時間:2022-07-04 11:06:23
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇創(chuàng)新獎申報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
黨的基層支部建設和黨員的日常管理教育是黨的全部工作的重要組成部分。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強不強,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好,是檢驗一個黨支部組織建設和思想建設的重要依據(jù)。在當前新的形勢下,如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,原創(chuàng):使黨的隊伍永葆革命青春,永遠走在時代的前列,是對黨支部建設提出的新要求,是深入貫徹落實三個代表重要思想和十六大精神,進一步加強黨支部建設的重大舉措,為加強改革黨的基層組織建設提出的新的標準和要求。結(jié)合我們學校黨支部開展爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作方面談一點體會。
一、爭創(chuàng)“五好”黨支部活動及實施“四先”工作法是落實三個代表重要思想和十六大精神,不斷創(chuàng)新、開創(chuàng)黨支部建設工作新局面的重大舉措。
開展爭創(chuàng)“五好”黨支部活動,實施“四先”工作法的活動,是貫徹十六大精神,保持黨的先進性的需要,是貫徹實施黨的民主集中制原則,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的需要,也是堅持解放思想,實事求是,與時俱進,提高黨的凝聚力,進一步推動黨的基層組織建設的重要舉措。雖然近年來,黨的基層組織建設取得了很大進展,但用發(fā)展的眼光看,也面臨著許多新情況,黨支部建設方面存在著一些新的問題,特別是在一些同志的頭腦里還不同程度地存在著一些模糊認識,主要表現(xiàn)在工作上不敢創(chuàng)新,患得患失,缺乏創(chuàng)新精神。有的不想創(chuàng)新,習慣因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識。而有的不會創(chuàng)新,雖然有創(chuàng)新的愿望,但缺乏創(chuàng)新的能力。針對以上三種思想認識,當前開展的爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法活動無疑給基層黨支部建設指明了一條新路子,必將推動基層黨支部工作的創(chuàng)新思路,通過扎實有效的活動,進一步激發(fā)黨支部的內(nèi)在活力,提高黨支部的建設水平,增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,也是充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,增強廣大黨員榮譽感和責任感,激發(fā)黨員內(nèi)在動力的具體措施。
二、在爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法活動中要做好四個結(jié)合。
一是要與黨的先進性教育相結(jié)合。要通過各種形式實踐“四先”工作法,加強黨員的理論修養(yǎng),做到黨的方針政策先學一步;在重大問題上先知一步;在改革措施上先走一步;在工作落實中先行一步。在新的形勢下,黨員的理論教育工作尤為重要,在學習過程中首先要有系統(tǒng)性,要著眼于提高黨員的政策水平和理論素質(zhì),有針對性地提供專題學習資料。其次,內(nèi)容要豐富多樣,在學習基本理論、基本知識的同時,要多安排學習與單位教育教學工作有關政策、法規(guī)知識。要引起黨員關注熱點、難點、焦點及有關實施政治等問題。再次學習方式要靈活,可以采取電化教學、專人授課、參觀學習等多種形式,增強學習的實效性,吸引力,是每次學習都有所思,有所悟,有所得。二是要與黨員的“”活動相結(jié)合。原創(chuàng):爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和推行“四先”工作法要通過黨的“”來貫徹落實,把系列活動內(nèi)容逐條逐項地貫徹到黨的日?;顒又腥?達到創(chuàng)新黨的活動,強化黨的活動的目的。三是要與創(chuàng)崗建區(qū)活動相結(jié)合,要充分利用創(chuàng)崗建區(qū)活動的形式,展現(xiàn)出爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和推行“四先”工作法的內(nèi)容,把爭創(chuàng)活動滲透到創(chuàng)崗建區(qū)活動中。四是要與落實“兩個納入”機制相接合。要通過系列活動,更好地系統(tǒng)地落實“兩個納入”機制,進一步完善兩個納入機制,使“兩個納入”機制在基層黨支部工作中更好的貫徹落實。
長期以來,我們礦業(yè)公司始終將了解礦情民意,消除職工群眾思想疑慮作為宣傳思想工作的一項重要內(nèi)容。去年,我們將這項工作進一步細化、完善,并加以規(guī)范,創(chuàng)新實施了民主對話會制度,通過礦領導班子成員定期帶領相關單位人員深入基層與職工群眾面對面交流答疑,限時解決問題,在有效宣傳企業(yè)各項方針政策,化解職工群眾思想疑慮的同時,辦成了一批服務礦區(qū)群眾的好事、事實,切實起到了通民心解民憂的良好效果,大大激發(fā)職工群眾熱愛企業(yè)的熱情,凝聚起了推動企業(yè)和諧發(fā)展的力量。
現(xiàn)將我公司實施民主對話制度的基本情況簡要匯報如下:
一是民主對話會制度開放式的溝通,讓職工人人了解企業(yè)現(xiàn)狀,主動為企業(yè)發(fā)展爭做貢獻。在每次召開的民主對話會上,我們針對在部分干部員工中容易出現(xiàn)的不思進取、安于現(xiàn)狀,固步自封、因循守舊,得過且過、求穩(wěn)怕亂等各種不合時宜的思想觀念進行化解和疏導,通過對照集團公司兄弟單位近年的發(fā)展變化,不遮不掩得講差距、找不足,動員他們進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,不斷增強干部職工的發(fā)展危機感、緊迫感責任感和使命感;針對部分干部員工中存在的精神不振、消極被動,畏難發(fā)愁、無所作為的現(xiàn)象,我們通過講清企業(yè)的競爭優(yōu)勢,使干部職工時刻保持了清醒頭腦,迎難而上,以強烈的憂患意識共謀企業(yè)發(fā)展;針對在少數(shù)干部職工中存在的盲目樂觀、小富即安的思想,我們通過客觀公正的講明企業(yè)發(fā)展取得成果,增強干群長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識,激發(fā)他們“走出去”創(chuàng)業(yè)熱情,到企業(yè)最需要的地方發(fā)揮自身的價值,引導廣大干部職工進一步認清形勢,統(tǒng)一思想、明確目標、堅定信心,為全面完成今年各項工作任務,推進企業(yè)新一輪發(fā)展而奮斗。
第二條申報范圍。凡本部門、本單位在工作中自身創(chuàng)造且符合評選條件的創(chuàng)新成果,均可申報??绮块T聯(lián)合合作完成的創(chuàng)新成果,必須經(jīng)聯(lián)合部門協(xié)商同意后,聯(lián)合申報?;鶎雍蜋C關所屬企事業(yè)單位創(chuàng)造的創(chuàng)新成果不在申報范圍。
第三條申報數(shù)量。各區(qū)縣、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)以黨委(工委)、政府(管委)名義申報,每年申報數(shù)目不超過5個;市直各部門、各單位直接以部門、單位名義申報,每年申報數(shù)目不超過3個。
第四條評選時間。每年1月份對上一年度的機關工作創(chuàng)新成果進行評選。
第五條評選程序。
1、申報。各部門、各單位要于每年底提出申請,并填寫《機關工作創(chuàng)新獎申報表》,由部門、單位主要負責人簽字并加蓋單位公章,一式三份于次年1月10日前報送領導小組辦公室。
2、預選。領導小組辦公室對各部門、各單位申報的創(chuàng)新成果進行整理、登記,組織評審委進行嚴格評審,提出預選名單。
3、復核。領導小組辦公室對預選項目進行重點考察、征求有關部門意見后,將預選名單及考察情況提交領導小組審核,并征求市委、市政府分管領導的意見。在考察過程中,如有有爭議的問題,報領導小組研究確定。
4、答辯。對確定進入受獎范圍的創(chuàng)新成果進行公開答辯,由提報單位負責人對創(chuàng)新成果的簡況、可行性、操作性、領先性以及所取得的綜合效益進行陳述,并回答評審委的現(xiàn)場提問。評審委根據(jù)答辯情況對各申報項目進行現(xiàn)場打分。
5、審定。根據(jù)評審委打分情況,初步評定一、二、三等獎,并提交領導小組研究審定。
6、公示。以領導小組辦公室名義向社會及申報單位進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保評選工作客觀公正。
7、確認和表彰。公示后,領導小組根據(jù)公示情況和征求到的意見,研究確定機關工作創(chuàng)新獎名單,報市委常委會議研究通過后,以市委、市政府名義通報表彰。
第六條申報材料要求。
1、申報的機關工作創(chuàng)新獎題目要言簡意賅,能直接反映出所申報的項目。
2、申報材料內(nèi)容要真實具體,所申報的機關創(chuàng)新舉措及成果要充分體現(xiàn)創(chuàng)新性、領先性、實效性的要求。
3、申報材料寫作要詳略得當,把重點放在介紹所申報項目的內(nèi)容和效果上;語言要準確精練,通俗易懂,力爭用最小的篇幅把申報內(nèi)容表述清楚。
4、提供有關證明、評價材料。包括證書、新聞媒體的有關報道,上級部門、領導的有關文件、資料、批示、講話及其它能夠證明該成果的有關材料(可復印,帶印章的至少提報一份原始件),也要一式三份。所有申報材料一般不予退還。
第七條評審委組成及職責。評審委由有關專家、領導組成,屆時由領導小組辦公室隨機確定初步名單,報經(jīng)領導小組研究同意后組成機關工作創(chuàng)新獎評審委員會,負責對各單位申報的創(chuàng)新成果進行評審。評審委成員要本著對市委、市政府負責和求真務實的工作態(tài)度,嚴格遵守工作紀律,實事求是、客觀公正、嚴肅認真地履行職責,認真做好評選工作。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“各項工作創(chuàng)特色,整體工作創(chuàng)一流”的目標,進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐,大力推進紀檢監(jiān)察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運行機制等方面的創(chuàng)新,推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷邁上新臺階,走在全省乃至全國的前列,為加快實現(xiàn)“兩個率先”、建設富強漯河和諧漯河提供堅強的政治保證。
