時(shí)間:2023-03-02 15:10:18
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盡管鐵路系統(tǒng)近幾年在生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)組織方面做了調(diào)整和改革,實(shí)行了路局直管站段,使得站段的生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織、作業(yè)方式發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸企業(yè)已逐步走向市場(chǎng)化,但由于鐵路系統(tǒng)職工在思想觀念上對(duì)人力資源管理認(rèn)識(shí)的滯后,鐵路系統(tǒng)自身體制的制約以及鐵路系統(tǒng)生產(chǎn)管理制度上不夠完善等原因,人力資源管理并沒有實(shí)際應(yīng)用到鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。
1人力資源管理應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的意義
鐵路是一個(gè)國家和地區(qū)的交通命脈,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著十分重要的意義。這決定了人力資源管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)中將發(fā)揮巨大的作用。目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理存在著配置不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等問題。只有解決了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理問題,才能有效地提高運(yùn)輸效率和運(yùn)營效益。
2加強(qiáng)人力資源管理的原因
2.1企業(yè)文化方面
企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)凝聚人心、展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)采的核心,它集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心理念,在解決企業(yè)外在適應(yīng)性與內(nèi)部整合問題以及解決生存和發(fā)展的問題時(shí),發(fā)揮著巨大的作用。通過對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)與加強(qiáng),在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的價(jià)值體系,并制定相應(yīng)的制度作為保障,在精神文化層面激勵(lì)員工,使得員工的個(gè)人價(jià)值取向趨同于企業(yè)價(jià)值觀,以此來增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
2.2安全生產(chǎn)方面
在鐵路大提速、管理體制改革、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的背景下,鐵路運(yùn)輸安全的形勢(shì)和要求發(fā)生了明顯的變化[1]。由于鐵路運(yùn)輸具有高度集中、“大聯(lián)動(dòng)機(jī)”的特征,因此要做到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,必須從人、機(jī)、環(huán)境、管理等方面著手。其中,運(yùn)輸任務(wù)的完成涉及大量的人員,對(duì)運(yùn)輸安全起著決定性作用。借助有效的人力資源管理,可以實(shí)現(xiàn)鐵路職工之間和睦共處、協(xié)調(diào)共事,能更好地、安全準(zhǔn)確地完成運(yùn)輸任務(wù)。
2.3經(jīng)濟(jì)方面
加強(qiáng)人力資源管理,比增加或更新鐵路在線路、信號(hào)、機(jī)車、車輛等硬件設(shè)施所獲得的效益更為明顯。雖然現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)有了人力資源管理的觀念,但是所投入的人力、財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及在硬件設(shè)備上的投入。
3人力資源管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的措施
3.1樹立創(chuàng)新理念,建立企業(yè)文化
營造融洽和諧的文化氛圍,通過促進(jìn)企業(yè)員工生產(chǎn)效率提升來提高企業(yè)文化對(duì)員工的引導(dǎo)力、號(hào)召力和凝聚力。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè),我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)高鐵精神,在規(guī)范化、高速化、信息化的高鐵時(shí)代,建立起鐵路企業(yè)的核心文化。
3.2建立合理的制度保障體系
3.2.1完善人力資源配置、預(yù)測(cè)制度
合理的人力資源配置是一個(gè)企業(yè)長久生存、富有競(jìng)爭力的有力保證。通過有效的市場(chǎng)配置把作為生產(chǎn)要素的人力資源,配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方,使得生產(chǎn)要素配置始終處于最佳狀態(tài)[2]。
3.2.2加強(qiáng)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)制度
通過建立健全人才培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制,不僅給鐵路職工提供不斷學(xué)習(xí)與提高的機(jī)會(huì),使得他們?cè)趧趧?dòng)技能、設(shè)備操作、管理方式等方面有進(jìn)一步的提升,也使得他們的潛能得到充分發(fā)揮,激發(fā)職工的工作激情和創(chuàng)新熱情,為鐵路企業(yè)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的人才保障。
3.2.3實(shí)行績效管理,健全考評(píng)制度
企業(yè)員工最關(guān)心的問題之一就是薪酬問題,因此解決好薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等問題,建立起合理的績效薪酬制度,無疑是人力資源管理當(dāng)中一項(xiàng)重要的舉措。通過改革績效管理,健全考評(píng)制度,業(yè)績與效益掛鉤,讓鐵路員工具有憂患意識(shí),將目標(biāo)由“不違章違規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣邩I(yè)績效率”,讓企業(yè)員工在企業(yè)內(nèi)部有滿足感,提高工作熱情,積極投身于鐵路運(yùn)輸工作。
4全面提高企業(yè)職工的綜合素質(zhì),讓安全生產(chǎn)觀念深入人心
安全生產(chǎn)是鐵路運(yùn)輸工作的關(guān)鍵,這不僅需要科學(xué)的理論和技術(shù)支持,也需要加強(qiáng)人力資源管理,變少數(shù)人管理為全員管理。在員工上崗培訓(xùn)及培養(yǎng)發(fā)展的全過程,始終貫徹安全第一的觀念意識(shí),強(qiáng)調(diào)以人為本,全面提升鐵路員工的綜合素質(zhì)。
主要參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
鐵路運(yùn)輸安全,不僅關(guān)系到鐵路自身的效率和效益,而且與社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)安全密切相關(guān)?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”一直是中國鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭、新的發(fā)展機(jī)遇,回顧人民鐵道運(yùn)輸安全工作所走過的曲折歷程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),嘗試和探索新世紀(jì)中國鐵路運(yùn)輸安全工作的新思路、新途徑,無疑是一件值得去做且十分有意義的事情。
一、我國鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來,我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)總的來講取的了舉世矚目的成績,但是與此同時(shí)存在的問題也是巨大的,相關(guān)部門必須認(rèn)清我國鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題,對(duì)癥下藥??偟膩碇v,我國鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理存在著眾多薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)在如下諸多方面。
1、鐵路運(yùn)輸安全管理體制不夠完善
我國鐵路運(yùn)輸部門對(duì)運(yùn)輸監(jiān)管不到位,而且也沒有行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法以及管理機(jī)制,與此同時(shí),鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理部門的執(zhí)行力不強(qiáng),且在實(shí)際的管理工作中,相關(guān)管理機(jī)制和政策落實(shí)不到位等;另外,某些運(yùn)輸安全管理部門在實(shí)際的管理工作中缺乏長效的管理機(jī)制,而且干部職工專業(yè)素養(yǎng)低、工作方式既簡單又粗放等。
2、鐵路運(yùn)輸安全成本投入經(jīng)費(fèi)不足
近年來,我國鐵路運(yùn)輸場(chǎng)站的現(xiàn)代化水平有了明顯提高,雖然建立了綜合性更高的貨場(chǎng)以及物流中心,但是鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展仍然受到設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化的制約 。另外,我國鐵路運(yùn)輸還存在計(jì)量設(shè)備短缺,計(jì)量手段落后等問題,因此造成的安全隱患也是巨大的,并且很難得到根治。總的來講,鐵路運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)投入無法滿足安全管理的需要。
3、安全隱患多
鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的安全隱患主要體現(xiàn)在超載運(yùn)輸上。由于近年來我國鐵路運(yùn)輸遭受金融危機(jī)的影響,鐵路運(yùn)輸量下滑嚴(yán)重,某些裝載車站為了彌補(bǔ)金融危機(jī)造成的損失而放松對(duì)超載問題的監(jiān)管,因此造成眾多安全隱患以及安全事故。
二、鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立與建設(shè)
1、組織機(jī)構(gòu)的建立建設(shè)
