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篇1

國際金融危機(jī)席卷全球的今天，金融安全網(wǎng)承擔(dān)著有史以來最為艱巨的任務(wù)。金融安全網(wǎng)通常包含三大支柱——中央銀行最后貸款人功能、銀行審慎監(jiān)管與存款保險制度。其中前兩者已經(jīng)在各國維護(hù)金融穩(wěn)定的過程中發(fā)揮著重要作用，而存款保險制度在不同國家的推進(jìn)進(jìn)度則大不一樣。

存款保險制度是指在金融體系內(nèi)設(shè)立保險機(jī)構(gòu)，由其定期向銀行及其他金融機(jī)構(gòu)收繳保險費(fèi)，以建立存款保險準(zhǔn)備金，一旦投保人遭受風(fēng)險事故，由保險機(jī)構(gòu)向投保人提供財(cái)務(wù)救援，或由保險機(jī)構(gòu)直接向存款人支付部分或全部存款的一種制度安排。存款保險制度是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)，是減少金融危機(jī)造成社會成本的重要手段。它作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，在許多國家被證明是成功的，可以有效地保護(hù)存款人，尤其是居于多數(shù)的小額存款人的利益；建立對出現(xiàn)嚴(yán)重問題瀕于倒閉的銀行進(jìn)行處置的合理程序；提高公眾對銀行的信心，保證銀行體系的穩(wěn)定。迄今為止，全球約有90個國家和地區(qū)建立了顯性存款保險制度。近年來，國際存款保險制度不斷完善，功能逐步增強(qiáng)，對保護(hù)存款人利益，維護(hù)金融穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。

目前，我國的金融體系基本保持穩(wěn)定，商業(yè)銀行改革順利進(jìn)行，公眾對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融運(yùn)行的公信力穩(wěn)步提升，這都為我國籌備已久的顯性存款保險制度出臺創(chuàng)造了條件。同時，我們也應(yīng)看到，內(nèi)需的疲軟、出口的萎靡、房價的高企以及股市的巨幅波動也暗示著中國的金融系統(tǒng)隱藏著極大的風(fēng)險，因此，存款保險制度的推出還要經(jīng)過縝密的論證。

一、我國存款保險制度的發(fā)展歷程

隨著我國金融體制改革的不斷深入，加快建立適合中國國情的存款保險制度己經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)重大理論問題，而是一項(xiàng)越來越緊迫的實(shí)際問題。我國現(xiàn)在雖然沒有顯性存款保險制度出臺，但為此做出的積極努力已達(dá)十余年之久。

自1993年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金到1997年底央行存款保險課題組成立；自2004年4月金融穩(wěn)定局存款保險處掛牌到2004年12月《存款保險條例》起草工作展開；時至2006年底，中國人民銀行在的金融穩(wěn)定報告中，指出了要加快存款保險制度建設(shè)，健全金融風(fēng)險處置長效機(jī)制的必要性，并詳細(xì)闡述了所要重點(diǎn)研究的存款保險機(jī)構(gòu)的職能、存款保險的成員資格、存款保險的基金來源、最高賠付限額、費(fèi)率制度安排等細(xì)節(jié)問題。2007年全國金融工作會議的有關(guān)精神也促使了建立存款保險制度被納上議事日程。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，降低了建立這一制度的成本和風(fēng)險；銀監(jiān)會成立以來我國銀行業(yè)監(jiān)管水平有了很大的提高，也為存款保險制度的出臺創(chuàng)造了前提條件；國有商業(yè)銀行改制上市取得顯著成效，銀行不良資產(chǎn)的大規(guī)模政策性集中處置工作已經(jīng)告一段落，此外，經(jīng)營不善金融機(jī)構(gòu)的市場退出機(jī)制也在建立之中，所有這些都表明，在我國建立存款保險制度所需要的主要條件都已具備。因此，中國人民銀行研究局局長張健華在參加2008年11月26日舉行的“第十四屆兩岸金融學(xué)術(shù)研討會”時表示，存款保險制度已經(jīng)上報國務(wù)院……估計(jì)將于2009年推出。

