導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)師評(píng)審論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀分析

 

平頂山學(xué)院是一所后升本的全日制應(yīng)用型二本院校。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)作為學(xué)院第一批升本專業(yè)從定位與目標(biāo)、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障等方面全面提升。尤其是2014年學(xué)院加入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟邁出了轉(zhuǎn)型第一步。同時(shí)學(xué)校將迎來2018年教育部審核評(píng)估。轉(zhuǎn)型審核評(píng)估給學(xué)院明確了辦學(xué)和人才培養(yǎng)定位。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的技能和應(yīng)用是今后辦學(xué)的方向。畢業(yè)論文作為重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)將成為會(huì)計(jì)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)抓手。那么，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文的現(xiàn)狀如何?通過表1、表2可窺見一斑。

 

從表1、表2可以看出：2008級(jí)至2013級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)專升本和2006年至2011年會(huì)計(jì)學(xué)本科優(yōu)秀論文比例只占2.7%(其中專升本優(yōu)秀論文占比為2.77%，本科占比為2.7%)，所占比重少;良好占48.3%;中等占41.7%;及格占7.3%。與社會(huì)實(shí)際密切結(jié)合的畢業(yè)論文少，案例研究少，實(shí)證研究更少。整體來講畢業(yè)論文質(zhì)量不高。

 

二、會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文存在的問題及原因分析

 

(一)選題

 

選題的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文研究的成敗。從調(diào)查看，畢業(yè)論文選題空洞且大，教學(xué)科研與應(yīng)用題目偏少。選題定位不準(zhǔn)，學(xué)科交叉和創(chuàng)新性選題甚少。平頂山學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)升本后畢業(yè)論文選題的質(zhì)量雖有所提高，但離學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展和審核評(píng)估的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。選題必須與科研課題、生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)應(yīng)用結(jié)合起來，體現(xiàn)技能和應(yīng)用的需要。

 

(二)開題

 

開題環(huán)節(jié)存在的問題是：文獻(xiàn)的查閱處于敷衍狀態(tài)，簡(jiǎn)單拼湊;對(duì)論文所選題目的研究背景和研究現(xiàn)狀理解不透徹;文獻(xiàn)有效成分的提取和分析與要研究的論文方案脫節(jié);寫出的文獻(xiàn)綜述篇幅很短。有些學(xué)生甚至害怕與學(xué)生討論和與教師溝通，所參考的文獻(xiàn)層次較低且比較陳舊。因?yàn)闀?huì)計(jì)事項(xiàng)紛繁復(fù)雜不確定性很大且日新月異，陳舊的準(zhǔn)則及處理方法不能滿足實(shí)務(wù)工作的需要，更不能體現(xiàn)會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文的培養(yǎng)要求。開題環(huán)節(jié)存在問題的主要原因是對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文的認(rèn)識(shí)不夠。所以將PDCA管理理念引入畢業(yè)論文整個(gè)教學(xué)過程是很有必要的。只有正確認(rèn)識(shí)開題環(huán)節(jié)，把文獻(xiàn)查閱和大學(xué)知識(shí)的積累應(yīng)用相結(jié)合，提出一個(gè)論文初步方案，約定時(shí)間廣泛聽取論證每篇論文的開題報(bào)告，充分醞釀補(bǔ)充意見，才能為下一步論文的寫作做好準(zhǔn)備。

 

(三)指導(dǎo)

 

經(jīng)過升本后幾年的實(shí)踐，指導(dǎo)環(huán)節(jié)的問題是：師生溝通次數(shù)少;包辦現(xiàn)象;沒通盤考慮研究過程;拖拉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分學(xué)生在此過程中主動(dòng)性差，等靠思想嚴(yán)重。教師為了考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的需要不得不包辦。有的只是零碎的思路，沒有通盤考慮會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文的進(jìn)度出現(xiàn)問題的解決方法，缺乏對(duì)研究論文的可行性、一體性的系統(tǒng)思考。

 

(四)監(jiān)督

 

監(jiān)督過程存在監(jiān)督不到位問題。根據(jù)我校的情況，師資力量不足，一位教師要指導(dǎo)10位以上學(xué)生的畢業(yè)論文，同時(shí)還要完成大量教學(xué)任務(wù)，需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)水平和責(zé)任心，且沒有相當(dāng)經(jīng)費(fèi)的支撐，難以保證教師對(duì)學(xué)生論文寫作的監(jiān)督力度，沒有辦法保證論文質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)生方面自律能力差，各類考試的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與畢業(yè)論文時(shí)間的沖突(公務(wù)員、碩士研究生、會(huì)計(jì)專業(yè)的資格證、教師資格證、金融系統(tǒng)的招考、選調(diào)生等考試)、實(shí)習(xí)找工作使學(xué)生準(zhǔn)備畢業(yè)論文的時(shí)間大打折扣，這些原因都會(huì)給論文寫作造成不良影響。

 

(五)答辯

 

有部分學(xué)生認(rèn)為沒必要也不參加答辯，沒有系統(tǒng)的邏輯思維方式，對(duì)知識(shí)和綜合能力在實(shí)務(wù)工作中的作用認(rèn)識(shí)不夠。

 

三、PDCA理念指導(dǎo)下的會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文改革措施

 

所謂PDCA(Plan-Do-Check-Action)，是美國質(zhì)量管理專家休哈特博士首先提出，由戴明采納，宣傳普及，是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序;是有效進(jìn)行一項(xiàng)工作合乎邏輯的工作程序;是質(zhì)量管理行之有效的方法。轉(zhuǎn)型審核評(píng)估背景下將會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文的教學(xué)和實(shí)踐引入PDCA管理理念，從大一起進(jìn)行“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-行動(dòng)”，貫穿四年大學(xué)生活的全過程。具體體現(xiàn)在開課計(jì)劃和日常教學(xué)工作中，大一、大二重在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握;大二、大三重在各類活動(dòng)中培養(yǎng)興趣，同時(shí)在課程設(shè)計(jì)上逐步思考畢業(yè)環(huán)節(jié)的研究方向;大四有了自己的設(shè)計(jì)，在查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深入的探索。PDCA管理方法涵蓋本科畢業(yè)論文整個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿會(huì)計(jì)學(xué)本科周期，達(dá)到提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的目標(biāo)。筆者針對(duì)2015屆會(huì)計(jì)學(xué)本科和專升本畢業(yè)生共340名學(xué)生(2011級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)本科95名和2013級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)專升本245名學(xué)生)進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查在7學(xué)期第5周進(jìn)行。發(fā)出問卷340份，收回有效問卷330份，設(shè)計(jì)問題10個(gè)，9個(gè)問題為選擇題，一個(gè)為文字描述。通過問卷從以下方面了解了學(xué)生的思想動(dòng)向。

 

(一)學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的認(rèn)識(shí)

 

在對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文的認(rèn)知度上，有將近150名學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文有正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為本科畢業(yè)論文是會(huì)計(jì)學(xué)本科生綜合能力的體現(xiàn)，有130名學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)論文是為獲得學(xué)士學(xué)位而為之，還有50名學(xué)生認(rèn)為會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文應(yīng)該取消。在對(duì)畢業(yè)論文的規(guī)范和認(rèn)知度上僅有65%的學(xué)生表示清楚，有30%的學(xué)生表示完全不清楚。針對(duì)如此情況，必須將PDCA引入畢業(yè)論文的教學(xué)機(jī)制?！耙陨鸀楸尽?，樹立個(gè)性化應(yīng)用人才培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮學(xué)生“自我規(guī)劃中的主體作用”。具體做法：第一學(xué)期開設(shè)專業(yè)導(dǎo)論、專業(yè)導(dǎo)論與學(xué)業(yè)規(guī)劃等課程，讓學(xué)生感悟到大學(xué)學(xué)習(xí)生活既有專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課還有重要的實(shí)習(xí)加漫長的畢業(yè)論文積累、制作、完成等環(huán)節(jié)。更應(yīng)該明白的是畢業(yè)論文是學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)和提高的過程，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生思想品德及學(xué)習(xí)能力等綜合素質(zhì)的一次全面檢驗(yàn)。更是大學(xué)生學(xué)會(huì)生存、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的初步鍛煉過程。

 

(二)參加創(chuàng)新、本科校級(jí)課題院級(jí)課題申請(qǐng)

 

學(xué)校要有意識(shí)地組織學(xué)生參與課題申報(bào)工作，且對(duì)中簽的團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)?shù)馁Y助，同時(shí)院級(jí)、校級(jí)要分開，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新熱情、培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)。

 

(三)選題

 

在學(xué)生選題方面，筆者對(duì)2006—2011級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)340名畢業(yè)生進(jìn)行了跟蹤調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有效調(diào)查330名。學(xué)生喜歡的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方式是：提前進(jìn)入會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)、參加創(chuàng)新活動(dòng)，會(huì)計(jì)學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)講座。最喜歡的畢業(yè)論文開題方式是在導(dǎo)師的指點(diǎn)下自由發(fā)揮;最喜歡的畢業(yè)論文選題方式是與會(huì)計(jì)學(xué)實(shí)務(wù)相結(jié)合。簡(jiǎn)言之，對(duì)畢業(yè)論文選題要提前介入、雙向選擇、真實(shí)課題、自主選擇、到實(shí)習(xí)單位完成畢業(yè)論文。選題在第6學(xué)期必須開始，選題時(shí)間意愿見表3。

