導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基建工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1工程設(shè)計電子化評審平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整合資源、注重實效、縱向貫通、橫向連接、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的原則建設(shè)贛州供電公司工程設(shè)計評審平臺，采用1+4的會議模式建設(shè)，即由1間主會議室、4間專業(yè)會議室組成。

1.2施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)變電站施工現(xiàn)場是電網(wǎng)基建工程的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場特性分析，其施工地點相對固定，視頻設(shè)備應(yīng)用及維護、網(wǎng)絡(luò)通訊條件等都具備較為便利的條件。因此，提出了變電站施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)思路。施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)采用市管控中心一級部署，在市縣兩級管控中心進(jìn)行應(yīng)用；在變電站現(xiàn)場項目部及施工現(xiàn)場，部署視頻會議終端和視頻監(jiān)控終端，通過ADSL/光纖/3G等方式將前端圖像傳輸至綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，同時現(xiàn)場的工程日志可通過監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場記錄，并可通過手機消息發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)總體部署圖如圖3所示。

1.3輸電線路GIS信息管理系統(tǒng)為解決電力工程設(shè)計、施工過程中，存在著線路桿塔定位粗放、施工進(jìn)度難把握等困難，贛州供電公司積極轉(zhuǎn)變線路工程管理思路，完善線路工程施工管理辦法。通過深入研究GoogleEarth軟件及周邊技術(shù)，以GoogleEarth技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在GoogleEarth中建立桿塔三維模型庫，展現(xiàn)架空線路路徑、三維桿塔、交叉跨越等信息。同時，向施工階段延伸，結(jié)合施工數(shù)碼照片，形象展示施工進(jìn)度與質(zhì)量，監(jiān)督現(xiàn)場安全技術(shù)措施，實現(xiàn)線路工程的全過程管理。利用SketchUp三維建模軟件，繪制架空線路桿塔三維模型，形成三維桿塔模型庫，并在GoogleEarth中將三維桿塔模型桿塔按照實際經(jīng)緯度直接定位，如圖4。

1.4市縣兩級管控系統(tǒng)以電子化評審平臺為基礎(chǔ)，與對接電視會議系統(tǒng)對接，建立市公司與縣公司基建專業(yè)溝通協(xié)調(diào)新模式。從而發(fā)揮市公司管控中心施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)、線路GIS系統(tǒng)和電子信息庫的優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)通道，建立“大建設(shè)”體系下的市、縣兩級管理網(wǎng)絡(luò)，如圖5。

1.5電子檔案管理系統(tǒng)基建管理是一項綜合性系統(tǒng)工程，即涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位，又涵蓋了工程的可研、初設(shè)、施工、驗收、投產(chǎn)等全過程管理。目前在基建檔案管理方面，未建立統(tǒng)一的資料管理系統(tǒng)，各專業(yè)、各單位采取分散式存檔方式，資料多頭管理，無法充分發(fā)揮對基建管理的信息支撐。為適應(yīng)“大建設(shè)”體系信息化、數(shù)字化的發(fā)展要求，提升工程資料管理水平，贛州供電公司建立基建工程電子檔案管理系統(tǒng)，打造基建管理電子信息庫，提升電網(wǎng)建設(shè)支撐水平，如圖6。通過電子檔案系統(tǒng)導(dǎo)入各項工程設(shè)計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關(guān)資料，建立涵蓋建設(shè)全過程的電子資料庫，實現(xiàn)工程資料的集中、統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。

2信息化技術(shù)在電力基建工程管理運用中取得的成效

通過對市、縣兩級一體化的“大建設(shè)”體系實踐與研究，建立新的技術(shù)平臺，創(chuàng)新新的管理模式，以全面支撐“大建設(shè)”體系，突破管理瓶頸，轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)一體化管理。

2.1建立市、縣兩級一體化基建管控平臺，打造基建管理控制指揮中心贛州公司基建管控中心是一個綜合管理平臺，實現(xiàn)上下聯(lián)動，區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)控，以適應(yīng)“大建設(shè)”體系的新要求?；ü芸刂行氖羌布④浖?、網(wǎng)絡(luò)于一體的監(jiān)控中心，通過視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等各類先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)行工程建設(shè)管理的技術(shù)和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)地縣兩級一體化的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制。實現(xiàn)專業(yè)管理到底、橫向到邊的管理一體化模式，實現(xiàn)管理全覆蓋。實現(xiàn)從工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、造價各專業(yè)對基建工程的全面監(jiān)測、預(yù)警防范、問題剖析、過程管控、資源調(diào)配，實現(xiàn)基建業(yè)務(wù)全流程的可監(jiān)控、可預(yù)警、可分析、可控制。

2.2創(chuàng)新工程設(shè)計評審模式，提升初步設(shè)計管理水平利用信息化手段，通過信息內(nèi)網(wǎng)遠(yuǎn)程召開初步設(shè)計評審，利用交互式電子白板全面展示工程設(shè)計文件、電子圖紙等工程信息，實現(xiàn)了設(shè)計評審由傳統(tǒng)的面對面方式向遠(yuǎn)程電子化模式轉(zhuǎn)變，提高審查質(zhì)量、深度和效率。實現(xiàn)初設(shè)設(shè)計電子檔案的瀏覽、共享、動態(tài)、管理、檢索、錄入功能，為標(biāo)準(zhǔn)的差異化研究和完善編制工作提供技術(shù)支撐。

2.3變電站施工現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管控（1）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控：用變電站監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場實時圖像的瀏覽與控制，及時掌握施工現(xiàn)場的基本狀況、工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全動態(tài)情況等信息。（2）強力過程管控：通過對現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對基建施工現(xiàn)場的深度管理，全方位地對現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)督并進(jìn)行實時取證，能夠?qū)ΜF(xiàn)場起到監(jiān)督威懾作用，有效遏制臨時補救、弄虛作假等行為，對促進(jìn)施工規(guī)范、保障施工安全、控制施工進(jìn)度等均具有重要意義。（3）快速溝通協(xié)調(diào)機制：建立了基建管控中心與變電站施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)程溝通渠道，實現(xiàn)管理者與實施者的互動，指導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)，召開遠(yuǎn)程方案會審、工地例會，及時協(xié)調(diào)現(xiàn)場多方問題，提高工作效率。

