時間:2023-01-14 20:45:23
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇村書記抓黨建履職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一年來,片區(qū)15名“第一書記”積極擔(dān)當(dāng)、勇于作為,真抓實干、克服困難,立足實際,從加強村級基層黨建工作入手,積極推進各項重點工程及重點項目落實。重點實施“黨建聚民、產(chǎn)業(yè)富民、文化樂民、村美宜民、培訓(xùn)強民”五大工程,充分發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)作用。截止2016年7月份,共走訪群眾2538戶,接待處理群眾咨詢448起,參與化解鄰里糾紛61起;派出單位計劃幫扶資金144萬元,已落實幫扶資金107.85萬元,主要用于村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公場所改造;組織召開黨員會議230次,協(xié)調(diào)召集村級議事會議177次,議定事項136個;指導(dǎo)建立村級制度80個,片區(qū)15名“第一書記”駐村工作總體成效顯著。
一、抓紀(jì)律定目標(biāo),明確職責(zé)打基礎(chǔ)
作為組織部門選派的“第一書記”,在工作生活上嚴(yán)以律己是黨員干部的基本素質(zhì)。嚴(yán)格的工作紀(jì)律和行為規(guī)范是做好工作的前提和基礎(chǔ)。
(一)用紀(jì)律規(guī)范日常行為。片區(qū)制定并下發(fā)《**、**區(qū)“第一書記”工作制度和紀(jì)律規(guī)定》,建立民情日記制度、周督查月匯報制度等、述職評議、交流學(xué)習(xí)等一系列制度,要求各“第一書記”在嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及廉潔從政相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,自覺遵守工作紀(jì)律,工作日期間要確保在村里辦公。嚴(yán)格請假報告制度,履行完善好相關(guān)請銷假手續(xù)。增強工作執(zhí)行力,對上級及片區(qū)安排的工作要積極抓好落實,不折不扣保質(zhì)保量按時完成。
(二)講職責(zé)明確工作目標(biāo)。片區(qū)要求各“第一書記”結(jié)合駐村以來的工作情況,深入思考,理清思路,創(chuàng)新工作機制,結(jié)合自己的工作職責(zé)明確努力方向。各“第一書記”采取深入走訪調(diào)研,發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式,填寫《村情、民情記錄簿》,撰寫駐村調(diào)研報告,制定2016年工作計劃和《第一書記兩年任職規(guī)劃》,真正做到“任職有規(guī)劃,落實有措施,工作有目標(biāo)”。
(三)嚴(yán)獎懲促進創(chuàng)先爭優(yōu)。制定《片區(qū)“第一書記”創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案》,采取定期座談交流,發(fā)揮廣饒黨建微信公眾號作用,建立工作展示交流平臺,對工作表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的,評選為片區(qū)“優(yōu)秀第一書記”,大力宣傳其工作成效及事跡。對思想不夠重視、工作不夠得力、作用發(fā)揮不夠的,片區(qū)將通報批評并責(zé)令整改,營造講奉獻(xiàn)比業(yè)績、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、抓制度強管理,確保工作顯實效
嚴(yán)格的制度和執(zhí)行力是做好管理的前提,從暢通信息渠道、工作督查等方面立規(guī)矩強管理,切實掌握各村“第一書記”的工作業(yè)績和思想動態(tài),確保工作開展有的放矢。
(一)信息報送掌握工作動態(tài)。建立信息報送制度,每周上報周報,總結(jié)上周主要工作,做好下周工作計劃;每月報送月報,總結(jié)本月工作,做好下月工作規(guī)劃;及時上報工作動態(tài),便于片區(qū)做好信息宣傳工作;上報其他上級要求上報的材料,包括駐村季度工作情況調(diào)度表、駐村工作臺賬等材料。
(二)監(jiān)督檢查督促工作進展。建立工作督查制度,片區(qū)每月采取不定期集中檢查和不定期隨機抽查的方式,到李鵲鎮(zhèn)和廣饒街道“第一書記”任職村督察“第一書記”進行督導(dǎo)檢查,一方面檢查是否駐村在崗,履職盡責(zé)。另一方面督導(dǎo)各項工作進展,及時解決工作中的問題,并將督查情況予以通報。
(三)加強宣傳營造良好氛圍。片區(qū)每兩個月印發(fā)一期《廣饒街道·李鵲鎮(zhèn)片區(qū)“下派幫扶” 工作簡報》,刊登片區(qū)“第一書記”工作總結(jié)、心得體會、工作方法、工作動態(tài)及其他下派幫扶先進經(jīng)驗等。每兩個月印發(fā)一期《“第一書記”工作專報》,記錄每名“第一書記”兩月來的工作實績,便于大家學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)交流。每一個月印發(fā)一期《 “第一書記”工作通報》,通報上月片區(qū)工作督查情況、信息報送情況、周報月報情況、工作存在問題及下階段工作重點,為第一書記搭建起工作交流的平臺,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、搭平臺抓載體,組織工作求創(chuàng)新
自開展工作以來,采取搭建工作平臺,抓好活動載體的方式,積極探索管理好“第一書記”的方式方法。采取座談交流、集體專題活動等方式,實現(xiàn)了“組織管理有活力,群眾創(chuàng)業(yè)有動力,提升黨建帶動力”的新目標(biāo)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研。縣經(jīng)信局局長同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,深入2個幫扶村共18次,切實解決具體問題和開展結(jié)對幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村,與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展,并深入結(jié)對幫扶戶家中走訪慰問。
(二)“第一書記”履職盡責(zé)??h經(jīng)信局分別派機關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后,與村“兩委”一起,對全村的貧困戶進行了精準(zhǔn)識別,規(guī)劃村集體發(fā)展方向,切實干好“九件事”和當(dāng)好“員”。
(三)駐村工作隊扎實開展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊長,、為駐村干部的駐村工作隊。駐村工作隊隊長同志堅持每月到兩個村開展工作13天以上。機關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。
二、全力以赴,切實完成脫貧目標(biāo)
(一)積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實際,幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖,投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費4萬元。協(xié)助村委引進茶葉種植業(yè)主2戶,種植茶苗1300余畝,前期投資600多萬元;協(xié)助組建鹿山無公害蔬菜合作社,引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝;引進五彩嶺苗圃,投入50萬元,種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國家扶貧資金,為13戶貧困戶落實脫貧項目,兌現(xiàn)扶貧項目資金6萬余元。投資9萬余元幫扶村修建村會議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品;向社會各界爭取扶貧資金30萬余元,對村村道路進行改造;協(xié)助引進水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。
(二)千方百計抓電商扶貧。一是深入推動農(nóng)村電子商務(wù),建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式,加強同淘寶、京東等知名電商的對接,搭建“農(nóng)產(chǎn)品進城”平臺。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個產(chǎn)業(yè)電商扶貧點,在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個村級電商扶貧點。二是實施“帶頭人”計劃,組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn),社會青年、個體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn),為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品,商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質(zhì)的申報認(rèn)證,加強特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。