 

從表3可以看到，90%以上的學(xué)生愿意將畢業(yè)論文在第8學(xué)期之前選題并雙向選擇指導(dǎo)教師。第6學(xué)期完成此項(xiàng)任務(wù)的占40%。在指導(dǎo)教師的雙向選擇上，調(diào)查結(jié)果見表4。

 

由此可以看出，學(xué)生對(duì)指導(dǎo)教師的選擇有3種態(tài)度：必要、不必要、無所謂。總體上說是有主見的。首先看重的是師德，其次是研究方向和科研能力，第三希望師生互選。

 

(四)師生交流

 

在調(diào)研中，我們著重從交流的形式、次數(shù)、內(nèi)容著手，并且對(duì)不重視畢業(yè)論文的原因進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果見表5。

 

調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)通過師生交流，了解到學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)可度。80%以上的學(xué)生認(rèn)為;教師認(rèn)真負(fù)責(zé)。只有1.5%的學(xué)生認(rèn)為教師馬虎敷衍。同時(shí)除了畢業(yè)論文外還有35%學(xué)生接受了教師考研方面的幫助，46%的學(xué)生接受了教師就業(yè)方面的指導(dǎo)。PDCA循環(huán)理念引入之后，在分布分流的作用下，學(xué)生有充足時(shí)間準(zhǔn)備論文工作。據(jù)了解學(xué)生主要利用寒暑假、課后、周末、期間長假、晚上開展論文工作。師生關(guān)系比較融洽，教師可進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。

 

(五)論文全程指導(dǎo)

 

通過調(diào)研，將PDCA管理理念貫穿畢業(yè)論文教學(xué)和實(shí)踐全過程改革探索與實(shí)踐取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：第一，理念上的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型使今后教學(xué)改革的系統(tǒng)工程，在此過程中，以生為本是教育的核心內(nèi)容，是平頂山學(xué)院理論和實(shí)踐教學(xué)的應(yīng)有戰(zhàn)略選擇。第二，應(yīng)用綜合素質(zhì)的提升。PDCA開課計(jì)劃和管理理念能實(shí)時(shí)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)畢業(yè)論文的重要性。在檢查、檢驗(yàn)和反復(fù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中逐步提升綜合素養(yǎng)，使學(xué)生從大一開始培養(yǎng)專業(yè)興趣，在以生為本的理念下，根據(jù)學(xué)生共性及興趣性格及智力的差異，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)感興趣的專業(yè)點(diǎn)，且正確認(rèn)識(shí)課程小論文與畢業(yè)論文的關(guān)聯(lián)與差異;對(duì)學(xué)生來講學(xué)校與教師盡力使學(xué)生的興趣與專業(yè)達(dá)到一致學(xué)生的潛能才能發(fā)揮到極致。認(rèn)知還有畢業(yè)論文這個(gè)重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)。培養(yǎng)學(xué)生具備專業(yè)境界的同時(shí)注重綜合素質(zhì)的提升。通過開設(shè)專業(yè)導(dǎo)論和學(xué)業(yè)規(guī)劃課程，使學(xué)生對(duì)整個(gè)大學(xué)生活有一個(gè)系統(tǒng)了解。大學(xué)的學(xué)習(xí)過程不但有基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課，還有實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、課程論文和畢業(yè)論文。

 

在學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的形勢(shì)下，學(xué)校加強(qiáng)了校企之間的深度合作，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所合作，與大型企業(yè)聯(lián)合，利用寒暑假具體到會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)，參與企業(yè)一些項(xiàng)目，得到初步的科研訓(xùn)練。通過PDCA在大學(xué)四年的循環(huán)和管理，學(xué)生有了一些成果，發(fā)表一些論文，參與一些課題，科研活動(dòng)獲獎(jiǎng)等，就會(huì)比較容易完成畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)。

 

(六)答辯

 

經(jīng)過學(xué)術(shù)不端檢測(cè)合格后，會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文進(jìn)入答辯環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)院轉(zhuǎn)型及審核評(píng)估的要求結(jié)合近幾年會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文的實(shí)踐探索，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文設(shè)置了7個(gè)答辯評(píng)量標(biāo)準(zhǔn)選題、文獻(xiàn)查閱及調(diào)研、論證分析、撰寫質(zhì)量、論文價(jià)值、譯文及格式、任務(wù)書執(zhí)行情況。本科畢業(yè)論文的成績包括平時(shí)成績、論文成績和答辯成績。以上7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅為論文成績。具體評(píng)量內(nèi)容及要素見表6。

 

平頂山學(xué)院近幾年對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文實(shí)行的是實(shí)時(shí)評(píng)量，每位畢業(yè)生都要參加答辯。對(duì)往屆畢業(yè)生采取的是延時(shí)評(píng)審。隨著會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文改革實(shí)踐的深入，論文的抽取、送審和通報(bào)將成為必然趨勢(shì)。河南省教育廳從2015屆會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)生中抽檢論文3篇，建議在轉(zhuǎn)型中的二本院校嘗試引入“雙盲”審核制度。

 

篇2

（一）、認(rèn)真開展理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。

1、大力開展黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作。

為了充分發(fā)揮黨校輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治修養(yǎng)，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓(xùn)計(jì)劃》，并按計(jì)劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對(duì)88名文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!轄內(nèi)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了40天的脫產(chǎn)理論培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過理論輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題講座、實(shí)地考察等不同階段的學(xué)習(xí)，回到單位后，將結(jié)合本地工作實(shí)際情況，就如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供好金融服務(wù)、人民銀行自身的工作創(chuàng)新問題、人民銀行縣支行的職能定位及業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的突出問題及解決對(duì)策等專題撰寫調(diào)研論文。分行黨校對(duì)第四、五期黨校主體班調(diào)研課題及學(xué)員論文進(jìn)行評(píng)估，學(xué)員們完成了重點(diǎn)專題調(diào)研報(bào)告3篇，畢業(yè)論文88篇。通過接受黨校教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治理論素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

20__年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是推薦10名分行及省會(huì)中支行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加總行黨校第十期、第十一期局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；二是推薦分行及省會(huì)中支9名行領(lǐng)導(dǎo)參加總行4月份舉辦的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；三是推薦22名地市中心支行行長、副行長，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；四是推薦48名縣支行行長參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長培訓(xùn)班；五是于4－6月在保定金專分三期舉辦了縣支行副職培訓(xùn)班，組織轄內(nèi)240名縣支行副行長、紀(jì)檢組長針對(duì)中央銀行新業(yè)務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)與貨幣政策、金融穩(wěn)定與金融服務(wù)、金融會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)分析、金融法規(guī)、金融改革熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、崗位任職資格培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織學(xué)員結(jié)合各地實(shí)際工作撰寫結(jié)業(yè)論文，并對(duì)論文進(jìn)行打分評(píng)優(yōu)。

（二）、以開展轄內(nèi)崗位任職資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)，狠抓各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1、認(rèn)真做好崗位任職資格培訓(xùn)考核的各項(xiàng)相關(guān)工作。

一是轉(zhuǎn)發(fā)總行崗位任職資格培訓(xùn)及考試實(shí)施細(xì)則，并對(duì)轄區(qū)崗位任職資格培訓(xùn)及考試工作進(jìn)行指導(dǎo)；二是轉(zhuǎn)發(fā)總行《關(guān)于組織中央廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育與中國人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學(xué)專業(yè)（本科）報(bào)名的通知》，布置轄內(nèi)套讀報(bào)考工作；三是召開轄區(qū)崗位任職資格考試工作座談會(huì)，對(duì)轄區(qū)崗位任職資格培訓(xùn)和考試工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)報(bào)名及培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解答；四是在分行機(jī)關(guān)召開崗位任職資格考試動(dòng)員會(huì)議，安排分行機(jī)關(guān)考前培訓(xùn)及報(bào)考工作，同時(shí)組織公文處理與寫作、法律基礎(chǔ)概論、金融基礎(chǔ)概論的考前輔導(dǎo)講座；五是轉(zhuǎn)發(fā)總行《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對(duì)轄區(qū)考試工作的指導(dǎo)以及分行機(jī)關(guān)305名干部的報(bào)考、免考、學(xué)籍管理及考務(wù)工作。

2、利用省會(huì)中心支行培訓(xùn)資源，開展全轄業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

為了整合轄區(qū)培訓(xùn)資源，在開展培訓(xùn)的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)工作交流。通過總結(jié)過去兩年利用省會(huì)中心支行培訓(xùn)資源開展全轄業(yè)務(wù)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調(diào)研分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，期間邀請(qǐng)總行業(yè)務(wù)司局和分行有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，通過講座和研討的方式，針對(duì)新業(yè)務(wù)以及工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)42名轄內(nèi)各中心支行業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的培訓(xùn)效果。

3、抓好轄區(qū)業(yè)務(wù)骨干的前沿性金融理論培訓(xùn)。

根據(jù)履行中央銀行職能的需要，結(jié)合總、分行人才培訓(xùn)規(guī)劃，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是推薦48名轄內(nèi)干部參加總行全年舉辦的各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討會(huì)；二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，根據(jù)分行第二期碩士學(xué)位進(jìn)修班培養(yǎng)計(jì)劃，于2月和10月在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)組織第二期碩士學(xué)位進(jìn)修班50名學(xué)員進(jìn)行脫產(chǎn)面授。

