時間:2023-03-02 15:10:14
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇融資工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以爭創(chuàng)全國百強縣為目標,堅持工業(yè)抓園區(qū)、農(nóng)業(yè)抓設(shè)施、城鎮(zhèn)抓房地產(chǎn)這條主線,積極探索融資擔(dān)保體系新模式,降低貸款風(fēng)險,提高金融機構(gòu)積極性,努力拓寬融資渠道,吸引信貸資金流入*,實現(xiàn)企業(yè)增效、財政增長、農(nóng)民增收。
二、目標任務(wù)
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,進一步完善城司的體制機制,健全法人治理結(jié)構(gòu),繼續(xù)注入資金,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),使其注冊資本達到8億元;鼓勵支持三家民營擔(dān)保公司繼續(xù)加大投資,每家公司的注冊資本力爭達到1億元,總體融資能力達到50億元。
三、實施步驟
1.宣傳發(fā)動階段(8月2日—8月5日)。召開全市融資擔(dān)保體系建設(shè)工作會議,傳達貫徹上級會議精神,部署我市融資擔(dān)保體系建設(shè)工作任務(wù)。
2.調(diào)查摸底階段(8月6日—8月15日)。國有資產(chǎn)管理部門牽頭,會同人民銀行、海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門,對全市自然資源、國有資產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施進行全面清查,摸清底數(shù),登記造冊,并初步估計其價值。
3.評估階段(8月16日—9月15日)。聘請專業(yè)機構(gòu)對可作為抵押物的各類財產(chǎn)進行價值評估。
4.平臺爭資階段(9月16日—10月30日)。根據(jù)銀監(jiān)會和有關(guān)銀行規(guī)定,按照法定程序向城司繼續(xù)擴大資本金,擴大其融資能力。
5.啟動貸款階段(11月)。在銀政合作、銀企合作的基礎(chǔ)上,收集各方面資金需求信息,加強與四大國有銀行和非銀行金融機構(gòu)的聯(lián)系,提供可靠擔(dān)保,爭取信貸支持。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保融資擔(dān)保體系建設(shè)的順利開展,市政府成立*市融資擔(dān)保體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*市長
國務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流,運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管,推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。
《意見》提出四項主要目標:一是提高政府運用大數(shù)據(jù)能力,增強政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性;二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,促進市場主體依法誠信經(jīng)營;三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,降低服務(wù)和監(jiān)管成本;四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合,構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系?!兑庖姟愤€明確了五個方面重點任務(wù):一要提高對市場主體服務(wù)水平;二要加強和改進市場監(jiān)管;三要推進政府和社會信息資源開放共享;四要提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力,加強電子政務(wù)建設(shè),建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等;五要積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)。
《意見》旨在以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),提高政府服務(wù)水平,維護市場正常秩序,促進市場公平競爭。
加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造
切實解決群眾住房困難
國務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》,部署進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,切實解決群眾住房困難,有效促進經(jīng)濟增長。
《意見》提出,按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署,實施三年計劃,2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套(其中2015年580萬套),農(nóng)村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,布局合理、運行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標任務(wù),《意見》明確了四方面工作舉措:一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度;二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施;三是推進農(nóng)村危房改造;四是創(chuàng)新融資體制機制。
加快棚改、城市危房改造,既可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也有利于消化目前的樓市庫存,對擴大投資、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長有重要作用。
證監(jiān)會融資融券新規(guī)
健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制
7月1日,證監(jiān)會修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》,明確已開信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易,取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定,并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式。
《管理辦法》明確,證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制,對融資融券業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項風(fēng)險控制措施進行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。
