時(shí)間:2023-02-27 11:17:42
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇村級(jí)廉政工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)、收入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),財(cái)力水平穩(wěn)步提高
面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力,通過科學(xué)謀劃、主動(dòng)協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進(jìn)等有效手段,狠抓財(cái)政收入組織,保證了財(cái)政收入在量的提升中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效增長(zhǎng)。1-6月,全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成2075萬元,占年初預(yù)算的34%,比上年同期減少28%。(從收入結(jié)構(gòu):地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元)。政府基金預(yù)算收入357萬元。
(二)、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,民生保障強(qiáng)勁有力。
從全局角度出發(fā),進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度,重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保民生支出,提高保障水平。最大限度將寶貴財(cái)力向民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)傾斜。截止目前,2020年三十件民生實(shí)事共計(jì)投入資金3743.38萬元,共計(jì)支出2125.71萬元。(其中:寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助支出653.2萬元,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食支出206.71萬元,十五年免費(fèi)教育支出145.25萬元,學(xué)前雙語教育支出328.04萬元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出249.17萬元,計(jì)劃生育扶貧保障支出14.57萬元,困難殘疾人生活補(bǔ)助支出9.33萬元,綠色殯葬支出0.36萬元,生態(tài)護(hù)林(草)員勞務(wù)報(bào)酬432.37萬元,“四館”免費(fèi)開放支出13萬元)。1-6月,全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成36,643.51萬元,占年初預(yù)算的56%,比上年同期減少32%。(其中支出為:一般公共服務(wù)支出5,006.26萬元,公共安全支出2,221.08萬元,教育支出5,060.51萬元,科學(xué)技術(shù)支出54.36萬元,社會(huì)保障和就業(yè)支出3,776.70萬元,衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元,節(jié)能環(huán)保361.22萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預(yù)算支出完成394.15萬元。
二、財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
(一)、堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,強(qiáng)化收入征管,確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理,積極培育新稅源、依法組織收入,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門組織收入的積極性,繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。二是規(guī)范稅收征管秩序,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動(dòng)。三是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營(yíng)收益管理,積極推行國有資本預(yù)算制度,完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
(二)、堅(jiān)持保障重點(diǎn)與壓縮公用并舉,確保各項(xiàng)支出安排科學(xué)合理。
按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政性資金,區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn),確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)支出需要,實(shí)現(xiàn)收支平衡。
(三)、堅(jiān)持深化預(yù)算管理改革。
著力構(gòu)建與新時(shí)代匹配的現(xiàn)代化財(cái)政制度。一是深化預(yù)算管理制度改革,加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌力度,探索完善中期財(cái)政規(guī)劃管理,促進(jìn)預(yù)算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預(yù)算體系,加大全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排力度,改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目支出管理,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和通報(bào)、加快預(yù)算執(zhí)行力度。
(四)、堅(jiān)持從緊從嚴(yán),強(qiáng)化監(jiān)督管理。
以嚴(yán)格防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度,在大方向上布局,從細(xì)微之處著手,牢牢把握財(cái)政防控風(fēng)險(xiǎn)中的樞紐地位,充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)作用,打贏防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、深化政府信息公開工作。
進(jìn)一步完善預(yù)決算及政府采購信息公開制度,拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容,“陽光財(cái)政”穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前,全縣72個(gè)預(yù)算單位已全面公開,公開率達(dá)100%。
2、規(guī)范地方政府債務(wù)管理。
為加強(qiáng)我縣債券資金規(guī)范使用及管理,初步制定了債務(wù)管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元,截止6月30日,我縣2020年新增債券資金共計(jì)支出0萬元。
3、強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。
2020年上半年,共計(jì)下達(dá)財(cái)評(píng)批復(fù)123份,送審金額37745.25萬元,經(jīng)審定金額為34886.14萬元,合計(jì)審減2859.11萬元,審減率為7.64%。為做好政府性投資項(xiàng)目預(yù)算和竣工決算評(píng)審工作,規(guī)范和完善評(píng)審工作程序,進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、擴(kuò)大政府采購監(jiān)管范圍。
不斷拓展政府采購規(guī)模,充實(shí)政府采購評(píng)審專家?guī)欤卣共少彿秶?,確保審批采購項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成,截止目前,共下達(dá)政府采購批復(fù)89個(gè),金額10821.18萬元。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。
一是為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,摸清資產(chǎn)家底,夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是截止目前,接收各單位資產(chǎn)處置申請(qǐng)18項(xiàng),已完成處置15項(xiàng),資產(chǎn)處置收入15169.61元(已按規(guī)定繳縣財(cái)政局非稅收入專戶)。
6、增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理觀念,積極開展預(yù)算績(jī)效工作。
在當(dāng)期我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力大,財(cái)政收支矛盾突出的形式下,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高資金使用效益,以效益的提升來緩解收支矛盾,顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》。
7、進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。
今年在財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)防范化解經(jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案的通知》(甘財(cái)發(fā)〔2019〕9號(hào))基礎(chǔ)上,制定了《縣財(cái)政局防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政收入不真實(shí)》、《縣財(cái)政局防范縣級(jí)“三?!敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范庫款不嚴(yán)格實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政監(jiān)督不到位實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局加強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)控防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局深化財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》等8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。
(五)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),打造廉潔可靠財(cái)政隊(duì)伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念,深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,全面加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè),迅速召開全局動(dòng)員大會(huì),詳細(xì)制定工作方案,著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。
(六)、財(cái)政助推脫貧攻堅(jiān)再加力,鞏固脫貧成果。
一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬元。二是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策,2020上半年,我縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計(jì)劃整合資金12613萬元,截止6月30日,共計(jì)支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)力度,并加快扶貧資金支出進(jìn)度。四是強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管力度,利用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金支出情況,增強(qiáng)監(jiān)管準(zhǔn)確度和及時(shí)性。
(七)全面推進(jìn)惠民惠農(nóng)“一卡通”專項(xiàng)工作。
一是為扎實(shí)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)工作,全面摸清補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,讓惠農(nóng)惠民資金及時(shí)發(fā)放到群眾手中,制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”推進(jìn)方案》、《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施細(xì)則》、《縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題,深化“一卡通”專項(xiàng)治理工作方案》。
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管,及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)管理工作推進(jìn)會(huì),保障村級(jí)財(cái)務(wù)記賬規(guī)范管理有效運(yùn)行。
上半年,我縣財(cái)政收支較為平穩(wěn),但運(yùn)行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。
財(cái)政收支壓力大,剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大,通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金,解決了部分資金缺口。今年上半年,財(cái)政全力以赴推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)工作,財(cái)政總體情況平穩(wěn)向好,但運(yùn)行中還存在著以下問題:一是缺乏強(qiáng)有力的新增稅源支持,收入增長(zhǎng)乏力,完成預(yù)算任務(wù)較大困難。二是剛性支出增長(zhǎng)過快,收支矛盾十分突出,全年實(shí)現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務(wù)問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大,勢(shì)必對(duì)今后的財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。
(九)聚焦疫情防控,全面落實(shí)財(cái)政職能作用。
一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)??h本級(jí)財(cái)政共撥付疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強(qiáng)與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合,對(duì)中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦,確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求,確保防控物資及時(shí)到位。截至目前,我縣通過綠色通道采購防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計(jì)71.54萬元。
(十)切實(shí)落實(shí)“三?!敝黧w責(zé)任。
硬化“三?!鳖A(yù)算執(zhí)行約束。在部門預(yù)算編制中,明確要求不得改變“三?!敝С鲇猛?,嚴(yán)禁通過壓減“三保”資金用于償債或項(xiàng)目建設(shè),不得隨意調(diào)整“三保”支出預(yù)算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想,壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計(jì)劃
針對(duì)存在的問題,我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點(diǎn),下半年抓好以下工作:
一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān),鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對(duì)幫扶力度,全面開展結(jié)對(duì)幫扶“回頭看”、“回頭幫”,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)脫貧戶持續(xù)跟蹤,確保穩(wěn)定脫貧。
二要緊盯全年目標(biāo),做好“增收”文章。用好強(qiáng)化調(diào)度分析、努力培植財(cái)源、提升征管效能“三種方法”,確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
三要堅(jiān)持“四保一優(yōu)”,做好“支出”文章。堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”,突出支出重點(diǎn)、支出進(jìn)度、支出效用,優(yōu)先安排民生資金,規(guī)范資金撥付程序,大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,提高資金的使用效益,嚴(yán)格控制一般性支出,硬化預(yù)算執(zhí)行約束,加快支出執(zhí)行進(jìn)度,確保年底財(cái)政支出達(dá)95%。
四要激發(fā)財(cái)政活力,做好“改革”文章。按照中央和省、州要求,以深化財(cái)稅體制改革為抓手,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部工作機(jī)制、預(yù)算管理制度、投入方式、國資國企、會(huì)計(jì)制度、非稅收入管理改革。
五要強(qiáng)化監(jiān)督管理提績(jī)效,做好“監(jiān)管”文章。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),全面摸清債務(wù)家底,逐步化解歷史債務(wù),做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控;。加快構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局,積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理“四位一體”的公共財(cái)政管理體系,提高預(yù)算管理水平。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開的監(jiān)督檢查,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查力度。
年是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、極富成就的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)財(cái)政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),負(fù)重加壓,真抓實(shí)干,成績(jī)斐然。
一、業(yè)務(wù)工作情況
(一)大力加強(qiáng)預(yù)算收支管理。年度,預(yù)計(jì)我區(qū)可完成財(cái)政總收入6億元,較上年度增長(zhǎng)30%,其中:一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)可完成34360萬元,較上年度增長(zhǎng)28.43%,一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的57.3%。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)80.92%,財(cái)政總收入可按目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)全年均衡入庫。
截至到11月30日,我區(qū)財(cái)政總收入完成52378萬元,為年計(jì)劃的99.3%,同比增長(zhǎng)34.22%,一般預(yù)算收入完成30481萬元,為年計(jì)劃的100.38%,同比增長(zhǎng)38.28%。截至到11月底,我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元,為年初計(jì)劃的86.3%。針對(duì)資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí),在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓,突出重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