二、創(chuàng)新的標準
(一)創(chuàng)新思路清晰。善于把創(chuàng)新與實際工作緊密結(jié)合,能夠敢為人先、敢于率先,實現(xiàn)人無我有,人有我新。善于將實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉為理論成果,用以指導新的實踐。
(二)創(chuàng)新措施有力。有開展創(chuàng)新活動的具體措施和方法步驟,并在工作中得到較好落實,對工作開展起到較大推動作用。
(三)創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新成果在工作中得到及時轉(zhuǎn)化,有效解決工作中存在的難點問題,形成創(chuàng)造性的經(jīng)驗方法,有一定的推廣價值。
(四)社會評價良好。在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用,并得到市級以上黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關的肯定。
三、評比與獎勵
設立“紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎”,對有一定創(chuàng)新工作成效和推廣價值的綜合性工作或單項工作進行評選表彰。
(一)申報范圍。全市各級紀檢監(jiān)察組織、市紀委監(jiān)察局機關各室均可申報。
(二)申報條件。凡符合下列條件之一者均可申報。1.某項工作在全國、全省、全市首創(chuàng)并被同級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關主要領導批示,具有一定的示范和帶動作用。2.某項新做法、新經(jīng)驗被市委、市政府、市紀委監(jiān)察局以上機關或本系統(tǒng)省級以上機關肯定或推廣。3.某項工作在全市具有一定影響力,并得到省級以上新聞媒體、信息簡報的全面(專題)報道。4.其他具有一定影響,能夠指導、推動全市紀檢監(jiān)察工作的實踐經(jīng)驗。
(三)申報時限與數(shù)量。采取逐級申報的方式,縣區(qū)和市直各部門負責本地本單位內(nèi)的申報組織工作,于每年12月25日前填寫《漯河市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎申報表》(附件二),上報市紀委辦公室。每個縣區(qū)可申報2—5項參評成果,市直單位、市紀委監(jiān)察局機關各室可申報1—2項參評成果。
(四)申報材料。每項參評成果需附申報材料。主要內(nèi)容應包括創(chuàng)新成果的名稱、開展該項創(chuàng)新成果的指導思想、主要工作思路及措施、具體實例及成效、主要社會評價等。
(五)考核評定??己嗽u定工作每年進行一次,在市紀委常委會領導下進行,由市紀委監(jiān)察局創(chuàng)新工作評審小組負責,按《漯河市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎評分標準》(附件一)得分高低,綜合其他因素進行評定,評定結(jié)果經(jīng)市紀委常委會研究后予以公布。
(六)表彰獎勵。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎設一、二、三等獎3種獎項。以精神獎勵為主,并給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、組織領導
**年**月**日
關于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》的實施細則為進一步貫徹《關于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動綱要》,落實《關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》,規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理,本著統(tǒng)籌指導,簡化程序,提高效能和公正廉明的原則,特制定本實施細則。
一、申報、受理、審核及資金撥付程序
1、申報條件
⑴凡注冊、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(不分所有制以及隸屬關系),以及開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關單位均可申報“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”支持。
⑵申報工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎勵政策的項目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目(含續(xù)建項目)。凡列入國家、省“861”計劃和市“1346”行動計劃的工業(yè)項目,直接進入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》;其它工業(yè)項目,投資總額在500萬元以上,符國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導目錄》的要求,并通過市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室組織的專家評審,即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》。
申報列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目(含續(xù)建項目),可在每月10日前,由企業(yè)和單位將申請報告和項目可行性研究報告報送市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室。材料齊全后,市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室組織專家進行評審,10個工作日內(nèi)一次性審結(jié)。
2、申報、受理與審核
具備申報獎勵條件的項目、企業(yè)和單位均需履行申報、受理與審核程序。
⑴申報時間
按季度申報的有:
①工業(yè)項目前期費用的補助;
②工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資補助;
③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設貸款貼息;
④新獲得中國名牌、中國馳名商標,省級名牌產(chǎn)品、著名商標,國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎,國家或省級新產(chǎn)品,商務部或省出口名牌,主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準,通過“三一”管理體系認證的獎勵。
⑤新認定的國家或省級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心和市級企業(yè)技術中心的獎勵。
其它獎勵政策均按年度申報。
按季度申報的,于下一季度的第一個月10日前報送申報材料。按年度申報的,于次年3月底之前報送申報材料。申報時,企業(yè)或單位將申請報告、申請表以及必備的相關證明材料一式四份,報送市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室。
⑵受理與審核
企業(yè)和單位的申報材料齊全后,市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室會同有關部門及時審核,2周內(nèi)一次性審結(jié),報市政府審批。
3、資金撥付
經(jīng)市政府批準后,市財政局2周內(nèi)將應兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關企業(yè)或單位。
二、申報要求
申報**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎勵政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書面申請,填寫申報表(詳見附件1~附件4),并提供必備和相關證明材料。申報時,應按照不同類型的獎勵條件和要求,填寫相應的申報表,選擇提供相對應的證明材料,具體要求:
1、申報投資工業(yè)項目獎勵應提供的材料
統(tǒng)一申報材料:
⑴申請報告和申請表;
⑵營業(yè)執(zhí)照(復印件);
⑶項目可行性研究報告;
⑷項目進度情況說明;
相關證明材料:
⑴國家、省、市重點項目證明材料;
⑵項目前期費用協(xié)議(含環(huán)評批復)及付款憑證;
⑶項目在建工程明細帳(復印件);
⑷企業(yè)季度財務報表;
⑸工業(yè)用地出讓同,購置設備和廠房及輔助設施建設工程的協(xié)議,以及資金支付憑證;
⑹購置循環(huán)經(jīng)濟綜利用專用設備和專有技術的證明材料及付款憑證;
⑺投資總額600萬美元或5000萬元人民幣以上的外來投資企業(yè),其新建工業(yè)項目所繳納的所得稅憑證。
2、申報工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵政策應提供的材料
統(tǒng)一申報材料:
⑴申請報告和申請表;
⑵營業(yè)執(zhí)照(復印件);
相關證明材料:
⑴經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審計的本年度和上年度財務報告;
⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑶對主機企業(yè)引進和培育的新辦配套企業(yè),由主機企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證;
⑷新獲得中國名牌、中國馳名商標,省級名牌產(chǎn)品、著名商標,國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎,國家或省級新產(chǎn)品,商務部或省出口名牌,主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準,通過“三一”管理體系認證的有關證明材料。
3、申報工業(yè)企業(yè)推進技術創(chuàng)新獎勵政策應提供的材料
統(tǒng)一申報材料:
⑴申請報告和申請表;
