時(shí)間:2023-01-02 16:27:40
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2、重點(diǎn)幫扶,做好臨時(shí)困難的救濟(jì)工作。在落實(shí)最低生活保障制度的同時(shí),針對(duì)個(gè)別家庭因病或突發(fā)事故而造成困難的情況,有重點(diǎn)地幫助和扶持,開(kāi)展臨時(shí)困難救濟(jì)。今年1-10月,通過(guò)鎮(zhèn)民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)救濟(jì)(助)臨時(shí)困難家庭的有166戶,救濟(jì)(助)金額109464元,急群眾所急,想群眾所想,將體現(xiàn)黨和政府的關(guān)心和關(guān)懷送到困難群眾手中。
5. 為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施《十項(xiàng)民心工程》的決定,為了做好危房改造工作,成立了第三期危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全鎮(zhèn)的低保戶做好調(diào)查、摸底工作,經(jīng)建設(shè)部門鑒定,確定對(duì)33戶低保危房改造,切實(shí)幫助低保家庭提高住房防災(zāi)抗災(zāi)能力,危房改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)市鎮(zhèn)財(cái)政共投入140多萬(wàn)元。在6月中,低保戶危房改造全面通過(guò)驗(yàn)收,33戶低保戶喜遷新居。
二、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。
1、落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待。今年3月已全部撥款發(fā)放享受優(yōu)待金對(duì)象47戶,每戶每年8000元,總金額376000元。
3、做好xx年年度退役士兵的安置工作。去年退設(shè)士兵共有25名,其中6人經(jīng)我辦推薦安置到公安分局,其他從鎮(zhèn)財(cái)政領(lǐng)取退役士兵自謀職業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)助金4000元/人。
4、做好迎接省雙擁模范城檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鞏固加強(qiáng)雙擁模范城的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,深入到村到戶,督促檢查雙擁工作落實(shí)。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我辦和武裝部同志,深入到義務(wù)兵和優(yōu)
三、加大力度,依法做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。
XX村位于XXX鎮(zhèn)政府所在地東南2.5公里處,轄1個(gè)自然村,3個(gè)居民小組,耕地面積564畝,共186戶726口人,建檔立卡貧困戶39戶113人,脫貧退出37戶107人,未脫貧2戶6人。其中因病致貧27戶79人;因殘致貧4戶11人;缺技術(shù)8戶23人。全村共有低保戶11戶28人,殘疾人戶8戶,其中建檔立卡低保戶8戶19人。建檔立卡殘疾戶5戶。全村黨員41人,兩委班子健全。
二、圍繞貧困戶“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策,確保扶貧政策落實(shí)到位
1、轉(zhuǎn)移就業(yè)
(1)對(duì)外輸出一批,月收入4000元以上。
(2)縣內(nèi)臨時(shí)工、建筑工就進(jìn)吸納一批。月收入2500元以上。
(3)全村公益性崗位10個(gè):全村確保包括養(yǎng)老協(xié)管員1名;林業(yè)管理員1名;河道管理員1名;中原農(nóng)保宣傳員5名,衛(wèi)生保潔員1名,護(hù)路員1名。
2、產(chǎn)業(yè)扶持
1、 2019年實(shí)施入股雙孢菇產(chǎn)業(yè)元項(xiàng)目39戶,7月份申請(qǐng),確保每戶每年收益不低于400元。
2、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品:2019年,通過(guò)發(fā)展蘆筍大棚種植、花生種植、山羊養(yǎng)殖,年戶收益明顯增加。
3、社會(huì)保障
(1)教育補(bǔ)貼:2018年享受教育補(bǔ)貼春秋兩季共12人。發(fā)放雨露計(jì)劃春、秋助學(xué)補(bǔ)貼1人。
(2)醫(yī)療保障:對(duì)因病致貧戶全免新農(nóng)合保費(fèi),對(duì)一般貧困戶政府每人擔(dān)負(fù)100元;辦理了健康團(tuán)體險(xiǎn),大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)等“六大保險(xiǎn)兩個(gè)救助”
(3)危房改造:2018年實(shí)施危改改造戶10戶。2019年度已實(shí)施改造1戶。
(4)六改及改廁:對(duì)全村貧困戶實(shí)施六改一增工程和改廁工程。
(5)飲水保障:貧困戶全部通自來(lái)水,已實(shí)施安全飲水工程。
(6)保險(xiǎn):免費(fèi)為所有貧困戶辦理人身意外保險(xiǎn)、種養(yǎng)殖價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(小麥種植保險(xiǎn)),防治貧困戶因?yàn)?zāi)返貧
4、民政救助
(1)低保:全村共有享受低保 28人,全部享受電費(fèi)減免。其中低保貧困戶8戶。(2)殘疾人:全村殘疾人8人; 5、其他措施
(1)三幫一扶:實(shí)施小額貸款,企貸企用的方式,每戶發(fā)放金融扶貧企業(yè)三幫一扶資金1000元。
(2)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:2019年7月對(duì)全村25戶貧困戶外出務(wù)工就業(yè)年收入在8000以上和2萬(wàn)以上實(shí)行就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);8月份落實(shí)到戶。
(3)、實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:對(duì)全村22戶貧困戶實(shí)施種植業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)4戶貧困戶實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),每戶1000元,申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000元;
(4)、實(shí)施內(nèi)動(dòng)動(dòng)力贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ):引導(dǎo)10戶有子女老人戶的子女按月足額給老人提供贍養(yǎng)費(fèi),每戶老人每年贍養(yǎng)費(fèi)用不低于3000元,申請(qǐng)贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8000元。
(5)、危房改造:2018年度,對(duì)10戶危房戶進(jìn)行危房改造;2019年度上半年年實(shí)施危改戶1戶,貧困戶實(shí)現(xiàn)危房清零,確保貧困戶住房安全。
(6)、戶容戶貌整治:2019年上半年,對(duì)脫貧戶實(shí)施院內(nèi)硬化工程,既“磚鋪修通住房、廚房、廁所”三通工作,全村累計(jì)實(shí)施39戶;在全村實(shí)施改廁工作,全村共實(shí)施農(nóng)村改廁103戶,其中貧困戶全部覆蓋實(shí)施。
三、圍繞穩(wěn)定脫貧要求,鞏固實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提升計(jì)劃