(二)積極促進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求,今年已及時(shí)足額將14752萬元各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位,其中:公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2700萬元、機(jī)關(guān)和勞動(dòng)養(yǎng)老7677萬元,全年未出現(xiàn)因財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生;二是按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)編制上報(bào)社?;痤A(yù)決算,強(qiáng)化執(zhí)行力度,嚴(yán)格基金管理,規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn),保證基金安全、封閉、高效運(yùn)行;三是不斷加大對(duì)教育事業(yè)的資金投入,深入貫徹教育投入“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”的精神,切實(shí)推行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障,努力提高教師工資福利,按政策要求落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè),確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投入3080萬元;四是把計(jì)劃生育的投入提到落實(shí)基本國策的高度來認(rèn)識(shí),充分保障經(jīng)費(fèi)投入。年計(jì)育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付,比規(guī)定增加1.5元/人,全年共撥付347萬元,較上年增加47萬元。
(三)切實(shí)提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,不斷提高財(cái)政管理水平,收到了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,努力打造一個(gè)“公正、公開、公平”的公共財(cái)政體系:一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的財(cái)政預(yù)算方案,控制公用經(jīng)費(fèi)支出;二是以保人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)為核心,重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、社保和重點(diǎn)項(xiàng)目等民生支出;三是加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審和政府采購管理,節(jié)約財(cái)政資金。目前,我局財(cái)政投資評(píng)審中心審定項(xiàng)目95個(gè),送審金額11389.4萬元,審定金額9327.8萬元,審減金額2061.6萬元,核減率達(dá)18.1%;年,我局預(yù)計(jì)執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元,預(yù)計(jì)完成政府采購4158萬元,資金綜合節(jié)約率約為10%。
(四)不斷提高財(cái)政管理水平。一是全面實(shí)施“單位開票,銀行代收,財(cái)政統(tǒng)管,政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式,杜絕單位截留收入,保證非稅收入的及時(shí)足額入庫。1-11月,我區(qū)完成非稅收入10350萬元,同比增長(zhǎng)26%,占年計(jì)劃的104%,提前超額完成年初預(yù)算任務(wù);二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作要求,我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個(gè)方面加大了工作力度,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作;三是狠抓了全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)工作,會(huì)計(jì)局增設(shè)了基建核算專柜,安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財(cái)務(wù)核算,既保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,又及時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息,確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn);四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度,我局組織舉辦了會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn),通過集中時(shí)間授課和考試等方式,及時(shí)貫徹了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度,全面提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來,我局通過不斷完善權(quán)力運(yùn)行制度,進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機(jī)制,通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺(tái)賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平,通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平,把機(jī)關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為財(cái)政部門重點(diǎn)工作來抓。在今年的各級(jí)審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查中,我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問題,全體機(jī)關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生,廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評(píng)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。為了進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平,我局創(chuàng)造一切有利條件切實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所、推行精細(xì)化管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平,全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼11項(xiàng)近800萬元;二是通過向攸縣國庫集中支付局實(shí)地學(xué)習(xí)、實(shí)施公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面等手段進(jìn)一步深化國庫集中支付改革;三是通過建立財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,大大提高了資金的使用效益;四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法,在實(shí)地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強(qiáng),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。
(七)不斷加強(qiáng)財(cái)政宣傳力度。我局一貫重視財(cái)政宣傳工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》精神,努力營(yíng)造更加良好的輿論氛圍,促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。通過采取加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息公開等宣傳措施,在省廳及市局網(wǎng)站、《市財(cái)經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計(jì)發(fā)表信息46篇,調(diào)研報(bào)告4篇,新聞稿3件,讓廣大城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解財(cái)政政策和方針。
二、自身建設(shè)情況
(一)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。年,我局按照上級(jí)統(tǒng)一部署,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高執(zhí)行力,不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財(cái)、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針,結(jié)合新“三定”方案,以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點(diǎn),對(duì)照財(cái)政工作目標(biāo)考核文件要求,制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等,對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理,突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制,明晰權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確崗位職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),認(rèn)真編寫完成各股室(單位)職能、工作規(guī)則、權(quán)力運(yùn)行流程表和繪制流程圖等制度文件,并取得了較好的成效,工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來,我局狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),不斷提高依法行政水平,從加強(qiáng)教育入手,積極推行政務(wù)公開,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時(shí)制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績(jī)效考核制九項(xiàng)制度,增強(qiáng)大家的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí),不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,以作風(fēng)促服務(wù),靠作風(fēng)助優(yōu)化,推動(dòng)財(cái)政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路,堅(jiān)持兩手抓,兩手硬,一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),取得了顯著成效。具體做法有:一是抓建立健全制度,制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度;二是抓責(zé)任考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財(cái)政目標(biāo)考核內(nèi)容,做到獎(jiǎng)懲分明;三是加大了落實(shí)責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度,不定時(shí)進(jìn)行局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)辦財(cái)政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查,全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。
(四)創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活,建設(shè)積極向上的財(cái)政文化,這是局班子推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此,局機(jī)關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組,定期開展活動(dòng)。如在在美麗的仙庾嶺,留下了我局全體機(jī)關(guān)干部矯健的身影;在各室內(nèi)羽毛球館中,灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機(jī)關(guān)文化生活,將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來,局機(jī)關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。
(五)推進(jìn)財(cái)政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財(cái)政廳在邵陽召開的全省財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)會(huì)議精神,我局在工作經(jīng)費(fèi)緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會(huì)議室,同時(shí)對(duì)國庫集中支付系統(tǒng)平臺(tái)、鄉(xiāng)財(cái)信息化網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房進(jìn)行了升級(jí)改造,推行了公文電子傳輸和辦公自動(dòng)化,不斷提高工作效率和質(zhì)量,確保信息安全,為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面以及財(cái)政精細(xì)化管理奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)深入開展大走訪活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“與百姓貼心,為百姓解難”大走訪活動(dòng)的精神,我局分步驟、有計(jì)劃的落實(shí)“大走訪”活動(dòng)各項(xiàng)工作要求,全體機(jī)關(guān)干部分三個(gè)小組采取“公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法,先后多次走訪宋辦芙蓉社區(qū)、仙庾鎮(zhèn)樟橋村、戴家?guī)X小學(xué)、八達(dá)小學(xué)、東流村和千金藥業(yè)等責(zé)任點(diǎn),共計(jì)走訪基層干部和群眾180多人,就摸排上來的問題做了大量的調(diào)研分析,積極探索解決問題的方法,幫助基層解決困難和問題64個(gè),受到了基層群眾的一致好評(píng)。
(七)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局在今年的工作中,在全力開展財(cái)政本職工作外,在創(chuàng)交模、創(chuàng)環(huán)模、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動(dòng)中,制定相關(guān)工作制度和實(shí)施方案,成立專門組織機(jī)構(gòu),執(zhí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制,以實(shí)際行動(dòng)向創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)看齊,以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)本職工作開展,實(shí)現(xiàn)了中心工作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面,機(jī)關(guān)效能、服務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)均有顯著提高。
年工作計(jì)劃
年,我們將在總結(jié)分析今年以來工作成效基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第四次黨代會(huì)精神,以保持財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)為中心,進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,狠抓財(cái)政收入,積極挖掘財(cái)源,努力做大財(cái)政蛋糕,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,不斷提高財(cái)政資金使用效益,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入高速增長(zhǎng),財(cái)政支出保障有力的良好局面,為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。
一、工作思路
深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、確保重點(diǎn)”預(yù)算指導(dǎo)方針,把“保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展”作為支出重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,努力培植壯大財(cái)源、切實(shí)保障改善民生、著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、深化財(cái)政改革,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)、根據(jù)市、區(qū)工作計(jì)劃和市政府對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政工作的具體要求,以及財(cái)稅部門對(duì)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè),確保完成年度財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù),確保區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)、圍繞“建設(shè)生態(tài)大東城,打造宜居新區(qū)”的工作任務(wù),落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策和對(duì)財(cái)政工作提出的要求,積極主動(dòng)履行好財(cái)政職能,統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算,全力以赴做好各項(xiàng)服務(wù),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(三)、堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,不斷完善自身建設(shè),努力提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平,打造一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、廉潔的財(cái)政隊(duì)伍。
三、工作措施
堅(jiān)持提質(zhì)增量,牢牢抓住收入核心,在增加可用財(cái)力上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅部門收入征管工作協(xié)調(diào)機(jī)制,深挖稅源,實(shí)行重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理,確保應(yīng)收盡收;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算約束;加大財(cái)政監(jiān)督與檢查力度,切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。
堅(jiān)持民生優(yōu)先,著力提高保障能力,在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入,增強(qiáng)對(duì)三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度。