(三)不遺余力抓通信扶貧。通過“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進”的建設(shè)模式,以全縣146個貧困村建設(shè)為重點,深入推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實施通信扶貧“四大工程”(寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程),更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)手段,突出因地制宜和均衡發(fā)展,推動寬帶進鄉(xiāng)入村,提升應(yīng)用普及水平,全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。實施“光進銅退”工程,加快推進農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無線接入網(wǎng)建設(shè),逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭取國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程。
(四)強化黨建帶動扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬余元,新建村組織陣地220平米樓房,分別為村和村各購置辦公座椅2萬余元,積極與縣圖書館對接,為村配置電腦2臺、桌椅2套,充實了農(nóng)家書屋書籍600冊,強化了基層文化陣地;向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組,強化幫扶力量,完善黨務(wù)、村務(wù)制度,提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識。
(五)落實小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對村、村貧困戶開展扶貧小額信貸評級授信工作,目前已完成兩個村共242戶評級授信工作。
疊 朱曉云
百企 、 言、 百 百悟 》 及關(guān) 于產(chǎn)業(yè)發(fā) 黨 的十七屆 四中全會 就黨 的建 詢問 、 實評” 的四步工作法 , 掌握 了6 記 《 6
設(shè)進行 了全 面部署 . 出了“ 提 提高 黨 個基層黨建工作點的第一手 資料 . 梳 展 、 干部績效 考核等系列 報告 , 區(qū) 為 的建設(shè)科學(xué)化水平 ”的重大命題 . 實 理出鎮(zhèn)街 、部門基層黨 建 的真 實狀 委 區(qū)政府科學(xué)決策提供參 考。
現(xiàn)這一命題 , 既需要各級組織 部門的 況 .把握好基層黨建的最新脈搏 . 形 努力 .也需要社會各個層面想辦法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何選 、 隊伍
出主意 、 良策 。 獻(xiàn) 因此 , 必須構(gòu)建一個 如何抓 、 人才 如何引 、 組織如何建 、 黨 民主開放的組織工作機制 . 使組織部
用開放 的 眼光 引領(lǐng) 組 織 工
作, 組織工作的路走得更寬
面對發(fā)展變化的世情 、國情 、 黨
員作用如何發(fā)揮的新思路 、 新舉措 。
門始終面 向社會 、 向基層 、 面 面向廣
20年 . 0 8 突出加強黨對農(nóng)村工作 情 . 組織部門和組工干部應(yīng)當(dāng)進一步
個多月的百 村調(diào) 增強開放意識 . 自覺地把組織工作放 大黨員干部群眾 。以更為開 放的理 的領(lǐng) 導(dǎo).開展歷時3 以開放的眼 念. 改進工作方法 , 推動工作創(chuàng)新 。 近 研活動 . 進農(nóng)家 門、 說農(nóng)家話 、 辦農(nóng) 民 在時代 大背景下來審視 . 事. 給困難群眾送去黨委和政府 的溫 光 . 正確應(yīng)對組織工作 中出現(xiàn)的新 問 年來 . 口區(qū)委組織部秉 承打造開放 浦 新情 況 , 逐步提高組 織工作 的透 高效 的組織工作理念 。 堅持把組織工 暖 . 為村莊 整體規(guī)劃建 言獻(xiàn)策 . 對基 題 、 推 作 的重心下移基層 . 將工作 的評判權(quán) 層組 織建設(shè)進行指 導(dǎo) 百村 調(diào)研期 明度 .增強組織工作 的時代特色 ,
交給群眾 ,經(jīng)過幾年的生動實踐 , 形 間,共實地察看2 3 .召開座談會 動組織工作更加貼近現(xiàn)實 。 8次
成 了一套上下貫通 . 內(nèi)外相連 的組織 工作新機制 1 1 .發(fā)放和 回收調(diào)查 問卷2 0 , 3次 1 ̄" 浦 口區(qū)委組織部 在群眾 最為關(guān) 走訪老黨員 、 老干部 、 致富能人 10 5 多 心 、社會最為關(guān)注 的干部工作中 , 積 人 , 問村居困難 老黨員 1人 。調(diào)研 極擴大社會參 與面. 慰 5 不斷豐富在干部
用開 放 的舉 措 推動 組 織工 作。 組織 工作 的路走得 更穩(wěn)
結(jié)束后 . 將調(diào)研期 間的感性認(rèn)識在深 考察 中涉及的各類元素 . 形成 了一套
入歸 納思考的基礎(chǔ)上 , 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 擴大干
新 時期下 . 組織工作如何 服務(wù) 發(fā) 郊 區(qū)組織部 長 的百村 調(diào)研手記 》 黨 部選拔 中考察 的廣度 .在干部選 拔 , 萬名組織部長下 中.干部考察 向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、 市 展. 如何打破干部人才隊伍中存在 的 建讀物出版社作為“ 級機關(guān)對 口部 門、區(qū)級機關(guān)相關(guān) 部 瓶頸 .如何克 服基層黨建 不平衡現(xiàn) 基層 ” 叢書的第一部 出版發(fā)行
象. 這些都需要放開 眼界 , 以更加開 20年 . 0 9 把保增長保 民生保穩(wěn)定 門、 鎮(zhèn)街征求 意見 , 委托專業(yè)統(tǒng) 計 并 個體戶和規(guī)模 以上 放 的舉措 . 在實踐中尋求組織工作發(fā) 作為最大 的實踐 . 圍繞 “ 解企業(yè)難 部門在村組干部 、 破 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 ” 主題 . 開展百 企調(diào) 企業(yè)中開展 了民意調(diào)查 . 建立健全 民 展的新路徑。 口區(qū)委組織部堅持經(jīng) 題 , 浦
驗在基層總結(jié),問題在現(xiàn)場破解 . 真 研 , 個月 的時間 . 用4 對全 區(qū)14 4 家企 主測評綜合運用制度 延伸干部常規(guī)
實民意在群眾當(dāng)中收集 . 科學(xué)決策 的 依據(jù)在一線產(chǎn)生. 將基層 干部群眾 的 業(yè)和1個職能部門進行走訪 2 全面把 考察的深度 。實行“ 三聽三看” 方式 , 握金融危機下 區(qū)內(nèi)企業(yè) 的真實生存 即聽父母愛人意見 . 看是否遵 守傳統(tǒng)
意見作為改進工作 的重要依 據(jù)和動 狀況 .發(fā)揮組織 部 門特有 的協(xié)調(diào)作 美德 ; 聽社區(qū)意見 , 看是 否履行社會
力. 使得組織工作的各項舉措更加符 用 , 聽愛人所在單位 意見 , 看是否 為企業(yè) 解決實際 困難 ; 握 區(qū)級 公 德 : 掌 合群眾呼聲 , 更具生命力 。 經(jīng)濟職能部門、 鎮(zhèn)街干部服務(wù)企業(yè) 的 利用職權(quán)謀私利 . 深人考察對象所居
2 0 年 , 出基層黨建“ 07 突 書記抓 、 效 能情況 . 拓展干部考察 視角 . 形成 住 的社 區(qū)、其愛人所在的單位等 , 充 抓 書記” 集中3 天 的時間 , , 2 到鎮(zhèn)街發(fā) 科學(xué)配備班子、人才支撐作用發(fā)揮 、 分 了解干部八 小時以外的品行表現(xiàn) .
展 的第一線進行走訪 , 到部 門履職的 非公黨建 、 干部績效考核方 面的工作 聽取真實 民意 豐富干部考察 的 內(nèi) 最前端進行 調(diào)研 , 通過“ 點 、 聽 、 思路和方法 : 看 傾 形成 了1萬字 的調(diào)研手 涵 .干部考察運用閉環(huán)管理理念 , 8 由
金陵嘹望 2 1 . . 21 0 01 6
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是組 織 工 作 能夠 有 所 成 支持 、 評議組織工
作的 良好 氛圍。
就 的基 礎(chǔ) 浦 口 區(qū)委 組織 部 始 終 堅 持 用 開 放 的 思
2 0 年 .在全 區(qū)范 圍內(nèi)開展 了 08 “ 萬人評議組織工作” 活動 委托 區(qū)統(tǒng)
維來鍛煉干 部 . 在實 踐 中 計局獨立開展調(diào)查 。向區(qū)級機關(guān)、 鎮(zhèn)
鍛煉提升干部素質(zhì) 。開 門
街 7 余 名 “ 把 手 ” 進 0 一 走 組 織 部 當(dāng)老 師 . 組 工 干 向
街、 村組三種不 同對象萬余名干部群
行 “ 開評 議 ” 內(nèi)容 涉及 對 組 織 工 作 公 .
辦學(xué) . 邀請全 區(qū)部 門和鎮(zhèn) 眾發(fā)放問卷1 50 .對組織工作進 3份 1
總體 評價 、 干部選拔任用 、 人才 工作 等多個方面 調(diào)查結(jié)果顯示 . 對組織
部 系 統(tǒng)介 紹 各 部 門工 作
職責(zé)、 主要任務(wù)和個 人 的 工作 的總體評價 .在區(qū)級調(diào)查 中. 有
工作感 悟。 “ 下掛 ” 職 , 3 .5 任 9 %評價好 . 51%評 價較好 , 7 有3 . 5
部 領(lǐng) 導(dǎo) 分 別 聯(lián) 系 1 鎮(zhèn) 有 2 .5 個 3 %的 評 價 一 般 . 有 1 3 5 還 . %的 5 街 .科 級 干 部 掛職 任 村 持 否定 態(tài)度 在 鎮(zhèn)街 場調(diào) 查 中 . 有 ( 區(qū)) 社 副書記 。 一般 干部 5 . %的 被 訪 者 對 區(qū) 委 組 織 部 的 總 57 9 掛 職任 村 ( 區(qū) ) 社 主任 助 的評 價好 . 4 8 有3 . %的評價較 好 , 0 有 . 9 . 6 理 .每名 干 部 每周 在 村 93 %的評價一 般 .有05 %的持 否 ( 社區(qū) ) 工作半天 以上 , 參 定 態(tài) 度 在 村 居 調(diào) 查 中 . 8 8 有4 . %的 6 與村 ( 區(qū)) 社 重點 工作 , 指 被訪者對 區(qū)委組織部總的評價好 . 有 42 3 62 2 導(dǎo)黨建 工作 結(jié)合 “ 名 3 . %的評 價較好 .有 1 . %的評 萬
組織部 長下基層 ”活動 .
