時(shí)間:2022-10-12 14:23:55
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
為創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件,預(yù)防疾病,保障人體健康,制定本條例。
第二條
本條例適用于下列公共場(chǎng)所:
(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;
(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;
(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;
(四)體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園;
(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;
(六)商場(chǎng)(店)、書店;
(七)候診室、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具。
第三條
公共場(chǎng)所的下列項(xiàng)目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求:
(一)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速);
(二)水質(zhì);
(三)采光、照明;
(四)噪音;
(五)顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施。
公共場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。
第四條
國家對(duì)公共場(chǎng)所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行衛(wèi)生許可證制度。
衛(wèi)生許可證由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。
衛(wèi)生管理
第五條
公共場(chǎng)所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員,對(duì)所屬經(jīng)營單位(包括個(gè)體經(jīng)營者,下同)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,并提供必要的條件。
第六條
經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理,建立衛(wèi)生責(zé)任制度,對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)和考核工作。
第七條
公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員,持有健康合格證方能從事本職工作?;加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
第八條
經(jīng)營單位須取得衛(wèi)生許可證后,方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,辦理營業(yè)執(zhí)照。在本條例實(shí)施前已開業(yè)的,須經(jīng)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,補(bǔ)發(fā)衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證兩年復(fù)核一次。
第九條
公共場(chǎng)所因不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求造成危害健康事故的,經(jīng)營單位應(yīng)妥善處理,并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。
衛(wèi)生監(jiān)督
第十條 各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。
民航、鐵路、交通、廠(場(chǎng))礦衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所,施行衛(wèi)生監(jiān)督,并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員,執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)交給的任務(wù)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員由同級(jí)人民政府發(fā)給證書。
民航、鐵路、交通、工礦企業(yè)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員,由其上級(jí)主管部門發(fā)給證書。
第十二條 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé):
(一)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo);
(二)監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查,指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的教育和培訓(xùn);
(三)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查,并參加竣工驗(yàn)收。
第十三條 衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,索取有關(guān)資料,經(jīng)營單位不得拒絕或隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)所提供的技術(shù)資料有保密的責(zé)任。
公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)佩戴證章、出示證件。
罰則
第十四條 凡有下列行為之一的單位或者個(gè)人,衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證的行政處罰:
(一)衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,而繼續(xù)營業(yè)的;
(二)未獲得健康合格證,而從事直接為顧客服務(wù)的;
(三)拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的;
(四)未取得衛(wèi)生許可證,擅自營業(yè)的。
罰款一律上交國庫。
第十五條 違反本條例的規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人賠償損失。
違反本條例致人殘疾或者死亡,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第十六條 對(duì)罰款、停業(yè)整頓及吊銷衛(wèi)生許可證的行政處罰不服的,在接到處罰通知之日起十五天內(nèi),可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。但對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量控制的決定應(yīng)立即執(zhí)行。對(duì)處罰的決定不履行又逾期不起訴的,由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員必須盡職盡責(zé),依法辦事。對(duì)玩忽職守,濫用職權(quán),收取賄賂的,由上級(jí)主管部門給予直接責(zé)任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
附則
第十八條 本條例的實(shí)施細(xì)則由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。
第十九條 本條例自之日起施行。