⑵營業(yè)執(zhí)照(復印件);
相關證明材料:
⑴新建立的國家或省級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心以及市級企業(yè)技術中心的相關證明材料;
⑵新購買的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證,或自主研發(fā)和“產(chǎn)學研”新的科技成果相關證明材料及費用支出憑證,產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證,以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證;
⑶新列為高新技術產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證;
⑷新列入國家或省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項目可行性研究報告和批準文件,以及信息化項目實際完成投資的證明材料;
⑸中小企業(yè)公共服務平臺項目可行性研究報告及批準文件,項目進度情況說明,項目實際完成投資證明材料,以及培訓費用收支的相關證明材料。
4、申報加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎勵政策應提供的材料
統(tǒng)一申報材料:
⑴申請報告和申報表;
⑵營業(yè)執(zhí)照(復印件);
相關證明材料:
⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項目土地出讓收益及上繳國家和省相關費用的證明材料;
⑵新的基礎設施建設項目可行性研究報告和有關部門批準文件,項目進度情況說明,以及基礎設施建設貸款協(xié)議和貸款付息憑證;
⑶新的多層標準化廠房建設項目可行性研究報告和有關部門批準文件,經(jīng)有資質(zhì)的審計師事務所出具的建筑工程決算審計報告,項目進度情況說明,以及廠房建設實際投資憑證;
⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證;
⑹新落戶其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項目實際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。
三、其它
1、各單位均應在規(guī)定申報時間內(nèi)報送申報材料。逾期沒有申報的項目,視為其自動放棄,不再受理。
2、實行“一企一議”、“一事一議”的項目,不再重復享受鼓勵投資工業(yè)項目的政策。申報享受“一企一議”、“一事一議”政策的項目的受理、審核和資金撥付程序按本實施細則執(zhí)行。
3、凡企、事業(yè)單位和社會各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導目錄》要求的工業(yè)項目,均可申報項目前期費用補助,補助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。
4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠房、工業(yè)輔助設施以及設備投資。
5、工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,投入產(chǎn)出比達到1∶2~1∶3的,給予企業(yè)科技成果實際購買費用的30%專項補助;達到1∶3~1∶4的,給予40%專項補助;超過1∶4的,給予50%專項補助。
企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學研”新的科技成果在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,可比照政策條款第20條執(zhí)行。
6、新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的工業(yè)企業(yè)包括國家級、省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)。
7、列入省級以上新產(chǎn)品的技術水平需達到國內(nèi)領先以上水平。
“案例”的征集申報
為了展示全國
各級檔案部門加強
檔案資源建設、拓展檔案服務領域的創(chuàng)新成果,引領全國檔案管理和服務的創(chuàng)新方向,提振全體檔案工作者的創(chuàng)新精神,樹立檔案部門轉(zhuǎn)變職能、服務為先的良好形象,2010年10月11日,國家檔案局印發(fā)了《關于開展“全國檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例”評選活動的通知》,對活動有關事項進行了安排部署。國家檔案局專門成立“案例”評選活動指導委員會和評審委員會,規(guī)定指導委員會負責活動的領導與組織,評審委員會在指導委員會的領導下負責“案例”的評審工作。指導委員會和評審委員會下設“案例”評選活動辦公室,設在中國檔案雜志社,具體負責“案例”評選活動的日常事務。除此之外,《通知》著重對“案例”的申報條件、申報途徑、申報內(nèi)容以及評選方式和時間安排進行了明確。
《通知》下發(fā)后,全國各地、各級、各系統(tǒng)檔案管理部門高度重視“案例”評選活動,紛紛轉(zhuǎn)發(fā)《通知》并積極組織篩選、申報“案例”。江蘇省在接到《通知》后,成立了“全省檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例”評選活動評審委員會,負責具體活動的組織,全省共收到各類申報材料99份。經(jīng)過評選活動辦公室層層甄別篩選,評出了“全省檔案管理與服務創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例”,最后根據(jù)《通知》要求,推薦前5名申報國家檔案局“全國檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。上海市檔案局組織各區(qū)縣檔案局開展了“十一五”期間“檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例”申報評選活動,將評選出的優(yōu)秀案例上報國家檔案局并對優(yōu)秀案例獲得者進行了表彰,頒發(fā)了“檔案管理與服務創(chuàng)新獎”,這在上海檔案事業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。據(jù)悉,上海市檔案局打算將評選創(chuàng)新“案例”的活動常態(tài)化,形成長效機制,促進全市各級檔案部門以創(chuàng)新為驅(qū)動,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。這兩個事例充分證明,“全國檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例”評選活動是一項頗有意義的開創(chuàng)性舉措,契合了各級檔案部門的心愿和想法,各級檔案部門希望通過這次評選活動展示檔案部門的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果。
“案例”征集階段,各地上報“案例”的積極性非常高,《通知》要求“各省級檔案局選送3-5個案例”,但是大多數(shù)省份上報的“案例”超過了5個,有的甚至實現(xiàn)了“翻番”。截止2011年1月31日,“案例”評選活動辦公室共收到案例230個,其中經(jīng)省級檔案局,計劃單列市、副省級市檔案局推薦報送案例184個,中央和國家機關各部委報送案例13個,總參辦公廳保密檔案局推薦報送案例2個,大型企業(yè)報送案例31個。
“案例”的評審
各地報送的“案例”包括電子版和紙質(zhì)版,評選活動辦公室對“案例”進行了認真登記、核對和整理,將所有“案例”刻入光盤,同時研究制定了《全國檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選評審標準》,然后將這些材料分發(fā)給評審委員會專家進行初評。為了保證評選活動的公開、公平、公正,國家檔案局在確定評委的時候,除了邀請國家檔案行政管理部門的領導和專家外,還特別邀請了北京大學信息資源管理系、中國人民大學檔案學院、四川大學公共管理學院的教授,以便于聽取各方意見。還有,此次評選活動指導委員會和評審委員會沒有聘請地方檔案行政管理部門的同志,這樣做的目的是為了回避,以保證評選活動的公平、公正。
每位評委根據(jù)《通知》和《評選評審標準》的要求,分別從230個案例中推薦30個,賦予一定分值并且給出了詳細、具體的評審意見。評選活動辦公室將評委的推薦(投票)結(jié)果進行統(tǒng)計匯總,按照票數(shù)由高到低選出39個入圍“案例”,進入終評。
在初評的基礎上,案例評選活動辦公室組織召開了“全國檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例評審會”,對“案例”進行終評。各位評委專家圍繞“完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、完善方便人民群眾的檔案利用體系、完善確保檔案安全保密的檔案安全體系”目標和“安全第一,以人為本,服務為先”戰(zhàn)略,就初評入圍的39個“案例”進行了認真討論和分析,以無記名投票的方式從39個“案例”中評選出30個“全國檔案管理與服務創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。然后再通過討論和無記名投票從30個“案例”中最終評選確定12個“全國檔案管理與服務創(chuàng)新最佳案例”。
一、評選宗旨
開展第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優(yōu)秀青年”評選活動,旨在學習貫徹黨的十七大精神,認真實踐科學發(fā)展觀,大力開發(fā)青年人力資源,宣傳和表彰在文明建設中作出顯著成績和突出貢獻的優(yōu)秀青年,樹立楷模,激勵廣大省直青年發(fā)奮學習、奮發(fā)成才、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取,為建設和諧**而努力奮斗。
二、評選資格
1.年齡18-40周歲(1990年1月1日以前至1968年1月1日以后出生)在省直各機關、各單位、各系統(tǒng)、各行業(yè)工作的青年(含在省直各單位下屬機構(gòu)工作的青年及外來務工青年)。
2.熱愛祖國,擁護黨的基本路線,具有較高的思想道德素質(zhì)。
3.在**改革開放和現(xiàn)代化建設中銳意進取、開拓創(chuàng)新、自覺奉獻,有突出業(yè)績和重大貢獻,具有鮮明時代特征,得到社會公認者。
三、評選機構(gòu)
