時間:2022-08-18 00:15:56
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇項目安全生產(chǎn)履職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1、加強組織建設(shè)。公司成立了由經(jīng)理任組長,工會主席任副組長,綜辦、安質(zhì)部等各相關(guān)部門負責(zé)人任組員的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司所屬2個項目部相應(yīng)成立了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為深入推進群眾安全員監(jiān)督活動奠定了基礎(chǔ)。
2、加強制度建設(shè)。公司各項目部結(jié)合自身實際,將群安員的工作納入項目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員實施辦法》,明確了工會組織領(lǐng)導(dǎo),安質(zhì)部門日常管理的工作制度,形成群防群治安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作有計劃、有安排、有監(jiān)督、有落實。同時,細化每名群安員權(quán)責(zé),向莆項目部根據(jù)崗位實際,制定了每個崗位群安員的責(zé)權(quán)表。使每個崗位的群安員明確自身的責(zé)任和權(quán)利,要求只要工作就要按照責(zé)權(quán)表進行考核,使群安員工作落到實處。
3、加強隊伍建設(shè)。按照全覆蓋、保證質(zhì)量、工作需要、向協(xié)作隊伍延伸的原則,兩項目部將群安員的設(shè)置原則、任職條件、待遇、職責(zé)權(quán)限公之于眾,公司嚴格按群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員任職條件進行審核把關(guān),通過個人報名、班組推薦、作業(yè)隊考核等方式把具備一定的施工經(jīng)驗、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產(chǎn)作業(yè)層職工和勞務(wù)隊伍人員選拔到群眾安全監(jiān)督員隊伍中來,既保證了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個工點,每道工序,又保證了群安員隊伍“素質(zhì)較強、專業(yè)齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理”。同時對群安員隊伍實現(xiàn)動態(tài)管理,及時進行補充和不斷壯大。
二、加強培訓(xùn)工作,確保人員素質(zhì)到位
1、針對隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀開展履職能力培訓(xùn)。集團公司和新運公司針對群安員相關(guān)的文件等為主要內(nèi)容,制定了科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃,對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行聘任前的重點培訓(xùn)和任職后繼續(xù)教育培訓(xùn)。每名群安員年度內(nèi)的培訓(xùn)時間均達到了20學(xué)時以上,確保他們有步驟、有針對性的對作業(yè)程序進行安全技能培訓(xùn)和技能考核,明確群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在從事施工生產(chǎn)活動中的安全工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任和義務(wù)。
2、針對施工特點開展重點培訓(xùn)。為保證群安員開展工作時有方向、有重點,各項目部、作業(yè)隊在組織培訓(xùn)上各有側(cè)重。如福廈廈深項目部針對既有線、臨近既有線施工多的特點,就把培訓(xùn)重點放在加強群安員在既有線、臨近既有線施工作業(yè)中的危險源識別、人員安全防護等方面的技能培訓(xùn)。向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業(yè)量大的特點,就把培訓(xùn)重點放在防止鋪架作業(yè)、運輸作業(yè)和高空作業(yè)等方面的監(jiān)控能力培訓(xùn)。
3、針對具體事例進行“實作”培訓(xùn)。為解決集中培訓(xùn)時間短、容易“消化不良”,理論夠而現(xiàn)場分析少的問題,公司各項目部對群安員進行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓(xùn)。還針對本項目部施工特點,通過播放事故案例短片分析視頻,讓群安員對案件進行分析,并于短片中分析進行對比,從而查找出工作中的盲點。
三、嚴格履職標準,確保操作程序到位
1、推行嚴謹?shù)穆穆毞椒ā9緩脑鰪娙罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督員責(zé)任心入手,嚴格按照局下發(fā)的群安員操作工程辦事,嚴把檢查填寫工作記實處理和通知整改和反饋復(fù)查確認等各個環(huán)節(jié)。具體做法是:群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在每天干好本職工作的同時,嚴把本作業(yè)班組、工序的安全生產(chǎn)關(guān),做到班前檢查、過程監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)隱患及時制止、如實上報通知群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和作業(yè)班組負責(zé)人?,F(xiàn)場處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫群安員工作手冊,在現(xiàn)場復(fù)查核實確認,對未按照要求整改或整改不徹底的隱患,上報安質(zhì)部下達整改通知單,形成隱患登記、反饋、處理、復(fù)查“四落實”的閉環(huán)管理。
2、提出嚴格的履職要求。公司要求群安員切實發(fā)揮安全衛(wèi)士作用,加大事故隱患排查及整治力度。群監(jiān)員在工作中做到“三勤”、“兩及時”、“一到底”?!叭凇保骸巴惹凇?、“嘴勤”、“手勤”,當班群安員要勤走動,對工作現(xiàn)場的隱患及時發(fā)現(xiàn),對于不規(guī)范的行為要勤說,有不合適的地方要手勤進行整改;“兩及時”:及時填寫本班隱患匯報記錄,對于暫時不能處理的隱患或其它作業(yè)班組或工序的隱患及時報告相關(guān)部門;“一到底”:只要發(fā)現(xiàn)隱患要管到位、要管到底,從而形成“走一路,查一線,保一片”的工作作風(fēng)。
四、加強管理引導(dǎo),確保責(zé)任落實到位
1、營造良好的履職環(huán)境。在充分運用標語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時,還在顯要位置設(shè)立群安員公開欄,將群安員姓名、照片、公之于眾,讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊和專用的工作包,包內(nèi)提供齊全的硬件支持。包內(nèi)配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件,工作期間佩戴專用臂章,營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓(xùn)、管理到人的行為規(guī)范,從生產(chǎn)環(huán)境的改善到安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)的完善,全方位、全天候的抓好群安員工作,并由他們?nèi)鎺雍吞岣邌T工安全意識,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,規(guī)范員工的安全行為,強化“硬件”建設(shè),使人到設(shè)備到環(huán)境達到統(tǒng)一乃至最佳,實現(xiàn)最大 限度的防止和減少傷亡事故,保證施工生產(chǎn)工作順利進行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認識開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要性,充分運用標語、宣傳欄、座談會等多種形式,廣泛宣傳群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要意義,讓廣大員工積極支持群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,讓他們體會到被聘為群安員是一件光榮的事情,做安全知識的宣傳員、安全員、監(jiān)督員,用群眾安全監(jiān)督員的熱情、責(zé)任、智慧構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的第一道防線,更好地促進群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作全面開展。