4、加強(qiáng)對(duì)組織

人事干部的培訓(xùn)工作為了進(jìn)一步提高轄區(qū)組織人事干部的綜合素質(zhì)，我們于4月中下旬在南開大學(xué)舉辦了一期人力資源管理及信息調(diào)研寫作培訓(xùn)班，共有100名來自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在為期8天的培訓(xùn)當(dāng)中，南開大學(xué)的12位知名的教授、副教授及博士為學(xué)員們講授了人力資源管理、公務(wù)員法、績效管理與激勵(lì)、組織人事信息調(diào)研寫作等14門課程。

5、舉辦大型理論業(yè)務(wù)講座。

今年，我們繼續(xù)采取中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大的方式，邀請(qǐng)國務(wù)院、高校、總行各司局有關(guān)專家、學(xué)者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業(yè)務(wù)講座；同時(shí)根據(jù)崗位任職資格培訓(xùn)以及日常理論學(xué)習(xí)的需要，舉辦公文處理與寫作、法律基礎(chǔ)概論、金融基礎(chǔ)概論等全員講座。通過開展講座，進(jìn)一步更新了業(yè)務(wù)知識(shí)、開拓了工作思路。

（三）、積極開展高層次培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)復(fù)合型、研究型人才。

1、積極推薦干部參加國際交流項(xiàng)目培訓(xùn)。

為全面提高轄區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)，開拓視野，培養(yǎng)復(fù)合型人才，我們積極推薦轄內(nèi)干部參加各類國際交流項(xiàng)目的培訓(xùn)。一是推薦4名轄內(nèi)地市中心支行行長參加總行在香港舉辦的金融穩(wěn)定高級(jí)研討班；二是推薦轄內(nèi)5名干部分別參加總行在美國舉辦的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及征信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；三是推薦轄內(nèi)2名人事干部參加總行在日本、韓國舉辦的人力資源培訓(xùn)班；四是推薦3人參加新加坡獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目面試、2人參加日本獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目免試、8人參加總行國際司的德國發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目面試，并推薦1名通過面試的干部參加總行20__年德國發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目培訓(xùn)。

2、加大英語培訓(xùn)力度。

分行黨委始終重視培養(yǎng)高層次外語人才，20__年，在培養(yǎng)英語人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的BFT英語培訓(xùn)班；二是組織20__年__*英語強(qiáng)化培訓(xùn)班的學(xué)員參加全國BFT考試，共有41人參加，有40人通過了考試，其中取得高級(jí)證書37人，中級(jí)證書3人；三是繼續(xù)在南開大學(xué)舉20__年__*英語強(qiáng)化培訓(xùn)班，共有41名干部參加培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過100天左右的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)后，將于20__年1月初參加全國BFT考試。

3、加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)中高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

推薦分行及轄內(nèi)各中心支行26名高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、32名高級(jí)會(huì)計(jì)師參加總行舉辦的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)班，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及與國內(nèi)外有關(guān)專家的討論、交流，系統(tǒng)地提高了高素質(zhì)干部的調(diào)研分析能力。

（四）、做好金融專業(yè)英語證書考試天津考區(qū)的各項(xiàng)工作。

根據(jù)20__年全國金融專業(yè)英語證書考試工作會(huì)議精神，我們總結(jié)去年利用高校資源推動(dòng)考試社會(huì)化的成功經(jīng)驗(yàn)，在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)開設(shè)了天津考區(qū)的第二個(gè)考點(diǎn)。于5月27、28日在兩個(gè)考點(diǎn)順利地組織了考試，20__年共有882人報(bào)名參加考試，報(bào)考人數(shù)是天津考區(qū)歷史上人數(shù)最多的一次。

（五）、推廣新的培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作調(diào)研。

總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)試運(yùn)行后，我們積極在轄區(qū)和分行機(jī)關(guān)宣傳推廣，并作為試點(diǎn)單位參加人民銀行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)集中壓力測(cè)試，并就測(cè)試有關(guān)情況向總行書面報(bào)告。同時(shí)，在鼓勵(lì)轄內(nèi)干部積極參與各類培訓(xùn)的同時(shí)，我們還就如何有效整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)手段、開展任職資格培訓(xùn)、提高全員素質(zhì)等專題開展調(diào)研工作，并將優(yōu)秀的調(diào)研文章通過信息稿件上報(bào)總行或在《組織人事信息》上刊登。

二、職稱工作

1、根據(jù)總行安排，做好轄區(qū)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)扑]工作。

一是及時(shí)向轄區(qū)下發(fā)《關(guān)于做好20__年中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)扑]工作的通知》，布置20__年度職稱申報(bào)工作；二是對(duì)126份申報(bào)材料進(jìn)行初審、預(yù)審，并組織召開經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、政工3個(gè)系列職稱評(píng)審會(huì)；三是組織專家對(duì)經(jīng)評(píng)審會(huì)通過，向總行上報(bào)的60份職稱推薦材料撰寫專家推薦意見，并將材料統(tǒng)一裝訂上報(bào)總行。

2、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

在管理轄區(qū)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)評(píng)委會(huì)方面，20__年共對(duì)轄內(nèi)4個(gè)中心支行組建、調(diào)整政工系列初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)委會(huì)進(jìn)行審查、批復(fù)。

在日?；A(chǔ)工作方面，為轄內(nèi)20__年以來取得高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員辦理資格證書，同時(shí)整理歸檔職稱評(píng)審表。

3、加強(qiáng)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。

篇3

(一)具有會(huì)計(jì)中級(jí)資格的，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.博士研究生學(xué)歷(或博士學(xué)位)，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作2年以上。

2.碩士研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)從事本專業(yè)技術(shù)工作6年以上，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上。

3.大學(xué)本科學(xué)歷(或?qū)W士學(xué)位)從事本專業(yè)技術(shù)工作10年以上，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上;或者取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后4年以上，且在大、中型企業(yè)連續(xù)擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人2年以上。

4.取得大學(xué)專科學(xué)歷后從事本專業(yè)技術(shù)工作15年(或取得大學(xué)?？茖W(xué)歷且累計(jì)從事本專業(yè)技術(shù)工作20年)以上，取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上。

(二)具有審計(jì)師(統(tǒng)計(jì)師、財(cái)政稅務(wù)專業(yè)經(jīng)濟(jì)師)等會(huì)計(jì)相關(guān)資格轉(zhuǎn)升或轉(zhuǎn)評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的條件：

1.目前在會(huì)計(jì)崗位上，并取得審計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、財(cái)政稅務(wù)專業(yè)經(jīng)濟(jì)師等資格5年(含5年)以上的申報(bào)人員，其從事審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等會(huì)計(jì)相關(guān)工作的年限可以連續(xù)作為會(huì)計(jì)工作年限計(jì)算，正常申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師。

2.取得高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等高級(jí)資格3年(含3年)以上，目前在會(huì)計(jì)或會(huì)計(jì)管理崗位上，有會(huì)計(jì)工作業(yè)績和成果，可以按照條件申請(qǐng)轉(zhuǎn)評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師。

二、取得會(huì)計(jì)中級(jí)資格后，有關(guān)繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)年限計(jì)算、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)、工作業(yè)績與成果、著作論文、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等其他申報(bào)材料的具體要求，對(duì)照《資格條件》的相關(guān)條款，截止時(shí)間均為2011年12月31日。

外語不作要求。

三、申報(bào)材料報(bào)送要求及時(shí)間

(一)請(qǐng)各地、各部門、各單位按《江蘇省會(huì)計(jì)專業(yè)高級(jí)資格評(píng)審工作實(shí)施辦法(試行)》(蘇財(cái)規(guī)[2011]11號(hào))規(guī)定要求對(duì)委托評(píng)審的材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實(shí)、齊全、手續(xù)完備。對(duì)申報(bào)人提供的學(xué)歷證書、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、會(huì)計(jì)中級(jí)資格證書、計(jì)算機(jī)能力考試合格證書、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試合格證書等進(jìn)行審核，核實(shí)后填列《高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)人員信息匯總表》。

偽造學(xué)歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，其評(píng)審資格延遲3年以上。

(二)報(bào)送時(shí)間

1.省級(jí)各部門、各單位及在寧其他單位(中央及部屬單位須持上級(jí)主管單位出具的委托評(píng)審函)于5月20日前，將已經(jīng)單位公示無異議的所屬申報(bào)人申報(bào)材料送至省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(地址：南京市西康路47號(hào)402室)。

2.各市財(cái)政局應(yīng)于5月20日前，將已經(jīng)申報(bào)人所在單位公示無異議、各市職稱管理部門審核后填制的《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審情況一覽表》，以及通知附件所要求的資料報(bào)送我廳會(huì)計(jì)處。聯(lián)系人：周婧。

逾期不再受理。

篇4

教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證,是教師的綜合素質(zhì)、實(shí)際水平的憑證及物化體現(xiàn)?？陀^地說,教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動(dòng)力之一,這有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高。隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。

一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端

1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導(dǎo)致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇

近幾年,我國高校高職稱人員數(shù)量不斷增長,其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而,高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒有因此而增長。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監(jiān)督的主要問題,而是高校的定位。在目前的社會(huì)環(huán)境下,高校招生規(guī)模擴(kuò)大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的學(xué)術(shù)科研水平有限造成的。[1]不少教師進(jìn)行科研只是為了晉級(jí),這就容易與生產(chǎn)實(shí)際脫鉤,研究出一些無用的成果,或者評(píng)上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評(píng)上教授,就會(huì)終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質(zhì)生活和精神需求都達(dá)到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進(jìn)的動(dòng)力,倚老賣老,反正終身享用國家的教授待遇。這種不合理的職稱評(píng)審制度扼殺了知識(shí)分子的創(chuàng)造力,束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴(yán)重阻礙了教師專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)。

2.高校各學(xué)科間職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)無專業(yè)區(qū)別

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的不一致更多地反映在高校學(xué)科間。不同的院系,因?yàn)樵O(shè)立標(biāo)準(zhǔn)不同,評(píng)審的結(jié)果千差萬別。理工與藝術(shù)專業(yè),重在實(shí)際操作與表演,它也是文化的一個(gè)重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹。兩者體系不同,并無高低之分,對(duì)于高校教師來說,實(shí)際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,如果沒有一支動(dòng)手能力強(qiáng)、技藝精湛的教師隊(duì)伍,是不可能實(shí)現(xiàn)的。盲目追求學(xué)術(shù),輕視技能,不僅會(huì)挫傷許多優(yōu)秀教師進(jìn)取的心,埋沒人才,而且會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)前在評(píng)定高級(jí)職稱時(shí),要制定合理的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同類型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對(duì)待、分類管理,結(jié)合其各自情況制定分類的任職標(biāo)準(zhǔn),而不能籠而統(tǒng)之。

3.職稱評(píng)審重科研輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

教師最本職的工作是教書育人,是把先進(jìn)的教育理論運(yùn)用于學(xué)生教育的實(shí)際操作者,把學(xué)生培養(yǎng)成國家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評(píng)定的導(dǎo)向,卻不可避免地使得教師認(rèn)為教學(xué)無所謂,只搞科研,坦率地說就是寫論文,通行的做法是把公開發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學(xué)術(shù)專著作為一個(gè)“硬指標(biāo)”。如果論文數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求,無論這名教師在教書育人方面做得如何好,無論其論文質(zhì)量多么高,都無法得以晉升。尤其對(duì)于搞科研的教師來說,認(rèn)真踏實(shí)地搞科研也許幾年完不成一個(gè)成果,完不成成果怎能評(píng)職稱?而相同的時(shí)間東拼西湊幾篇論文卻可以評(píng)上最高的職稱。于是很多人無奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去,也使得教師在教書育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點(diǎn),教學(xué)的質(zhì)量工程就不可能落到實(shí)處。僅僅依靠“評(píng)聘分離”并不能徹底解決高校教師的價(jià)值取向和職業(yè)追求問題,唯有在職稱評(píng)定這個(gè)源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。

二、建議

針對(duì)以上問題,筆者結(jié)合近幾年我國高校職稱改革的經(jīng)驗(yàn)和今后的改革方向談幾點(diǎn)個(gè)人建議。

1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系

要構(gòu)建科學(xué)合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規(guī)律、科學(xué)的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對(duì)教師的要求是綜合性的,既要有教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核,又要有對(duì)教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學(xué)與科研、教書與育人有機(jī)地結(jié)合起來,形成系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)教授真實(shí)水平和綜合素質(zhì)的晉升體系;在晉級(jí)中要兼顧短期與長期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,鼓勵(lì)教師通過較長時(shí)期的艱苦勞動(dòng)創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果;對(duì)人才的成長要有引導(dǎo)、激勵(lì)和約束機(jī)制,要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.提高高校教師的學(xué)術(shù)權(quán)威和學(xué)術(shù)自由

大學(xué)的管理中存在著國家權(quán)力、市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威三種力量,三股力量相互作用表現(xiàn)為一個(gè)三角形的協(xié)調(diào)模式。[2]在我國的大學(xué)管理中國家的行政權(quán)力一直占主導(dǎo)作用,市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道,尤其表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)威和行政力嚴(yán)重失衡。然而,實(shí)踐證明大學(xué)的行政主導(dǎo)模式不利于學(xué)術(shù)自由,國家權(quán)力應(yīng)為大學(xué)的自由創(chuàng)造保障條件,而不是讓學(xué)術(shù)直接服從于國家短暫的眼前需求。就整體而言,國家絕不能要求大學(xué)直接和完全地為國家服務(wù);而應(yīng)該確信,只要大學(xué)達(dá)到自己的最終目的,同時(shí)也就實(shí)現(xiàn)了,而且是在最高層次上實(shí)現(xiàn)了國家的目標(biāo),由此而帶來的收效之大和影響之廣,遠(yuǎn)非國家之力所及。[3]現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)涵是以學(xué)術(shù)自由為支撐的大學(xué)自治和教授治學(xué),以學(xué)術(shù)指導(dǎo)模式管理大學(xué)有利于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)發(fā)展。因此,學(xué)術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學(xué)術(shù)人員處理,學(xué)術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。

3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策

一個(gè)制度的實(shí)施必然要有相應(yīng)的法律支撐,面對(duì)市場(chǎng)化教師職稱晉升問題上的諸多矛盾,應(yīng)盡快出臺(tái)《教師職稱晉升條例》及實(shí)施細(xì)則,并制定相關(guān)的法律、法規(guī),保證該制度的權(quán)威性,為教師的法律武器,能夠維護(hù)教師自身的權(quán)益,也為教師職稱晉升機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展提供法律保障。

高校教師職稱晉升是個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)我國的具體國情,著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律,在學(xué)習(xí)、借鑒別國的成果經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要注意條件比較,不可盲從。我們要及時(shí)研究解決工高校師資隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題,推動(dòng)職稱晉升工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇5

香港專業(yè)資格管理具有社會(huì)性、行業(yè)性、專業(yè)性與一致性的特點(diǎn)。在香港，考察高級(jí)專業(yè)人才管理模式，基本上可以按照政府部門和非政府部門分為兩類。香港的非政府部門不分國有、私營，也不分事業(yè)單位和企業(yè)單位，專業(yè)人才完全是按照社會(huì)性、行業(yè)性、專業(yè)性、一致性進(jìn)行資質(zhì)管理，用人單位只要按照資質(zhì)進(jìn)行任用管理即可。其一，社會(huì)性，是指香港專業(yè)人才資質(zhì)一般是由社會(huì)上公認(rèn)的協(xié)會(huì)授予的，而不是政府部門。在協(xié)會(huì)內(nèi)部有嚴(yán)格的行為操守標(biāo)準(zhǔn)，有違規(guī)的嚴(yán)懲機(jī)制。這個(gè)協(xié)會(huì)授予的資質(zhì)，全社會(huì)都認(rèn)可。其二，行業(yè)性，是指香港專業(yè)人才的資質(zhì)管理也是集中管理的，也即一個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)協(xié)會(huì)，由這個(gè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。政府不管了，社會(huì)也不是誰都可以管。這些協(xié)會(huì)要遵從法律法規(guī)，受法律部門、政府部門的監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)在法制的框架下，自我管理，政府無權(quán)干涉。其三，專業(yè)性，是指協(xié)會(huì)的專家組是全香港行業(yè)內(nèi)頂尖的專業(yè)翹楚，他們有公信力。專家個(gè)人誠信力必須也是高的。這個(gè)誠信力未必局限于專家獨(dú)有，而是歸功于全社會(huì)的誠信體系比較健全。其四，一致性，是指行業(yè)協(xié)會(huì)授予的資質(zhì)，是名副其實(shí)的。得到哪個(gè)層次的職級(jí)頭銜，就能夠干哪個(gè)職級(jí)的事情，也就能負(fù)擔(dān)得起哪個(gè)職級(jí)的責(zé)任。這幾個(gè)特點(diǎn)是相互聯(lián)系的，歸根結(jié)底是一致性，名實(shí)相符。名實(shí)相符來源于社會(huì)自律、行業(yè)自律、專家自律，來源于社會(huì)、行業(yè)和專家的公信力，本身又反過來進(jìn)一步鞏固了社會(huì)、行業(yè)和專家的公信力。政府與社會(huì)才能做到把這樣一項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證工作交給社會(huì)團(tuán)體來做，交給行業(yè)團(tuán)體來做，交給專業(yè)團(tuán)體來做。綜觀香港專業(yè)資格制度，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，證明是比較穩(wěn)健的，各個(gè)用人單位都能夠接受認(rèn)可，社會(huì)上的批評(píng)性意見較少。

二、內(nèi)地專業(yè)資格管理的特點(diǎn)