本次評選活動成立評選活動組委會,負責評選活動的組織、領導和評議審定工作。組委會下設辦公室(設在省直青聯(lián)秘書處),負責評選活動的具體實施工作。
四、評選辦法與步驟
(一)推報人選(2月28日—6月20日)
推薦工作主要由省直各廳局、中央駐長各單位、省直各高校、武警**消防總隊團組織負責。各團組織要從本單位、本系統(tǒng)的實際出發(fā),開展杰出青年的評選推薦工作,由黨委組織部門初審后,向組委會推薦2名候選人,并嚴格按照要求準備推薦材料,按時上報。各省直青聯(lián)委員也可向組委會聯(lián)名推薦,個人也可自薦,所薦人選須有自然情況和突出業(yè)績的證明。首屆省直青年“學習獎”、“創(chuàng)新獎”、“奉獻獎”獲得者自動進入候選人名單,無需再次申報材料。
(二)確定候選人建議人選(6月21日—7月15日)
評選組委會辦公室對所推薦人選的推薦材料進行審核,將符合推報要求的人選提交組委會,推報材料不齊或不符要求的人選,將被取消參選資格。組委會根據(jù)人選的事跡材料,組織進行評委會審議投票,并考慮地區(qū)、界別、行業(yè)分布等因素,初審確定**名省直十大杰出青年的正式候選人、若干省直優(yōu)秀青年候選人。在**機關黨建網(wǎng)站上將正式候選人向社會公示,廣泛征詢社會各界意見,并進行組織考察,如遇異議,組委會辦公室將會同有關部門進行核實,并將結(jié)果提交組委會確定。
(三)考察、投票及評選(7月16日—8月**日)
組委會辦公室將組織成立候選人考察小組,對省直十大杰出青年的正式候選人進行考察。邀請有關方面專家組成評審委員會,對正式提名候選人進行審議、投票選舉。組委會根據(jù)考察和投票結(jié)果,確立考察情況和得票數(shù)綜合排名列前10名的候選人,獲得第四屆“省直十大杰出青年”榮譽稱號,組委會將評選出“省直優(yōu)秀青年”若干名。
(四)宣傳表彰(9月—10月)
公布第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優(yōu)秀青年”的評選結(jié)果,并于適當時候舉行頒獎儀式進行表彰,聯(lián)合省內(nèi)有關媒體進行宣傳報道。
五、評選要求
1.省直各級團組織要大力宣傳,廣泛發(fā)動,積極參與。
2.在推薦候選人的工作中,要堅持擇優(yōu)原則。推薦的候選人,應是本單位和本系統(tǒng)成績最優(yōu)異、貢獻最突出、青年中最具影響的青年代表人物和杰出青年。
作為我臺的一個窗口部門,行政辦公室承擔著聯(lián)系各級部門,協(xié)助領導處理行政事務;協(xié)調(diào)全臺各部室之間關系,保障各部室靈活、高效運轉(zhuǎn);負責全臺財務、物業(yè)、接待、福利,提供充分后勤保障等工作任務。由于許多工作具有事務雜、頭緒多、時間緊迫、不易量化的特點,只有抱著對工作高度的責任感和掌握較為嫻熟的業(yè)務能力,才能真正做好手頭的工作。
2010年上半年,對照年初制定的工作目標,在臺領導的正確領導和各部室的大力支持下,我辦緊緊圍繞全臺中心工作,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務和參謀助手作用,始終踐行“做好領導參謀、做好部室配角、做好基層后勤”的工作理念,不斷追求更高的工作效率、更優(yōu)的服務質(zhì)量和更順暢的運行機制,在國家大事不斷、“多難興邦”的非常時期,立場堅定、反應迅速,較好地實現(xiàn)了組織、協(xié)調(diào)和服務的職能。現(xiàn)就半年來的主要工作總結(jié)如下:
一、深化服務職能,高效處理行政事務
行政事務是辦公室的核心工作。半年來,我辦緊緊圍繞追求深層次、高質(zhì)量地處理行政事務這一服務目標,不斷深化服務職能,提高處理行政事務的能力。
1.材料起草和文件印發(fā)。按照臺里工作需要,及時起草有關文件、領導講話和匯報等文字材料,保證我臺各項工作順利進行。在起草過程中,抓格式,保證規(guī)范性;抓內(nèi)容,保證可行性;抓程序,保證合理性;抓速度,保持時效性。上半年,共計起草《關于印發(fā)<蕭山廣播電視臺2010年工作目標任務分解表>的通知》等文件及抗雪防凍、第二屆電視觀眾節(jié)、抗震救災、宣傳思想工作創(chuàng)新獎等總結(jié)匯報發(fā)言申報材料60余份,近20萬字,印發(fā)臺文件34份,臺黨組及機關黨委文件6份,其他文件2份。
2.工作協(xié)調(diào)和督查落實。對上級部門的重大決策、重要工作部署以及重要會議、重要文件、重大決定事項,聯(lián)絡臺內(nèi)業(yè)務部門,及時交辦落實。對本臺中心工作和領導交辦的事項,按照要求,積極牽頭,出點子、當幫手,做好部署與落實工作。在工作過程中,努力做到讓領導滿意,讓同行滿意,讓同事滿意。上半年,順利辦結(jié)人大建議和政協(xié)提案各一項,先后牽頭做好抗雪防凍、區(qū)十四屆人大二次會議開幕式現(xiàn)場直播直播、第三屆廣電媒體車展、蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立五十周年“激情飛越十五周年”主題晚會、第二屆電視觀眾節(jié)、紀念改革開放三十周年宣傳、抗震救災、區(qū)政府網(wǎng)站信息公開、第十四屆中國國際化纖會議(蕭山2010)等重要活動的聯(lián)絡和推進工作。
3.信息上送和通報。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息,是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。由于上報及時,內(nèi)容重要,一些信息受到洪航勇書記、鄭榮勝區(qū)長以及區(qū)人大的批示和通報表揚。上半年,共計印發(fā)《廣電信息》4期,在《浙江廣播電視》發(fā)表信息6條,在《杭州新聞界》發(fā)表信息11條,在《蕭山信息》發(fā)表信息5條,在外界與我臺之間架起了一座暢通無阻的溝通之橋,有力地宣傳了我臺的中心工作。
4.會務和接待。半年來,辦公室為臺及各部室安排布置會場、籌備會議40多場(次),接待上級領導以及來自全國各地的兄弟臺領導參觀、考察、交流、學習20余批次。通過周到的服務,展示了良好的窗口形象,有效地促進了臺各項工作的有序開展,發(fā)揮了領導助手和部室配角的職能作用。
二、完善規(guī)章制度,有效開展管理工作
制度是工作運轉(zhuǎn)的保證,進行有效管理則是做好工作的必要環(huán)節(jié)。半年來,我辦堅持按照“干大事,從細節(jié)做起;做小事,從大局著眼”的要求,增強工作的前瞻性和主動性,完善各項制度,有效地開展各項管理工作,為全臺工作的順利開展提供了有力的保障。
1.財務管理。嚴格執(zhí)行資金預算計劃,針對預算管理“細化”、“定額化”的特點,及時與業(yè)務部門進行溝通,落實支出指標,合理安排資金,確保各項開支按時履行。加強會計核算與監(jiān)督工作,根據(jù)財務制度進行會計核算,強化會計監(jiān)督職能,配合臺各項工程與設備、車輛的招投標工作。及時做好年報和月報報送,做好經(jīng)濟承包年度審計兌現(xiàn)以及新合同的簽訂。
2.檔案管理。在去年獲得區(qū)檔案工作先進集體的基礎上,我辦繼續(xù)加強對檔案的管理,及時對各類文件進行整理、編號、存檔,真正做到認識到位,組織到位,措施到位。
3.物業(yè)后勤管理。做好廣電中心、西山發(fā)射中心等物業(yè)的維修、衛(wèi)生、綠化以及房產(chǎn)、職工宿舍的管理工作。積極配合臺內(nèi)人員變動,調(diào)整辦公室,配備辦公設備。按照計劃安排落實節(jié)假日福利、勞保用品、夏令用品的發(fā)放。職工食堂嚴格執(zhí)行餐具消毒制度,供應早餐,改善伙食質(zhì)量,公務接待實行審批制度。
4.廣電辦公網(wǎng)管理。積極配合技術部門建設廣電辦公網(wǎng),根據(jù)各部門反饋不斷修改和完善系統(tǒng)。牽頭成立廣電辦公網(wǎng)使用管理辦公室,起草出臺《廣電辦公網(wǎng)使用管理暫行規(guī)定》,帶頭使用廣電辦公網(wǎng),充實和更新內(nèi)容,發(fā)揮辦公網(wǎng)的作用,促進工作開展。 共2頁,當前第1頁1
5.車輛管理。管理和維護好臺內(nèi)車輛,及時調(diào)度,保證臺領導和各部門及離退休領導的用車需要。做好報廢車輛的申報、審批及新車輛的審批、購置與上牌。將車輛使用納入辦公網(wǎng)系統(tǒng),提高了車輛的使用效率。
三、加強隊伍建設,積極塑造窗口形象
辦公室工作無小事,每位同志的言行舉止,不僅代表個人的形象,代表辦公室的形象,在某種程度上還代表著全臺的形象。所以,我辦積極鼓勵工作人員勤于學習,樂于鉆研。半年來,辦公室根據(jù)臺黨組的總體部署,堅持對本辦人員進行思想政治教育,加強隊伍建設,營造了良好的學習氛圍,有效地增強了辦公室人員的責任意識和發(fā)展創(chuàng)新意識,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1.不斷加強學習。繼續(xù)組織開展黨的十七大精神學習,進行社會主義法制、法紀理念教育,提高思想政治素質(zhì)。加強對司機的交通安全教育,提高遵紀守法、安全出行的意識。發(fā)揮黨員在隊伍建設中的政治核心、團結(jié)核心和自我教育作用,積極通過集體討論、共同學習的方式提高素質(zhì)修養(yǎng)和工作水平。
2.培養(yǎng)奉獻精神。辦公室工作任務重、標準高、要求嚴,沒有崇高的敬業(yè)精神是干不好的。在日常工作中,我辦格外注重對奉獻精神的培養(yǎng)。工作中,絕大多數(shù)的辦公室同志都能做到勤勤懇懇,任勞任怨,甘當無名英雄,謀事而不謀利,奉獻而不索取,把全部心思用在工作上,在工作中體現(xiàn)自己的價值。特別是在今年的抗雪防凍和抗震救災中,每一位同志都能夠充分發(fā)揚不怕吃苦的精神,外出采購抗雪防凍物資,積極聯(lián)系抗震救災事宜,充分發(fā)揮了廣電主人翁精神。
回顧半年來的工作,我們的主要體會是凡事要多請示、多匯報、多通氣、多動腦、多動筆、多請教,要多注意在干中學、學中干,不斷在實踐中增長知識才干。在看到成績的同時,我們也清醒地看到自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是有時工作的質(zhì)量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面,個體的能力素質(zhì)不夠高,材料質(zhì)量上不去;另一方面,由于工作量多、時間比較緊,個別工作還不能夠讓領導滿意。
二是領導的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對全臺工作情況掌握還不夠細致,有時工作敏感性還不是很強,一些工作不能主動、提前地謀思路、想辦法,一些工作沒有提前量,上報情況不夠及時。
三是自身學習抓得還不夠緊。尤其是在自學方面,自我加壓精神不強,與工作的標準和要求還有較大的差距。
下一步,我辦將繼續(xù)發(fā)揚以人為本的精神,拓寬思路、求真務實,發(fā)揚優(yōu)點、改進不足,全力做好本職工作。