《管理辦法》規(guī)定,合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配,要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模,但不得再新增融資融券合約。此外,《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎(chǔ)上,新增規(guī)定,允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。
修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權(quán)益保護,有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控機制。
控制重點城市煤炭消費總量
核定輸配電價時需考慮交叉補貼
近日,國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排,《工作方案》將空氣質(zhì)量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市,進一步落實煤炭消費總量控制及預(yù)警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案,重點城市要確保完成煤炭減量目標任務(wù),研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度,制定煤炭減量工作方案,提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標。在實施節(jié)能減排重點工程方面,《工作方案》提出要實施節(jié)能重點工程;推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程;還要加強建筑節(jié)能。
《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作,進一步促進重點城市空氣質(zhì)量改善。
保險投資基金設(shè)立方案獲批
滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場需求
7月3日,國務(wù)院批復(fù)《中國保險投資基金設(shè)立方案》,原則同意。根據(jù)《方案》,基金是主要由保險機構(gòu)依法設(shè)立,發(fā)揮保險行業(yè)長期資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金,滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場需求。二是作為母基金,對接國內(nèi)外各類投資基金,特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。
《方案》指出,基金總規(guī)模預(yù)計為3000億元。首期1000億元,存續(xù)期限5―10年,投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?;鹁o密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資,主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略項目,拉動力強、社會經(jīng)濟效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項目等。此外,基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,以及股權(quán)基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
這是帶動社會有效投資,打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。
環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度開始實施
遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展
省金融辦擔(dān)保處:
根據(jù)遼金辦發(fā)【2014】18號關(guān)于開展非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作方案的要求,我辦于5月初對全市4家非融資擔(dān)保機構(gòu)進行了摸底了解,并按照工作方案要求對這4家機構(gòu)進行清理規(guī)范。
近年來,我國實體經(jīng)濟融資成本仍然偏高。呈現(xiàn)出短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高,表內(nèi)貸款利率顯著下降但表外非標等融資利率水平仍然較高,大型企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降但中小企業(yè)融資成本仍然較高等特征。因此,雖然我國企業(yè)融資成本較高有風(fēng)險溢價較高的因素,但進一步引導(dǎo)利率下行空間依然很大,政策仍須在此進一步著力。
為此,近日出臺的《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》提出了有效降低企業(yè)融資成本的六大舉措:一是保持流動性合理充裕。當(dāng)前的一般存款準備金率為16.5%,處于較高水平,存款基準利率距離零利率陷阱也還有一定距離。繼續(xù)保持流動性合理充裕、營造合理寬松的貨幣環(huán)境,有助于引導(dǎo)市場利率進一步下行。二是提高直接融資比重。擴大直接融資特別是股權(quán)融資規(guī)模,減小對間接融資的依賴,將顯著降低企業(yè)綜合融資成本。三是降低貸款中間環(huán)節(jié)成本。通過清理不必要的資金通道和“過橋”環(huán)節(jié),提升銀行信貸審批效率,規(guī)范信貸審批手續(xù),將有效降低間接融資成本。四是擴大長期低成本資金規(guī)模。目前10年期國債到期收益率2.6%,長端利率仍有較大下行空間,加大低利率債券發(fā)行規(guī)模,擴大政策性和開發(fā)性金融銀行提供融資的能力,發(fā)揮其低成本資金優(yōu)勢,有助于降低長端利率水平,增加長期低成本資金供給規(guī)模,提高長端資金供給需求匹配度。五是穩(wěn)妥試行市場化債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。債轉(zhuǎn)股是債務(wù)重組的重要措施,也是降低企業(yè)融資成本的重要措施,在市場化原則下實行債轉(zhuǎn)股有利于提升企業(yè)活力以及市場活力。六是加大不良資產(chǎn)處置力度。截至5月末,我國銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額超過兩萬億元,加快不良資產(chǎn)處置進度,為銀行新增信貸騰挪空間,有助于降低銀行資金成本。
