導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇憲法經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

首先，憲法與經(jīng)濟法殊途同歸，于憲法來說，憲法對財產(chǎn)的歸屬進行法律層面的劃分，對國家與公民擁有的權(quán)力進行明確界定；于經(jīng)濟法來說，經(jīng)濟法是憲法有關(guān)內(nèi)容的延伸和補充，將經(jīng)濟法中的主體所享有的權(quán)力和應盡的義務進行詳細規(guī)定[1]。上述規(guī)定雖然細則上有所不同，但歸根結(jié)底都是通過對財產(chǎn)或權(quán)力進行明確劃分而避免紛爭，從根本上降低經(jīng)濟成本，減少經(jīng)濟活動中的糾紛，提高經(jīng)濟活動的開展效率，進而獲取更多的經(jīng)濟效益。可以看出，憲法和經(jīng)濟法都為促進我國經(jīng)濟發(fā)展更為“經(jīng)濟”而努力。

其次，為了具備以上經(jīng)濟屬性，憲法和經(jīng)濟法應呈現(xiàn)出一定的“經(jīng)濟規(guī)律”。比如，憲法中涉及經(jīng)濟體制的相關(guān)規(guī)定，以及對經(jīng)濟法內(nèi)容的影響，與參與立法人對經(jīng)濟規(guī)律的領(lǐng)悟相關(guān)。對于一個國家來說，其經(jīng)濟體制的選擇不僅是政治層面的決擇，也與社會發(fā)展程度和經(jīng)濟規(guī)律有關(guān)。所以，我國《憲法》規(guī)定我國目前實行社會主義市場經(jīng)濟，這也是根據(jù)我國國情和經(jīng)濟規(guī)律所做的選擇。我國經(jīng)濟體制確定后，就必須從宏觀范圍對經(jīng)濟進行調(diào)整和管理，這一過程便要在經(jīng)濟法的規(guī)制下進行。經(jīng)濟法規(guī)制的相關(guān)范圍、條例也要與經(jīng)濟規(guī)律相符，這些透過經(jīng)濟法的立法便可以看出。

最后，上記對國家經(jīng)濟從宏觀層面的調(diào)整和管理，要基于憲法進行權(quán)力劃分。管理和規(guī)制兩大權(quán)利與政治上管治的權(quán)利具有較大區(qū)別，具有其自身的特點，通常被叫做“第四種權(quán)力”。它們的作用不容小覷，甚至對民眾的權(quán)利都有影響，所以要在憲法中進行明確規(guī)定。我國并非是這種現(xiàn)象的個例，多數(shù)國家都將宏觀層面對經(jīng)濟各方面的管理權(quán)力分配寫入憲法，將經(jīng)濟體制從國家法律的角度進行規(guī)范，這一規(guī)范是經(jīng)濟法中有關(guān)體制規(guī)定的依據(jù)。這一聯(lián)系將憲法與經(jīng)濟法緊密相聯(lián)?？傊瑧椃ê徒?jīng)濟法在本質(zhì)上是相同的，都要滿足當前社會的經(jīng)濟需求，都具有經(jīng)濟性的特征，以上總結(jié)的憲法與經(jīng)濟法體現(xiàn)出的共有經(jīng)濟性，是這兩種法律相互聯(lián)系的紐帶和橋梁。

二、從經(jīng)濟性看憲法與經(jīng)濟法的交互影響

（一）憲法對經(jīng)濟法的重要影響

首先，以經(jīng)濟權(quán)力劃分的視角進行分析，憲法是國家的根本之法，是國家經(jīng)濟和政治的充分體現(xiàn)。將視角調(diào)整至經(jīng)濟來看，國家的正常運轉(zhuǎn)需要雄厚的財力才能實現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，國家的職能逐漸增多，對財力的需求也有所提高。所以，在憲法中一定要涉及經(jīng)濟方面的相關(guān)法律法規(guī)，將經(jīng)濟的所有權(quán)進行明確劃分，避免因公有抑或私有界定不清而產(chǎn)生糾紛，與此同時，還要將財產(chǎn)利益和經(jīng)濟利益的歸屬進行規(guī)定[2]。這樣一來，憲法便將財政權(quán)力和財產(chǎn)權(quán)力一分為二，對產(chǎn)權(quán)進行了清晰的劃分。憲法是對經(jīng)濟權(quán)力進行界定的法律基礎(chǔ)，是經(jīng)濟法發(fā)揮效用的根基，對經(jīng)濟法的影響十分重大。

其次，在憲法明確產(chǎn)權(quán)劃分后，還應對國家的經(jīng)濟制度進行規(guī)定。雖然各國的法律相差較大，立法上也大相徑庭，但在憲法中通常都會涉及國家的所有制、經(jīng)濟體制等。比如：國家奉行的所有制是生產(chǎn)資料歸國家所有，還是歸私人所有？國民賴以生存的土地是歸國家所有，還是國民的私人財產(chǎn)？國家經(jīng)濟運行的體制是市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟？等，針對上述問題，在憲法中均可以找到答案。對國家經(jīng)濟制度和國民經(jīng)濟權(quán)力的相關(guān)規(guī)定是憲法經(jīng)濟性的關(guān)鍵所在。我國整體經(jīng)濟活動的運行，都要在憲法制定的經(jīng)濟制度范圍內(nèi)，且不能觸犯公民經(jīng)濟自由的權(quán)力。

最后，憲法對國家主體和權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟法的影響也十分重大。在憲法中對國家與國民的主體性進行明確劃分，國家是調(diào)控的主體，國民是受控的主體，國民在受控的前提下也享有國家賦予的權(quán)利，這是憲法的核心所在。從權(quán)力劃分的角度來看，將國家與人民的權(quán)利進行劃分，明確了公民所享有的基本權(quán)利，這便是“權(quán)利憲法”中的主要內(nèi)容；與此同時，將國家眾多機構(gòu)的權(quán)力進行劃分，不管是何種走向的劃分，對國家管理和調(diào)控來說都十分關(guān)鍵，這便是“經(jīng)濟憲法”的主要內(nèi)容。

（二）經(jīng)濟法對憲法的落實與推動

憲法與經(jīng)濟法的經(jīng)濟共通性，決定了兩者之間不僅是憲法之于經(jīng)濟法的上述影響，經(jīng)濟法之于憲法也具有落實和推動的作用。其次，經(jīng)濟法與憲法能夠在影響和推動的相互作用中尋找最佳平衡點。經(jīng)濟法在落實的同時，也是對憲法的推動。經(jīng)濟法與憲法在眾多法律規(guī)章中具有十分重要的地位，但較之憲法來說，經(jīng)濟法就顯得更為“接地氣”，經(jīng)濟法與現(xiàn)實生活中的經(jīng)濟行為關(guān)聯(lián)性較強，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，在提出一些需求后，如果有必要，便會列入到經(jīng)濟法中，形成制度性的規(guī)定，而后再由經(jīng)濟法傳遞給憲法，從這一角度來說，經(jīng)濟法能夠推動憲法的發(fā)展和完善?？傊?，由于憲法和經(jīng)濟法之間共同的經(jīng)濟特征，致使兩者之間存在相互影響：其一，憲法在我國法律中的基礎(chǔ)性地位，決定了它對經(jīng)濟法具有重大影響；其二，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，使憲法對經(jīng)濟管理的相關(guān)規(guī)定逐漸增多，這些規(guī)定需要滲透到經(jīng)濟法中，并加以實施，而經(jīng)濟法的落實也為憲法的發(fā)展提供助力。憲法與經(jīng)濟法之間相互促進、在融合中求發(fā)展，在互動中求推進，才能國我國社會主經(jīng)濟、法治社會的構(gòu)建做出貢獻。

三、從經(jīng)濟性看憲法與經(jīng)濟法的“一致性”

基于憲法與經(jīng)濟法所共有的經(jīng)濟性，以及由此使兩者產(chǎn)生的交互影響，從應然的角度說，憲法與經(jīng)濟法應當具有內(nèi)在的“一致性”[3]。首先，從共有的經(jīng)濟性來看，憲法與經(jīng)濟法在保障經(jīng)濟的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循經(jīng)濟規(guī)律，從而實現(xiàn)經(jīng)濟運行“更經(jīng)濟”等方面是一致的；同時，在強調(diào)宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的合法性、合憲性方面也是一致的。其次，從兩者之間的交互影響來看，由于憲法對經(jīng)濟法具有直接而重要的影響，且經(jīng)濟法不能與憲法相沖突，因而經(jīng)濟法需要在合憲的意義上與憲法保持一致性；同時，經(jīng)濟法在落實憲法的過程中能夠推動憲法變革，并使其更符合現(xiàn)實需要，從而使兩法保持一致性。強調(diào)憲法與經(jīng)濟法的一致性，對于加強兩法的互動交融和持續(xù)發(fā)展非常重要。由于憲法的經(jīng)濟性規(guī)范需要由經(jīng)濟法來具體落實，而經(jīng)濟法的許多基本制度則需要有憲法上的依據(jù)，因而兩法可能會針對同一問題，分別作出相對原則或更為具體的規(guī)定。例如，在諸如反壟斷、貨幣發(fā)行、預算、稅收、國債發(fā)行等領(lǐng)域，許多國家不僅在憲法層面有相關(guān)的原則規(guī)定，還在經(jīng)濟法中有更為具體的規(guī)定，并且兩類規(guī)定具有高度的一致性。無論是美國、德國，還是俄羅斯等，盡管它們分屬于不同類型的國家，但在憲法中都會對上述領(lǐng)域作出規(guī)定，并在具體的經(jīng)濟立法中加以具體化，從而使經(jīng)濟法與憲法保持一致性。當然，這與憲法的地位及其對經(jīng)濟法的影響有關(guān)。強調(diào)憲法與經(jīng)濟法的一致性，不僅僅是由于兩者之間本來就固有一致的元素，而是為了將有悖于“一致性”的諸多問題進行解決。在實際操作中，憲法與經(jīng)濟法如果存在要求不統(tǒng)一的情況，會導致一系列后續(xù)問題產(chǎn)生，要解決這一問題，應從動態(tài)的角度對憲法和經(jīng)濟法進行調(diào)整，使兩者在動態(tài)層面上能夠繼續(xù)一致。

從我國的發(fā)展經(jīng)歷來看，由于經(jīng)濟法與我國改革開放的聯(lián)系更為緊密，所以改革開放的相關(guān)舉措能夠在經(jīng)濟法中體現(xiàn)出來，而反觀憲法，則修訂較為不及時，所以，在我國經(jīng)濟體制改革的重要歷史時期，憲法與經(jīng)濟法曾出現(xiàn)“不一致”的問題，致使在進行經(jīng)濟立法時，某些法規(guī)與憲法的規(guī)定有出入，在業(yè)內(nèi)造成了一時的爭論。從社會主義法治的角度來看，違背憲法問題避免的有效方法就是極力保持憲法與經(jīng)濟法的一致性，對憲法進行科學、合理、及時的完善和修訂。當前，我國改革開放的步伐并沒有停止，有很多體制還處于待建的狀態(tài)，這對我國體制法的形成影響較大。比如，我國憲法中對“體制法”規(guī)定和約束的力度不足，國家內(nèi)部一些機構(gòu)的職責和權(quán)力沒有進行明確劃分，面對這一情況，只能尋求類似“三定方案”的方法進行規(guī)范。與此同時，某些重要的經(jīng)濟體制改革仍主要由國務院來推進。例如，有關(guān)分稅制的財政管理體制、稅收分享體制、金融體制、投資體制等，都是由國務院作出“決定”[4]。我國體制立法的嚴重供給不足，固然有體制改革尚未完全到位的原因，但本位主義、部門利益、集團利益等方面的深層影響也不可小視。

篇2

（二）壯大縣域經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的重要途徑我國農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來，農(nóng)民收入中的50%以上屬于務工及非農(nóng)性收入。發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟，將有利于推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民獲得更多的收入。此外，縣域內(nèi)比較完備的行政、經(jīng)濟和社會管理手段，有助于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道。加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，有利于統(tǒng)攬市場，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、壯大縣域經(jīng)濟，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