價一般 . . %的持否 定態(tài)度 。對 有08 4
集 中考察向過程考察轉(zhuǎn)變 . 強化兩點 組織部 內(nèi)同志深入基層 . 干部 開展 “ 三駐 于萬人評議 中干部群眾反 映的“ 論析評 .組織調(diào)查與社會調(diào)查并舉 , 三訪三結(jié)對 ”廣泛開展調(diào)查研究 , , 幫 選 拔 任 用 的公 開 透 明度 需 要 進 一 步 步加強 ”“ 、人才工作的政策 、機制 正面測評與反 向測評并用 . 組織評價 扶 困難群眾 . 與大學(xué)生村官和高層 次 加大” “ 、干部教育培訓(xùn)針對性需要進 與社會評價并鑒 . 增強干部工作 的社 人才結(jié)對 , 塑造組工干部 良好形象 。 會性 和多維性 創(chuàng)新 干部考察 的形
一
式. 改變傳統(tǒng)單 一由組織 、 紀(jì)檢 部門
人任組長的慣常方式 . 抽調(diào)與干部職
位有相 近經(jīng)歷或正在從 事此項工作
用 開放 的標(biāo) 準(zhǔn)評 判 組 織工
需要進一步健全” “ 、城鄉(xiāng)一體 的基層 黨建格局有待 構(gòu)建 ” 問題 . 等 逐條過
堂. 拿出具體整改舉措 . 明確整改時
組織 工作 的路走得 更快 干部組成 考察組 、 由組織部門負(fù)責(zé) 作 。 并
自己評價 自己. 永遠(yuǎn)也不 能看清 限和責(zé)任 正是通 過這種 以專業(yè)調(diào)查 自己。 組織工作 的成 與敗 、 與失 、 得 對 和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)為支撐 的評議活動 . 廣泛 與錯 。 組織部門 自己說了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 . 過 基 層 群 眾 的 “ 通 眼
的“ 內(nèi)行 ” 領(lǐng)銜考察干部 . 考察組成員
從各機關(guān)部 門和鎮(zhèn)街抽調(diào) . 組成綜合 通 過 構(gòu) 建 開 放 的 組 織 工 作 社 會 評 價 睛” .真實而準(zhǔn)確地抓住組織工作的 考察組 . 考察組對職位 的認(rèn)知度明顯 體系 . 讓社會來評價組 織工作 . 才能 考察和民主開放的干部考察新方式 干部考察結(jié)果由組織部門內(nèi)部掌握的 作法 .將干部考察的具體情況及時向 高工作透 明度 ,取得群眾的理解 、 支
重點難點問題 . 促進了組織工作 的提
用開放 的理念推 動組織工作 發(fā)
展 . 是 組 織 工 作 的 現(xiàn) 實 需 要 , 是 既 也
提高. 形成了突出多層面參與、 多視角 打破組織工作評價的內(nèi)在封閉性 . 提 檔升級
突出干部考察結(jié)果的運用 .改變 以往 持 和信 任
浦 口區(qū)委組織部 建立健全 了組 組織工作的必然選擇 只有始終不渝 織部 門與基層、 與社會 的 良性互動機 地用更加開放 的舉措 、 更加開放的眼
干部反饋 .保證了干部對組織考察結(jié) 制 。 更加開放的標(biāo)準(zhǔn)推動組織工作向 創(chuàng)新推進組織工作 的社會評價機 光 、
果的知情權(quán) .干部了解 了自己以前干 制 . 把參與評價對象進一步擴大到部 前發(fā)展 .組織工作 的路才能走得 更 得怎么樣 . 了今后應(yīng)該怎么干. 明確 干 門 、 基層 干部群眾 , 把評價 內(nèi)容 延伸 穩(wěn) 、 更寬 、 更快 , 能真正實現(xiàn)組織工 才
事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步得到激發(fā)
從被動 到組織工作的各個方面 . 讓組織工作 作從封閉運行走 向開放循環(huán) 、
組 工干部是組織 工作各項 任務(wù) 從服從服務(wù)向主動超前謀劃升華 。 增 應(yīng)付轉(zhuǎn)向靈活適應(yīng) . 從而不斷推動黨 的貫徹落實者和決策執(zhí)行者 . 一支思 強 了組織工作 的公信力 . 擴大了組織 的建設(shè)科學(xué)化水平的提高 。 想解放 、視野開闊的組工干部隊伍 ,
工作的影響力 , 形成各方關(guān)心 、 關(guān)注 、
我鎮(zhèn)的村級組織換屆選舉工作,10月16日正式啟動,到目前為止,村支委會換屆選舉基本結(jié)束,村委會換屆今天公示選民名單,即將開始提名候選人,計劃11月23日選舉結(jié)束?,F(xiàn)作如下匯報:
一、基本情況
我鎮(zhèn)是xx縣的西大門,北接蘄春縣,西連武穴市,北部山區(qū),南部湖區(qū),中部平原、丘陵,版圖面積x平方公里,共有x個行政村(x大村、x小村、x個中等村)和1個街道居委會,農(nóng)業(yè)人口x萬,非農(nóng)人口x萬。街道居委會以社區(qū)服務(wù)職責(zé)為主,沒要求換屆。這次換屆的x個行政村,有x個村先選村黨支部委員會,已于10月24日選舉結(jié)束,有x個村先選村民委員會,支委會將在11月底選舉。
支委會已選舉的x個村,共產(chǎn)生支委x人(每村3名),其中,書記x人,委員x人,委員中,女性x人,新產(chǎn)生的委員x人,有x人是復(fù)退軍人,有x人是外出打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。新支部委員的加入,使全鎮(zhèn)支部委員隊伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。
二、主要作法
1.及早謀劃,述職、測評、摸底
10月上旬,全縣村級組織換屆動員會尚未召開時,鎮(zhèn)黨委就提前謀劃,及早做好村級組織換屆選舉的準(zhǔn)備工作,派出16個考核測評工作組,從10月8日至12日,逐村召開黨員與村民代表會,先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來的工作,圍繞計生和惠農(nóng)政策、辦實事、村務(wù)民主管理、財務(wù)收支與化債、維護治安、黨建等6個方面,作述職報告,副職干部對照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績、廉,然后讓黨員與村民代表,對每個村干部投測評票,從優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個選項中選擇合適項,進行評判。同時,了解村干自己的打算,分別征求黨員與村民代表對下屆村干候選人的意見。這樣一來,鎮(zhèn)黨委既了解到各村的村情民意,又掌握了群眾對在職村干的認(rèn)可程度,為換屆選舉開始后黨委考察支委人選奠定了基礎(chǔ)。
2.因村制宜,分類、排班、求穩(wěn)
10月16日全縣村級組織換屆選舉現(xiàn)場觀摩會一結(jié)束,鎮(zhèn)黨委便于10月17日召開黨委擴大會,討論各村支委會換屆“兩推一選”的具體操作辦法,形成了《各村支委會換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會選舉日程與到村指導(dǎo)員安排表》。
黨委擴大會上,逐村公布各村黨員和村民代表對村干部的測評結(jié)果,逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對下屆班子組建的意見,然后形成“一統(tǒng)兩分”的決定:
第一,統(tǒng)一支委職數(shù)。不論村大小、黨員多少,支部委員統(tǒng)一設(shè)置3名,為交叉任職奠定基礎(chǔ),盡可能少出現(xiàn)編外支委。
第二,分類指導(dǎo)。大多數(shù)群眾對下屆村主職干部人選意見趨于統(tǒng)一的x個村,先選村支委,后選村委會;x等x個村,群眾對主職干部人選爭議大,意見難統(tǒng)一,把支委會留到村委會換屆之后再選。
第三,分班進行。對先選村支委會的x個村,分為4天排班:10月20日,x個村;10月21日,x個村;10月22日,x個村;10月23日,x個村。便于鎮(zhèn)行政干部2—3人一組,騰出時間,進村指導(dǎo)。
3.“兩推一選”,依規(guī)、靈活、民主
在大多數(shù)黨員群眾對支委人選意見趨于一致的x個村,我們制訂了“一村一天會,分做三次開”的預(yù)案。有三個特點:
一是依規(guī)操作。嚴(yán)格按“兩推一選”的要求,在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會,讓他們按1:2(即6人)的要求,推薦村支部委員預(yù)備人選,當(dāng)場計票,公布前6位人選;后開黨員會,讓黨員按1:2(即4人)的要求,推薦村支委預(yù)備人選,又當(dāng)場計票,公布前4位人選。兩輪推薦人選,現(xiàn)場用電話報給鎮(zhèn)黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中,黨委書記現(xiàn)場用電話批復(fù),獲得正式候選人的批復(fù)后,開黨員會投票選舉。如果兩輪推薦結(jié)果差別太大,當(dāng)場叫停,等黨委考察,確定人選后再召開黨員會投票選舉。
二是靈活實用。節(jié)省時間,黨員與村民代表,可以少耽誤一天時間,村減少了組織一次會的麻煩,更重要的是,為鎮(zhèn)行政干部進村指導(dǎo)周轉(zhuǎn)不過來贏得了時間上的主動。
三是全程民主。按“三步曲”實施。第一步,在兩次推薦之前,先由擔(dān)任指導(dǎo)員的鎮(zhèn)行政干部,講換屆選舉的意義,講支委人選的條件、村干職位設(shè)置、支委職數(shù)、“兩委”交叉任職等要求,講支委正式候選人產(chǎn)生的辦法;第二步,推選7人組線的村換屆選舉監(jiān)督委員會,分別推選黨內(nèi)投票、黨外投票的監(jiān)票、計票、唱票人員;第三步,獨立填票、投票,現(xiàn)場計票、公布結(jié)果。同時,黨員會推薦時,允許非黨的村民代表旁觀。
4.競職承諾,規(guī)范、周全、公開
經(jīng)過黨內(nèi)外兩次推薦支委人選,且得到鎮(zhèn)黨委對4位正式候選人的批復(fù)之后,投票選舉之前,組織候選人按照統(tǒng)一規(guī)范的格式與內(nèi)容,面向全體黨員和村民代表公開作競職承諾。一是格式規(guī)范,鎮(zhèn)組工辦印發(fā)了《主職干部競選承諾書》和《副職干部競選承諾書》的式樣,只有少量內(nèi)容讓競選人各自填充,多數(shù)內(nèi)容一致。二是內(nèi)容周全。承諾分為履職承諾(圍繞“五個模范”)、廉潔自律承諾(“八不”)、引咎辭職承諾(十種情形之一)三個方面,涵蓋了村干部的行為規(guī)范,體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、村民群眾對村干部的要求,比較周全。三是公開接受監(jiān)督,承諾內(nèi)容,不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽,而且張貼在村務(wù)公開欄中,還送呈鎮(zhèn)委組工辦存檔,接受社會監(jiān)督。
5.村委會選舉,依法、細(xì)化、有序
我們對村委會的選舉工作,重點抓三個環(huán)節(jié):
,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下,在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下,全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題,扎扎實實地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作,根據(jù)省水利廳“一個要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項重點”的目標(biāo)要求,廣大水利干部職工與時俱進,發(fā)揚“敢想,敢拼,敢贏”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作,保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級交辦的任務(wù),推動了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展,各項水利工作都取得了顯著的成績?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、我市水利工作總結(jié)