北京市7類公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)智能衛(wèi)生監(jiān)督管理據(jù)了解,此次推出的智慧衛(wèi)監(jiān)產(chǎn)品包括業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)和智能執(zhí)法移動(dòng)系統(tǒng)。其中,業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)包括衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政許可系統(tǒng)、處罰系統(tǒng)、積分管理系統(tǒng)等共計(jì)16項(xiàng)。主要用于各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生行政許可、審查和備案等業(yè)務(wù)工作的信息化管理以及行政處罰和行政控制措施信息,針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記分管理等。
智能執(zhí)法移動(dòng)系統(tǒng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督移動(dòng)智能操作系統(tǒng)、移動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等共計(jì)14項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備的接入進(jìn)行認(rèn)證控制和管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行審核和銷賬、實(shí)現(xiàn)對(duì)全專業(yè)的報(bào)告卡進(jìn)行查詢、查看,機(jī)構(gòu)管理人員能夠?qū)?bào)告卡進(jìn)行實(shí)時(shí)在線審核并提交等現(xiàn)代化辦公需求。
第二條 本辦法適用于公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理。其他場(chǎng)所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)參照本辦法執(zhí)行。
第三條 公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng))應(yīng)當(dāng)符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,保證本場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)符合前款要求。
第四條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的新風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接來自室外,嚴(yán)禁從機(jī)房、樓道及天棚吊頂?shù)忍庨g接吸取新風(fēng)。
新風(fēng)口應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離建筑物的排風(fēng)口、開放式冷卻塔和其他污染源,并設(shè)置防護(hù)網(wǎng)和初效過濾器。
送風(fēng)口和回風(fēng)口應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鼠裝置,并定期清洗,保持風(fēng)口表面清潔。
第五條 空調(diào)機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔、干燥,嚴(yán)禁存放無關(guān)物品。
第六條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備下列設(shè)施:
(一)應(yīng)急關(guān)閉回風(fēng)和新風(fēng)的裝置;
(二)控制空調(diào)系統(tǒng)分區(qū)域運(yùn)行的裝置;
(三)空氣凈化消毒裝置;
(四)供風(fēng)管系統(tǒng)清洗、消毒用的可開閉窗口。
第七條 新建、改建和擴(kuò)建的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合格后方可投入運(yùn)行。
已投入運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)每?jī)赡陮?duì)其進(jìn)行一次預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合格后方可繼續(xù)運(yùn)行。
衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。
第八條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持清潔、無致病微生物污染,并按照下列要求定期清洗:
(一)開放式冷卻塔每年清洗不少于一次;
(二)空氣過濾網(wǎng)、過濾器和凈化器等每六個(gè)月檢查或更換一次;
(三)空氣處理機(jī)組、表冷器、加熱(濕)器、冷凝水盤等每年清洗一次;
(四)風(fēng)管系統(tǒng)的清洗應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范。
開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、技術(shù)力量,并符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》的要求。
第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定做好集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作,建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理制度,定期開展檢查、檢測(cè)和維護(hù),并建立專門檔案。
檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告書;
(二)清洗、消毒及其資料記錄;
(三)經(jīng)常性衛(wèi)生檢查及維護(hù)記錄;
(四)空調(diào)故障、事故及其他特殊情況記錄;
(五)空調(diào)系統(tǒng)竣工圖;
(六)預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案。
第十條 預(yù)防空氣傳播性疾病的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)發(fā)生空氣傳播性疾病后對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處理的責(zé)任人;
(二)不同送風(fēng)區(qū)域隔離控制措施、最大新風(fēng)量或全新風(fēng)運(yùn)行方案、空調(diào)系統(tǒng)的清洗、消毒方法等;
(三)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)停用后應(yīng)采取的其他通風(fēng)與調(diào)溫措施。
第十一條 有下列情形之一的,公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗和消毒,待其檢測(cè)、評(píng)價(jià)合格后,方可運(yùn)行:
(一)冷卻水、冷凝水中檢出嗜肺軍團(tuán)菌;
(二)空調(diào)送風(fēng)中檢出嗜肺軍團(tuán)菌、?-溶血性鏈球菌等致病微生物;
(三)風(fēng)管積塵中檢出致病微生物;
(四)風(fēng)管內(nèi)表面細(xì)菌總數(shù)每平方厘米大于100菌落形成單位;
(五)風(fēng)管內(nèi)表面真菌總數(shù)每平方厘米大于100菌落形成單位;
(六)風(fēng)管內(nèi)表面積塵量每平方米大于20克;
(七)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)表明需要清洗和消毒的其它情況。
第十二條 當(dāng)空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時(shí),公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的要求啟動(dòng)預(yù)防空氣傳播性疾病的應(yīng)急預(yù)案。
符合下列要求的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)方可繼續(xù)運(yùn)行:
(一)采用全新風(fēng)方式運(yùn)行的;
(二)裝有空氣凈化消毒裝置,并保證該裝置有效運(yùn)行的;
(三)風(fēng)機(jī)盤管加新風(fēng)的空調(diào)系統(tǒng),能確保各房間獨(dú)立通風(fēng)的。
對(duì)不符合上述要求的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)立即停用,進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),并依照衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告采取繼續(xù)停用、部分運(yùn)行或其它通風(fēng)方式等措施。