鐵路部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)雖然由來已久,但大多以人海戰(zhàn)術(shù)、事后分析的方法進(jìn)行安全管理,理念陳舊,方法和技術(shù)單一,效果不佳,引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法技術(shù)可使鐵路運(yùn)輸安全管理注入新的動(dòng)力,打破傳統(tǒng)的思維理念,使鐵路運(yùn)輸安全管理更加科學(xué)、有效、合理地進(jìn)行,開發(fā)建立現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)營安全管理信息系統(tǒng),使鐵路運(yùn)輸安全管理走出一條新路,以適應(yīng)高速、重載、大密度運(yùn)輸?shù)陌踩芾硇枰?/p>
2、風(fēng)險(xiǎn)管理過程
風(fēng)險(xiǎn)管理就是一個(gè)識(shí)別、確定和度量風(fēng)險(xiǎn),并制訂、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督五方面內(nèi)容。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件并加以歸類,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件后果作出定性的估計(jì),將風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生可能性和損失后果進(jìn)行定量化的過程,確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響程度,選定行動(dòng)方案,制訂執(zhí)行計(jì)劃,選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,這些都是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理必須進(jìn)行的過程和步驟。
3、風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)衡量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)辨鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知馬國治識(shí)的過程是對(duì)所有可能的風(fēng)險(xiǎn)事件來源和結(jié)果進(jìn)行調(diào)查的過程,工作中包括:確認(rèn)不確定性的客觀存在;建立風(fēng)險(xiǎn)清單;確立各種風(fēng)險(xiǎn)事件并推測(cè)其結(jié)果; 制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類;建立風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要等六個(gè)步驟。風(fēng)險(xiǎn)防范首先要做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,制定風(fēng)險(xiǎn)防范策略以及具體實(shí)施措施和手段,把風(fēng)險(xiǎn)事故的后果盡量限制在可接受的水平上。
三、把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)
1、增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任心
由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)的特殊性,要求我們廣大干部職工必須從思想上將安全放在首位,不斷強(qiáng)化安全意識(shí),盡心盡力地去完成自己的工作。各單位在日常工作中始終不渝地大力開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,將開展安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制工作的理念、目的和意義灌輸?shù)矫恳幻刹柯毠さ男闹?,使廣大干部職工做到恪盡職守,切實(shí)提高安全責(zé)任心,將安全理念裝進(jìn)心中。同時(shí)結(jié)合分公司實(shí)際,認(rèn)真開展以“嚴(yán)管厚愛”為主題的安全生產(chǎn)的教育,不斷通過多種形式和手段,來進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任心。
2、加強(qiáng)安全管理,提高管理水平
安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)疏忽大意,不能有任何紕漏。7?23動(dòng)車事故的教訓(xùn)告訴我們,要不斷加強(qiáng)安全管理,把風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)抓好,只有這樣,才能將安全風(fēng)險(xiǎn)因素和發(fā)生事故的概率降到最低點(diǎn),才能牢牢抓住安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),切實(shí)保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的長治久安,讓人民滿意,讓國家放心。要本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、安全問題不過夜的精神,做好本職工作,確保國家的安全穩(wěn)定。
四、鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理及措施
1、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理
在設(shè)備方面,設(shè)備單位要制定嚴(yán)格的檢查措施及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。建立健全設(shè)備臺(tái)帳,明確檢查期限,明確管理責(zé)任。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,將各種故障歸納分類,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立規(guī)范的故障列表并能在以后工作中逐漸增加更新,并且在表中加入識(shí)別及處理措施,規(guī)范檢查制度及落實(shí)制度,并加強(qiáng)對(duì)檢查人員的專題培訓(xùn),提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,使職工能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,將設(shè)備故障率降到最低。
2、人員風(fēng)險(xiǎn)管理
在人員方面,以身邊的行車事故案例為教材,采取多種形式對(duì)職工進(jìn)行深入的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)的教育。讓職工牢固樹立“安全責(zé)任大如天、安全工作壓倒一切”的安全意識(shí),嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和作業(yè)紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)確保鐵路運(yùn)輸安全的責(zé)任心和使命感。整頓“兩紀(jì)”防止當(dāng)班精神不振,做與工作無關(guān)的事。防止習(xí)慣性違章,切實(shí)做到自控、互控、他控。制定各種違章作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并進(jìn)行考核、公示,不達(dá)標(biāo)的懲罰,優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于替班人員不足問題,不一定要增加人員,可以加強(qiáng)預(yù)備人員的學(xué)習(xí),培養(yǎng)全能型人才。正班人員也要多學(xué)習(xí)各種崗位并進(jìn)行認(rèn)證,這樣可以靈活調(diào)配,體現(xiàn)人性化管理。
3、調(diào)度指揮控制風(fēng)險(xiǎn)
路局調(diào)度要嚴(yán)格掌握機(jī)車乘務(wù)員出勤時(shí)間,對(duì)于接近或已經(jīng)超勞的司機(jī)要優(yōu)先放行,這就要求機(jī)車調(diào)度員與列車調(diào)度員緊密聯(lián)系,調(diào)度臺(tái)與調(diào)度臺(tái)之間緊密聯(lián)系,提前預(yù)警。建議路局調(diào)度所調(diào)度臺(tái)再進(jìn)行拆分,盡快解決行車調(diào)度臺(tái)管轄范圍過大、距離過長的問題,優(yōu)化行車調(diào)度的崗位設(shè)置,減輕行車調(diào)度工作的繁忙程度,可以有效降低行車調(diào)度員行車指揮安全風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立起科學(xué)、有效的行車調(diào)度培養(yǎng)機(jī)制,不斷提高行車調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)度指揮技能,為保障鐵路運(yùn)輸安全提供高素質(zhì)的人才支撐。
4、安全風(fēng)險(xiǎn)管理要落在實(shí)處
建立一套良好的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施,調(diào)動(dòng)行車人員的積極性、自覺性。比如,每月評(píng)分考核與獎(jiǎng)金掛鉤,分?jǐn)?shù)高的獎(jiǎng)勵(lì),分?jǐn)?shù)低的懲罰。每年可以評(píng)選總分?jǐn)?shù)前幾名,并對(duì)其進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以充分調(diào)動(dòng)提高行車人員安全意識(shí)。
結(jié)論
總之,全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系,是對(duì)于鐵路發(fā)展新時(shí)期、新趨勢(shì)制定的新思路。是強(qiáng)化鐵路實(shí)現(xiàn)安全的務(wù)實(shí)之選,對(duì)于實(shí)現(xiàn)鐵路的安全、科學(xué)、和諧發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系的建設(shè),需要系統(tǒng)和長期的進(jìn)行,無論作為鐵路系統(tǒng)的管理者,還是一名普通的職工,都要牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做好分工落實(shí),為高效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系工作貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
主管單位:鐵道部
主辦單位:中國鐵道部科學(xué)研究院;通信信號(hào)研究所
出版周期:月刊
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號(hào):1000-7458
國內(nèi)刊號(hào):11-1975/U
郵發(fā)代號(hào):2-403
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1957
期刊收錄:
核心期刊:
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù):
中科雙效期刊