一是加強工作統(tǒng)籌。根據(jù)臺黨組今年的工作思路,對全臺工作進行梳理,進一步明確內(nèi)容、時限和需要達到的目標,集中力量抓大事、抓成果,加強部室之間的協(xié)同配合,提高辦事效率,保證年初工作目標的順利完成。
二是發(fā)揮職能作用。加強對上級文件精神的學習理解,充分領會領導意圖,搞好上情下達、下情上達,當好參謀助手,創(chuàng)造性開展工作。及時掌握最新的理論成果、工作方法,努力提高謀事、干事、成事的能力,確保各項工作的貫徹執(zhí)行。
一、深化服務職能,高效處理行政事務
行政事務是辦公室的核心工作。半年來,我辦緊緊圍繞追求深層次、高質(zhì)量地處理行政事務這一服務目標,不斷深化服務職能,提高處理行政事務的能力。
1.材料起草和文件印發(fā)。按照臺里工作需要,及時起草有關文件、領導講話和匯報等文字材料,保證我臺各項工作順利進行。在起草過程中,抓格式,保證規(guī)范性;抓內(nèi)容,保證可行性;抓程序,保證合理性;抓速度,保持時效性。上半年,共計起草《關于印發(fā)<Xx廣播電視臺2010年工作目標任務分解表>的通知》等文件及抗雪防凍、第二屆電視觀眾節(jié)、抗震救災、宣傳思想工作創(chuàng)新獎等總結(jié)匯報發(fā)言申報材料60余份,近20萬字,印發(fā)臺文件34份,臺黨組及機關黨委文件6份,其他文件2份。
2.工作協(xié)調(diào)和督查落實。對上級部門的重大決策、重要工作部署以及重要會議、重要文件、重大決定事項,聯(lián)絡臺內(nèi)業(yè)務部門,及時交辦落實。對本臺中心工作和領導交辦的事項,按照要求,積極牽頭,出點子、當幫手,做好部署與落實工作。在工作過程中,努力做到讓領導滿意,讓同行滿意,讓同事滿意。上半年,順利辦結(jié)人大建議和政協(xié)提案各一項,先后牽頭做好抗雪防凍、區(qū)十四屆人大二次會議開幕式現(xiàn)場直播直播、第三屆廣電媒體車展、Xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立五十周年“激情飛越十五周年”主題晚會、第二屆電視觀眾節(jié)、紀念改革開放三十周年宣傳、抗震救災、區(qū)政府網(wǎng)站信息公開、第十四屆中國國際化纖會議(Xx2010)等重要活動的聯(lián)絡和推進工作。
3.信息上送和通報。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息,是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。由于上報及時,內(nèi)容重要,一些信息受到洪航勇書記、鄭榮勝區(qū)長以及區(qū)人大的批示和通報表揚。上半年,共計印發(fā)《廣電信息》4期,在《Xx廣播電視》發(fā)表信息6條,在《Xx新聞界》發(fā)表信息11條,在《Xx信息》發(fā)表信息5條,在外界與我臺之間架起了一座暢通無阻的溝通之橋,有力地宣傳了我臺的中心工作。
4.會務和接待。半年來,辦公室為臺及各部室安排布置會場、籌備會議40多場(次),接待上級領導以及來自全國各地的兄弟臺領導參觀、考察、交流、學習20余批次。通過周到的服務,展示了良好的窗口形象,有效地促進了臺各項工作的有序開展,發(fā)揮了領導助手和部室配角的職能作用。
二、完善規(guī)章制度,有效開展管理工作
制度是工作運轉(zhuǎn)的保證,進行有效管理則是做好工作的必要環(huán)節(jié)。半年來,我辦堅持按照“干大事,從細節(jié)做起;做小事,從大局著眼”的要求,增強工作的前瞻性和主動性,完善各項制度,有效地開展各項管理工作,為全臺工作的順利開展提供了有力的保障。
1.財務管理。嚴格執(zhí)行資金預算計劃,針對預算管理“細化”、“定額化”的特點,及時與業(yè)務部門進行溝通,落實支出指標,合理安排資金,確保各項開支按時履行。加強會計核算與監(jiān)督工作,根據(jù)財務制度進行會計核算,強化會計監(jiān)督職能,配合臺各項工程與設備、車輛的招投標工作。及時做好年報和月報報送,做好經(jīng)濟承包年度審計兌現(xiàn)以及新合同的簽訂。
2.檔案管理。在去年獲得區(qū)檔案工作先進集體的基礎上,我辦繼續(xù)加強對檔案的管理,及時對各類文件進行整理、編號、存檔,真正做到認識到位,組織到位,措施到位。
3.物業(yè)后勤管理。做好廣電中心、Xx發(fā)射中心等物業(yè)的維修、衛(wèi)生、綠化以及房產(chǎn)、職工宿舍的管理工作。積極配合臺內(nèi)人員變動,調(diào)整辦公室,配備辦公設備。按照計劃安排落實節(jié)假日福利、勞保用品、夏令用品的發(fā)放。職工食堂嚴格執(zhí)行餐具消毒制度,供應早餐,改善伙食質(zhì)量,公務接待實行審批制度。
4.廣電辦公網(wǎng)管理。積極配合技術部門建設廣電辦公網(wǎng),根據(jù)各部門反饋不斷修改和完善系統(tǒng)。牽頭成立廣電辦公網(wǎng)使用管理辦公室,起草出臺《廣電辦公網(wǎng)使用管理暫行規(guī)定》,帶頭使用廣電辦公網(wǎng),充實和更新內(nèi)容,發(fā)揮辦公網(wǎng)的作用,促進工作開展。
5.車輛管理。管理和維護好臺內(nèi)車輛,及時調(diào)度,保證臺領導和各部門及離退休領導的用車需要。做好報廢車輛的申報、審批及新車輛的審批、購置與上牌。將車輛使用納入辦公網(wǎng)系統(tǒng),提高了車輛的使用效率。
三、加強隊伍建設,積極塑造窗口形象
辦公室工作無小事,每位同志的言行舉止,不僅代表個人的形象,代表辦公室的形象,在某種程度上還代表著全臺的形象。所以,我辦積極鼓勵工作人員勤于學習,樂于鉆研。半年來,辦公室根據(jù)臺黨組的總體部署,堅持對本辦人員進行思想政治教育,加強隊伍建設,營造了良好的學習氛圍,有效地增強了辦公室人員的責任意識和發(fā)展創(chuàng)新意識,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1.不斷加強學習。繼續(xù)組織開展黨的十七大精神學習,進行社會主義法制、法紀理念教育,提高思想政治素質(zhì)。加強對司機的交通安全教育,提高遵紀守法、安全出行的意識。發(fā)揮黨員在隊伍建設中的政治核心、團結(jié)核心和自我教育作用,積極通過集體討論、共同學習的方式提高素質(zhì)修養(yǎng)和工作水平。
2.培養(yǎng)奉獻精神。辦公室工作任務重、標準高、要求嚴,沒有崇高的敬業(yè)精神是干不好的。在日常工作中,我辦格外注重對奉獻精神的培養(yǎng)。工作中,絕大多數(shù)的辦公室同志都能做到勤勤懇懇,任勞任怨,甘當無名英雄,謀事而不謀利,奉獻而不索取,把全部心思用在工作上,在工作中體現(xiàn)自己的價值。特別是在今年的抗雪防凍和抗震救災中,每一位同志都能夠充分發(fā)揚不怕吃苦的精神,外出采購抗雪防凍物資,積極聯(lián)系抗震救災事宜,充分發(fā)揮了廣電主人翁精神。
回顧半年來的工作,我們的主要體會是凡事要多請示、多匯報、多通氣、多動腦、多動筆、多請教,要多注意在干中學、學中干,不斷在實踐中增長知識才干。在看到成績的同時,我們也清醒地看到自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
一是有時工作的質(zhì)量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面,個體的能力素質(zhì)不夠高,材料質(zhì)量上不去;另一方面,由于工作量多、時間比較緊,個別工作還不能夠讓領導滿意。
二是領導的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對全臺工作情況掌握還不夠細致,有時工作敏感性還不是很強,一些工作不能主動、提前地謀思路、想辦法,一些工作沒有提前量,上報情況不夠及時。
三是自身學習抓得還不夠緊。尤其是在自學方面,自我加壓精神不強,與工作的標準和要求還有較大的差距。
下一步,我辦將繼續(xù)發(fā)揚以人為本的精神,拓寬思路、求真務實,發(fā)揚優(yōu)點、改進不足,全力做好本職工作。
一是加強工作統(tǒng)籌。根據(jù)臺黨組今年的工作思路,對全臺工作進行梳理,進一步明確內(nèi)容、時限和需要達到的目標,集中力量抓大事、抓成果,加強部室之間的協(xié)同配合,提高辦事效率,保證年初工作目標的順利完成。
青島市編辦:一是抓好全年工作目標的落實。建立行政審批事項目錄管理制度,10月底前編制完成市和區(qū)(市)行政審批事項目錄,12月底前向社會公布。進一步清理非行政許可審批事項,由國家、省設定的非許可事項,清理后上報有關部門;我市自行設立的年內(nèi)一律予以取消。
二是抓好制度建設。堅持邊清理邊規(guī)范,做好制度創(chuàng)新。制定印發(fā)《青島市行政審批事項目錄管理規(guī)定》和《青島市行政審批批后監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范網(wǎng)上辦理、門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站統(tǒng)一管理程序,做好對審批事項的全流程規(guī)范管理。公布我市行政審批事項規(guī)范化服務指南,提高審批服務質(zhì)量。
三是抓好工作創(chuàng)新。建立審批事項目錄清單制度、行政權力清單制度、投資領域負面清單管理制度、企業(yè)工商登記前置審批事項目錄制度、政府服務清單制度等“五項清單”制度。精簡和規(guī)范工商登記前置審批事項,8月底前編制我市工商登記前置審批事項目錄,并向社會公布。
淄博市編辦:一是優(yōu)化流程,推進行政審批規(guī)范化。按照“應進必進、充分授權”的要求,加強政府督查,督促各區(qū)縣全面完成“兩集中、兩到位”工作。加強行政審批標準化建設。在各級政務服務中心全面推進行政服務標準化建設,建立公開、高效、規(guī)范、可問責的工作機制和標準體系,做到審批行為、辦件質(zhì)量、檔案管理、收費監(jiān)管的標準化。提高行政審批服務便捷水平。逐項編制行政審批事項流程圖并向社會公開。清理行政審批申報材料,無法定依據(jù)或者非必要的一律剔除。大幅壓縮審批時限,力爭將審批事項辦理時限在現(xiàn)有基礎上壓縮30%以上。規(guī)范行政審批自由裁量權。通過梳理裁量依據(jù)、明確裁量標準、強化裁量監(jiān)督,進一步縮減自由裁量空間。
二是創(chuàng)新方式,提高行政審批效率。進一步深化建設項目聯(lián)合審批。在市、區(qū)縣實行建設項目聯(lián)合審批的基礎上,進一步完善市、區(qū)縣縱向聯(lián)動審批機制,重點開展區(qū)域化評估評審和“項目主審全程代辦”的“柔性管理”模式,開發(fā)應用建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)和遠程視頻聯(lián)動系統(tǒng),大幅簡化建設項目審批環(huán)節(jié),提高審批效率。全面推行網(wǎng)上審批。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設,實現(xiàn)申報材料電子數(shù)據(jù)化,盡快實現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級行政審批服務系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),推動政務服務向農(nóng)村、社區(qū)延伸。