2.4輸電線路3D地理信息化管理（1）利用GoogleEarth地理信息技術(shù)建立輸電線路GIS信息管理系統(tǒng)，將架空線路工程信息、現(xiàn)場環(huán)境以三維地理信息的形式進(jìn)行全方位展示，包括線路路徑、桿塔模型、交叉跨越等數(shù)字化信息；為線路施工工作提供信息化支撐，輔助路徑勘測和桿塔定位，支持線路施工方案優(yōu)化完善。（2）通過建立健全施工進(jìn)度反饋機制，收集各施工項目部建設(shè)進(jìn)展情況，將施工進(jìn)度準(zhǔn)確的反映至三維地圖中，便于項目進(jìn)度匯報和問題及時追蹤處理，實現(xiàn)對線路工程施工情況的有效監(jiān)控，提高施工過程閉環(huán)管控水平。

2.5建立基建管理電子庫，實現(xiàn)工程資料集中管理（1）建立基建管理信息庫：通過電子檔案系統(tǒng)導(dǎo)入各項工程設(shè)計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關(guān)資料，建立涵蓋建設(shè)全過程的電子資料庫，實現(xiàn)工程資料的集中、統(tǒng)一管理模式，為電網(wǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為電網(wǎng)建設(shè)提供決策依據(jù)。（2）實現(xiàn)資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)工程資料網(wǎng)絡(luò)共享。

3具體案例分析

（1）220kV肖嶺等10個變電站施工現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管控，如圖7~8。（2）220kV肖嶺等所有線路實現(xiàn)3D展示與過程管控，如圖9。（3）基建信息集中管理，如圖10。

篇2

2化債后如何有效應(yīng)對高校財務(wù)風(fēng)險

2.1提高高校資產(chǎn)的管理水平，開源并節(jié)流多校區(qū)運行模式下，高校的設(shè)備和土地存在著不同程度的閑置和浪費，應(yīng)充分利用學(xué)校資源，根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對高校資產(chǎn)特別是校區(qū)土地資產(chǎn)進(jìn)行處置、出租，提高資產(chǎn)的使用效率，從而為高校提供一定的資金來源。加強高校無形資產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)的管理，確保高校資產(chǎn)價值得到應(yīng)有的保值、增值。不斷提高高校自身的綜合水平，利用教學(xué)資源，與政府、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，面向社會開展教育培訓(xùn)服務(wù)，增加培訓(xùn)收入，實現(xiàn)高校辦學(xué)資源與社會培訓(xùn)需求的互補。同時著重加強科研產(chǎn)業(yè)，自辦企業(yè)或引進(jìn)社會力量發(fā)展校辦企業(yè)，不斷拓寬高校收入途徑，為學(xué)校發(fā)展提供資金保障，提高自身的償債能力和債務(wù)管理能力，但高校應(yīng)加強監(jiān)管、科學(xué)管理，通過徹底改革，校企分開，才能真正為高校發(fā)展提供源源不斷的活力。多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費，不斷拓寬高校收入增長途徑及潛力，為學(xué)校發(fā)展提供資金保障。提高財務(wù)透明度，對學(xué)校各項收費進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)一步完善相關(guān)財務(wù)制度，從源頭上加強防治腐敗的力度，避免學(xué)校內(nèi)部私自截留收入，產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”問題。加強高校成本管理，制定節(jié)約措施，減少浪費，使學(xué)校能夠以最低的成本和較低的風(fēng)險籌措到高校所需的資本。

篇3

2從內(nèi)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，公司投資管理存在薄弱環(huán)節(jié)，一方面說明概算水平偏松、控制標(biāo)準(zhǔn)偏低、存在操作空間；另一方面則說明財務(wù)預(yù)算的精益化程度不夠，缺乏對各類工程項目、成本費用額度、費用支出標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確把握。

3預(yù)算是對企業(yè)各類資源的優(yōu)化配置，是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的統(tǒng)籌安排，是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)期經(jīng)營目標(biāo)的制度保障。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，電量中低速增長將成為常態(tài)，以往依靠投資帶動電量、收入增長的發(fā)展方式將難以為繼。各單位發(fā)展還不平衡，有的單位電網(wǎng)投資能力與投資需求之間存在較大矛盾，這就要求我們通過全面預(yù)算管理科學(xué)安排電網(wǎng)投資規(guī)模，從嚴(yán)編制投資計劃，準(zhǔn)確編制電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算，加強投資效益引導(dǎo)，進(jìn)一步挖潛增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。實行電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理，是公司進(jìn)一步提升投資管理水平、財務(wù)管理水平的客觀要求和必然選擇，有利于提高財務(wù)預(yù)算與投資計劃的準(zhǔn)確性，促進(jìn)兩者有機融合和無縫銜接，增強預(yù)算管控針對性；有利于提升投資控制和管理規(guī)范化水平，從嚴(yán)從緊控制投資，切實規(guī)范工程成本費用開支行為；有利于發(fā)揮預(yù)算資源統(tǒng)籌配置作用，進(jìn)一步降本增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、如何推進(jìn)工程投資預(yù)算管理

1電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算是公司全面預(yù)算的重要組成部分，是對電網(wǎng)基建工程投資作出的財務(wù)資源安排，其核心在于投資管理模式的調(diào)整和確定、成本費用標(biāo)準(zhǔn)的測定、管控流程的確定、業(yè)務(wù)財務(wù)的協(xié)同，主要有五項推進(jìn)舉措。電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理是一項跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，應(yīng)切實加強各單位電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化發(fā)展、基建、物資及財務(wù)業(yè)務(wù)的銜接協(xié)同。要按照公司預(yù)算編制工作統(tǒng)一安排，及時、準(zhǔn)確、完整編報電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算。嚴(yán)格落實國網(wǎng)公司批復(fù)的投資預(yù)算方案，認(rèn)真做好各項指標(biāo)的分解細(xì)化，將投資預(yù)算分解到責(zé)任部門、基層單位，細(xì)化至具體工程和成本費用項目。按照預(yù)算管理辦法，做好電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算的執(zhí)行、控制，嚴(yán)控預(yù)算外開支，增強預(yù)算執(zhí)行剛性和嚴(yán)肅性，有效提升工程成本費用管理水平。