截至目前,全村還有2戶6人未脫貧。2019年計(jì)劃脫貧2戶6人,2020年實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧。為鞏固脫貧成果,防治因病因?yàn)?zāi)返貧,確保全村到2020年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步奔小康,全村將在2019-2020年持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和幫扶工作,實(shí)現(xiàn)脫貧不脫政策。
1、持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè):加強(qiáng)技能培訓(xùn),實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施,對(duì)外出務(wù)工給予獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)助,拓寬貧困戶增收途徑;
2、持續(xù)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:對(duì)全村貧困戶實(shí)施種植業(yè)和養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ);
3、持續(xù)實(shí)施內(nèi)動(dòng)動(dòng)力贍養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施:引導(dǎo)有子女老人戶的子女按月足額給老人提供贍養(yǎng)費(fèi),每戶老人每年贍養(yǎng)費(fèi)用不低于3000元;
4、持續(xù)進(jìn)行危房改造:實(shí)施四類人員危房改造任務(wù),貧困戶實(shí)現(xiàn)危房清零,確保貧困戶住房安全。
5、持續(xù)落實(shí)健康扶貧“六保險(xiǎn)兩救助給”政策;
截止2018年12月**村共有貧困戶5戶9人(注:原有識(shí)別對(duì)象6戶11人,2017年死亡一人,2018年死亡一人),主要致貧原因有因殘2戶2人,因病2戶6人,因缺少勞動(dòng)力1戶1人,其中低保戶1戶4人,五保戶4戶4人,一般貧困戶1人;2018年產(chǎn)業(yè)扶貧為**縣格瑞斯特農(nóng)牧專業(yè)合作社畜禽代養(yǎng)項(xiàng)目和鑫德源農(nóng)林牧合作社,**村目前5戶9人全部享受產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,每人每年分紅400元;異地搬遷1戶4人;各貧困戶每年每人享有金額不等的生態(tài)補(bǔ)償、每戶每年享受200元冬季取暖補(bǔ)貼。2018年為每人代繳新農(nóng)合參保費(fèi)用220元,并實(shí)現(xiàn)了健康扶貧雙簽約全覆蓋。
以下為各貧困戶詳細(xì)情況:
1、
高建偉,男,42歲,低保貧困戶,家庭成員四人(妻子、女兒、兒子),其本人患有心臟病,不能從事任何勞力工作,主要以妻子打零工維持生活,且兒女仍在讀書(shū),今年該戶子女享受了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,現(xiàn)該戶還享有的政策有:低保、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
2、
郭明旺,男,77歲,單身,五保貧困戶,家庭成員1人,患有乳腺癌,2017年享受五保金、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)助,并落實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,2018年1月份去世。
3、
魏雙有,男,60歲,單身,一般貧困戶,家庭成員2人,尚有一母,母親劉玉玲83歲,魏雙有本人患有脈管炎,家中無(wú)勞動(dòng)力,現(xiàn)享受有產(chǎn)業(yè)扶貧和集體光伏發(fā)電項(xiàng)目,其母還享受高齡補(bǔ)貼和養(yǎng)老金,2018年第四季度已給魏雙有本人辦理五保,現(xiàn)已享受。
4、
郭成文,男42歲,單身,低保貧困戶,其本人為智力殘疾,家中原有母親作伴,2017年8月其母親去世,剩孤身一人,后經(jīng)幫扶工作隊(duì)、包片包村干部以及村委的協(xié)調(diào)下,其姐姐愿意臨時(shí)監(jiān)護(hù),經(jīng)鎮(zhèn)、村及幫扶隊(duì)正積極協(xié)調(diào)下為其辦理了集中五保,2018年1月份入住養(yǎng)老院。
5、
張智周,男,45歲,單身,低保貧困戶,家庭成員一人,本人為智力二級(jí)殘疾,現(xiàn)享有低保、集體光伏發(fā)電項(xiàng)目、殘疾生活補(bǔ)貼,2018年已辦理五保。
6、
楊連喜,男,85歲,單身,五保貧困戶,家庭成員一人,現(xiàn)住養(yǎng)老院,享有五保、產(chǎn)業(yè)扶貧、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼。
本村貧困戶主要脫貧措施為:社會(huì)保障兜底脫貧、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償脫貧。
平時(shí)對(duì)貧困戶的幫扶方式主要采取鎮(zhèn)黨委政府、村以及縣市政局扶工作隊(duì)逐月一對(duì)一入戶進(jìn)行幫扶的方式,進(jìn)行政策宣講、慰問(wèn)、了解困難針對(duì)性幫扶。
3、制定了“五年行動(dòng)計(jì)劃”。我縣計(jì)劃從2011年開(kāi)始,用五年時(shí)間從六個(gè)方面確保對(duì)所有登記在冊(cè)的扶貧對(duì)象進(jìn)行全面扶持。即確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè),并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一個(gè)貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù),提高種養(yǎng)加勞動(dòng)技能;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障。
二、主要做法
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,制定“四大扶持“措施,認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好幫扶政策。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶。對(duì)在冊(cè)有能力和意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶,引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是教育培訓(xùn)安排到戶。在冊(cè)貧困戶子女初、高中畢業(yè)后,就讀扶貧培訓(xùn)基地學(xué)校的,按照相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),給予專項(xiàng)補(bǔ)助;力爭(zhēng)有條件的貧困戶都有一個(gè)以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力;在家搞種養(yǎng)的貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)后掌握一至二門種養(yǎng)加實(shí)用技術(shù),三是保障措施落實(shí)到戶。在冊(cè)貧困戶,符合農(nóng)村最低生活保障條件的全部列入低保,做到應(yīng)保盡保;對(duì)農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分,由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決,確保農(nóng)村貧困戶、低保戶都能受益。四是干部結(jié)對(duì)幫扶到戶。結(jié)合建整扶貧繼續(xù)實(shí)施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施,充實(shí)和調(diào)整縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)單位的扶貧駐點(diǎn)村,安排新階段“一加一或加二加三”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),幫助結(jié)對(duì)貧困戶定規(guī)劃、引項(xiàng)目、傳信息、學(xué)技能、幫解困、促增收。