三是放開市場,提高中介機構(gòu)服務水平。進一步放開中介服務市場。堅持“非禁即入”的市場準入原則,允許具備資質(zhì)的中介服務機構(gòu)進入市場,盡快建立起充滿活力且有序競爭的中介服務市場。加強對中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。建立中介服務機構(gòu)管理平臺,定期市場招標,將服務優(yōu)、效率高、收費低的中介服務機構(gòu)納入信息平臺,統(tǒng)一向社會公布。建立健全中介服務機構(gòu)評價機制。制定行政審批中介機構(gòu)服務評價標準,對中介機構(gòu)服務質(zhì)量、服務時限和服務收費進行全面評價,并建立健全嚴格的市場退出機制。
四是健全體系,強化行政審批監(jiān)督檢查。探索行政審批事后監(jiān)管模式。研究制定加強行政審批事項監(jiān)管服務的意見,從注重事前審批為主向事前、事中與事后管理為主轉(zhuǎn)變,加強對取消下放行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。重點加大社會監(jiān)督力度。對行政審批效能監(jiān)督引入第三方評估,開展社會滿意度調(diào)查。建立行政審批網(wǎng)上舉報投訴平臺,健全行政審批網(wǎng)上投訴受理、處理和結(jié)果反饋制度。強化對審批權力的制約監(jiān)督。健全部門內(nèi)部制約監(jiān)督機制,加強作風效能建設,著力解決庸懶散、吃拿卡要等問題。進一步強化行政審批電子監(jiān)察,強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監(jiān)控、預警糾錯。
日照市編辦:一是編制完成市級行政審批事項目錄。在前期工作的基礎上,下步將各部門上報的審批事項列出審核清單,清單將部門審批事項分為行政許可、非許可、非審批事項和初審類事項四類,其中對屬審批事項的按照保留、取消、整合、下放、暫停、調(diào)整管理方式提出相應的處理方式,將審核清單書面通知部門,征求部門的意見后,對保留和整合的審批事項,形成市級行政審批事項目錄,廣泛征求各方面意見,按程序公示并報請市政府研究同意后向社會公布,并及時向省編辦備案。市級目錄公布后,對審批事項實行動態(tài)管理,及時進行增加、取消和調(diào)整。同時,指導區(qū)縣完成編制縣級審批事項目錄工作。
二是承接落實好省政府下放的行政審批項目。根據(jù)咨詢委委員提出的意見修改后,將承接和落實目錄提交市政府研究后,及時向社會公布。下一步,對國務院和省政府取消下放的項目及時承接落實到位。
三是取消下放一批行政審批事項。結(jié)合市級審批事項目錄編制,在與部門溝通一致的基礎上,年內(nèi)按程序取消和下放一批市級審批事項。加大對非行政許可審批事項的清理力度,從清理上報情況看,我市沒有自行設立的非行政許可審批事項,市編辦將適時會同監(jiān)察局等部門進行專項檢查,一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
四是切實加強事中事后監(jiān)管。對市級目錄保留的審批事項,在嚴格審批的基礎上,監(jiān)督指導部門負責對組織實施的審批事項制定具體的監(jiān)管措施,并進行日常監(jiān)督管理;對取消審批后需加強監(jiān)管的事項,督促指導部門制定具體措施、完善監(jiān)測體系、加強后續(xù)監(jiān)管;對下放到區(qū)縣的審批事項,督促區(qū)縣編辦制定監(jiān)管措施。市編辦會同監(jiān)察局等部門加強對審批事項事中事后監(jiān)管情況的檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理。
五是進一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。按照市級審批事項目錄,逐項編制審批流程圖,制定具體的服務標準和辦理時限;探索并聯(lián)審批、聯(lián)合審批,積極推進行政審批事項的網(wǎng)上辦理;鞏固企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”成果,探索建立各類證照聯(lián)辦機制;對各審批環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,開展行政許可案卷評查;鼓勵政務服務創(chuàng)新,組織開展政務服務創(chuàng)新獎評選活動。
菏澤市編辦:一是建立行政審批目錄動態(tài)管理機制。根據(jù)上級取消下放的行政審批事項,及時調(diào)整目錄。
二是發(fā)揮牽頭作用,推進行政審批制度改革相關工作。積極推行網(wǎng)上審批。督促并會同相關部門完善行政審批電子政務建設,按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”要求,開發(fā)聯(lián)合審批辦理平臺和網(wǎng)上辦事平臺,逐步實行審批事項全公開和信息資源共享。加強事中事后監(jiān)管。對取消審批后需加強監(jiān)管的事項,根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求,建立健全后續(xù)監(jiān)管制度,規(guī)范市場主體行為,防止監(jiān)管“缺位”。對保留的審批事項,依法依規(guī)實施審批。加強對審批服務的監(jiān)督管理。建立跟蹤投訴處理機制,暢通投訴建議渠道。加強投訴數(shù)據(jù)整理分析,及時對審批事項運行情況進行分析和動態(tài)調(diào)整。強化電子監(jiān)察,市級審批職能部門、行政審批事項入網(wǎng)率、系統(tǒng)使用率達到100%,筑牢審批權力“陽光”運行的技術防線。強化立法機關監(jiān)督、行政機關內(nèi)部監(jiān)督、司法機關監(jiān)督以及社會力量監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督方式,也要開辟新的監(jiān)督途徑,通過微博、微信等網(wǎng)絡平臺進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督,利用電子政務平臺對行政審批工作人員建立網(wǎng)絡電子檔案,行政審批相對人可匿名對其進行評價、監(jiān)督。行政審批制度改革聯(lián)席會議成員單位要建立聯(lián)動機制,加強對審批服務履行情況考核監(jiān)督,會同有關部門制定考核細則。
三是加強指導考核,促工作平衡開展。加強對縣區(qū)的指導,強化日常調(diào)度和平時考核,既交任務又教方法。市編辦從自身工作抓起,高標準,嚴要求,靠示范引領推動縣區(qū)審改工作和推行權力清單制度工作全面開展。將市級改革形成的文件資料匯編成冊,供各縣區(qū)參考使用。建立網(wǎng)絡統(tǒng)一公示平臺,確保公示效果。
推行行政權力清單制度
濰坊市編辦:一是嚴格抓好清單事項的清理審核工作。依據(jù)省政府文件要求,調(diào)整權力事項分類,擴充工作內(nèi)容,規(guī)范事項格式,堅持做到“三個對照”,即將清理成果與有關法律、法規(guī)、規(guī)章等對照,確保權力合法;將清理成果與工作實際對照,力求簡單明了、客觀真實、信息全面、方便監(jiān)督;將清理結(jié)果與上級主管部門對照,保證職權名稱統(tǒng)一。
二是統(tǒng)籌推進政府職能轉(zhuǎn)變工作。研究提出進一步簡政放權方案。做好部門交叉、管理分散行政權力事項、以及事業(yè)單位承擔行政權力事項的梳理摸底工作,優(yōu)化職能配置。成立行政審批制度咨詢委員會,暢通社會參與渠道,探索建立倒逼機制,推進簡政放權工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
三是優(yōu)化行政權力運行。結(jié)合工作實際,對需上級政府調(diào)整的行政權力事項提出調(diào)整建議。對保留的各類權力和服務事項,進一步明確實施部門、實施依據(jù)和收費標準,編制工作流程圖,落實權力事項全公開制度,固化權力運行流程。全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理和模擬審批辦法,簡化辦事程序,縮短辦理時間,提高行政效率。
四是強化行政權力監(jiān)督。按照省里部署要求,積極協(xié)調(diào)推進“一庫四平臺”建設,加快形成規(guī)范、高效、有序的權力運行動態(tài)管理體系。建立權力事項動態(tài)管理機制,按照法律、法規(guī)修訂要求,對權力事項進行及時調(diào)整,今后,未納入清單的權力事項,一律不得實施。探索事中事后監(jiān)督管理辦法,落實部門主體責任,促進工作重心由事前審批,轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管上來。
市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革
泰安市編辦:一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批復泰安改革方案后,立即起草制定《泰安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見》,按程序報市委、市政府審定印發(fā)。擬于9月10日前召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員部署會議,安排各項改革任務。
二是嚴格時限節(jié)點推進。市編辦充分發(fā)揮改革牽頭作用,周密安排,積極推進,同時,加強與紀檢、組織、財政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合,及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題,確保各項工作按時限節(jié)點推進。改革動員部署后,1個月內(nèi)完成涉及機構(gòu)整合或職能變動較大的部門“三定”規(guī)定制定工作。職能變動小的部門,以編委文件予以明確。
三是推進縣市區(qū)改革。強化對縣市區(qū)改革工作的督查指導,確保9月底前各縣市區(qū)完成改革方案,經(jīng)審核后報省編辦備案。待市委、市政府審批后,督促各縣市區(qū)抓緊鋪開,確保全市各項改革工作順利推進。