此外,關(guān)于提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,《工作方案》提出了兩條具體措施:一是對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動試點。投貸聯(lián)動可充分發(fā)揮我國銀行業(yè)金融機構(gòu)在客戶資源、資金資源方面的優(yōu)勢,針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展特征和融資需求,通過構(gòu)建風(fēng)險收益相匹配的體制機制,有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金將有助于促進新經(jīng)濟、新動能成長,有利于減輕企業(yè)負擔(dān)以及激發(fā)市場活力,促進公平競爭。
一、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展主要工作措施及成效
(一)深化金融改革創(chuàng)新,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。我縣把金融改革創(chuàng)新作為破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難題的有效手段,先后制定了《X縣林權(quán)抵押貸款工作方案》、《X縣農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心試點工作方案》和《X縣林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《X縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》、《X縣農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款管理辦法》,率先在全市發(fā)放林地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,林權(quán)抵押由反擔(dān)保延伸到銀行融資,有效解決了貧困農(nóng)戶抵押難的問題。2014年全縣累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款戶、萬元,并順利通過了省級林下經(jīng)濟示范縣項目驗收。累計發(fā)放農(nóng)村宅基地使用權(quán)及農(nóng)村住房抵押貸款筆、萬元。加強與國開行的銜接,爭取落實國家開發(fā)銀行支持棚戶區(qū)改造項目貸款政策,計劃總投資億元,貸款申請億元,我縣被列為第二批,正在等待審批授信。針對中小微企業(yè)因抵質(zhì)押物不足而導(dǎo)致的“融資難”、“融資貴”問題,加強與市金融辦和市股權(quán)交易中心的溝通協(xié)調(diào),縣財政籌措資金萬元參與隴南資金池建設(shè),“企業(yè)融資資金池”試點工作全面啟動。成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《X縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》,及時啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快開展,農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心即將成立。
(二)推進“1236”扶貧攻堅行動,金融扶貧開發(fā)步伐加快。我縣認真落實省委“1236”扶貧攻堅行動,持續(xù)開展“雙聯(lián)”行動,出臺了《X縣人民政府關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的意見》,《X縣金融支持“1236”扶貧攻堅行動實施方案》、《X縣農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心試點工作方案》、《金融支持非公經(jīng)濟“十大工程”實施方案》等政策措施,持續(xù)完善加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施,著力扶助民間投資發(fā)展壯大。扶持華彩彩印包裝、恒豐核桃乳等一批地方非公經(jīng)濟項目先后建成投產(chǎn),全年新增非公企業(yè)111個,累計達到455個,新增個體工商戶個,累計達到5911個,非公經(jīng)濟增加值達到億元,占全縣GDP總量的56.1%,財稅貢獻率達%以上。及時啟動“中藥材產(chǎn)業(yè)貼息貸款”和“易地扶貧搬遷貼息貸款”發(fā)放工作,全面落實雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款等貼息信貸政策。截止2014年12月31日,全縣各項存款億元,比年初增加億元,增長%;各項貸款余額億元(含小貸公司),比年初增加7.41億元,增長%;各項涉農(nóng)貸款余額億元,同比增加億元,同比增長44.7%。累計向全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶發(fā)放了重建貸款萬元,累計回收重建貸款金額萬元,貸款回收率73.2%;累計發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1716戶,15133.2萬元,位居全市第二名;當(dāng)年新增戶,萬元,增幅位居全市第一,雙聯(lián)惠農(nóng)貸款農(nóng)民人均達到880元。累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款萬元,累計收回婦小貸戶、金額萬元,貸款回收率達%;;發(fā)放草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款209萬元。進一步加大對規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和電子商務(wù)的支持力度,發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款萬元。金融助推扶貧攻堅能力明顯增強。
(三)完善金融服務(wù)體系,新型金融主體培育加快。我縣高度重視金融體系建設(shè),搶抓國家放寬對西部地區(qū)金融機構(gòu)準入優(yōu)惠政策和市優(yōu)惠措施,加強與省、市各金融單位、民營企業(yè)和民間資本的溝通協(xié)調(diào),積極爭取股份制商業(yè)銀行及地方性商業(yè)銀行在我縣設(shè)分支機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行,規(guī)范組建小額貸款公司和融資擔(dān)保公司,不斷加大對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“三農(nóng)”服務(wù)終端布設(shè)力度,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋。目前,全縣共建立金融機構(gòu)6家,擔(dān)保機構(gòu)1家,貸款公司2家,投融資公司1家,保險公司5家;共有營業(yè)網(wǎng)點個,信用聯(lián)社設(shè)立便民服務(wù)點58個,農(nóng)行和郵政銀行設(shè)立銀行卡取款便民服務(wù)點個,初步形成了功能互補、層次分明的金融布局,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了多方位、多形式的金融支撐。