(一)深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾為主線,進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)解、依法調(diào)解理念,打牢群眾基礎(chǔ),提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善醫(yī)患、道路交通事故、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)性調(diào)解組織,同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,將人民調(diào)解組織向集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步對(duì)我縣309個(gè)村莊和3個(gè)社區(qū)調(diào)整和充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍,村級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋了全縣309個(gè)村莊,覆蓋率達(dá)到100%。九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)成立了十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì),化解糾紛的能力和水平進(jìn)一步提高。二是突出調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。開展省級(jí)規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建和市級(jí)規(guī)范化村(社區(qū))調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng),確保達(dá)標(biāo)率分別達(dá)40%和90%以上。大力推進(jìn)公調(diào)、訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防和化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。開展“人民滿意調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng),深化人民調(diào)解員職稱評(píng)聘工作,全面落實(shí)個(gè)案補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高調(diào)解員隊(duì)伍調(diào)解能力和工作績(jī)效。上半年,全縣組織一次不少于三天的調(diào)解主任集中培訓(xùn)。四是健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,建立積案化解制度,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)?,把隱患消除在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解率100%。
(二)深化公共法律服務(wù)工作,服務(wù)保障民生需求
全系統(tǒng)要以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求為己任,以法律服務(wù)全覆蓋、均等化為目標(biāo),加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),讓群眾“找得到、請(qǐng)得起、信得過”法律服務(wù)。一是著力擴(kuò)展法律服務(wù)廣度和深度。推進(jìn)政府法律顧問工作,積極參與政府重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,當(dāng)好法律參謀。深化“一村(社區(qū))一顧問”工作,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問覆蓋率100%,最大程度發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問服務(wù)基層的實(shí)際作用。二是提升法律服務(wù)工作質(zhì)效。實(shí)施公證標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動(dòng),開展預(yù)約辦證等便民服務(wù),不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。在保證公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,2016年?duì)幦∞k證量同比增長(zhǎng)10%。深化法律援助便民服務(wù),建立長(zhǎng)效便民機(jī)制。發(fā)揮示范窗口引領(lǐng)作用,加快“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升服務(wù)效果。適時(shí)調(diào)整法律援助受案范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報(bào)告制度,做好農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象法律援助工作。組織法律援助律師團(tuán)成員參加法律服務(wù)公益活動(dòng)不少于6次。注重優(yōu)秀援助案例的培育,提高法律援助辦案質(zhì)量,健全“援調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,提升糾紛解決效果,確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。深化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、專業(yè)化和行業(yè)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提升法律服務(wù)的層次和質(zhì)量。深化全縣法律服務(wù)隊(duì)伍的誠信建設(shè),建立健全全縣法律服務(wù)人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才,不斷增強(qiáng)律師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)深化特殊人群服務(wù)管理工作,確保管控安全
社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理工作,是司法行政工作的硬任務(wù)、重?fù)?dān)子。我們要加強(qiáng)服務(wù)管理、推進(jìn)社會(huì)協(xié)同配合,切實(shí)預(yù)防和減少重新違法犯罪,最大限度增加和諧因素。一是學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)100%。規(guī)范使用社區(qū)矯正執(zhí)法和工作文書,建立完整社區(qū)矯正工作檔案。二是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)和司法局社區(qū)矯正工作信息管理平臺(tái)的規(guī)范使用,確保各項(xiàng)應(yīng)用指標(biāo)全市靠前。推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)手機(jī)GPS定位管控日常管理,落實(shí)日常巡查、專項(xiàng)檢查、特別督查、聯(lián)合檢查等“四查”工作制度。實(shí)行網(wǎng)上工作巡查,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員技術(shù)監(jiān)控率達(dá)100%,確保社區(qū)服刑人員在管在控。三是協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為符合條件的兩類人員落實(shí)最低生活保障,確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
(四)深化法制宣傳教育工作,夯實(shí)法治相城基礎(chǔ)
明確提出,要讓憲法和法律家喻戶曉,在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機(jī)關(guān)要圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神這一主線,創(chuàng)新工作理念,進(jìn)一步夯實(shí)法治相城基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),推動(dòng)法制宣傳教育向新建社區(qū)、流動(dòng)人口聚居地及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸。實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個(gè)企業(yè)法治文化陣地示范點(diǎn),形成企業(yè)法治文化氛圍輻射效應(yīng)。豐富法治文化作品創(chuàng)作,增強(qiáng)普法工作的吸引力和感染力。二是繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法,深化“法律八進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、中小學(xué)生、農(nóng)民工和特殊人群法制宣傳教育,并努力做到以點(diǎn)帶面、擴(kuò)大影響,實(shí)現(xiàn)全縣法制宣傳教育工作的整體推進(jìn)。三是積極推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升基層民主法治實(shí)踐水平,努力形成良性互動(dòng)、普治并舉的發(fā)展態(tài)勢(shì),進(jìn)一步打牢法治相城建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。爭(zhēng)取省級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%。
(五)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,提升司法行政發(fā)展源動(dòng)力
一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊(duì)伍,是司法行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基所在。我們要打牢基層基礎(chǔ)建設(shè)功底,為司法行政事業(yè)不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是堅(jiān)持黨的群眾路線。在系統(tǒng)上下掀起學(xué)重要講話和黨的十八屆五中全會(huì)精神的熱潮,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期賦予司法行政工作的重要責(zé)任和歷史使命。立足司法行政實(shí)際,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn),突出問題導(dǎo)向,抓好群眾路線的各個(gè)環(huán)節(jié),確保在全系統(tǒng)牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí),推動(dòng)形成司法行政服務(wù)為民的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和成效。二是加強(qiáng)政法專編管理。重點(diǎn)做好司法所空編崗位的招錄充實(shí)和對(duì)占編外借人員的清理調(diào)整工作,突出解決司法所空編、在編不在崗的問題,確保專編使用率、專編專用率兩個(gè)100%。適應(yīng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等工作需要,加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提高司法所建設(shè)保障水平。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化目標(biāo),突出行業(yè)、崗位特色,有針對(duì)性地加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和品牌化建設(shè),逐步改善人員結(jié)構(gòu),不斷提升隊(duì)伍的素質(zhì)水平。組織參加心理咨詢師、社會(huì)工作師考試和調(diào)解員職稱評(píng)定,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。大力培育和挖掘先進(jìn)典型事跡,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化建設(shè),堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評(píng),落實(shí)執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制。組織開展廉政警示教育活動(dòng),樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規(guī)劃順利實(shí)施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實(shí)司法部和市司法局“十二五”規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作,事關(guān)司法行政事業(yè)改革發(fā)展,事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建,事關(guān)我旗民主法治建設(shè)大局,事關(guān)人民群眾切身利益,要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把落實(shí)規(guī)劃工作任務(wù),列為重中之重,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)主動(dòng)地向旗委、政府請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃的實(shí)施工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要分工配合,緊密協(xié)作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作,及時(shí)把握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。
(二)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。
全旗司法行政隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以只爭(zhēng)朝夕的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化對(duì)司法行政工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合司法行政工作實(shí)際,有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí),準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“十二五”期間國際國內(nèi)形勢(shì),準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)司法行政工作發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力、解決實(shí)際問題的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。
(三)強(qiáng)化司法行政宣傳與理論研究。
我們把提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)放在首位,教育廣大黨員干部清楚實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng),提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍;清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”,為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強(qiáng)有力的組織保證
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時(shí),鎮(zhèn)里與22個(gè)行政村、計(jì)劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財(cái)政所等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)強(qiáng)化教育,增強(qiáng)黨員干部自律意識(shí)。以宣傳黨紀(jì)黨規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí),傳達(dá)上級(jí)的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”,有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
第一,明確責(zé)任。我們按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的原則,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍,做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo),并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政正職對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),各級(jí)干部對(duì)本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如:制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計(jì)劃、制度辦法,實(shí)施黨風(fēng)廉政計(jì)劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實(shí),進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。
第二,健全機(jī)制。我們健全并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。做到五強(qiáng)化:強(qiáng)化決策過程監(jiān)督,堅(jiān)持重大問題集體研究決策;強(qiáng)化干部任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序,重德才、重政績(jī)、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委的意見;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”、“評(píng)廉”、“考廉”,一級(jí)抓一級(jí),層層抓廉政;強(qiáng)化事先、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實(shí)個(gè)人重大問題報(bào)告制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等;強(qiáng)化群眾監(jiān)督,堅(jiān)持“政務(wù)、村務(wù)公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實(shí)施“群眾定期監(jiān)督評(píng)議”。通過完善監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
第三,責(zé)任追究??朔叭隆毙睦?,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅(jiān)持三個(gè)原則:一是一追到底的原則,對(duì)違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級(jí)責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實(shí),準(zhǔn)確定責(zé)。三是懲前毖后的原則。實(shí)施責(zé)任追究,切實(shí)做到處理一事,震動(dòng)一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項(xiàng)措施”,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實(shí)效。
一是以穩(wěn)定為突破口,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。首先,繼續(xù)堅(jiān)持以完善穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心,在各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員,實(shí)行工作重心下移,關(guān)口前移,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機(jī)制,主動(dòng)變“上訪”為“下訪”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處理。今年以來,我們共接待群眾來信來訪12起,辦結(jié)12起。通過摸排,發(fā)現(xiàn)隱患30多起,我們按照分類歸口辦理的原則,及時(shí)解決了這些隱患,確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。
二是以強(qiáng)化監(jiān)督為突破口,公開透明、依法行政。首先
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作總結(jié)是進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開,并采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,對(duì)各行政村、各單位的政務(wù)公開情況進(jìn)行督查,督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開通報(bào),與干部的年終獎(jiǎng)懲和工作績(jī)效相掛鉤,確保公開落到實(shí)處。其次是進(jìn)一步完善村財(cái)鎮(zhèn)管制度,成立鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心,明確每月1至5日為行政村、鎮(zhèn)直單位集體做帳日,杜絕各類違法違紀(jì)收支,確保村級(jí)招待零支出。同時(shí),成立鎮(zhèn)行政便民服務(wù)大廳,把計(jì)劃生育、土管、派出所等部門集中統(tǒng)一辦公,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)制度統(tǒng)一上墻,做到為民辦事公開透明、依法行政。