第十三條 當(dāng)空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時(shí),公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每周對(duì)運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)下列設(shè)備或部件進(jìn)行清洗、消毒或者更換。
(一)開放式冷卻塔;
(二)過濾網(wǎng)、過濾器、凈化器、風(fēng)口;
(三)空氣處理機(jī)組;
(四)表冷器、加熱(濕)器、冷凝水盤等。
空調(diào)系統(tǒng)的冷凝水和冷卻水以及更換下來的部件在處置前應(yīng)進(jìn)行消毒處理。
第十四條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致空氣傳播性疾病時(shí),公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉所涉及區(qū)域的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),并按照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求對(duì)公共場(chǎng)所及其集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒處理。消毒處理的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。
第十五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所實(shí)施本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)公共場(chǎng)所經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況;
(二)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)執(zhí)行《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》的情況;
(三)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)行《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》的情況。
第十六條 衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn);經(jīng)責(zé)令仍不改進(jìn)的,予以公示。
有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門可以采取暫停集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行、要求進(jìn)行消毒處理等控制措施:
(一)當(dāng)空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時(shí),集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不符合規(guī)定的;
(二)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致空氣傳播性疾病流行的;
(三)經(jīng)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的。
第十七條 對(duì)違反本辦法的公共場(chǎng)所經(jīng)營者,由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條 《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)風(fēng)管系統(tǒng)清洗規(guī)范》由衛(wèi)生部制定并。
第十九條 本辦法的術(shù)語含義如下:
集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng):為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求,而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。
風(fēng)管系統(tǒng):集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)中用于處理和輸送空氣的風(fēng)管、風(fēng)口、空氣處理機(jī)組及其它部分。
1.1 對(duì)象
調(diào)查徐匯區(qū)登記在冊(cè)的使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的大型公共場(chǎng)所(2 000 m2以上),共計(jì)58家單位。
1.2 方法
通過郵寄及開會(huì)形式,進(jìn)行問卷調(diào)查。由相關(guān)專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)填寫核實(shí),并統(tǒng)一回收問卷,共發(fā)放及回收問卷58家,應(yīng)答率為100.0%。調(diào)查內(nèi)容包括:公共場(chǎng)所集中空調(diào)基本設(shè)施情況,空調(diào)基本使用情況,空調(diào)部件清洗情況,空調(diào)檔案,清洗空調(diào)的機(jī)構(gòu)情況等。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析
采用SPSS 11.0錄入數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 集中空調(diào)使用單位類型
58家被調(diào)查單位中,大型商場(chǎng)及超市14家,賓館33家,文化娛樂場(chǎng)所8家,其他3家。2.2 空調(diào)系統(tǒng)基本狀況
賓館中風(fēng)機(jī)盤管使用數(shù)最多,商場(chǎng)及超市冷卻塔使用數(shù)最多,加濕器多見于賓館場(chǎng)所(表1)。
各類場(chǎng)所集中空調(diào)使用年限均較長,使用10年以上的大型場(chǎng)所占29.3%。大型商場(chǎng)和賓館的集中空調(diào)多數(shù)已使用5~10年??照{(diào)類型以風(fēng)機(jī)盤管加新風(fēng)系統(tǒng)為主,僅少數(shù)以全空氣系統(tǒng)為主。大部分商場(chǎng)及賓館都使用開放式冷卻塔(表2)。
2.3 空調(diào)不同部件清洗情況
大部分單位對(duì)冷卻塔的清洗周期在1年以內(nèi),對(duì)冷卻水做一定處理,以循環(huán)水水質(zhì)投藥控制(化學(xué)法)為主。
風(fēng)機(jī)盤管翅片及空氣處理機(jī)組翅片清洗周期多在6個(gè)月至1年以內(nèi)。風(fēng)管清洗率低,43.1%的單位從未開展過清洗,已進(jìn)行全面清洗的單位占32.8%,商場(chǎng)及超市的清洗情況要好于賓館(表3)。
依據(jù)《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》(2006)要求,對(duì)各類場(chǎng)所不同清洗部位的清洗周期規(guī)范率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果各類場(chǎng)所過濾網(wǎng)清洗規(guī)范率均為100.0%,開放式冷卻塔的清洗規(guī)范率除賓館為82.6%外,其他場(chǎng)所均為100.0%,風(fēng)機(jī)盤管及空氣處理機(jī)組翅片清洗規(guī)范率文化娛樂場(chǎng)所和其他場(chǎng)所均為100.0%,商場(chǎng)及超市分別為71.4%和71.4%,賓館分別為74.2%和80.6%。
2.4 空調(diào)檔案情況
各類場(chǎng)所中有空調(diào)系統(tǒng)竣工圖的占82.8%,有預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案的占62.1%,有空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的僅占36.2%(表4)。
2.5 空調(diào)系統(tǒng)清洗機(jī)構(gòu)
69.0%的單位選擇自行清洗,31.0%的單位由專業(yè)公司清洗。
3 討論
3.1 存在的主要問題