,全市水利經(jīng)濟指標(biāo)運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元,征收水資源費171萬元,征收河道采砂管理費9萬元,水土保持補償費12.5萬元;完成招商項目1個,投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進集體”,局黨支部獲市委“黨建先進集體”,《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)切實抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責(zé)任制:由于人員變動,市防指于3月13日在《報》公布了?。?)型以上水庫以及重點水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,要求相關(guān)責(zé)任人及時到崗盡責(zé)。二是落實值班制度:4月1日起,市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案,完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作,增強預(yù)案可操作性;精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災(zāi)日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設(shè)的支持力度,投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng),完成5座?。?)型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng);市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行,已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng),視聽到村”,今年利用應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上,對?。?)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案,確定整改責(zé)任人,并限期整改,對一時無法處理的,采取應(yīng)急措施,確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍:按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊伍進行落實;城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預(yù)備役營3艘)、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資,隨時可以調(diào)用。七是強化會商應(yīng)對:4月21日,利用應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險演練,為防汛搶險救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來,我市多次強降水襲擊。5月13日晚,城區(qū)突降暴雨,一小時降雨量達(dá)59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責(zé),認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作,隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系,做好信息、命令的上傳下達(dá)工作,確保安全度汛。
(二)努力推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成~冬春水利建設(shè)任務(wù),總投資1842萬元,占計劃1842萬元的100%。投入勞動日87萬工日,占計劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險加固5座,山地水利52個蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人 飲8處、受益人口5700人,改造中低產(chǎn)田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元,完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進建設(shè);投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務(wù);編制~桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
~冬春水利建設(shè)任務(wù),計劃投資1735萬元,投入勞動日76萬工日,土石方96萬m3。截止12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動日52萬工日,土石方66萬m3,修復(fù)水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝,動工水庫除險加固2座,清淤渠道17km。
(三)強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會,晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規(guī);三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度,通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè),大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè),并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理,全面落實取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;河道采砂掛牌招標(biāo)3個采區(qū),征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;審批涉河工程項目防洪論證審批1件,參加涉河工程項目前期項目論證3個;立案查處無證越界開采砂石料1起,調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規(guī)劃,完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動,,獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇,初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
(四)重點工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè),完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè),已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米,完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目,完成編制工程可行性研究報告書。
(五)向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,選好項目,精心組織項目前期工作,建立水利項目儲備庫,上報防洪工程等八個方面的項目12個,已落實水庫除險加固項目5個,規(guī)模1000萬元,2個小流域綜合治理項目,規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動,所有工作都圍繞項目來展開,把招商任務(wù)納入個人年終績效考評內(nèi)容,人人都是招商員,在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察,完成紫云湖面綜合開發(fā)項目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時,認(rèn)真做好、引進項目跟蹤服務(wù)工作。
(六)三個文明建設(shè)齊頭并進
1、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動:今年四月以來,我局歷時5個月,結(jié)合全市水利工作實際,扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動的開展,以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭,水利大作為”為實踐活動載體,周密部署,廣泛動員,精心組織,狠抓落實。學(xué)習(xí)活動主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié),在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我針對當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c問題,在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研,組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計劃,明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限,力求學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評,我局學(xué)習(xí)實踐活動滿意率達(dá)100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎實推進“創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責(zé)任制,進一步增強黨建第一責(zé)任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求,推進支部規(guī)范化建設(shè),增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動,加強縱向聯(lián)系,推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,建立民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設(shè)方面,通過組織領(lǐng)導(dǎo)個別交談、召開班子交流會和民主生活會,查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內(nèi)部既堅持原則,又緊密和諧,成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體,形成了團結(jié)向上的氛圍,堅持每周一上午定期召開局務(wù)會,凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面,廣泛宣傳發(fā)動,精心組織,實行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題,深入查擺問題,認(rèn)真落實整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進和帶動各項業(yè)務(wù)工作上新臺階。,我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料,局主要領(lǐng)導(dǎo)主動與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認(rèn)同,經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案,辦復(fù)率100%。在機關(guān)效能建設(shè)方面,把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點,健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實工作責(zé)任,制訂工作方案,強化效能制度的督查,根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規(guī)范工作行為;嚴(yán)格考勤制度,不定期進行查崗;通過“提速增效”等系列活動,確實提高辦事效率,切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實行“五項制度”,推進政務(wù)公開,組建部門網(wǎng)站,按照部門公開目錄規(guī)范公開工作,努力提高我局信息開發(fā)利用率,逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預(yù)防,提高思想認(rèn)識,人技結(jié)合,不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,認(rèn)真落實工作責(zé)任制,切實履行好職責(zé),建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制,妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛,全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件,對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查,妥善辦理,及時回復(fù),做到“事事有回音、件件有著落”,創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面,加強教育,不斷提高職工隊伍素質(zhì),堅持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),精心打造新時期水利人新形象,按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),完成市級文明單位的各項工作要求;堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設(shè)方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員,對全市水庫、電站進行全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改,確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一年來,全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作:結(jié)合我局部門優(yōu)勢,采取切實有效措施,加大掛點村居幫扶力度,開展調(diào)查研究,幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對下派村――大乾村,修復(fù)中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農(nóng)村建設(shè)掛點村――王亭村,投入20余萬元,實