（一）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)首先，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革，在土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,使土地的承包經(jīng)營權(quán)得到合理流轉(zhuǎn),從而發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。積極探索有效的組織模式，因地制宜，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式；大力加強龍頭企業(yè)建設，通過給予財稅、信貸、科技等方面的支持，做強、做大一批龍頭企業(yè)，并引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,實現(xiàn)互利雙贏。重視農(nóng)業(yè)科研，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，大力開展科技下鄉(xiāng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制,積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,編制相關(guān)的農(nóng)業(yè)標準體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)的布局。對技術(shù)進行改造創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代；加快機制的轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，立足本地特色，突出主導產(chǎn)業(yè),做到抓大扶強。努力實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，從而有效促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。走新興工業(yè)化的道路，遵循市場導向、適度跨越、重點突出、技術(shù)領(lǐng)先，比較優(yōu)勢等原則，改變縣域經(jīng)濟的不均衡發(fā)展的無序狀態(tài)，提高區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人口的收入，提高縣域的綜合競爭力。實施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路，實施以園區(qū)工業(yè)為主導的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)架縣域工業(yè)網(wǎng)絡。第三，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，也有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化，對縣域經(jīng)濟的壯大發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。要以科學的思想為指導，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，進行總體規(guī)劃布局。進一步調(diào)整傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，通過完善相應的政策、加大資金投入，推動交通運輸業(yè)的發(fā)展；加快娛樂餐飲業(yè)發(fā)展，擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模，提高服務的質(zhì)量水平；發(fā)展商品貿(mào)易流通業(yè)，構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級購物中心和服務體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、提高的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、信息技術(shù)咨詢業(yè)、中介服務業(yè)、電子商務業(yè)等關(guān)聯(lián)度大、效益好、收入高的新興產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)向多方面、多層次發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要以民營經(jīng)濟的發(fā)展作為切入點民營經(jīng)濟具有經(jīng)營機制靈活，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系明確等特點，在市場機制中表現(xiàn)出強大的競爭力和有力的吸引力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，對社會的穩(wěn)定、改革的深化、社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和進一步發(fā)展起到積極的推動作用。民營企業(yè)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟日益成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的力量。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須大力挖掘民眾的智慧，廣泛吸收民間的資金，依靠廣大勞動人民的力量，促進民營經(jīng)濟整體快速發(fā)展。引導規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理制度，提高企業(yè)家的素質(zhì)，培養(yǎng)更多的人才，形成民營經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭企業(yè)，從而帶動整個民營經(jīng)濟發(fā)展水平的迅速提升。民營經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競爭優(yōu)勢，能降低交易的成本，帶來更多的外部規(guī)模經(jīng)濟效益，還有利于企業(yè)之間開展有效的競爭，從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采用多種措施（如典型示范、結(jié)對子等），鼓勵、引導更多的農(nóng)戶加入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟群體的規(guī)模,加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴大富裕面。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大技術(shù)改造力度，發(fā)揮特色優(yōu)勢,做優(yōu)做強某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié),提高企業(yè)的市場競爭能力。

（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要加速縣域城鎮(zhèn)化進程,快速擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模作為國家重大戰(zhàn)略之一，21世紀前20年中國的城鎮(zhèn)化應以縣城為重點,大力發(fā)展中小城市。城鎮(zhèn)化就是改變農(nóng)民的社會關(guān)系，實現(xiàn)人口經(jīng)濟活動的轉(zhuǎn)移。大力推進城鎮(zhèn)化，是使農(nóng)村的剩余勞動力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，建立起現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通過采取以承包地、自留地換城鎮(zhèn)社會保障的方式,使大部分農(nóng)民徹底脫離土地。改變過去農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”的狀況。通過發(fā)展以縣城為中心的中小城市,使縣域內(nèi)有限的經(jīng)濟要素,向縣城聚集。提高縣域中小城市公共基礎(chǔ)設施的利用效率,改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率低下,發(fā)展速度緩慢,大量縣域工業(yè)開發(fā)區(qū)空臵和土地浪費的問題。城鎮(zhèn)化還有利于整合教育、教學資源，形成規(guī)模效益,提高農(nóng)村教育水平和國民的整體教育水平，有利于促進中國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，要合理發(fā)揮政府在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用政府在規(guī)劃縣域經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大和提供基本公共服務等方面都發(fā)揮著主導作用。但縣域政府如果過多的用行政力量直接干預甚至參與市場，就會產(chǎn)生很多不平衡和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如有的地方政府為了促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展，在招商引資過程中給予企業(yè)各種優(yōu)惠政策和特殊待遇，從而導致區(qū)域間的競爭被異化為優(yōu)惠政策和特殊待遇的競爭。政府應主要進行宏觀管理，依靠自身的優(yōu)勢，糾正市場失靈，對市場經(jīng)濟的各種參與主體給予同等對待，整合資源，引導經(jīng)濟健康發(fā)展，形成公平、有序的場資源配臵機制，實現(xiàn)資源的有效配臵。

（五）完善健全縣域主體財政機制，增強縣域主體財力縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大需要資金的支持。進一步增強縣級行政主體的財政調(diào)控能力，完善發(fā)展縣域經(jīng)濟所需的資金環(huán)境，緩解國家財政撥款不足，縣域資金緊張的問題，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。從金融機構(gòu)的角度出發(fā)，應進一步擴大資金投放的力度，降低貸款擔保等限制條件，簡化貸款審批程序，提高金融機構(gòu)的工作效率；縣域金融機構(gòu)要建立科學的社會信用系統(tǒng)，提高貸款評估、咨詢的效率，降低費用和時間成本；發(fā)展一些小額的貸款組織，如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村基金會等，改善縣域內(nèi)新型中小企業(yè)融資難的狀況，形成較為穩(wěn)定的、多種形式的融資渠道，建立適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。由于農(nóng)村集體和農(nóng)民個人缺乏先進的投資理念，也缺少多余資金用于投資，因此還應加大資金的引進。加大縣域的開放程度，創(chuàng)造適宜的開放投資環(huán)境，積極招商引資，改變農(nóng)村融資渠道較為單一的被動局面。

篇3

（1）政府監(jiān)管效力不高。在我國，保險市場的監(jiān)管機構(gòu)是中國保險監(jiān)督管理委員會，保險經(jīng)紀人是由保監(jiān)會的保險中介監(jiān)管部進行監(jiān)管。根據(jù)我國國情，保監(jiān)會對保險經(jīng)紀人實施監(jiān)管是以《中國人民共和國保險法》和《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，確定了對保險經(jīng)紀人監(jiān)管的目標、內(nèi)容和方式，保險經(jīng)紀人的監(jiān)管基本走向了制度化和法制化。但在實際工作中，對保險經(jīng)紀人的監(jiān)管在很多方面都沒落到實處，對一些違法違規(guī)行為打擊力度不夠，比如一些未經(jīng)批準、不具備保險經(jīng)紀機構(gòu)設立條件的境外保險經(jīng)紀人，在境內(nèi)非法從事保險經(jīng)紀活動的現(xiàn)象時有發(fā)生，對保險經(jīng)紀人的市場退出實施不嚴等。

（2）社會監(jiān)管機制缺位。在保險經(jīng)紀制度成熟的發(fā)達國家，保險經(jīng)紀人的資信等級由社會上一些權(quán)威評級機構(gòu)評定，并建立有保險經(jīng)紀人同業(yè)組織，如保險經(jīng)紀人協(xié)會等，通過市場和同業(yè)輿論來調(diào)節(jié)和引導保險經(jīng)紀人的經(jīng)營行為，在保險經(jīng)紀行業(yè)內(nèi)部進行自我管理、自我約束，維護市場公平秩序，以促進保險經(jīng)紀業(yè)健康有序發(fā)展。目前，我國尚未建立保險經(jīng)紀人的資信評級制度，行業(yè)自律管理幾乎為零，雖然在大中城市基本上都建立了保險同業(yè)協(xié)會，但行業(yè)自律的作用還沒發(fā)揮出來。

（3）內(nèi)控機制不健全。目前國內(nèi)許多保險經(jīng)紀公司還沒有形成完善的內(nèi)控機制，公司治理結(jié)構(gòu)差，有的經(jīng)紀公司甚至還是家族企業(yè)式管理。激勵約束機制尚未建立，信息披露不完全，對外提供虛假信息，不能有效化解保險經(jīng)紀企業(yè)經(jīng)營風險，無法最大限度的保證保險經(jīng)紀企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

2、社會公眾對保險經(jīng)紀人的認知度低

由于我國保險經(jīng)紀制度建立還不到十年，政府、媒體、保險經(jīng)紀公司對保險經(jīng)紀人都缺乏相應的宣傳，社會公眾對保險經(jīng)紀人的作用知之甚少，相當多已買了保險或?qū)ΡｋU有一定了解的個人或企業(yè)，對保險經(jīng)紀業(yè)務還不夠了解，不知道保險經(jīng)紀人會給他們設計出最佳的風險管理方案，能幫助他們進行風險控制和規(guī)避。由于社會公眾不了解保險經(jīng)紀人的作用，不愿意通過保險經(jīng)紀人進行咨詢和投保，當然談不上產(chǎn)生對保險經(jīng)紀人的迫切需求，這就使得保險經(jīng)紀人很難進行展業(yè)工作。

3、保險經(jīng)紀人市場定位不準確

我國現(xiàn)時的保險經(jīng)紀公司為盡快擴展市場占有份額，每家經(jīng)紀公司的業(yè)務范圍都基本囊括了市場上的所有保險業(yè)務，從財險、壽險到再保險，只要能找到的業(yè)務都做。這種全面開發(fā)的業(yè)務模式，無法體現(xiàn)經(jīng)紀公司的專業(yè)特征。保險經(jīng)紀公司無法向投保人提供獨特的、專業(yè)化的保險中介服務，就無法在市場上樹立自己的品牌。這種情況使投保人在市場上是選擇這家經(jīng)紀公司還是那家經(jīng)紀公司，是選擇經(jīng)紀公司還是保險公司，沒有本質(zhì)區(qū)別。許多保險經(jīng)紀公司在進入保險市場前缺少對市場客戶的細分，在開展業(yè)務時缺乏準確的市場定位，內(nèi)置的業(yè)務部門缺乏對客戶和險種的針對性，直接導致有些經(jīng)紀業(yè)務被經(jīng)紀公司做成了業(yè)務，不能依據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢有的放矢，最終落得維持基本生存都十分困難。

4、保險經(jīng)紀人自身實力不雄厚

（1）資本實力不雄厚。我國保險經(jīng)紀機構(gòu)現(xiàn)有的資本實力與整個中國保險市場的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，與世界其他國家和地區(qū)同行業(yè)的發(fā)展相比存在不小的差距。

《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：“保險經(jīng)紀機構(gòu)以合伙企業(yè)或者有限責任公司形式設立的，其注冊資本或者出資不得少于人民幣500萬元；以股份有限公司形式設立的，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元?！睆谋ｋU經(jīng)紀機構(gòu)設立時的注冊資本起點來看，與發(fā)達國家相比有不少差距，其資本實力不雄厚，更說不上有好的經(jīng)營業(yè)績，其償付能力非常有限，很難承擔較大的經(jīng)營風險。

（2）業(yè)務水平低。目前國內(nèi)保險經(jīng)紀公司的業(yè)務水平總體上還處于低層次的發(fā)展階段，大量業(yè)務集中在促使投保人和保險公司保險合同的簽訂等中介業(yè)務方面，收入主要來源于保費傭金，而在保險咨詢、風險管理和控制以及新興產(chǎn)業(yè)保險經(jīng)紀業(yè)務領(lǐng)域涉足很少，專業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)紀業(yè)務范圍狹窄，經(jīng)營業(yè)績較差。從業(yè)務占比看，高達80%以上的經(jīng)紀業(yè)務來自保費傭金，而來源于保險咨詢、風險管理等業(yè)務占比卻不到20%，還不能充分為客戶提供多元化高附加值的風險管理服務，沒有體現(xiàn)保險經(jīng)紀人的專業(yè)服務優(yōu)勢。全國保險經(jīng)紀公司的業(yè)務70%來源于股東業(yè)務，而廣闊的經(jīng)紀市場需求卻仍處于待開發(fā)狀態(tài)。

（3）高素質(zhì)的保險經(jīng)紀人才嚴重短缺。我國保險經(jīng)紀公司的專業(yè)技術(shù)非常薄弱，保險經(jīng)紀人才極度稀缺。保險經(jīng)紀人的人才匱乏已成為制約我國保險經(jīng)紀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。首先，保險經(jīng)紀人才數(shù)量上的短缺。相對于英、美、法、瑞士等發(fā)達國家的保險經(jīng)紀公司數(shù)量而言，我國的保險經(jīng)紀公司和保險經(jīng)紀從業(yè)人員在數(shù)量上有不小的差距。其次，從事新興產(chǎn)業(yè)保險經(jīng)紀的專業(yè)人才缺乏。保險經(jīng)紀人的發(fā)展還處于初期階段，專業(yè)技術(shù)人才極度短缺，開展業(yè)務時所呈現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)水平不高，總體上還處在比較低的層次。