二、我國存款保險制度的現(xiàn)實(shí)選擇

理論研究和國際經(jīng)驗(yàn)共同表明，存款保險這柄雙刃劍實(shí)際上是建立在提高存款人安全收益與降低市場約束之間權(quán)衡的結(jié)果，既有明顯優(yōu)勢、又存在負(fù)面效果。如果盲目推行，效果適得其反。顯然，在目前復(fù)雜的國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我國顯性存款保險制度的推出一直在等待最佳時機(jī)。因此，在推出顯性存款保險制度之際，還必須仔細(xì)斟酌，周密論證，以有效防范存款保險可能帶來的道德風(fēng)險和逆向選擇問題。從參保前，參保時和參保后三方面而言，我國的存款保險制度面臨如下現(xiàn)實(shí)選擇：

1、參保前的現(xiàn)實(shí)選擇——強(qiáng)制保險與自愿保險。強(qiáng)制保險是指在法律規(guī)定范圍內(nèi)的存款類金融機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加存款保險，繳納存款保險費(fèi)；自愿保險是指存款類金融機(jī)構(gòu)可自愿選擇是否參加存款保險。

為避免參加存款保險前風(fēng)險越大的銀行參與的積極性越高的逆向選擇問題，中國存款保險制度應(yīng)該是強(qiáng)制性存款保險。這樣既有利于存款保險機(jī)構(gòu)預(yù)期負(fù)擔(dān)的減小，也有利于強(qiáng)化參加存款保險的中小商業(yè)銀行在競爭中處于相對平等的地位，更可以提升公眾信心，并直接強(qiáng)化銀行業(yè)競爭，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。

2、參保時的現(xiàn)實(shí)選擇——保險額度與費(fèi)率斟酌?，F(xiàn)今，金融風(fēng)暴席卷全球，顯性存款保險制度健全的國家也未能幸免。而我國實(shí)行的隱性存款保險制度在這時因?yàn)槠鋰业娜~擔(dān)保形式而有利于維持公眾信心，促進(jìn)金融穩(wěn)定。與美國存款保險公司的建立過程相反，我國存款保險的施行，并非為原本暴露的儲戶風(fēng)險引入新的擔(dān)保機(jī)制，而是將事實(shí)上已經(jīng)存在的隱性存款保險顯性化，并逐漸把無限的國家責(zé)任變成一種內(nèi)容與邊界明確的、由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)的有限民事責(zé)任。因此，今天儲戶對于銀行的信任，很大程度上仍基于對國家擔(dān)保的信任，這一責(zé)任不可輕易放棄，所以我國顯性存款保險制度的推出初期，還應(yīng)延續(xù)以往的政策，進(jìn)行全額兜底。在經(jīng)濟(jì)形勢明朗后，資金開始從銀行流出尋找投資渠道時，再逐漸過渡到分級兜底。這樣才不至于引起恐慌。

此外，由于單一費(fèi)率可能引起的銀行追逐高風(fēng)險項(xiàng)目行為，應(yīng)對不同風(fēng)險的銀行征收差別保費(fèi)。這種差別保費(fèi)是基于風(fēng)險的存款保險安排的核心內(nèi)容，它要根據(jù)每家投保機(jī)構(gòu)的信用評級和資本充足率等因素定期調(diào)整，從而使得銀行的風(fēng)險與收益相匹配，約束銀行的風(fēng)險行為，并按照成本效益原則對問題銀行進(jìn)行及時處置。