萊蕪市編辦:一是積極推進市級政府機構(gòu)改革。市級改革方案經(jīng)省委、省政府批復后,立即制定萊蕪市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見,按程序報市委、市政府審定印發(fā)。適時召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員會議,安排部署各項改革任務。改革方案批復后,1個月內(nèi)完成涉及機構(gòu)整合或職責變動較大的部門“三定”規(guī)定。充分發(fā)揮改革牽頭作用,周密安排,積極推進,加強與紀檢監(jiān)察機關和組織、財政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合,及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題。
二是統(tǒng)籌推進各區(qū)機構(gòu)改革。督促各區(qū)盡快制定改革方案,針對存在的問題及時給予政策指導和培訓,9月底前報市編委審核并報省編辦備案同意后,市委、市政府批準實施。
三是同步推進政府權力清單工作。按照統(tǒng)一標準、分級負責、梯次推進的要求,全市統(tǒng)一部署、分階段組織實施。9月份啟動召開全市推行政府權力清單制度會議,11月底前完成審核確認,2015年一季度市、區(qū)政府公布權力清單和權力運行流程。
聊城市編辦:一是一體化推進市縣政府機構(gòu)改革。改革方案經(jīng)省委、省政府批復后,及時制定市級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見。召開全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革動員大會,安排部署全市機構(gòu)改革工作。各縣(市、區(qū))上報改革實施方案后,報市編委審核并經(jīng)省編辦備案同意后,市委、市政府及時批復。
二是完善部門“三定”規(guī)定。凡明確職責調(diào)整的,必須按上級要求不折不扣調(diào)整理順;凡明確人員編制調(diào)整的,必須按“人隨職責走、編制隨人走”的原則及時劃轉(zhuǎn);凡涉及機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)和人員編制核定的,必須嚴格按照核定標準規(guī)范操作。對新組建的部門及需要完善職責的部門,認真制定“三定”規(guī)定,理順職責。為徹底杜絕明合暗分現(xiàn)象,將掛牌機構(gòu)的內(nèi)設機構(gòu)整合設置、徹底融合,避免出現(xiàn)新的限額外獨立運行的機構(gòu)。結(jié)合政府機構(gòu)改革,完善“三定”規(guī)定,促進政府職能的進一步轉(zhuǎn)變。
三是統(tǒng)籌推進權力清單工作。根據(jù)統(tǒng)一標準、分級負責、市縣同步推進的原則,全市統(tǒng)一部署、分階段組織實施,明確領導責任、安排專職人員集中辦公,10月底前編制完成市級行政審批項目目錄,12月底前,公布本級政府行政權力清單和運行流程,并在政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制部門網(wǎng)站、各有關部門網(wǎng)站上公開。
四是完善工商登記制度,切實加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進工商登記制度改革,實行“寬進嚴管”、“先照后證”,完善企業(yè)注冊“四證一章聯(lián)辦”制度,進一步減少前置審批,整合申報材料,繼續(xù)推進服務業(yè)許可聯(lián)審聯(lián)辦,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。通過推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批,繼續(xù)完善管理制度,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限,切實方便企業(yè)和群眾。進一步轉(zhuǎn)變觀念,改進管理方式,出臺有效措施,切實加強事中事后監(jiān)管。明確事中事后監(jiān)管部門,完善制度措施,及時查處違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能。
德州市編辦:一是加快推進市級政府機構(gòu)改革。市級改革方案經(jīng)省委、省政府批復后,我們將會同有關部門盡快出臺市級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見,力爭方案批復1個月內(nèi),完成發(fā)改、國土、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、文廣新、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)職責變動較大的部門“三定”規(guī)定的制定,11月底前全部落實到位。
二是抓好縣級政府機構(gòu)改革督導。加強縣市區(qū)政府機構(gòu)改革的督促檢查,針對存在的問題及時進行培訓,跟進政策指導,9月底前完成縣級方案審核報批。會同市委、市政府督查室加強督導,督促各縣市區(qū)將改革方案落到實處,特別是規(guī)范政府機構(gòu)設置、整合職責機構(gòu)、劃轉(zhuǎn)人員編制等事項,堅決杜絕改革、運行“兩張皮”的問題。
三是積極穩(wěn)妥地推進重點領域改革。將全市交通安全管理體制由市以下垂直管理調(diào)整為市縣政府分級管理,落實政府對地方金融組織金融活動的監(jiān)管職責和風險處置職責,9月底前完成調(diào)研,提出改革方案,11月底前將方案落實到位。
經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理
體制改革試點
棗莊市編辦:一是持續(xù)擴權放權。對試點鎮(zhèn)的賦權實質(zhì)上就是賦予其部分具體行政行為實施權,這點要從立法上予以明確??h級政府應按照權責一致、按需下放的原則,持續(xù)向試點鎮(zhèn)放權,并多下放有實際業(yè)務、含金量高的權限,尤其是項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、社會管理等試點鎮(zhèn)迫切需要的權限。同時,可探索規(guī)劃權限下移,在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等方面賦予試點鎮(zhèn)一定權限,確保長效發(fā)展。
二是加大財政支持力度。完善適應試點鎮(zhèn)發(fā)展需要的財政管理體制,提高相關稅費返還比例,完善轉(zhuǎn)移支付制度,切實增強試點鎮(zhèn)的財力。省、市、縣有關部門應加大專項資金整合力度,適度向試點鎮(zhèn)傾斜,并對試點鎮(zhèn)符合條件的重大項目,優(yōu)先列入各級重點項目,在資金等方面予以扶持。
三是注重社會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對百姓的“一線”政府,應在發(fā)展經(jīng)濟的同時,強化社會管理和公共服務職能。要完善公共服務制度,大力發(fā)展社會事業(yè);發(fā)揮便民服務的示范效應,拓寬服務內(nèi)容,改進服務方式;完善向社會組織購買服務等提供形式,形成養(yǎng)事不養(yǎng)人的公益服務提供機制。
四是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞提升試點鎮(zhèn)黨委、政府“抓人促事”的能力,在機構(gòu)設置、人員編制、干部管理方面給予更大政策空間,為試點鎮(zhèn)配強班子、招才引智等創(chuàng)造條件。目前,我市正在研究推進濱湖鎮(zhèn)“大部制”改革,并將搶抓滕州市被確定為綜合行政執(zhí)法體制改革試點城市的機遇,醞釀相關改革措施,進一步優(yōu)化濱湖鎮(zhèn)政府架構(gòu),完善政府職能。
事業(yè)單位分類改革和監(jiān)管
濟南市編辦:一是做好事業(yè)單位分類的收尾工作。對個別暫未分類的單位,進一步調(diào)研溝通,研究確定類別,做到應分盡分。對個別與省里相對應的機構(gòu),待省里有明確分類意見后,參照省里作相應調(diào)整。將分類意見按程序提請有關會議研究并審議通過后,發(fā)文明確事業(yè)單位類別。
二是研究制定分類改革配套政策。發(fā)揮好牽頭部門的作用,認真學習研究省分類推進事業(yè)單位改革配套文件,結(jié)合濟南實際,研究制定我市改革配套文件,作為推進改革的政策依據(jù)。
三是分類推進事業(yè)單位改革。對已報經(jīng)省編辦備案列入行政類的事業(yè)單位,按照“能轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機構(gòu)”的原則,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政府機構(gòu)改革,通盤考慮解決,逐步將事業(yè)單位承擔的行政職能收歸行政機關。對列入生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位,轉(zhuǎn)企條件成熟的先行推進轉(zhuǎn)企,并做好宣傳工作,營造良好氛圍;對不具備轉(zhuǎn)企條件的單位,通過整合或鎖定管理、人員只出不進等方式,逐步消化。對公益類單位,區(qū)分不同類別,創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,加大清理規(guī)范力度,盤活機構(gòu)編制資源,激發(fā)事業(yè)單位活力。積極探索政府購買服務的新途徑,進一步提高公益服務水平。
東營市編辦:一是待省備案批復行政類事業(yè)單位后,及時按程序研究批復市和縣區(qū)各部門事業(yè)單位分類方案,確保按時完成事業(yè)單位分類工作。根據(jù)上級改革配套政策,與東營實際和原有改革政策相銜接,制定完善我市事業(yè)單位改革配套政策,為深化改革提供政策依據(jù)。
二是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變機構(gòu)改革和簡政放權,全力推進行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。創(chuàng)新工作思路和方式方法,探索推進事業(yè)單位與行政主管部門脫鉤、行業(yè)協(xié)會學會與主辦機關分離工作,使事業(yè)單位回歸社會公益屬性。
三是加大事業(yè)單位整合力度。在去年整合縣區(qū)檢驗檢測機構(gòu)和民生熱線資源的基礎上,今年將進一步整合市直涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)和部門單位民生熱線資源。積極配合有關部門,細化完善工作流程和措施,進一步擴大政府向社會力量購買服務的廣度和深度。
四是加強事業(yè)單位監(jiān)管。完善事業(yè)單位設立后的事中、事后監(jiān)管措施,通過績效考核、信用評級、加強法人監(jiān)管等多種方式,切實履行機構(gòu)編制部門事業(yè)單位監(jiān)管職責,推動事業(yè)單位健康快速發(fā)展。