二、發(fā)展我國保險經(jīng)紀人市場的策略選擇

1、加強保險公司與保險經(jīng)紀人的分工與合作

（1）明確定位與分工。保險公司應定位為知識密集型和技術(shù)密集型的專業(yè)承保公司，主要分工是設計保險產(chǎn)品、風險控制、保險資金的投資與運用，履行保險補償與給付職能等。借鑒國際上的成熟經(jīng)驗，中國的保險公司應主要著眼于產(chǎn)品研發(fā)、風險控制和資金的管理與運用等核心業(yè)務，而將展業(yè)、投保、分保、定損理賠等職能從經(jīng)營中剝離出來，由保險經(jīng)紀人逐步取代。

保險經(jīng)紀人應準確定位于有專長、有特色的專業(yè)技術(shù)服務，加強新業(yè)務的拓展，尤其應當集中拓展有良好品牌效應的項目。在專業(yè)化分工的業(yè)務流程中，保險經(jīng)紀人應當承擔前端的客戶開發(fā)、風險評估、投保方案安排和末端的日常服務、協(xié)助客戶索賠、防災防損等服務。在市場開發(fā)中，保險經(jīng)紀人應借鑒國外先進經(jīng)驗，采用市場導向型的開發(fā)模式，力爭在傳統(tǒng)中求創(chuàng)新，充分尊重并理解客戶需求，提供量身定做的個性化服務。

保險公司與保險經(jīng)紀人通過準確的市場定位與合理的專業(yè)分工，兩者形成一種既聯(lián)系緊密又相互獨立、相互制約的關(guān)系。保險公司與保險經(jīng)紀人兩者良性互動，共同推動保險市場的繁榮。

（2）加強合作。一是加強業(yè)務領(lǐng)域的合作。保險公司如果將部分產(chǎn)品銷售職能和理賠定損職能轉(zhuǎn)移給專業(yè)的保險經(jīng)紀人，自身可以專注于提升保險公司在產(chǎn)品設計、產(chǎn)品宣傳、客戶服務等方面的能力，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，培養(yǎng)和增強企業(yè)的核心競爭能力。而保險經(jīng)紀人通過與保險公司的緊密合作，也可以在市場價格、客戶信息、保險技術(shù)等多方面與保險公司進行資源共享，使業(yè)務獲得長足的發(fā)展并獲得合理的收入。在節(jié)約保險公司展業(yè)成本的基礎(chǔ)上，及時向保險公司反饋客戶的產(chǎn)品評價信息，并對保險產(chǎn)品的開發(fā)提出建議，在損失理算與防災防損等服務方面，公正、客觀地處理保險服務中遇到的問題，提高保險理算的科學合理性，提高防災防損服務的專業(yè)性，從而將社會潛在的保險需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需求，在廣度和深度上拓展保險服務領(lǐng)域，滿足社會對保險的不同層面的需求。二是信息技術(shù)與資源共享。加強保險經(jīng)紀人與保險公司的合作是一項系統(tǒng)工程，涉及到保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、保險經(jīng)紀機構(gòu)與保險公司的發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到電子信息技術(shù)水平。在電子化水平落后的情況下，保險經(jīng)紀機構(gòu)與保險公司的合作受到很多限制，比如核保問題、資金結(jié)算問題、異地承保問題等等，而通過保險電子商務，能夠使很多實際操作難題迎刃而解。電子商務系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠程核保、核賠，網(wǎng)上結(jié)算等多項功能，輔之以全國統(tǒng)一的電話服務系統(tǒng)與各地的客戶服務中心和理賠中心，構(gòu)成完整、簡便、安全、高效的業(yè)務體系和流程，可以提供一整套與中介機構(gòu)，特別是保險經(jīng)紀機構(gòu)進行合作的技術(shù)方案，保證信息流、物流的暢通聯(lián)結(jié)。

2、發(fā)展實力雄厚的保險經(jīng)紀人主體

（1）鼓勵社會資本流入。保險經(jīng)紀機構(gòu)只有具備了雄厚的資本實力，才可能增強其承擔風險的能力和提高其核心競爭力，但通過自身來積累資本，對于處于發(fā)展初期的保險經(jīng)紀機構(gòu)來說是比較困難的。因為國內(nèi)大多數(shù)保險經(jīng)紀公司都屬于中小型企業(yè)，設立時間短，其盈利能力非常有限，要想在短時間內(nèi)凝聚大量資本根本不可能。所以，建議政府能夠出臺一些政策措施如稅費減免、信用擔保等來扶持保險經(jīng)紀人的發(fā)展，引導和鼓勵社會資本向保險經(jīng)紀行業(yè)流入。

（2）整合保險經(jīng)紀人主體。到目前為止，國內(nèi)保險經(jīng)紀公司雖然已經(jīng)達到200多家，但大多數(shù)公司的規(guī)模偏小，各自為政，相互之間惡性競爭，并不利于我國保險經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管部門可以借鑒前幾年對證券、信托等行業(yè)的治理整頓經(jīng)驗，依據(jù)嚴格的市場準入、退出機制，淘汰不合規(guī)范的保險經(jīng)紀公司，而對那些符合規(guī)范、業(yè)務量小、資本實力比較薄弱的保險經(jīng)紀公司進行整合，通過公司并購整合，合理配置資源，壯大保險經(jīng)紀人主體，增強保險經(jīng)紀公司的市場競爭力。

（3）建立合理的傭金支付體系。通過保險法規(guī)或者由保險經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會牽頭建立保險經(jīng)紀傭金支付制度，拓寬保險經(jīng)紀公司的收入渠道，擴大獲利空間，增強其資本實力。對于保險經(jīng)紀傭金支付標準，因地域、險種、市場的不同而各有差異，一般占保費收入的10%~21%，通常在15%左右。監(jiān)管機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會應規(guī)定傭金和服務費支付的波動范圍，根據(jù)保險經(jīng)紀人的資信等級以及其提供經(jīng)紀服務的種類、質(zhì)量與數(shù)量，由保險經(jīng)紀人與保險公司或客戶協(xié)商決定報酬，實行差別報酬支付。

3、建立三位一體的監(jiān)管體系

（1）加強政府監(jiān)管。政府主要監(jiān)督管理部門應該注意傾聽來自市場主體及社會各界的呼聲，及時制定和修改相關(guān)政策和監(jiān)管法規(guī)，促進保險業(yè)的健康發(fā)展，應以監(jiān)管促發(fā)展，不斷改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，注重保險經(jīng)紀市場秩序的整頓和規(guī)范，把事前預防和事后檢查、正面引導和處罰違規(guī)行為、監(jiān)督管理和行業(yè)自律有機結(jié)合起來，真正做到標本兼治。以實施監(jiān)管責任制為主線，逐步建立完善的保險監(jiān)管工作框架，加強管理和內(nèi)控建設，整頓規(guī)范保險經(jīng)紀市場，維護保險經(jīng)紀市場秩序。

（2）加強社會監(jiān)管。一是建立保險經(jīng)紀人的資信評級制度。保險經(jīng)紀機構(gòu)的信用評級由社會上權(quán)威的資信評估機構(gòu)對保險經(jīng)紀機構(gòu)的信譽進行評定，是企業(yè)信用評級的一部分。建立保險經(jīng)紀人資信評級制度，對完善保險經(jīng)紀制度具有重要意義。一方面可以消除保險市場買賣雙方因保險經(jīng)紀人加入后，保險信息不對稱的風險，保證保險公司通過經(jīng)紀人獲得的關(guān)于保險標的風險的真實信息，也能保證投保人通過保險經(jīng)紀人獲得保險產(chǎn)品、保險公司的完整信息，從而保護保險買賣雙方的利益。另一方面，有利于強化保險經(jīng)紀機構(gòu)對自身信譽的培育，使信譽不好的保險經(jīng)紀機構(gòu)被自動淘汰。對保險經(jīng)紀機構(gòu)的信用評級，可由社會上權(quán)威的資信評估機構(gòu)作為評估主體，評估的對象是保險經(jīng)紀公司。評估的客體不同于一般企業(yè)圍繞籌資和償債能力進行評估，而是重點圍繞企業(yè)信譽，包括高管人員的素質(zhì)、從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力、履約情況、市場業(yè)務量占有率等。

二是組建保險經(jīng)紀人行業(yè)自律組織。世界各國都十分注重運用行業(yè)自律組織來實現(xiàn)對保險經(jīng)紀人的監(jiān)管。如英國的自律組織主要是英國保險經(jīng)紀人注冊理事會及英國保險經(jīng)紀人協(xié)會，它們負責保險經(jīng)紀人從業(yè)資格的審查，傭金的管理，日常行為規(guī)范的監(jiān)督等。我國目前在大中城市基本都建立了保險同業(yè)協(xié)會，但與西方保險行業(yè)協(xié)會相比，我國的保險公司同業(yè)協(xié)會無法體現(xiàn)保險中介人的自律架構(gòu)。行業(yè)自律組織作為政府監(jiān)管部門的補充，可以通過建立嚴格的懲罰機制，對保險經(jīng)紀人的資格、信譽、服務、財務等方面進行嚴格的監(jiān)督和管理，并引入信用評級制度來引導和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，在維持行業(yè)水準和信譽等方面充分發(fā)揮自律作用。建議在國內(nèi)具備條件的地區(qū)建立保險經(jīng)紀人協(xié)會，監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和準則，維護行業(yè)共同利益和市場競爭規(guī)則，約束成員的市場行為，維護共同生存和發(fā)展的市場環(huán)境和秩序，并對會員遇到的法律、財務等方面的問題提供指導和幫助。

（3）完善內(nèi)控機制。保險經(jīng)紀機構(gòu)要有嚴格的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)規(guī)范，這既是機構(gòu)自身生存發(fā)展的需要，也是維護市場秩序和社會公眾利益的需要。

保險經(jīng)紀企業(yè)的內(nèi)部控制是保險經(jīng)紀企業(yè)為完成既定的工作目標和防范風險，對內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。保險經(jīng)紀企業(yè)的內(nèi)部控制是保險經(jīng)紀企業(yè)的一種自律、自理行為，是保險經(jīng)紀制度能有效執(zhí)行的保證，也是保險經(jīng)紀企業(yè)自身發(fā)展的要求。通過建立內(nèi)部控制制度，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，可以有效化解保險經(jīng)紀企業(yè)經(jīng)營風險，最大限度的保證保險經(jīng)紀企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

4、大力培養(yǎng)保險經(jīng)紀專業(yè)人才

保險經(jīng)紀公司對人才的綜合素質(zhì)要求比較高，不但要熟悉保險市場和法律環(huán)境，掌握保險標的特征和保險條款，還要擅長營銷技巧。同時，對各類保險經(jīng)紀人員還有專門要求，如從事涉外保險經(jīng)紀業(yè)務的要通曉外語，從事風險管理咨詢的要掌握風險識別、評估和風險管理方案的設計等等。要堅持高標準努力培養(yǎng)高素質(zhì)職專業(yè)化的保險經(jīng)紀人才，職業(yè)化應是保險經(jīng)紀人的努力方向，必須將培養(yǎng)保險經(jīng)紀專業(yè)化人才作為一項重要工程來抓。一是加強基礎(chǔ)教育，做好人才儲備，在高等院校開設保險經(jīng)紀專業(yè)。二是培養(yǎng)和提高我國保險經(jīng)紀人職業(yè)素質(zhì)。抓緊完善保險經(jīng)紀資格考試體系，加強經(jīng)紀人的資格管理，提升資格證書獲得者的整體素質(zhì)。三是加強保險經(jīng)紀行業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓。此外，經(jīng)紀公司還可以從通過保險經(jīng)紀人資格考試的人員中篩選出一些具有保險實務經(jīng)驗的人加以重點培養(yǎng)，甚至可以從中挑選一些優(yōu)秀者派往國外保險經(jīng)紀公司去接受培訓，在較短時間內(nèi)迅速提高專業(yè)技能以滿足民族保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展壯大的需要。

5、加強宣傳，擴大保險經(jīng)紀人的影響力

大力宣傳保險經(jīng)紀人在促進我國保險事業(yè)發(fā)展、促進我國經(jīng)濟與國際接軌等方面的積極作用。目前，鑒于我國的國民保險意識普遍不高，保險經(jīng)紀市場處于發(fā)展初期，保險經(jīng)紀人的執(zhí)業(yè)特點及意義并沒有被社會各階層真正理解，存在著認識上的誤差，加上保險公司對保險經(jīng)紀人的認可程度低，保險監(jiān)管部門應在適當?shù)膱龊蠟楸ｋU經(jīng)紀人正名，明確肯定保險經(jīng)紀人的正面作用。要讓各個階層的保險消費者真正認識并接受保險經(jīng)紀人，然后享受保險經(jīng)紀人提供的保險服務，需要有一個過程。為此，需要保險經(jīng)紀人加強在大眾媒體上宣傳，讓社會公眾知曉保險經(jīng)紀人的含義、性質(zhì)，與保險人的區(qū)別及主要的經(jīng)營范圍，明白保險經(jīng)紀人在幫助廣大客戶取得保險保障服務上的各種優(yōu)勢。