福廈廈深項目部通過群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度,制作安全理念條幅、安全質(zhì)量誓詞牌20余件,使項目部廣大員工時時刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會工委組織開展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實、講實效”主題教育活動,積極號召群安員參與安全文化建設(shè)和安全文化理念獻言獻策活動,共征集安全文化警句8條,安全文化理念1條,不斷增添了安全文化建設(shè)濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權(quán)力。各項目部、作業(yè)隊全力支持群安員工作,主要領(lǐng)導(dǎo)定期找群安員談心交流,有意識地安排群安員參加安全大檢查活動,安排群安員參加安全生產(chǎn)例會,并安排在會上發(fā)言,通報違章作業(yè)和安全隱患排查情況,對不服從群安員管理的工班,由項目部或作業(yè)隊從重從嚴處罰,從而提高了群安員隊伍的威信。各項目部的群安員工作欄,將群安員在履職中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時列示在“重大隱患事跡欄”上,并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺。如廈深項目部開展了“五樹立工作理念”和“六清楚”工作標準,收到了良好效果。“五樹立”即牢固樹立“安全是幸福之本,不講安全是自殺、是殺人,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)理念;牢固樹立“查找隱患是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)隱患是水平、消除隱患是功績”的安全監(jiān)督工作理念;牢固樹立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預(yù)防理念;牢固樹立“管不好安全的干部是不稱職的干部,不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評價理念;牢固樹立“按標準作業(yè)就是安全生產(chǎn)、違章作業(yè)就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念。“六清楚”即崗位職責(zé)清楚、作業(yè)內(nèi)容清楚、作業(yè)標準清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項目部工會主席每月收集群安員工作手冊,并對填寫內(nèi)容進行一一點評,充分肯定成績,同時指出存在的不足和今后努力的方向。對有效制止重大安全隱患,為防止事故發(fā)生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚,提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發(fā)揮履職作用。廣大群安員在受聘后,普遍感覺擔(dān)子重了,責(zé)任重了,對自己要求也嚴了。他們更加自覺遵守規(guī)章制度,帶頭學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,參加標準化作業(yè)培訓(xùn)和“安全質(zhì)量宣誓活動”,以實際行動潛移默化、示范帶動了周邊的同志。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段,多措并舉,全面履行安全預(yù)防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年,公司群安員先后共計發(fā)現(xiàn)安全隱患30起,使隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2020年8月6日,位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場,發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故,造成一人死亡。
2020年8月18日,七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,批準成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長蔣**任組長,區(qū)應(yīng)急局局長武**、高新住建局局長**、區(qū)工信局局長陳**任副組長,區(qū)應(yīng)急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會、七星公安分局、區(qū)勞動監(jiān)察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對此起事故進行調(diào)查。
事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況,認定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施建議。
一、事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
(一)事故相關(guān)單位
事故發(fā)生單位:桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人:楊**聯(lián)系電話:1807734****
公司類型:有限責(zé)任公司
注冊地址:桂林市疊彩區(qū)**路31號**30棟1-08號商鋪
營業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設(shè)計與施工;市政公用建設(shè)工程、園林綠化工程、普通機電設(shè)備安裝工程、房屋建設(shè)工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工;景觀設(shè)計;多媒體設(shè)計;水電安裝;管道安裝;企業(yè)管理咨詢;商務(wù)信息咨詢;五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營業(yè)期限:2019年03月14日至長期
(二)事故相關(guān)人員情況
1、蔣**(死者),男,漢族,1970年10月15日生,住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號,身份證號:45232319701015****,系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員(泥工)。
2、許**,男,漢族,1986年11月29日生,住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村,身份證號:35052119861129****,系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經(jīng)理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
2020年8月6日下午18時左右,桂林**建筑裝飾工程有限公司(以下簡稱“**公司”)泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中,不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后,蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話,并將事故發(fā)生情況及時向該廠房改造工程項目經(jīng)理許**(事故發(fā)生時不在現(xiàn)場)進行了電話匯報。18時25分左右,120醫(yī)護救援人員及110警務(wù)人員相繼趕到現(xiàn)場,并立即采取了搶救保護措施,經(jīng)120醫(yī)護救護人員現(xiàn)場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右,區(qū)應(yīng)急局接到市應(yīng)急局投訴電話(因項目經(jīng)理許**未將事故向政府相關(guān)部門報備),并責(zé)令立即對此起事故進行調(diào)查處理,隨后區(qū)應(yīng)急局安排副局長王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場,經(jīng)現(xiàn)場勘查和初步調(diào)查,基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故,建議區(qū)人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
此事故除造成1人死亡,無人員受傷,無機械損壞。死者身份信息:蔣**,男,漢族,1970年10月15日生,住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號,身份證號:45232319701015****。
致死原因:高空墜落。
事故造成的直接經(jīng)濟損失:死亡賠償金102萬元(該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定)。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故發(fā)生原因