濟寧市編辦:一是全面推行公益類事業(yè)單位績效考核。組織召開全市績效考核動員大會,部署績效考核工作。強化考核工作機制,避免重復考核、多頭考核,事業(yè)單位績效考核與全市年度考核統(tǒng)一部署,同步開展,共性指標考核、個性指標考核與年度考核統(tǒng)籌實施。強化市事考委成員單位職責分工,齊抓共管,真正形成合力。確定范圍分類實施。市直公益類事業(yè)單位共有160多個,今年納入120個,并按類別劃分為綜合、教育等6大類進行分類考核,另外40多個單位將按照事業(yè)單位改革政策進行調(diào)整規(guī)范。完善細化指標體系。調(diào)整共性指標與個性指標分值比例,更加突出工作績效份量。充實調(diào)整指標內(nèi)容,細化、完善標準,組建評審專家?guī)?。加大對縣(市、區(qū))的督導。建立完善監(jiān)督檢查機制,及時督導縣(市、區(qū))工作。同時,通過召開工作現(xiàn)場會、舉辦業(yè)務培訓班等方式,及時推廣先進經(jīng)驗,提升人員素質(zhì),確??h(市、區(qū))績效考核快速推進。
二是探索多種監(jiān)管方式有機結(jié)合。績效考核與專項檢查有機結(jié)合。在績效考核的實施過程中同時開展專項檢查、重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。探索專項監(jiān)督檢查與事業(yè)單位績效考核相結(jié)合的辦法措施,達到考核與監(jiān)督檢查相互促進的目的??冃Э己伺c年度報告有機結(jié)合。將績效考核共性指標的絕大部分內(nèi)容通過年度報告書反映出來,使考核工作更具針對性。統(tǒng)籌年度報告與績效考核時間安排,提高工作效率。大力推進信息公開,將事業(yè)單位登記管理信息公開作為績效考核的重要內(nèi)容。
三是健全事業(yè)單位法定代表人監(jiān)管機制。擬訂我市事業(yè)單位法定代表人管理辦法,對事業(yè)單位法定代表人的任職資格、權利、義務、工作要求等作出明確規(guī)定,將事業(yè)單位法定代表人離任審計內(nèi)容列入管理辦法,并按干部管理權限組織實施,加強對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管。
威海市編辦:一是改進服務,努力營造良好環(huán)境。通過拓寬新聞媒體宣傳渠道、編印發(fā)放宣傳材料、強化法人業(yè)務培訓等措施,加大宣傳培訓力度,提高服務對象的思想認識和業(yè)務水平。更好發(fā)揮服務窗口作用,優(yōu)化服務平臺建設,提高電子登記監(jiān)管效率和檔案管理標準化水平。強化工作督導檢查和年度考核,跟蹤抓好各項目標落實。
二是查漏補缺,穩(wěn)步提升登記水平。堅持依法登記,加大市、縣兩級登記機關工作力度,自今年四季度起,以基層事業(yè)單位為重點,制定有效措施,穩(wěn)步提高登記率,逐步掃除登記監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”。
三是強化措施,全面推行績效考核。根據(jù)事業(yè)單位不同特點,加強對個性指標的研究,提高考核工作的針對性、科學性。以公益類單位為重點,建立健全日常監(jiān)督管理臺賬,按照自評申報、考核預告、現(xiàn)場檢查、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案等程序開展考核工作,兌現(xiàn)獎優(yōu)懲劣辦法,提高事業(yè)單位公益服務能力。
四是積極探索,推進法人治理結(jié)構(gòu)建設試點。加大探索創(chuàng)新力度,結(jié)合文化管理體制改革和中小學、公立醫(yī)院“去行政化”,適時在圖書館、博物館、公立醫(yī)院、中小學等公益單位和山東船舶技術研究院等有條件的單位探索推進試點。
加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理
煙臺市編辦:一是健全機構(gòu)編制總量調(diào)控機制。嚴控行政機構(gòu)編制增量。在本輪政府機構(gòu)改革期間,除中央、省有明確規(guī)定的外,一律暫停受理和審批黨政群部門新設行政機構(gòu)、機構(gòu)升格、增加編制和領導職數(shù)等事項。機構(gòu)改革結(jié)束后,對確需調(diào)整的,在現(xiàn)有總量內(nèi)統(tǒng)籌研究,確保有增有減,增減平衡。從嚴審批事業(yè)單位機構(gòu)編制。以后,一律不再審批承擔行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位,嚴格控制經(jīng)費自理事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財政撥款或財政補貼事業(yè)編制。確需設立的公益一類、二類事業(yè)單位,堅持機構(gòu)撤一建一、人員編制內(nèi)部調(diào)劑。對按照機構(gòu)編制標準核編后出現(xiàn)增編的,將一律在本地總量內(nèi)調(diào)劑。對于公立醫(yī)院等確因事業(yè)發(fā)展需要增編但暫無編制資源調(diào)劑的單位,將實行一次性核編,分步到位。
二是健全存量編制優(yōu)化配置機制。著眼于用好盤活現(xiàn)有編制資源,實行“三個一批”:結(jié)合改革收回一批編制。對已被認定為承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,人員編制從嚴控制,空余編制逐步收回;對職能弱化、工作任務不飽滿、人浮于事的事業(yè)單位,人員編制實行重點管理,原則上只減不增,空余編制予以收回;對撤銷和轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位,編制全部收回;對編制實行專項管理,相關部門因接受干部增加的行政編制,要在該干部退休或調(diào)出接收單位時,將所用編制予以收回。清理規(guī)范一批編制。加強對機關事業(yè)單位提前離崗、“吃空餉”等問題的研究,積極穩(wěn)妥地改變現(xiàn)行提前離崗做法,徹底清查“吃空餉”人員,對相關人員所占編制進行全面的規(guī)范和清理。調(diào)劑用好一批編制。對精簡壓縮收回的編制,將統(tǒng)籌掌握、動態(tài)管理,重點用于黨委政府中心工作、全局性重點工作和關系群眾切身利益、保障和改善民生的重點行業(yè)。精簡壓縮編制后的超編單位,人員只出不進,超編人員隨自然減員逐步消化。
三是健全重點工作提前介入、跟蹤服務機制。深入分析本地經(jīng)濟社會發(fā)展走勢,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)區(qū)域特色,超前提出重點區(qū)域的體制調(diào)整、機構(gòu)設置、職能配置、人員編制配備的意見辦法。及時跟蹤了解重點領域機構(gòu)設置、職能履行情況,有針對性地提出調(diào)整、加強建議。
四是健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制。加強日常監(jiān)督。堅持每年在全市開展一次專題性的機構(gòu)編制例行檢查,對各部門(單位)是否按規(guī)定設置機構(gòu)、按職數(shù)配備干部、貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)等情況進行檢查。加強協(xié)作監(jiān)督。與人力資源、財政等部門協(xié)調(diào)配合,無論是考錄、調(diào)整人員,還是核撥經(jīng)費、辦理保險,都要以編制部門批準的相關手續(xù)為依據(jù)。繼續(xù)開展糾錯監(jiān)督。完善機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為責任追究辦法,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅查糾。探索評估監(jiān)督。定期對部門履職情況和機構(gòu)編制資源使用效果進行評估,引入社會監(jiān)督。
臨沂市編辦:一是加強實名制建設,提升機構(gòu)編制管理精細化水平。積極做好省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的相關準備工作,同時加大對信息平臺建設的探索力度,總結(jié)目前與組織、財政部門信息共享的經(jīng)驗做法,探索完善多部門信息互聯(lián)互通工作機制。進一步完善實名制數(shù)據(jù)庫管理辦法,加強長效機制建設,探索完善數(shù)據(jù)庫信息更新與機構(gòu)編制使用核準等業(yè)務相互促進的工作機制,夯實機構(gòu)編制管理基礎。
二是強化剛性約束,確保財政供養(yǎng)人員只減不增。對精簡壓縮后收回的編制實行專項管理,壓縮后超編滿編的機關事業(yè)單位,不再下達用編進人計劃,人員只出不進。扎實開展政府部門和重點行業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)編制評估工作,積極探索機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為預防機制,從源頭上防止違規(guī)行為的發(fā)生。結(jié)合各類改革工作,組織開展專項督查活動,提升剛性約束的合力。
三是堅持動態(tài)調(diào)整,盤活用好現(xiàn)有機構(gòu)編制資源。將改革思維貫穿到每個工作領域,統(tǒng)籌考慮各重點行業(yè)的發(fā)展實際,加強對體制機制創(chuàng)新的研究。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際,對職能普遍弱化的行業(yè)領域進行專題研究,積極做好機構(gòu)編制“減”的文章。探索完善機構(gòu)編制資源分配辦法,綜合考慮人口、面積、公共財政收入、現(xiàn)有編制數(shù)等各種因素,制定科學的量化指標,作為分配依據(jù)。
濱州市編辦:一是建立績效考核機制。借助全市科學發(fā)展綜合考核試點工作的有力支撐,把事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革三項重點工作納入全市科學發(fā)展綜合考核指標體系,推動全市機構(gòu)編制工作有序開展。
二是探索建立機構(gòu)編制工作責任審計制度。探索會同紀委、組織部、審計局、監(jiān)察局聯(lián)合實施機構(gòu)編制工作領導干部責任審計制度,把各縣區(qū)黨委、政府主要領導,市直及縣區(qū)機關事業(yè)單位主要負責人納入機構(gòu)編制責任審計范圍,明確審計的主要內(nèi)容和相關要求,將機構(gòu)編制審計與領導干部經(jīng)濟責任審計同步進行,機構(gòu)編制責任審計結(jié)果,作為領導干部年度考核、表彰獎勵、干部教育管理和選拔任用的依據(jù)。