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費,為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作:在開展績效考評試點工作中,按照組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實,注重建立適合我局工作特點的考評機制,制定針對性、可操作性強的試點工作方案,結(jié)合實際,局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀,每位干部職工制定共性、個性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé),加強日常管理,規(guī)范運作,采取點評推進工作,召開半年、全年點評會,被考評人員在大會上進行半年、年終述職,由局長點評科級干部,分管領(lǐng)導(dǎo)點評股級干部,股長點評科員,當(dāng)場進行有針對性的點評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點評時專人做好記錄備案,今后工作中加強溝通,便于改進工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo),離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的,是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干,以新的姿態(tài)和新的業(yè)績,努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路,從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目,全面展開前期工作,啟動的項目有:中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè),努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實各項防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項工作制度,進一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制,主要抓好5項準(zhǔn)備,即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設(shè),完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)體系,提高預(yù)測預(yù)報的精確度與時效,健全全市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案,加強雨水情會商和人員培訓(xùn),重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險隊伍培訓(xùn)工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度,加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測,確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項準(zhǔn)備。要堅持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時,要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學(xué)調(diào)度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護水輪泵、電灌站,推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù),確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續(xù)推進取水許可制度和水資源有償使用制度,促進水資源節(jié)約和保護。進一步加強水資源綜合規(guī)劃,推進流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理,優(yōu)化水資源配置,加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理,落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理,認(rèn)真落實“三同時”制度,爭取水土保持方案審批率達(dá)90%,水土流失案件查處率達(dá)90%以上,有效遏制人為水土流失現(xiàn)象,不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式,全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系,推進小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展~冬春水利建設(shè),確保完成年度任務(wù)。
以來,在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實“三保一弘揚”有關(guān)要求,緊扣市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),抓項目、重服務(wù)、聚財力,抓征管、夯基礎(chǔ)、保增長,抓效能、幫企業(yè)、促發(fā)展,為促進我市經(jīng)濟社
會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)述職如下,敬請評議。
一、去年以來取得的主要成績
2、依法治稅邁出新步伐。稅收優(yōu)惠政策進一步得到落實,去年以來,全市依法減免地方各稅(費)7825萬元,惠及36戶企業(yè)、7600余人;稅收法制宣傳教育進一步加強,納稅人對稅法的遵從度進一步提高,全市一季度地方稅收申報率、入庫率分別為99.6%、98%,比去年同期提高了0.6和3.8個百分點。
4、社會形象獲得新提升。作風(fēng)建設(shè)全面加強,全系統(tǒng)連續(xù)五年實現(xiàn)了稅務(wù)行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟“零”記錄,被省局評為“民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進單位”;文明創(chuàng)建喜結(jié)碩果,市局機關(guān)榮獲“全國文明單位”,下屬五個單位被授予“江西省第十一屆文明單位”,市局辦稅服務(wù)廳被評為“全國三八紅旗集體”、“全國五四紅旗團支部”,駐行政服務(wù)中心窗
口連續(xù)四年被市政府評為“最佳服務(wù)窗口”;各項工作成效顯著,在去年市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評中,我局位列97個參評單位第二、駐鷹條管單位之首。
二、一年來的主要工作情況
(一)圍繞中心、服務(wù)大局,將地稅工作始終置于促進經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去
一是樹立大局意識,努力在服務(wù)發(fā)展大局中體現(xiàn)部門價值。始終堅持把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,作為地稅工作的永恒主題。圍繞我市實施“四大一新”、推動全民創(chuàng)業(yè)、融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略決策和部署,我們思謀全局,積極作為,創(chuàng)造性地用足用好稅收政策,制定實施了《支持促進全民創(chuàng)業(yè)80條》、《促進全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)60條》、《支持大項目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條》等地方稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施,有力地促進了我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展;結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,開展了崗位先鋒評比活動,廣大干部責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識進一步增強。
二是提高服務(wù)能力,努力在創(chuàng)新服務(wù)舉措上有所突破。以“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”為目標(biāo),從事關(guān)納稅人利益的小事做起,營造了和諧的稅收環(huán)境。積極開展了國、地稅聯(lián)合辦證試點工作,進一步減輕了納稅人負(fù)擔(dān);全力推行網(wǎng)上報稅、pos機刷卡、銀行批扣等多種申報繳稅方式,大大降低了納稅人的辦稅成本;大力開展了稅收知識培訓(xùn),提高了納稅人對稅法的知曉率;繼續(xù)推行查前告知、查中輔導(dǎo)的陽光稽查,避免了納稅人因不了解稅收政策受到處罰;此外,除規(guī)定的稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票工本費,從未向納稅人收取任何費用,攤派任何款物,切實保護納稅人合法權(quán)益。同時,我們還推出了“五免”服務(wù),免費代開門市發(fā)票、免費提供涉稅資料、免費提供納稅培訓(xùn)輔導(dǎo)、免費提供市話服務(wù)和免費提供復(fù)印服務(wù),每年減少納稅人相關(guān)費用20多萬元。
三是堅持規(guī)范管理,努力在打造陽光政務(wù)中發(fā)揮更大作為。按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)距、守底線”要求,我們牢固樹立規(guī)范意識,把企業(yè)先進的iso質(zhì)量管理理念引入地稅管理之中,全面推行規(guī)范化建設(shè),構(gòu)筑了“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督”的工作格局,進一步優(yōu)化了工作流程、規(guī)范了執(zhí)法行為、提高了工作效率。同時,實行陽光辦稅,對個體工商戶推行計算機參數(shù)定稅,讓納稅人交“放心稅”、“明白稅”。
(二)突出重點、狠抓落
實,將市委市政府各項決策部署落到具體工作中去
一是全力以赴保增長、促發(fā)展。認(rèn)真落實省局支持重大項目服務(wù)舉措50條、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,制定出臺了“保增長、促發(fā)展”地稅服務(wù)舉措17條,力促我市地稅收入平穩(wěn)較快增長。結(jié)合“效能建設(shè)年”活動,在全系統(tǒng)開展了“抓效能、幫企業(yè)、保增長、促發(fā)展”百戶行活動,各級地稅領(lǐng)導(dǎo)分
片包干,進園區(qū)下企業(yè)開展調(diào)研,宣傳“保企業(yè),促發(fā)展”的各項稅收政策及措施,了解企業(yè)發(fā)展困境,幫助企業(yè)增強發(fā)展信心,受到了企業(yè)一致好評。
三是千方百計抓幫建、促和諧。我們從有限的經(jīng)費中擠出近20萬元資金,幫扶新農(nóng)村建設(shè),被評為市直部門定點包村工作先進單位和支持少數(shù)民族發(fā)展先進單位。其中,籌措資金近8萬元幫助新農(nóng)村建設(shè)點――貴溪市志光鎮(zhèn)太上村,用于新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè);在過去幫助貴溪市余家鄉(xiāng)畬族村解決喝水難的基礎(chǔ)上,我們又為他們贈送了節(jié)能燈,幫助村民節(jié)電降耗,減輕了村民的負(fù)擔(dān);幫助黨建幫扶點、村建包扶村――細(xì)葉老屋村修建了村民活動中心,豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕睢M瑫r,我們深入開展和諧平安建設(shè),積極參與聯(lián)建共創(chuàng),出資數(shù)千元用于四海路下水道改造,所管理的路段被評為全市樣板路段。積極配合全市“一大四小”造林綠化工程,在被評為省級園林綠化單位的基礎(chǔ)上,我們加強機關(guān)庭院綠化建設(shè),被市有關(guān)單位列入了園林綠化示范單位。
(三)夯實基礎(chǔ)、強化征管,將經(jīng)濟發(fā)展成果及時客觀反映到收入增長上來
面對金融危機帶來的不利影響,我們努力化危為機,深入開展“稅源管理年”活動,堅持向項目要稅源,向管理收入。
一是夯實征管基礎(chǔ)。為及時化解
金融危機以及政策性減收等諸多因素帶來的不利影響,我們?nèi)骈_展了稅源普查工作,對占地稅收入總額比重高、影響大的建筑安裝、房地產(chǎn)、物流等重點行業(yè)進行了專項調(diào)查,做到了稅源明、底數(shù)清,為做好組織收入工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時,建立了與國稅、工商、房管等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機制,加強了工作交流和信息溝通,全面準(zhǔn)確掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況,強化了社會綜合治稅。
(四)創(chuàng)新管理、提高效能,將帶隊治稅水平提高到新形勢新任務(wù)發(fā)展需要上來
