建”工作中必須加以克服。要用足現(xiàn)行法律法規(guī)，以執(zhí)法促“創(chuàng)建”，以執(zhí)法促管理，使“創(chuàng)建”工作納入法制化軌道。

3、嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度

為從源頭上控制污染擾民現(xiàn)象的產(chǎn)生，環(huán)保部門必須根據(jù)當前的實際狀況，執(zhí)行更加嚴格的建設項目審批制度，提高餐飲服務業(yè)準入門檻。一是排除干擾，不因是關(guān)系戶、稅源戶而降低標準。二是強化公眾參與意識，做到凡餐飲服務項目都要征求周邊群眾意見。三是克服重審批輕驗收傾向，項目不論大小，一經(jīng)審批，即按《建設項目環(huán)境保護管理條例》的要求，三個月后進行驗收，否則不予發(fā)證。四是適當控制餐飲服務業(yè)發(fā)展速度，審批時綜合考慮項目所在地段餐飲服務業(yè)的密度、環(huán)境承載能力等，引導經(jīng)營戶多渠道、多途徑創(chuàng)業(yè)，避免盲目投資造成的損失。

4、加強長效管理機制建設

實踐證明，不加強長效管理，“創(chuàng)建”的成果將隨著時間的推移而消失。長效管理重在機制建設。應做好以下幾方面工作：一是建立示范街動態(tài)管理臺帳，對更換經(jīng)營者的，要及時掌握情況，督促他們按要求重新辦理“三同時”手續(xù)。二是建立一支相對穩(wěn)定的維保隊伍，定期對示范街所有的污染物處理設施維護保養(yǎng)，使其處于正常工作狀態(tài)。該隊伍的運作費用由生產(chǎn)廠家、經(jīng)營戶共同承擔，環(huán)保部門可適當補貼。三是建立復查制度，每年對已建成的示范街要隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保污染擾民勢頭不出現(xiàn)反彈。四是建立污染治理設施廠家黑名單，將產(chǎn)品質(zhì)量差、服務水平低的單位淘汰出局。五是設立專門的基金，獎勵在“創(chuàng)建”工作中治理污染效果明顯、群眾滿意的經(jīng)營戶。

篇7

近年來，雖然我市服務業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在: （二）服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。2006年，我市服務業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠。

（三）服務業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠恚沂械木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務業(yè)從業(yè)人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠未發(fā)揮出來。 （五）農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務業(yè)多，現(xiàn)代服務業(yè)少，農(nóng)村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農(nóng)村建設的瓶頸。我市服務業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）城鎮(zhèn)化進程滯后。服務業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規(guī)模，服務企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的

比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務需求不足。服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產(chǎn)型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計

、生產(chǎn)、營銷及售后服務等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務業(yè)的建議

（一）制定出臺促進服務業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進服務業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結(jié)合起來，使我市服務業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機構(gòu)，負責指導和協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。

（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務行業(yè)進行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力。二是促進新興服務業(yè)發(fā)展。進一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務的服務業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，建立以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系，推進農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務業(yè)。

篇8

1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益于新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、服務業(yè)重大項目建設推進情況。

按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計劃有序推進。

1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：

（1）、登山步道?？傞L874.9米，已于6月份全部完工。

（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。

（4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動建設。

2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務員培訓工作已全面展開；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進度及相關(guān)手續(xù)辦理進行了專題協(xié)調(diào)。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。

3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2XX萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

篇9

（一）貸款擔保公司、中介組織等發(fā)展態(tài)勢良好

2009年，我縣貸款擔保公司、中介組織等一批新型業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。今年以來在工商部門注冊登記中，從事貸款擔保、電子商務、投資咨詢以及廣告會展等新型業(yè)態(tài)的達68家，法律服務、會計、房地產(chǎn)交易、信息咨詢等各類中介咨詢機構(gòu)正活躍在全縣各領域。

（二）連鎖超市、專賣店等發(fā)展迅猛

縣域商貿(mào)中心華潤蘇果、歡樂買超市、蘇寧電器、五星電器等較大企業(yè)銷售額不斷攀升，溫州國際購物中心投入使用，*縣消費條件進一步得到改善和提升。一批與人民群眾密切相關(guān)的早餐點、全天候飲食店、24小時便利店為社區(qū)及農(nóng)村居民提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務。目前我縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市發(fā)展到近400家，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。通過積極引進大型賣場、品牌零售商，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，2009年在行政村新建連鎖超市100家，農(nóng)村連鎖超市總數(shù)達到325家，全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的覆蓋面達80.6%以上。