(四)加強銀政銀企合作,聚焦小微企業(yè)發(fā)展壯大。我縣加強對全縣中小微企業(yè)、專業(yè)合作社信貸需求的調(diào)研摸底,先后組織舉辦了全縣政銀企簽約對接會,積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè),為企業(yè)發(fā)展推介各項信貸產(chǎn)品,有效破解企業(yè)融資難題,在助推企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時,輻射帶動群眾脫貧致富。2014年共發(fā)放小微企業(yè)貸款億元,比上年增加億元,增長%。
(五)加強金融知識宣傳,金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。積極開展征信和金融知識宣傳,推進“誠信X縣”建設(shè),加強企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè),制定了《X縣社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《X縣社會信用體系建設(shè)實施方案》和《X縣農(nóng)村信用等級評定管理暫行辦法》。強化金融監(jiān)管,轉(zhuǎn)發(fā)了《隴南市小額貸款公司初審實施細則》,建立了小額貸款公司審查機制,規(guī)范小額貸款公司評審核準程序,確保評審核準工作科學(xué)規(guī)范、公正透明。認真落實《關(guān)于做好2014年防范打擊非法集資宣傳教育工作有關(guān)事項的通知》精神,組織相關(guān)部門和金融機構(gòu)部署開展防范和打擊非法集資宣傳月活動,配合完成了對家小額貸款公司的審計工作,切實維護各金融主體的合法權(quán)益。加強政府投融資服務(wù)平臺建設(shè),成立了X縣興城投融資有限責(zé)任公司,具體負責(zé)與國開行銜接貸款工作,為新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和重大項目建設(shè)提供資金支持。
二、下一步工作打算
今年,我縣認真貫徹落實這次全市金融工作會議精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新常態(tài),繼續(xù)深入落實市委“”戰(zhàn)略和縣委“”工程,加強協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、銳意進取,加快推進金融改革發(fā)展,進一步營造金融發(fā)展的良好環(huán)境,推動金融工作不斷邁上新臺階。
一是著力加強金融工作組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步建立健全金融工作機制,完善各項管理制度,加強金融辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加大對金融知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,努力破解難題,提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓金融工作的能力。
二是全面加快農(nóng)村金融改革和試點工作。加快推進農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點工作,指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,盡快完善確權(quán)頒證、抵押登記、評估、產(chǎn)權(quán)交易等配套政策,完善“三權(quán)”抵押貸款程序,優(yōu)化農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心的服務(wù)流程,力爭上半年完成農(nóng)村物權(quán)抵押貸款“一站式服務(wù)中心”的組建和掛牌工作。
三是繼續(xù)抓好金融服務(wù)組織體系建設(shè)。繼續(xù)加快金融機構(gòu)網(wǎng)點和基層金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化金融機構(gòu)在農(nóng)村基層的網(wǎng)點布局,為農(nóng)戶提供更多便捷的金融服務(wù)。推動股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加強與省市銀行機構(gòu)的溝通,爭取X縣分行。積極引進證券、保險業(yè)金融機構(gòu)落戶我縣。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,樹立“政府搭臺、全民創(chuàng)業(yè)”理念,大力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,鼓勵更多的勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。建立完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),以創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
結(jié)合我市鎮(zhèn)(街道)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制,促進大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍隊退役人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。從2013年9月開始,計劃每年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人以上,培訓(xùn)合格率達到95%以上,建立創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)3個;通過各項創(chuàng)業(yè)政策扶持,每年實現(xiàn)2000人以上成功創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)每年達10000人以上,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1:5,創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達到85%以上。
三、實施步驟
我市創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作分為三個階段實施,具體步驟是:
(一)宣傳發(fā)動階段(2013年10月底前)。制定創(chuàng)建工作方案,建立和完善目標管理責(zé)任制,形成高效運轉(zhuǎn)的工作機制。召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)動員大會,對創(chuàng)建工作進行安排部署。利用報刊、電視、廣播等新聞媒介大力宣傳創(chuàng)建工作重要性及各項創(chuàng)業(yè)扶持政策,在全市掀起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)熱潮。
(二)全面實施階段(2013年11月-2014年9月)。各部門及各單位按照本方案確定的工作內(nèi)容,逐項落實并組織實施。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè),重點做好依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè),建設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目孵化基地,為各類創(chuàng)業(yè)者提供載體,為進入載體的創(chuàng)業(yè)者提供有效的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),落實小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、崗位補貼、社保補貼等政策。