【摘要】隨著我國保險市場對外開放進一步擴大，保險業(yè)的競爭日趨激烈，保險經(jīng)紀人發(fā)揮的作用將更加明顯。在此背景下，本文在分析我國保險經(jīng)紀人在發(fā)展過程中存在的問題和原因的基礎(chǔ)上，提出確立保險經(jīng)紀人市場定位與發(fā)展策略，建立一個完善的、與國際慣例接軌的保險經(jīng)紀人市場，從而促進中國保險業(yè)健康、全面的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】保險經(jīng)紀人市場定位發(fā)展策略

【參考文獻】

[1]劉冬嬌：保險中介制度研究[M].北京：中國金融出版社，2000．

[2]唐運祥：保險經(jīng)紀理論與實務[M].北京：中國社會科學出版社，2000．

[3]丁鳳楚著：保險中介制度[M].北京：中國人民公安大學出版社，2004．

篇4

2、經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的概念。何為現(xiàn)代化？經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化是指什么是我們要解決的問題。為了更好地服務于社會主義經(jīng)濟建設，經(jīng)濟管理在其模式、思維和方法等方面都向現(xiàn)代化發(fā)展。當今社會的經(jīng)濟管理體系在不斷地發(fā)展并改善，這樣下去就產(chǎn)生現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理，就能夠更好地符合社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。

3、經(jīng)濟管理與現(xiàn)代化。伴隨著我國經(jīng)濟的飛快地發(fā)展經(jīng)濟管理出現(xiàn)了民主化的、網(wǎng)絡化的、人性化的、扁平化的現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國人們都在關(guān)注并重視的問題，是因為經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的發(fā)展速度快，實現(xiàn)科學有效的經(jīng)濟管理現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟發(fā)展的核心。有現(xiàn)代化的驅(qū)動經(jīng)濟管理才能夠符合社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，因此，經(jīng)濟管理與現(xiàn)代化不能分開，現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理體系是國民經(jīng)濟發(fā)展的必要因素。

二、經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨勢

1、以人性化的管理思維優(yōu)化管理制度。經(jīng)濟管理模式在國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演的角色不可替代，尤其是科學、有效的經(jīng)濟管理模式是國民經(jīng)濟發(fā)展的必要因素。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式強調(diào)速度，只著重企業(yè)的效益，沒有重視作為生產(chǎn)本質(zhì)的工作人員。經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨勢已經(jīng)形成以人為本的管理思維，要求在工作中分析員工的生理、心理、日常生活情況等各方面的因素。采取這樣的經(jīng)濟管理思維，能夠激勵員工的工作態(tài)度，自然而然調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性。經(jīng)濟管理發(fā)展的這種新趨勢能夠彌補傳統(tǒng)管理模式的不足之處，為達到最終工作目標做鋪墊，使員工全身心地投入到工作當中，從而提高企業(yè)和組織的利潤效益。

2、民主化的管理方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理體系很少見到民主化的痕跡，幾乎談不上民主化的管理方式，現(xiàn)在企業(yè)與組織的經(jīng)濟發(fā)展要求民主化的經(jīng)濟管理方式。將民主化深入到現(xiàn)在的經(jīng)濟管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導和下屬之間關(guān)系的透明，避免發(fā)生貪污受賄等不良后果的發(fā)生。企業(yè)和組織針對一名人員任命上的正確與否必須要進行民主化的判斷，需要花幾天的時間來做出民主化的決策。如果不花時間去判斷基層人員的任命情況，可能要對企業(yè)的未來產(chǎn)生不良影響，使企業(yè)的利潤效益受到很大的損失。因此，為了使企業(yè)獲取最大的利益，關(guān)鍵在于花時間來判斷基層人員是否勝任其現(xiàn)在的工作，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的核心價值。

3、以客戶為導向的新趨勢。傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理主要追求高科技，以技術(shù)為企業(yè)的導向，這樣的經(jīng)濟管理體系必然會導致賣方市場的格局惡化。市場經(jīng)濟競爭日益激烈的當今市場經(jīng)濟要求客戶為導向，使賣方市場主導的企業(yè)格局轉(zhuǎn)變成以消費者為主導的買方市場。買方市場來主導企業(yè)與企業(yè)，組織與組織之間的競爭是現(xiàn)代經(jīng)濟管理發(fā)展的必然結(jié)果，買方市場變成企業(yè)與組織實現(xiàn)其最終目的的把柄。每一個企業(yè)都在使用高科技，高技術(shù)的當今社會上企業(yè)和組織向創(chuàng)造價值只能由買方市場來決定，因此，必須要以客戶為導向，從消費者的需求出發(fā)，把握買方市場的情況，針對買方市場的狀況來采取行動。這樣才能為企業(yè)和組織創(chuàng)造最大利潤，使企業(yè)與組織達到最終目標。

4、網(wǎng)絡式的溝通方式。21世紀是信息時代，人們都在使用便捷的溝通方式，網(wǎng)絡是社會溝通方式的最便捷的途徑之一?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟管理需要更快更好的進行企業(yè)與基層人員的內(nèi)部聯(lián)系，需要更迅速地完成任務，從而達到企業(yè)與組織的最終目的。網(wǎng)絡式的溝通與交流方式更滿足企業(yè)和組織的需求，更容易解決在內(nèi)部產(chǎn)生的每一個問題。網(wǎng)絡式交流不僅有利于企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，也有利于企業(yè)的每一個人能夠獲取更多的信息，使信息更廣泛的進行傳播。網(wǎng)絡式的溝通方式是經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化表現(xiàn)，使企業(yè)的和組織的內(nèi)部工作進行的更加順利并有效。

5、團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)及發(fā)展。經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢還體現(xiàn)在團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)上，強烈的團隊協(xié)作精神是現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體系的重要特色。對于一家企業(yè)團隊協(xié)作精神是企業(yè)發(fā)展的重要核心，團隊協(xié)作精神的重要性在經(jīng)濟管理體系中什么都無法替代，因此團隊協(xié)作精神是企業(yè)與組織發(fā)展的重要部分。企業(yè)與組織為了獲取更大的利益和實現(xiàn)自身價值必須要重視培養(yǎng)團隊協(xié)作精神，只要團隊協(xié)作企業(yè)與組織才能創(chuàng)造更大的價值，達到企業(yè)與組織的最終目標。

篇5

經(jīng)濟法學界對經(jīng)濟法的后現(xiàn)代性很少有人提起，學者更多地是對經(jīng)濟法的現(xiàn)代性給予了關(guān)注。而筆者認為，經(jīng)濟法卻是后現(xiàn)代之法，具有濃厚的后現(xiàn)代性。本文擬從現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的內(nèi)涵出發(fā)，對此進行論證。

一、經(jīng)濟法的現(xiàn)代性之誤解

綜合學者的觀點①來看，主要是從歷史起點、內(nèi)在精神以及制度構(gòu)成三個方面說明經(jīng)濟法與傳統(tǒng)部門法的聯(lián)系與差異，以闡釋經(jīng)濟法現(xiàn)代性。其基本思路是：從經(jīng)濟法內(nèi)在和外在的特殊性出發(fā)，分析其與傳統(tǒng)法律部門的差異，從而得出經(jīng)濟法現(xiàn)代性的結(jié)論。然而是否可以僅僅因為與傳統(tǒng)法律部門的“傳統(tǒng)性”差異就冠之以現(xiàn)代性之名？筆者認為，答案是否定的。要分析經(jīng)濟法是否具有現(xiàn)代性，應當從什么是現(xiàn)代性談起。

首先，從時間角度來看，在今天，現(xiàn)代性主要是指大約從17世紀開始以來的這一段歷史演變時期或這個時期的人與事物所具有的性質(zhì)或狀態(tài)。吉登斯認為：“現(xiàn)代性指社會生活或組織模式，大約十七世紀出現(xiàn)在歐洲，并且在后來的歲月里，程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生的影響。②”學者宋林飛也指出，“現(xiàn)代性是一個歷史斷代的術(shù)語，是指接踵中古世紀或封建制度而來的新紀元，涉及各種經(jīng)濟的、政治的、社會的以及文化的轉(zhuǎn)型。③”其次，現(xiàn)代性還可以從外在的社會結(jié)構(gòu)層面上來理解。韋伯認為，理性化和合理性是區(qū)分現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會的關(guān)鍵?；诠ぞ吆侠硇院蛢r值合理性或形式合理性與實質(zhì)合理性的區(qū)分，他認為現(xiàn)代性主要表現(xiàn)為工具合理性和形式合理性。現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是以形式理性為核心觀念通過一系列的制度安排而建構(gòu)起來的，因而現(xiàn)代性在社會結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為社會規(guī)范的制度化、形式化和程序化。再次，現(xiàn)代性還指向貫穿在現(xiàn)代社會生活過程中的，支配社會政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的歷史變遷的某種內(nèi)在精神。正如舍勒所指出，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變，不僅是環(huán)境和制度的轉(zhuǎn)化，而且是人自身的轉(zhuǎn)化，這是一種發(fā)生在人的“靈魂和精神中的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的本質(zhì)性轉(zhuǎn)化”④。隨著前現(xiàn)代社會向現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人們對自由的追求越來越彰顯出來。哈貝馬斯曾經(jīng)這樣刻畫了現(xiàn)代性的“自由”：“現(xiàn)代性首先是一種挑戰(zhàn)。從實證觀點看，這個時代深深地訂上了個人自由的烙印，表現(xiàn)在三個方面：作為科學的自由，作為自我決定的自由，還有作為自我實現(xiàn)的自由。⑤”總之，現(xiàn)代性是一個涉及政治、經(jīng)濟和文化的具有內(nèi)在張力的整體性概念，理性是現(xiàn)代性的核心觀念，自由則是其根本價值。

社會的現(xiàn)代性也必然會引起法的現(xiàn)代性，法的現(xiàn)代性又以現(xiàn)代性為價值取向和追求目標，兩者是緊密相連的。法的現(xiàn)代性包含了現(xiàn)代社會中法的共同特征，其核心要義可以歸結(jié)為以下幾個方面：一是形式理性，形式理性主張“法律主治”和對法律的絕對服從，強調(diào)法律中排除宗教和道德等實質(zhì)性價值判斷以及法律面前人人都有形式上的平等，強調(diào)市民社會與國家的明確分野，主張消極自由的保護和正當程序，從而對遏制國家權(quán)力擴張、捍衛(wèi)私人權(quán)利和自由起到了重要而關(guān)鍵的作用。二是理性經(jīng)濟人。理性經(jīng)濟人“舍卻了其固有的經(jīng)濟上的、政治上的和知識結(jié)構(gòu)上的區(qū)別⑥”，從而是具有人格獨立、理性自由和功利主義精神的“自然人”，能夠?qū)ψ约旱纳r值和社會秩序負責，并且通過每個人對自身利益的追求來實現(xiàn)社會利益的最大化。而法律則只需要提供足夠的發(fā)展空間和自由、平等競爭的規(guī)則即可。三是個人自由?，F(xiàn)代性觀念體現(xiàn)的是一種個人主義、自由主義的權(quán)利本位觀，體現(xiàn)了自由資本主義時期市民社會的內(nèi)在氣質(zhì)。

從以上來看，法的現(xiàn)代性實際上是對人的主體性的確認和對理性精神的弘揚，這一信念直接促動了現(xiàn)代法治信仰和私法文化精神的形成?？梢哉f，私法文化精神才是法的現(xiàn)代性觀念中孕育的自由精神和理性精神等價值理念的必然表現(xiàn)或延伸。而經(jīng)濟法是公法與私法融合互動的產(chǎn)物，并不必然屬于公法或者私法，而是由于兩者的互動而催生的新興法域——社會法域的獨立法律部門，因而與現(xiàn)代性以及法的現(xiàn)代性的精神是不相符合的?？梢哉f，現(xiàn)代性并非經(jīng)濟法的特性。