今年以來,我所根據(jù)工作實(shí)際,制定各類有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃,參加縣局司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)及鎮(zhèn)黨委政府組織的各類政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時(shí)更新知識(shí),努力提高業(yè)務(wù)技能和工作水平,抓好反腐倡廉各項(xiàng)措施的落實(shí),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,提高為人民服務(wù)的意識(shí)和水平。
二、充分發(fā)揮司法行政職能,努力開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
(一)扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作
1、 按照矛盾排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,對(duì)基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對(duì)排查出的問題,明確專人,限時(shí)調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。今年1-6月,我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛3起。
2、我所加大對(duì)各村調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)力度,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)調(diào)委會(huì)組織建設(shè),利用鎮(zhèn)政府工作會(huì)議之機(jī),召集鎮(zhèn)、村所有調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。今年以來,共召開2次人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。
3、我鎮(zhèn)在今年1—6月共調(diào)解各類民間糾紛180起,其中一般案件10件,村級(jí)簡(jiǎn)易案件170件,調(diào)解成功率達(dá)97%。今年元月,達(dá)巴村達(dá)龍屯的黃權(quán)從廣東回來,準(zhǔn)備給已過世很多年的父親下新墳,他與家族的親戚們跟另一個(gè)小組的群眾換好了山地,并且把山地整理好。準(zhǔn)備下墳時(shí)卻被同村的黃華初等群眾阻止,理由是他們的祖先早就已經(jīng)在下方下了墳,按照風(fēng)俗習(xí)慣子孫不能騎在祖先頭上。兩個(gè)家族為此爭(zhēng)執(zhí)不下造成糾紛,如果不妥善處置有可能會(huì)造成。接到報(bào)案后,鎮(zhèn)政府責(zé)成工作組由司法所牽頭派人下村了解情況,摸清雙方的想法后于元月8日在鎮(zhèn)政府2樓會(huì)議室召開調(diào)解會(huì)。調(diào)解過程雙方互不相讓據(jù)理力爭(zhēng),一度陷入僵局。在召開調(diào)解會(huì)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后,調(diào)解人員在會(huì)后又深入到雙方人員家中,對(duì)參與人員曉之以理,動(dòng)之以情,分析利弊,雙方最終各退一步,達(dá)成調(diào)解協(xié)議,一起有可能引起的糾紛最終得到了妥善的處置。
(二)大力開展普法宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好法治氛圍
按照新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)普法宣傳教育工作的新要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,發(fā)揮法制宣傳的優(yōu)勢(shì)。
1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校青少年法制教育,堅(jiān)持“法制教育工作從娃娃抓起”的方針,與相關(guān)部門配合加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。長(zhǎng)期建立健全法制副校長(zhǎng)制度,對(duì)青少年法制教育做到常抓不懈。所長(zhǎng)親自帶頭到____中學(xué)給學(xué)生們上青少年應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)依法自我保護(hù)課,并且邀請(qǐng)派出所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人一起到____小學(xué)、雷圩小學(xué)給學(xué)生們上未成年人保護(hù)法、禁毒法、道路交通安全知識(shí)、食品衛(wèi)生知識(shí)等法制講座,從小培養(yǎng)青少年知法、懂法、守法。
2、利用下鄉(xiāng)入屯工作時(shí)機(jī),廣泛開展社會(huì)治安,婚姻家庭、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、義務(wù)教育,土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,提高了群眾的法律素質(zhì),使其知法、守法、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)我們利用柜窗、橫幅、黑板報(bào)等形式進(jìn)行多形式的法制宣傳教育。
(三)加強(qiáng)幫教組織建設(shè),開展幫教安置工作
刑滿釋放人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。為提高對(duì)刑滿釋放人員的管理和控制力,半年來,我們一是進(jìn)一步落實(shí)了安置幫教責(zé)任書;二是確保每一位新回歸的
刑釋解教人員都得到安置;三是堅(jiān)持定期走訪制度,及時(shí)了解他們的思想及生活狀況,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難,使他們感受到黨和人民的關(guān)懷及社會(huì)的溫暖,鼓勵(lì)他們建立對(duì)新生活的信心;四是加強(qiáng)對(duì)刑釋人員的法制宣傳教育工作,使其在心理上和過去的行為告別,促使其轉(zhuǎn)化。半年來我鎮(zhèn)新增的3名安置幫教對(duì)象均已得到妥善安置,無脫管人員,也無重新犯罪跡象,為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。(四)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,確保社區(qū)矯正人員能接受教育改造
社區(qū)矯正工作政策性強(qiáng),管理難度大,我所按照上級(jí)要求做好社區(qū)矯正對(duì)象的各項(xiàng)工作。一是做好交接工作,及時(shí)見檔見人;二是重視宣告工作,進(jìn)行宣告時(shí)要求矯正對(duì)象及其家人、村干必須到場(chǎng),以引起他們足夠重視;三是定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育;四是及時(shí)定位追蹤,防止脫管漏管;五是完善檔案,做到一人一檔。今年以來新增矯正對(duì)象1名,解除社區(qū)矯正對(duì)象1名,累計(jì)接收27人,累計(jì)解除22人,目前在冊(cè)矯正對(duì)象共5名。
(五)貼近基層,不斷提高法律服務(wù)水平。 我們以“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的公平正義”為宗旨,充分發(fā)揮法律服務(wù)所和法律援助工作站的職能作用,把法律服務(wù)向基層延伸。半年來,為群眾提供法律咨詢63人次,舉辦法律知識(shí)講座12場(chǎng)次,受教育人數(shù)多達(dá)3253人次。法律文書7份,辦理合同見證2件,擔(dān)任法律顧問1家,訴訟案件2件,辦理法律援助案件5件,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失21000余元,受到了廣大群眾的一致好評(píng)。
三、齊抓共管,參與綜合治理,協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府開展各項(xiàng)工作。今年以來,我所在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合相關(guān)職能部門參與制訂計(jì)劃、召集會(huì)議、部署工作、檢查督促等各項(xiàng)活動(dòng)。周密安排,多措并舉設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、存在的困難和問題
(一)隨著人民法律意識(shí)的不斷提高,人民調(diào)解工作中遇到的新問題、新矛盾比較多,調(diào)解難度不斷增加。
(二)司法所建設(shè)因?yàn)橘Y金短缺,硬件設(shè)施不得一步到位,司法所裝備有待進(jìn)一步充實(shí)。
(三)司法所工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(四)法律援助進(jìn)程緩慢,案件比較單一。
五、下半年工作計(jì)劃
下半年,我所將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十精神,勤奮工作,不斷進(jìn)取,努力探索新時(shí)期司法所工作的新特點(diǎn)、新方法、新措施,開創(chuàng)司法行政工作的新局面。
(一)深入做好人民調(diào)解工作,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),配合政法綜治中心,做好司法行政工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn)》,以推進(jìn)依法行政、確保公正執(zhí)法為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ),為“鑄就品質(zhì)新生活,建設(shè)和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照法治*建設(shè)的基本要求,進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)關(guān)鍵措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制,將依法行政工作再提高到一個(gè)新的階段,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1.完善依法行政工作的組織機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組:鎮(zhèn)長(zhǎng)周紅星為組長(zhǎng),為依法行政的第一責(zé)任人,對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé);分管副書記沈斌為常務(wù)副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)具體抓;副鎮(zhèn)長(zhǎng)*、*、*、*、*為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各辦公室主任為成員,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施,制定本年度依法行政工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),提出具體要求,加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任為施君君,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),為開展依法行政工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)各辦要明確專人負(fù)責(zé),努力推進(jìn)依法行政工作。
3.建立政府和政府部門依法行政工作年度報(bào)告制度。鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報(bào)告依法行政工作情況,各部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告依法行政工作情況,每年一次。對(duì)人大及上級(jí)政府提出的改進(jìn)意見,政府及其部門均要自覺接受,認(rèn)真整改。
(二)突出工作重點(diǎn),將依法行政工作提高到一個(gè)新階段
1.繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要結(jié)合實(shí)際工作,組織政府組成人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政府規(guī)章,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決復(fù)雜社會(huì)問題的能力。
2.建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法決策,進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。
3.探索完善經(jīng)濟(jì)、高效的預(yù)防、解決社會(huì)矛盾和突發(fā)事件機(jī)制。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度,建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用,從源頭上防范社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)各工作部門協(xié)調(diào)處理的民事糾紛,應(yīng)當(dāng)做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作,要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會(huì)矛盾和民事糾紛的職責(zé),遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理,不得推諉責(zé)任、。
4.完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,完善行政復(fù)議工作制度,積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。加強(qiáng)專門監(jiān)督,要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5.深化行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、案件審理觀摩等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾,請(qǐng)人民監(jiān)督,讓人民放心”活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。
6.強(qiáng)化基層法制建設(shè),奠定依法治鎮(zhèn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主政治建設(shè),積極開展村務(wù)公開、民主管理和村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步規(guī)范基層各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局,為依法治鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)完善考核、強(qiáng)化責(zé)任,深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作
1.把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與深化行政管理體制相結(jié)合,做好制度創(chuàng)新工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真研究行政管理體制中的問題,積極開展機(jī)制和制度創(chuàng)新工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率,提高行政效能,加快建設(shè)服務(wù)型政府、陽光型政府的步伐。
2.加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。探索建立有效且簡(jiǎn)便易行的評(píng)議考核制度,把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系,與單位的三個(gè)文明建設(shè)一同考核,與個(gè)人獎(jiǎng)懲和晉級(jí)晉職掛鉤,促使依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
3.組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)總結(jié)在評(píng)議考核、責(zé)任追究、隊(duì)伍建設(shè)等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),組織觀摩、交流,促進(jìn)工作開展,提高工作水平,把行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步引向深入。
(四)以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),充分運(yùn)用行政復(fù)議手段化解行政爭(zhēng)議
(一)財(cái)政收支情況
全鎮(zhèn)國、地稅收入完成45500萬元,占年度任務(wù)數(shù)的75.8%,比2012年下降2600萬元,其中:國稅完成12209萬元,占年度任務(wù)數(shù)53%,比2012年下降5565萬元;地稅完成33291萬元,占任務(wù)數(shù)的90%,比2012年上漲2970萬元。
2013年鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政總收入為6593萬元,其中:補(bǔ)助收入3823萬元,基金預(yù)算收入375萬元,專項(xiàng)資金收入2395萬元;鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政總支出9237萬元,其中:一般預(yù)算支出6264萬元,基金預(yù)算支出602萬元,專用基金支出2371萬元。整體情況是支出大于收入,使用的資金是2012年結(jié)余的資金,收支矛盾比較大。
(二)做好各方協(xié)調(diào),抓好稅收工作。
今年因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下滑,直接導(dǎo)致稅收總量減少。為了爭(zhēng)取完成年度收入任務(wù),堅(jiān)持圍繞財(cái)稅抓經(jīng)濟(jì),在政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的安排部署下,財(cái)政部門主動(dòng)作為,把稅收征管和稅源管理工作當(dāng)作本部門的第一重點(diǎn)工作來對(duì)待,隨時(shí)做好同縣稅源辦及國地稅征管部門之間的溝通和協(xié)調(diào)工作,及時(shí)研究、分析稅收工作中存在的困難和問題。定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稅收方面的情況,當(dāng)好參謀,使我鎮(zhèn)今年的稅收任務(wù)在增長(zhǎng)幅度大、政策性減收因素多、現(xiàn)實(shí)稅源不足,特別是再生資源企業(yè)不景氣的情況下,完成了縣政府下達(dá)的全年稅收任務(wù)的3/4。特別是實(shí)現(xiàn)了地稅的增長(zhǎng),提高了鎮(zhèn)本級(jí)的可用財(cái)力。
(三)嚴(yán)格預(yù)算,確保收支平衡。
一是千方百計(jì)籌措資金,搞好資金調(diào)度,保證政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)預(yù)算支出的正常執(zhí)行,分局與縣財(cái)政局、東部投資建設(shè)有限公司、縣國土局等相關(guān)部門積極做好資金調(diào)度的匯報(bào)工作,并及時(shí)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金,保障鎮(zhèn)政府的基本支出和縣城大建設(shè)的資金支出。二是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),逐步減少對(duì)一般性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入,嚴(yán)格控制和壓縮一般性開支,重點(diǎn)控制臨時(shí)性預(yù)算支出,確保收支平衡。三是按照中央八項(xiàng)規(guī)定的要求,大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,堅(jiān)持反對(duì)鋪張浪費(fèi),特別是非生產(chǎn)性支出的控制。四是加大對(duì)拆遷安置、維穩(wěn)、民生等方面重點(diǎn)支出項(xiàng)目的財(cái)政保障力度。
(四)按照審計(jì)要求,進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村兩級(jí)的財(cái)政支出。