2依據(jù)工程總投資預(yù)算，加強招標(biāo)采購、工程結(jié)算、竣工決算等環(huán)節(jié)成本控制，確保決算不超預(yù)算；依據(jù)年度投資預(yù)算，加強工程成本費用發(fā)生的過程跟蹤和動態(tài)管控，確?？偼顿Y預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)。深化月度預(yù)算管理，強化工程成本費用支出審核把關(guān)，有效落實年度投資預(yù)算。按照工程其他費用分類管理要求，統(tǒng)籌工程支出、固定資產(chǎn)零購和生產(chǎn)成本，防止重復(fù)計列、多頭開支、混淆使用。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工決算分級審核審批制度，按照投資預(yù)算確定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，剔除不合理和不實成本費用支出，實現(xiàn)工程價值閉環(huán)管理。

3預(yù)算執(zhí)行情況分析是采取調(diào)整糾偏措施的前提，是確保預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析，對比電網(wǎng)基建工程累計成本支出與總投資預(yù)算、當(dāng)年成本支出與年度投資預(yù)算，從需求提報、招標(biāo)采購、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、項目結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點，分析差異產(chǎn)生原因，采取有針對性的管理措施，加以糾正和解決。進(jìn)一步健全完善預(yù)算考核指標(biāo)體系和計分辦法，通過加強電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行過程控制及分析，不斷提高電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作質(zhì)量。

4電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理涉及財務(wù)管控模塊、套裝軟件等多個系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)、緊密耦合，交織成為保障投資預(yù)算高效編制、有效管控的統(tǒng)一平臺。

篇4

基建投資審計是國家審計的一個重要領(lǐng)域，而基建工程決算審計又是基建投資審計的關(guān)鍵。如何采取行之有效的技術(shù)方法，對于提高基建投資審計的質(zhì)量和效率極為重要。根據(jù)本人20多年的工程審計的工作實踐，對基建工程決算審計的程序和方法總結(jié)如下：

一、做好審前的準(zhǔn)備工作

1.對該工程項目進(jìn)行詳細(xì)的審前調(diào)查，要收集與該工程造價有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同，設(shè)計、施工、竣工圖紙，變更設(shè)計通知書，監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關(guān)資料，施工單位工程結(jié)算書，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作之前，必須對其進(jìn)行整理、歸集和分析。

2.要熟悉設(shè)計施工和竣工圖紙?？⒐D是審計結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀?？⒐D紙必須由設(shè)計、建設(shè)或者施工單位加蓋公章。

3.了解工程結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的工程內(nèi)容。

4.要弄清楚采用的單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價及定額資料。

二、建設(shè)程序的審核

審查工程項目的審批手續(xù)是否真實完備。尤其是在建設(shè)項目前期工作階段，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行?，F(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、水土、環(huán)境保護及批復(fù)、開工報告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。除國家特別批準(zhǔn)外，各地方、部門和企業(yè)不得簡化項目建設(shè)程序。

三、招投標(biāo)情況的審查

根據(jù)有關(guān)要求，對50萬元以上的工程勘察、設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理必須進(jìn)行招投標(biāo)。并依法審查施工單位有沒有中標(biāo)通知書。進(jìn)一步審查專家組成員組成是否合理，有無串標(biāo)、漏標(biāo)情況。同時對該招標(biāo)的工程建設(shè)項目，是否具備下列條件進(jìn)行招標(biāo)：

1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2.按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。依法必須對招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

四、合同情況的審查

認(rèn)真做好施工合同審查，是工程項目竣工決算（結(jié)算）的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤，不按合同規(guī)定的內(nèi)容施工，少做或不做工程量。施工合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三個主要部分組成。由于每個工程項目的特殊性，所以在協(xié)議書和專用條款中的內(nèi)容不盡相同。審計中要對協(xié)議書中的重點條款重點把關(guān)。主要了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級，工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎罰協(xié)議、相互責(zé)任等，在審閱施工合同時，應(yīng)注意施工條款的合法性；其次應(yīng)熟悉建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標(biāo)價，還是中標(biāo)后的讓利價。

五、工程結(jié)算的審查

1.工程量審核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。對工程量的復(fù)核，主要包括下列內(nèi)容：(1)工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符；(2)工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；(3)工程量單位是否與定額單位一致；(4)工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標(biāo)高）；(5)工程量計算精確度是否符合規(guī)定；(6)工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。2.定額套用和費用計取審核。套項是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié)，定額的使用是否存在高套、錯套情況。主要應(yīng)對下列幾項進(jìn)行復(fù)核：(1)分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確；(2)不能完全套用定額子目，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；(3)項目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的，補充定額編制是否合理；(4)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格；(5)材料采購發(fā)票、構(gòu)配件購銷合同是否真實。

費用計取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),是否存在高套取費系數(shù)。在不同地區(qū)、不同類別的工程取費標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，對項目費率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：（1）工程類別確定是否與工程實際相符；（2）工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；（3）取費基數(shù)是否正確；（4）各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；（5）計價程序是否符合規(guī)定；（6）甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。同時要了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件、機械選用的型號和臺數(shù)；最后應(yīng)仔細(xì)研究費用定額及相關(guān)取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，通常情況下應(yīng)按工程量劃分分別計取相應(yīng)的費用。

3.單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異；定額單價確定了定額子項工程的單位價值，這是合理耗用人力、物力的指令性指標(biāo)。開展這項工作通常會遇到兩種情況：直接套用和換算套用。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實際。