二、經(jīng)濟法的后現(xiàn)代性之確認

現(xiàn)代性的理性、自由精神對人類社會的“祛魅化”、理性化起到了不可估量的作用，但是在19世紀末20世紀初，尤其是20世紀中葉之后，人類所面臨的越來越多的困境和難題顯示了現(xiàn)代性的危機，例如人類精神家園的喪失，工具理性的膨脹導致生態(tài)環(huán)境的惡化，功利主義日漸泛濫，政治系統(tǒng)的官僚化的形成，等等。為此，人們不得不對現(xiàn)代性進行重新的審視和反思。最為突出的是后現(xiàn)代主義者高舉批判的大旗，展開了對現(xiàn)代性的反思和解構(gòu)，反對現(xiàn)代主義對基礎(chǔ)、權(quán)威、統(tǒng)一的迷戀和對主體中心論的確認，強調(diào)的是破碎化、非連續(xù)性、散播性、多元性和批判性。因此，與現(xiàn)代性不同的是，后現(xiàn)代性并不是以時間為基礎(chǔ)的概念，它不是位于日歷上的處于前現(xiàn)代和現(xiàn)代之后的一個時代，而是代表了一種現(xiàn)代之后的精神狀態(tài)，是對以知識至上為主要特征的后工業(yè)社會的精神回應。盡管后現(xiàn)代性在基本傾向上是持一種與理性決裂的態(tài)度，但是后現(xiàn)代性對現(xiàn)代性的批判與反思并非是“空中樓閣”，而是建立在對現(xiàn)代性的繼承與揚棄的基礎(chǔ)上的。這恰如臺灣學者高宣揚所說的：“不管后現(xiàn)代主義思想家們賦予‘現(xiàn)代性’什么樣的內(nèi)容和意含，他們都以批判現(xiàn)代性為己任?！蟋F(xiàn)代’孕育于‘現(xiàn)代性’內(nèi)部，而又不斷地進行自我超越。⑦”實際上，后現(xiàn)代性是隨著社會及其需求的變遷而發(fā)生的研究視角和思維方式的轉(zhuǎn)換，是人們面對現(xiàn)代社會日益顯露出來的危機所做出的理論上的批判與反思。除去這一點以外，后現(xiàn)代性與現(xiàn)代性所具有的人文關(guān)懷和和終極指向并沒有差別，都旨在實現(xiàn)人的真正自由、平等和幸福。因此“已被宣布為后現(xiàn)代性的東西，實際上并不構(gòu)成現(xiàn)代性的斷裂，而只是一種‘激進化’形式或者說‘高’形式的現(xiàn)代性。⑧”

后現(xiàn)代性同樣對法學理論的變革產(chǎn)生了很大的影響。例如，諾尼特和塞爾茲尼克主張建立回應性法，圖伯納主張建立反應性法，從而對現(xiàn)代新觀念下法律理念的進行反思及重建。在法學領(lǐng)域，后現(xiàn)代性觀念主要包括以下幾個方面：其一，形式理性的提升——實質(zhì)理性的弘揚。由于形式理性最終主張的只是一種形式平等，因而隨著社會的發(fā)展尤其是在進入壟斷資本主義以后，法律的形式理性在社會現(xiàn)實面前愈來愈尷尬。人們愈來愈主張突破形式化的自由、平等，強化對自由和權(quán)利的實質(zhì)性保護，從而出現(xiàn)了從形式理性走向?qū)嵸|(zhì)理性的傾向。其二，理性經(jīng)濟人的反思——社會人的提出。

理性經(jīng)濟人的假設隨著社會變遷使得人的自由、平等、權(quán)利、利益、理性追求發(fā)生了扭曲和變異。社會人的假設逐漸取代經(jīng)濟人假設而被提出。在社會人的假設中，人是真實的人、本來的人、生活中的人，是法律對權(quán)利和義務進行規(guī)范的真實基礎(chǔ)。以此出發(fā)所進行的法律制度框架設計，才是真正體現(xiàn)人的自由、平等、權(quán)利和理性精神。其三，對個人自由的質(zhì)疑——自由精神的重塑。極端個人自由的實踐使得自由變成了不被剝奪的先占、利用和揮霍的權(quán)利，而“法律也隨即成為‘適用于獅子和公牛’的壓迫性法律⑨”。后現(xiàn)代性的法律思維強調(diào)以社會本位的價值信念來克服和修補自由主義的個人本位缺陷，而不是完全否認自由。實際上，縱觀人類歷史的發(fā)展過程，自由精神歷經(jīng)了由前現(xiàn)代社會的政治共同體自由、現(xiàn)代社會的個人主義自由再向社會本位自由的轉(zhuǎn)向。以社會本位的自由為目標而建立的社會不再是個人主義精神、適者生存的社會，而是對人的主體性和人的基本自由權(quán)利與以關(guān)懷的社會。正如后現(xiàn)代性是對現(xiàn)代性的提高，法的后現(xiàn)代性是對于建基在現(xiàn)論之上的法治理論的批判，從而有助于適應時代要求的法治理論的重建。

從以上對后現(xiàn)代性以及法的后現(xiàn)代性的闡釋來看，經(jīng)濟法的產(chǎn)生、成長過程正是對對現(xiàn)代性進行反思、重建過程的寫照。首先，在經(jīng)濟法領(lǐng)域，自由不再是現(xiàn)代性的個體自由和形式自由，而是社會自由、實質(zhì)自由。經(jīng)濟法能夠站在社會整體的高度，以社會自由為出發(fā)點和目標，對個人自由之間的矛盾進行協(xié)調(diào)，抑制自由的濫用，從而有效避免和抑制自由市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的壟斷、外部性、公共物品、信息的不完全性等諸問題。在經(jīng)濟法領(lǐng)域，對自由的追求不再表現(xiàn)為直接的、絕對的個人自由，而是更高層次、更具普遍性的社會自由。此外，實質(zhì)自由是經(jīng)濟法自由精神的又一個側(cè)面。經(jīng)濟法是國家徹底擺脫了守夜人的角色，強調(diào)國家在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中應該發(fā)揮積極的作用，使其承擔了更多的經(jīng)濟職能，并且以法律制度的形式確認了國家適度干預社會經(jīng)濟生活的必然性和合理性。經(jīng)濟法通過由有限政府向有效政府的扭轉(zhuǎn)，尋求個人利益與社會利益的協(xié)調(diào)，為每個人都能成為自己的主人，獲得自我的實現(xiàn)提供現(xiàn)實的條件和手段，體現(xiàn)了一種實質(zhì)自由理念。

其次，經(jīng)濟法對經(jīng)濟主體的參與作用十分重視。在領(lǐng)域，早已有學者⑩認為，應大部分政治和社會理論的主要關(guān)注及其對于揭示我們集體生活的潛在現(xiàn)實的關(guān)注，轉(zhuǎn)變到從設計者即公民的觀點進行分析，并以此為出發(fā)點建立一種較廣泛的社會科學來補充理性重建的不足。這表明在領(lǐng)域，學者已開始關(guān)注公民參與權(quán)力的有效運用問題。實際上在經(jīng)濟法領(lǐng)域也是如此。經(jīng)濟法吸收了后現(xiàn)代法律的主體觀念，在這個領(lǐng)域，人們不再是消極的防御者，而是以投資者、消費者、經(jīng)營者、勞動者等身份積極參與經(jīng)濟運行。同時，作為單個個人的經(jīng)濟主體在參與市場經(jīng)濟的同時，還積極“尋找一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護和保障每個結(jié)合者的人身和財富(11)”，經(jīng)濟自治團體便是這一結(jié)合的典型形式，它是連接政治國家與社會的橋梁，使得國家與社會之間建立了一種功能上的互補機制和互動結(jié)構(gòu)，形成了其與政府之間、與其成員之間的良性互動關(guān)系。一方面，經(jīng)濟自治團體承擔了越來越多的原應由國家履行的經(jīng)濟功能，在滿足社會經(jīng)濟多元化要求的同時，可以通過其自我保障機制在相當程度上制約了國家權(quán)力，為國家不恰當?shù)亟槿胨饺祟I(lǐng)域設置了一道屏障，有效地維護了其成員的自由權(quán)利，進而促進社會自由的實現(xiàn)；另一方面，經(jīng)濟自治團體是市場主體組織化的結(jié)果，它可以通過自律機制和協(xié)調(diào)機制來有效解決各成員之間自由權(quán)利的矛盾沖突，有效地制約了市場的盲目性等缺陷，從而實現(xiàn)個人自由的最大化。正是在此意義上，作為經(jīng)濟法主體的經(jīng)濟自治團體表明了其存在的現(xiàn)實合理性，張顯了經(jīng)濟法的后現(xiàn)代性。

再次，從形式上看，經(jīng)濟法實現(xiàn)其立法目標的手段主要表現(xiàn)為確認和規(guī)范政府干預，即經(jīng)濟法不僅確認政府干預經(jīng)濟的權(quán)力，同時規(guī)定制約政府干預經(jīng)濟權(quán)力的措施，從而通過法律上制度化的途徑，使政府經(jīng)濟權(quán)力的實際運行有利于維護和促進市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟權(quán)利的實現(xiàn)，同時又給予經(jīng)濟主體以自由的空間。其一是明確了國家的經(jīng)濟和社會職能，對國家的經(jīng)濟權(quán)力予以確認?，F(xiàn)代性的形式理性和個人自由的張揚隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而帶來了一系列問題，例如共物品的不可能性、信息的不對稱、分配的不公平等。而這些問題是依據(jù)傳統(tǒng)部門法理論和規(guī)范不能有效地予以解釋和解決的。在此背景下形成的經(jīng)濟法確認政府對市場秩序和宏觀經(jīng)濟進行必要的干預與調(diào)節(jié)的經(jīng)濟權(quán)力，以保證市場經(jīng)濟的正常運行。其二是明確了有效政府的權(quán)力框架，從法律角度規(guī)范經(jīng)濟權(quán)力的行使。由于政府干預也存在失靈和缺陷，例如易于產(chǎn)生浪費和缺乏效率、缺乏判斷其干預行為的適當與否的標準、政府干預存在任意性等等。因此，需要用法律對政府干預經(jīng)濟的行為進行規(guī)范。經(jīng)濟法就是在確認政府干預的同時，又對其進行規(guī)范，這也是對現(xiàn)代性觀念下的自由價值的升華與擴展。經(jīng)濟法要求的是建立一個負責的、有限、有效的政府，反對對經(jīng)濟運行的專橫的威權(quán)和絕對的干預。

基于以上分析，筆者認為，經(jīng)濟法以其自身的特質(zhì)，充分表明其是張顯實質(zhì)理性和社會自由、實質(zhì)自由的后現(xiàn)代之法。但在這里需要補充一點，前文已提到，后現(xiàn)代性是對現(xiàn)代性的自我反思與自我超越，兩者所追求的最終目標仍然是一致的。正是由于這種相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的關(guān)系，對于具有現(xiàn)代性特征的法來說，后現(xiàn)代性的經(jīng)濟法是對其在制度實踐和精神追求上的超越。因此，強調(diào)經(jīng)濟法的后現(xiàn)代性并不是否認其作為產(chǎn)生于現(xiàn)代社會的法律一些特征，例如公開性、權(quán)威性等等。

①張守文：《論經(jīng)濟法的現(xiàn)代性》，《中國法學》，2000年第5期；張鴻志，蔡岱松：《經(jīng)濟法的現(xiàn)代性芻議——從歷史的角度考察》，《湖南經(jīng)濟管理干部學院學報》，2004年第2期。

②安東尼·吉登斯著，田禾譯：《現(xiàn)代性的后果》，譯林出版社，2000年版，第1頁

。

③宋林飛著：《西方社會學理論》，南京大學出版社，1997年版，第468頁。

④舍勒著：《“諧調(diào)時代”中的人》，載舍勒：《資本主義的本來》，三聯(lián)書店，1997年版，第207頁。

⑤哈貝馬斯著：《現(xiàn)代性的地平線：哈貝馬斯訪談錄》，上海人民出版社，1997年版，第122頁。

⑥王晨：《日本契約法的現(xiàn)狀和課題》，載《外國法譯評》，1995年第2期，第46頁。

⑦高宣揚著：《后現(xiàn)代論》，臺北五南出版公司，1999年版，第109頁。

篇6

溫泉項目是旅游項目中最具快速盈利最具潛力的項目之一。中國溫泉項目的開發(fā)，目前已經(jīng)從原來的沐浴、療養(yǎng)、休閑、娛樂時代進入了全新的主題化、復合性、度假型溫泉時代，開發(fā)水準也得到空前提升。溫泉項目以地熱資源為核心，依托于一定的地域空間和自然環(huán)境進行人工開發(fā)，因此其景觀設計也是綜合性的，這樣的溫泉項目往往是地區(qū)發(fā)展的重要項目，一般由地方政府主導，通過招商引資進行開發(fā)建設。

二、景觀設計的途徑

景觀設計包含三種效益，即經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，這三者之間存在非常微妙的相互制約又相互促進的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的目的是為了人類的進步，應該體現(xiàn)社會公平的原則。社會效益在通過協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的同時，也協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，他應該有助于促進社會進步和社會公平。這些都是景觀設計的驅(qū)動因素，需要景觀設計師在具體設計項目時全方位綜合考慮，選擇最佳的設計途徑，歸納起來有五條途徑：功能需求途徑、形態(tài)美途徑、生態(tài)服務功能途徑、地域景觀途徑、人文景觀途徑。