本次調(diào)查結(jié)果顯示,本區(qū)賓館、商場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)普遍存在一些問題,主要是:① 使用年限長,空氣處理機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管翅片及風(fēng)管管道清洗規(guī)范率低,存在可能被污染的隱患。② 空調(diào)專業(yè)清洗率低,大部分選擇自行清洗,可能存在清洗方式不規(guī)范現(xiàn)象。③ 經(jīng)營者衛(wèi)生管理水平較低,空調(diào)系統(tǒng)圖紙及應(yīng)急預(yù)案尚不健全,大部分場(chǎng)所缺乏空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告,空調(diào)衛(wèi)生檢測(cè)意識(shí)薄弱。
3.2 原因分析
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),賓館、商場(chǎng)的空調(diào)風(fēng)機(jī)盤管、風(fēng)管等設(shè)備大多位于吊頂之上,這兩類場(chǎng)所集中空調(diào)設(shè)計(jì)年代較早,預(yù)留可供維修清洗的檢修孔較少,機(jī)房在改建時(shí)空間狹小,有些十幾年以上的老場(chǎng)所空調(diào)圖紙甚至早已遺失,給設(shè)備及部件清洗帶來一定困難;另外,商場(chǎng)及賓館的營業(yè)時(shí)間較長,清洗空調(diào)的時(shí)間有限,這些都可能是造成風(fēng)機(jī)盤管等空調(diào)設(shè)備清洗周期不規(guī)范的原因。從經(jīng)營者自身管理上看,由于其法制觀念淡薄,對(duì)集中空調(diào)的強(qiáng)制性清洗要求尚存在觀望態(tài)度。風(fēng)管管道高昂的清洗費(fèi)用及消毒更換所帶來的設(shè)備維護(hù)成本可能是其經(jīng)濟(jì)原因,而可進(jìn)行空調(diào)專業(yè)清洗及有資質(zhì)出具衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的單位缺乏,也可能是影響經(jīng)營者開展空調(diào)專業(yè)清洗工作的另一制約因素。
目前對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)的衛(wèi)生執(zhí)法主要依據(jù)衛(wèi)生部2006年頒布的《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》及其配套的3個(gè)規(guī)范?!掇k法》中對(duì)空調(diào)清洗周期、衛(wèi)生管理等不規(guī)范行為,予以責(zé)令改進(jìn)為主,缺乏有效的處罰依據(jù)對(duì)違法者提出強(qiáng)制性清洗要求。監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行中的空調(diào)進(jìn)行監(jiān)管,主要依據(jù)空調(diào)送風(fēng)及風(fēng)管內(nèi)表面等處的衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果來判定污染情況,而這些場(chǎng)所能提供清洗后衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的單位較少,單純依靠監(jiān)督部門的日常性空調(diào)抽檢結(jié)果進(jìn)行責(zé)令整改督促,對(duì)規(guī)范所有經(jīng)營者的空調(diào)清洗管理行為約束力有限。
3.3 建議
① 加強(qiáng)對(duì)集中空調(diào)設(shè)計(jì)、管理、清洗等人員的衛(wèi)生學(xué)培訓(xùn)工作,加大衛(wèi)生法制的宣傳力度,使經(jīng)營者能自覺提高守法意識(shí);② 加強(qiáng)對(duì)使用集中空調(diào)的大型公共場(chǎng)所的空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),從硬件設(shè)施上把關(guān),對(duì)不符合空調(diào)衛(wèi)生規(guī)范要求的場(chǎng)所從嚴(yán)發(fā)證,并在日后監(jiān)督經(jīng)營者不得擅自改動(dòng)相關(guān)設(shè)施;③ 在監(jiān)督執(zhí)法中,注重空調(diào)的衛(wèi)生檔案、工作記錄等書面資料的審核,著重對(duì)其空調(diào)定期衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的檢查;④ 盡早出臺(tái)地方性衛(wèi)生法規(guī),完善集中空調(diào)相關(guān)衛(wèi)生管理及清洗工作違法時(shí)的處罰依據(jù),加大強(qiáng)制性力度,建議對(duì)不同場(chǎng)所不同類型空調(diào)設(shè)施清洗周期制定細(xì)則,使空調(diào)清洗更合理;⑤ 加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門與相關(guān)空調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手,盡快扶持建立一批有資質(zhì)的集中空調(diào)衛(wèi)生檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作,為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù);⑥ 建議在日常性監(jiān)督抽檢中對(duì)不同類型空調(diào)清洗周期與衛(wèi)生檢測(cè)指標(biāo)間敏感性開展定期監(jiān)測(cè),進(jìn)一步探索空調(diào)衛(wèi)生管理機(jī)制。
4 參考文獻(xiàn)
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第三條市、區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的監(jiān)督管理。
公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)做好本單位公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙的具體實(shí)施工作。
教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等主管部門及新聞單位,應(yīng)當(dāng)組織開展吸煙有害健康和公共場(chǎng)所禁止吸煙的宣傳教育。
第四條本市城區(qū)下列公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙:
(一)易燃易爆場(chǎng)所等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的場(chǎng)所;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū);
(三)學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室等室內(nèi)教學(xué)場(chǎng)所,托幼機(jī)構(gòu)的幼兒活動(dòng)場(chǎng)所;
(四)影劇院的觀眾廳;
(五)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,圖書館、檔案館的查閱室,博物館、展覽館、紀(jì)念館、科技館的展示廳;
(六)室內(nèi)體育館的觀眾區(qū)和比賽區(qū);
(七)公共交通工具內(nèi)及公共交通場(chǎng)站的售票廳、等候廳;
(八)商場(chǎng)(超市)、書店及郵政、通信、金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外營業(yè)場(chǎng)所;
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及賓館、飯店的會(huì)議室;
(十)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志的其他公共場(chǎng)所。
第五條除本規(guī)定第四條所列的禁止吸煙場(chǎng)所外,公共場(chǎng)所管理單位可以根據(jù)其實(shí)際情況,確定其他禁止吸煙場(chǎng)所,或者設(shè)置有明顯標(biāo)志和通風(fēng)設(shè)施的吸煙區(qū)(室)。
第六條公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列禁止吸煙的義務(wù):
(一)建立健全禁止吸煙的管理制度;
(二)開展禁止吸煙的宣傳教育;