聯(lián)系方式
期刊簡介
“保證安全,提高效率,還要優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。
1鐵路現(xiàn)有貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的種類及適用范圍
鐵路現(xiàn)有的貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備主要包括兩類:單純計(jì)量設(shè)備和以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)備。這些計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備廣泛應(yīng)用于鐵路車站、貨場(chǎng),鐵路專用線(專用鐵路)及地方鐵路和合資鐵路等,對(duì)保障鐵路運(yùn)輸安全,維護(hù)鐵路和客戶雙方的利益至關(guān)重要。
1.1單純計(jì)量設(shè)備。單純計(jì)量設(shè)備包括:軌道衡(靜態(tài)軌道衡和動(dòng)態(tài)軌道衡)、汽車衡、平臺(tái)秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機(jī)電子秤、平板秤,等等。單純計(jì)量設(shè)備主要應(yīng)用于整車或零擔(dān)貨物實(shí)際裝載量的測(cè)量。
1.2以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施。以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)備包括:超偏載檢測(cè)裝置、輪重測(cè)定儀、限界測(cè)定儀、危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等計(jì)量裝置和安全檢測(cè)設(shè)備等。以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)備主要用于檢測(cè)貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險(xiǎn)品及狀態(tài)參數(shù)等。
2貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備在使用過程中存在的問題。
盡管全國鐵路貨運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)大量裝備了計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備,但仍不能滿足鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和安全檢測(cè)的迫切需要,許多安全檢測(cè)手段尚不完備,亟待開發(fā)完備高效的檢測(cè)設(shè)備,尤其是像裝載限界檢測(cè)和超偏載檢測(cè)等在線檢測(cè)設(shè)備,亟待開發(fā)。即便已經(jīng)配備的設(shè)備,也存在許多亟待解決和完善的問題,這些問題目前還普遍存在于設(shè)備的開發(fā)、配置、技術(shù)保障、維護(hù)等環(huán)節(jié),具體包括以下內(nèi)容。
2.1缺少統(tǒng)一的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。缺少統(tǒng)一的計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。設(shè)備的研制、開發(fā)、配備的主動(dòng)權(quán)主要掌握在開發(fā)商、生產(chǎn)商的手中,設(shè)備市場(chǎng)的技術(shù)走向受開發(fā)商經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。開發(fā)商和生產(chǎn)商往往把具有可觀經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)備放在開發(fā)的首位,盡管這樣也會(huì)促進(jìn)裝備水平的提高,但更多體現(xiàn)出開發(fā)的無序性。設(shè)備使用單位也很少主動(dòng)提出裝備技術(shù)水平和配備數(shù)量的要求,其設(shè)備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。
2.2計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)秩序混亂。計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)秩序混亂,產(chǎn)品質(zhì)量水平良莠不齊,開發(fā)商之間無序競(jìng)爭,甚至存在某些廠商采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭。有的廠商根本不具備開發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)條件,但為了追求利潤,居然采用仿冒手段制造偽劣產(chǎn)品;有的廠商無原則地追求低成本,甚至采取使用劣質(zhì)材料、以次充好等手段與人競(jìng)爭,不但對(duì)正當(dāng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品造成沖擊,而且對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅。
2.3行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。用以指導(dǎo)生產(chǎn)的有關(guān)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。相當(dāng)一部分設(shè)備沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如:超偏載檢測(cè)裝置、輪重測(cè)定儀、限界測(cè)定儀、危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等,還缺乏完備的能夠?qū)ιa(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);有些標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后,其指導(dǎo)作用顯然不足,有的設(shè)備還僅僅是依據(jù)不規(guī)范的“技術(shù)條件”來生產(chǎn);有的雖已制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但由于種種原因,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與實(shí)際生產(chǎn)水平相比有些不符,生產(chǎn)水平還不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要,等等。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題,導(dǎo)致檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)狀存在著很多不盡如人意的地方,比如在檢測(cè)手段與實(shí)際需要之間、檢測(cè)需要與生產(chǎn)水平之間、檢測(cè)技術(shù)普及與檢測(cè)設(shè)備管理之間等等,都存在較大的差距。
3貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備在管理上存在的問題
盡管鐵路有關(guān)部門對(duì)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的配備十分重視,也已經(jīng)建立一定規(guī)模的管理體系,但由于種種原因,管理上不盡如人意。3.1配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。全路計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范化方面顯得十分薄弱。各相關(guān)單位的計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的配置往往側(cè)重于經(jīng)營因素,忽視對(duì)技術(shù)因素的可行性論證,更談不上設(shè)備配置的長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)、設(shè)備本身的直接效益越明顯,單位對(duì)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的投入力度就越大,反之,投入力度就越小。另外,設(shè)備采購管理方面存在漏洞,對(duì)所采購的設(shè)備質(zhì)量缺乏必要的宏觀管理和有效控制,導(dǎo)致設(shè)備利用率低,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而造成資金浪費(fèi)。
3.2計(jì)量意識(shí)淡薄。設(shè)備使用單位,尤其是安全檢測(cè)設(shè)備的使用單位,缺乏科學(xué)的計(jì)量意識(shí),對(duì)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備日常監(jiān)管非常薄弱,無法實(shí)現(xiàn)正常的周期維護(hù)和檢定。誤以為安全檢測(cè)設(shè)備不屬于計(jì)量設(shè)備,因而對(duì)其用于判別目的的量值不進(jìn)行科學(xué)溯源,甚至不溯源,絕大多數(shù)的安全檢測(cè)設(shè)備沒有以合法、有效的量值溯源作保證,無法判定量值是否準(zhǔn)確或量值的偏差(誤差)是否在正常范圍,致使設(shè)備的可靠性無從談起。
3.3設(shè)備安全防護(hù)薄弱。設(shè)備本身缺少安全防護(hù)措施或防護(hù)手段不完備,加之設(shè)備管理存在漏洞,給不法者以可乘之機(jī)。如:為達(dá)到不正當(dāng)目的,采用非法手段,有的與生產(chǎn)廠商勾結(jié),在例行檢定后擅自非法更改設(shè)備初始設(shè)置參數(shù),致使其量值與檢定狀態(tài)不符(曾發(fā)生某區(qū)段的兩臺(tái)狀態(tài)未見異常的軌道衡稱量同一對(duì)象,其量值竟然相差5噸之多的現(xiàn)象,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軌道衡的正常稱重準(zhǔn)確示值變化區(qū)間,若非操作人員人為調(diào)整設(shè)備,這種情況是不可想象的),設(shè)備檢定狀態(tài)與使用狀態(tài)不一致,導(dǎo)致設(shè)備無法始終處于正常工作狀態(tài),這勢(shì)必影響設(shè)備的工作質(zhì)量及其可靠性。對(duì)計(jì)量設(shè)備而言,其結(jié)果是嚴(yán)重侵害國家和客戶的利益;對(duì)安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備或設(shè)施來說,這種做法將對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成相當(dāng)大的威脅,是運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要隱患。