4.材料、機械用量審核。掌握的材料市場價格信息,準(zhǔn)確地核定材料價差的調(diào)增或調(diào)減金額。嚴(yán)格控制材料價格，防止施工中偷工減料、以次沖好。依據(jù)掌握的材料市場價格信息,準(zhǔn)確地核定材料價差的調(diào)增或調(diào)減金額。機械數(shù)量、規(guī)格、臺班的正確性，其主要復(fù)核內(nèi)容如下：（1）各分步分項工程量計算是否正確；（2）各分步分項工程量與相應(yīng)單價乘積計算是否正確；（3）各分步分項直接費、人工費豎向加總是否正確；（4）計算程序中直接費、人工費是否與各分步分項工程直接費、人工費合計數(shù)一致；（5）計算程序中各費用項目計算是否正確；（6）工程總造價計算是否正確。

5.變更設(shè)計簽證單審核。首先查看變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備，是否都有簽字承認(rèn)，嚴(yán)禁先施工后補簽工程設(shè)計變更聯(lián)系單現(xiàn)象。其次要審核工程數(shù)量的真實性，防止四位一體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)）合伙共同造假欺騙審計，再次查看變更聯(lián)系單簽字的時間和工程施工時間是否一致。嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費用都屬于預(yù)備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。

開展基建工程決算審計,是貫徹治理、整頓、全面深化改革的重要內(nèi)容，它既是一項較艱巨的審計查證工作，也是社會審計較有前景的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

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2電力基建工程項目施工現(xiàn)場管理存在的問題

目前，雖然我國在電力基建工程項目施工現(xiàn)場的管理領(lǐng)域取得了一些成效，但較世界發(fā)達(dá)國家之間仍有較大的偏差，仍存在很多尚待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1管理人員施工技術(shù)不強在電力基建工程項目開展過程中，由于一部分管理人員的管理技能、系統(tǒng)分析問題的能力以及個人素質(zhì)的差異問題，造成在實際的工程開展過程中，不能及時運用新的施工技術(shù)，不能及時發(fā)現(xiàn)實際施工過程中出現(xiàn)的問題，也不能及時就施工過程中出現(xiàn)的問題做出相應(yīng)的解決方案，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場問題的頻繁產(chǎn)生，造成工程質(zhì)量偏低、工程工時較長等一系列問題。

2.2施工設(shè)備換新、保養(yǎng)問題在電力基建工程項目開展中，會使用大量的機械來滿足工程開展過程中設(shè)備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設(shè)備，是項目工程能否高效、高質(zhì)量完成的重要保證。但在實際施工現(xiàn)場，存在設(shè)備陳舊、頻出故障的問題，這就大大延長了施工時間，延誤了施工進(jìn)程，降低了施工設(shè)備的使用效率。而且，操作人員對施工設(shè)備的維修、保養(yǎng)意識欠缺，在施工過程中只是一味的讓設(shè)備超負(fù)荷運作，不能及時進(jìn)行設(shè)備維護，造成設(shè)備的使用周期縮短，設(shè)備故障問題時有發(fā)生。

2.3不注重施工現(xiàn)場的安全管理眾所周知，電力基建工程項目的施工具有一定危險性，為此，國家制定了相關(guān)的政策法規(guī)來強調(diào)安全施工的重要性，但在工程實際的施工操作過程中仍然存在安全隱患，施工過程中的事故問題也時有發(fā)生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關(guān)機構(gòu)需要解決的現(xiàn)實問題。

3促進(jìn)電力基建工程項目施工現(xiàn)場管理的舉措

3.1提高對管理人員相關(guān)技術(shù)技能的要求由于電力基建工程施工現(xiàn)場的管理綜合性較強，因此對管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)要求也相應(yīng)提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強對管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，定期對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行考核，以及時了解培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對此薄弱環(huán)節(jié)相應(yīng)加強培訓(xùn)，確保管理人員和技術(shù)人員能夠全面的了解相應(yīng)知識，掌握施工過程中的先進(jìn)技術(shù)，將所學(xué)技術(shù)知識更好的運用到實際的工作當(dāng)中，從源頭提高工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。

3.2及時更換施工設(shè)備，重視設(shè)備維護、保養(yǎng)在實際的工程施工過程中，施工設(shè)備的使用會大大提高施工效率，但在使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)施工設(shè)備使用率低、設(shè)備故障頻繁的問題。探究出現(xiàn)這種問題的原因是由于施工人員使用不當(dāng)，設(shè)備破損不能及時修復(fù)，設(shè)備保養(yǎng)不及時。如何解決這些問題，就需要設(shè)備管理人員根據(jù)工程進(jìn)度的施工方案確定設(shè)備的使用時間，加強設(shè)備管理部門對設(shè)備使用的管理機制，避免施工設(shè)備在使用過程中超負(fù)荷運作，再者，要及時做好設(shè)備的維護工作，設(shè)備閑置時要做好保養(yǎng)工作，盡量提高設(shè)備的使用效率。

3.3加強施工現(xiàn)場的安全管理針對電力基建工程項目的施工具有危險性的問題，國家應(yīng)積極出臺相應(yīng)政策加強對施工過程的安全管理。相關(guān)部門應(yīng)及時響應(yīng)國家政策，積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關(guān)部門對國家政策不能僅僅敷衍執(zhí)行，要真正落實到實際的施工過程中，真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系，加大施工安全的宣傳力度，確保施工人員安全，加快電力工程施工的進(jìn)程。

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由于過度聚焦于經(jīng)濟利益，或受工期限制，工程建設(shè)人員往往太關(guān)注工程項目，而忽視建立全面的工程檔案，導(dǎo)致基建檔案在管理過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有的工程檔案找不到原件，有的工程檔案會在參建單位撤出時被隨手帶走或丟棄，還有圖物不符或缺少圖章簽字等，這些問題都導(dǎo)致了基建檔案的整理和歸檔工作大幅落后于工程建設(shè)的進(jìn)度。加之電力企業(yè)各部門對基建檔案工作普遍重視不足、宣傳不夠，不能保證基建檔案建設(shè)工作的順利開展，制約了電力企業(yè)經(jīng)濟及檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