事故直接原因:死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中,安全意識淡薄,未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽;
(二)事故間接原因
1、**公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職方面存在以下違法事實:(1)該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度不規(guī)范、不健全;(2)該廠房改造工程的項目經(jīng)理無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書且履職不到位;(3)該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場進行管理,未開展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關(guān)工作,履職不到位。
2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面存在以下違法事實:(1)該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃不規(guī)范、不健全;(2)該公司未按法律規(guī)定對從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(培訓(xùn)學(xué)時不足);(3)該公司在從業(yè)人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底(從業(yè)人員在施工時應(yīng)注意的安全事項)。
3、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實:(1)該廠房改造項目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范,施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng),存在重大安全生產(chǎn)隱患;(2)事發(fā)點廠房內(nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架,也未進行有效的安全防護措施;(3)該廠房改造項目施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標志。
(三)事故性質(zhì)認定:
經(jīng)對事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況的調(diào)查分析,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)的相關(guān)規(guī)定,調(diào)查組對此次事故的性質(zhì)認定為:一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認定,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見。
(一)事故相關(guān)單位責(zé)任認定及處理意見。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度,在施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標志,安排無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔(dān)任項目負責(zé)人,未按法律規(guī)定對蔣**進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未督促蔣**在高空作業(yè)時嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,未能有效制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為,以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定,應(yīng)對此次墜亡事故負有次要責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司進行處理。
(二)事故相關(guān)人員的責(zé)任認定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中,安全意識淡薄,未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業(yè)行為,以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定,對此次墜亡事故負有主要責(zé)任。
鑒于其已死亡,建議不予追究責(zé)任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經(jīng)理,無安全生產(chǎn)管理資質(zhì),未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)管理,未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為,存在安全生產(chǎn)履職不力情形,同時在此次事故發(fā)生后未及時向政府有關(guān)職能部門進行報告,存在生產(chǎn)安全事故遲報的違法事實,以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定,應(yīng)對此次墜亡事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局對其依法進行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發(fā)生,充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足,為預(yù)防同類事故再次發(fā)生,特提出以下整改和防范措施:
(一)責(zé)令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓;立即開展全單位的安全大檢查,查找并消除各類安全隱患,防止各類事故再次發(fā)生;認真吸取事故教訓(xùn),立即對所有安全管理人員組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強安全生產(chǎn)管理;立即對所有從業(yè)人員組織開展安全生產(chǎn)教育,遵章守紀生產(chǎn),提高安全意識和防范事故能力。
(二)建議相關(guān)行業(yè)主管部門針對此事故在轄區(qū)內(nèi)進行通報,從此起事故中吸取教訓(xùn),加強安全生產(chǎn)管理力度,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險。
(三)建議相關(guān)行業(yè)主管部門加強對本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度,防范類似事故再次發(fā)生。
一、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)薪思維方式
1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變
以廣州市為例,由于工程項目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術(shù)手段落后等原因,據(jù)初步統(tǒng)計,工程項目監(jiān)督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平,甚至有的項目監(jiān)督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言,這種監(jiān)督方式就像“巡游”,巡游過后必然形成很長一段“監(jiān)管空白期”,監(jiān)督效率必然低下。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、改進監(jiān)督方式,縮小“監(jiān)管空白期”,實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。
2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動型”轉(zhuǎn)變
目前,各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”,即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場抽查、排查隱患,實施處罰;而企業(yè)方面完全處于“被動應(yīng)付檢查”狀態(tài),監(jiān)督工作效率極低。