3.4檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)薄弱。計(jì)量、安全設(shè)備的檢測(cè)信息無法共享。鐵路貨運(yùn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間要靠信息進(jìn)行溝通和聯(lián)系。為了充分發(fā)揮計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的效能,減少不必要的重復(fù)檢測(cè),提高管理效率,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享是必由之路。在高速信息化的今天,重要設(shè)備的檢測(cè)信息未實(shí)現(xiàn)共享,應(yīng)該說是一個(gè)比較大的遺憾。而從管理的必要性來看,信息共享應(yīng)該在檢測(cè)領(lǐng)域發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì),以求達(dá)到事半功倍的管理效果,這對(duì)推動(dòng)高水平運(yùn)輸安全體系的建設(shè)無疑是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn):
[1]韓遠(yuǎn)謀,蔣運(yùn)華,侯媚娟.散堆裝貨物超載因素的調(diào)查與分析,鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2004,(2):53-54
[2]王維.克服計(jì)量手段落后現(xiàn)狀確保貨物運(yùn)輸安全,鐵道貨運(yùn),2002,(5):37
[3]趙如進(jìn).輪重測(cè)定儀在鐵路貨運(yùn)安全中的作用,鐵道貨運(yùn),2003,(3):37-38
[4]于冬,顧培亮,陳鐘.鐵路貨車裝載狀態(tài)監(jiān)視和超限檢測(cè)系統(tǒng)的研究,中國鐵道科學(xué),2004,(5):141-143
1 鐵路現(xiàn)有貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的種類及適用范圍
鐵路現(xiàn)有的貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備主要包括兩類:單純計(jì)量設(shè)備和以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)備。
這些計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備廣泛應(yīng)用于鐵路車站、貨場(chǎng),鐵路專用線(專用鐵路)及地方鐵路和合資鐵路等,對(duì)保障鐵路運(yùn)輸安全,維護(hù)鐵路和客戶雙方的利益至關(guān)重要。
1.1 單純計(jì)量設(shè)備。單純計(jì)量設(shè)備包括:軌道衡(靜態(tài)軌道衡和動(dòng)態(tài)軌道衡)、汽車衡、平臺(tái)秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機(jī)電子秤、平板秤,等等。單純計(jì)量設(shè)備主要應(yīng)用于整車或零擔(dān)貨物實(shí)際裝載量的測(cè)量。
1.2 以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施。以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)備包括:超偏載檢測(cè)裝置、輪重測(cè)定儀、限界測(cè)定儀、危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等計(jì)量裝置和安全檢測(cè)設(shè)備等。以計(jì)量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)備主要用于檢測(cè)貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險(xiǎn)品及狀態(tài)參數(shù)等。
2 貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備在使用過程中存在的問題。
盡管全國鐵路貨運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)大量裝備了計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備,但仍不能滿足鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和安全檢測(cè)的迫切需要,許多安全檢測(cè)手段尚不完備,亟待開發(fā)完備高效的檢測(cè)設(shè)備,尤其是像裝載限界檢測(cè)和超偏載檢測(cè)等在線檢測(cè)設(shè)備,亟待開發(fā)。即便已經(jīng)配備的設(shè)備,也存在許多亟待解決和完善的問題,這些問題目前還普遍存在于設(shè)備的開發(fā)、配置、技術(shù)保障、維護(hù)等環(huán)節(jié),具體包括以下內(nèi)容。
2.1 缺少統(tǒng)一的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。缺少統(tǒng)一的計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。設(shè)備的研制、開發(fā)、配備的主動(dòng)權(quán)主要掌握在開發(fā)商、生產(chǎn)商的手中,設(shè)備市場(chǎng)的技術(shù)走向受開發(fā)商經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。開發(fā)商和生產(chǎn)商往往把具有可觀經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)備放在開發(fā)的首位,盡管這樣也會(huì)促進(jìn)裝備水平的提高,但更多體現(xiàn)出開發(fā)的無序性。設(shè)備使用單位也很少主動(dòng)提出裝備技術(shù)水平和配備數(shù)量的要求,其設(shè)備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。
2.2 計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)秩序混亂。計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)秩序混亂,產(chǎn)品質(zhì)量水平良莠不齊,開發(fā)商之間無序競(jìng)爭,甚至存在某些廠商采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭。有的廠商根本不具備開發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)條件,但為了追求利潤,居然采用仿冒手段制造偽劣產(chǎn)品;有的廠商無原則地追求低成本,甚至采取使用劣質(zhì)材料、以次充好等手段與人競(jìng)爭,不但對(duì)正當(dāng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品造成沖擊,而且對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅。
2.3 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。用以指導(dǎo)生產(chǎn)的有關(guān)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。相當(dāng)一部分設(shè)備沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如:超偏載檢測(cè)裝置、輪重測(cè)定儀、限界測(cè)定儀、危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等,還缺乏完備的能夠?qū)ιa(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);有些標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后,其指導(dǎo)作用顯然不足,有的設(shè)備還僅僅是依據(jù)不規(guī)范的“技術(shù)條件”來生產(chǎn);有的雖已制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但由于種種原因,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與實(shí)際生產(chǎn)水平相比有些不符,生產(chǎn)水平還不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要,等等。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題,導(dǎo)致檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)狀存在著很多不盡如人意的地方,比如在檢測(cè)手段與實(shí)際需要之間、檢測(cè)需要與生產(chǎn)水平之間、檢測(cè)技術(shù)普及與檢測(cè)設(shè)備管理之間等等,都存在較大的差距。
3 貨運(yùn)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備在管理上存在的問題
盡管鐵路有關(guān)部門對(duì)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的配備十分重視,也已經(jīng)建立一定規(guī)模的管理體系,但由于種種原因,管理上不盡如人意。
3.1 配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。全路計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范化方面顯得十分薄弱。各相關(guān)單位的計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的配置往往側(cè)重于經(jīng)營因素,忽視對(duì)技術(shù)因素的可行性論證,更談不上設(shè)備配置的長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)、設(shè)備本身的直接效益越明顯,單位對(duì)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的投入力度就越大,反之,投入力度就越小。另外,設(shè)備采購管理方面存在漏洞,對(duì)所采購的設(shè)備質(zhì)量缺乏必要的宏觀管理和有效控制,導(dǎo)致設(shè)備利用率低,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而造成資金浪費(fèi)。
3.2 計(jì)量意識(shí)淡薄。設(shè)備使用單位,尤其是安全檢測(cè)設(shè)備的使用單位,缺乏科學(xué)的計(jì)量意識(shí),對(duì)計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備日常監(jiān)管非常薄弱,無法實(shí)現(xiàn)正常的周期維護(hù)和檢定。誤以為安全檢測(cè)設(shè)備不屬于計(jì)量設(shè)備,因而對(duì)其用于判別目的的量值不進(jìn)行科學(xué)溯源,甚至不溯源,絕大多數(shù)的安全檢測(cè)設(shè)備沒有以合法、有效的量值溯源作保證,無法判定量值是否準(zhǔn)確或量值的偏差(誤差)是否在正常范圍,致使設(shè)備的可靠性無從談起。