1.2檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)如今，大部分電力基建單位的專業(yè)檔案管理人員極度匱乏，兼職檔案管理人員眾多，造成管理隊伍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)差、操作不熟練、工作經(jīng)驗欠缺、缺乏責(zé)任心等問題，管理人員內(nèi)部總是存在著“交什么收什么，不交就不收”的思想。在繁重的工作任務(wù)面前，他們往往懷有較重的畏難情緒，解決問題的方法不多，導(dǎo)致基建檔案的收集和歸檔不規(guī)范、不及時、不健全；加之施工隊伍的流動性較大，人員很不穩(wěn)定，工程人員與檔案人員相互生疏，彼此缺乏溝通，致使檔案資料管理工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，或者檔案資料的去向不明情況，使各工程參建部門檔案管理工作無法真正落實。

1.3基建工程檔案管理模式相對陳舊

許多單位基建檔案管理還是陳舊的模式，沒有健全相關(guān)管理制度，不能采取合規(guī)的管理方法和操作流程；管理措施不完善，對現(xiàn)代管理方法缺少合理的利用；由于工程參建單位多，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)長期得不到統(tǒng)一，使得基建檔案管理部門對檔案管理監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作不能及時實施，造成基建檔案質(zhì)量參差不齊無法正常歸檔，或者格式和內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)，阻礙檔案管理工作的正常開展。

1.4基建檔案管理體制不夠完善

考慮到人員過多及經(jīng)費支付等因素，許多電力企業(yè)內(nèi)部對專門的檔案管理機構(gòu)和管理人員設(shè)置不夠完善，往往在檔案工作場所設(shè)置上不夠健全。基建檔案管理不健全的網(wǎng)絡(luò)將會導(dǎo)致基建檔案質(zhì)量、資料安全均無法保障的問題。甚至還有些基建部門由于不健全的檔案管理設(shè)施設(shè)備而無法滿足檔案管理的最基本的需要，比如檔案保管達(dá)不到“八防”要求，沒有相應(yīng)的保管庫房等。某些基建檔案管理部門的現(xiàn)代化程度極度滯后，基建管理人員計算機應(yīng)用水平僅僅處于能打字的水平，不能與當(dāng)今工程建設(shè)快速發(fā)展的需要相適應(yīng)。

2加強基建工程檔案管理的建議

2.1提高認(rèn)識，完善制度，健全機制

基于基建檔案邁向社會化、市場化的大方向，檔案人員需要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，深刻重視基建工程檔案管理工作，真正落實檔案管理。要不斷健全基建工程檔案管理體制，從工程項目要求和檔案管理工作要求方面來加強檔案管理機構(gòu)的建設(shè)，增加專職人員，排除兼職工作，將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通，實現(xiàn)基建檔案管理的體系化建設(shè)。此外，還要建立起一整套科學(xué)合理、適用性強的基建檔案管理制度，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職權(quán)范圍、獎懲措施等都要條條細(xì)化，事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗收、評優(yōu)選優(yōu)等工作均做出具體要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。

2.2抓好基建工程檔案的管理工作

各參建單位要狠抓檔案管理的“四同步”，實現(xiàn)基建檔案工作與基建工程立項工作、基建建設(shè)進(jìn)度工作、基建檢查工作、基建工程竣工工作及基建工程驗收工作同步進(jìn)行。要將基建檔案工作納入基建工程軌道中去，將檔案工作的每一個工作環(huán)節(jié)全程貫穿到基建工程規(guī)章制度當(dāng)中，將項目檔案工作與項目建設(shè)同等對待，不可偏廢，甚至可以將檔案管理工作納入崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基建檔案管理工作的內(nèi)容。實施基建文件的收集、整理和審查工作要盡可能早，最好在項目籌劃、開工時就進(jìn)行檔案管理的導(dǎo)入工作，并持續(xù)到項目竣工驗收，使基建工程檔案形成首尾相接、全程控制的完整記錄體系。

2.3加強基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，是改善基建工程檔案管理現(xiàn)狀的有效途徑。參建單位要積極組織檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助員工掌握整理、歸檔等檔案管理基本工作內(nèi)容，提高其業(yè)務(wù)能力；同時還要通過培訓(xùn)，對有關(guān)程序和專業(yè)知識充分掌握和了解，通過不斷完善知識網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。此外，還要隨著時代的發(fā)展完善培訓(xùn)課程，做到與時代同步，領(lǐng)導(dǎo)檔案管理人員學(xué)習(xí)管理的先進(jìn)理論和方法以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要的檔案管理人才。

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1.高校基建工程質(zhì)量管理及控制策略基建工程質(zhì)量管理要求建設(shè)單位對監(jiān)理單位、施工總承包單位、專業(yè)分包單位的質(zhì)量管理職責(zé)明確到位，建設(shè)單位甲方代表應(yīng)深入施工現(xiàn)場，立足于現(xiàn)場實際；同時要求監(jiān)理單位履行相應(yīng)的工作職責(zé)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)?；üこ痰馁|(zhì)量管理其實就是人員的管理，質(zhì)量職責(zé)層層下達(dá)，落實到具體的施工人員。對于易發(fā)生質(zhì)量問題的分部工程（屋面防水工程、幕墻工程、吊頂工程、混凝土澆筑工程等）要提前召開專題會議，進(jìn)行事前主動質(zhì)量控制，要求監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位編制施工質(zhì)量計劃、方案，明確質(zhì)量目標(biāo)，設(shè)置質(zhì)量管理點，針對一些質(zhì)量影響因素制定有效的預(yù)防措施?；üこ藤|(zhì)量的控制策略要從準(zhǔn)備工作和生產(chǎn)要素中控制質(zhì)量。準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制策略有：組織設(shè)計交底和圖紙會審；對工程項目檢查驗收的劃分；要求施工單位細(xì)化施工技術(shù)方案等。生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制策略有：對施工人員、材料設(shè)備、施工工藝、施工機械等生產(chǎn)要素進(jìn)行分解，落實到每個生產(chǎn)要素都有相應(yīng)的質(zhì)量控制目標(biāo)和重點。