內(nèi)地專業(yè)資格管理具有行政性、集中性、形式性、空頭性的特點(diǎn)。

考察內(nèi)地的專業(yè)人才管理，需要按照政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)部門三類單位分別考察。專業(yè)人才主要分布在事業(yè)單位和企業(yè)單位，而這兩類單位之間的模式又是不同的。觀察內(nèi)地的專業(yè)技術(shù)人員管理，本人也歸納了四個(gè)特點(diǎn)，就是行政性、集中性、形式性、空頭性。其一，行政性，是指我們的專業(yè)資格，過去評(píng)聘合一叫“職稱”，現(xiàn)在評(píng)聘分開叫“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格”，一般是由政府直接授予或間接授予的。各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層級(jí)的技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)，都是由政府部門或政府所屬單位管理的。評(píng)委會(huì)成員由行業(yè)內(nèi)專家組成，但是最后的審批權(quán)在政府部門。評(píng)委會(huì)的議事規(guī)則也有很多行政化的烙印難以拂去。其二，集中性，各個(gè)專業(yè)的資格，按照統(tǒng)一的級(jí)別序列管理，分為正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)（又分助理級(jí)與員級(jí)）四大層級(jí)。每個(gè)專業(yè)的資格可以彼此比較級(jí)別。有的系列設(shè)置封頂級(jí)別為副高級(jí)別，比如經(jīng)濟(jì)師系列。有些系列設(shè)置了封頂級(jí)別的，又在行業(yè)聲音的呼吁之下，打破封頂，比如高級(jí)工程師之外又增加了教授級(jí)高級(jí)工程師，高級(jí)會(huì)計(jì)師之外又增加了正高級(jí)會(huì)計(jì)師，這也說明了我們的行政性與集中性之間是相互影響、相互伴生的。其三，形式性，由于職評(píng)委缺乏公信力，評(píng)委誠信監(jiān)督機(jī)制不夠健全，我們?cè)u(píng)定資格的主要依據(jù)是、承擔(dān)課題與獲獎(jiǎng)情況。但是論文、課題與獲獎(jiǎng)在“出爐”標(biāo)準(zhǔn)上和審定程序上都有很大的“水分”。所以，很多人靠著大量“摻水”的論文、課題與獲獎(jiǎng)，評(píng)上了高層級(jí)的任職資格，破壞了“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格”這個(gè)神圣的頭銜。其四，空頭性，是指依靠形式化的標(biāo)準(zhǔn)與程序評(píng)選出來的專業(yè)資質(zhì)人員，頂著一個(gè)高級(jí)的頭銜，卻干不出高級(jí)的工作成果，也負(fù)不起高級(jí)責(zé)任，徒有虛名。

三、以建立社會(huì)誠信體系為基礎(chǔ)，推進(jìn)專業(yè)資格管理制度改革

我們首先要看到，內(nèi)地的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格管理制度有其存在的意義和價(jià)值。須知我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，目前的制度也是改革開放30多年以來的巨大成果，來之不易。包括建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格體系，以及一些系列的中、初級(jí)資格建立了考試制度，這些工作為公平、公正、公開地管理專業(yè)技術(shù)人才奠定了基礎(chǔ)。但是，我們也要正視目前仍然存在的問題，以改革創(chuàng)新的精神，把這件事做得更好。

篇6

專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，應(yīng)該屬于總結(jié)類的文章，與一般的總結(jié)類文章差不多。但也有獨(dú)特的特點(diǎn)，是職稱評(píng)審重要組成部分，是評(píng)委評(píng)價(jià)自己的重要依據(jù)，也是自己水平、能力、成果的展示，同時(shí)也是任職以來重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。總結(jié)寫得好不好，影響到專家對(duì)你的評(píng)價(jià)，也會(huì)影響到自己能不能通過。所以寫好專業(yè)技術(shù)總結(jié)很重要。

如何寫？

一是先簡(jiǎn)要介紹自己是基本情況，如現(xiàn)任職稱、任職時(shí)間、畢業(yè)學(xué)校、政治面貌、現(xiàn)從事的專業(yè)技術(shù)工作。擔(dān)任那些社會(huì)職務(wù)。

二是自己政治思想，工作態(tài)度，履行崗位職責(zé)情況。

三是詳細(xì)地?cái)⑹鲎约喝温氁詠韽氖碌膶I(yè)技術(shù)工作。即主持那些課題，課題進(jìn)展，有那些創(chuàng)新，取得那些突破，通過那類鑒定，獲得什么獎(jiǎng)勵(lì)，專家對(duì)此評(píng)價(jià)。 四是發(fā)表那些論文。

五是獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。

總結(jié)，就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究；也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。

（一）基本情況。

1．總結(jié)必須有情況的概述和敘述，有的比較簡(jiǎn)單，有的比較詳細(xì)。這部分內(nèi)容主要是對(duì)工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進(jìn)行分析。

2．成績和缺點(diǎn)。這是總結(jié)的中心?？偨Y(jié)的目的就是要肯定成績，找出缺點(diǎn)。成績有哪些，有多大，表現(xiàn)在哪些方面，是怎樣取得的；缺點(diǎn)有多少，表現(xiàn)在哪些方面，是什么性質(zhì)的，怎樣產(chǎn)生的，都應(yīng)講清楚。

3．經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。做過一件事，總會(huì)有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為便于今后的工作，須對(duì)以往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析、研究、概括、集中，并上升到理論的高度來認(rèn)識(shí)。

4．今后的打算。根據(jù)今后的工作任務(wù)和要求，吸取前一時(shí)期工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確努力方向，提出改進(jìn)措施等。

（二）寫好總結(jié)需要注意的問題

1．總結(jié)前要充分占有材料。最好通過不同的形式，聽取各方面的意見，了解有關(guān)情況，或者把總結(jié)的想法、意圖提出來，同各方面的干部、群眾商量。一定要避免領(lǐng)導(dǎo)出觀點(diǎn)，到群眾中找事實(shí)的寫法。

2．一定要實(shí)事求是，成績不夸大，缺點(diǎn)不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓(xùn)的基礎(chǔ)。

3．條理要清楚?？偨Y(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的。

4．要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質(zhì)的，有現(xiàn)象的；有重要的，有次要的，寫作時(shí)要去蕪存精?？偨Y(jié)中的問題要有主次、詳略之分，該詳?shù)囊?，該略的要略?/p>

5．總結(jié)的具體寫作，可先議論，然后由專人寫出初稿，再行討論、修改。最好由主要負(fù)責(zé)人執(zhí)筆，或親自主持討論、起草、修改。

申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)工作總結(jié)（供參考）

本人XXX，男，生于19XX年X月，大學(xué)文化，現(xiàn)任XXXXXX有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。20XX年11月通過全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)工商管理子專業(yè)中級(jí)資格證書考試，獲得經(jīng)濟(jì)師（工商管理）資格。20XX年5月通過全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中級(jí)資格證書考試，獲得會(huì)計(jì)師資格。20XX年9月通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試的全部科目，20XX年加入中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。20XX年3月加入中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)。20XX年9月參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試成績達(dá)到XXX合格標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)根據(jù)人事部、財(cái)政部“國人廳發(fā)[2004]14號(hào)”文件和《XX省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)試行辦法》的精神，申報(bào)評(píng)審高級(jí)會(huì)計(jì)師。

一、本人概況

19XX年9月畢業(yè)于XXXX學(xué)院會(huì)計(jì)系XXXX專業(yè)，學(xué)制X年，并于同年XX月參加工作。20XX年1月開始參加全國高等教育自學(xué)考試會(huì)計(jì)專業(yè)本科段考試，于20XX年12月取得由XX省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和XXXX學(xué)院聯(lián)合頒發(fā)的自學(xué)考試會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)證書。20XX年4月考入XXXX大學(xué)MPAcc（會(huì)計(jì)碩士）專業(yè)進(jìn)行在職碩士學(xué)位學(xué)習(xí)。

19XX年12月至19XX年9月，在XXXXXX公司負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。19XX年9月至20XX年2月，分別在XXXX有限公司（XX合資企業(yè)）、XXXXXXX（中方投資者）、XXXXXX有限公司（由XXXXX重組更名）先后擔(dān)任主管會(huì)計(jì)、主任、財(cái)務(wù)副經(jīng)理等職位，開始主要負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、報(bào)表編制、報(bào)表分析、稅務(wù)核算等工作，擔(dān)任財(cái)務(wù)副經(jīng)理后主要負(fù)責(zé)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、融資管理、內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)稽核等財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)助部門經(jīng)理對(duì)公司財(cái)務(wù)工作的管理。20XX年3月至20XX年9月，在XXXXXXXX有限公司擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面工作，協(xié)調(diào)外部與稅務(wù)、銀行、外匯等相關(guān)管理部門的各類事項(xiàng)，規(guī)避公司潛在的風(fēng)險(xiǎn)，為公司健康快速地發(fā)展提供有力保障。20XX年10月至今，在XXXXXX有限公司擔(dān)任財(cái)務(wù)經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理工作。

從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作以來，始終堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，遵守《中華人民共和國憲法》和各項(xiàng)法律，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、