3.3 設(shè)備安全防護(hù)薄弱。設(shè)備本身缺少安全防護(hù)措施或防護(hù)手段不完備,加之設(shè)備管理存在漏洞,給不法者以可乘之機(jī)。如:為達(dá)到不正當(dāng)目的,采用非法手段,有的與生產(chǎn)廠商勾結(jié),在例行檢定后擅自非法更改設(shè)備初始設(shè)置參數(shù),致使其量值與檢定狀態(tài)不符(曾發(fā)生某區(qū)段的兩臺(tái)狀態(tài)未見異常的軌道衡稱量同一對(duì)象,其量值竟然相差5噸之多的現(xiàn)象,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軌道衡的正常稱重準(zhǔn)確示值變化區(qū)間,若非操作人員人為調(diào)整設(shè)備,這種情況是不可想象的),設(shè)備檢定狀態(tài)與使用狀態(tài)不一致,導(dǎo)致設(shè)備無法始終處于正常工作狀態(tài),這勢(shì)必影響設(shè)備的工作質(zhì)量及其可靠性。對(duì)計(jì)量設(shè)備而言,其結(jié)果是嚴(yán)重侵害國家和客戶的利益;對(duì)安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備或設(shè)施來說,這種做法將對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成相當(dāng)大的威脅,是運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要隱患。
3.4 檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)薄弱。計(jì)量、安全設(shè)備的檢測(cè)信息無法共享。鐵路貨運(yùn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間要靠信息進(jìn)行溝通和聯(lián)系。為了充分發(fā)揮計(jì)量、安全檢測(cè)設(shè)備的效能,減少不必要的重復(fù)檢測(cè),提高管理效率,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享是必由之路。在高速信息化的今天,重要設(shè)備的檢測(cè)信息未實(shí)現(xiàn)共享,應(yīng)該說是一個(gè)比較大的遺憾。而從管理的必要性來看,信息共享應(yīng)該在檢測(cè)領(lǐng)域發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì),以求達(dá)到事半功倍的管理效果,這對(duì)推動(dòng)高水平運(yùn)輸安全體系的建設(shè)無疑是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)
[1] 韓遠(yuǎn)謀,蔣運(yùn)華,侯媚娟.散堆裝貨物超載因素的調(diào)查與分析,鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2004,(2):53-54
[2] 王維.克服計(jì)量手段落后現(xiàn)狀 確保貨物運(yùn)輸安全,鐵道貨運(yùn),2002,(5):37
[3] 趙如進(jìn).輪重測(cè)定儀在鐵路貨運(yùn)安全中的作用,鐵道貨運(yùn),2003,(3):37-38
[4] 于冬,顧培亮,陳鐘.鐵路貨車裝載狀態(tài)監(jiān)視和超限檢測(cè)系統(tǒng)的研究,中國鐵道科學(xué),2004,(5):141-143
鐵路運(yùn)輸收入是鐵路企業(yè)補(bǔ)償運(yùn)輸支出和形成鐵路盈利的主要資金來源。要實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展,資金是鐵路跨越式發(fā)展的重要保證,盡管籌集資金渠道是多方面的,但增加運(yùn)輸收入是最根本最穩(wěn)妥的資金來源。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的運(yùn)輸收入預(yù)期目標(biāo),編制的各項(xiàng)運(yùn)輸收入量化目標(biāo),稱為運(yùn)輸收入預(yù)算。運(yùn)輸收入預(yù)算是鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和全面預(yù)算管理的重要組成部分,是企業(yè)經(jīng)營管理的指令性指標(biāo)。運(yùn)輸收入預(yù)算一般包括:客運(yùn)收入預(yù)算、貨運(yùn)收入預(yù)算、其他收入預(yù)算、鐵路建設(shè)基金預(yù)算預(yù)算和貨物噸均收入率預(yù)算五部分。運(yùn)輸收入預(yù)算的編制和下達(dá)是運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作,由于運(yùn)輸收入預(yù)算是鐵路整體預(yù)算中的重要組成部分,所以運(yùn)輸收入預(yù)算在編制過程中,必須結(jié)合其他預(yù)算的編制結(jié)果,與其他預(yù)算的編制相互聯(lián)系、相互制約、互相支持、相互影響。
在編制運(yùn)輸收入預(yù)算中,要以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為中心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。由于運(yùn)輸收入的取得源于市場(chǎng),運(yùn)輸收入預(yù)算的最終實(shí)現(xiàn)要以市場(chǎng)為落腳點(diǎn)。所以,運(yùn)輸收入預(yù)算要立足于企業(yè)內(nèi)部的橫向協(xié)調(diào),徹底打破原計(jì)劃體制中的條塊模式,生產(chǎn)和經(jīng)營兩張皮。
一、運(yùn)輸收入預(yù)算和客運(yùn)發(fā)送人預(yù)算的關(guān)系
運(yùn)輸收入客運(yùn)收入預(yù)算中一般包括三部分,分別是:客票收入預(yù)算、行包收入預(yù)算和客運(yùn)其他收入預(yù)算。其中收入率,主要的客票收入預(yù)算一般的編制辦法按照:客票收入×客運(yùn)人均收入率=客票收入。
客運(yùn)發(fā)送人預(yù)算的編制是運(yùn)輸收入預(yù)算中客票收入和與客票相關(guān)收入預(yù)算編制的基礎(chǔ),只有對(duì)所轄區(qū)域的客流情況進(jìn)行充分的調(diào)查,對(duì)年度的客運(yùn)發(fā)送量進(jìn)行科學(xué)合理地估算的基礎(chǔ)上才能編制預(yù)算,涉及到客運(yùn)發(fā)送人預(yù)算編制的客流變化情況有:轄內(nèi)管內(nèi)客流和直通客流的情況;旅游資源的開發(fā)對(duì)客流的吸引,年度內(nèi)準(zhǔn)備召開的大型會(huì)議和主要慶典的預(yù)期客流情況;主要客車臥鋪車和硬座車的合理編組;始發(fā)站和中間站票額的科學(xué)合理分配;停車站的優(yōu)化,年內(nèi)調(diào)圖中客車改型和新增以及減少線路和停車點(diǎn)對(duì)客流的影響等。同時(shí),在確定客運(yùn)收入率時(shí),也應(yīng)對(duì)照客運(yùn)發(fā)送量預(yù)算的具體情況進(jìn)行確定,影響客運(yùn)收入率的因素有管內(nèi)和直通發(fā)送人的變化,列車等級(jí)變化,客運(yùn)發(fā)送平均運(yùn)程,運(yùn)行時(shí)間的變化以及線路中各次列車的開行銜接時(shí)間等。
行包收入預(yù)算的編制,應(yīng)考慮年度內(nèi)行包貨源的整體情況,行包車的加掛,客車新增線路和增加和取消停車點(diǎn),客車停時(shí)等因素。由于鐵路的行包運(yùn)輸日益受到公路運(yùn)輸?shù)臎_擊,所以,把握轄內(nèi)公路運(yùn)輸行包貨物的流向和結(jié)構(gòu),以及價(jià)格和服務(wù)等因素致關(guān)重要,要充分利用好鐵路行包專列的運(yùn)輸形式,把行包專列的開行做為鐵路和公路競(jìng)爭的重要手段,在行包收入預(yù)算的編制中給于高度重視。
客運(yùn)其他收入預(yù)算的編制,應(yīng)與客票收入和客運(yùn)發(fā)送人預(yù)算相輔相成,充分考慮客票收入和客運(yùn)發(fā)送人完成對(duì)客運(yùn)其他收入預(yù)算的影響cssci期刊目錄??瓦\(yùn)站臺(tái)票、異地票收續(xù)費(fèi)、車站補(bǔ)票收入等客運(yùn)其他收入預(yù)算與年度內(nèi)客車開行結(jié)構(gòu)、客運(yùn)管內(nèi)和直通發(fā)送人的結(jié)構(gòu)等密切關(guān)聯(lián)。
二、運(yùn)輸收入預(yù)算和貨運(yùn)發(fā)送噸預(yù)算的關(guān)系
運(yùn)輸收入預(yù)算中的貨運(yùn)收入預(yù)算一般包括:貨物運(yùn)費(fèi)預(yù)算、電力附加費(fèi)預(yù)算、貨運(yùn)其他收入預(yù)算三部分。其中主要的貨物運(yùn)費(fèi)收入預(yù)算的編制一般按照:貨物發(fā)送噸×貨物噸收入率=貨物運(yùn)費(fèi)。
其中,貨物發(fā)送噸預(yù)算的編制是確定貨物運(yùn)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)。貨物發(fā)送噸預(yù)算的編制是建立在充分、細(xì)致的貨源調(diào)查基礎(chǔ)上,通過走訪轄區(qū)內(nèi)主要貨主,了解轄內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),同時(shí)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策的走向,以及轄內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易情況進(jìn)行較充分的了解,掌握貨運(yùn)吸引區(qū)內(nèi)大宗貨源的發(fā)送情況,戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和對(duì)大貨主的調(diào)查尤為重要。同時(shí),運(yùn)輸組織方式對(duì)貨運(yùn)收入的完成也起到重要作用,例如,直達(dá)列車的安排數(shù)量,開行方式。重載列車的開行,在主要到站間開行“鐘擺式”列車等,在此基礎(chǔ)上制定貨物發(fā)送噸預(yù)算。同時(shí),預(yù)算期內(nèi)貨物運(yùn)輸組織的變化,也是制定貨物發(fā)送噸預(yù)算的重要依據(jù)。做為重要的礦山、大型企業(yè)、港口等貨物運(yùn)輸收入率,要給于重點(diǎn)的傾斜,做為管內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)闹c(diǎn),重點(diǎn)企業(yè)、港口貨物運(yùn)輸?shù)念A(yù)期目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn),直接關(guān)系到重點(diǎn)企業(yè)、港口所在車務(wù)站段貨運(yùn)收入預(yù)算實(shí)現(xiàn)的成敗。對(duì)地方鐵路內(nèi)部的貨源構(gòu)成情況也必須有較全面的了解。所以,鐵路運(yùn)輸和重點(diǎn)企業(yè)、港口等貨運(yùn)發(fā)送單位的生產(chǎn)是唇齒相依的關(guān)系,要樹立大鐵路的觀念,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸和企業(yè)生產(chǎn)雙贏的目的。