一是加強廉政建設(shè),不斷改進行業(yè)作風(fēng)。一方面,創(chuàng)新形式,加強廉政教育,極力構(gòu)筑“不想為”的思想防線。開展了廉政格言警句征集、“廉政漫畫比賽”和廉政楹聯(lián)詩詞比賽等活動,舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,組織干部職工到市看守所接受警示教育,做到警鐘常鳴;
另一方面,完善機制,強化監(jiān)督檢查,極力構(gòu)筑“不能為”的制度防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全各項規(guī)章制度,強化財務(wù)監(jiān)督,對系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)費執(zhí)行情況進行了審計,努力壓縮經(jīng)費開支。同時,加強對稅收行政執(zhí)法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,開展了稅收執(zhí)法監(jiān)察和“納稅人評地稅機關(guān)和地稅管理員”活動,對干部職工廉潔從稅情況實行廉政保證金制度,確保了全系統(tǒng)連續(xù)七年無干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對此給予高度評價,肯定了我局的做法。
二是加強人本管理,不斷創(chuàng)新管理模式。進一步優(yōu)化管理模式,深入推進單位和個人績效管理,使管理方式由過去人管人向制度管人轉(zhuǎn)變,對干部的考核評價由過去重結(jié)果向能力、態(tài)度、業(yè)績并重轉(zhuǎn)變,提高了干部的工作積極性。以文化人,大力推進以“愛崗敬業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題的崗位文化建設(shè),積極開展了“優(yōu)秀管理員、征收員、稽查員、機關(guān)工作人員和廉政標(biāo)兵”的評選,培育和樹立崗位工作標(biāo)桿,增強了干部職工的責(zé)任感、榮譽感和歸屬感。
三是加強教育培訓(xùn),不斷提升干部素質(zhì)。大力實施人才興稅戰(zhàn)略,加強了法律、會計等各類人才庫建設(shè),通過開展春訓(xùn)、“崗位練兵”、以及與青島大學(xué)、北京大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)等形式,極力營造學(xué)業(yè)務(wù)、賽業(yè)績、趕先進的濃厚氛圍,提升了干部素質(zhì)、管理水平和執(zhí)行力,為促進我市地稅事業(yè)發(fā)展提供了充足的人才保證。據(jù)統(tǒng)計,去年以來,全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班28期,培訓(xùn)人數(shù)1410人次,有15名干部獲得全國中級經(jīng)濟師稱號。
一年來,我們較好地完成了各項工作目標(biāo)和任務(wù),得到了市委、市政府和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,以及社會各界的廣泛認(rèn)同。市委書記楊憲萍在《鷹潭地稅分析資料》上作出批示:“市地稅系統(tǒng)在強化征管,優(yōu)化服務(wù)方面盡心履職,成效斐然”;市長鐘志生以“工作上水平、隊伍出干部”高度贊揚我局工作;省地稅局局長鄧保生批示:“鷹潭市地稅局在推進依法治稅、加強征收管理、加強勤政廉政建設(shè)、加強隊伍建設(shè)、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面成績明顯,在大膽探索、改革創(chuàng)新、開拓進取等方面表現(xiàn)出色,值得充分肯定。希望發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開展各項工作,在應(yīng)對挑戰(zhàn),化危機為生機,為實現(xiàn)鷹潭經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?!?/p>
盡管地方稅稅種多、稅源零星分散、控管難度大,但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下,近年來我市地稅事業(yè)取得了較快發(fā)展。在此,我
代表市地稅局向所有關(guān)心支持地稅事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友和廣大納稅人表示衷心的感謝!
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神,切實堅定發(fā)展信心
這次全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展暨勞模表彰大會,是在我縣狠抓招商引資、推進項目建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。會上,縣委書記李全心同志作了主題為《引深四五戰(zhàn)略,實現(xiàn)突破,奮力譜寫壺關(guān)轉(zhuǎn)型跨越小康建設(shè)新篇章》的重要報告,回顧總結(jié)了過去一年所取得的成績,深入分析了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的差距和問題,明確提出了XXXX年全縣的工作目標(biāo)和主要任務(wù),全面鋪排了XXXX年重點項目和主要工作。同時,會議還隆重表彰了全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進集體和模范個人,出臺了《關(guān)于實施“15311”招商引資辦法的實施意見》和《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地建設(shè)、促進農(nóng)民收入翻番的實施意見》,下發(fā)了關(guān)于XXXX年縣級重點項目建設(shè)及主要工作目標(biāo)責(zé)任制的通知??梢哉f,這次會議既是一次總結(jié)去年、部署今年的大會,也是一次表彰先進、提神鼓勁的大會,既是一次求真務(wù)實、共謀發(fā)展的大會,更是一次自逼加壓、狠抓落實的大會??偨Y(jié)這次大會,主要有四個突出特點:
一是更加明確了目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)就是方向,方向引領(lǐng)發(fā)展。李書記的報告站在推進轉(zhuǎn)型跨越的高度,緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署,準(zhǔn)確研判形勢,著眼長遠(yuǎn)大局,結(jié)合壺關(guān)實際,確立了高揚轉(zhuǎn)型跨越主旋律,把握穩(wěn)中求進總基調(diào),突出項目建設(shè),大抓招商引資,引深“四五”戰(zhàn)略,實現(xiàn)突破,奮力譜寫壺關(guān)轉(zhuǎn)型跨越小康建設(shè)新篇章的發(fā)展思路和目標(biāo)。這一思路和目標(biāo),符合中央和省經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神,符合科學(xué)發(fā)展觀的實踐要求,是省委、省政府走出轉(zhuǎn)型路子、加快小康步子“兩件大事”和市委、市政府“再造一個新長治”目標(biāo)的具體化、壺關(guān)化,真正抓住了壺關(guān)小康建設(shè)的關(guān)鍵,切準(zhǔn)了壺關(guān)轉(zhuǎn)型跨越的要害,指明了壺關(guān)科學(xué)發(fā)展的方向。[!]各級各部門一定要按照大會確立的各項目標(biāo)任務(wù),謀劃發(fā)展新思路,明確發(fā)展新定位,強化發(fā)展新舉措,充分調(diào)動各方積極性和一切有利因素,把發(fā)展差距拓展為發(fā)展空間,把發(fā)展壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動力,把發(fā)展機遇凝聚為發(fā)展合力,奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
二是更加強化了引資上項。就我縣而言,自然稟賦差、資源品種少、經(jīng)濟實力弱,轉(zhuǎn)型跨越的壓力非常艱巨。唯有招商引資,才能打破這種瓶頸;唯有項目建設(shè),才能改變這種局面。李書記在大會報告中,明確提出把XXXX年確定為全縣的“招商引資、項目攻堅年”,這充分表明了縣委、縣政府把握縣情、謀求發(fā)展的迫切要求,體現(xiàn)了縣委、縣政府招商引資、推進項目的堅定決心,展示了縣委、縣政府扶貧攻堅、強縣富民的為民情懷。各級各部門一定要牢固樹立招商引資、項目興縣的理念,一切圍繞招商來開展,一切圍繞項目來推進,靠招商上項目、靠引資保投入、靠項目促跨越。在招商引資上,要全面落實壺關(guān)縣招商引資十條優(yōu)惠政策,認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實施“15311”招商引資辦法的實施意見》,大力發(fā)揚想盡千方百計、說盡千言萬語、跑遍千山萬水、不怕千辛萬苦的精神,吃透國家政策,強化外引內(nèi)聯(lián),主動對接洽談,力爭引進一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的大項目、好項目。要堅決做到,不管任務(wù)有多重,事情有多少,都要始終堅持招商引資作為“一號工程”的地位不動搖;不管工作有多忙,情況有多特殊,都要始終堅持招商引資作為全部工作的主抓手不放松。在項目建設(shè)上,縣委、縣政府已經(jīng)下達(dá)了XXXX年全縣重點項目建設(shè)及主要工作目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真篩選確定了包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的108項重點項目,涵蓋了全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建、社會事業(yè)、民生改善等方方面面,這些項目,是壺關(guān)今年發(fā)展的主要依托,是壺關(guān)打基礎(chǔ)、變面貌、增實力的希望所在。各項目領(lǐng)導(dǎo)和單位要切實強化責(zé)任意識,緊緊盯住項目,牢牢抓住項目,制定“時間表”,明確“流程線”,細(xì)化“計劃圖”,倒排工期,強力推進,堅決做到新上項目抓開工建設(shè),續(xù)建項目抓工程進度,竣工項目抓投產(chǎn)達(dá)效,引進項目抓簽約落地,努力在全縣形成一個大上項目、大干項目的濃厚氛圍。
三是更加注重了民生建設(shè)。國事經(jīng)緯,民生在先;為政謀策,民生最重。李書記的報告站在以人為本的高度,堅持把民生建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重中之重來抓,作為維護社會穩(wěn)定的第一基礎(chǔ)來抓,作為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的第一要事來抓,明確提出要堅持“五個不變”保重點,“十件實事”惠民生,“三大機制”保穩(wěn)定,這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府的親民之策和為民之舉,體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念,順應(yīng)了廣大人民群眾的意愿和呼聲。我們就是要有諾必踐,把好事辦好,實事辦實,真正讓全縣廣大干部群眾享受改革發(fā)展的成果。
四是更加突出了統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,也是推進工作的基本原則。李書記在大會報告中,明確提出要努力實現(xiàn)“突破”。這突破,既是對省、市“四化建設(shè)”的延伸和拓展,也是對今年工作的全面部署。總體上講,無論是工業(yè)新型化,還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;無論是市域城鎮(zhèn)化,還是城鄉(xiāng)生態(tài)化;無論是旅游品牌化,還是社會和諧化;無論是 文化特色化,還是黨建科學(xué)化,都突出了科學(xué)發(fā)展這一主題,把握了轉(zhuǎn)型跨越這一要求,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一,體現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一,體現(xiàn)了發(fā)展任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。相信通過全縣三級干部的共同奮斗,縣委、縣政府確定的“突破”,必將大步推進,大見成效,引領(lǐng)壺關(guān)進入一個又好又快、科學(xué)發(fā)展的新天地。
二、求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,奮力落實各項任務(wù)
求真是品格,創(chuàng)新是能力,落實是水平?,F(xiàn)在,全縣的發(fā)展目標(biāo)已確定,任務(wù)已明確,關(guān)鍵是開拓創(chuàng)新,狠抓落實。全縣各級各部門和廣大干部一定要大力弘揚求真務(wù)實的精神,以推進轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展、奮力跨越為要求,以履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、富民強縣為己任,敢于擔(dān)當(dāng),勇于作為,攻堅克難,真抓實干,切實抓好今年各項工作的落實,確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