因此,監(jiān)督檢查必須向“雙向互動型”轉(zhuǎn)變,即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎(chǔ)上,增強指導(dǎo)服務(wù)和交流溝通。通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動交流,幫助施工企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)量和效率;通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動交流,落實“監(jiān)理報告制度”,總監(jiān)向監(jiān)督員及時報告項目上的安全動態(tài),充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管優(yōu)勢和“協(xié)防”作用。
3.強化對企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法,讓企業(yè)的安全管理人員平時能夠有所作為
安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè),監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此,在施工安全監(jiān)督工作中,我們一方面要認真開展施工現(xiàn)場安全實體隱患排查(抽查)工作,同時,更應(yīng)注重對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法,督促并指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認真到崗履職,改變當前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動于衷,監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場排查隱患,項目安全員、監(jiān)理人員平時無所事事”的局面。
4.強化“事前預(yù)防與過程控制”
主要是督促企業(yè)強化對重大危險源動態(tài)管理,加強安全隱患排查,注重事前預(yù)防和對隱患的過程動態(tài)控制。
二、改進監(jiān)督方式,現(xiàn)場執(zhí)法檢查與遠程監(jiān)控相結(jié)合
1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式外,還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段,如微信、視頻監(jiān)控、云技術(shù)等實現(xiàn)遠程監(jiān)控,一方面提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率,另一方面加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,震懾企業(yè),促進企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平,有效減少事故發(fā)生。
2.遠程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控(由專人通過“監(jiān)控中心”實現(xiàn))與分散互動監(jiān)控(由監(jiān)督員通過個人電腦或?qū)S檬殖衷O(shè)備與工地“互動”方式,實現(xiàn)對各自分片監(jiān)管項目的遠程實時監(jiān)控)。
3.遠程監(jiān)控對象、內(nèi)容
(1)集中監(jiān)控:項目部“三類人員”到崗履職情況(點名);三級教育、平安卡培訓(xùn)(考試)活動情況;大門口值班情況;泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況;塔吊、電梯等重點部位安全監(jiān)控等。
(2)分散互動監(jiān)控:安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤;塔吊安拆、頂升加節(jié),電梯設(shè)備安拆,防護棚搭設(shè)等危險作業(yè)時的現(xiàn)場安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站實時監(jiān)控;特種作業(yè)人員持證情況抽查(點名);“三類人員”到崗履職情況(點名)等。
三、改進監(jiān)督模式。完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制
兩手抓:對外,抓施工安全責(zé)任主體(施工企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理),強化和落實主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,全面提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平;對內(nèi),抓安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實,強化安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任意識,規(guī)范監(jiān)督行為,提高日常監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率,杜絕不作為、亂作為。
1.日常監(jiān)督實行組長負責(zé)下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責(zé)任包干模式。按照“事事有人管”原則,落實監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工,明確細化工作任務(wù)、簽訂責(zé)任書、強化監(jiān)督責(zé)任,制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》,推行監(jiān)督工作標準化管理,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
2.層級監(jiān)督實行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機構(gòu)巡查”相結(jié)合模式,形成“管理鏈”,環(huán)環(huán)相扣,促進各級安監(jiān)機構(gòu)加強內(nèi)部監(jiān)管,進一步強化監(jiān)管責(zé)任,減少監(jiān)管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”,在不預(yù)先告知企業(yè)的情況下,不定期地組織開展檢查、巡查和督查,建立長效機制,實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
4.探索建立安全報告制度,形成“互動長效機制”。
(1)監(jiān)督員與施工現(xiàn)場的監(jiān)理、安全員之間建立“互動機制”,充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫。平時,要加強對現(xiàn)場安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查,嚴格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現(xiàn)象,強化責(zé)任意識。②監(jiān)督員與現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結(jié)對子”或建立微信群,加強平時的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo),把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、工地安全管理的“上級領(lǐng)導(dǎo)”,監(jiān)督員要學(xué)會給項目部的安全管理人員派活、下達指令,搞好指導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場管理優(yōu)勢,把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報員、助理,把他們的工作當成監(jiān)督員工作的延續(xù),改變以往那種現(xiàn)場檢查時監(jiān)督員給企業(yè)當安全員,幾個月才去工地檢查一次,然后長時間不管的狀態(tài)。
(2)建立安全報告制度。
①安全員、總監(jiān)每周向?qū)诒O(jiān)督員定期報告工作情況,重點將安全教育、平安卡、工人招聘動態(tài)、特種作業(yè)人員動態(tài)信息、勞務(wù)公司安全管理狀況、危險作業(yè)施工等動態(tài)信息納入報告內(nèi)容,以利于監(jiān)督員隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況,加強比對、核查,大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機構(gòu)定期向上級主管部門報告監(jiān)管項目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況,為上級部門實施內(nèi)部巡查、督查和績效考核提供依據(jù)。
5.工程項目實行“分類差別化”管理。
制定監(jiān)督計劃時,要根據(jù)項目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等,實行“分類差別化”監(jiān)管。
6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度,突出監(jiān)督重點。