2.高?；üこ踢M(jìn)度管理及控制策略基建工程的進(jìn)度管理要明確進(jìn)度管理的目標(biāo)，及時聯(lián)系監(jiān)理、施工單位，對施工總進(jìn)度計劃、子系統(tǒng)進(jìn)度計劃、單位工程進(jìn)度計劃之間的矛盾進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。同時再對施工總進(jìn)度計劃分解，形成月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃，由粗入細(xì)，從大到小，進(jìn)行詳細(xì)的布置和周密的安排。要保證工程的施工進(jìn)度，最終要落實到每日工作的完成是否，定期檢查工程進(jìn)度，召開進(jìn)度安排現(xiàn)場專題會議，及時溝通，督促進(jìn)度?；üこ踢M(jìn)度的控制策略要從工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃圖把握關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路：重點確定關(guān)鍵工作的進(jìn)度目標(biāo)，對影響進(jìn)度的主要因素提前進(jìn)行梳理，這樣可以對關(guān)鍵線路進(jìn)行總體部署，及時采取應(yīng)變措施，保證工程按期交付使用。

3.高?；üこ掏顿Y管理及控制策略基建工程投資管理在施工過程中要以施工合同為基本，嚴(yán)格控制工程量的變更，抓好建筑材料的采購。施工中，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主單位批準(zhǔn)，確實需要變更的，工程量應(yīng)及時進(jìn)行追加和削減；在準(zhǔn)確了解市場動態(tài)下對建筑材料的采購應(yīng)增加選擇性，把好建筑材料質(zhì)量、價格關(guān)?；üこ掏顿Y控制策略有組織措施和技術(shù)措施：組織措施是落實管理責(zé)任，使設(shè)計、監(jiān)理、跟蹤設(shè)計、施工單位的管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任，通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理。技術(shù)措施是指通過技術(shù)經(jīng)濟分析，確定最佳的施工方案，結(jié)合材料使用，在滿足使用功能的前提下，降低施工成本，從而節(jié)約基建工程投資。

二、高校基建工程施工管理的協(xié)調(diào)及策略分析

基建工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，從建筑施工專業(yè)角度來看，基建工程有許多分項，如建筑、暖通、水電、電梯、弱電智能化、消防等，每一個分項工程都有專業(yè)的施工要求，所以在協(xié)調(diào)管理時要關(guān)注各專業(yè)分項的施工特點、順序、要求等，對可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要根據(jù)實際情況和特點，提前梳理，綜合部署?；üこ淌┕す芾韰f(xié)調(diào)策略要根據(jù)不同單位，不同專業(yè)進(jìn)行不同的協(xié)調(diào)措施。在對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)問題時，要以主導(dǎo)的方式去協(xié)調(diào)解決問題；在對校內(nèi)其他單位如后勤管理處、信息中心、資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處等部門協(xié)調(diào)問題時，要以參與者的姿態(tài)去分析問題，協(xié)調(diào)解決；在對校外單位如安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、環(huán)境保護局等政府部門協(xié)調(diào)問題時要以學(xué)校利益為主，積極遵守各項規(guī)范和要求，及時溝通解決遇到的問題，安全與質(zhì)量并行，建造出精品綠色工程。

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二、對合同的簽訂以及執(zhí)行情況進(jìn)行審查

在實施基建工程項目的過程中，施工之前，首先要訂立相關(guān)的合同，因此在財務(wù)審計中，也需要對合同的訂立和執(zhí)行情況嚴(yán)格審查。首先，要詳細(xì)的審查合同條款，保證與相關(guān)的法律法規(guī)所符合，并且結(jié)合施工建設(shè)的要求，來審查一些重點環(huán)節(jié)，如定額套用、材料供應(yīng)、結(jié)算方式和費用計取等。施工單位需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的合同條款，通過審查，保證其對相應(yīng)的保證金進(jìn)行了繳納，嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的時間和金額，支付了基建工程的預(yù)付材料款以及工程款等，審查合同中的每一條規(guī)定。對轉(zhuǎn)包和分包問題進(jìn)行審查，對財務(wù)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，在對轉(zhuǎn)包和分包問題進(jìn)行審查時，需要將資金流向和會計核算方式給充分納入考慮范圍，同時，還需要科學(xué)審查非法利益分配。

三、項目施工過程中的財務(wù)審計

在基建工程中開展財務(wù)審計，主要是審計施工過程中發(fā)生的各項費用，這樣方可以順利完成建設(shè)項目施工，促使工程項目的經(jīng)濟效益得到提升?？梢詮倪@些方面來進(jìn)行，對施工單位的工程款進(jìn)行審查，保證與發(fā)包方支付沒有問題，對基建工程項目的各個款項進(jìn)行審查，避免有資金挪用問題出現(xiàn)，保證在建設(shè)項目中應(yīng)用了這些資金。在基建工程財務(wù)審計過程中，還需要科學(xué)審計施工現(xiàn)場的日記賬和資金收支情況，還需要審查報銷憑證。還需要科學(xué)審計建設(shè)項目的利潤情況，避免有過高利潤或者過低利潤。通過項目施工過程中的財務(wù)審計，可以有效控制每一個施工環(huán)節(jié)的成本，避免有成本浪費等問題出現(xiàn)。

四、對基建工程的項目成本進(jìn)行財務(wù)審計

在基建工程財務(wù)審計中，需要審計工程項目的各項成本；首先，通過審查，保證建設(shè)工程項目的成本核算與會計制度中的要求所符合，通過成本核算，來提升基建工程項目的管理水平。同時，還需要對工程項目的成本投資等進(jìn)行核算，保證足夠的真實，沒有違法問題出現(xiàn)，總之，要嚴(yán)格審計基建工程項目各個環(huán)節(jié)的財務(wù)狀況，提升內(nèi)部管理水平。還需要嚴(yán)格審計工程項目工程款的結(jié)算，避免對造價成本隨意抬高，建設(shè)內(nèi)容不能夠隨意變更，同時，工程款不能夠出現(xiàn)虛報或者重復(fù)計算問題。