準(zhǔn)則，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、學(xué)識(shí)水平

1、學(xué)習(xí)情況

財(cái)務(wù)工作需要邊工作邊學(xué)習(xí)，我一直也是這樣做的。19XX年9月至19XX年9月，在XXXXXX學(xué)院會(huì)計(jì)系XXXX專業(yè)學(xué)年，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)理論知識(shí)，為畢業(yè)參加工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20XX年參加并通過了全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)工商管理中級(jí)資格證書考試，取得經(jīng)濟(jì)師資格。20XX至20XX年參加了全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中級(jí)資格證書考試，并以《經(jīng)濟(jì)法》81分、《財(cái)務(wù)管理》78分、《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)一》80分和《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)二》88分，平均成績81.75分的高分通過考試取得會(huì)計(jì)師資格。20XX年9月通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試的全部5門科目，獲得全科合格證書。從20XX年1月至20XX年10月，利用業(yè)余時(shí)間參加全國高等教育自學(xué)考試會(huì)計(jì)專業(yè)本科段考試，以全部專業(yè)課一次性通過、平均72分、論文優(yōu)秀的成績?cè)?0XX年12月獲得本科畢業(yè)證書。20XX年10月參加在職碩士學(xué)位全國統(tǒng)一聯(lián)考，被XXXX大學(xué)錄取為MPAcc(會(huì)計(jì)碩士)，經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)后，目前正在撰寫畢業(yè)論文。20XX年9月參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試成績達(dá)到XXX合格標(biāo)準(zhǔn)。

在工作過程中，我不斷進(jìn)行具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)并參加各類資格考試，學(xué)習(xí)與工作的相互促進(jìn)，使我不斷提升自己的專業(yè)能力?？傊?，從學(xué)習(xí)情況看，已經(jīng)較系統(tǒng)地掌握了財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論，具備了應(yīng)有的職業(yè)判斷能力，具有了履行高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)的學(xué)識(shí)水平。

2、對(duì)會(huì)計(jì)理論、專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用情況

擔(dān)任會(huì)計(jì)師以來，結(jié)合工作實(shí)際撰寫了理論文章6篇、重要調(diào)查報(bào)告3篇、業(yè)務(wù)工作總結(jié)8篇，規(guī)章制度和辦法等若干。以理論文章為例，20XX年在XXXXXX有限公司工作期間，與XXX、XXX二人就高科技企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、產(chǎn)品特點(diǎn)等使其內(nèi)部控制區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探討高科技企業(yè)內(nèi)部控制模式對(duì)完善其管理的重要意義，撰寫的文章《XXXXXXXXX》發(fā)表在《XXXXX》20XX年XX期。20XX年在XXXXXX有限公司工作期間，通過案例進(jìn)行具體分析，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)涉及的稅收問題進(jìn)行分析探討，提出完善我國房地產(chǎn)稅制的建議，撰寫了《XXXXXX》、《XXXXXXXXX》兩篇文章，分別刊載于《XXXX》20XX年XX期和XX期上。20XX年新的營業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則頒發(fā)后，針對(duì)營業(yè)稅新老辦法在政策銜接上存在的一些問題，撰寫了《XXXXXXXXXXX》，文章發(fā)表在《XXXX》20XX年XX期上。此外，還有《XXXXXXXXXXXX》、《XXXXXXXXXXX》兩篇文章分別對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后對(duì)土地使用權(quán)的核算及稅務(wù)影響，購進(jìn)走私進(jìn)口貨物涉及的稅務(wù)問題進(jìn)行探討，文章成稿投出尚未發(fā)表。從上不難看出本人了解國內(nèi)外財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的發(fā)展趨勢(shì)；了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策，能夠熟練掌握并運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則以及與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律、法規(guī)、制度，具備了運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際工作中的問題，并將之總結(jié)形成文章的能力。

三、工作能力和工作成就

工作XX年多來，從事過會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部審計(jì)、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等工作，工作崗位也從開始的一般財(cái)務(wù)人員逐漸提升到現(xiàn)在的財(cái)務(wù)經(jīng)理，供職的單位主要是外商合資、獨(dú)資大中型企業(yè)。具有了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，包括XX年以上的企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷。具備較為全面綜合的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面專業(yè)能力突出。本人具有較高的政策水平和豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)

負(fù)起一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，能夠草擬和解釋一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)或在全國施行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，培養(yǎng)中級(jí)以上人才，具有全面履行高級(jí)會(huì)計(jì)師崗位職責(zé)的能力和水平。

為人誠懇、謙虛、勤奮，性格開朗，富有責(zé)任感和事業(yè)心，勇于面對(duì)困難和壓力，擅于創(chuàng)造性地解決問題，有艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取和團(tuán)隊(duì)合作精神。熟悉企業(yè)的財(cái)務(wù)工作流程，能夠勝任企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作，有較為豐富的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和社會(huì)活動(dòng)能力。下面就本人符合高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱條件的能力和工作成就作一介紹。

20XX年，在省內(nèi)上市公司XXXX介入XXXXXXXXX有限公司公司的收購重組運(yùn)作中做了大量實(shí)際的工作，提出了多項(xiàng)決策性建議。隨后在20XX年再次全程參與了深市上市公司XXXXXX受讓XXXX，并部分收購XXXX投資者股權(quán)后，對(duì)XXXXXXX有限公司的股權(quán)重組工作，克服困難解決了上市公司收購?fù)馍掏顿Y企業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，同時(shí)限制繁多的各類問題，平衡各方利益最終達(dá)成收購，使XXXXXX在專用車領(lǐng)域擴(kuò)張的目的得以順利實(shí)現(xiàn)，而且為XXXXX有限公司（收購后更名為“XXXXXXX有限公司”）進(jìn)一步的發(fā)展減輕了包袱、擴(kuò)大了融資渠道，取得雙贏效果。

20XX年，為了XXXXXX有限公司加快發(fā)展，抓住國內(nèi)道路運(yùn)輸車輛需求快速增長的有利時(shí)機(jī)，參與起草了XXXXXXXX建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，利用所掌握的財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，論證了投資可行性，推進(jìn)了XXXXXX在XXXXXXXX開發(fā)區(qū)基地的建設(shè)投產(chǎn)。

20XX年，擔(dān)任XXXXXXXX有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人期間，結(jié)合公司實(shí)際經(jīng)營需要，組織制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《會(huì)計(jì)核算制度》及《日常費(fèi)用管理辦法》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善了財(cái)務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化了內(nèi)部控制，對(duì)規(guī)范、保障公司經(jīng)營活動(dòng)的合規(guī)性起到重要作用。

篇7

一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評(píng)審條件修訂工作，對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對(duì)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，用人單位可通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報(bào)評(píng)審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。

三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間

（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見附件）。

（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評(píng)審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱組織申報(bào)工作，自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評(píng)審。

四、申報(bào)評(píng)審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊(cè)，下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。

（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。

5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.各單位在開展職稱評(píng)審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱；各系列中級(jí)及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號(hào)）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式

1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱，按國家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。

3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。

4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評(píng)審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。

（三）繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。

（四）破格申報(bào)條件

1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱?？荚u(píng)結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。

2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。

3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。

5.上述通過破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘

1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開。

2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。

（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評(píng)審，原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理，對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過程中，基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。

（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱（考評(píng)結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審）。

2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評(píng)審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級(jí)職稱評(píng)審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評(píng)審

進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。

（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評(píng)審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專業(yè)）同等級(jí)的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

（十二）考核認(rèn)定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評(píng)專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。

（十三）中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級(jí)主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。

（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。

（三）自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。

七、評(píng)審組織要求

（一）評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評(píng)委會(huì)不得開展職稱評(píng)審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評(píng)委庫

自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱評(píng)委庫，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。

（三）報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案

自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等）。在開評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評(píng)審工作。

（四）評(píng)審工作要求

1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審?？刂圃u(píng)審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。

2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。

3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，不得干涉專家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。

5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。

6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。

（五）職稱評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項(xiàng)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律

1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評(píng)審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評(píng)審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。

（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱評(píng)審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評(píng)審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評(píng)審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評(píng)審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls

篇8

一、職稱制度改革概述

我國傳統(tǒng)的職稱制度需要通過評(píng)審和考核，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后給予其相應(yīng)的職稱，如“中級(jí)教師”、“教授”等職稱。然而，隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，這種傳統(tǒng)的職稱制度逐漸出現(xiàn)一些問題，使得很多優(yōu)秀的人才被埋沒，并且還滋生了一系列的人事管理腐敗問題。為了充分體現(xiàn)我國尊重人才、尊重知識(shí)，以人為本的發(fā)展理念，我們需要進(jìn)行一系列的職稱制度改革，使之符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用人要求。

1.職稱制度的內(nèi)涵。職稱是區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級(jí)稱號(hào)。由于我國在很長的一段時(shí)間內(nèi)一直沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，在不同行業(yè)之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。隨著職稱制度的不斷發(fā)展完善，逐漸形成統(tǒng)一的規(guī)定，即現(xiàn)在我們比較熟悉的“職稱”一詞。但是，與原來的“職稱”相比，現(xiàn)在我們使用的“職稱”具有不同的含義?，F(xiàn)在我們指的是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。

2.職稱制度改革與發(fā)展歷程。第一，技術(shù)職務(wù)任命制度階段。在該階段，技術(shù)職務(wù)級(jí)別由國家統(tǒng)一規(guī)定，用人單位可以根據(jù)自身需要確定技術(shù)職務(wù)。提升了職務(wù)的技術(shù)人員可以獲得更高的工資，如教授、副教授等。第二，技術(shù)職稱評(píng)定制度階段。在該階段，技術(shù)職稱是個(gè)人工作成就、業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。這一階段的職稱制度是一項(xiàng)尊重知識(shí)、尊重人才的重要措施。第三，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度階段。在該階段，企業(yè)或者事業(yè)單位可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；技術(shù)人員需要通過評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，進(jìn)而獲得職務(wù)任職資格。聘任職務(wù)有任期，在任期內(nèi)履行職責(zé)，并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。