(三)驗收階段(2014年10月-12月)。依據(jù)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建標準,找出不足,積極調(diào)整和完善各項政策措施,確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)。對創(chuàng)建工作進行自評、自查,并做好市局對我市創(chuàng)建工作的評估驗收準備工作。
四、創(chuàng)建措施
(一)依托鎮(zhèn)(街道)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托我市現(xiàn)有一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的生產(chǎn)格局,突出特色鎮(zhèn)(街道)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),在鎮(zhèn)(街道)建設(shè)專門的特色創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目孵化基地,扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)從原來的分散經(jīng)營向園區(qū)化發(fā)展轉(zhuǎn)變,同時積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做好配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)放寬創(chuàng)業(yè)門檻條件。大力培育各類創(chuàng)業(yè)主體,積極引進創(chuàng)業(yè)人才,重點支持初始創(chuàng)業(yè)。鼓勵大專院校、科研院所科技人員,利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵大中專(技)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍隊退役人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)成功人士和創(chuàng)業(yè)失敗者"二次創(chuàng)業(yè)"。進一步拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,按照"非禁即入"的原則,除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域外均可以創(chuàng)業(yè)。在政策范圍內(nèi)不斷降低準入門檻,在經(jīng)營場地、登記條件、注冊資本等方面降低準入條件。
(三)拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵各類社會團體和培訓(xùn)機構(gòu)積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)項目咨詢、創(chuàng)業(yè)方案策劃和跟蹤指導(dǎo)等輔導(dǎo)服務(wù)。不斷擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面,逐步形成以勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為主,市職業(yè)教育中心、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技工學(xué)校等21家培訓(xùn)學(xué)校為輔的培訓(xùn)格局,確保讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者都能參加一次以上免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(四)拓寬中小企業(yè)融資渠道。加大資金投入,擴大融資貸款規(guī)模,進一步擴大小額擔(dān)保貸款范圍和提高小額擔(dān)保貸款額度,為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障;加快擔(dān)保體系建設(shè),加大安排專項財政資金力度,鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保,多渠道籌集擔(dān)保資金,最大限度滿足創(chuàng)業(yè)者的貸款需求。
五、工作要求
“浙江智能航運服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目”是長三角地區(qū)國家內(nèi)河船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的重要組成部分。按照計劃,該項目將在浙北航區(qū)杭嘉湖紹、錢塘江中上游金華、衢州以及麗水毆江等地重要航段重點監(jiān)管區(qū)域、重要監(jiān)管站點、船閘等安裝RFID讀卡器,船舶可實現(xiàn)在船閘錨泊區(qū)、待閘區(qū)、閘口通過閱讀器,掃描到固化船舶信息的RFID電子船名牌,獲取船舶身份、位置等信息,實現(xiàn)船舶不??俊⒋瑧舨簧习都纯赊k理登記、繳費、調(diào)度過閘等功能,實現(xiàn)港航便捷和高效的智能航運服務(wù)、船舶綜合動態(tài)監(jiān)管,最大程度提升為船民進行信息服務(wù)的水平及船舶監(jiān)管能力和效率。(陳俊杰)
重慶為長江經(jīng)濟帶發(fā)展構(gòu)筑司法屏障
日前,重慶市司法局就服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展出臺“1+4”工作制度,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供法律服務(wù)和保障。
據(jù)介紹,此次出臺的服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展“1+4”工作制度包括《重慶市司法局關(guān)于服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見》、律師公證服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作方案、法律援助服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作方案、切實維護社會穩(wěn)定服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作方案,及重慶市普法辦印發(fā)的法治宣傳服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見。
重慶市司法局黨委書記、局長林育均表示,重慶司法系統(tǒng)服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展,有三方面重點任務(wù):一是服務(wù)長江流域生態(tài)建設(shè);二是服務(wù)長江經(jīng)濟帶立體交通走廊建設(shè);三是服務(wù)沿江經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、工作開展情況