三、下一步試點(diǎn)工作的安排和打算
為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,今后我們將主要從以下三個(gè)方面努力,進(jìn)一步鞏固和提高試點(diǎn)工作成效。
(一)認(rèn)識(shí)上升溫
實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接,是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“xxxx”重要思想的實(shí)踐要求,是當(dāng)前建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小貧富差距、夠建和諧社會(huì)的重要舉措,是共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展成果的制度保障,是新時(shí)期扶貧政策調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移有效形式的積極探索。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中、五中全會(huì)和上級(jí)有關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接的重要意義,把“兩項(xiàng)制度”有效銜接擺在黨委、政府重要議事日程,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,克服困難,扎實(shí)推進(jìn),為今后十年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)22-0067-02
由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的原因,中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平低,扶貧難度大。位于貴州省黔南州東南部的三都縣是全國(guó)唯一的水族自治縣,全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、186個(gè)村被省確定為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,全縣面臨著走出貧困的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一、三都水族自治縣貧困現(xiàn)狀
三都是全國(guó)唯一的水族自治縣,也是新時(shí)期國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,因此三都也肩負(fù)著扶貧開(kāi)發(fā)的重任。
(一)三都縣的貧困程度
貧困程度通??梢杂秘毨б?guī)模和貧困發(fā)生率來(lái)體現(xiàn);貧困規(guī)模指的是貧困人口的數(shù)量的多少;貧困發(fā)生率指貧困人口占全部人口的比重。2010年,三都水族自治縣農(nóng)村貧困人口共計(jì)82 549人,比2009年減少23 451人,比2000年減少10.6萬(wàn)人。2010年三都水族自治縣的貧困發(fā)生率為23.12%,與2009年相比下降了7.87個(gè)百分點(diǎn);在貧困人口中有53 656人為水族,占貧困人口總數(shù)的65%。
2012年,以農(nóng)民人均純收入2 300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全縣低于2 300元標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口有16.36萬(wàn)人,占全縣人口總數(shù)的45.4%;尚未通公路的村仍有44個(gè),9.8萬(wàn)人、4.32萬(wàn)頭大牲畜的飲水問(wèn)題還未解決,隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升,全縣貧困程度也逐漸加深,“減貧摘帽”任務(wù)十分艱巨。
(二)三都縣的貧困人口分布
三都水族自治縣的貧困人口分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,按照貧困的程度,貧困人口從低到高分為四個(gè)層次:扶貧戶、五保戶、低保戶和扶貧低保戶。2010年扶貧戶有224戶,559人;五保戶有203戶,265人;低保戶有7 249戶,11 795人;扶貧低保戶有29 490戶,69 930人。三都水族自治縣的貧困人口中以扶貧低保戶最多,占2010年貧困人口總數(shù)的84.7%;其次為低保戶,占2010年貧困總數(shù)的14.3%。
三都縣的貧困人口在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布是不均勻的,扶貧戶只分布在交梨鄉(xiāng)、恒豐鄉(xiāng)、羊福鄉(xiāng),五保戶只分布在壩街、大河、豐樂(lè)、合江、交梨、九阡、拉攬、三洞、塘州、巫不、揚(yáng)拱、羊福、中和、周覃,此外只有九阡沒(méi)有低保戶,而扶貧低保戶分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布,但也不均勻,其中普安縣的貧困人數(shù)最多,拉攬鄉(xiāng)的貧困人數(shù)最少。
(三)三都縣貧困程度的衡向比較
從上述分析中,我們看到了三都水族自治縣貧困問(wèn)題已經(jīng)有了較大程度的緩解,而且絕對(duì)貧困人口已大大減少,溫飽問(wèn)題已基本解決。但是和全國(guó)的平均水平以及其他扶貧工作重點(diǎn)縣的貧困程度相比,三都縣的貧困問(wèn)題就顯得格外嚴(yán)峻。從表1可知,三都水族自治縣的貧困發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,與扶貧重點(diǎn)縣、民族自治地方以及265個(gè)民族扶貧重點(diǎn)縣相比差距也非常明顯,三都縣貧困人口的總數(shù)還很大,比例還很高,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。
二、三都水族自治縣貧困與反貧困存在的問(wèn)題
三都水族自治縣的貧困程度深,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:首先,現(xiàn)有的貧困人口貧困程度深,零散分布,自身底子薄、素質(zhì)差,單戶人口多,居住條件惡劣,幫扶的難度較大,成本高,尤其是因人均耕地有限且生產(chǎn)條件較差,人均吃糧水平長(zhǎng)期難以達(dá)到越溫標(biāo)準(zhǔn),客觀困難使年度內(nèi)總體解決貧困人口溫飽的絕對(duì)數(shù)低和標(biāo)準(zhǔn)低。其次,扶貧開(kāi)發(fā)資金投入缺口較大,制約扶貧開(kāi)發(fā)的總體進(jìn)程。一方面,本級(jí)財(cái)政入不敷出,無(wú)力對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提供投入;另一方面,國(guó)家扶持我縣的資金與每年扶貧開(kāi)發(fā)的需求差距較大。再次,青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工較多,項(xiàng)目建設(shè)投工不足,整村推進(jìn)村的留守勞動(dòng)力既要投入公益項(xiàng)目,又要投入到戶項(xiàng)目,因此,部分項(xiàng)目投工勞力不足。最后,縣內(nèi)尚未形成和具備拉動(dòng)能力的龍頭產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且后勁不足,農(nóng)民增產(chǎn)不增收和增收渠道有限甚至萎縮的影響因素不少,產(chǎn)業(yè)化扶貧難以開(kāi)展,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)全面向縱深推進(jìn)造成阻力。具體來(lái)看,三都水族自治縣還存在以下不足:
(一)群眾投工投勞投資不足
由于扶貧項(xiàng)目均安排在貧困鄉(xiāng)、村生活水平相對(duì)較低,經(jīng)濟(jì)較為落后,項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)較低,需群眾投工投勞多,而目前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工較多,群眾勞動(dòng)力投入項(xiàng)目建設(shè)的組織到位較難,投入不足難以完成項(xiàng)目規(guī)?;蜻_(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量。此外,扶持資金主要投入到重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金幾乎為零,貧困農(nóng)戶無(wú)錢投入生產(chǎn),增收乏力。扶貧貼息貸款有效地補(bǔ)充了貧困農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)的資金缺口,但對(duì)于那些插花式貧困地區(qū)似乎未能。
(二)項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題
財(cái)政扶貧資金是補(bǔ)資金,單位投資標(biāo)準(zhǔn)較低,行業(yè)部門在設(shè)計(jì)要求審查實(shí)施方案和驗(yàn)收質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也不完全符合實(shí)際需要。項(xiàng)目實(shí)施單位未按要求全面實(shí)行項(xiàng)目資金全程各環(huán)節(jié)公告制度。部分項(xiàng)目實(shí)施單位存在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、專賬建立不夠規(guī)范,輔助賬未建立健全。此外,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作不夠重視,部分工程性項(xiàng)目沒(méi)有技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
(三)扶貧到戶難度大,返貧因素眾多
扶貧到戶是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的系統(tǒng)工程。進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)新階段后,隨著貧困標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高,農(nóng)戶對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的要求越來(lái)越高,政府實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)怕難度也越來(lái)越大,這些都給扶貧到戶工作提出了新的且嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
扶貧到戶的所有工作中核準(zhǔn)對(duì)象是最基礎(chǔ)的工作,科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)算貧困農(nóng)戶的人均純收入,準(zhǔn)確無(wú)誤地核準(zhǔn)貧困對(duì)象,絕非僅僅依靠扶貧部門自身的力量能夠完全,因?yàn)樾枰谪毨?duì)象的把握、項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的檢查督辦、項(xiàng)目資金的兌現(xiàn)等方面做許多細(xì)致周密的基礎(chǔ)性工作,需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力,因此對(duì)于如此龐大的工程來(lái)說(shuō),難度其實(shí)是非常大的。此外,返貧的因素具有多樣性,如自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、思想觀念落后,自身素質(zhì)較差、扶貧體制與相關(guān)政策方面的原因、農(nóng)村社會(huì)保障程度較低等方面都可以成為返貧的重要原因,三都縣必須解決好眾多的返貧原因才能徹底擺脫貧困。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),理清思路,把新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。在扶貧開(kāi)發(fā)總體思路上,應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,走開(kāi)發(fā)式扶貧之路。我們應(yīng)深入貫徹落實(shí)加大新階段扶貧工作力度的政策精神,把農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)目標(biāo),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上找突破口。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研,不斷充實(shí)和完善扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,提出年度具體的扶貧工作目標(biāo)和措施,有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。做好縣、鄉(xiāng)和縣直各相關(guān)部門的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村扶貧規(guī)劃的銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
2.切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的選擇、申報(bào)、實(shí)施與管理,實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)效果。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,充分調(diào)動(dòng)技術(shù)干部、基層組織及貧困群體的積極參與,充分發(fā)揮群眾的知情權(quán),結(jié)合實(shí)際,選擇項(xiàng)目,提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。建立和實(shí)行扶貧項(xiàng)目公告公示制度,對(duì)年度扶貧項(xiàng)目資金總量、用途、安排地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、扶持對(duì)象、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、辦事程度等在項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施鄉(xiāng)村和項(xiàng)目點(diǎn)公布公示,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施方案審查制度和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀制度、完善項(xiàng)目資金管理體系。