一要學(xué)習(xí)勞模,比學(xué)趕超。勞模是我們干事創(chuàng)業(yè)的榜樣,是人民的楷模,時代的精英。過去的一年,廣大干部群眾高揚發(fā)展主題,致力脫貧致富,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績,在各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范人物。今天大會表彰的先進集體和模范個人,就是我縣各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的杰出代表。在他們身上,集中體現(xiàn)了自強不息、堅韌不拔、艱苦奮斗的實干精神,體現(xiàn)了搶抓機遇、迎難而上、爭先發(fā)展的進取精神,體現(xiàn)了與時俱進、敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神,體現(xiàn)了顧全大局、無怨無悔、忠誠事業(yè)的奉獻(xiàn)精神。表彰先進是為了激勵先進、鞭策后進。在新的一年,全縣上下一定要以勞模為榜樣,認(rèn)真學(xué)習(xí)勞模事跡,大力弘揚勞模精神,咬定目標(biāo)任務(wù),積極比學(xué)趕超,不斷推動各項工作上水平、上臺階。在鄉(xiāng)村之間,要比村容村貌改善,比農(nóng)民收入新的增長點,比安全生產(chǎn),比穩(wěn)定;在部門之間,要比服務(wù)質(zhì)量,比窗口形象,比敬業(yè)精神,比招商規(guī)模,比引資額度,比本單位在全省、全市的位次。同時,縣委、縣政府希望今天受到表彰的先進集體和模范個人,要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),珍惜榮譽,發(fā)揚成績,扎實工作,繼續(xù)爭當(dāng)全縣經(jīng)濟建設(shè)的“排頭兵”、社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,為全縣經(jīng)濟社會建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
二要崇尚實干,拼搏創(chuàng)新??照?wù)`國,實干興邦。要完成今年的工作任務(wù),必須真抓實干,頑強拼搏。要拼搏就要有“等不起、坐不住”的朝氣。要堅決破除四平八穩(wěn)、按部就班的落后思想,大力倡導(dǎo)“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng),夙興夜寐,只爭朝夕,立說立行,高效工作,對于認(rèn)準(zhǔn)的事情,加快節(jié)奏,搶機遇,搶速度,狠抓落實;對于部署的工作,環(huán)環(huán)抓細(xì),一抓到底。要拼搏就要有“爭位次、敢超越”的膽氣。要堅決破除因循守舊、看攤守業(yè)的錯誤觀念,大力弘揚敢行敢試、先行先試的創(chuàng)新精神,勇于闖冒,大膽開拓,創(chuàng)出特色,創(chuàng)造亮點,堅決做到見第一就爭,見紅旗就扛,不創(chuàng)一流誓不罷休。要拼搏就要有“破瓶頸、攻難關(guān)”的勇氣。要堅決克服求穩(wěn)怕亂、怕?lián)?zé)任的官僚意識,大力發(fā)揚攻堅克難、破冰除險的良好風(fēng)貌,勇于任事,敢于擔(dān)事,不怕難事,努力在克難破題中求得發(fā)展,取得突破。
三要改進作風(fēng),提高效能。今年啟動的工程多、實施的項目多,沒有高效的工作,工程進度難保;沒有過硬的作風(fēng),任務(wù)難以完成。改進作風(fēng),就要嚴(yán)格重點工程和重大項目責(zé)任落實機制和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制,上下同心、左右協(xié)調(diào),多方聯(lián)動、形成合力,全力推進。改進作風(fēng),就要強化效能建設(shè),深化政務(wù)公開,理順辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),做到科學(xué)執(zhí)政、依法行政。改進作風(fēng),就要密切聯(lián)系群眾,注重深入基層、深入群眾,查實情、出實招、解難題。堅決反對吃拿卡要,推諉扯皮,見利益就鉆,遇矛盾就躲,政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力個人化;改進作風(fēng),就要腳踏實地,凝心聚力,把心思集中在想干事上,把作風(fēng)轉(zhuǎn)變到快干事上,把目標(biāo)鎖定在干成事上。改進作風(fēng),就要切實振奮精神,克服畏難情緒,杜絕曲線對抗,積極開拓進取,做到雷厲風(fēng)行,快速行動,使每項工作天天有進展,每個項目月月有變化。
四要嚴(yán)明責(zé)任,確保落實。抓落實既要有壓力,又要有動力。壓力和動力,既來自于教育的引導(dǎo)和提高,又來自于制度的激勵和約束。要強化目標(biāo)責(zé)任機制,按照分級負(fù)責(zé)、分項負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的要求,進一步健全完善分階段、分任務(wù)的目標(biāo)責(zé)任管理機制,將各項工作任務(wù)分工到人、目標(biāo)明確到人、責(zé)任落實到人,努力形成層層有壓力、個個有責(zé)任、人人抓落實的工作局面。要完善督查督辦機制,對縣委、縣政府確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù),加強跟蹤督查,緊緊盯住不放,一件一件督、一項一項查,確保干一件、成一件。要建立健全獎懲激勵機制,嚴(yán)格按照目標(biāo)考核要求,量化考評指標(biāo),嚴(yán)明獎懲措施,對任務(wù)完成好的要表彰獎勵;對完不成任務(wù)的,要堅決予以處罰,真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶,推動工作,確保全年的任務(wù)目標(biāo)落到實處。
三、著眼全年,立足當(dāng)前,務(wù)求實現(xiàn)良好開局
開局關(guān)系全年。各級各部門要立足于早,立足于快,立足于實,切實抓好當(dāng)前工作,確保全年各項工作有一個良好的開端。
一是財稅征管工作。財政收入是一項硬指標(biāo)、硬任務(wù),“一財兩稅”部門要切實加強對稅源的監(jiān)控與管理,加大稅收稽查和財政督查力度,拓寬納稅領(lǐng)域,全面清理欠稅,堵塞跑冒滴漏,做到依率計征,應(yīng)收盡收,確保實現(xiàn)首季開門紅。與此同時,要切實抓好企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理,特別是常平、壺化等骨干企業(yè)要強化生產(chǎn)調(diào)度,開足馬力,多產(chǎn)多銷,爭取足額或超額完成第一季度生產(chǎn)任務(wù)。經(jīng)信、煤炭、中小企業(yè)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,主動搞好指導(dǎo),加強協(xié)調(diào)服務(wù),推動企業(yè)正常生產(chǎn)。
二是春耕備耕工作。一年之計在于春。春節(jié)之后,緊接著就是春耕下種時節(jié),各涉農(nóng)部門要早動手、早準(zhǔn)備,積極組織貨源,及時抓好農(nóng)用物資的供應(yīng)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機等部門要加大對農(nóng)資市場的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)防坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要科學(xué)引導(dǎo)、具體指導(dǎo),切實幫助農(nóng)民搞好春耕備耕工作。
三是造林綠化工作。春季是植樹造林的黃金季節(jié)。今年的 林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重,戰(zhàn)線長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的植被恢復(fù)、荒山綠化、經(jīng)濟林建設(shè)、通道綠化和園林化村莊建設(shè)等工程,因地制宜,廣泛動員,精心組織,迅速掀起春季綠化。與此同時,城建、園林等部門要切實做好縣城綠地和游園的管護,全力打造魅力長治后花園,把壺關(guān)這張綠色名片叫響叫亮。
四是旅游資源整合工作。這項工作是今年旅游發(fā)展的一件大事。元旦之前,市委、市政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組,制定了整合方案,組建了旅游投資公司,并專門召開會議進行了安排部署。各相關(guān)部門和各景區(qū)要增強全局觀念,積極協(xié)調(diào)配合,做好整合工作,在3月份之前,全面完成大峽谷各景點及旅游賓館的現(xiàn)場調(diào)查、審計評估和對接確認(rèn)工作,到“五一”之前完成景區(qū)權(quán)屬關(guān)系轉(zhuǎn)化工作,確保整合工作順利完成,以推動大峽谷旅游業(yè)實現(xiàn)新的更快更大發(fā)展。
五是節(jié)日食品監(jiān)管工作。工商、衛(wèi)生、物價、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、糧食、公安等部門要加強協(xié)調(diào),深入開展節(jié)日市場專項整治活動,以食品市場、糧油市場等為重點,集中力量嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)防,強化監(jiān)管執(zhí)法,加大維權(quán)力度,堅決杜絕無證經(jīng)營、哄抬物價、制假售假等行為,確保節(jié)日期間各種食品質(zhì)量安全可靠,市場穩(wěn)定流通,切實維護廣大人民群眾的切身利益。
六是安全穩(wěn)定工作?!皟晒?jié)”期間,是各類安全事故的高發(fā)階段。各級各部門一定要保持清醒頭腦,繃緊安全這根弦,切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處,重點要加強民爆物品、道路交通、危險化學(xué)品、易燃易爆物品和各企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保不發(fā)生任何安全事故。同時,要加強社會穩(wěn)定和社會治安工作,部門要認(rèn)真做好各種案件的排查和梳理工作,各個部門都要看好自己的門,管好自己的人,決不能出現(xiàn)矛盾激化、越級上訪情況。政法部門要抓好社會治安綜合治理,充實夜間巡邏排查力量,加大對偷盜行為的巡查和打擊力度,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,使全縣人民過上一個歡樂祥和、安全穩(wěn)定的春節(jié)。
七是護林防火工作。當(dāng)前,正值防火特險期,林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行“三三六”工作法,制定防火預(yù)案,進一步明確防火責(zé)任,真正做到對重點部位死看硬守,對重點人群專人監(jiān)管。要強化巡查巡邏制度,加大野外用火打擊力度,見煙就查,見火就抓,決不姑息,毫不留情,確保不發(fā)生一起森林火情,不在全市點第一把火。
八是訪貧問寒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在春節(jié)前,要對困難群眾和弱勢群體多一份關(guān)心,多一份厚愛,認(rèn)真做好訪貧問寒工作;民政等部門要積極做好農(nóng)村五保戶、殘疾人和三孤人員的救濟工作,以及貧困戶和各類優(yōu)撫對象救濟補助資金的發(fā)放工作。同時,要積極開展“獻(xiàn)愛心”活動,為困難群眾捐款捐物,真正讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(一)法院文化的概念和特征
法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種為其特有的、共同遵循的理想信念、價值觀念、思維模式以及與之關(guān)聯(lián)的外在表現(xiàn)的總和。可分為四個等級:第一等級是感性的、肉眼可見、感覺可知的物質(zhì)文化;第二等級是法院主體感性的行為文化;第三等級為理性的法院管理文化;第四等級是最深層次的理性的法院精神文化,包括司法理念、職業(yè)道德等。法院文化具有兩個顯著特點:一是其核心是內(nèi)在化的精神,即法院群體的思想認(rèn)識、理想信念、道德價值觀念以及思維模式等,也可以稱為“精神文化”,其他的如行為文化、物質(zhì)文化等都可以理解為內(nèi)在精神的外在表象。二是它與法律文化、組織文化密切聯(lián)系。法院是代表國家行使審判權(quán)的機關(guān),法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現(xiàn)了法律文化的特色。同時,不同法院的領(lǐng)導(dǎo)層通過不同的管理行為而塑造出不同的法院文化,所以法院文化又反映出組織文化的某些特點。作為觀念和行為模式的集合體,文化最根本的意義就在于可以幫助在某種共同性基礎(chǔ)上存在的群體找到自我認(rèn)同,帶來情感上的滿足和理性上的一致認(rèn)識。
(二)司法核心價值觀是法院文化的重要內(nèi)容
“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀是人民法官這一特殊的司法職業(yè)群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的最深層次的精神文化,是法院文化的靈魂,是法院群體活力的內(nèi)在力量,是增強法官職業(yè)歸屬感和尊崇感的精神根源。因此,加強法院文化建設(shè),就是要強化干警對司法核心價值觀的理解和認(rèn)同,以先進文化凝聚人心、振奮精神,努力使法院隊伍切實擔(dān)當(dāng)起建設(shè)和捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)的重任。