二、我國職稱制度中存在的問題

1.職稱評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。由于我國缺乏職稱制度的監(jiān)管，我國的職稱制度體系存在很多漏洞。首先，我國的職稱體系不能對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際能力、業(yè)績以及社會(huì)貢獻(xiàn)等方面做出客觀評(píng)價(jià)。很多時(shí)候，使得真正的人才得不到職稱級(jí)別的提高，反而那些弄虛作假的投機(jī)分子獲得職稱級(jí)別的提高。這容易打消勞動(dòng)者的工作積極性，不利于專業(yè)技術(shù)人員才能的發(fā)揮。其次，職稱體系的管理無章可循，原來頒布的職稱體制《試行條例》有很多條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。最后，職業(yè)資格與資格評(píng)審或考試之間的關(guān)系不清晰。不同評(píng)價(jià)出現(xiàn)交叉，既浪費(fèi)了人力資源，又增加被評(píng)審者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，由于政府缺乏監(jiān)督和管理，各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試、培訓(xùn)等活動(dòng)很混亂，不利于進(jìn)行正確的職稱評(píng)價(jià)。

2.職稱政策設(shè)置與社會(huì)環(huán)境不協(xié)調(diào)。社會(huì)環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不斷發(fā)生變化，職稱政策的設(shè)置也要與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)職稱政策設(shè)置與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，我國長期以來實(shí)行的“評(píng)聘結(jié)合”的政策，為了穩(wěn)定基層崗位需求，資格評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)被放寬。這種做法從一定程度上顧及到了區(qū)域和層次的差異性，但是卻造成了同一級(jí)別職稱的專業(yè)技術(shù)人員的能力和知識(shí)水平差別很大、良莠不齊。在事業(yè)單位中，很多獲得認(rèn)知資格的專業(yè)技術(shù)人員存在“寧等勿走”的心態(tài)，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的人才浪費(fèi)。另外，由于職稱政策與社會(huì)環(huán)境不協(xié)調(diào)，如思想觀念、收入分配等，這些原因?qū)е律鐣?huì)人才流動(dòng)不合理，使得人力資源得不到有效配置。

3.評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)不健全。我國當(dāng)前職稱評(píng)價(jià)機(jī)制過于呆板，不能夠客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)技術(shù)專業(yè)的人員的專業(yè)素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力。如很多職業(yè)資格的評(píng)審十分重視被評(píng)審者的學(xué)歷、數(shù)量、相應(yīng)的資格考試分?jǐn)?shù)。而這些指標(biāo)缺乏科學(xué)性，不能完全代表被評(píng)審者的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。甚至很多職業(yè)資格的評(píng)審是通過計(jì)算機(jī)軟件執(zhí)行，這種方式缺少可操作性。為了避免這種情況，職稱制度改革過程中，推出了“以考代評(píng)”等方式，雖然這種方式相對(duì)而言要公正一些，但是考試的測(cè)試指標(biāo)不夠全面和科學(xué)。不合理的評(píng)審方式造成了很多真正優(yōu)秀的人不能得到應(yīng)有職稱，使得社會(huì)矛盾增大。

4.職稱評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一。在近幾年的職稱改革中，有關(guān)部門雖然對(duì)職稱的評(píng)定工作做了嚴(yán)格的要求，但是在同一地區(qū)的職稱評(píng)價(jià)中，仍然有很多不同，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果的不公平。即使是同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，其專業(yè)水平也相差很多。另外，由于我國地區(qū)發(fā)展的差異性比較大，不同地區(qū)的人才需求結(jié)構(gòu)不一致。因此，不同的地區(qū)應(yīng)該有不同評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，然而很多職稱資格的評(píng)審卻在全國范圍采用統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，這樣的評(píng)審結(jié)果是不公平的。

三、職稱制度改革的實(shí)踐途徑

1.統(tǒng)一職稱制度管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在職稱制度改革中推行職稱制度法制化是一項(xiàng)明確的決策，以法律的形式規(guī)范和管理職稱資格評(píng)審，正式確立了政府人事部門統(tǒng)一管理職稱制度的主體地位，有效地避免了資格評(píng)審過程中出現(xiàn)的評(píng)審材料造假、行賄受賄等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而保證了評(píng)審結(jié)果的真實(shí)性和公平性。同時(shí)，職稱制度法制化還能提高職稱資格的威信，使真正的人才能夠脫穎而出。有法律保障的評(píng)審過程是具有一定的公信力的。因此，技術(shù)專業(yè)人員一旦獲得相應(yīng)的職稱資格，便具有很強(qiáng)的公眾認(rèn)可度，這對(duì)于人才自身的發(fā)展十分有利。

2.開展科學(xué)的社會(huì)化評(píng)價(jià)?？茖W(xué)的社會(huì)化評(píng)價(jià)是指分類型、分層次的社會(huì)評(píng)價(jià)。過于統(tǒng)一的評(píng)價(jià)往往降低評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使得統(tǒng)一級(jí)別的被評(píng)審者素質(zhì)良莠不齊。因此，為了使得職稱評(píng)價(jià)更科學(xué)，我們采取分類型評(píng)價(jià)模式，如對(duì)那些具有需求性、公益性的高等院校、工程技術(shù)開展試點(diǎn)。另外，在評(píng)價(jià)中，充分地考慮到地區(qū)的差異性，由不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜瞬沤Y(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定。此外，對(duì)于不同級(jí)別的資格評(píng)審，要嚴(yán)格劃分其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)重復(fù)、模糊或者交叉標(biāo)準(zhǔn)。必須保證資格的級(jí)別越高，則標(biāo)準(zhǔn)越高，其獲得的職稱含金量就越大。

3.制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)，導(dǎo)致在評(píng)審中不能有效地識(shí)別真正的人才。針對(duì)這個(gè)問題，我們可以增加評(píng)價(jià)方式的可操作性，如采用“考評(píng)結(jié)合”的方式，更加全面地審視被評(píng)審者的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。另外，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要注意平衡性和靈活性。評(píng)審委員不應(yīng)該將注意力集中在被評(píng)審者提供的硬件材料，如論文數(shù)量等，而是更多地關(guān)注其對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)。同時(shí)，評(píng)審過程中，要結(jié)合行業(yè)、技術(shù)類型等的不同，予以不同的側(cè)重點(diǎn)，這樣才能使得評(píng)審更加科學(xué)。

4.科學(xué)制定職稱制度相關(guān)配套政策。如果我們認(rèn)真地評(píng)審出專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)級(jí)別，但是給予其不同級(jí)別的技術(shù)專業(yè)人員同等水平的工資福利待遇，那么評(píng)審結(jié)果則沒有實(shí)際的意義。因此，我國的人事管理制度應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的分配制度，使高水平的專業(yè)人才能夠享受比較好的待遇。這樣也從一定程度上激勵(lì)更多的人全身心地工作，為社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

總之，科學(xué)的職稱制度可以有效地解決社會(huì)矛盾，激勵(lì)更多的人才努力奮斗，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。職稱這一曾在我國人才制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用的制度，也必將改進(jìn)和創(chuàng)新以后繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。

（王海燕，1972―，女，漢族，江西九江市人，電子科技大學(xué)碩士，九江學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。）

參考文獻(xiàn)

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[2]孫曉艷，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011（11）

篇9

地質(zhì)設(shè)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算，是地質(zhì)單位經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)保障，它關(guān)系到地質(zhì)項(xiàng)目的規(guī)模大小、項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到位情況；決定著地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)能否正常開展；在雙方簽訂合同或協(xié)議時(shí)，也是衡量合同透明度和監(jiān)督地勘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)依據(jù)。本論文從自身工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，揭示出了地勘單位在預(yù)算編制和管理過程中存在的問題，這些問題都是很多地勘單位的共性問題，在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策，目的在于提高地勘單位預(yù)算管理的效率和時(shí)效性，充分發(fā)揮預(yù)算在地勘項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用。

一、地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題

（一）缺乏管理意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不重視

很多地勘單位在預(yù)算方面都存在著共性問題，如忽視了管理預(yù)算經(jīng)費(fèi)的重要性，預(yù)算編制造假，巧立名目套現(xiàn)國家和地方財(cái)政撥款，有的把地方財(cái)政的經(jīng)費(fèi)撥款完全作為成本，把獲得的利潤拿到項(xiàng)目單位進(jìn)行內(nèi)部分紅，這實(shí)際上相當(dāng)于私設(shè)小金庫，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的后果。地質(zhì)項(xiàng)目評(píng)審專家中缺乏既懂地質(zhì)有擅長財(cái)經(jīng)專業(yè)的復(fù)合型人才，很多都是地質(zhì)專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)管理方面可以說是“門外漢”，導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)審忽視了財(cái)務(wù)方面的評(píng)審，不符合項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職，在企業(yè)中作為管理者的同時(shí)，很可能也是某高校客座教授，甚至是地質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)委，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不重視，導(dǎo)致地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算的管理職能形同虛設(shè)。