3.充分發(fā)揮各級(jí)各部門在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的職能作用。整合技術(shù)資源。提高科學(xué)技術(shù)在扶貧開(kāi)發(fā)上的貢獻(xiàn)力,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目由縣技術(shù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),編制技術(shù)方案,與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實(shí)施。其他扶貧項(xiàng)目由相關(guān)職能部門參與支持協(xié)作,確保項(xiàng)目的科技含量和工程質(zhì)量。講求幫扶效應(yīng)。部門掛村幫扶工作要遵循不脫貧不脫鉤的原則,充分利用信息、技術(shù)、資金上的優(yōu)勢(shì),幫助扶貧聯(lián)系點(diǎn)理清發(fā)展思路,把農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展作為工作重點(diǎn),幫助選擇和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村的工作職責(zé)。一是理清發(fā)展思路,扶貧開(kāi)發(fā)工作作為鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容來(lái)抓。二是抓好項(xiàng)目建設(shè),明確專人專抓,并積極組織和引導(dǎo)群眾參與實(shí)施管理,確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、工程質(zhì)量、效益的實(shí)現(xiàn)。
4.加大培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重心。實(shí)施扶貧項(xiàng)目,尤其是覆蓋到戶的種植業(yè)項(xiàng)目,必須先對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),以抓能人培養(yǎng)、示范引路為主要方向,配套扶持項(xiàng)目示范,推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作縱深發(fā)展。
5.加大扶持力度,更大程度地向民族貧困地區(qū)傾斜。三都的貧困問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、緊迫性、艱巨性和民族性的特征,要盡快實(shí)現(xiàn)全縣的跨越式發(fā)展,自身的努力至關(guān)重要,但是外界的幫助也必不可少,尤其是來(lái)自于政府的幫扶。政府應(yīng)加大扶貧力度,在政策、資金、技術(shù)等方面給予少數(shù)民族地區(qū)更多的傾斜。
參考文獻(xiàn):
[1] 三都水族自治縣黨政網(wǎng),http:///.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展
縣委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)后,我局立即召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,對(duì)如何開(kāi)展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”及作風(fēng)建設(shè)兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了專門研究,隨后召開(kāi)了民政局機(jī)關(guān)全體干部職工參加的動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹了縣委召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)精神,局長(zhǎng)蔣坎恕做了動(dòng)員報(bào)告,同時(shí)成立了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí),為民政局機(jī)關(guān)開(kāi)展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提供了有力的組織保障。研究出臺(tái)了獻(xiàn)縣民政局《“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨作風(fēng)建設(shè)兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施辦法》,確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有序推進(jìn)。
二、切實(shí)搞好學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果
圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展,我局結(jié)合創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),大興學(xué)習(xí)之風(fēng),制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定每周一、三、五為集體學(xué)習(xí)日,并列出了必讀篇目,提出了學(xué)習(xí)要求,為機(jī)關(guān)參學(xué)人員統(tǒng)一購(gòu)置了學(xué)習(xí)筆記本,分發(fā)了學(xué)習(xí)資料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí),通過(guò)集體學(xué)習(xí)與自學(xué),大家認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章,并開(kāi)辟了學(xué)習(xí)園地,每個(gè)干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)都上了學(xué)習(xí)園地,供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上召開(kāi)了學(xué)習(xí)成果交流會(huì),交流會(huì)結(jié)合民政工作實(shí)際,圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行了深入討論,大家形成了共識(shí),統(tǒng)一了思想。
三、改變工作作風(fēng),認(rèn)真組織“兩項(xiàng)主題”活動(dòng)
按照“三服務(wù)”的要求,我局結(jié)合工作實(shí)際,建立健全了各項(xiàng)工作制度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)本領(lǐng),提升服務(wù)效能。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范了服務(wù)行為,增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。工作人員做到了儀表整潔、舉止端莊、文明服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題,做到了件件有回音、事事有著落。同時(shí)開(kāi)通便民服務(wù)電話,服務(wù)對(duì)象可隨時(shí)撥打電話進(jìn)行咨詢,能解答的隨時(shí)解答,一時(shí)不能解答的做好記錄轉(zhuǎn)交有關(guān)股室,有關(guān)股室按照有關(guān)政策要及時(shí)告知咨詢?nèi)?,通過(guò)電話預(yù)約,工作人員利用公休日為婚姻當(dāng)事人辦理有關(guān)證件。認(rèn)真組織進(jìn)村入戶調(diào)查工作,組織有關(guān)股室工作人員由7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)社區(qū)管委會(huì),對(duì)全縣低保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪,詳細(xì)了解每一戶的家庭狀況,并分類登記造冊(cè),按照貧困程度對(duì)每個(gè)村的貧困戶進(jìn)行倒排,掌握第一手資料,確保救助工作能夠及時(shí)有效進(jìn)行。同時(shí)認(rèn)真做好低保戶的提標(biāo)擴(kuò)面工作,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均收入720元調(diào)整到870元,并做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,確保困難群體能夠享受到社會(huì)改革發(fā)展的成果,深入開(kāi)展幫扶貧困村、困難戶工作,民政局每一名工作人員幫扶一名困難戶,為他們提供致富信息,幫助他們解決日常生活中遇到的困難和問(wèn)題。