（三）軟件和服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

2008年信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值達1.86億元，增速達21%。服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)2008年增加值達到3億元，增速達20%。目前我縣軟件產(chǎn)業(yè)主要集中在信息服務領域；服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)主要集中在金融后臺服務外包、財務管理外包、行政管理及人力資源服務外包、客戶服務中心等外包業(yè)務。

（四）物流業(yè)和科技服務業(yè)日趨壯大

我縣物流業(yè)企業(yè)發(fā)展到60余家，遠征車業(yè)、*糧物流等大型物流企業(yè)投資均在3000萬元以上，目前物流企業(yè)依托日趨發(fā)達的綜合運輸體系、信息系統(tǒng)，正在成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勢支撐。科技服務業(yè)目前在電動車、安監(jiān)設備等多個領域有較大發(fā)展，電動車研發(fā)中心目前入駐科技研發(fā)企業(yè)達10家，江煤科技產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外采礦市場。

（五）文化旅游業(yè)收入逐年攀升

圍繞深厚的人文優(yōu)勢和漢文化資源，我縣近年來大力發(fā)展文化旅游業(yè)。通過舉辦“梨花節(jié)”和“紅富士蘋果節(jié)”，積極開展旅游促銷工作，2008年全年接待游客10萬余人次，實現(xiàn)旅游收入3000萬元，我縣正發(fā)展成為蘇北地區(qū)重要休閑度假旅游目的地。

二、存在問題

近年來,我縣新型服務業(yè)得到較快發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但從整體上看,新型服務業(yè)總量較小,比重偏低,吸納就業(yè)能力不足。與我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢不相協(xié)調(diào),已成為制約我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。今后一個時期,是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是新型服務業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的戰(zhàn)略起點,進入新的發(fā)展階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，我縣新型服務業(yè)將面臨較大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。要進一步增強緊迫感和責任感,搶抓機遇,乘勢而上,推動我縣新型服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

三、2010年工作發(fā)展思路和發(fā)展重點

（一）發(fā)展思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣服務業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府提出的加快打造我市商貿(mào)物流旅游千億元產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展新型服務業(yè)的要求，突出項目建設，加大有效投入，以市場建設、旅游業(yè)發(fā)展為重點，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)新型服務業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展重點

1、旅游休閑業(yè)。認真編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以提升旅游品質(zhì)為抓手，推進大沙河生態(tài)觀光帶、漢皇祖陵等旅游景區(qū)建設，強化*縣旅游文化資源的開發(fā)與周邊旅游資源的聯(lián)動和對接，加快完善旅行社、住宿餐飲、文化娛樂、旅游商品、旅游車隊等旅游基礎設施和功能配套，促進旅游企業(yè)向連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展，提升我縣旅游業(yè)經(jīng)營和服務水平。

2、現(xiàn)代物流業(yè)。按照“一主五副”規(guī)劃框架，結(jié)合交通區(qū)位條件以及開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，規(guī)劃在開發(fā)區(qū)北側(cè)建設綜合物流園區(qū)。同時，發(fā)揮*縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎優(yōu)勢，重點建設歡口物流中心、華山物流中心、大沙河物流中心、首羨物流中心、梁寨物流中心。穩(wěn)步推進盛世物流、范樓倉值儲物流等項目建設。培育壯大本地物流企業(yè)，積極引進知名物流企業(yè)，繼續(xù)推進物流市場的有序開放。鼓勵工商企業(yè)尤其要積極引導鑄造產(chǎn)業(yè)，逐步將原材料采購、運輸、倉儲、產(chǎn)品配送等物流服務業(yè)務分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔。鼓勵有條件的運輸、倉儲和貨運企業(yè)通過資源整合、聯(lián)合重組，向第三方物流企業(yè)發(fā)展。

篇10

(二)市場供應井然有序。今年以來，區(qū)商務局重點抓企業(yè)市場供應，充分保障全區(qū)節(jié)日期間的生活必需品供應保障。從春節(jié)至今，各類商品價格基本保持平穩(wěn)。其中蔬菜市場供應增加，價格明顯回落，未來隨著天氣繼續(xù)變暖，蔬菜價格仍有下降空間;雞蛋價格春節(jié)后下降幅度達到14.89%，3月份開始有所上漲;牛肉、豬肉價格下降;小麥、玉米價格下降;食用油市場供給充足，價格同比下降9.34%;5月份以后各類蔬菜價格下降明顯。