（二）預(yù)算管理制度不健全，缺乏激勵(lì)機(jī)制

地勘單位的項(xiàng)目預(yù)算管理制度的問題，導(dǎo)致預(yù)算過后產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)結(jié)余要全部入庫，不允許有任何的節(jié)流經(jīng)費(fèi)，缺乏獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性，有的單位就打“球”，利用虛報(bào)成本費(fèi)用的方法獲得調(diào)控預(yù)算的結(jié)余；或者不按照預(yù)算的范圍內(nèi)使用資金，故意節(jié)省預(yù)算，當(dāng)花不花，通過各種渠道如湊發(fā)票，套現(xiàn)，把項(xiàng)目使用預(yù)算結(jié)余的資金回流到單位，作為單位的小金庫進(jìn)行分配；會(huì)計(jì)核算做手腳，會(huì)計(jì)報(bào)表造假，單位的基本開銷來源占用項(xiàng)目資金的支出，嚴(yán)重影響了預(yù)算的固定性，使得預(yù)算形同虛設(shè)。

（三）地方政府撥款遲滯，影響工作效率

地方撥款的審批程序過于繁瑣，特別是中央財(cái)政的撥款到達(dá)地方的時(shí)間太長，效率太低，資金最少半年才能到位。往往有時(shí)候項(xiàng)目工作已經(jīng)開展實(shí)施，財(cái)政撥款還沒有到位，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)常性的因?yàn)樨?cái)政不到位而耽誤，只能在項(xiàng)目開展前自籌經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致前期錢不夠花，后期錢不知道如何去花的尷尬境地。

二、完善地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)對(duì)策

（一）建立健全預(yù)算管理機(jī)制

項(xiàng)目承擔(dān)部門在選擇預(yù)算編制方法時(shí)不能盲目跟風(fēng)，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況審慎選擇，科學(xué)合理的編制預(yù)算，要關(guān)注預(yù)算的過程的合理性和科學(xué)性。審批預(yù)算的程序要公開透明，建議單位管理者成立預(yù)算管理委員會(huì)，審核預(yù)算的編制要以本單位的長遠(yuǎn)發(fā)展作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，指標(biāo)的計(jì)算方法或確定原則是否與預(yù)算制度規(guī)定的吻合，通過提問和答辯討論的方式，最后由預(yù)算管理委員會(huì)定奪，審批要嚴(yán)格把關(guān)。預(yù)算的編制通過后，要嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。

（二）制定項(xiàng)目管理制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

實(shí)行“兩級(jí)三崗”的崗位責(zé)任制：“兩級(jí)”指的是地勘單位的管理者和決策執(zhí)行者，“三崗”指的是單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。單位的主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，應(yīng)履行下面的責(zé)任：首先，健全單位崗位責(zé)任制；其次，制定單位項(xiàng)目管理制度；再次，保證項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行力：最后，監(jiān)督崗位責(zé)任制的落實(shí)情況。每個(gè)崗位分工到位，相互配合。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開展情況，包括項(xiàng)目資金的收支情況和明細(xì)監(jiān)督與核算，并最后簽字定奪。財(cái)務(wù)人員要全過程地參與預(yù)算編制，做好本單位財(cái)務(wù)支出平衡和預(yù)算執(zhí)行的銜接，保證審核質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目初審制度，初審人員中必須有經(jīng)濟(jì)人員參加并提出明確的預(yù)算審核意見。

（三）加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，及早落實(shí)撥款

國家財(cái)政預(yù)算年度與項(xiàng)目實(shí)際工作年度不同步，經(jīng)費(fèi)撥款遲緩，地方財(cái)政撥款“人代會(huì)”后才能下達(dá)，即3月底到4月初，中央財(cái)政撥款要到下半年或是年底才能下達(dá)，影響了野外工作開展，這就要求地勘單位在深入學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)政策和主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政撥款現(xiàn)狀的同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)主管、國土及財(cái)政部門的溝通和協(xié)調(diào)，及早落實(shí)撥款，或采取折中政策，即在“人代會(huì)”前先落實(shí)部分撥款，可以是三分之一，保證項(xiàng)目的如期開展工作；或是按季節(jié)有重點(diǎn)的分批落實(shí)撥款，如水文地質(zhì)調(diào)查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期，豐水期要保證采集水樣的工作量，撥款要確保按時(shí)足額保障；枯水期則主要做數(shù)據(jù)分析、資料整理和研究工作，撥款按實(shí)際需要即可。

結(jié)語

總之，完善地勘單位地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)的過程，筆者認(rèn)為亟待解決的問題是增強(qiáng)管理的意識(shí)和完善管理制度，才能從根本上優(yōu)化地質(zhì)項(xiàng)目的預(yù)算工作，提高地勘單位經(jīng)營活動(dòng)的效率。（作者單位：甘肅省核地質(zhì)二一三大隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

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二、主持或參與的主要課題

1、1998年參與國家建設(shè)部立項(xiàng)的“2000年小康住宅小區(qū)物業(yè)管理模式”課題的研究。課題成果于2000年11月通過建設(shè)部科技司鑒定（建科鑒字[2000]第072號(hào)）。

2、1998年主持深圳市規(guī)劃國土局立項(xiàng)的“深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略”課題的研究。課題成果于2000年12月通過建設(shè)部科技司評(píng)審（建科評(píng)字[2000]第070號(hào)），并獲深圳市科技局成果登記證書（登記號(hào)2000148）。

3、2000年主持深圳市規(guī)劃國土局立項(xiàng)的“深圳市‘十五’期間房地產(chǎn)發(fā)展”課題的研究。

4、2000年主持國家建設(shè)部重點(diǎn)科研項(xiàng)目“中國房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”課題的研究。

5、2002年主持深圳市規(guī)劃與國土資源局立項(xiàng)、深圳市政府立法研究項(xiàng)目《深圳市土地管理?xiàng)l例》和《深圳市房地產(chǎn)條例》（草案建議稿）的研究。

6、2002年主持深圳市規(guī)劃與國土資源局立項(xiàng)的“深圳房地產(chǎn)預(yù)警體系研究”課題的研究。

7、2003年主持深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局立項(xiàng)的“土地市場(chǎng)管理立法調(diào)研”課題研究。

8、2004年主持深圳市規(guī)劃與國土資源局立項(xiàng)的“深圳市房地產(chǎn)信心指數(shù)系統(tǒng)”課題的研究。

9、2006年主持深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局立項(xiàng)的“深圳市住房發(fā)展戰(zhàn)略與住房保障機(jī)制”課題的研究。

10、2006年主持深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局立項(xiàng)的《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）》研究和編制，課題成果經(jīng)深圳市政府同意形成“深府［2006］216號(hào)”文件在全市實(shí)施。

11、2007年主持國家建設(shè)部委托的“城中村現(xiàn)狀特征調(diào)研”課題的研究，在“城中村”形成基本原因分析、城中村改造策略方面有創(chuàng)新。

12、2009年主持中國城市科學(xué)研究會(huì)委托的“城市化過程中城鎮(zhèn)新移民住房問題研究”。

13、2009年主持國家住房建設(shè)部委托的《中華人民共和國住房保障法（實(shí)踐版）》課題的研究和起草。

三、出版著作

1、專著《房地產(chǎn)預(yù)警理論與實(shí)踐》，中國建筑工業(yè)出版社，2011年1月。

2、專著《房價(jià)與調(diào)控――2001―2010年深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展研究》，中國建筑工業(yè)出版社，2011年6月。

3、主編《深圳房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告（2009―2010）》，中國大地出版社，2010年。

4、主編《深圳房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告（2008―2009）》，中國大地出版社，2009年。

5、主編《深圳房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告（2007―2008）》，中國大地出版社，2008年。

6、主編《深圳房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告（2006―2007）》，中國大地出版社，2007年。

7、主編《房地產(chǎn)經(jīng)營與管理》，中國計(jì)劃出版社，1999年，主編之一。

8、編著《深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略（1999―2010）》，中國建筑工業(yè)出版社，2001年。

四、主要論文

1、《深圳住房的國內(nèi)外比較與發(fā)展的基本設(shè)想》，發(fā)表于 《哈爾濱建筑大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第5期。

2、《關(guān)于深圳率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的探討》，發(fā)表于《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2000年第4期。

3、《關(guān)于我國房地產(chǎn)合理儲(chǔ)備率的探討》，發(fā)表于《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》，2000年第6期。

4、《深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)未來10年發(fā)展的基本判斷》，發(fā)表于《中國房地產(chǎn)》，2000年第11期。

5、《經(jīng)濟(jì)適用房的未來市場(chǎng)》，發(fā)表于《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》，2000年第1期。

6、《物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探討》，發(fā)表于《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》，1998年第17期。

7、《深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)中期預(yù)測(cè)研究》，發(fā)表于《中國房地產(chǎn)研究》，2001年第3期。

8、《構(gòu)筑中國房地產(chǎn)指標(biāo)體系》，發(fā)表于《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》，2001年第17期。

9、《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)核算中樓宇業(yè)權(quán)指標(biāo)設(shè)置的探討》，發(fā)表于《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》，2001年第5期。

10、《我國工程計(jì)價(jià)體系與造價(jià)計(jì)算模型的探討》，發(fā)表于《建筑管理現(xiàn)代化》，1996年第4期。

11、《淺論項(xiàng)目全額承包中的成本管理》，發(fā)表于《西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)》，1995年第3期。