自今年村委班子換屆選舉過(guò)程當(dāng)選村主任,轉(zhuǎn)眼間一年的工作已接近尾聲。一年來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事以及廣大村民的大力支持下,我嚴(yán)格按照村主任職責(zé)要求,始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺(jué)服從組織各項(xiàng)安排,開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,努力做到不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任,較好地完成例各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:
一、取得的成績(jī):
在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,我村確定了各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任,積極完成了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作:
1、新修了沈家坊至張家源長(zhǎng)720米,寬度3.5米的水泥路面土村級(jí)公路;鷓鴣潭至院沖口長(zhǎng)480米,寬3.5米水泥路面村級(jí)公路。共投資建設(shè)378000元。
2、丁家源原水渠改造為水泥混泥土結(jié)構(gòu)水渠120米,羊路上原水渠改造為水泥混泥土結(jié)構(gòu)水渠600米,沙龍里原水渠改造為水泥混泥土結(jié)構(gòu)水渠200米。共投資建設(shè)73600元。
3、完成了大源沖窄橋加寬,土富里窄橋加寬。共投資建設(shè)38000元。
4、茅坪里至檀樹(shù)下窄路加寬,路基已完成,已投資 萬(wàn)元。
5、投資高豐組修通農(nóng)業(yè)機(jī)耕路10000元。
6、茶山里地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程,主體工程已完工,投資約150萬(wàn)元(主體資金要等項(xiàng)目工程審計(jì))。
(二)、民生工程工作:
1、“低?!惫ぷ?。我村低保工作于年初并重新評(píng)定。我積極與班子成員、各組長(zhǎng)溝通,組織村支兩委、全村黨員和各組組長(zhǎng)集體評(píng)議。確?!暗捅!惫ぷ鞴?、公正、公開(kāi)。
2合作醫(yī)療工作。我村共總?cè)丝?nbsp; 人,經(jīng)過(guò)兩周的突擊,截止12月 日,共有 人繳清了農(nóng)村個(gè)人醫(yī)保。
3、爭(zhēng)取了國(guó)家資金8.4萬(wàn)元,對(duì)貧困戶、五保戶、低保戶四類人員的房屋進(jìn)行改造。
4、投資2萬(wàn)元對(duì)沈家坊、茶山里、大源沖、慶豐自然村進(jìn)行自來(lái)水改造。
(三)、環(huán)境衛(wèi)生工作:
1、村里配備 名村民為檀樹(shù)下村衛(wèi)生保潔員,每人每月工資 元。
2、投資15000元購(gòu)置了3只大垃圾箱,投資1000元購(gòu)置了200個(gè)垃圾桶。
3、多次組織了黨員、村干部義務(wù)清理村子里的垃圾。
4、重點(diǎn)、難點(diǎn)衛(wèi)生點(diǎn),村里花1000多元錢請(qǐng)零時(shí)工進(jìn)行打掃。
(四)、精準(zhǔn)扶貧工作:
1、積極配合上級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧工作,完成上級(jí)布置的各項(xiàng)扶貧任務(wù)。
2、認(rèn)真走訪摸清貧困戶精況,確定扶貧對(duì)象。
3、建立詳細(xì)的扶貧工作檔案。
4、切實(shí)有效地幫助貧困戶脫貧,全村有貧困戶 戶,今年通過(guò)幫扶脫貧5戶。
(五)、矛盾糾紛調(diào)解工作。
村民有矛盾,村支兩委總是第一個(gè)到位調(diào)解。在村上和鄉(xiāng)黨委政府的共同努力下,檀樹(shù)下村矛盾糾紛調(diào)解真正做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。
(六)、村級(jí)建設(shè):
1、加強(qiáng)了村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團(tuán)結(jié),做到有事有商量,共同出謀劃策。
2、加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)手續(xù),村干部做到清正廉潔。
3、投資4多萬(wàn)元建造了村委會(huì)門口的廣告墻。
二、工作的不足:
1、是思想上對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視。由于工作經(jīng)驗(yàn)少,總覺(jué)得忙,沒(méi)時(shí)間,缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。即便學(xué)習(xí),也是在培訓(xùn)時(shí)學(xué)一學(xué)。輕視政治理論學(xué)習(xí),對(duì)政治理論缺乏全面了解。
2、在做好我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶領(lǐng)村民共同致富方面想的辦法不夠。
3、還要想辦法,加大村級(jí)收入,除村級(jí)正常開(kāi)支外,爭(zhēng)取早日還清里上年遺留下來(lái)80多萬(wàn)元的欠款。
為全面貫徹脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)的部署,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題,抓好脫貧攻堅(jiān)整改工作,黃壩村兩委高度重視,認(rèn)真部署,現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
二、工作開(kāi)展情況
(一)認(rèn)真開(kāi)展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題大排查工作方案,做好大排查研究部署工作。二是認(rèn)真開(kāi)展入戶調(diào)查,仔細(xì)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷,確保排查問(wèn)題精準(zhǔn),本次大排查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)。三是建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定整改方案,針對(duì)不同問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性地整改工作,針對(duì)住房安全問(wèn)題,根據(jù)危房等級(jí),履行危房改造手續(xù),給予重建或維修;針對(duì)飲水安全問(wèn)題,對(duì)以井水為飲用水的貧困戶,組織人員上門采水送至疾控中心檢測(cè),確保水質(zhì)安全,同時(shí)聯(lián)系水利局安裝通水管道,讓貧困戶喝上放心水。