影響貨物噸收入率的因素主要有,貨運(yùn)發(fā)送結(jié)構(gòu)及貨物品類變化的影響。主要是對(duì)運(yùn)輸收入預(yù)算起到關(guān)鍵作用大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的變化,大宗貨物的運(yùn)輸是管內(nèi)貨運(yùn)收入預(yù)算實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)收入預(yù)算的保證。同時(shí),要對(duì)附加值較高的貨物品類運(yùn)輸給于一定的關(guān)注,有時(shí)這部分貨源對(duì)貨物噸收入率的提高和降低起到重要作用。年度內(nèi)部分貨物運(yùn)費(fèi)的運(yùn)價(jià)下浮等因素也是制定貨運(yùn)噸收入率要考慮的因素,要合理利用運(yùn)價(jià)下浮政策,樹立全局整體效益的觀念,避免無原則的運(yùn)價(jià)下浮,造成局與局、站段與站段間的惡性貨源競(jìng)爭,對(duì)鐵路的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。
同時(shí)貨物平均運(yùn)程對(duì)貨物噸收入率的影響也非常重要。地域間市場(chǎng)供求關(guān)系的變化,生產(chǎn)的多樣性,對(duì)貨物平均運(yùn)程造成一定的影響。從而影響貨運(yùn)收入預(yù)算的執(zhí)行。
在編制電力附加費(fèi)預(yù)算中,主要考慮電氣化線路開通因素,貨物計(jì)費(fèi)徑路的變化和貨物發(fā)送去向的變化因素。貨運(yùn)其他收入預(yù)算的編制要充分考慮主要貨運(yùn)其他收入項(xiàng)目的變化情況。對(duì)貨運(yùn)其他收入中貨車使用費(fèi)和取送車費(fèi)的尤其要引起重視,要深入現(xiàn)場(chǎng)了解鐵路專用線和貨主自備專用線的情況,科學(xué)合理地測(cè)定各個(gè)專用線的取送車時(shí)間。對(duì)與國鐵接軌的地方鐵路的貨車占用時(shí)間要有深入的了解。其他收入預(yù)算中翻卸車維檢費(fèi)的收取,要考慮到鐵路局到達(dá)貨物因素,尤其要考慮本年度煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗貨物的到達(dá)量。
三、影響運(yùn)輸收入預(yù)算編制的鐵路運(yùn)輸其他因素
由于運(yùn)輸收入是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。所以,鐵路運(yùn)輸收入預(yù)算的制定,與整個(gè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的組織,各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)。
1、鐵路運(yùn)輸收入預(yù)算與安全生產(chǎn)的關(guān)系
安全生產(chǎn)是運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的前提,如果沒有安全生產(chǎn)做保證,運(yùn)輸收入預(yù)算在編制和執(zhí)行過程中,整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)秩序和運(yùn)輸工作正常氛圍,將受到極大的干擾,運(yùn)輸收入預(yù)算也很難實(shí)現(xiàn)它的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),如果安全生產(chǎn)不穩(wěn)定,將極大挫傷生產(chǎn)一線的生產(chǎn)積極性,為運(yùn)輸收入的預(yù)算執(zhí)行,帶來諸多的負(fù)面影響。所以,安全生產(chǎn)是運(yùn)輸收入預(yù)算實(shí)現(xiàn)的前提,是保證運(yùn)輸收入預(yù)算的順利執(zhí)行的最重要因素。
2、運(yùn)輸收入預(yù)算與卸車數(shù)的關(guān)系
由于運(yùn)輸收入預(yù)算中收入率,貨物運(yùn)費(fèi)收入預(yù)算的實(shí)現(xiàn),是與裝車數(shù)密切相關(guān),但裝車(貨物發(fā)送噸)和卸車數(shù)是對(duì)立的統(tǒng)一。卸車是裝車的前提,如果忽視了卸車工作,貨車不能及時(shí)卸空,就無法保證裝車。尤其是在專用線、港口等卸車重點(diǎn)區(qū)域,卸車完成的好壞,直接關(guān)系到裝車的完成,關(guān)系到運(yùn)輸收入的實(shí)現(xiàn)。
3、運(yùn)輸收入預(yù)算與貨物周轉(zhuǎn)量的關(guān)系
運(yùn)輸收入預(yù)算是鐵路貨物、旅客位移的價(jià)值表現(xiàn)cssci期刊目錄。貨物發(fā)送噸和裝車數(shù)兩個(gè)指標(biāo)只能反映所運(yùn)貨物的數(shù)量,而沒有反映運(yùn)輸距離的因素。能夠全面反映鐵路貨物運(yùn)輸運(yùn)量的指標(biāo)就是貨物周轉(zhuǎn)量。貨物周轉(zhuǎn)量通常分為計(jì)費(fèi)噸公里與運(yùn)行噸公里兩種。其中,運(yùn)輸收入預(yù)算與計(jì)費(fèi)噸公里密切相關(guān),鐵路的貨運(yùn)收入就是以計(jì)費(fèi)噸公里乘每一噸公里運(yùn)價(jià)為主要依據(jù)。
4、運(yùn)輸收入預(yù)算與貨車靜載重、貨車平均牽引重量的關(guān)系
運(yùn)輸收入預(yù)算與貨車靜載重和貨車平均牽引重量也密切相關(guān),由于貨車靜載重反映每裝車一輛平均所裝載的貨物噸數(shù)。它直接影響到裝車數(shù),影響到為完成一定貨物發(fā)送噸數(shù)所需要的運(yùn)用車數(shù),鐵路要力爭提高貨車靜載重,以便使用少量貨車,完成更多的貨物發(fā)送噸數(shù)。所以在制定運(yùn)輸收入預(yù)算,以貨物噸收入率為基礎(chǔ)計(jì)算的同時(shí),也要考慮貨車靜載重因素,其中主要涉及到貨物性質(zhì)、貨物包裝、貨車裝載方法和貨車運(yùn)用方面的組織工作。同時(shí),貨車平均牽引重量與運(yùn)輸收入完成也密切相關(guān),在大秦線等主要線路,重點(diǎn)企業(yè)和港口之間開行重載列車、采用大噸位貨車能有效的提高貨運(yùn)效率,增加運(yùn)輸收入,要做到統(tǒng)籌兼顧,爭取取得效益最大化。
5、運(yùn)輸收入預(yù)算與貨車到重和空車交出的關(guān)系
運(yùn)輸收入預(yù)算在執(zhí)行過程中,除受客貨發(fā)送量等因素影響外,貨運(yùn)收入預(yù)算的實(shí)現(xiàn)還受到重和貨車排空的影響,按照全路運(yùn)輸一盤棋的思想,要確保關(guān)系到國民生機(jī)的煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。在鐵路運(yùn)輸組織上,常常向重點(diǎn)的煤炭和糧食等主要發(fā)運(yùn)站,配送空車,這就需要有時(shí)要犧牲局部的裝車來支援重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸,使運(yùn)輸收入預(yù)算在執(zhí)行過程中,增加許多增量或減量因素。
6、運(yùn)輸收入預(yù)算與中時(shí)和停時(shí)的關(guān)系
如果在現(xiàn)有的車輛和機(jī)車等運(yùn)輸資源和線路條件下,加快運(yùn)輸?shù)慕M織效能,壓縮中時(shí)和停時(shí),一方面加快了車輛的周轉(zhuǎn),優(yōu)化了運(yùn)輸組織收入率,另一方面運(yùn)輸組織的加快,能更有效的分配運(yùn)輸資源,從而提高車輛的利用,促進(jìn)了運(yùn)輸收入預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。近期全路正是以提高運(yùn)輸效率為出發(fā)點(diǎn),通過壓縮停時(shí)和中時(shí)來優(yōu)化全路的運(yùn)輸效率,進(jìn)而加快全路貨車的周轉(zhuǎn),提高全路貨運(yùn)的組織工作。
7、運(yùn)輸收入預(yù)算與信息化建設(shè)的關(guān)系
在運(yùn)輸收入預(yù)算執(zhí)行過程中,全面引進(jìn)運(yùn)輸收入信息化,把信息化建設(shè)工作,做為指導(dǎo)運(yùn)輸收入預(yù)算執(zhí)行的重要工具。例如,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可全面分析貨運(yùn)裝車的綜合效益,及時(shí)分析貨源的結(jié)構(gòu),客運(yùn)和行包運(yùn)輸中上座率和發(fā)運(yùn)等,能及時(shí)查找難點(diǎn),改正不足。再結(jié)合運(yùn)輸組織的合理調(diào)配,為達(dá)到均衡運(yùn)輸,爭取運(yùn)輸效益最大化,為運(yùn)輸組織提供強(qiáng)大的支持。
運(yùn)輸收入雖然是財(cái)務(wù)預(yù)算體系的一部分,但只有充分了解客運(yùn)和貨運(yùn)發(fā)送量等預(yù)算,才能更好地做好運(yùn)輸收入預(yù)算,更好地為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。
濟(jì)南鐵路局收入稽查處
黃樹瑋
我所在的xx廠,主要負(fù)責(zé)x鋼x公里的鐵路線橋設(shè)備點(diǎn)檢維修任務(wù),是鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。俗話說,基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,只有認(rèn)真學(xué)習(xí)中國化的最新理論成果,才能在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng),把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向;作為一名主抓安全生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備的副廠長,要想進(jìn)一步做好鐵路線橋設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,就必須潛心研究車、機(jī)、工、電、檢等各個(gè)專業(yè)知識(shí)。特別是在鐵路運(yùn)輸改革、發(fā)展的新形勢(shì)下,在鐵運(yùn)公司實(shí)現(xiàn)運(yùn)載設(shè)備內(nèi)燃化、調(diào)車設(shè)備無線電化、鐵路鋼軌重型化、全路微機(jī)連鎖化的新情況下,自己只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù),才能不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
我在xx廠黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)廠黨委提出的爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、廉政性、創(chuàng)新型、服務(wù)型“四型”黨員干部的要求,抓緊時(shí)間努力學(xué)習(xí)。一是在中心組學(xué)習(xí)中“淘金”、二是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)“裝貨”、三是在交流學(xué)習(xí)中“長進(jìn)”。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),我堅(jiān)持學(xué)有所思,學(xué)有所悟,努力實(shí)現(xiàn)自我超越。能夠堅(jiān)持總結(jié)工作,提煉規(guī)律,悟出道理,把學(xué)習(xí)作為一個(gè)知識(shí)獲取的過程,一個(gè)認(rèn)識(shí)深化的過程,更是一個(gè)運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)新的過程。