(1)加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法有效性。一方面,對重大問題和隱患,特別是“屢教不改者”(即指出隱患和問題后不積極整改、不認真履職),要嚴格執(zhí)法,絕不手軟,例如:檢查安全教育、交底時,發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”;另一方面,執(zhí)法要務(wù)實,嚴格執(zhí)法,但不等于見到隱患就開罰單,不能把執(zhí)法權(quán)作為要挾企業(yè)的手段,施工都是動態(tài)的,任何工地有安全隱患或問題屬于正?,F(xiàn)象(特殊隱患除外),只要是及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改就好。應(yīng)該給企業(yè)一次整改的機會,監(jiān)督員應(yīng)該及時跟進,督促企業(yè)落實整改,杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā),要么亂發(fā)的現(xiàn)象。
(2)抓重點環(huán)節(jié):腳手架、模板工程、起重機械、基坑等危險性較大的分部分項工程,以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
(3)抓重點對象:重點項目,要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程,杜絕群死群傷事故發(fā)生;重點人員,要抓一線工人(特別是勞務(wù)分包隊伍的安全教育和安全技術(shù)交底)、特種作業(yè)人員(持證上崗)、安全員、項目經(jīng)理、安全監(jiān)理(配備、到崗、履職)等。
(4)抓重點時節(jié):重大節(jié)假日、臺風(fēng)多雨季節(jié)、重大活動期等。
7.認真落實《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評與內(nèi)部責(zé)任追查制度》,開展事故工地內(nèi)部責(zé)任倒查,強化監(jiān)督責(zé)任,促進廉潔執(zhí)法。
四、效果預(yù)測
自從入職后,能夠擺正自己的位置,嚴把工作原則,時刻保持清醒的頭腦,在日常工作中不斷的總結(jié)工經(jīng)驗和教訓(xùn),努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識,通過實踐不斷調(diào)整自我,提高解決各種工作難題的能力??s短自身能力與職務(wù)要求的差距,認真履職。
1、吃苦耐勞的工作精神:在項目領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,不怕苦不怕累,那里有困難那里就有安質(zhì)部,協(xié)助各個部門完成項目工作。
2、積極主動的工作態(tài)度:項目施工過程中,能嚴格按照公司,項目部管控條約,積極開展對各項工作施工過程的監(jiān)督檢查,遇到問題及時指出,及時整改。
3、較強的工作能力:能得力有效得指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作,按時完成公司及項目領(lǐng)導(dǎo)要求上報的各類文件報表。
4、培養(yǎng)應(yīng)對各項工作的能力:能積極認真的完成項目領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。
二、主要工作業(yè)績
在項目領(lǐng)導(dǎo)的信任和重托下,我積極的投入到工作中,截止目前項目未發(fā)生任何安全質(zhì)量事故,努力為我部實現(xiàn)安全年的目標打下了堅實的基礎(chǔ),較好的完成項目安全質(zhì)量管理各項工作;截止本月6月12日安全完成了本年度安全生產(chǎn)103天,入職以后我主要從以下幾個
方面開展工作的:
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責(zé)任狀,并嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責(zé)任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責(zé)督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達到100%。新晨
二、控制目標
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi),力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標為依據(jù)。《考核細則》另行下發(fā)。
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責(zé)任狀,并嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責(zé)任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責(zé)督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi),力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標為依據(jù)?!犊己思殑t》另行下發(fā)。
目前各供電單位通行的做法是,設(shè)立職能部門——安全監(jiān)察部(有的還在安全監(jiān)察部內(nèi)設(shè)立專門負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督的安監(jiān)班)負責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。而在基層生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全員,負責(zé)日常安全管理和監(jiān)督工作。這種模式的弊端在于:
1、安全員職責(zé)混雜。既要負責(zé)日常安全事務(wù)管理,又要負責(zé)安全監(jiān)督工作,有時甚至是自己的工作自己來監(jiān)督(如安全日活動是否如期組織等),有的單位甚至把一些額外事務(wù)也安排給安全員去做,安全員難免顧此失彼。
2、各級行政主要負責(zé)人是本級安全第一責(zé)任人的規(guī)定在平時工作中懸空。很多領(lǐng)導(dǎo)把上級的部署和關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件輕易地批給安全員去閱處,對安全員過度依賴,平時沒有作為“責(zé)任人”去思考、部署、檢查工作,只在事故發(fā)生后作為“責(zé)任人”受處理。
3、安全員獨立行使監(jiān)督權(quán)的能力受到制約。安全員本身的利益與所在單位的安全考核獎懲是掛鉤的,工作中會有所顧慮。安全員受所在單位負責(zé)人管控,有時本該向上級安全監(jiān)察部報告的事件可能不再報告,嚴重的甚至隱瞞事故。
4、安全員的總體工作環(huán)境不好。嚴格執(zhí)紀,難免得罪同事;如果是領(lǐng)導(dǎo)不按安全規(guī)章制度辦事,安全員則放松監(jiān)管,有失職之嫌。
5、安監(jiān)資源沒有得到有效利用。安監(jiān)部門的工作與基層安全員的工作,在現(xiàn)場監(jiān)督方面有重疊,造成安監(jiān)人力資源的浪費,安監(jiān)人員沒有充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,過多資源用于糾正個體違章。
二、玉溪供電局實行安監(jiān)員委派制的做法
為強化安全監(jiān)督工作,暢通安全生產(chǎn)政令,深入推進管理創(chuàng)新,在總結(jié)安監(jiān)員以往管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,云南電網(wǎng)公司玉溪供電局決定對基層安監(jiān)員實行委派制。主要做法是:
1、“安全員變安監(jiān)員”。取消安全員崗位,設(shè)立安監(jiān)員崗位。一字之差,體現(xiàn)的是安全管理和安全監(jiān)督職能的分離,避免同體監(jiān)督。安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定得很清楚,各級行政負責(zé)人是本級的安全責(zé)任人。安全管理工作應(yīng)該由各單位、各班組來做。安監(jiān)員的任務(wù),在于監(jiān)督。這些人履行安全監(jiān)督職責(zé),而不能代為從事安全管理工作。
2、“屬地管理變垂直管理”。安監(jiān)員崗位歸屬安監(jiān)部,生產(chǎn)單位(包括輸電管理所、變電管理所、配電營業(yè)所、調(diào)度所、修試所等)不再設(shè)立安全員崗位,其安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,由安全監(jiān)察部委派安監(jiān)員常駐負責(zé)。安監(jiān)員不受所在隊所的領(lǐng)導(dǎo)、考核、獎懲,而是直接對安全監(jiān)察部主任負責(zé)。這樣,強化了安監(jiān)員的權(quán)威,同時促使安監(jiān)員超脫于監(jiān)督對象的管控和利益,獨立負責(zé)地行使職權(quán)。