(三)在禁止吸煙場(chǎng)所不得放置吸煙器具并設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志;
(四)實(shí)施禁止吸煙的日常監(jiān)督管理。
第七條任何人在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙的,公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)勸阻、制止其吸煙行為,或者責(zé)令其離開禁止吸煙場(chǎng)所。
第八條任何人均有權(quán)要求吸煙者在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)停止吸煙;有權(quán)要求公共場(chǎng)所管理單位及其監(jiān)督管理人員勸阻、制止吸煙行為;有權(quán)向衛(wèi)生、城管等行政主管部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。
第九條公共場(chǎng)所管理單位違反本規(guī)定的,由公共場(chǎng)所所在地的衛(wèi)生行政主管部門或其他法定主管部門依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。
市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在組織評(píng)比、命名表彰“衛(wèi)生先進(jìn)單位”時(shí),應(yīng)當(dāng)將公共場(chǎng)所管理單位執(zhí)行本規(guī)定的情況列為考核內(nèi)容。
第十條任何人在公共場(chǎng)所亂扔煙蒂等廢棄物的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清除,可以并處警告或10元以上200元以下罰款。
1、全面完成所領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
2、開展《行政許可法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)宣教活動(dòng)。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高綜合執(zhí)法能力。
二、工作計(jì)劃
(一)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作
1、《依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對(duì)本科轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法對(duì)本科轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)超出診療許可范圍,出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書,非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行治理。
3、依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)職業(yè)衛(wèi)生工作
1、進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》。
2、開展對(duì)放射衛(wèi)生工作整治。
(1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射工作人員持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立放射工作人員管理檔案。
(2)加強(qiáng)對(duì)放射工作人員防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),
3、開展有毒、有害及危害化學(xué)用品的整治
(1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有毒有害企業(yè)重新進(jìn)行驗(yàn)證、審核,建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。
(2)對(duì)有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險(xiǎn)化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。
(三)公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作
1、開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)游泳館、洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
2、開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
3、開展生活飲用水、二次供水整治工作。
(四)學(xué)校衛(wèi)生工作
1、依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的衛(wèi)生工作監(jiān)督。
3、開展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治。
(五)消毒工作
1、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型公共場(chǎng)所的消毒管理。
2、對(duì)消毒藥品進(jìn)行清理整頓。
3、加強(qiáng)對(duì)消毒企業(yè)的整治工作。
4、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)消毒工作管理。
三、工作措施
1、全科人員充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神,提高工作效率、增收節(jié)支。
2、定期組織科室人員學(xué)習(xí)法律及業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)對(duì)典型案例進(jìn)行分析討論,不斷提高辦案質(zhì)量。
3、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。工作時(shí)間著裝整齊、執(zhí)法時(shí)文明禮貌,樹立良好的執(zhí)法形象。
4、認(rèn)真制作好各種執(zhí)法文書,及時(shí)收集、登記、整理好各種案卷。
1.1資料來源
案件資料來自2019—2020年在國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)上錄入的合肥市公共場(chǎng)所行政處罰案件631宗,其中2019年322宗,2020年309宗。
1.2內(nèi)容和方法
衛(wèi)生監(jiān)督員采用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)全市的公共場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查,對(duì)處罰已結(jié)案的案件于5個(gè)工作日內(nèi)錄入國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái),案件信息包括查處類別、違反條款和處罰依據(jù)等?!豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是對(duì)公共場(chǎng)所違法案件處罰的主要依據(jù),違法行為共5類,分別為違反衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間、通風(fēng)系統(tǒng)、公共用品用具、危害健康事故處置等相關(guān)規(guī)定。
1.3統(tǒng)計(jì)分析
導(dǎo)出2019—2020年合肥市公共場(chǎng)所行政處罰案件數(shù)據(jù),采用SPSS20.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,采用χ2檢驗(yàn)或Fisher確切概率法計(jì)算P值,檢驗(yàn)水準(zhǔn)#=0.05。
2結(jié)果
2.1不同類別公共場(chǎng)所行政處罰案件構(gòu)成分布