多年來,法院文化建設(shè)特別是法官隊伍共同價值觀念的培育,得到了全國各級人民法院的高度重視。今年年初,最高人民法院王勝俊院長就法院文化建設(shè)作出重要批示:“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點,其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等,既具有完美的精神內(nèi)涵,又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象,又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求,又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍……”因此,人民法院應(yīng)充分發(fā)揮法院文化在提升隊伍思想境界、改善隊伍精神面貌、凝聚隊伍向心力等方面的積極作用,使法官隊伍始終保持公正、廉潔、為民的本色。
二、深化法院文化建設(shè),牢固樹立司法核心價值觀
(一)堅持理念先行,充分發(fā)揮法院文化的導(dǎo)向功能
法院文化一旦形成,就建立起法院群體自身的價值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),必然對群體中的每一個成員產(chǎn)生一種潛移默化的影響,不但使個體對自我價值的評價和衡量逐漸趨同于共同的認(rèn)知,而且使成員以共同的認(rèn)知為參照,自覺不自覺地調(diào)整自己的言行舉止乃至整個精神世界。因此,加強理想信念教育是樹立司法核心價值觀的重要途徑。多年來,朝陽法院注重將群體共同的理想信念、價值觀念等向個體的心靈深處灌輸與傳導(dǎo),增進干警對法院文化的感情認(rèn)同,努力使其變成法院群體的思想共識和步調(diào)一致的行動。
針對法院隊伍日趨年輕化、規(guī)模不斷擴大的特點,朝陽法院加強思想政治教育,通過專題學(xué)習(xí)、召開報告會、開展征文演講活動等方式,引導(dǎo)廣大干警以社會主義法治理念、“三個至上”重要思想為指導(dǎo),樹立崇高的職業(yè)理想,提高自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力;加強“朝法精神”的灌輸,在新錄用人員崗前培訓(xùn)、新任命助理審判員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新任命中層助理履職培訓(xùn)中引入法院文化的內(nèi)容,增強干警對“朝法文化”的了解和理解,真正做到入耳、入腦、入心;加強法院文化建設(shè)中干警的參與度,舉辦才藝展示大賽、原創(chuàng)節(jié)目大賽,制作《朝陽法苑》《朝霞》等內(nèi)部刊物,激發(fā)隊伍的創(chuàng)造力;深入貫徹“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路,積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好黨支部”活動,組織“支部書記黨課評比活動”,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用;始終將審判質(zhì)量和審判效果作為重要的檢驗標(biāo)準(zhǔn),在社會影響大、輿論關(guān)注度高的重大疑難案件的審判、涉民生糾紛與群體矛盾的調(diào)處化解工作中,檢驗黨員的先進性和思想教育的成效。
(二)加強制度建設(shè),充分發(fā)揮法院文化的規(guī)范功能
法官的個體行為不僅取決于心理的需求與動機,而且還取決于其所在的法官群體的心理與需求。法院文化通過微妙的心理活動滲透和感染每一個成員,從而形成一種無形的、理性的約束,使個體能夠按照群體價值目標(biāo)的指導(dǎo)進行自我約束和控制。多年來,朝陽法院主要在建立和落實制度兩個層面積極開展工作。
一方面,堅持內(nèi)部自覺與外部約束并舉,突出制度的驅(qū)動作用,將司法理念和核心價值觀固化為各種規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)則等。出臺《工作人員著裝、儀表規(guī)定》《工作人員行為規(guī)范》等,規(guī)范干警的言行舉止,維護良好的職業(yè)形象;出臺《民事案件審限內(nèi)結(jié)案管理規(guī)定(試行)》《司法建議工作規(guī)則》等,加強審判執(zhí)行工作管理,確保司法公正、高效;出臺《關(guān)于干警業(yè)外活動的基本要求》《關(guān)于履職誡勉談話暫行規(guī)定》,加強反腐倡廉建設(shè),大力倡導(dǎo)文明、廉潔的司法作風(fēng)。近5年來,經(jīng)過“廢”“改”“立”工作,朝陽法院現(xiàn)有各類內(nèi)部制度百余項,已初步建立起符合政策規(guī)定、符合工作實際、符合發(fā)展要求的制度體系,這成為法院文化建設(shè)的有力保障。
另一方面,在健全完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,朝陽法院狠抓制度機制落實。抓司法作風(fēng),定期對工作人員日常文明用語、接待和庭審行為、儀容裝束等進行檢查,確保從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)良好的司法形象;抓司法公開,完善新聞制度,增加庭審網(wǎng)絡(luò)直播次數(shù),堅持開展人民法庭開放日活動,拓寬民意溝通渠道,不斷提高司法活動的透明度;抓廉政監(jiān)督,查找容易滋生違紀(jì)違法問題的風(fēng)險點,制定防范措施、加大查處力度;自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督,自覺接受媒體和社會監(jiān)督,確保人民法官公正廉潔的形象深入群眾心中。
(三)積極開展宣傳,充分發(fā)揮法院文化的激勵功能
法院文化不僅是一種無形的精神壓力,也是一種無形的精神動力。它可以激發(fā)每名法官奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的精神,充分調(diào)動大家的主觀能動性,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,投身到司法審判與司法服務(wù)中去。為進一步營造濃郁的法院文化氛圍,朝陽法院加強對法院文化的宣傳,充分發(fā)揮先進典型的作用,強化法官的法治信念。
大力弘揚“朝法精神”。為使法院精神深入人心,積極推動“朝法魂”凝練活動,以“朝法魂”凝練活動為抓手,努力發(fā)揮文化建設(shè)“潤物細(xì)無聲”的獨特作用,營造氛圍、凝聚人心,使干警自覺將“朝法精神”烙于心中、見于行動;充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳專欄、榮譽室、報紙刊物等宣傳陣地的作用,以圖文并茂的方式廣泛傳播、展示法官文化和朝法特色文化,增強干警的自豪感和榮譽感。
發(fā)揮先進典型的引路作用。朝陽法院堅持以“寶塔式”的結(jié)構(gòu)選樹和儲備先進典型,突出先進典型培養(yǎng)宣傳的梯次化、持續(xù)性和多樣性。多年來,涌現(xiàn)出以“中國十佳人民法庭”“全國優(yōu)秀人民法庭”雙橋法庭和“全國優(yōu)秀女法官”“中國法官十杰”鐘蔚莉等為代表的一大批先進典型。在法院文化建設(shè)中,堅持用典型的示范作用和精神力量教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人,通過事跡報告會、??瘓D冊、實踐活動、專項表彰等形式宣傳先進,積極開展區(qū)“十佳法官(法院工作者)”“鐘蔚莉?qū)徟匈|(zhì)量獎”、青年法官裁判文書評比等多項評選活動,在先進典型的帶動下,全院干警見賢思齊,追求自我完善,已經(jīng)形成了學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。
(四)優(yōu)化工作環(huán)境,充分發(fā)揮法院文化的熏陶功能
法院文化不但抽象為共同的司法理念、價值觀念以及言行舉止,而且體現(xiàn)在法院的物質(zhì)環(huán)境中。當(dāng)一名新的成員加入法院集體時,物質(zhì)環(huán)境會成為法院文化傳播的載體,使新成員在耳濡目染中盡快地了解并融入這一集體。同時,法官的內(nèi)心養(yǎng)成尤其是為民意識等職業(yè)特色的形成也需要一個潛移默化的過程。為進一步營造具有文化感染力的工作氛圍,朝陽法院從硬件、軟件方面齊入手,精心打造了具有朝法特色的工作環(huán)境。
傾心打造職業(yè)特色環(huán)境。在積極加強羽毛球館、籃球場、網(wǎng)球場等文化活動場所建設(shè)的基礎(chǔ)上,突出環(huán)境建設(shè)的職業(yè)特色,如各派出法庭成立“家”“恕”“誠”等不同主題的和解室,促進婚姻家庭類、侵權(quán)類、合同類案件的有效化解;在人民法庭顯著位置懸掛庭訓(xùn),切實把干警的思想和行動統(tǒng)一到“公正、廉潔、為民”的要求上來;法庭建設(shè)突出主題性,如奧運村法庭以“中華法文化”為主題,在走廊墻壁上懸掛古代契約實物、古代法典圖畫,精心建造“法”字墻等,這些舉措在增強干警的職業(yè)自豪感和歷史使命感方面發(fā)揮了積極作用。
傾力構(gòu)建便民利民體系。從立案、審判、執(zhí)行、審務(wù)等各方面入手,積極探索豐富便民利民舉措。在立案大廳、審判場所設(shè)立綠色通道,配備訴訟指南、添置取號機、飲水機、復(fù)印機等設(shè)施,創(chuàng)造溫馨的訴訟環(huán)境;以當(dāng)事人無障礙參加審判進程為切入點,推行訴訟權(quán)利告知、類型案件指引等做法,強化法官的服務(wù)意識;實行執(zhí)行全天候備勤制度,提供執(zhí)行信息查詢等,保障執(zhí)行申請人的合法權(quán)益;開展有針對性的法制宣傳,抓住重大節(jié)日等關(guān)鍵時點,通過“法律六進”活動、“法庭開放日”、婦女兒童維權(quán)熱線等方式,確?!爱?dāng)事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”。
(五)打造朝法品牌,充分發(fā)揮法院文化的輻射功能
法院是代表國家行使審判權(quán)的機關(guān),法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現(xiàn)了法律文化的特色,而且還會通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響。先進的法院文化能夠增進當(dāng)事人及社會公眾對法院工作的了解、理解、信任和支持,從而提升法院形象、樹立司法權(quán)威。在文化建設(shè)過程中,朝陽法院注重文化品牌的培育,努力使法院特色文化成為社會主義法治建設(shè)的重要推動力量。
塑造有形的“和解”文化。積極探索多元化糾紛解決之路,構(gòu)建起包括庭前調(diào)解“三項制度”、訴前和解“三種機制”、判后答疑制度在內(nèi)的調(diào)解和解工作體系,同時在7個派出法庭全面設(shè)置立案點,設(shè)置導(dǎo)訴臺,探索有效的訴調(diào)對接機制;加強硬件配套設(shè)施建設(shè),建立了全國法院系統(tǒng)首個和解大廳,和解室不掛國徽,不設(shè)法臺,營造溫馨優(yōu)雅的和解環(huán)境;成立專門的和解文化展覽室,通過圖片、文字、視頻等多種形式呈現(xiàn)和宣傳法院和解工作經(jīng)驗和成果,使“和”文化的理念不斷深入人心。在去年召開的全國法院調(diào)解工作經(jīng)驗交流會上,朝陽法院受到最高人民法院通報表揚。
創(chuàng)新法院文化傳播載體。為激勵干警斗志,凝聚隊伍力量,朝陽法院干警自己創(chuàng)作了《我們是光榮的朝陽法官》《和解之歌》兩首曲目。歌曲生動再現(xiàn)了人民法官面對繁重的審判壓力,勇挑審判重?fù)?dān)、銳意改革進取、傾心司法為民的責(zé)任感和自豪感,“神圣使命牢記心間,為民解憂沒有終點”等詞句成為“朝法精神”的形象詮釋。2008年成立了管樂隊后,還將《我們是光榮的朝陽法官》改編為管樂合奏,在政法系統(tǒng)多次進行匯報表演,得到了最高人民法院、北京市高級人民法院等各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,逐步成為宣傳法院文化的重要“窗口”,也成為朝陽法院文化建設(shè)的又一特色品牌。
三、對進一步深化法院文化建設(shè)、牢固樹立司法核心價值觀的思考
通過以上各方面工作的開展,朝陽法院的文化建設(shè)煥發(fā)了勃勃生機,取得喜人成績:先后被評為“全國法院文化建設(shè)先進單位”“北京市思想政治工作優(yōu)秀單位”,并在全國法院文化建設(shè)經(jīng)驗交流會上作了經(jīng)驗介紹。但是,法院文化建設(shè)是一項長期性、綜合性工程,在法院文化建設(shè)的系統(tǒng)性、層次性、專題性等方面,仍存在一定的提升空間。因此,在下一階段工作中,應(yīng)深入總結(jié)分析當(dāng)前的形勢和挑戰(zhàn),加強文化建設(shè)的針對性和實效性,積極構(gòu)建開放、科學(xué)、富有特色的法院文化建設(shè)體系。
一要結(jié)合需求,找準(zhǔn)思路。法院文化的內(nèi)在本質(zhì)是法院的精神文化,它是法院文化的根和脊梁。精神文化的培育必須遵循以下原則:一是要與區(qū)域發(fā)展形勢相適應(yīng),要考慮到轄區(qū)群眾對法院工作的期待以及群眾的文化素養(yǎng),有意識地引導(dǎo)和塑造法院干警的價值觀及精神追求;二是要與法院工作發(fā)展相適應(yīng),要在全面分析客觀環(huán)境和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上開展,科學(xué)地、有針對性地確定思路、目標(biāo)、步驟和任務(wù);三要充分調(diào)動干警的主動性、積極性和創(chuàng)造性,集思廣益;四要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,對多年來法院工作中形成的先進文化進行總結(jié)、提煉、繼承和發(fā)揚,做到與時俱進。