近十年來,我相繼參與配合了各個(gè)站場(chǎng)的電氣集中改造,參與指揮了靈山駝峰改造,每年冬季認(rèn)真組織xx廠人員投入到掃雪保產(chǎn)工作之中,多次參與全國冶金運(yùn)輸鐵路維修專業(yè)分會(huì)年會(huì),參與或主持了多項(xiàng)鐵路軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及大修、工程設(shè)計(jì),多個(gè)項(xiàng)目獲得了國家專利和集團(tuán)公司的相關(guān)表獎(jiǎng),多次發(fā)表專業(yè)論文并獲獎(jiǎng),圍繞線路安全、保運(yùn)保產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù),出色地完成了公司和廠黨政交辦的任務(wù),為推進(jìn)鐵路運(yùn)輸有序高效平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
回顧二十三年的工作歷程,我得到了很多歷練:我十分熱愛工作崗位,這是我努力工作的不竭動(dòng)力;我經(jīng)常思考人生,告誡自己低調(diào)做人,要像一汪泉水,位置越低,匯集的越多;我懂得自律,對(duì)自己的要求不高、欲望很少,能夠時(shí)刻遠(yuǎn)離“高壓線”;我具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力,并在長期的工作中養(yǎng)成了“追根究底,止于至善”的嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)風(fēng)格,能夠把好的創(chuàng)意落地,從而完成創(chuàng)新;我充分繼承了養(yǎng)路工堅(jiān)韌頑強(qiáng)的性格,勇于突破、勇于擔(dān)當(dāng),具有較強(qiáng)的執(zhí)行力;我堅(jiān)持沉在最基層,足跡踏遍了每一米鐵路,擁有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。無論是春融解凍,還是抗洪搶險(xiǎn),乃至掃雪除冰,都能夠組織職工沖得上、打得贏。是xx廠這支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的光榮團(tuán)隊(duì)時(shí)時(shí)感動(dòng)著我,是鐵運(yùn)公司這個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、拼爭奉獻(xiàn)的大家庭培養(yǎng)了我。
我所競(jìng)聘的崗位,負(fù)責(zé)鐵運(yùn)公司日常運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理、安全環(huán)境保護(hù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃編制組織管理等工作。生產(chǎn)經(jīng)營處是公司的安全中心、運(yùn)行中心和經(jīng)營中心,更是公司的對(duì)外窗口,有著舉足輕重的地位,我深知責(zé)任的重大。
目前,鐵運(yùn)公司的生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。如果我能夠競(jìng)聘到此崗位,我將從以下個(gè)三個(gè)方面入手,做好本職工作:
一是要抓落實(shí),提高執(zhí)行力。特別是在安全生產(chǎn)方面,要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的角度,牢固樹立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是最大的降本增效的理念,嚴(yán)肅查處違反“兩紀(jì)一化”行為,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,推進(jìn)具有鐵運(yùn)特色的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)職工主動(dòng)提升自身的安全需求,培育企業(yè)安全文化。通過落實(shí)公司《安全隱患排查整改管理辦法》,使隱患得到有效控制和及時(shí)治理,特別是設(shè)備維護(hù)單位,控制故障、杜絕事故更是降本增效最有效的手段。
二是要抓創(chuàng)新,提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題的能力。張曉剛總經(jīng)理指出:x鋼行政工作的兩條主線就是推進(jìn)變革創(chuàng)新和提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)變革創(chuàng)新就是要改變思維定勢(shì)和工作習(xí)慣,建立起能夠快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的運(yùn)營體系。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),鐵運(yùn)公司實(shí)行“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”,必須打破固有的生產(chǎn)運(yùn)營模式。推進(jìn)ERP建設(shè),提升技術(shù)裝備水平,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展是公司的一項(xiàng)重要工作。同時(shí),全面優(yōu)化運(yùn)輸組織,減機(jī)車、減車輛,推進(jìn)機(jī)車跨站、跨區(qū)作業(yè)及廠內(nèi)車輛靈活運(yùn)用等舉措將對(duì)降本增效工作產(chǎn)生決定性的影響,也是提升鐵運(yùn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭力的重要基礎(chǔ),更是生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的主攻目標(biāo)。
中圖分類號(hào)U21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)108-0054-02
2005年之后中國鐵路總公司(原鐵道部)將原有的鐵道部、鐵路局、鐵路分局、直屬站短4級(jí)安全管理模式簡化成為鐵道部、鐵路局、直屬站段3級(jí)管理模式,這種管理模式的創(chuàng)新減少了職能部門中間管理環(huán)節(jié)的重復(fù)性。但是,它也帶來了一個(gè)新的問題,就是這種模式加大、加重了鐵路系統(tǒng)車務(wù)站段等基層單位在運(yùn)輸安全生產(chǎn)上的責(zé)任,因?yàn)檐噭?wù)站段在整個(gè)鐵路大運(yùn)輸體系中承擔(dān)著安全生產(chǎn)工作落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全卡控的責(zé)任,即是組織所管轄車站運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的主體,也是確保運(yùn)輸生產(chǎn)質(zhì)量和安全暢通的主體[1]。為此,我們從以下幾個(gè)方面對(duì)車務(wù)站段的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行探討。
1.車務(wù)站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
1.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度加強(qiáng)落實(shí)
鐵路局、車務(wù)站段對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)的安全卡控、檢查和指導(dǎo)次數(shù)都有明確的規(guī)定,因此車站職能科室、安全監(jiān)察部門、巡視組在關(guān)鍵時(shí)段、對(duì)關(guān)鍵的崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行卡控,使得這些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)作業(yè)過程得到了有效控制。但是,對(duì)獨(dú)立站的偏遠(yuǎn)崗位和中間小站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋不全面,使得這些崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)[2],職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)。
1.2職工素質(zhì)亟需提高
作為一名管理人員,要學(xué)會(huì)怎么和職工進(jìn)行有效的交流。因此,我們?cè)谔岣咦陨淼臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)、管理技能與方法的同時(shí),要加強(qiáng)自身情商的修煉,各種管理方法相結(jié)合,這是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素;而作為一名職工,在培養(yǎng)他們工作技能的同時(shí),還要花大量時(shí)間做好他們的思想工作,提高他們對(duì)本職工作的責(zé)任感,規(guī)范作業(yè)行為,落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3約束激勵(lì)機(jī)制有待改變
車務(wù)站段的安全管理具有全面性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。為了自上而下能夠等效傳遞安全動(dòng)力,激發(fā)干部職工保安全的內(nèi)在情緒,我們必須在干部任免、收入分配、責(zé)任落實(shí)、考核機(jī)制等方面建立相應(yīng)的制度,形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一、合理的激勵(lì)和約束機(jī)制[3]。拉大各崗位之間的分配差距,落實(shí)鐵路總公司關(guān)于向現(xiàn)場(chǎng)一線和安全風(fēng)險(xiǎn)與安全責(zé)任大的崗位工種傾斜的有關(guān)規(guī)定。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的勞動(dòng)積極性。
1.4安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)參差不齊
自從2012年中國鐵路總公司在全路工作會(huì)議上決定全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作以來,現(xiàn)已基本形成了一套完整的體系,各種制度、體制等都已成型,但是在站段一級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)上存在著諸多問題,各車間、中間站由于各自實(shí)際情況的不同,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定位也不盡相同,為車站安全管理部門的歸納總結(jié)帶來了難點(diǎn);同時(shí),由于安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)新鮮事物,各站段在建立之時(shí)都是摸索,而路局層面沒能對(duì)管理體系和制度等進(jìn)行一個(gè)明確的規(guī)定,使得安全風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)進(jìn)度拖拖拉拉,成效甚微。
2加強(qiáng)車務(wù)站段安全管理工作的建議
2.1加強(qiáng)高科技在安全監(jiān)管工作中的作用