2013年7月8日至9月22日受市委組織部和市審計(jì)局的委托,縣審計(jì)局對(duì)縣鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)衛(wèi)中同志2010年至2012年期任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行就地審計(jì),并延伸調(diào)查了合浦村、群力村、鎮(zhèn)北社區(qū)3個(gè)村居及代為縣政府核算管理的大建設(shè)資金專戶。審計(jì)中,運(yùn)用賬目、憑證檢查和調(diào)查等方法,查證了財(cái)政財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)。就審計(jì)報(bào)告提出的問題,在鎮(zhèn)黨委政府的支持下,財(cái)政分局做出了一系列的整改,并采取了相應(yīng)的措施。首先,對(duì)于鎮(zhèn)本級(jí)資金的規(guī)范化問題提出了更高的要求,對(duì)于鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付也做出了細(xì)化,規(guī)范財(cái)政性資金的用款方向和渠道。其次成立了鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)師事務(wù)所對(duì)剩余的村居、社區(qū)進(jìn)行全面的審計(jì),并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)解決,規(guī)范了財(cái)政性資金的使用。
(五)嚴(yán)格責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
2013年全鎮(zhèn)共發(fā)放42項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目共計(jì)4063萬元,發(fā)放戶數(shù)6.7萬戶。自2013年11月份開始籌集2014年合作醫(yī)療參合資金,根據(jù)2013年參保人數(shù),2014年預(yù)計(jì)參保人數(shù)可達(dá)12萬人,目前各個(gè)村居正在進(jìn)行收費(fèi)和人員信息核實(shí)、登記。2013年通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收集報(bào)銷補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)材料2070人次,審核補(bǔ)償金額977萬元.今年是“家電下鄉(xiāng)”工作的收官之年,在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作的清理過程中,上半年財(cái)政分局通過了財(cái)政部駐天津?qū)T辦的專項(xiàng)審計(jì)工作,得到了上級(jí)部門的認(rèn)可,圓滿的完成了該項(xiàng)工作。認(rèn)真做好“一事一議”籌資籌勞申報(bào)事宜。2013年申報(bào)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目16個(gè),其中:涉及農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目1個(gè),道路修建項(xiàng)目13個(gè),道路亮化工程項(xiàng)目2個(gè)。申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助380.96萬元,村級(jí)自籌資金27.6萬元。已全部竣工決算,并通過縣財(cái)政局和縣審計(jì)局的驗(yàn)收。
二、2014年工作計(jì)劃
(一)努力完成2014年各項(xiàng)財(cái)政收入任務(wù),確保年度收支平衡。
2014年的財(cái)政工作的第一重點(diǎn)還是稅收工作,鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)兩年未完成縣級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù),2014年的情況必然更加嚴(yán)峻。近幾年因?yàn)殒?zhèn)的重點(diǎn)工作在縣城大建設(shè),所以稅源的支撐還是在房地產(chǎn)的開發(fā)和建設(shè),財(cái)政分局就現(xiàn)有的情況,積極與國、地稅部門溝通,保障重點(diǎn)稅收的同時(shí),挖掘潛在的稅源,做到應(yīng)收盡收,盡最大努力完成2014年的財(cái)政收入任務(wù)。其次,2014年的支出壓力也是很大的,今年已經(jīng)為縣城大建設(shè)墊付了大量資金,已經(jīng)沒有用于調(diào)度的機(jī)動(dòng)資金。做好2014年的預(yù)算和積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金,也成為了財(cái)政分局的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)政分局力爭(zhēng)與縣財(cái)政局、縣東司、縣國土局等相關(guān)部門做好溝通工作,確保年度收支平衡。
(二)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村兩級(jí)的財(cái)政性資金管理。
規(guī)范鎮(zhèn)村兩級(jí)的財(cái)政支出是2014年財(cái)政分局的又一重點(diǎn)工作,鎮(zhèn)財(cái)政的支出量大、涉及面廣,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作刻不容緩。
1、加強(qiáng)賬戶管理。按照縣政府要求,分局對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政開設(shè)的賬戶進(jìn)行全面清理,清查所有未經(jīng)過財(cái)政審核的所有賬戶,凡不符合設(shè)立要求的賬戶一律予以撤銷,可以合并的一律合并,同時(shí)報(bào)送縣財(cái)政局備案。
2、規(guī)范大額資金使用。分局將按縣局要求,鎮(zhèn)村兩級(jí)超出2000元的支出必須轉(zhuǎn)賬或使用公務(wù)卡支付,大額支出必須提供對(duì)公賬戶。嚴(yán)控現(xiàn)金支出是防止廉政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效的措施,同時(shí)也體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委政府對(duì)于干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任上的一種保護(hù)。
3、加強(qiáng)專項(xiàng)項(xiàng)目資金的使用管理。加強(qiáng)上級(jí)部門轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目資金使用管理。由上級(jí)有關(guān)部門撥付到鎮(zhèn)政府的項(xiàng)目建設(shè)資金,要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政分局要同步開展項(xiàng)目資金的使用監(jiān)管,務(wù)必做好鎮(zhèn)村兩級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、竣工審計(jì)等方面的監(jiān)督工作。
4、加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)助及征地拆遷安置資金的監(jiān)管。涉農(nóng)補(bǔ)助及征地拆遷安置資金資金是指直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。財(cái)政分局要督促鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村居加強(qiáng)政策宣傳,確保發(fā)放政策公開、透明;要規(guī)范資金發(fā)放流程,統(tǒng)一資金發(fā)放渠道,確保補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地發(fā)放到位。
5、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理。財(cái)政分局按照村級(jí)資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則,進(jìn)一步深化“三資委托服務(wù)”改革,切實(shí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理,完善村民民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政資金使用監(jiān)管,全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。
(三)加大民生工程、惠農(nóng)資金及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的投入力度。
民政工作承擔(dān)社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會(huì)事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時(shí),推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí),推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展,促進(jìn)了我縣社會(huì)文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進(jìn)殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時(shí),革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個(gè)方面:
、認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革。縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《__縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部群眾參加的征求意見座談會(huì)二百多個(gè),促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行,同時(shí)促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對(duì)群眾千年殯葬意識(shí)的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議,組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳,在報(bào)紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊(cè)),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡(jiǎn)報(bào)》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時(shí)處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個(gè)推進(jìn)殯葬改革過程中,雖然整體上進(jìn)展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級(jí)公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項(xiàng)措施,對(duì)喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾,在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中,我主要做了三項(xiàng)事情:一是及時(shí)向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時(shí)向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作,促使喪戶及時(shí)糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個(gè)月來,共辦理婚姻登記對(duì),工作進(jìn)展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時(shí),開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強(qiáng)對(duì)民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展,新注冊(cè)登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊(cè)》,圖冊(cè)通過了省市級(jí)專家會(huì)審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)村委會(huì)自治組織建設(shè),配合 有關(guān)部門開展了第六屆村委會(huì)換屆選舉回頭看活動(dòng)。開展村委會(huì)選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對(duì)有關(guān)村委會(huì)提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開檢查,對(duì)當(dāng)前在村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開中存在的不足,提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對(duì)象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會(huì)兩大群體:社會(huì)最弱勢(shì)群體,包括社會(huì)特困戶、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象,災(zāi)民等;社會(huì)最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會(huì)成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度,全縣共有低保對(duì)象____人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對(duì)象,及時(shí)得到最低生活保障。在低保工作中,堅(jiān)持確定低保對(duì)象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對(duì)象和補(bǔ)助金,由低保對(duì)象提出申請(qǐng),村委會(huì)核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報(bào)縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查;低保資金由縣財(cái)政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補(bǔ)助金,由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對(duì)象清單,由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對(duì)象所在地的信用社,低保對(duì)象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號(hào)臺(tái)風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時(shí)深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取上級(jí)的重視,為爭(zhēng)取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金萬元,共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對(duì)象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對(duì)象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點(diǎn),查看災(zāi)情,并及時(shí)向上匯報(bào),引起了上級(jí)的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情,使上級(jí)第一時(shí)間了解我縣災(zāi)情。同時(shí),及時(shí)做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時(shí)保障了災(zāi)民的基本生活。同時(shí),認(rèn)真做好訪貧問苦活動(dòng),組織人員走訪低保對(duì)象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五?!奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長(zhǎng)工程,省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此,從今年開始,我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象人。同時(shí),對(duì)適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個(gè)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上,初步選定了個(gè)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn),報(bào)縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會(huì)議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。全縣計(jì)劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上,明年達(dá)到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計(jì)__敬老院在月中旬開院運(yùn)營(yíng),其它所敬老院預(yù)計(jì)在月開院運(yùn)營(yíng)。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級(jí)的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好,我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行,其中,第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對(duì)接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對(duì)接原則,每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商,并與安置點(diǎn)的村委會(huì)簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日,圓滿完成對(duì)接復(fù)核,復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時(shí),積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個(gè),有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時(shí),積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級(jí)*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為退伍安置先進(jìn)單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗(yàn),在全國退伍安置改革會(huì)上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時(shí)全額落實(shí)到位。符合《__*縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助,全部及時(shí)落實(shí)。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐__部隊(duì),力所能及地為駐軍解決實(shí)際問題。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作,今年二位救火英雄,從報(bào)批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個(gè)月時(shí)間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會(huì)各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動(dòng)。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì) 落后,低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象生活困難的相對(duì)較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對(duì)重要*件、集體*件、上級(jí)下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦的*件。積極配合上級(jí)政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí),努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級(jí)的肯定,被民政部評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實(shí)事。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)民政實(shí)力,努力提高民政保障能力