五、其他相關(guān)項目的審計

一是審計工程物資管理，及時檢查庫內(nèi)的設(shè)備和材料等，并且及時維護和保養(yǎng)這些設(shè)備，對于出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題及時處理，同時，結(jié)合具體情況，對設(shè)備材料的實際成本正確計算，有著完備和齊全的出入庫手續(xù)，定期經(jīng)常的盤點工程物資。完成工程項目施工之后，需要及時退庫管理結(jié)余設(shè)備和材料物資，做好財務(wù)審計工作。二是基建工程決算的審計，主要重視這些方面，對決算審計資料文件進(jìn)行收集，如項目立項文件、工程合同、招投標(biāo)文件等，都是非常重要的內(nèi)容。其次是審查構(gòu)成資產(chǎn)的各項內(nèi)容真實性和合法性，如設(shè)備價值、安裝工程費等，保證科學(xué)的計算資本化利息。盤點固定資產(chǎn)，促使資產(chǎn)的完整性得到保證。三是對獎勵情況進(jìn)行檢查：通過檢查，要有充分真實的獎勵理由，有合理的依據(jù)，與合同的相關(guān)規(guī)定和要求所符合，能夠與合同規(guī)定的相關(guān)考核指標(biāo)所符合，保證在合同規(guī)定的限額發(fā)放獎金以內(nèi)，避免對獎金重復(fù)發(fā)放，或者是只獎勵，不處罰。

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2加強審計，節(jié)約建設(shè)資金

根據(jù)國家審計署對國家重點建設(shè)工程的審計要求，我院對本工程設(shè)計了四個審計環(huán)節(jié)：院內(nèi)審計、跟蹤審計、竣工決算審計和政府審計。院內(nèi)審計由醫(yī)院審計科負(fù)責(zé)組織，參與的人員有醫(yī)院審計師、相關(guān)財務(wù)人員、外請的專業(yè)審計工程師和相關(guān)造價工程師，主要的工作是審核各招標(biāo)項目的工程量、計價和取費標(biāo)準(zhǔn)，以便指導(dǎo)制定招標(biāo)文件。在具體項目實施階段，主要負(fù)責(zé)審核項目施工時段市場信息價與招標(biāo)文件確定的價格之間的差異，為后期對竣工決算審計提供準(zhǔn)確的價格依據(jù)。跟蹤審計由社會中介招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)，跟蹤審計單位不參與決算審計單位的投標(biāo)。跟蹤審計的主要任務(wù)是依據(jù)工程進(jìn)度計劃，按月審核各施工單位已經(jīng)完成的工程量，根據(jù)中標(biāo)價格和合同計算工程進(jìn)度款，重點審查程序是否規(guī)范、手續(xù)是否完備、各種單據(jù)和結(jié)算憑證是否真實、合法，跟蹤審計工程師出具的審核意見書是工程進(jìn)度款結(jié)算和支付的依據(jù)，可有效防止施工單位虛報和冒領(lǐng)。同時，它也是施工單位編制竣工決算書的依據(jù)、竣工決算審計和政府審計的參考。財務(wù)人員在參與制定決算審計單位招標(biāo)文件時，提出審計費采用基本費加審減額提成的計費方式。事前通過市場調(diào)研，特別是與政府審計部門溝通，了解市場行情，確定了較為合理的審減額計提標(biāo)準(zhǔn)和超額獎勵辦法，確保審計單位能夠在獲得合理的審計費用，能夠依法依規(guī)審計。政府審計由省審計廳組織。醫(yī)院審計科對施工單位竣工決算書進(jìn)行初步審查，重點檢查決算資料的時效性和完整性，對資料進(jìn)行確認(rèn)和加蓋印章，然后報送政府審計部門。醫(yī)院審計科負(fù)責(zé)回復(fù)政府審計部門提出的有關(guān)問題。以上四個審計環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，保證了工程進(jìn)度款支付合法、合規(guī)、合理，同時節(jié)約了建設(shè)資金。財務(wù)人員的參與和支持，彌補了審計科人員的不足。

3建立科學(xué)的基建會計核算體系

根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理》的規(guī)定，醫(yī)院制定了詳細(xì)的財務(wù)開支管理辦法，基建工程的每一筆開支必須先經(jīng)甲方代表、監(jiān)理工程師、跟蹤審計工程師、基建科長簽字，然后報財務(wù)科長審核簽字，最后經(jīng)分管院長、院長簽字，財務(wù)會計核對賬目后方可辦理付款手續(xù)。我院選用合理的基建財務(wù)軟件，建立了科學(xué)、完整的基建會計核算體系和完善的會計科目、報表體系。合理設(shè)置項目的成本核算對象，細(xì)化核算，如投資項目明細(xì)按基建投資項目和施工單位設(shè)置；建設(shè)項目分人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、給排水工程；建筑工程投資、設(shè)備投資、應(yīng)付工程款都按項目供應(yīng)商核算；待攤投資下設(shè)：建設(shè)單位管理費、拆遷補償費、勘探費、設(shè)計費、貸款利息、水電費等?；椖康拿恳还P開支都科學(xué)的在基建賬戶明細(xì)科目上反映，有利于控制成本和成本的細(xì)化核算。本工程從第一筆款項支出開始，在財務(wù)總賬和基建專戶賬同時建立工程明細(xì)科目進(jìn)行核算。設(shè)置科學(xué)的核算體系，嚴(yán)格執(zhí)行基建開支財務(wù)管理辦法，職能部門明確權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，保證了原始憑證項目齊全，票據(jù)符合有關(guān)規(guī)定，工程款支付不會出現(xiàn)偏差。