三、溫泉項目景觀設計途徑的探討

（一）功能開發(fā)

現(xiàn)代溫泉絕不局限于單一的“泡養(yǎng)池湯浴”，而是要結(jié)合市場需求，實現(xiàn)產(chǎn)品鏈的延伸，將溫泉的功能充分挖掘。

1、以溫泉為中心，開發(fā)系列溫泉產(chǎn)品。最好的做法就是從保健養(yǎng)生入手，利用溫泉的治療功效，開發(fā)溫泉水療室、溫泉按摩池、溫泉泡池等不同場所，將養(yǎng)生、健身、醫(yī)療、康復、美容、護理、健康管理等一系列養(yǎng)生手段融入進來，再結(jié)合專業(yè)服務人員提供相應的保健養(yǎng)生服務，如此一來可以形成面向中高端的不同市場需求。

2、開發(fā)親水活動功能，形成溫泉功能的延伸。溫泉具有親水的特性，在一些溫泉文化當中，還有泡溫泉之前要沐浴的習俗，因此在景觀設計時可以開發(fā)游泳池、人造沙灘、造浪池、水中健身池、水上表演、水景游憩庭院等功能場所，形成溫泉產(chǎn)品的功能補充和延伸。

3、輔助和補充嫁接產(chǎn)業(yè)的功能。根據(jù)現(xiàn)代溫泉的開發(fā)模式，很多溫泉項目往往結(jié)合酒店、會議、休閑商業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)。在進行溫泉項目景觀設計時，除了溫泉功能外，還要考慮停車、集散、游憩、觀景、室外活動及運動等功能需求，因此需要開辟停車場、運動場、集散平臺和廣場、游憩庭院、商業(yè)街道等空間。這些空間的布局需要同溫泉功能結(jié)合起來整體考慮，做到動靜分區(qū)、流線通暢，互不干擾，相互補充。

（二）文化主題挖掘

用文化來打造溫泉的主題，是現(xiàn)代溫泉開發(fā)必經(jīng)的途徑。進行文化主題挖掘，營造獨特的文化氛圍，創(chuàng)造獨特的文化感受，才能在市場上占據(jù)一席之地。

1、地域文化。不同的地域會孕育不同民俗風情，且溫泉也是由地熱資源產(chǎn)生，具有顯著的地域性，在我國排名前三的溫泉區(qū)域分別是云南、四川、貴州。從地域特色中挖掘文化是很好的選擇，通過將地域特色的建筑形式、材料質(zhì)地融入景觀中，就能在視覺上產(chǎn)生很強的文化感受。其次，還可以充分挖掘民俗風情和民俗活動，將其融入到溫泉項目的功能開發(fā)中、特別是同溫泉功能結(jié)合，這樣就能帶來獨特的體驗，從而創(chuàng)造強烈的文化氛圍。

2、養(yǎng)生文化。養(yǎng)生文化自古就是溫泉文化的核心，從我國自古留名的溫泉就可以看出，如唐代華清池，養(yǎng)生文化的挖掘可以和我國的中醫(yī)文化，國學文化具有緊密聯(lián)系。我國很多地熱溫泉富含多種礦物質(zhì)和微量元素，其對人有非常好的理療效果，因此從養(yǎng)生文化入手，結(jié)合地域文化則可以創(chuàng)造很好的文化氛圍。

3、休閑文化。休閑文化是隨著人們生活水平提高而產(chǎn)生的，它集中體現(xiàn)了現(xiàn)代人們的生活方式和交往方式。消費者除了享受溫泉服務外，還需要進行旅游、健身、商務、會議、休閑等活動。通過休閑文化的引入，可以開辟相應的休閑功能，滿足現(xiàn)代人群的消費需求。

4、外來文化。對于溫泉項目的文化挖掘并非一定就是本地文化，也可以是外來文化，這是根據(jù)市場需求來定位的。引入異域風情，通過異域建筑和異域景觀的營造，能使人感受到強烈的文化差異，例如現(xiàn)在很多水療服務已經(jīng)開發(fā)出中式水療、泰式水療、日式水療等，其水療池的布景、道具及物品的使用、服務人員的服飾和儀態(tài)等都賦予極強的文化特性，從而使人感受到極強的異域特色。

（三）景觀環(huán)境營造

1、景觀空間軸線的組織。在進行溫泉景觀規(guī)劃時，因充分考慮實際地形，確定景觀主次軸線，并在主次軸線上展開一系列功能場所和景觀節(jié)點，這些節(jié)點不能隨意布局和拼湊，而是需要進行提煉和挖掘，相互之間在文化寓意和主題體現(xiàn)上應該有聯(lián)系，這樣有助于空間軸線主題塑造，從而體現(xiàn)整體景觀空間的中心主題，同時也更好的體現(xiàn)項目總體開發(fā)理念。在溫泉開發(fā)中，溫泉是重中之重，因此在景觀軸線上要充分做足溫泉和水的文章。2、各景觀節(jié)點的營造。景觀節(jié)點就是在空間軸線上所展開的一系列景觀場所，景觀場所氛圍的營造要符合其功能性的需求。

（四）可持續(xù)發(fā)展途徑

可持續(xù)旅游是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體；自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使旅游目的地各具特色。

溫泉旅游的開發(fā)走可持續(xù)發(fā)展之路，這是溫泉旅游文化中的必然涵義，也是建設溫泉旅游文化的最終目標。首先，溫泉項目主要依托地熱資源進行，因此在進行景觀設計時需要考慮旅游地的環(huán)境容量及其環(huán)境影響，同時也要考慮經(jīng)營效益和資源節(jié)約之間的平衡。其次，在進行景觀規(guī)劃時應該結(jié)合地域條件，盡可能小程度的改變地形地貌，保持生態(tài)鏈的完整，同時在材料選用時，應該多采用鄉(xiāng)土樹種，運用地域性材料與技術(shù)。最后，再對溫泉項目進行功能挖掘和主題定位時，應該充分考慮當?shù)厣鐣l(fā)展的需求，應有助于當?shù)厝藛T就業(yè)、帶動地方其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地方知名度，促進社會和諧發(fā)展。

篇7

要害詞：經(jīng)濟法，法部門，經(jīng)濟法的地位，經(jīng)濟法的現(xiàn)實性，市場失靈，公共失靈

經(jīng)濟法的地位問題其實就是經(jīng)濟法是不是一個法律部門的問題，解決這一問題必須明確經(jīng)濟法的概念，證實其獨立性和重要性，并在理論和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上對相關(guān)部門法加以區(qū)分。

一、經(jīng)濟法的概念

經(jīng)濟法從其萌芽至今已走過了100多年風風雨雨的歷程，它的產(chǎn)生以至發(fā)展都伴隨著爭吵，目前學界還沒有統(tǒng)一的定義。作為理論思維的第一步就是給經(jīng)濟法下定義，這也是經(jīng)濟法研究學者的首要任務。前人在此已做了相當?shù)墓ぷ?，總的說來，對經(jīng)濟法的定義可以分為兩類觀點：一是承認經(jīng)濟法是一個法部門，進而在此基礎(chǔ)上進行定義；二是不承認經(jīng)濟法的獨立地位，認為經(jīng)濟法是一個學科或是一種規(guī)范的綜合等等。

否定經(jīng)濟法的普遍觀點認為“經(jīng)濟法沒有統(tǒng)一的調(diào)整對象和方法，所以無論是單個的經(jīng)濟法規(guī)或是這些法規(guī)的總合，都不能構(gòu)成獨立的法律部門”（1）.而肯定派則認為經(jīng)濟法有獨立的調(diào)整對象和方法，堅持經(jīng)濟法的獨立法律部門地位（2）。綜觀兩方的觀點其最大的分歧就在于經(jīng)濟法是否有有別于其他部門法的調(diào)整對象和方法，這也是傳統(tǒng)部門法的劃分標準。還有部分學者為求證經(jīng)濟法的獨立地位對傳統(tǒng)的部門法劃分標準提出了質(zhì)疑，認為法部門的劃分并非如此，現(xiàn)在不得不對這一傳統(tǒng)理論加以徹底的改造了（3）。當然還有提“法域說”和“法體制說”的。我們沒有必要一廂情愿的為建立一套理論而去任意否定已有的且被大家所公認的東西，否定這一點就不是一種實事求是的研究態(tài)度。唐詩有言：“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山?！边@句詩用來說明經(jīng)濟法的發(fā)展極恰。經(jīng)濟法的獨立地位應該得到肯定，如何去詮釋經(jīng)濟法呢？首先還得從法談起，法律就是調(diào)整一定社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，那么經(jīng)濟法也是為調(diào)整一定的社會關(guān)系而存在，了解這一點給經(jīng)濟法下定義就不是一件難事。從蘇聯(lián)改造過來的“縱橫統(tǒng)一說”在學界曾占有相當?shù)牡匚?，此說認為經(jīng)濟法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟治理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系（4）.這一觀點試圖使經(jīng)濟法的調(diào)整對象更加明顯，但無意間卻犯下了一個致命的錯誤，那就是經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系更多的是平等的民事主體之間的關(guān)系，這不應屬于經(jīng)濟法調(diào)整的范疇，而是民法調(diào)整的范疇。經(jīng)濟法主要是從公權(quán)力入手來調(diào)整公私融合的部分，也就是公私之間的交叉關(guān)系?，F(xiàn)在非凡是象中國這樣的日益發(fā)展的經(jīng)濟民主社會，公權(quán)力應該在一定的地方適可而止，不應過多的涉入私權(quán)利。因此，經(jīng)濟法應定義為是調(diào)整國民經(jīng)濟的治理和協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一概念可以從以下幾個方面進行分析和理解：首先，經(jīng)濟法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟治理和協(xié)調(diào)關(guān)系，這區(qū)別于平等民事主體之間的關(guān)系。其次，調(diào)整的主體其中重要一方是國家相關(guān)的經(jīng)濟機關(guān)，這是為擺脫行政機關(guān)對經(jīng)濟的盲目干預，確定一定的機關(guān)進行經(jīng)濟的治理和協(xié)調(diào)工作。雖然，經(jīng)濟法是以一定的強力為基礎(chǔ)的，但強力并不是直接調(diào)整手段而是作為經(jīng)濟治理協(xié)調(diào)的堅實后盾。

二、經(jīng)濟法的獨立性

經(jīng)濟法的地位問題歸結(jié)到一點就是經(jīng)濟法是不是一個法律部門的問題，而進一步研究其實重要的就是經(jīng)濟法的獨立性問題，這個問題是上個世紀以來法學界爭論的焦點，可以肯定的說經(jīng)濟法是一個部門法。前面已對經(jīng)濟法的概念進行了分析，下面具體就經(jīng)濟法的獨立性進行研究。

判定經(jīng)濟法是否為部門法須確立一個明確的部門法劃分的標準，而不是不顧現(xiàn)實自封為部門法。部門法的劃分有對象說，對象加方法說，還有方法說，還有目的說等。按照多數(shù)的觀點認為特有調(diào)整的對象和方法是劃分的標準。但方法相對于對象來說是次后的，特有的調(diào)整對象才是要害，任何法律部門都有其調(diào)整的對象，這是劃分部門的根本標志，它是指法律部門調(diào)整的特定社會關(guān)系（5）.雖然有人對這一傳統(tǒng)的劃分方法提出了質(zhì)疑，但他還是不得不承認，對經(jīng)濟法的基本界定說還是應當立足于經(jīng)濟法的調(diào)整對象及其根本特征，否則經(jīng)濟法就成了無本之木，無異于空中樓閣，經(jīng)濟法的科學性也就值得懷疑（6）.在前面的定義中已經(jīng)闡述了經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國家對經(jīng)濟的治理協(xié)調(diào)關(guān)系。這種關(guān)系的一方主體是國家經(jīng)濟機關(guān)，另一方則是市場經(jīng)營的主體，大到公司企業(yè)集團，小到“戶”（7）這種經(jīng)營的單位。從客觀上說，經(jīng)濟法調(diào)整的的對象是一種社會關(guān)系，具體說有宏觀調(diào)控法（或者宏觀經(jīng)濟法）、市場規(guī)制法、經(jīng)濟組織法等方面。宏觀調(diào)控法主要包括金融財稅等，市場規(guī)制法包括不正當競爭法和反壟斷法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的內(nèi)容，經(jīng)濟組織法主要包括了公司企業(yè)法等方面的內(nèi)容。