繼續(xù)加強(qiáng)高科技在安全監(jiān)管中的作用,持續(xù)改進(jìn)檢查手段。一是利用視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)及邊遠(yuǎn)崗位的監(jiān)控力度;二是利用視頻監(jiān)控定量每天全過程抽查幾趟標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中的兩違問題;三是全過程監(jiān)控專特運(yùn)接車情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患;四是電話抽查干部值班情況,端正干部值班態(tài)度;及時(shí)處置各種群體性及突發(fā)事件。
2.2完善安全機(jī)制,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督監(jiān)察
一是實(shí)行包保責(zé)任制度,車站干部按照分工、專業(yè)對(duì)中間站、車間、班組進(jìn)行包保,每月定量對(duì)所包保部門進(jìn)行幫教,及時(shí)對(duì)安全關(guān)鍵人員進(jìn)行思想教育,協(xié)同中間站、車間管理人員齊抓共管,對(duì)確?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序;二是每月安委會(huì)要對(duì)本月、本季度的安全隱患、關(guān)鍵車間、關(guān)鍵班組、關(guān)鍵人等進(jìn)行摸排,制定符合各自實(shí)際的盯控措施、幫教政策;三是組織車務(wù)站段自己的巡視組,制定量化任務(wù),與中間站(車間)管理人員交替對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行卡控,確?,F(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)有干部盯控到位。四是在夏、冬等惡劣天氣期間,要求全站機(jī)關(guān)干部及時(shí)下現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的卡控,及時(shí)查出和糾正作業(yè)中的惡性違章違紀(jì)。
2.3強(qiáng)化班組自控互控措施
完善自控型班組的各項(xiàng)制度,大力推行班組自控互控辦法,結(jié)合車站摸排的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定各崗位作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和作業(yè)流程。及時(shí)選派班組長,由班組長在班組內(nèi)部定期開展學(xué)習(xí)教育及思想教育活動(dòng),增強(qiáng)職工對(duì)工作的責(zé)任感。同時(shí)建立班組連帶機(jī)制,提高班組互控、自控工作質(zhì)量,真正做到你錯(cuò)我防、我錯(cuò)你糾。
2.4配強(qiáng)和大力提拔車站專業(yè)安全管理工作人員
完善干部任用制度的同時(shí),大力提拔業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的工作人員從事安全管理工作。通過自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)水平來帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,而且可以在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中起到正確處理和穩(wěn)定局面的作用。同時(shí),運(yùn)用多種形式的安全管理手段,強(qiáng)化車務(wù)站段及中間站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)[2]。
2.5探索建立符合自身實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制
由于我國收入分配差距越來越大,建立一個(gè)公正、公平、公開的科學(xué)的分配機(jī)制勢(shì)在必行。安全影響收入,收入又不同程度的影響安全,用科學(xué)的分配機(jī)制,建立科學(xué)的符合新形勢(shì)下工作條件的分配制度,在績效掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)方面,適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容,讓其成為具有新內(nèi)涵的評(píng)價(jià)機(jī)制,真正調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性。同時(shí),實(shí)行收入顯性分配,讓職工明白同崗?fù)?zé),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不同收入有差距的目標(biāo)。最后,應(yīng)提高邊遠(yuǎn)、危險(xiǎn)等崗位職工的收入,確保安全生產(chǎn)。
2.6落實(shí)問題整改
堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的方針,通過健全逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)銷號(hào)的問題整改制度,及時(shí)消除事故隱患,把安全問題解決在萌芽狀態(tài)。
3結(jié)論
安全是一個(gè)長久的目標(biāo),需要眾多層面的研判和思考。車務(wù)站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范,積極探索符合自身實(shí)際的安全管理模式,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的有序可控。
參考文獻(xiàn)
[1]徐安雄.車務(wù)段安全管理模式與實(shí)施方法研究[D].西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004.
2.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須講真話、干實(shí)事鐵路不發(fā)展不行、發(fā)展不好不行,要想快發(fā)展、好發(fā)展就是要干實(shí)事、實(shí)干事。實(shí)干就是腳踏實(shí)地、扎實(shí)做事,做有利于黨和人民群眾的好事,做有益于社會(huì)發(fā)展的實(shí)事,做促進(jìn)本職工作的具體事。對(duì)于一個(gè)干部來說,不干事,無異于丟掉了立足之本,干不成事,就等于失去了成長和發(fā)展的支柱。干事體現(xiàn)了一種責(zé)任,干成事體現(xiàn)了一種能力,評(píng)價(jià)一個(gè)干部行不行,除了德的表現(xiàn)外,主要看他肯不肯干事,能不能干成事。所謂講真話:就是要既能發(fā)現(xiàn)問題,又敢于暴露問題,不怕揭疤亮丑,把問題擺在桌面上,不藏、不遮、不掩、不蓋、不掖,敢于把真正的安全隱患、問題講出來,不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不怕得罪職工、不怕得罪朋友;所謂干實(shí)事:就是干點(diǎn)解決問題的事,干點(diǎn)有利于安全生產(chǎn)的事,干點(diǎn)職工群眾關(guān)心的、希望解決的事。只有講真話,實(shí)事才能干實(shí),只有講真話,才能知道問題和隱患所在,才能有干實(shí)事的前提和條件,在具體工作中必須做到“不以事小而不為,不以事雜而亂為,不以事急而盲為,不以事難而怕為”。既要認(rèn)真負(fù)責(zé)又要開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新,就是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,構(gòu)建年度安全工作思路,要在觀念上創(chuàng)新、在管理上創(chuàng)新、在機(jī)制上創(chuàng)新。創(chuàng)新是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等要素于一體的實(shí)踐活動(dòng),在求真務(wù)實(shí)中開拓創(chuàng)新、在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破、在拓寬思路中推行舉措、在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見。
3.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須堅(jiān)持不斷提高職工的整體素質(zhì)不斷提高員工素質(zhì),人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者,是企業(yè)發(fā)展的的動(dòng)力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營戰(zhàn)略,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地。因此,企業(yè)安全文化建設(shè),要在提高人的素質(zhì)上下功夫。近幾年來,企業(yè)發(fā)生的各類安全事故,大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價(jià)值觀,這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程,需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn),進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育、安全文化教育,以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。增強(qiáng)員工的安全意識(shí),形成人人重視安全,人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。
4.要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須完善各項(xiàng)規(guī)章制度我們要努力建立三個(gè)系統(tǒng):一是建立全員的安全文化承諾系統(tǒng)。就是全體干部職工都要對(duì)安全生產(chǎn)和職工人身安全,旅客的人身安全做出鄭重的承諾,這種承諾反映出管理層始終積極地向更高的安全目標(biāo)邁進(jìn)的態(tài)度,反映出職工層安全價(jià)值觀的增強(qiáng)和思想上積極、主動(dòng)保安全的自覺行為,只有全體干部職工都真誠、真心、真意地做出安全承諾,才能實(shí)現(xiàn)群體保安全的氛圍,做到安全人人有責(zé),安全人人承責(zé)。二是建立安全文化的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的建立能夠促進(jìn)安全行為,抑制或改正不安全行為。一個(gè)企業(yè)的安全文化的重要組成部分,是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則,在這個(gè)準(zhǔn)則之下,安全和不安全行為均被評(píng)價(jià),并且按照評(píng)價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。三是建立安全文化的信息反饋系統(tǒng)。就是指企業(yè)內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者反饋信息的系統(tǒng)。一個(gè)良好的“信息文化”的重要性體現(xiàn)在:對(duì)安全問題可以自愿地、不受約束地向上級(jí)報(bào)告,這樣可使職工在日常的工作中對(duì)安全問題的關(guān)注。