3、從糾正個體違章為主,轉(zhuǎn)變?yōu)樵u估整個安全體系為主。傳統(tǒng)的安監(jiān)人員,把工作重點放在對個體違章、生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全因素進行糾正。這是必要的,但卻不是全部甚至也不應(yīng)該成為安監(jiān)員的主要職責(zé)。個體違章的責(zé)任主體有多個,違章者本人、監(jiān)護人、工作負責(zé)人等等。而安監(jiān)人員,作為安全監(jiān)督方面的專業(yè)人士,應(yīng)該把工作重點轉(zhuǎn)移到對整個單位的安全狀況、安全體系運行情況進行分析、評估、診斷,提出改進意見;應(yīng)該把事故預(yù)防的關(guān)口提前,有效參與各類工程項目的設(shè)計審查、方案論證、竣工驗收等工作。從而起到“保健醫(yī)生”、“咨詢老師”的作用。
4、矛盾關(guān)系變合作關(guān)系。監(jiān)督與被監(jiān)督者,似乎永遠是一對矛盾。很多生產(chǎn)主體害怕安監(jiān)、反感安監(jiān)、逃避安監(jiān)。即使在一個單位內(nèi)部,有的員工因為受過安監(jiān)員的批評、處罰而心存成見。管理職能和監(jiān)督職能分離后,這一問題將迎刃而解。安監(jiān)員只對監(jiān)督不到位負責(zé),管理不到位由生產(chǎn)主體自己負責(zé)。方法問題也很重要,以往安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等,直接對具體個人實施處罰,很容易造成情緒上的對立。正確的做法是,對組織而不對個人,向單位發(fā)出安全監(jiān)督通知,由單位對違章員工進行處理。這樣,就淡化了安監(jiān)員和個體員工的矛盾。
三、實行委派制后安監(jiān)員的主要職責(zé)
1、對安全監(jiān)察部主任負責(zé),在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下,對被委派單位開展安全監(jiān)督工作,按時匯報工作情況。對所駐單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負責(zé)。
2、督促被委派部門貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹落實企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、文件精神、決議事項、領(lǐng)導(dǎo)指令、工作部署等。
3、監(jiān)督現(xiàn)場安全工作,制止違章、無票工作等不安全行為,監(jiān)督設(shè)備、設(shè)施安全技術(shù)狀況和人身防護狀況,對監(jiān)督檢查中的問題和隱患,及時下達整改通知并督促整改。
4、參與事故調(diào)查分析工作,監(jiān)督“四不放過”原則的落實情況,對有關(guān)責(zé)任人提出考核意見,按要求完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作。
5、提供所駐部門的安全現(xiàn)狀、安全工作和體系運行情況的評估報告。參加部門召開的安全生產(chǎn)相關(guān)會議并提出安全分析意見、建議。參與部門安全制度的制定、修改。
6、參加各類工程、技改項目的可研、設(shè)計審查、技術(shù)或施工方案論證、施工隊伍(特種作業(yè)人員)資質(zhì)審查、停電計劃、“三措”方案審批、竣工驗收等工作并提出意見。
四、需要特別注意的問題
1、要對安全管理和安全監(jiān)督的具體工作內(nèi)容進行整理和劃分,以便為安監(jiān)員的工作界面與生產(chǎn)主體的安全管理責(zé)任劃分提供基礎(chǔ)。
為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強化安全生產(chǎn)目標治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責(zé)任狀,并嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責(zé)任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責(zé)督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi),力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標為依據(jù)。《考核細則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現(xiàn)。
2017年安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書范本【2】
為加強各單位負責(zé)人的安全管理意識,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、 管生產(chǎn)必須管安全 和誰主管、誰負責(zé)的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,各責(zé)任單位必須嚴格履行。
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、各責(zé)任單位負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標,層層簽訂安全責(zé)任書,落實安全責(zé)任到具體員工。
2、各責(zé)任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責(zé)日常安全生產(chǎn)具體工作,該安全員責(zé)任心強,具備相當?shù)陌踩a(chǎn)管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責(zé)任單位每月至少開展一次安全生產(chǎn)檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責(zé)任單位每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責(zé)任單位若發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,應(yīng)及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責(zé)人報告,較大事故必須第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)、集團安全管理部報告,并組織有關(guān)人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟損失或相應(yīng)的法律責(zé)任。
6、責(zé)任單位必須建立安全生產(chǎn)工作檔案,包括安全培訓(xùn)記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責(zé)任單位責(zé)任人對在公司內(nèi)住宿的員工安全負責(zé),職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責(zé)任自負。
二、消防安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設(shè)備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓(xùn)和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現(xiàn)象,公司宿舍內(nèi)無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、責(zé)任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災(zāi)事故。
三、治安管理目標
1、本年度內(nèi)發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內(nèi)未出現(xiàn)錄用違法、犯罪記錄人員的現(xiàn)象。
3、本年度內(nèi)無發(fā)生財物(含現(xiàn)金)被盜案件。
四、貨物安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位年度內(nèi)報案的商務(wù)事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務(wù)事故案件及時總結(jié),防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責(zé)任單位加強預(yù)防貨損貨差發(fā)生的培訓(xùn)教育,積極宣導(dǎo)貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓(xùn)或講座,減少商務(wù)事故的發(fā)生。
五、行車安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位對集團公司調(diào)撥給責(zé)任單位使用的車輛負有安全管理責(zé)任,并對車輛在運營過程中所發(fā)生的事故承擔(dān)安全責(zé)任和經(jīng)濟損失賠償責(zé)任。
2、責(zé)任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓(xùn)內(nèi)容和簽到記錄。