(一)全面構(gòu)建責(zé)任體系,逐級壓緊壓實責(zé)任
加強河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo),全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,層層傳導(dǎo)壓力,逐級壓實責(zé)任。一是健全完善河湖長組織體系。按照市河長辦貫徹落實《XX市全面推行河湖長制工作方案》的工作的同時,加強組建我鎮(zhèn)三級河長組織體系,建立起橫向到邊,縱向到底的組織體系,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示公開廣泛接受社會監(jiān)督。因工作調(diào)整等原因更換鎮(zhèn)級河長2名,村級河長2名;全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長15人,村級河長31人,民間河長41人;管護河道溝道212條,湖泊水系養(yǎng)護459處。二是建立河湖長制目標考核體系。落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度目標考核責(zé)任,嚴格按照市河長辦年內(nèi)主要水系水質(zhì)達到Ⅲ類的工作任務(wù),考核指標等。三是加強河湖長制工作安排部署。召開鎮(zhèn)級會議關(guān)于河湖長制全面推行工作以及示范河湖創(chuàng)建工作進行安排部署,進一步落實鎮(zhèn)、村河長責(zé)任。
(二)狠抓源頭治理,減污提標控源頭
以組織實施“周五清河大行動”和示范河整治等活動為抓手,完成了溝道底泥清淤、水生植物清除措施,推進污水處理廠建設(shè)項目,鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)和集中處理措施,強化“廁所革命”工作,27家養(yǎng)殖場糞便無害化處理,拆除水系沿岸“三違建筑”3棟,根據(jù)市養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定,進一步關(guān)閉、拆除預(yù)建、已建養(yǎng)殖場,大力開展水源地保護工作。
(三)開展中段提升,逐段提升水體水質(zhì)
結(jié)合全市“清四亂”專項行動,開展多次侵占河道養(yǎng)殖清退、侵占河岸種植清除、水葫蘆、水花生等專項清理工作。取締非法黃沙場3處,對我鎮(zhèn)西河、東河、豐收大港等進行了河道綜合整治工作,在提升水體水質(zhì)上效果突顯。
(四)加大檢查整治力度,集中解決突出問題
圍繞改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保障水安全為核心,全面落實市委書記李新橋同志關(guān)于河湖長制工作的指示精神,堅決痛下決心,重拳出擊,徹底消除了一批長期影響水環(huán)境的突出問題,著力扭轉(zhuǎn)制約水環(huán)境向好的不利局面。一是加大檢查力度,通過縣區(qū)自查、上級督導(dǎo)等方式,全面梳理亟待解決的突出問題,破解長期影響水環(huán)境的疾癥。開展農(nóng)田化肥、農(nóng)藥、除草劑“三減”行動,大幅消除農(nóng)業(yè)面源污染;嚴格審批影響水資源環(huán)境風(fēng)險大的建設(shè)項目;針對陳山水庫、石崗水庫、團山河水庫三大小型水庫全面收回承包權(quán);針對7月1日電視問政曝光的我鎮(zhèn)河湖長制工作突出問題,立行立改,舉一反三,壓實各級河長責(zé)任,不折不扣的完成了整治任務(wù)。
二、存在的問題
一是雖然水體水質(zhì)狀況有所改善,但主要入黃排水溝水質(zhì)狀況不容樂觀。
二是水環(huán)境治理投入不足、渠道單一。我鎮(zhèn)河流水域規(guī)模較大、水體零散分布、治理任務(wù)艱巨,近年來相關(guān)水利建設(shè)資金有限,無專門的河湖長制工作經(jīng)費來源,并缺乏其它渠道融資,造成投入資金短缺,嚴重影響到水環(huán)境治理效果。
三是水質(zhì)提升治理難度依然較大。我鎮(zhèn)雖動用了大量的人力、物力開展了全流域、全過程的水環(huán)境治理工作,但水質(zhì)提升效果依然不達標且不穩(wěn)定,水質(zhì)提標難度較大。
三、明年工作計劃
一是強化河湖長制工作體系建設(shè),充實市河長辦工作力量,加大河湖長制工作機制創(chuàng)新,強化河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo),建立指揮有力、監(jiān)督到位、協(xié)同作戰(zhàn)、高效運行工作體系,全面深化河湖長制工作。
二是持續(xù)加大污水排放監(jiān)管,確保全市所有城市污水處理廠按照一級A標準達標排放,力爭完成全市農(nóng)村污水處理廠提標任務(wù),堅決杜絕直排和偷排現(xiàn)象,做到嚴格監(jiān)管、嚴厲執(zhí)法、嚴肅處理。
三是實施項目帶動戰(zhàn)略,圍繞濱河水體凈化濕地擴整連通工程、銀川西北部水系建設(shè)、城市清污分流工程、污水處理廠再提標等一批水環(huán)境治理重點工程建設(shè),優(yōu)化銀川河湖水系框架布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
【正文】
根據(jù)昆明林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的總要求,昆明市委、市政府高度重視,專題研究、親自部署空中航線視廊、省市聯(lián)動綠化造林、桉樹替換改造、森林鄉(xiāng)村、美麗公路等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目,每年召開專題工作大會,于2018年召開《昆明市“十三五”生態(tài)建設(shè)營造林工作推進會暨2018年護林防火工作總結(jié)會》。全市各級認真貫徹落實各有關(guān)精神和要求,進一步統(tǒng)一思想和行動,認真組織,周密安排,著力改善生態(tài)環(huán)境,扎實做好全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林各項工作,確保完成各年度內(nèi)國家、省和市委、市政府下達的任務(wù)目標。
制定措施,貫徹有力。認真貫徹落實市政府與省政府簽訂的《云南省2016年~2020年林業(yè)雙增目標責(zé)任狀》,市政府分別與各縣(市)區(qū)政府簽訂了《昆明市2016年~2020年林業(yè)雙增目標責(zé)任狀》,同時出臺了《昆明市國家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案》《昆明至麗江至大理、昆明至景洪至磨憨高速公路綠化美化實施方案》對全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作實行目標責(zé)任管理。結(jié)合昆明市實際,為加速推進各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