調(diào)整的對象基本上就決定了經(jīng)濟法的獨立性和非凡性，在經(jīng)濟的治理協(xié)調(diào)過程中會使用包括民事、行政等方面的調(diào)整手段，這并不會影響經(jīng)濟法的獨立地位，現(xiàn)實的情況非常復雜，使得國家必須用多方面的手段進行調(diào)整。另外經(jīng)濟法也不是沒有自己的調(diào)整手段和方法，如“經(jīng)濟不名譽”處罰等。

所以從理論上來說經(jīng)濟法有明確的調(diào)整對象并輔以一定的調(diào)整方法，它就具有作為一個法部門的獨立性，應該成為一個獨立的法律部門。

三、經(jīng)濟法的發(fā)展和現(xiàn)實性

經(jīng)濟法成為法律部門首先是要有獨立性，但現(xiàn)實性也是一個重要的方面，經(jīng)濟法現(xiàn)實性其實就是經(jīng)濟法的現(xiàn)實存在依據(jù)，說明經(jīng)濟法作為一個部門法存在不是可有可無的，它有重要的意義。

經(jīng)濟法的重要性可以從經(jīng)濟法的發(fā)展歷程來說明。經(jīng)濟法的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個漫長的過程。早在2000多年以前就有了成文的法典，比如《漢穆拉比法典》，其中就有很多相關(guān)經(jīng)濟的法律條文，但這時的法是諸法合體，不能說已經(jīng)產(chǎn)生了經(jīng)濟法。經(jīng)濟法是相對于經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，它的產(chǎn)生和發(fā)展是與經(jīng)濟的進步分不開的，總的說來經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀，隨后在20世紀初出現(xiàn)分野，一方面是以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的“計劃經(jīng)濟法”，典型的如捷克等還制定了專門的《經(jīng)濟法典》。但隨著集團的解體以計劃為主導的經(jīng)濟法受到了極大的沖擊，現(xiàn)實情況發(fā)生了很大的變化，是否有必要再繼續(xù)堅持原蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時期的理論學說有待商榷。另一方面是資本主義國家?guī)捉?jīng)演變的經(jīng)濟法，從“戰(zhàn)時經(jīng)濟法”到“危機對策經(jīng)濟法”，再到比較成熟的“自覺維護經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟法”。分析這一過程，可見它是沿著自由資本主義向壟斷資本主義的軌跡發(fā)展的，資本主義國家逐漸熟悉到國家對經(jīng)濟干預的重要性，同時民主經(jīng)濟的推動，一時出現(xiàn)了“私法公法化”和“公法私法化”的現(xiàn)象。比如，不正當競爭、壟斷這些問題光靠民法規(guī)范的市場調(diào)節(jié)手段是不能解決問題的，而且經(jīng)濟越發(fā)達對經(jīng)濟穩(wěn)定的要求就越高，不規(guī)范的金融治理以及猖獗的金融投機嚴重的影響了一個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，1929年從美國開始的世界經(jīng)濟危機的就是一個明證。

資本主義國家在加強國家干預的同時，社會主義中國也在一邊規(guī)范職能經(jīng)濟部門的治理，又逐步的放權(quán)，讓民眾享有更多的經(jīng)濟自由，進而實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的全球化，各國的經(jīng)濟形式逐漸趨同。經(jīng)濟法正是在此基礎(chǔ)上有其繼續(xù)存在的理由，可以完全否定那種經(jīng)濟法的“階段論”（8）.法律部門之所以形成，很重要的原因就在于它有不同于其他法律部門的精神（9），也就是它有它的現(xiàn)實性，即適應經(jīng)濟現(xiàn)實而生。

由于各國的情況不一樣，各國的經(jīng)濟法強調(diào)的主要方面也不一樣。英美法系沒有部門法劃分的傳統(tǒng)，也就沒有經(jīng)濟法部門，但事實是《反不正當競爭法》、《反壟斷法》被稱之為“經(jīng)濟”，可以理解為這是其重要的經(jīng)濟法內(nèi)容。德日對經(jīng)濟法德研究由來以久。由于民商法在經(jīng)濟中占據(jù)統(tǒng)治地位，人們關(guān)注經(jīng)濟法的程度不高，甚至很多人還不知道什么是經(jīng)濟法。但不管怎樣，經(jīng)濟法的存在是一個事實。西方國家已注重到經(jīng)濟法的重要性，借鑒近年來中國經(jīng)濟法發(fā)展的經(jīng)驗，加強對國民經(jīng)濟的治理，并取得了一定的成效。中國由于傳統(tǒng)思維的影響和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，經(jīng)濟法的重點不在反不正當競爭而在財稅方面。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，這種狀況會逐漸的改變。

經(jīng)濟法的重要性最重要的就是其存在的現(xiàn)實性。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，建立在符合現(xiàn)實基礎(chǔ)上的法部門才有其合理性。事實證實，要保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，光靠計劃抑或是市場調(diào)節(jié)是不行的，經(jīng)濟法要解決的就是市場跟公權(quán)的關(guān)系問題，這也是經(jīng)濟法存在的意義所在。公共權(quán)力有很大的張性和破壞性，它介入市場、干預經(jīng)濟必須依法劃定合理的階域，克服“市場失靈”和“公共失靈”是經(jīng)濟法的雙重任務（10）。從另一方面來說，國家究竟也是社會的一個組織，在發(fā)揮經(jīng)濟職能對社會經(jīng)濟進行規(guī)劃、引導、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的同時，又具有為自身利益“尋租”傾向，經(jīng)濟法才對經(jīng)濟權(quán)力的范圍和程序作出限定，以防其放棄或濫用代表權(quán)，侵害、背離社會利益（11）。普遍的情形是因為自由的市場經(jīng)濟的失靈，國家就由與市民社會相對立的“政治國家”變?yōu)椤敖?jīng)濟國家”。經(jīng)濟法是經(jīng)濟國家的衍生物。但我國的情況與其說是市場失靈，不如說是市場機制的缺乏和不完善，改革的取向和目標就是要改革原有的計劃經(jīng)濟體制，全面引入市場機制，而不是或者說主要不是糾正市場失靈或克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性的（12）。我們更多的是克治所謂的“公共失靈”，下放權(quán)利，營造一個良好有序的競爭環(huán)境?？傊?，經(jīng)濟法的現(xiàn)實使命就是調(diào)整公私融合的權(quán)利義務關(guān)系，填補社會發(fā)展帶來的法律調(diào)整空缺。

從現(xiàn)實的情況看，以下幾個方面必須由經(jīng)濟法重點加以調(diào)整和規(guī)范的：

一，宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面。經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法（13），通過治理協(xié)調(diào)和處理好社會整體與社會個體之間的意志、行為和利益的矛盾十分重要。要做到這一點，必須重視國家經(jīng)濟部門對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，以市場為基礎(chǔ)并加以國家調(diào)節(jié)這一輔助手段達到資源的最佳配置，也就是通常所說的“帕累托最優(yōu)”。這方面主要體現(xiàn)在按一定的程序制定經(jīng)濟政策等行為，如利率、稅率的調(diào)整，宏觀經(jīng)濟調(diào)整有利于克服市場的盲目性和滯后性，使“市場失靈”帶來的損害降到最低。

二，市場競爭方面。市場經(jīng)濟的活力來源于競爭，沒有競爭就沒有新技術(shù)的迅速開發(fā)和利用，經(jīng)濟就會放緩，因而維護并鼓勵正常的經(jīng)濟競爭是經(jīng)濟法的重要使命。但同時市場經(jīng)濟的發(fā)達天性決定了一部分經(jīng)濟主體在競爭中脫穎而出并逐漸取得相對優(yōu)勢的地位，甚至走向壟斷，而壟斷者會維持自己的壟斷價格剝奪消費者，更為嚴重的是導致技術(shù)和服務止步不前。另外惡性的競爭損害了平等民事主體的利益，還損害了整個市場競爭機制。對此，傳統(tǒng)的民法調(diào)整顯然是力不從心。

最后，經(jīng)濟法的調(diào)整為市場和國家經(jīng)濟的穩(wěn)定提供保障。市場越是開放發(fā)達，穩(wěn)定性的要求就越高，非凡是金融體系對此要求更高。假如金融監(jiān)管不力，則會導致金融投機猖獗，從而嚴重影響經(jīng)濟的穩(wěn)定。1998年的亞洲金融風暴就是一個典型的例子。所以經(jīng)濟法必須從主體資格、程序運作等方面加以規(guī)制和監(jiān)管。

當然，需要經(jīng)濟法調(diào)整的地方還有許多，這里不可能一一詳敘。

總之，經(jīng)濟法都是順應時代而存在，是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障。經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀性決定了經(jīng)濟法部門必須存在并發(fā)揮作用。

四、經(jīng)濟法與相關(guān)部門法的關(guān)系

前面僅從理論上以部門劃分的標準闡明了經(jīng)濟法的獨立地位，同時就經(jīng)濟法存在的重要性進行了分析和論證，但若要進一步明確其部門法的地位，須與相鄰的部門法加以比較，不能區(qū)別就難說經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。經(jīng)濟法涉及公私權(quán)利的問題，一方面它與民法有千絲萬縷的聯(lián)系，一方面它的主體是行政機關(guān)，與行政聯(lián)系緊密，所以準確的區(qū)分經(jīng)濟法與民法和行政法的關(guān)系才能說明經(jīng)濟法的是一個獨立的法律部門。相較而言，其他部門法就沒有什么可比較的必要，本文由于篇幅的限制，也不打算與民法和行政法之外的部門法相比較。

與民法相比較，雙方調(diào)整關(guān)系的主體明顯是不一樣的，民法調(diào)整的是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而經(jīng)濟法則是調(diào)整的不平等主體之間的經(jīng)濟治理協(xié)調(diào)關(guān)系，與人身關(guān)系無關(guān)。明確的區(qū)分經(jīng)濟法和民法是為了讓公權(quán)利不干預私權(quán)，讓市場經(jīng)濟按價值規(guī)律發(fā)揮最大的作用。經(jīng)濟法與民法并不是對立的，經(jīng)濟法是民法的重要補充，可以說民法是經(jīng)濟法的基礎(chǔ)，經(jīng)濟法是民法的保障。舉例來說，在消費者權(quán)利保護方面，民法調(diào)整的是平等主體的商家和消費者的關(guān)系，但是《民法通則》在制定時忽略了一點就是平等民事主體之間的關(guān)系可能有平等的關(guān)系和不平等的關(guān)系，很顯然，商家在信息力等方面占有了絕對的優(yōu)勢，假如完全按照民法來調(diào)整的話顯然不利于消費者利益的保護，這種情況下，就必須以國家或社會的力量涉入這一關(guān)系中，通過調(diào)整國家與商家的關(guān)系從而達到雙方的平衡。

眾所周知狹義的民法不包括商法，商法是后來才出現(xiàn)的非凡民法。盡管有民商分離和民商合一的不同，但商法屬于廣義的民法是沒有異議的，其基本的價值理念與民法是相同的，調(diào)整的對象仍然是平等的民事主體之間的關(guān)系，脫離這點商法就不成其為民法。一般認為商法包括公司法、保險法、海商法等，但這些同時又被納入經(jīng)濟法的范疇，如何具體的區(qū)分商法和經(jīng)濟法呢？有的學者為了解決這一問題，考證了商法的來源，認為商法本來就是一個不十分規(guī)范的叫法，也就是說沒有商法，建議把調(diào)整平等主體的部分劃入民法中，而余下的劃歸經(jīng)濟法（14）。筆者以為這完全沒有必要，保持民商法的現(xiàn)有提法已是共識，所以屬于商法的相關(guān)法中可以有經(jīng)濟法規(guī)范，只是雙方的研究角度不同，商法可以從主體資格、權(quán)力自治等方面就以規(guī)定和研究，而經(jīng)濟法則從經(jīng)濟組織、競爭規(guī)范等方面進行規(guī)定和研究。商法與經(jīng)濟法并不矛盾，它們是相輔相成的，其區(qū)分要害在調(diào)整的主體不同。