3、責(zé)任單位要加強對聘用司機的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關(guān)人員搭乘順風(fēng)車等嚴重違規(guī)違章現(xiàn)象。
4、責(zé)任單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內(nèi),配送車輛控制在每公里0.008元以內(nèi),具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責(zé)任
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負責(zé)人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、責(zé)任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監(jiān)管,實行20XX年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內(nèi)部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團安全管理部及時統(tǒng)計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規(guī)處罰標準》詳見附件,對違規(guī)現(xiàn)象及時處罰,對檢舉違章行為兌現(xiàn)獎勵。
本責(zé)任書一式四份,簽字生效,有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
一、實施經(jīng)濟政策支持
(一)對于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的師資和評審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺建設(shè)等必需費用,可從市安全生產(chǎn)專項資金中列支。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金立項條件的申報項目,可予以優(yōu)先支持。
(二)推動建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機制,將安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,鼓勵金融機構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標準化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行培育。
(三)購置并實際使用安全生產(chǎn)專用設(shè)備的,從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵免投資額的10%;當年不足抵免的,在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。加大安全培訓(xùn)的支持力度,經(jīng)公告認定為一級、二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè),其主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費用標準,分別按企業(yè)的級別下浮10%、5%。
(四)根據(jù)《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定,由市安監(jiān)局、人力資源社會保障局、財政局等部門制定工傷保險基金事故預(yù)防使用政策,市人力資源社會保障局在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應(yīng)予以體現(xiàn)。
二、加強監(jiān)管與服務(wù)
(一)對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合條件的投資項目,在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),不予審批和核準新的投資項目,限制其新增建設(shè)用地。
(二)通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè),進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級,逐步淘汰嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對已納入淘汰落后產(chǎn)能計劃、未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),不能核準為安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。
(三)對安全生產(chǎn)標準化一級、二級的建筑施工企業(yè),在辦理資質(zhì)申報、升級和施工許可等行政許可事項時,在手續(xù)齊備并符合相關(guān)條件的前提下,優(yōu)先予以辦理。對經(jīng)考核達到安全生產(chǎn)標準化優(yōu)秀標準的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場,按有關(guān)規(guī)定在工程招投標時予以加分。對連續(xù)2年驗收未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,取消企業(yè)及其項目、負責(zé)人的評先評優(yōu)資格,并納入企業(yè)和項目及負責(zé)人不良行為記錄。
對連續(xù)3年仍未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,建議發(fā)證機關(guān)給予施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期不予延期處理,并取消其項目經(jīng)理在本地區(qū)的3年投標資格。經(jīng)考評有20%以上施工現(xiàn)場未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,建議省有關(guān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
(四)工商部門在安全生產(chǎn)標準化企業(yè)年度檢驗、企業(yè)變更登記、動產(chǎn)抵押登記時,應(yīng)開辟“綠色通道”,即來即辦;不能即時辦理的,須在3個工作日內(nèi)辦理。稅務(wù)部門在辦理有關(guān)涉稅事項時,對符合條件的即來即辦。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合采購條件的產(chǎn)品,在同等情況下,政府采購予以優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)申報的科研開發(fā)項目,在符合相關(guān)年度科技計劃立項管理程序要求的基礎(chǔ)上,給予優(yōu)先支持。
三、實施差別化安全監(jiān)管
(一)對安全生產(chǎn)標準化達標的工礦企業(yè),適度減少對其實施安全檢查的頻次,除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外,減少其當年的日常安全巡查和主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標準化不達標的,增加對其實施安全檢查的頻次和范圍,并依法予以處罰。
(二)對安全生產(chǎn)標準化達標的工礦企業(yè),發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果,免于行政處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負有責(zé)任的,按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標,不具備安全生產(chǎn)條件,以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法予以關(guān)閉和取締。
(三)對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),鼓勵其按主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果,加大對安全管理相關(guān)人員的獎勵;對未在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),其主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果視為不達標。
(四)對安全生產(chǎn)標準化達標的工礦企業(yè),安監(jiān)部門對其提出的申請項目實行特事特辦。對危險和有害程度不高的企業(yè),在提出建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”申請時,可不要求其提供安全評價報告,實行備案制管理。在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),停止辦理其新建、改建、擴建工程建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”審批或備案手續(xù)。