(一)加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信,在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”二句話,加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨(dú)載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對(duì)于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時(shí),協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補(bǔ)臺(tái)”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個(gè)辦公室配備了空調(diào),每個(gè)科室配備一臺(tái)電腦以上,開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持和社會(huì)的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財(cái)政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和扶持,成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金____萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障,同時(shí),也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極開展慈善捐助活動(dòng)。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)工作,共收到__*個(gè)單位捐贈(zèng)的資金____萬元,衣物__*件。積極爭(zhēng)取縣外慈善捐助,對(duì)我縣__名孤兒的結(jié)對(duì)助學(xué),這__名同學(xué),將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭(zhēng)取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價(jià)值____*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬元,比上年度有較快的增長(zhǎng)。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長(zhǎng),預(yù)計(jì)今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資,年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年,連續(xù)被評(píng)為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬元。同時(shí),在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動(dòng)工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計(jì)投入__*萬元資金進(jìn)行維修,改建成四所敬老院。同時(shí),新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界的同時(shí),努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個(gè)干部;嚴(yán)格遵守《財(cái)務(wù)制度》,管好每項(xiàng)資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈(zèng)和宴請(qǐng);嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強(qiáng)“八小時(shí)”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時(shí)進(jìn)行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費(fèi),給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補(bǔ)助對(duì)象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”,哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求,我當(dāng)場(chǎng)予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據(jù)上級(jí)的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主,上級(jí)補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財(cái)政十分困難,地方財(cái)政對(duì)民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。
、對(duì)當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會(huì)福利事業(yè)如何利用市場(chǎng)化手段,發(fā)揮民間和社會(huì)的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會(huì)選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項(xiàng)工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)__以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進(jìn)度。
、向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長(zhǎng),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對(duì)自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對(duì)干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
20*年,是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的良好開局之年,也是我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的一年。全縣社會(huì)事業(yè)作為政府工作的重要組成部分,與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、有序、和諧發(fā)展。為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以教育改革為契機(jī),努力辦人民滿意教育。20*年,我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路,全面深化教育管理體制改革,鞏固“兩基”成果,努力辦好讓人民滿意的教育,全縣教育事業(yè)又有了新的發(fā)展。一是認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作,強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校勤工儉學(xué)工作,認(rèn)真抓好“三個(gè)一”工程。三是進(jìn)一步加強(qiáng)特困學(xué)生救助資金的管理,深入開展寒窗助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)救助貧困活動(dòng),建立了救助貧困學(xué)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革,不斷提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。五是加快普通高中和職業(yè)高中的改革步伐,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)效益。六是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),通過開展教育科研活動(dòng)和培訓(xùn),培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人,努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。七是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作,狠抓師德師風(fēng)建設(shè),健全德育管理機(jī)構(gòu),完善德育管理網(wǎng)絡(luò),努力提高了德育工作質(zhì)量。
(二)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定,人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。一是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策,通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我縣計(jì)劃生育工作方法根本性轉(zhuǎn)變。二是抓計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳工作,努力提高計(jì)生工作依法行政水平。三是抓好計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的檢查落實(shí)工作。四是努力抓好計(jì)劃生育上訪案件的處理工作,確保社會(huì)的穩(wěn)定。通過重點(diǎn)抓好以上幾個(gè)方面的工作,全縣的計(jì)生工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
(三)衛(wèi)生工作成效明顯。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實(shí)施。20*年全縣參合農(nóng)民7.94萬人,參合率87.39%。一年來,全縣共對(duì)10.14萬人次的參合農(nóng)民進(jìn)行了減免,減免金額217.3萬元。二是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。除永定鎮(zhèn)以外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都實(shí)現(xiàn)了兩輪以上建設(shè),業(yè)務(wù)用房全部煥然一新。組織實(shí)施了32個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè),并積極向省、州爭(zhēng)取了53萬元的醫(yī)療設(shè)備,改善了村醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備,全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生工作成效明顯。四是科教興醫(yī)成績(jī)斐然。年內(nèi)共選派69人到省、州醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn),人才引進(jìn)力度也進(jìn)一步加大。五是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)抓出成效,人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。我縣的衛(wèi)生工作在20*年州人民政府目標(biāo)責(zé)任考核中獲一等獎(jiǎng)。
(四)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力增強(qiáng)。適用科技廣泛推廣應(yīng)用,全民科技意識(shí)明顯增強(qiáng),一是農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年共組織開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1*場(chǎng)次28*0人次,其中:三天以上培訓(xùn)45場(chǎng)次3150人次,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大人民群眾科技意識(shí)不斷增強(qiáng),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾,文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發(fā)的有利契機(jī),進(jìn)一步盤活*旅游資源,全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節(jié)”等文化旅游品牌,彝繡館、苴卻硯館得到進(jìn)一步提升,成功舉辦了直苴彝族賽裝節(jié)。民族文化保護(hù)和挖掘工作取得新突破,直苴彝族賽裝節(jié)已列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。群眾性文藝活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展,競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī),社會(huì)文化、節(jié)日文化、城鄉(xiāng)文化活力增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善,文化市場(chǎng)繁榮有序,新聞出版(版權(quán))管理工作健康發(fā)展,“掃黃打非”工作卓有成效。營(yíng)造了良好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
(六)關(guān)注民生,民政工作成效明顯。一是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。通過抓好農(nóng)村特困戶定期定量救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng),城市流浪乞討生活無著落人員救助,救濟(jì)糧和寒衣寒被發(fā)放,看望慰問困難群眾,察看災(zāi)情、調(diào)查災(zāi)情,組織發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救等工作,妥善解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫、安置政策,加大優(yōu)撫政策的落實(shí)力度,鞏固安置改革成果,促進(jìn)雙擁工作的不斷發(fā)展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務(wù)工作;加強(qiáng)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、民辦非企業(yè)的管理登記;抓好公墓建設(shè)與管理,推進(jìn)殯葬改革。
(七)服務(wù)大局,廣播電視網(wǎng)絡(luò)、無線電工作穩(wěn)步發(fā)展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式,弘揚(yáng)主旋律,打好主動(dòng)仗,為加快*發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。二是以事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對(duì)已建成的177座“村村通”工程做好維護(hù)管理,確?!按宕逋ā碧焯焱?、長(zhǎng)期通。三是全面完成轉(zhuǎn)星調(diào)整工作,數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn),確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外,我縣地震、檔案、縣志、外事僑務(wù)、人民防空、殘聯(lián)、科協(xié)、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),取得了很好的成績(jī),邁上了新的臺(tái)階。借此機(jī)會(huì),我代表縣人民政府,對(duì)縣級(jí)社會(huì)事業(yè)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實(shí)的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍然很低,與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)上有差距,認(rèn)為社會(huì)事業(yè)工作投入大,周期長(zhǎng),成效不明顯,抓社會(huì)事業(yè)工作沒有成就感;二是各級(jí)各部門對(duì)社會(huì)事業(yè)工作重視不夠,存在“說時(shí)重要,做時(shí)次要,忙時(shí)不要”的現(xiàn)象;三是社會(huì)事業(yè)的投入不足,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào),存在“一條腿長(zhǎng),一條腿短”的現(xiàn)象,與人民群眾的實(shí)際需求不相適應(yīng);四是協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)有差距,各部門單打獨(dú)拼,未形成合力。教育方面,全社會(huì)重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長(zhǎng)培訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)有差距;教育觀念和培養(yǎng)模式有差距。人口計(jì)生方面,進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨,人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出,流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)形勢(shì)不容樂觀。衛(wèi)生方面,投入與發(fā)展的實(shí)際需求矛盾突出,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱,還不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求,一些重大疾病防治任務(wù)仍然十分繁重,突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力亟待提高;科技方面,科技人才緊缺、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題仍然突出,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用還比較薄弱;文化方面,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,不能滿足群眾文化需求,缺乏專業(yè)的文藝演出隊(duì)伍,優(yōu)秀文藝人才,藝術(shù)創(chuàng)作水平難以提高,文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面,產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍無法根本改變,景區(qū)景點(diǎn)影響力小,缺乏對(duì)游客的吸引力。另外,農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,大部分農(nóng)村農(nóng)民群眾“看書難,看戲難,看電影難,體育活動(dòng)開展難”等問題還普遍存在,精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題,如不抓緊縮小和解決,勢(shì)必影響我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,我們一定要從思想上引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,立足本職,把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,加快和諧*建設(shè)步伐。
二、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,也是人民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的期待。黨的十七大報(bào)告在提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求時(shí),從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,針對(duì)我國社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,按照需要和可能相結(jié)合的原則,對(duì)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活提出了五個(gè)方面的新要求。一是強(qiáng)化教育的要求,把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的首位。二是充分就業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)保障的要求,使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求,要基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求,使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強(qiáng)社會(huì)管理的目標(biāo),使社會(huì)管理體系更加健全。
這五個(gè)方面的新要求,以及對(duì)這些新要求順序的排列和實(shí)現(xiàn)程度的界定,是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當(dāng)前我國發(fā)展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的深化,代表了中國最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益。我們要按照這些新的要求,認(rèn)清形勢(shì),努力開拓社會(huì)發(fā)展新局面,使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展