2012年以來,縣內(nèi)大量引入新農(nóng)業(yè)技術(shù),在生豬、水果、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)了技術(shù)化、標準化與規(guī)?;l(fā)展,大力整合涉農(nóng)項目資金,重點打造了縣內(nèi)10個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)五線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,并同步推出了新農(nóng)村綜合體,強有力的促進了地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的快速發(fā)展。
1.2蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案思路
2018年11月專題評審實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案,明確了未來縣內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)(特別是農(nóng)業(yè))發(fā)展的戰(zhàn)略工作方案及相關(guān)思路,明確了未來縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方針。在專題評審中,專門結(jié)合過往縣內(nèi)針對農(nóng)業(yè)工作結(jié)合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析,明確鄉(xiāng)村振興工作重點,完善總體規(guī)劃方案體系,確保全縣各個產(chǎn)業(yè)均能夠做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略齊頭并進,實現(xiàn)下級與上級政策的有效對接。自2019年開始,蓬安縣已經(jīng)圍繞農(nóng)業(yè)方面在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了多個擁有良好基礎(chǔ)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點,同時積極與縣內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保護開發(fā)產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)形成深層次布局結(jié)合,再堅持融合發(fā)展理念,實現(xiàn)了對蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實增加了縣內(nèi)資金整合能力與資金支持能力,同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中。從整體上來看,要做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位統(tǒng)一規(guī)劃與分布實施,認真結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容,務(wù)必將各項工作落實,避免出現(xiàn)“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,縣內(nèi)也堅持政府主導(dǎo)與市場主體基本原則,切實確保了戰(zhàn)略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優(yōu)勢發(fā)展的多重基礎(chǔ)之上選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),切實推動強化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的未來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展建議
在基本明確了自身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景與基本工作方案思路后,專門圍繞戰(zhàn)略內(nèi)容建立了未來農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系,并希望在體系建設(shè)中完成以下3點工作內(nèi)容。
2.1調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基本關(guān)鍵,督促地方農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進步,同時結(jié)合統(tǒng)一標準組建基層農(nóng)技推廣站,并配備相應(yīng)齊全的辦公環(huán)境與設(shè)施。另外,縣內(nèi)還專門建立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)大廳,專門開展各項農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,建設(shè)科學(xué)化檢驗室。在農(nóng)技推廣體系中,蓬安縣還專門基于定崗定責(zé)機制、從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)及知識更新培訓(xùn)機制等實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中技術(shù)人員的有效規(guī)范,同時結(jié)合上述各項機制建立基層農(nóng)業(yè)推廣站將更多農(nóng)技內(nèi)容通過推廣站宣傳給廣大縣內(nèi)農(nóng)戶,配合便民服務(wù)點,將大量農(nóng)業(yè)科技示范戶推薦給農(nóng)戶,共同在站內(nèi)研討學(xué)習(xí)提高農(nóng)技水平,為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)化創(chuàng)造可能性。
2.2創(chuàng)建優(yōu)化多元投入體系
蓬安縣嚴格貫徹落實了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容,在農(nóng)技術(shù)推廣體系建設(shè)中大力宣揚各項文件精神內(nèi)容,希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技能不斷提升,知識不斷更新,并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術(shù)團隊建設(shè)。從2019年開始,縣內(nèi)通過農(nóng)技推廣體系全面帶動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā),同時滿足技術(shù)研發(fā)、引進、示范與推廣4項內(nèi)容。在融資渠道方面也不斷籌資,目前已經(jīng)爭取到了來自于市、省以及國家的農(nóng)技推廣專項獎勵資金。另一方面,縣內(nèi)也積極引導(dǎo)各個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、社會組織以及個人積極參與到農(nóng)技推廣體系建設(shè)中,試圖發(fā)展推出農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與新工藝,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化[1]。
2.3強化農(nóng)技推廣風(fēng)險防范體系