(二)推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。一是組織開(kāi)展整改工作“回頭看”,對(duì)照中央、省委巡視整改反饋問(wèn)題及省、市、縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際,重新認(rèn)領(lǐng)了存在問(wèn)題,進(jìn)一步完善了整改方案。二是對(duì)各類問(wèn)題的整改材料進(jìn)行再整理,對(duì)整改材料不完善的及時(shí)補(bǔ)充到位,確保整改資料的針對(duì)性與完整性。
(三)提升幫扶工作精準(zhǔn)度。開(kāi)展“一戶一檔”資料自查,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,及時(shí)整改,確保不再發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)資料的完善工作,不斷提升幫扶工作的精準(zhǔn)度。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策向量質(zhì)并重、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,讓更多貧困戶通過(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。5-7月以來(lái),共申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)助兩批次26戶,發(fā)放補(bǔ)助資金6.207萬(wàn)元。
2、就業(yè)扶貧工程。配合做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),組織貧困戶參加養(yǎng)殖技能等扶貧培訓(xùn),共有5人參加了培訓(xùn)。輔崗位吸納貧困戶勞動(dòng)者共4名,申請(qǐng)2019年第二季度補(bǔ)助1500元/人,共0.6萬(wàn)元。
3、危房改造工程。繼續(xù)實(shí)施“四類”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造,確保農(nóng)村危房改造“應(yīng)改盡改”。2019年第2批危房改造10戶(建檔立卡貧困戶5戶,低保戶2戶,五保戶3戶),其中2戶維修,8戶重建,危房改造補(bǔ)助資金24萬(wàn)元,待危房改造驗(yàn)收合格后打款發(fā)放。
三、存在問(wèn)題
我村脫貧攻堅(jiān)工作“夏季攻勢(shì)”雖然取得了一定成效,但還存在一些問(wèn)題。一是基礎(chǔ)資料不夠扎實(shí)。村檔資料及貧困戶手冊(cè)、一戶一檔、明白單填寫(xiě)不規(guī)范,更新不及時(shí)的問(wèn)題存在。二是在推進(jìn)幫扶責(zé)任落實(shí)的過(guò)程中,大部分幫扶責(zé)任人能夠認(rèn)真履職、務(wù)實(shí)幫扶,但還存在少數(shù)幫扶責(zé)任人幫扶措施落實(shí)不到位、政策執(zhí)行不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
(-)持續(xù)開(kāi)展整改工作。認(rèn)真對(duì)照反饋問(wèn)題,深入查找原因,針對(duì)問(wèn)題癥結(jié),扎實(shí)整改,并舉一反三,全面自查其他方面的典型問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)資料。推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作由比較精準(zhǔn)向更加精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)檔案資料規(guī)范化管理,健全完善村檔、戶檔臺(tái)賬。
全面貫徹黨的四中全會(huì)精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,按照“四個(gè)不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué),有效推進(jìn)并完成教育扶貧工作任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持教育扶智原則,有針對(duì)性地關(guān)注有輟學(xué)傾向的學(xué)生、幫扶貧困家庭學(xué)生和改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件,緊盯目標(biāo)、細(xì)化舉措,鎖定建檔立卡貧困學(xué)生資助、貧困村學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。
三、重點(diǎn)工作
(一)全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策,健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助政策體系。
1.精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。加大對(duì)教育扶貧政策宣傳。按照國(guó)扶辦信息比對(duì)確定補(bǔ)助對(duì)象,補(bǔ)助資金按學(xué)期直接補(bǔ)到建檔立卡貧困戶,發(fā)放到卡,建立補(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬,健全備案審查制度。
2.落實(shí)學(xué)前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進(jìn)入公辦幼兒園的,全部免除保教費(fèi);在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國(guó)家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”,免收學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)發(fā)放教科書(shū);按政策要求對(duì)貧困住宿學(xué)生給予小學(xué)1000元/年/人和中學(xué)1250元/年/人的補(bǔ)助,按照財(cái)科教〔2019〕30號(hào)文件規(guī)定,對(duì)建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生給予小學(xué)500元/年/人和初中625元/年/人的補(bǔ)助。
4.落實(shí)高中階段國(guó)家助學(xué)金和貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)本地高中學(xué)校(含職業(yè)學(xué)校),全部免除學(xué)費(fèi),并給予國(guó)家助學(xué)金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學(xué)生享受最高檔資助,1500元/學(xué)期/人;一二年級(jí)中職學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金為1000元/學(xué)期/人。)
5.落實(shí)“雨露計(jì)劃”。積極配合市扶貧辦,為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學(xué)期補(bǔ)助1500元。
6.落實(shí)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策及大學(xué)生新升入大學(xué)資助項(xiàng)目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學(xué)貸款;凡是在普通高中就讀的學(xué)生,新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助(路費(fèi))省內(nèi)500元、省外1000元。