20*年我縣社會(huì)事業(yè)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹全州社會(huì)事業(yè)會(huì)議精神,圍繞縣委、縣政府的總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)事業(yè)工作,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使社會(huì)事業(yè)真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)自我發(fā)展能力,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出新貢獻(xiàn)。
(一)教育工作。一是要把抓教學(xué)質(zhì)量放在工作的首位。以小學(xué)為起點(diǎn),初中為基礎(chǔ),高中為突破口,全力抓好全縣各級(jí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和研究,局機(jī)關(guān)教研室要有針對(duì)性地制定出臺(tái)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分學(xué)科地對(duì)全縣教學(xué)質(zhì)量好的老師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是要抓好育人環(huán)境建設(shè)。(1)抓校園環(huán)境建設(shè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要突出抓好1至2所學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè);(2)抓社會(huì)環(huán)境建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,要加大對(duì)教師先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度,樹立全社會(huì)尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系,定期不定期地召開家長(zhǎng)會(huì),讓家長(zhǎng)切實(shí)履行起教育主體責(zé)任。三是要抓好骨干教師的培養(yǎng)。要制定出骨干教師的培養(yǎng)方案,有計(jì)劃、有目的地選送教師到教育教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校培訓(xùn),多渠道培養(yǎng)學(xué)科骨干教師。四是要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。重點(diǎn)抓好*一中建設(shè)項(xiàng)目、縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、城關(guān)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和各級(jí)學(xué)校危房改造項(xiàng)目的上報(bào)爭(zhēng)取工作。五是要抓好教師隊(duì)伍的管理。采取多種方式,合理優(yōu)化配置教師資源。
(二)人口計(jì)生工作。一是要加大人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作力度,認(rèn)真研究新形勢(shì)下計(jì)生工作新情況、新問題,不斷增強(qiáng)解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)育齡婦女宣傳教育服務(wù)工作,對(duì)特困家庭給予一定的指導(dǎo)和幫撫。三是要加大各項(xiàng)工作的管理力度。切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)人口和計(jì)生工作臺(tái)帳管理,完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的改革,20*年縣級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)臺(tái)帳抽查率必需達(dá)到50%以上。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度,同時(shí)要加大對(duì)違法生育的責(zé)任追究力度。五是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè),改善服務(wù)條件。六是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),積極開展科技大練兵,鍛煉隊(duì)伍,提高素質(zhì)。七是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取全縣達(dá)標(biāo)。
(三)衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要強(qiáng)化村級(jí)醫(yī)療管理措施,不斷添置新設(shè)備和改善基層醫(yī)療條件;結(jié)合新農(nóng)合工作的開展,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)不具備在村級(jí)衛(wèi)生室從業(yè)條件的人員要堅(jiān)決更換。二是要抓好醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)。縣衛(wèi)生局要制定出可行的醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批行風(fēng)踏實(shí)、熱愛醫(yī)研、醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人。三是要繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。四是要抓好項(xiàng)目的爭(zhēng)取申報(bào)工作,加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),爭(zhēng)取6月30日開診。五是要抓好行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理,有效防范醫(yī)療糾紛,全縣各級(jí)醫(yī)院要制定出醫(yī)療糾紛處置預(yù)案。六是要抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中競(jìng)限價(jià)采購,統(tǒng)一配送工作的落實(shí)。
(四)科技工作。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)要求,做好新時(shí)期科技創(chuàng)新工作。一是要抓好科技試驗(yàn)示范工作。20*年重點(diǎn)辦好一個(gè)冬春蠶桑與蔬菜套種試驗(yàn)示范點(diǎn)、一個(gè)夏秋板栗與蔬菜套種試驗(yàn)示范點(diǎn)。二是要抓好一個(gè)綜合性的科技示范村。圍繞新農(nóng)村建設(shè),把永定鎮(zhèn)大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動(dòng)的開展。認(rèn)真開展文體人才調(diào)查工作,摸清縣內(nèi)文體人才資源,發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批具有一定功底的業(yè)余文體人才;注重企業(yè)文體活動(dòng),加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合,積極協(xié)助企業(yè)開展好企業(yè)文體活動(dòng)。二是要抓好文化產(chǎn)業(yè)培育。首先要加大苴卻硯的開發(fā)力度。采取招商引資形式,積極引進(jìn)縣外加工企業(yè),對(duì)苴卻硯進(jìn)行精深加工和包裝,提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設(shè)計(jì)包裝上下功夫,以悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。20*年要確保宜就文化站建設(shè)項(xiàng)目、6個(gè)村級(jí)文化室建設(shè)項(xiàng)目開工、縣城文化廣場(chǎng)和縣影劇院改造建設(shè)項(xiàng)目完工,同時(shí)要抓好體育館建設(shè)工程缺口資金的爭(zhēng)取工作。四是要抓好文化市場(chǎng)的管理。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧的監(jiān)管。
(六)旅游工作。一是要抓規(guī)劃。編制完成全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃,整合旅游資源,力爭(zhēng)列進(jìn)省、州旅游規(guī)劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣告、資料等宣傳媒介,多形式、多角度、多渠道加大對(duì)*的宣傳力度。三是要抓建設(shè)。重點(diǎn)開展建設(shè)好靜德寺,利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,切實(shí)加強(qiáng)*景區(qū)馬幫、衛(wèi)生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項(xiàng)目。認(rèn)真分析省、州對(duì)旅游業(yè)的投資動(dòng)向,選準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn),積極向省、州爭(zhēng)取*諸葛村開發(fā)建設(shè)和旅游廁所建設(shè)等項(xiàng)目。六是要抓招商。加強(qiáng)*旅游招商項(xiàng)目推介工作,以招商引資盤活現(xiàn)有賓館及其它服務(wù)設(shè)施,推動(dòng)*整體開發(fā)。
(七)民政工作。一是要抓好關(guān)系民生的兩項(xiàng)低保和兩項(xiàng)救助,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困居民最低生活保障及困難群體生產(chǎn)生活救助、醫(yī)療救助等相關(guān)工作深入開展。二是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取。做好烈士陵園的維修改造、社會(huì)福利院建設(shè)、中心敬老院和村委會(huì)老年活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是要抓好優(yōu)撫優(yōu)待工作。四是要抓好殯葬改革和經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)。
(八)廣播電視網(wǎng)絡(luò)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。健全完善宣傳監(jiān)管制度,確保正確的輿論導(dǎo)向。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)全縣農(nóng)村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點(diǎn)自然村的“村村通”工程建設(shè),建立完善村村通廣播電視技術(shù)維護(hù)管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)改造,穩(wěn)步實(shí)施全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。四是圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大決策部署,為加快*發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續(xù)抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務(wù)、人民武裝工作。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)高度重視社會(huì)事業(yè)工作,進(jìn)一步深化改革促進(jìn)發(fā)展
各級(jí)各部門要高度重視社會(huì)事業(yè),關(guān)注社會(huì)事業(yè),支持社會(huì)事業(yè),切實(shí)把社會(huì)事業(yè)工作擺上重要議事日程,放在更加突出的位置,認(rèn)真解決社會(huì)事業(yè)工作中的突出問題和實(shí)際困難,為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當(dāng)前,全縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時(shí)總結(jié)近年來改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),選準(zhǔn)改革的切入點(diǎn),以深化干部人事制度、績(jī)效分配制度等改革為重點(diǎn),以搞活機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)水平為目標(biāo),制定配套政策,通過搞活內(nèi)部分配,形成激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)加快事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
全縣社會(huì)事業(yè)各部門的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我縣仍然屬于少數(shù)民族貧困地區(qū),農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展同城鎮(zhèn)相比相對(duì)滯后。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,因此我們一定要高度重視農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展問題,切實(shí)解決好農(nóng)村存在的迫切需要解決的問題,維護(hù)和保障廣大農(nóng)民群眾的利益。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目不放松,繼續(xù)加大爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)力度
近年來,中央、省、州加大了對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),項(xiàng)目意識(shí),牢固樹立“大合作促進(jìn)大發(fā)展,大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的意識(shí),及時(shí)掌握項(xiàng)目方面的信息,積極主動(dòng)向上多反映、多爭(zhēng)取,加強(qiáng)同省、州主管部門的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。要按照今年向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金要高于上年水平,向下支持扶持的項(xiàng)目資金也要高于上年水平的要求來制定目標(biāo)任務(wù)。抓好項(xiàng)目工作要注意三個(gè)問題。一是要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃,按規(guī)劃爭(zhēng)取、分步實(shí)施,避免先建后拆,重復(fù)建設(shè),造成浪費(fèi)。二是認(rèn)真研究把握省州投資導(dǎo)向,研究政策扶持投向,及時(shí)與省州溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取項(xiàng)目能早日實(shí)施;三是嚴(yán)把在建項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)監(jiān)管,確保項(xiàng)目按規(guī)劃和設(shè)計(jì)順利實(shí)施,盡快發(fā)揮效益。四是既要抓政策性項(xiàng)目,更要抓招商引資,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,多方融資籌資,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督促檢查,提高工作推進(jìn)力度
開展督促檢查是一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)和工作方法。督促檢查,從根本上說,是對(duì)各級(jí)各部門工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查,是決策落實(shí)的重要推動(dòng)力。各職能部門作為抓決策落實(shí)的主體,從工作計(jì)劃開展到組織實(shí)施,都要責(zé)無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會(huì)、發(fā)文件、作指示,而要看究竟落實(shí)了多少,效果如何,這樣才能使決策、任務(wù)和要求真正落到實(shí)處。在督促檢查工作上,要力戒不從實(shí)際出發(fā),不深入基層,坐在家里想點(diǎn)子,跑到下面找例子,靠打電話報(bào)材料、聽取匯報(bào)搞督查的飄浮作風(fēng),必須深入實(shí)際,深入群眾,扎實(shí)工作,一抓到底,務(wù)求落實(shí)。今年,縣委、縣人民政府督查室也要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作的督查力度,對(duì)一些工作開展不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人以《永情通報(bào)》、《政務(wù)督查》的方式進(jìn)行通報(bào)。
(四)要充分發(fā)揮部門職能作用
各級(jí)社會(huì)事業(yè)部門是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的核心力量,在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我分管社會(huì)事業(yè)一年多來,總的感覺是很忙碌,基本上沒有什么雙休日和節(jié)假日,即使這樣,很多業(yè)務(wù)工作我還得依靠部門領(lǐng)導(dǎo)給我提供參考意見。我分管的部門當(dāng)中,還是有少數(shù)單位職能作用發(fā)揮不夠理想,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是安于現(xiàn)狀,缺乏主動(dòng)性。只要安排任務(wù),就講困難、講條件。二是缺乏信心,責(zé)任心不強(qiáng)。有些部門人員少、工作量小,就認(rèn)為不被重視,缺乏自信,甘為人后,工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推,交給上級(jí)處置,不能正常發(fā)揮上級(jí)所賦予的職能作用。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)影響到部門工作的獨(dú)立性、主動(dòng)性和積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都應(yīng)對(duì)近年來各自職能作用發(fā)揮的情況進(jìn)行認(rèn)真反思,有則改之,無則加勉。辦法總比困難多,有些工作不花錢或少花錢,是可以完成的,關(guān)鍵在于責(zé)任心和主動(dòng)性。要樹立有為才有位的意識(shí),每個(gè)部門、每個(gè)工作人員都應(yīng)認(rèn)清自己的工作職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性,擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé),共同推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
目前,我局共有××等七個(gè)股室。全局現(xiàn)有在職干部職工××名,退休干部××名;局支部有正式黨員××名。
三年來,我局立足人事工作崗位,認(rèn)真扎實(shí)開展以“為人民服務(wù),讓人民滿意”為主題的機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”,以建設(shè)一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力上過硬”的人事干部隊(duì)伍為目標(biāo),真抓實(shí)干,全面加強(qiáng)自身建設(shè),取得了明顯成效。近年來,我局被區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為2003、2004年度創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)、五好支部”活動(dòng)先進(jìn)單位;被區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)直黨工委和區(qū)總工會(huì)授予“連心幫扶”活動(dòng)先進(jìn)集體稱號(hào);被區(qū)委、區(qū)政府授予2003年度項(xiàng)目開發(fā)工作三等獎(jiǎng);被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位被區(qū)委、區(qū)政府授予2004、2005年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位;被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度項(xiàng)目開發(fā)工作四等獎(jiǎng);被區(qū)委評(píng)為××區(qū)第二輪黨建工作先進(jìn)單位;又被評(píng)為2004—2005年度先進(jìn)黨支部;被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體;被市人事局評(píng)為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進(jìn)單位。同時(shí),我局在區(qū)直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)中,年年被評(píng)為一等獎(jiǎng)。