(三)商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)日趨完善。我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高科技生產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)，力爭提升整體效益。一是電子商務產(chǎn)業(yè)異軍突起。通過為電子商務主體積極爭取政策、資金等方面的支持，使一些有條件、有實力的電子商務企業(yè)得到了更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。作為全區(qū)最大的電子商務企業(yè)，黃河三角洲石油化工電子商務有限公司今年以來營業(yè)額已達到65.3億，服務類別涵蓋了石油、化工、橡塑。石油裝備、鋼材、煤炭等行業(yè)，并已通過省重點電子商務企業(yè)審核。二是商貿(mào)餐飲業(yè)正在轉(zhuǎn)型。我區(qū)一些大型的商貿(mào)餐飲企業(yè)已逐步擺脫了高檔奢華、鋪張浪費的經(jīng)營方式，為迎合自去年以來興起的節(jié)約風潮，飯店等一些大型餐飲企業(yè)逐步發(fā)展了面向大眾的經(jīng)營模式，其投資建設的康輝快餐項目目前已在全區(qū)設立了多處分店。三是家電、住房、圖書等大宗商品消費及文化類消費穩(wěn)步增長，并逐漸成為社會消費的主體。

二、商貿(mào)流通經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

我區(qū)商貿(mào)流通經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展，但從總體上看，還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要現(xiàn)在以下兩個方面：

(一)項目建設資金緊張。今年我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)項目建設面臨的一個突出問題就是資金緊張。市康惠快餐有限公司各項手續(xù)已經(jīng)辦理完畢，中央廚房已經(jīng)建成，中心門店也已經(jīng)完成幾家，但由于缺少建設資金導致項目不能快速推進。華歐商貿(mào)城集聚區(qū)項目剛剛起步，這兩個項目建成后將有效地拉動我區(qū)社會消費整體水平，需要上級部門給予政策和資金扶持。

(二)社會消費基礎薄弱。我區(qū)人口較少，消費能力差，同時商貿(mào)流通項目少，帶動力差，缺少能夠有效提升消費水平的大型商業(yè)網(wǎng)點。全區(qū)限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)僅有61家，與全市其他縣區(qū)相比明顯偏少。在社會消費品零售總額核算指標體系中，經(jīng)營收入可觀的電子商務行業(yè)沒有包括在內(nèi)，客觀上造成了我區(qū)社會消費指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)的落后，建議上級部門予以考慮修改。

同時，全區(qū)開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費活動從去年年底開展以來，一些檔次高、規(guī)模大的賓館、酒店、飯館營業(yè)收入嚴重下降，全區(qū)商貿(mào)餐飲業(yè)受到了一定程度的沖擊，影響了社會消費品零售額總量的提升。

三、今年全區(qū)消費發(fā)展趨勢

當前，我區(qū)商貿(mào)流通經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，居民消費能力不斷增強，消費結(jié)構(gòu)升級對消費增長的拉動作用將更加顯著，流通經(jīng)濟將繼續(xù)保持較好的發(fā)展趨勢。一是消費市場繼續(xù)平穩(wěn)增長。萬村千鄉(xiāng)市場工程等一些刺激農(nóng)村經(jīng)濟，拉動農(nóng)村消費的政策作用不斷體現(xiàn)，居民收入將持續(xù)增長。隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施在更大程度上得到落實，農(nóng)村消費水平有望繼續(xù)提升。二是居民消費結(jié)構(gòu)升級對消費品市場增長的拉動作用有望繼續(xù)增強。旅游旺季即將到來，國慶黃金周、元旦春節(jié)期間的消費，對消費品市場的推動作用更為明顯，餐飲、住宿、批發(fā)零售等社會消費仍將保持一定的增長。同時，各大型商貿(mào)餐飲企業(yè)也在準備適時推出面向大眾的餐飲服務項目，有望帶動餐飲業(yè)的發(fā)展水平。三是電子商務將繼續(xù)發(fā)展。隨著我省十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、十三個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導意見的出臺和省、市對于電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，以及我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)所面臨的法規(guī)不斷健全、配套不斷完善、技術(shù)日益成熟等難得的條件和機遇，我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)必能邁上一個新臺階。

四、具體對策及建議

(一)繼續(xù)抓好重點商貿(mào)流通項目建設。全面抓好康惠快餐有限公司、城市綜合體等項目建設，圍繞項目建設需要，積極爭取政策和資金支持。進一步健全手續(xù)代辦制、全程服務制、定期調(diào)度制，為加快項目建設提供力所能及的支持，并隨時掌握項目建設的最新動態(tài)，確保重點項目盡早開工。