3、參保后的現(xiàn)實(shí)選擇——風(fēng)險識別與有效監(jiān)管。為避免參加存款保險后的銀行可能從事風(fēng)險較大，利潤較高的項(xiàng)目而引發(fā)的道德風(fēng)險問題，還需加強(qiáng)對銀行的審慎性監(jiān)管并督促銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部控制，促進(jìn)銀行業(yè)內(nèi)外兼修，降低由此引發(fā)的風(fēng)險。因此，穩(wěn)健的會計(jì)制度、嚴(yán)格的信息披露制度以及存款人與保險機(jī)構(gòu)共保都是必須的，他們可以通過強(qiáng)化銀行股東、存款人和其他債權(quán)人以及社會公眾對銀行的監(jiān)督，有效提高市場約束，減弱道德風(fēng)險。

一般而言，存款保險制度的有效與否與存款保險機(jī)構(gòu)能否有效識別參保者的風(fēng)險狀況緊密相關(guān)。因此有效的風(fēng)險識別系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用。由于識別及預(yù)測未來本身存在很大的局限性，并且金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險多種多樣，也使得風(fēng)險識別更為艱難。即使風(fēng)險被識別出來，如何讓金融機(jī)構(gòu)相信其存在的問題也會讓政策當(dāng)局大傷腦筋：控制經(jīng)營已明顯惡化的銀行風(fēng)險是顯而易見的，但要那些表面上經(jīng)營良好、能承擔(dān)其從事的風(fēng)險行為且仍有盈利的銀行糾正其風(fēng)險行為、調(diào)整其經(jīng)營策略卻相當(dāng)困難。因此有效的風(fēng)險識別系統(tǒng)和理性而強(qiáng)勢的監(jiān)管干預(yù)將是存款保險制度健康推行的前提。

三、小結(jié)

目前我國的國有商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制尚未完全轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，風(fēng)險抵御能力較差，在金融市場發(fā)育不完善、金融監(jiān)管手段和方法落伍的背景下，建立顯性的存款保險機(jī)制并輔以適合中國現(xiàn)階段國情的條款，不但有利于維護(hù)公眾對金融體系的信心，而且順應(yīng)了中國金融機(jī)構(gòu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)變化趨勢，是符合中國實(shí)際、維護(hù)金融體系穩(wěn)定的重要舉措。因此，適時地出臺符合國情的存款保險制度，在全球經(jīng)濟(jì)四面楚歌之時提升公眾的信心，有利于保障金融體系的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

Keywords: cantilever pouring continuous beam; Construction supervision; The linear control; Temperature; The survey; Flatness control; Leveling machine

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引用實(shí)例簡介

跨金陽東路連續(xù)梁工程為三跨單箱單室變截面結(jié)構(gòu)，在里程樁號DK1269+401.37跨越金陽東路，跨徑組合為40m＋64m＋40m。

該連續(xù)梁橋?yàn)閱蜗涫伊海淞喉攲?2.0 m，底寬6.7m。連續(xù)梁0號節(jié)段長9m，自0號節(jié)段左右各為7個懸澆段對稱布置，全橋共分37個塊段。施工時，0#塊及邊跨現(xiàn)澆段采用鋼管支架現(xiàn)澆施工，7個懸澆塊采用掛籃施工，合攏段均采用吊架施工。

二、施工流程及難點(diǎn)

連續(xù)梁塊段施工流程如下：

支架（吊架）搭設(shè)或掛籃前移錨固底模、外側(cè)模安裝綁扎底、腹板鋼筋及預(yù)應(yīng)力管道、豎向筋安裝內(nèi)模綁扎頂板鋼筋、安裝預(yù)應(yīng)力、預(yù)埋件檢查簽證調(diào)整安裝整平機(jī)及軌道澆注混凝土養(yǎng)護(hù)預(yù)應(yīng)力張拉管道壓漿節(jié)段驗(yàn)收。

根據(jù)CRTSⅡ型板式無砟軌道對橋面構(gòu)造的要求，梁面設(shè)置頂寬3100mm的加高平臺，距梁端1.45m鋪設(shè)泡沫塑料板區(qū)域加高臺高15mm，其它區(qū)域加高平臺高65mm，如下圖所示：