(五)對粉塵、高毒等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化的考評,實行職業(yè)危害否決制。規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生部分考評得分分別低于75%和60%的,不能評定為安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)。
(六)危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的延期或換證,應(yīng)達到安全生產(chǎn)標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產(chǎn)標準化二級標準以上的危化品企業(yè),可以優(yōu)先依法辦理安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的延期或換證手續(xù)。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(七)非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級。非煤礦山企業(yè)在提出安全生產(chǎn)許可證延期申請前6個月內(nèi)已實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,在提交安全生產(chǎn)標準化等級證明材料并符合其他條件的情況下,可不提交安全現(xiàn)狀評價報告,直接辦理延期換證手續(xù)。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的,不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。
四、實施評先推優(yōu)的支持政策
(一)對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建馳名和著名商標、“守合同重信用”企業(yè)等榮譽,予以優(yōu)先支持或推薦。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)申報名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信用產(chǎn)品,予以優(yōu)先支持或推薦。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),限制上述榮譽的參評和推薦。
(二)將安全生產(chǎn)標準化達標納入到市級誠信示范企業(yè)的申報條件范圍,并對符合條件的安全生產(chǎn)標準化二級或一級企業(yè)申報創(chuàng)建省級誠信示范企業(yè)的,予以優(yōu)先推薦。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的市級誠信示范企業(yè),其市級誠信示范企業(yè)稱號的有效期結(jié)束后不得重新申報創(chuàng)建。
(三)對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè),按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加各級先進單位(集體)、五一勞動獎狀的評選;對符合市勞動模范、五一勞動獎?wù)略u選推薦條件的個人,由所在單位按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加評選。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)及其有關(guān)人員,限制其評選上述榮譽。
(四)對市安全生產(chǎn)標兵單位,原則上從安全生產(chǎn)標準化二級或一級企業(yè)中產(chǎn)生。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),不能參與市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和市級以上安全文化企業(yè)的評定。
(五)將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作納入國有工貿(mào)企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核范圍,與年度績效薪酬掛鉤。企業(yè)因安全生產(chǎn)標準化建設(shè)不達標引發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故,相應(yīng)扣減直至取消企業(yè)負責(zé)人年度績效薪酬。將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作納入非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價的重要內(nèi)容加以推動。
五、推動企業(yè)達標升級
(一)督促已實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),每年至少開展1次內(nèi)部評定工作。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的企業(yè),須在有效期滿3個月前申請重新組織復(fù)評和定級。對經(jīng)評定達到二級、一級標準化條件的企業(yè),可出具評定得分證明,并向有關(guān)評審單位進行推薦。
(二)市安監(jiān)局等部門要鼓勵安全生產(chǎn)標準化企業(yè)申報市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)等級的評定和升級。對經(jīng)評定達到相應(yīng)等級的安全誠信企業(yè),依照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
(一)扎實開展隱患排查治理。此次隱患排查治理工作主要通過縣(市)、項目業(yè)主、建設(shè)單位等自查整改和州交通運輸局復(fù)查的形式開展,重點從建設(shè)項目制度制定與落實情況、工程安全隱患防范情況2個方面11個具體內(nèi)容對18個縣(市)農(nóng)村公路和全州在建的交通重點項目安全隱患進行了排查和治理。截止目前,累計排查出安全隱患95個,其中國省干線項目19個、農(nóng)村公路項目76個;已于1月10日全部整改完成。
(二)深入分析問題隱患根源。通過此次隱患排查治理工作發(fā)現(xiàn),我州交通建設(shè)項目安全生產(chǎn)方面主要存在工作未戴安全帽、用火用電不規(guī)范、安全防護不到位等方面的問題,通過綜合深入分析,全州公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生主要存在以下三方面因素。一是紅線意識不牢固。部分縣(市)、項目業(yè)主、參建單位紅線意識不夠牢固,不能正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系,安全生產(chǎn)準入把關(guān)不嚴格,安全生產(chǎn)把控措施不多。二是主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減,規(guī)章制度落實不力,安全投入不足,培訓(xùn)教育流于形式,從業(yè)人員缺乏對安全生產(chǎn)應(yīng)有的敬畏。三是監(jiān)管執(zhí)法不嚴格,部分縣(市)安全監(jiān)管執(zhí)法人員、裝備和經(jīng)費保障不到位,監(jiān)管手段不足。執(zhí)法不嚴等問題依然存在。
二、強化措施,持續(xù)抓好安全監(jiān)督管理
(一)進一步抓實責(zé)任落實。進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照安全生產(chǎn)“三個必須”和誰主管誰負責(zé)等相關(guān)要求,督促各級交通運輸主管部門切實厘清單位、部門和崗位責(zé)任,強化履職履責(zé),確保建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定;進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任,督促各參建單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任等制度,確保安全隱患抓早、抓小;進一步壓實失職追責(zé),堅決嚴肅查處交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)失職瀆職等行為,嚴格依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員責(zé)任;切實加大安全生產(chǎn)工作考核力度,實行過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和負面名單制度。
(二)進一步強化隱患排查。常態(tài)化的開展建設(shè)領(lǐng)域安全隱患排查治理,持續(xù)深入推進安全風(fēng)險和隱患識別、分級管控和治理工作,實行臺賬管理、動態(tài)管理,強化監(jiān)督執(zhí)法,嚴格重大隱患掛牌督辦制度,重大隱患整改不到位的,依法強制停工,堅決頂格從嚴處罰。