2019年全市公共場(chǎng)所總數(shù)為6015家,實(shí)際監(jiān)督檢查3403家,監(jiān)督覆蓋率為55.74%(3403/6015),實(shí)施行政處罰322家,處罰率為9.46%(322/3403);2020年全市公共場(chǎng)所總數(shù)為6923家,實(shí)際監(jiān)督檢查3853家,監(jiān)督覆蓋率為55.66%(3853/6923),實(shí)施行政處罰322家,處罰率為8.02%(309/3853)。2019年處罰率高于2020年,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.736,P=0.030)。2019年行政處罰案件構(gòu)成比居前3位的場(chǎng)所分別是賓館(28.88%)、旅店(26.71%)和美容店(16.46%),合計(jì)占72.05%。2020年行政處罰案件構(gòu)成比居前3位的場(chǎng)所分別是旅店(25.89%)、美容店(15.86%)、賓館(15.53%)和公共浴室(15.53%),合計(jì)占72.82%。公共浴室、舞廳以及賓館的行政處罰案件構(gòu)成比兩年比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表1。2.2行政處罰案件違法行為情況2019—2020年公共場(chǎng)所違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定占71.49%(539/754)。2020年違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定的案件構(gòu)成比高于2019年,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表2。
2.3賓館、旅店和美容店的行政處罰案件違法行為情況
賓館、旅店、美容店違反衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間、公共用品用具有關(guān)規(guī)定的案件分布差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表3。其中,美容店違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于賓館(χ2=39.809,P<0.001)和旅店(χ2=33.062,P<0.001),旅店違反設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于美容店(χ2=7.297,P=0.007),賓館(χ2=33.712,P<0.001)和旅店(χ2=20.794,P<0.001)違反公共用品用具有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于美容店,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
一、各游泳場(chǎng)所在開放前要按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《游泳場(chǎng)所開放條件和技術(shù)要求》向市體育局進(jìn)行備案,備案具體要求按《市體育經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》中的規(guī)定:須提供工商營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證明)復(fù)印件、衛(wèi)生許可證復(fù)印件、救生員游泳指導(dǎo)員水質(zhì)管理員醫(yī)護(hù)人員資格證、游泳場(chǎng)所安全開放承諾書和其他必要的材料。對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬的法律主體不明確的游泳場(chǎng)所,不得備案。未經(jīng)備案的游泳場(chǎng)所,不得擅自開場(chǎng)。擅自開場(chǎng)造成死傷事故并情節(jié)惡劣、嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
二、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備救生員(水域面積250平方米以下配備三名水上救生員,其中一名為流動(dòng)救生員,每增加250平方米須增一名固定水上救生員)。水上救生員必須統(tǒng)一著裝,持證上崗。對(duì)于救生員配置確實(shí)不能達(dá)到國標(biāo)和管理辦法要求的游泳場(chǎng)所,一律暫停開放。須配備救生圈、救生桿、救護(hù)板、護(hù)頸套等救生器材(救生桿按救生員人數(shù))。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),游泳場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有急救室,且至少有一名醫(yī)務(wù)人員,并配有氧氣袋、救護(hù)床、急救藥品和器材,救護(hù)器材要擺在便于取用的明顯位置。
三、根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定:各游泳場(chǎng)所在開展游泳培訓(xùn)班過程中,必須配備具有游泳單項(xiàng)的國家社會(huì)體育職業(yè)指導(dǎo)資質(zhì)人員上崗。擔(dān)任游泳指導(dǎo)的人員須經(jīng)過水上救生和游泳教學(xué)培訓(xùn),并獲得初級(jí)水上救生員和游泳指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書,才可從事游泳指導(dǎo)工作。游泳培訓(xùn)班辦班人數(shù)每班不得超過20人,每班必須配備游泳指導(dǎo)員和教學(xué)輔助人員各1人,并切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到人。
四、按照《公共場(chǎng)所管理衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定,游泳場(chǎng)館直接為顧客服務(wù)的工作人員必須經(jīng)健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),取得健康證后方可從事本職工作。各游泳場(chǎng)所要認(rèn)真落實(shí)游泳者健康申報(bào)制度,凡已取得年度有效體檢合格證明的游泳者,可進(jìn)行申報(bào),經(jīng)申報(bào)后參加游泳健身活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》,各游泳場(chǎng)所要加強(qiáng)自身水質(zhì)衛(wèi)生管理工作。
(一)公共場(chǎng)所種類
1.住宿與交際場(chǎng)所
分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。
2.洗浴與美容場(chǎng)所
分別為公共浴室、理發(fā)店、美容店。
3.文化娛樂場(chǎng)所
分別為影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳。
4.體育與游樂場(chǎng)所
分別為體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園。
5.文化交流場(chǎng)所
分別為展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館。
6.購物場(chǎng)所
分別為商場(chǎng)(店)、書店。
7.就診與交通場(chǎng)所
分別為候診室、候車(船、機(jī))室、公共交通工具(指飛機(jī)、輪船、火車客運(yùn)車廂)。
(二)環(huán)境特征
人群密集,流動(dòng)性大,易混雜各種污染源,造成疾病特別是傳染病的傳播。經(jīng)營單位多,分布廣,基本條件相差較大。設(shè)備及物品供人群重復(fù)使用,易造成玷污。從業(yè)人員的衛(wèi)生水平低,衛(wèi)生制度不健全。建筑和布局不合理。
二、存在問題分析
1.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足,存在著“重食品衛(wèi)生監(jiān)督,輕公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督”的現(xiàn)象。在社會(huì)不斷發(fā)展,人民物質(zhì)財(cái)富不斷增長的今天,公眾對(duì)食品衛(wèi)生狀況越發(fā)重視起來,衛(wèi)生意識(shí)不斷提高。一旦發(fā)生食源性疾患,影響面廣,社會(huì)反響大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品衛(wèi)生工作給予重視,在工作方針,指導(dǎo)思想,具體措施上向食品衛(wèi)生工作傾斜。而公共場(chǎng)所衛(wèi)生問題相對(duì)而言較為隱蔽,容易被人們忽視。社會(huì)公眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況不了解,對(duì)公共場(chǎng)所可能引起的衛(wèi)生問題缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。一些公共場(chǎng)所經(jīng)營人員、從業(yè)人員既缺乏相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí),又對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作不理解、不配合,存在消極抵觸情緒。由于領(lǐng)導(dǎo)、公眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作不夠重視,影響了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員自身對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的熱情,工作中態(tài)度消極、得過且過。