下面,向考評(píng)組各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我局三年來創(chuàng)建第九屆市級(jí)文明單位工作情況:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)制健全,把精神文明建設(shè)擺上重要位置,列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
我局精神文明建設(shè)的大力開展,首先利益于我們有一個(gè)清醒而堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們的班子是一個(gè)開拓、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的班子,多年來一直處于機(jī)關(guān)先進(jìn)班子的行列。在精神文明建設(shè)上班子成員認(rèn)識(shí)是高度一致的,特別是近三年來,我們把堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、人民滿意的人事干部隊(duì)伍作為班子的首要工作目標(biāo),立足本職,以開展“為人民服務(wù)、讓人民滿意”活動(dòng)為主線和載體,全面開展機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)關(guān)文明窗口。為切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作,我局調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,使精神文明進(jìn)入常規(guī)化建設(shè)階段。為了明確目標(biāo)和責(zé)任,力爭(zhēng)取得階段性成果,我們制定了《××區(qū)人事局精神文明建設(shè)三年規(guī)劃》和每個(gè)年度的工作計(jì)劃以及精神文明建設(shè)的各項(xiàng)制度、措施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究精神文明建設(shè)事宜。同時(shí),我們還把精神文明建設(shè)中每位黨員、干部的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)納入《××區(qū)人事局黨員(行政工作人員)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行量化考評(píng),作為季度和年終評(píng)比“最佳部門”、“最佳個(gè)人”、“優(yōu)秀黨員”和“優(yōu)秀公務(wù)員”的條件,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,把加強(qiáng)支部建設(shè)、開展工會(huì)活動(dòng)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的開展。
二、加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識(shí),牢固樹立為人民服務(wù)的思想,提高為人民服務(wù)的水平。
養(yǎng)成。通過學(xué)習(xí)教育,全體干部職工樹立了“為人民服務(wù),做人民滿意的公務(wù)員”的思想觀念,遵紀(jì)守法,文明意識(shí)顯著增強(qiáng),在計(jì)生、綜治方面無出現(xiàn)問題,能夠積極主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)、扶貧助困、為災(zāi)區(qū)捐款捐物、義務(wù)勞動(dòng)以及參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
三、建章立制,規(guī)范運(yùn)行,創(chuàng)建良好工作秩序,推進(jìn)新形勢(shì)下各項(xiàng)人事人才工作。
我局以完善各項(xiàng)工作制度為切入點(diǎn)和突破口,根據(jù)人事部門的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍,制定了十二項(xiàng)機(jī)關(guān)日常工作制度,基本上把日常工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道,為規(guī)范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執(zhí)行中,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、做好表率,全體工作人員自覺遵守,整個(gè)機(jī)關(guān)在制度下規(guī)范運(yùn)行。
通過全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),形成良好的工作秩序,有力推動(dòng)了人事局各項(xiàng)工作,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作適應(yīng)新形勢(shì)取得了新進(jìn)展,繼續(xù)走在各縣(市)前列。1、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。⑴認(rèn)真做好職稱評(píng)聘和職稱考試工作,堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制,在職稱評(píng)聘中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,建立聘任評(píng)價(jià)機(jī)制,同時(shí)做好各類專業(yè)的資格報(bào)考工作,提升全區(qū)專業(yè)
技術(shù)人員隊(duì)伍總量和層次。三年來,共確定高、中、初級(jí)任職資格達(dá)××人次,推薦評(píng)審各類高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員××人次,各類專業(yè)資格報(bào)考人數(shù)達(dá)××人次,辦證人數(shù)達(dá)××人次。⑵加大了非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審?fù)扑]工作力度,組建了工程系列、經(jīng)濟(jì)等系列職稱評(píng)委會(huì),全面實(shí)行社會(huì)化評(píng)審。非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,不論是什么身份、戶籍關(guān)系如何,只要為本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)都可以申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。共推薦評(píng)審了××人次提高了非公企業(yè)技術(shù)含量,為非公企業(yè)的資質(zhì)和升級(jí)達(dá)標(biāo)提供了強(qiáng)有力的人才智力支持。⑶抓好繼續(xù)教育工作,加強(qiáng)六個(gè)繼續(xù)教育基地管理。三年來,共舉辦各類培訓(xùn)班××期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)××人次,驗(yàn)證達(dá)××人次。⑷全面完成了全區(qū)非教育系統(tǒng)第二輪和教育系統(tǒng)第二、三輪的職稱評(píng)聘分開競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,第二輪共有××位聘上相應(yīng)中、高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),有××位中、高級(jí)人員低聘,第三輪共有××多位聘上相應(yīng)中、高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),有××位中、高級(jí)人員低聘。⑸在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤人員試行考聘分開競(jìng)爭(zhēng)上崗,確定了區(qū)防疫站、區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心和區(qū)水利局作為首批試點(diǎn)單位。
2、完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會(huì)和網(wǎng)上人才市場(chǎng),為××多名求職人員解決了就業(yè)。充分發(fā)揮××人才網(wǎng)的功能,提供了畢業(yè)生檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng),完善“畢業(yè)生就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫”、“調(diào)動(dòng)情況數(shù)據(jù)庫”、“檔案管理數(shù)據(jù)庫”三庫建設(shè),共儲(chǔ)存網(wǎng)上人才達(dá)××多人,招聘單位達(dá)××多家。提高人事服務(wù)質(zhì)量和水平,辦理人事達(dá)××人,使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí),充分發(fā)揮人才中心培訓(xùn)功能,共舉辦種類培訓(xùn)班達(dá)××期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)××人次。
3、全面落實(shí)工資福利分配激勵(lì)政策。做好正常的晉升工資級(jí)別、檔次,辦理工資套改、年終一次性獎(jiǎng)金、轉(zhuǎn)正定級(jí)、工資變動(dòng)和人事人員檔案工資增資審批等手續(xù),做好人事軟件的升級(jí),完善人事信息數(shù)據(jù)庫管理。同時(shí)2005年底按照省工改辦的部署,在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下,主動(dòng)發(fā)揮職能作用,加班加點(diǎn),圓滿完成了全區(qū)××個(gè)單位各類津補(bǔ)貼的清理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
4、加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員管理與繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)更新培訓(xùn),開展了學(xué)法用法和依法行政、《公務(wù)法》、“四五”普法、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、電子政務(wù)等培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)××多人次,并有××多名公務(wù)員分別參加了《行政許可法》、電子政務(wù)考試,××名公務(wù)員參加省網(wǎng)絡(luò)《公務(wù)員法》考試。
5、提倡干部進(jìn)行合理流動(dòng)。本著既保持干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定又允許部分合理流動(dòng)的原則,加強(qiáng)了干部調(diào)動(dòng)的宏觀管理。三年來,共辦理了××人調(diào)動(dòng)手續(xù),其中區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)××人,區(qū)外調(diào)動(dòng)××人。
6、圓滿完成干部有關(guān)工作。嚴(yán)把“三關(guān)”,妥善安置干部,即檔案審核關(guān)、約談見面關(guān)、政策宣講關(guān),認(rèn)真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實(shí)做好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作,會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真解決他們的生活困難問題,通過逐個(gè)走訪慰問、個(gè)案解決、政策解釋、出臺(tái)解困政策等辦法,切實(shí)做好企業(yè)干部解困和思想穩(wěn)定工作,確保了全區(qū)無發(fā)生一起干部赴京、到省、市上訪。
7、踐行引智思路,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。⑴主動(dòng)出擊,組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生,通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的考試,招聘了本科師范類畢業(yè)生××人,醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生××人。⑵積極鼓勵(lì)各類企業(yè)根據(jù)科研和生產(chǎn)的需要,主動(dòng)引進(jìn)所需的高層次人才。我區(qū)具有較大影響力的企事業(yè)單位通過公開招聘、高薪聘請(qǐng)等方法,引進(jìn)了××多位高級(jí)專門人才。另外,還通過國家外專局分別聘請(qǐng)××位外國專家對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),為企事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
8、做好老干部工作。加強(qiáng)基層退管站人員隊(duì)伍建設(shè),重視退休干部服務(wù)站、村級(jí)老人活動(dòng)室的陣地建設(shè),免費(fèi)為部分老干部訂閱報(bào)刊雜志,下拔活動(dòng)經(jīng)費(fèi),豐富退休干
部的政治文化生活,配合做好退休干部住房補(bǔ)貼的審核工作,辦理退休、死亡撫恤及遺屬補(bǔ)助等日常業(yè)務(wù)工作。
9、積極抓好人事人才信息的宣傳報(bào)道。每年平均向上級(jí)報(bào)送各類信息、調(diào)研文章達(dá)百余條,全面反映了我區(qū)人事人才工作所取得的成績(jī)。連續(xù)幾年,人事信息工作位居全市人事系統(tǒng)前茅,并受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造文明的機(jī)關(guān)環(huán)境。
人事部門是機(jī)關(guān)“窗口”單位,也是黨風(fēng)、政風(fēng)的“窗口”。因此,我們始終把增強(qiáng)服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,作為自身建設(shè)的重點(diǎn),制定并完善了機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。首先,在增強(qiáng)服務(wù)觀念上,我們除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)外,還注意培養(yǎng)全體工作人員的一種群眾觀念,服務(wù)意識(shí)和良好的職業(yè)道德,要求大家要有“形象責(zé)任”意識(shí),樹立“我代表區(qū)人事局”、“我是區(qū)政府工作人員”的觀念,自覺維護(hù)人事局、區(qū)政府形象。其次在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度上,設(shè)置“社會(huì)告示牌”、“人員去向牌”,要求每個(gè)工作人員對(duì)待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個(gè)字,堅(jiān)決克服態(tài)度冷漠、語言生硬、隨便應(yīng)付、不耐煩等消極現(xiàn)象。要求使用文明辦公用語,接待辦事群眾做到“四個(gè)一”、“四個(gè)要”,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度和辦公接待制度,建立《人事來件反饋單》等等,辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三,在提高辦事效率上,我們實(shí)行首問責(zé)任制和工作督查制度,建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”,實(shí)行快事快辦,規(guī)定凡能辦的事情馬上辦,要請(qǐng)示的馬上請(qǐng)示,能不開會(huì)研究的不開會(huì)研究,并輔以公開辦事流程圖、示意圖,形成了“快速反應(yīng),高效便捷”的辦事機(jī)制,杜絕了“拖、壓、卡”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓督查值周制度,由領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班督查當(dāng)周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,使我局精神文明建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)部制度得到了更好的落實(shí)。為了方便基層辦事群眾,我們幾年來還堅(jiān)持開展多項(xiàng)上門服務(wù),特別是每年工資、退管部門開展有關(guān)年審工作時(shí),要求集中人員上門統(tǒng)一批辦和年檢,此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外,退休辦每年還積極開展“三送”活動(dòng),調(diào)配股、人才中心也深入用人單位調(diào)查人才供求信息,為人才與企業(yè)牽線搭橋。三年來,群眾對(duì)我們的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和辦事效率比較滿意。
五、加強(qiáng)勤政廉政,完善監(jiān)督制約機(jī)制,樹立清廉公正形象,建設(shè)人民放心的人事機(jī)關(guān)。
作為權(quán)力機(jī)關(guān)、職能部門、“窗口”單位,抓好廉政建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)。我們?cè)陂_展“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)中,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)來抓,專門制定了《××區(qū)人事局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》,加強(qiáng)廉政教育,班子領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守和貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)廉政制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準(zhǔn)則。做到嚴(yán)格依法辦事,依政策辦事,依程序辦事,不分親疏遠(yuǎn)近,一視同仁。許多干部在執(zhí)行公務(wù)中自覺拒收“紅包”、禮品,謝絕吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂,全局形成了良好的反腐倡廉風(fēng)氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會(huì)監(jiān)督,我們采取了一系列監(jiān)督措施:繼續(xù)完善“兩公開一監(jiān)督”制度,制定了《××區(qū)人事局關(guān)于實(shí)行辦事公開制度的若干規(guī)定》,將辦事
的程序和結(jié)果、表彰先進(jìn)、部門收費(fèi)等社會(huì)“熱點(diǎn)”問題,在“區(qū)政務(wù)公開欄”、“人事公務(wù)專欄”和“××人才網(wǎng)”上對(duì)外公布。設(shè)置人事舉報(bào)箱,聘請(qǐng)人事行風(fēng)監(jiān)督員,推動(dòng)了我局機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。
六、美化環(huán)境,寓教于樂,陶冶情操,營(yíng)造積極向上的創(chuàng)建氛圍。
局領(lǐng)導(dǎo)在開展機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)中,努力為干部職工創(chuàng)造一個(gè)文明、健康、歡樂的精神生活和優(yōu)良的工作、生活環(huán)境。一方面,注重開展各種豐富多彩的文體活動(dòng),陶冶干部情操,增強(qiáng)集體的凝聚力、向心力。在局機(jī)關(guān)和人才中心先后建立黨員活動(dòng)室、電教室、文明市民學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施,為開展干部思想教育和文體活動(dòng)創(chuàng)造條件。三年來,我單位充分利用這些設(shè)施開展黨員學(xué)習(xí)和市民教育,還開展郊游活動(dòng)、養(yǎng)花評(píng)比、登山比賽和跳繩比賽等,增強(qiáng)了干部的集體榮譽(yù)感,促進(jìn)了干部之間思想感情的交流。另一方面,加強(qiáng)辦公和生活環(huán)境建設(shè)。我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)局機(jī)關(guān)和人才中心提出不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),通過三年來的不懈努力,整個(gè)單位衛(wèi)生整潔,井然有序,在辦公室擺上了綠色植物、花卉,并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。干部住宅樓也實(shí)行“樓長(zhǎng)制”管理,制定《樓院管理制度》、《樓長(zhǎng)職責(zé)》、《衛(wèi)生環(huán)境管理制度》、《門衛(wèi)職責(zé)》等,使辦公和樓院管理制度化,創(chuàng)造了一個(gè)良好的辦公和生活環(huán)境。