7.落實(shí)保障兜底戶的子女上大學(xué)資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學(xué)校除外),學(xué)費(fèi)完全由政府承擔(dān),并給予8000元/年/人的生活補(bǔ)助。
(二)改善貧困村學(xué)?;巨k學(xué)條件,積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。
繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金,新建或維修12所貧困村學(xué)校(14個(gè)項(xiàng)目)校園校舍,不斷改善貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件。
(三)保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實(shí)生活補(bǔ)助政策。
繼續(xù)組織大學(xué)區(qū)內(nèi)市直中小學(xué)與貧困村學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng);選派管理能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教;嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補(bǔ)貼。
(四)發(fā)揮教育職能作用,積極開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng),確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊(duì)作用。繼續(xù)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育,對(duì)貧困村建檔立卡貧困戶開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù),提高其科技生產(chǎn)生活水平。
2.加大控輟保學(xué)工作力度。按照《市控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》文件精神,3月開(kāi)展“義務(wù)教育宣傳月”活動(dòng),不斷加強(qiáng)宣傳教育。每個(gè)學(xué)校要充分利用“愛(ài)心超市”,積極發(fā)揮愛(ài)心志愿者服務(wù)隊(duì)、愛(ài)心小分隊(duì)的作用,通過(guò)開(kāi)展捐助活動(dòng),結(jié)成互助對(duì)子,滿足貧困學(xué)生的“微心愿”。各校要及時(shí)家訪,針對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況,包保教師及時(shí)與家長(zhǎng)溝通,尤其要幫助有輟學(xué)傾向的貧困學(xué)生。督促家長(zhǎng)或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
(五)扎實(shí)開(kāi)展包保幫扶工作
按照上級(jí)文件要求,保障駐村工作隊(duì)成員待遇,加強(qiáng)對(duì)接走訪。繼續(xù)整合資金,對(duì)所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村,開(kāi)展小項(xiàng)目扶持、村部建設(shè)等工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位,成立市教育局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅(jiān)工作,定期開(kāi)展督查督導(dǎo),確保教育扶貧工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室、各學(xué)校要按此方案確定的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,列出任務(wù)完成時(shí)限;要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度,統(tǒng)籌資源,用好、用足有關(guān)政策;要?jiǎng)?chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。
一、駐村工作情況
(一)嚴(yán)格駐村工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,與第一書(shū)記、工作隊(duì)員堅(jiān)持駐村工作,嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請(qǐng)銷假、外出報(bào)備等日常工作制度。
(二)狠抓自身建設(shè),提高扶貧工作水平。作為隊(duì)員,同第一書(shū)記參加村黨總支“”、“黨的主題日”、“民主生活會(huì)”等會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),力爭(zhēng)做到自己受教育,為群眾做好服務(wù)。
(三)協(xié)助第一書(shū)記完成各項(xiàng)工作。重點(diǎn)進(jìn)行扶貧工作資料整理、完善,掌握貧困戶詳細(xì)信息,根據(jù)貧困戶的致貧原因制定切實(shí)有效的幫扶措施。落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策等。做好今年扶貧攻堅(jiān)“回頭看”工作,排查邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶,整理好習(xí)慣資料并上報(bào)。尤其是今年7戶預(yù)脫貧戶“雙認(rèn)定”工作,做好前期準(zhǔn)備工作,開(kāi)好評(píng)議會(huì),按照工作方案要求完成各項(xiàng)具體工作任務(wù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)相關(guān)材料。
(四)協(xié)助村委做好相關(guān)工作。通過(guò)參加村兩委工作會(huì)議,聽(tīng)取了黨員干部群眾對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作的意見(jiàn)和建議。深入排查掃黑除惡線索、耕地地力調(diào)查、清產(chǎn)核資工作、預(yù)防溺水和一氧化碳中毒宣傳、危房改造戶排查申報(bào)、低保戶評(píng)議工作、衛(wèi)生整治等村民所關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聽(tīng)取群眾對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。積極參與村委企業(yè)正原食品公司的建設(shè)、驗(yàn)收和投產(chǎn)工作,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和到市里的五金市場(chǎng)購(gòu)買各種設(shè)備、工具、原料等,為食品公司的正式投產(chǎn)做好準(zhǔn)備,同時(shí)計(jì)劃通過(guò)各種方式開(kāi)展宣傳工作,為產(chǎn)品打開(kāi)銷路。此外,協(xié)助并參與村委鎮(zhèn)人大代表及黨代表的補(bǔ)選工作,全程參與選舉過(guò)程。
二、存在的問(wèn)題
1、部分貧困戶并沒(méi)有想著通過(guò)自己的雙手去勞動(dòng)來(lái)努力脫離貧困,而是在等待政府、社會(huì)的救助。每當(dāng)我們工作隊(duì)入戶座談時(shí),聽(tīng)到的都是他們?nèi)绾呜毨В杖肴绾蔚纳?,或者家里有多少病人,都在極力展示他們的貧困。
2、除扶貧政策能覆蓋的項(xiàng)目外,存在較多的事項(xiàng)由于資金問(wèn)題,很難落實(shí),群眾反映強(qiáng)烈,例如垃圾清運(yùn)問(wèn)題,也讓我們感到壓力很大。
三、下一步工作計(jì)劃