2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理法規(guī)薄弱
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)違法行為處罰力度過輕,違法所帶來的經(jīng)濟(jì)效益大于受處罰后所受的損失,造成一些經(jīng)營者漠視法律尊嚴(yán),我行我素。隨著社會(huì)法制的不斷完善,對(duì)行政執(zhí)法的要求越來越嚴(yán)重。衛(wèi)生監(jiān)督過程中,執(zhí)法程序的嚴(yán)格、手續(xù)的繁瑣、效果的輕微,使監(jiān)督員產(chǎn)生畏難情緒,影響了監(jiān)督員執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)地方行政部門陸續(xù)頒發(fā)了一些地方性法規(guī)、條例、辦法等,基層衛(wèi)生監(jiān)督員往往不能及時(shí)掌握相關(guān)信息,影響了工作的開展。
3.監(jiān)督員數(shù)量少
基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往將公共衛(wèi)生、學(xué)習(xí)衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生合為一處,一些公共衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)擔(dān)負(fù)其它衛(wèi)生的監(jiān)督任務(wù),分散了經(jīng)歷。
4.儀器設(shè)備老化陳舊
設(shè)備落伍,儀器陳舊,長期使用中,儀器磨損大,影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的精度和準(zhǔn)確性,制約了監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的開展。
三、采取措施
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)重視
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性,堅(jiān)持食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生一起抓。在制訂工作計(jì)劃、工作任務(wù)、具體措施時(shí)嚴(yán)格要求,強(qiáng)化管理。
2.開展衛(wèi)生宣傳教育
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī);走入社區(qū),面向公眾宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí),提高全社會(huì)的法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。
3.強(qiáng)化衛(wèi)生培訓(xùn),提高衛(wèi)生管理水平
組織經(jīng)營人員、從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),定期對(duì)公共場(chǎng)所管理人員進(jìn)行培訓(xùn),督促各單位建立衛(wèi)生管理制度,提高管理水平。
4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度
加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)一些屢教不改的經(jīng)營單位、人員予以行政處罰,樹立法律的威信、維護(hù)法律尊嚴(yán)。
5.組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高監(jiān)督員素質(zhì)
定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)執(zhí)法文書的書寫,執(zhí)法程序的規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),考核。開展專題討論,對(duì)工作中的難點(diǎn)、問題在集體會(huì)議上探討,共同研究,集思廣益。定期將最新的法規(guī)、辦法、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)性意見反饋給監(jiān)督員,督促監(jiān)督員自我提高、自我學(xué)習(xí)、不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。
[中圖分類號(hào)] R184.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721(2014)02(c)-0131-03
公共場(chǎng)所是人群相對(duì)集中的活動(dòng)區(qū)域,公共場(chǎng)所使用的公共物品很少使用一次性用品,絕大部分公共用品經(jīng)清洗消毒后重復(fù)使用,由于消毒不徹底,物品被病原微生物污染,導(dǎo)致傳染病在服務(wù)人員與顧客之間、顧客與顧客之間傳播,給顧客的身心健康造成損害[1]。根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)》要求,顧客用品用具要進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè),每年不少于1次[2]。為了解宏偉區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀,加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管,提高公共場(chǎng)所公共用品衛(wèi)生質(zhì)量,本站2013年6~8月對(duì)遼陽市宏偉區(qū)89家公共場(chǎng)所的各類公共用品進(jìn)行了樣品采集及微生物學(xué)檢驗(yàn)。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇宏偉區(qū)各類公共場(chǎng)所89家,其中,旅店業(yè)22家,洗浴場(chǎng)所39家,美容美發(fā)店28家。
1.2 方法
公共物品按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(GB/T17220-1998)[3]進(jìn)行樣品采集,并按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(GB/T18204-2000)[4]進(jìn)行微生物學(xué)檢驗(yàn);檢驗(yàn)項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、大腸埃希菌、金黃色葡萄球菌、真菌和酵母菌,并按《公共場(chǎng)所公共用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(WS205-2001)[5]對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析判定。布草類用品細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤200 CFU/25 cm2,大腸菌群不得檢出,致病菌不得檢出;杯具用品細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤5 CFU/cm2,致病菌不得檢出;美發(fā)工具不得檢出大腸菌群、金黃色葡萄球菌。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS 21.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),以P
2 結(jié)果
2.1 宏偉區(qū)公共場(chǎng)所各類公用物品檢測(cè)結(jié)果的分析