與行政法相比較，二者主體方面存在相似之處，這是筆者在解決經(jīng)濟法主體地位是碰到的最難的也是思量最久的問題，但兩者的區(qū)別仍然存在。行政機關(guān)有行政職能和經(jīng)濟職能，也就是說國家一方面是統(tǒng)治者的身份，另一方面又是治理者、組織者，在某些時候還是經(jīng)營活動的參與者。其行使行政職能的由行政法調(diào)整，行使經(jīng)濟職能的由經(jīng)濟法加以調(diào)整。傳統(tǒng)的行政法內(nèi)容龐雜，不利于提高行政機關(guān)的效率并規(guī)范行政行為，一些原來行政領(lǐng)域的東西應分離出來納入新的法律部門如經(jīng)濟法來調(diào)整，而一些未成熟又沒有形成一套法律系統(tǒng)的法規(guī)繼續(xù)留在行政法中，最終行政法調(diào)整余下的部分。所以行政法應該是規(guī)定行政機關(guān)的組織和職權(quán)，并規(guī)定公民在受到行政機關(guān)侵害時的行政救濟（15）.因此區(qū)分經(jīng)濟法和行政法可以從以下三個方面入手：首先從調(diào)整對象上看，行政法只調(diào)整發(fā)生在行政活動中的行政關(guān)系，如公安治理關(guān)系，人事行政關(guān)系等，經(jīng)濟法調(diào)整的是經(jīng)濟活動中的治理協(xié)調(diào)關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)政策治理關(guān)系，工商治理關(guān)系等。再是從調(diào)整的方法上看，經(jīng)濟法更廣，不僅涉及有民法和行政法的方法，還有自己特有的方法，而且經(jīng)濟法在宏觀調(diào)控上更多的是采用間接調(diào)控方式。最后，經(jīng)濟法規(guī)范專業(yè)性更強，更復雜。

五、小結(jié)

上面的分析已經(jīng)論證了經(jīng)濟法的獨立法律部門地位，但是時代在發(fā)展，現(xiàn)實情況在變化，我們必須不斷的加強對經(jīng)濟法的研究，讓經(jīng)濟法更好的服務于社會。也正如前面在論述經(jīng)濟法的現(xiàn)實性所說，經(jīng)濟法順應現(xiàn)實而生，它一定會繼續(xù)隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，作為一個獨立的法律部門在國民經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。

注釋及參考文獻：

（1）引自《經(jīng)濟法的法學和經(jīng)濟學分析》，檢察出版社，1998年版，P52。

（2）參見中國經(jīng)濟法緒論編寫組編：《中國經(jīng)濟法緒論》，法律出版社1987年版。

（3）見史際春，鄧鋒著：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社，1998年版，P125。

（4）見潘靜成，劉文華主編：《經(jīng)濟法》，中國人民大學出版社，1999年版，P53。

（5）見章尚錦主編：《國際私法》，中國人民大學出版社，2000年版，P2。

（6）見史際春，鄧鋒著：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社，1998年版，P25。

（7）關(guān)于戶這種經(jīng)營單位常見的有我們常說的農(nóng)村承包經(jīng)營戶，個體工商戶等，個體工商戶肯定可以作為一個經(jīng)濟法的主體，但農(nóng)村承包經(jīng)營戶在作為被宏觀調(diào)控一方可以做為經(jīng)濟法的主體。

（8）這種觀點認為經(jīng)濟法現(xiàn)實并不存在，它只是在一定的歷史條件下存在，比如戰(zhàn)時經(jīng)濟法，危機對策經(jīng)濟法，還有計劃經(jīng)濟法。

（9）見張守文文：《論經(jīng)濟法的現(xiàn)代性》，載《中國法學》2000年第5期。

（10）見馮彥君文：《世紀之交經(jīng)濟法學研究的五年回顧與展望》，載《法制與社會發(fā)展》（雙月刊），2001年第1期。

（11）見程寶山文：《經(jīng)濟法理論的新思考》，載《人大報刊復印資料—經(jīng)濟法學、勞動法學》，2001年第1期。

（12）見孫同鵬文：《漸進改革與經(jīng)濟立法》，載《人大報刊復印資料—經(jīng)濟法學、勞動法學》，2001年第1期。

篇8

此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結(jié)束。由于近年來國家實行糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策，同時農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，使農(nóng)民格外重視土地。雖然靠種地務農(nóng)收入不是很高，但是相對穩(wěn)定，農(nóng)民不愿意離開土地，成為產(chǎn)業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經(jīng)營形式和農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營造成極大的困難。

1.2市場服務體系的滯后制約了市場化運作進程

市場服務體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設施落后，功能不全，布局不合理，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)系松散，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，沒有形成一個推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

1.3勞動力素質(zhì)不高、缺少經(jīng)濟技術(shù)能人直接影響經(jīng)濟效益提高

由于前幾年的體制機制，基層農(nóng)技推廣人員工資及工作經(jīng)費不足，培訓機會少，工作學習熱情低，業(yè)務水平提高緩慢，他們的業(yè)務水平和工作態(tài)度直接影響勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)技能的提高，直接影響農(nóng)民的增收和經(jīng)濟效益的提高。

2加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

2.1以“土地流轉(zhuǎn)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和切入點，通過土地流轉(zhuǎn)，使合作社、家庭農(nóng)場利用現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。十八屆三中全會也已明確了土地流轉(zhuǎn)的政策方向。只有實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大可能的規(guī)?；a(chǎn)。通過深入的調(diào)研，對的土地流轉(zhuǎn)工作提出幾點建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現(xiàn)狀。以土地確權(quán)登記試點為契機，積極做好土地確權(quán)登記工作。二是土地確權(quán)后，積極宣傳發(fā)動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農(nóng)場，積極引導新型組織和資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向上發(fā)展。同時積極宣傳政策、培訓農(nóng)民，推動土地流轉(zhuǎn)市場的建設和形成。三是鼓勵土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業(yè)經(jīng)營，更鼓勵合作經(jīng)營。根據(jù)實際，盡快出臺相應政策，推動土地流轉(zhuǎn)進程。

2.2抓好發(fā)展，強化市場服務體系建設

市場服務體系包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設施建設、技術(shù)服務、市場流通、政策扶持等各個環(huán)節(jié)，因此，市場服務體系建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

篇9

發(fā)展戰(zhàn)略，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，綜合實力不斷增強。品牌也是一個城市實力的重要表征，它可以帶動整個城市經(jīng)濟的騰飛。[1]品牌工作方面，龍文區(qū)堅持政府引導、市場培育、社會支持的原則，積極組織實施商標暨省知名字號品牌戰(zhàn)略，取得了明顯的成效，但存在的問題也同樣突出。

目前，全區(qū)共有注冊商標716 件，行政認定馳名商標1 件，司法判定馳名商標5 件，著名商標35 件，知名商標63 件，商標國際注冊20 件，國外注冊商標(含港澳臺)24 件，企業(yè)字號與商標同名83 家。獲得省知名字號認定的企業(yè)3 家。品牌效應帶動了轄區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，2011 年全區(qū)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)395 家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值164.4 億元，現(xiàn)價增長30%;產(chǎn)值上億元企業(yè)52 家。工業(yè)園區(qū)支撐作用明顯，藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值118.4 億元，占全區(qū)總量的72%。品牌經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，龍文區(qū)商標品牌同樣存在多方面的問題。

篇10

 

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力，建設新農(nóng)村的重要途徑。常德地區(qū)1988年撤消，建立常德市后，縣域經(jīng)濟開始進入了一個新的發(fā)展時期，但在發(fā)展中存在著經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不牢固，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，工業(yè)經(jīng)濟增長仍然乏力，資源環(huán)境和就業(yè)壓力依然較大，因此，加大對常德市縣域經(jīng)濟的研究，將有利于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力與實力。

一、常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展概況

常德市位于湖南省的西北部，共有縣級行政單位9個，其中縣域單位為6縣1市，包括安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市。常德市總面積為18190平方千米，縣域國土面積15441平方千米，占總面積的84.9%。2009年末，常德市總?cè)丝谶_到616.69萬人，其中縣域總?cè)丝跒?92.79萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。2009年常德市完成地區(qū)CDP為1239.2億元，其中縣域CDP總值為 646.79億元，占常德市CDP總值的52.19%，只有桃源縣、澧縣、石門縣三個縣的CDP超過100億元，其中桃源縣以CDP總值為118.4億元，位于湖南省2009年GDP總量第15名的縣市；湖南省2009年人均GDP為20226元，常德市人均GDP為達到22496元經(jīng)濟學論文，而常德市縣域人均GDP只有15571元，分別為湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超過2萬元。2009年常德市完成財政總收入70.0億元，其中縣域財政總收入為27.7089億元，占常德市財政總收入的39.58%，財政總收入超過7億元的縣(市)有津市市l(wèi)個，2009年湖南省農(nóng)村居民人均純收入4910元，常德市農(nóng)村居民人均純收入為4909元，而常德市縣域農(nóng)民人均純收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平，并且只有漢壽縣、澧縣和臨澧縣過5000元；略超過湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084.31元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13859元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧縣和臨澧過20000元。桃源縣和安鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值。

目前，常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟規(guī)模小，競爭力較弱，突出表現(xiàn)為大多數(shù)縣域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其發(fā)展水平仍然是低水平，低層次的。

二、影響常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素

1、縣域基礎(chǔ)設施條件差，競爭能力弱

由于常德市位于湘西北地區(qū)，屬于內(nèi)陸地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺少對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時，常德市又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，加上各縣（市）財力不足，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設施建設明顯落后，造成交通、電力、信息等基礎(chǔ)設施建設和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯落后，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，工業(yè)化程度仍然較低

常德市農(nóng)民在縣域居民中占有較大份額，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟占有一定的主導地位，縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，而工業(yè)企業(yè)少而不大，特別是龍頭企業(yè)和拳頭企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、人才匱乏

制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸是人才匱乏。目前，常德市縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、實用鄉(xiāng)土人才嚴重短缺，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民缺乏發(fā)家致富的實用技術(shù)和技能。區(qū)域內(nèi)懂市場、懂經(jīng)濟、能干事、會干事、干成事的管理人短缺才，造成農(nóng)民增收緩慢。

三、促進常德市縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

1、更新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇

與時俱進、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。目前，常德市縣域經(jīng)濟已從原來低層次、“溫飽”型向“全面小康”型逐步過渡，經(jīng)濟發(fā)展已進入市場配置資源、需求引導生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段，但縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自主發(fā)展能力不足。因此，常德的各區(qū)縣市應牢牢把握緊緊抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極承接“長株潭”和長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟學論文，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以資源型工業(yè)為支撐，以集群化發(fā)展為手段，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動常德縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。

2、立足縣域農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，應以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。目前，常德市形成了以桃源縣、澧縣等為主的糧食產(chǎn)區(qū)；以澧縣、安鄉(xiāng)縣等為主的棉花產(chǎn)區(qū)；以各縣城郊及石門高寒山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)；以石門縣、桃源縣等山丘區(qū)為主的柑桔產(chǎn)區(qū)；以桃源縣、石門縣、臨澧縣等省定煙葉生產(chǎn)區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)；以山丘區(qū)自然草場和濱湖灘涂草場為主的草畜區(qū)。因此，各個區(qū)縣要充分利用各地的優(yōu)勢 ，以發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造生態(tài)品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工，常德市的各個區(qū)縣要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點，作為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3、發(fā)揮縣域旅游資源的優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，以快成為國民經(jīng)濟新的增長點，在刺激消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴大開放等方面的重要作用，同時能提高人民生活質(zhì)量和加快區(qū)域脫貧致富。常德市的西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，挺拔俊秀；西南部為雪峰山余脈，逶迤綿延；東部為洞庭湖平原。沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，支流眾多，具有水鄉(xiāng)的特色，這些特征造就了區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源。因此，常德市的各個區(qū)縣應發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢，強化各級政府對旅游發(fā)展的認識，完善旅游服務系統(tǒng)，進行旅游開發(fā)的招商引資，將常德建設成為以山水田園風光為主體的觀光、休閑度假、生態(tài)旅游、歷史文化旅游相結(jié)合的旅游城市，從而促進常德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

由于常德的地理位置和自然條件的特殊性，決定了農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、礦藏開采與加工的相互依存關(guān)系。發(fā)達的農(nóng)業(yè)、豐富的礦藏資源，為常德的工業(yè)提供了大量的原料，形成了以加工業(yè)為主的工業(yè)格局。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是當今社會經(jīng)濟發(fā)展追求的目標，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一條重要的途徑。因此，常德市各個區(qū)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點建設好縣域內(nèi)的主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)（見表1），合理促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。

表1. 常德市縣域主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計表

 

縣域名稱

主要工業(yè)

主要工業(yè)園區(qū)

安鄉(xiāng)縣

造紙、棉紡、油脂化工、橡膠、建材、機械、

安鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)

漢壽縣

紡織、生物醫(yī)藥、精細化工、機械制造、食品加工

漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

澧縣

水泥、煤炭、氧化鋅、芒硝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工業(yè)機械制造

澧縣工業(yè)園

臨澧縣

水泥、煙花、食品、陶瓷、機械、紡織、食品

太平工業(yè)園、安福工業(yè)園

桃源縣

鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材、電力能源、機械制造

創(chuàng)元鋁業(yè)工業(yè)園、漳江、熱市、陬市工業(yè)小區(qū)

石門縣

電力、食品、建材、化工、機電、硅砂（石膏）

石門縣工業(yè)園區(qū)