4資產(chǎn)管理，亟待加強

我院沒有單設(shè)固定資產(chǎn)管理科，醫(yī)院固定資產(chǎn)一直由財務(wù)科管理。新病房綜合大樓建成并投入使用，各項附屬工程及配套設(shè)備同步完成，醫(yī)院固定資產(chǎn)迅速增加。為確保醫(yī)院資產(chǎn)價值的全面反映，在工程開工建設(shè)之初，財務(wù)科就建立了明細(xì)的賬目，工程啟用后，財務(wù)人員對各種物資、設(shè)備、材料、債權(quán)、債務(wù)，及時清理核對，做到工完賬清。對各項資產(chǎn)進(jìn)行清理核實，妥善保管。按照財政部有關(guān)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行處理，不得任意侵占，處理的物資財產(chǎn)收入按照規(guī)定沖抵相關(guān)工程成本。此項目開工之前，醫(yī)院規(guī)模較小，固定資產(chǎn)不多也不復(fù)雜，由財務(wù)科管理固定資產(chǎn)，賬目清楚，方便成本核算和經(jīng)濟效益分析。本工程投入使用以后，醫(yī)院規(guī)模迅速擴大，病房床位由300張增加到1000多張，業(yè)務(wù)科室增加4倍，固定資產(chǎn)快速增長且種類繁多，如果仍然由財務(wù)科管理，將會導(dǎo)致對資產(chǎn)管理的弱化，不利于固定資產(chǎn)的保值增值。因此，醫(yī)院有必要專門成立國有資產(chǎn)管理科。

篇10

（二）市場風(fēng)險。主要是指由于經(jīng)濟環(huán)境、價格波動、公司經(jīng)營狀況以及轉(zhuǎn)、分包等市場的原因引發(fā)的問題和風(fēng)險，表現(xiàn)在：1.價格的波動，宏觀經(jīng)濟的影響下，人工、鋼筋、商品砼價格等出現(xiàn)較大波動，在普遍使用固定單價合同情況下，極易出現(xiàn)合同雙方的扯皮和糾紛。2.施工單位經(jīng)營出現(xiàn)狀況，墊付資金出現(xiàn)問題，致使承諾的人工、主材難以到位，影響工程建設(shè)正常施工，延誤工期。3.工程的轉(zhuǎn)包和分包引進(jìn)的供應(yīng)商不服從現(xiàn)場管理，難以用行政手段對轉(zhuǎn)、分包這類市場行為進(jìn)行有效約束。

（三）法律風(fēng)險。主要是合同條款、糾紛處置，履約管理等方面未能切實維護人民銀行權(quán)益引發(fā)的問題和風(fēng)險，表現(xiàn)在：1.合同簽訂過于草率，信任代替制度，缺少保護人民銀行權(quán)益的必要條款，致使實際執(zhí)行過程中面臨被動。甚至面臨合同欺詐風(fēng)險，合同簽訂后,被轉(zhuǎn)手倒賣，或者被騙取預(yù)付款,造成合同風(fēng)險損失。2.缺乏合同糾紛處置措施，面臨糾紛，難以通過法律途徑維護自身權(quán)益。3.履約不到位，執(zhí)行合同過于草率，現(xiàn)場管理缺失，出現(xiàn)工程變更隨意，進(jìn)場材料管理不嚴(yán)，質(zhì)量難以保證等問題，喪失采購的成果。

二、工程領(lǐng)域采購的風(fēng)險防范和對策

防范工程領(lǐng)域的采購風(fēng)險，實現(xiàn)采購預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)工程項目的順利完成，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下基礎(chǔ)工作：

（一）認(rèn)真梳理工程管理流程，建立健全基建管理制度，選好社會中介機構(gòu)，為基建工程的開展奠定良好的基礎(chǔ)。這幾年，總行在總結(jié)多年基建管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相繼出臺了基建管理、監(jiān)督、招投標(biāo)、檢查輔導(dǎo)等一系列的制度和辦法，基層央行應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實際，按照立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、結(jié)算、驗收、決算這一程序，進(jìn)一步梳理工程管理流程，擬定工作計劃，建立健全基建管理制度，重點對基建工程采購的環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和管理。一是加強社會招投標(biāo)機構(gòu)、監(jiān)理單位、項目管理公司以及外聘專家的管理。在基建工程需要引進(jìn)“外腦”的情況下，既要借助社會中介的力量幫助基建工程的順利，又要完善管理制度，并通過招標(biāo)文件條款、付款方式、獎懲機制等手段規(guī)范和約束社會中介的行為，預(yù)先防范社會中介的道德風(fēng)險和職業(yè)風(fēng)險。二是完善基建管理內(nèi)控制度。梳理工程管理流程，明確基建辦、項目管理、招標(biāo)、監(jiān)理等單位和工作人員的管理職責(zé)，建立責(zé)任追究機制，防范基建工程的內(nèi)控風(fēng)險。三是慎重開展招投標(biāo)、監(jiān)理、項目管理等中介公司的采購工作，良好的開始是成功的一半，選擇好的中介服務(wù)公司及外聘專家，通過嚴(yán)格的合同條款和完善的內(nèi)控機制，加強對中介公司的管理，是基建工程順利開展的基礎(chǔ)。

（二）開展充分的市場調(diào)查，慎重選擇入圍施工單位和供應(yīng)商，防范信用風(fēng)險（道德風(fēng)險），是保證基建工程采購成功的前提。作為工程采購的組織者，應(yīng)在采購前采取多種方式了解市場，考察潛在供應(yīng)商，確?；üこ滩少彽男Ч?。一是走訪建設(shè)主管單位、規(guī)劃設(shè)計單位、基建市場，聽取其它建設(shè)單位的意見，主動邀請口碑較好的施工單位參與競標(biāo)。二是通過工商管理、商業(yè)銀行、稅務(wù)等單位了解施工單位的注冊資本、盈利能力、技術(shù)水平、公司資質(zhì)和資金實力等基本情況。三是重點加強對項目管理人的考察，項目管理人是選擇施工單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過走訪了解項目管理人的工作態(tài)度和職業(yè)道德，通過信用記錄、納稅證明，個人收人證明等了解項目管理人的基本情況，防范項目管理人的風(fēng)險。