全年共檢測(cè)樣品401份,合格290份,合格率為72.32%;公共用品中理發(fā)用具的合格率最高(98.99%),拖鞋的合格率最低(43.48%),只在拖鞋中檢出8例真菌陽性,其他致病菌沒有檢出,各類公用物品衛(wèi)生檢測(cè)不合格主要是細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群(表1,表2)。
2.2 宏偉區(qū)各類公共場(chǎng)所檢測(cè)結(jié)果的分析
旅店業(yè)大中型旅店(酒店及賓館)檢測(cè)合格率為83.33%;小型旅店檢測(cè)合格率為54.55%。在洗浴場(chǎng)所中洗浴中心檢測(cè)合格率為48.78%;大眾浴池檢測(cè)合格率為26.32%??梢钥闯龃笾行吐玫旰拖丛≈行牡墓梦锲泛细衤矢哂谛⌒吐玫旰痛蟊娫〕?。在三類公共場(chǎng)所中,美容美發(fā)店的公用物品合格率最高,合格率為89.74%;旅店業(yè)公共用品合格率為68.07%(113/166);洗浴場(chǎng)所的公用物品合格率最低僅為37.97%(30/79),三者間比較,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=53.709,P
2.3 宏偉區(qū)不同公共場(chǎng)所拖鞋檢測(cè)情況的分析
洗浴中心的拖鞋合格率較高,達(dá)71.43%(10/14),旅店業(yè)的合格率為57.14%(8/14),大眾浴池的拖鞋合格率為29.27%(12/41),三者間比較,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=8.883,P
3 討論
本次檢測(cè)結(jié)果表明,公共用品總體合格率較低。超標(biāo)的指標(biāo)是細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群,并在托鞋中檢出真菌。公共用品中理發(fā)用具的合格率最高,拖鞋的合格率最低,與趙宜靜等[6]在2010~2012年研究的結(jié)果一致。其主要原因分析如下:①公共場(chǎng)所是致病微生物的載體,衛(wèi)生狀況在公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理中有重要意義。公共場(chǎng)所人員密集,流動(dòng)性大,設(shè)備及物品與皮膚直接接觸,如果公共物品消毒不徹底,易造成傳染病傳播,對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅[7],因此,防止疾病傳播是公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)。②經(jīng)營單位衛(wèi)生管理意識(shí)差,消毒工作流于形式,大型場(chǎng)所消毒管理措施比小型場(chǎng)所規(guī)范;消毒設(shè)施齊全,都有消毒柜,小型場(chǎng)所客流量較多,部分公共物品倍量不夠來不及消毒就重復(fù)使用;小型場(chǎng)所資金投入不足,消毒意識(shí)薄弱[8]。個(gè)別單位即使配備消毒設(shè)備,也未按要求合理使用,甚至閑置不用,僅僅應(yīng)付檢查,根本達(dá)不到消毒的目的。③公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)建立衛(wèi)生制度,應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方能上崗工作[2]。本次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者衛(wèi)生制度建立不全,消毒管理制度欠缺,從業(yè)人員不知如何正確使用消毒柜,消毒液不知如何配比,消毒記錄不全;消毒產(chǎn)品索證索票不齊全,消毒產(chǎn)品過期后還在使用;個(gè)別從業(yè)人員沒有健康證和未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)就上崗直接為客人服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)取得有效健康合格證明后方可上崗[2],同時(shí),從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),真正做到“一客一用已消毒”,保證公共用品的衛(wèi)生與安全。④在公共用品中大眾浴池拖鞋合格率最低,并檢出真菌,檢測(cè)發(fā)現(xiàn)洗浴場(chǎng)所環(huán)境潮濕,長期不通風(fēng),有利于真菌生長繁殖,導(dǎo)致合格率偏低[9]。因此,公共場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣,保持空氣流通。⑤衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,重視發(fā)證,輕視經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,經(jīng)營者為取得衛(wèi)生許可,在審核驗(yàn)收期間積極配合,但取得許可之后對(duì)衛(wèi)生管理不重視,這需要衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度,增加監(jiān)督頻次,規(guī)范公共場(chǎng)所管理,發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)監(jiān)督意見書,在監(jiān)督中加大法律法規(guī)的宣傳,使業(yè)主知法、懂法、守法[10]。在衛(wèi)生質(zhì)量上把關(guān),使百姓放心使用公共用品。
公共場(chǎng)所是城市的窗口,關(guān)系著城市的文明程度,因此,應(yīng)使城市的衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、經(jīng)?;⒅贫然痆11]。全面提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理水平對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康起到積極作用。
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一、目標(biāo):
通過開展各種形式的健康教育活動(dòng),進(jìn)一步指導(dǎo)各社區(qū)(村)的健康教育工作,以達(dá)到營造健康的環(huán)境,培育健康的理念,優(yōu)化健康的設(shè)施、完善健康的服務(wù),擁有健康的人群的目的。使轄區(qū)居民群眾掌握有關(guān)的健康知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí),增強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)、創(chuàng)建意識(shí)和自我保健意識(shí),形成一定的健康行為規(guī)范,倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。
二、計(jì)劃安排:
1、辦好健康教育學(xué)校。以各社區(qū)健康教育學(xué)校為主,做到授課有計(jì)劃安排、有教師、有教材、有課時(shí)、有記錄。開課率100%。
2、廣泛開展宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞今年第十五個(gè)愛國衛(wèi)生月“人人動(dòng)手、清潔家園”和世界衛(wèi)生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動(dòng),組織轄區(qū)單位設(shè)立宣傳臺(tái)、涌躍參加黑板報(bào)聯(lián)展,進(jìn)行評(píng)比;各社區(qū)(村)居委會(huì)定期在宣傳欄中進(jìn)行健康知識(shí)宣傳,利用宣傳形成一個(gè)較強(qiáng)烈的愛國衛(wèi)生工作宣傳氛圍。
3、繼續(xù)發(fā)揮示范點(diǎn)的表率作用。配合縣有關(guān)部門通過抓好示范點(diǎn)的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣,各類公共場(chǎng)所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)開展健康教育活動(dòng),對(duì)照《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例,教育職工加強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí),嚴(yán)格操作規(guī)程,防止疾病傳播;加強(qiáng)職工的“五期”保健教育,注意保護(hù)職工身體健康。