加高臺平整度要求滿足3mm/4m及2mm/1m的要求。在懸澆連續(xù)梁中，由于各塊段分次澆注，且梁面鋼構(gòu)件等預(yù)埋件較多，橋面線形及平整度控制成了施工中的一大難點(diǎn)，施工時需要采取有效的控制措施。

三、施工控制措施

為保證連續(xù)梁的線形及平整度，我部從如下幾個方面采取措施：

1、 施工監(jiān)控及線形控制

由于橋梁的成橋線形和結(jié)構(gòu)恒載內(nèi)力與施工方法有著密切的關(guān)系，不同的施工方法和工序會導(dǎo)致不同的結(jié)構(gòu)線形和內(nèi)力。同時由于材料物理性質(zhì)、混凝土收縮徐變、恒載、施工荷載、溫度及施工測量等方面的因素影響，橋梁施工中節(jié)段的實(shí)際測量值與原理論設(shè)計(jì)值存在偏差。因此，連續(xù)梁施工監(jiān)控是控制連續(xù)梁線形的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。

同時，為保證一個跨徑內(nèi)的兩個懸臂端在合攏前盡可能地在同一平面上，使全橋的成橋線形平順，在運(yùn)營一定時間后橋面能夠達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的標(biāo)高，必須確定上部結(jié)構(gòu)每一待澆段的預(yù)拱度。預(yù)拱度控制是通過控制立模標(biāo)高實(shí)現(xiàn)的，立模標(biāo)高由設(shè)計(jì)標(biāo)高、計(jì)算預(yù)拱度、掛籃彈性變形、上一節(jié)段的標(biāo)高差及徐變溫度等產(chǎn)生的影響組成。每一節(jié)段立模標(biāo)高=設(shè)計(jì)標(biāo)高y0+掛籃變形1+預(yù)拱度f1+地基沉降2。如表1為本連續(xù)梁270#墩3號塊18#截面的計(jì)算立模標(biāo)高。

40+64+40m［曲線］連續(xù)梁立模標(biāo)高 （單位：mm)

圖紙中節(jié)段號 圖紙中截面號 截面高度 截面距中墩距離 截面梁頂設(shè)計(jì)高程 掛籃變形量（吊桿伸長量+上橫梁變形量、主桁彈性變形量） 恒載、預(yù)應(yīng)力、收縮徐變、施工荷載和體系轉(zhuǎn)換立模拋高 地基沉降量 截面梁頂面總拋高 截面梁頂面立模標(biāo)高 截面底模立模標(biāo)高

－ － [0] [1] [2] [3] [4] [5] [6]=SUM([3]

:[5]) [7]=[2]

+[6] [8]=[7]

-[0]

4號/3號 18 3786 14250 16455 17 10 4 31 16631 12669

我部委托上海同濟(jì)建設(shè)質(zhì)量檢測站對本連續(xù)梁進(jìn)行施工線形監(jiān)控。首先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工工況的對連續(xù)梁預(yù)拱度值進(jìn)行了復(fù)核模擬計(jì)算。對連續(xù)梁預(yù)拱度計(jì)算結(jié)果與設(shè)計(jì)進(jìn)行了核對，并同設(shè)計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通交流，最終形成了施工控制中采用的預(yù)拱度值，為各塊段立模標(biāo)高提供可靠的依據(jù)。

⑴預(yù)壓措施

為掌握懸澆掛籃的彈性變形，消除其非彈性變形，在施工1#塊時先對掛籃進(jìn)行預(yù)壓。掛籃預(yù)壓采用堆載法或液壓千斤頂法進(jìn)行，彈性變形值通過預(yù)壓實(shí)測值與理論值計(jì)算值比較后確定，其值作為施工測量立模標(biāo)高提高可靠的依據(jù)。

⑵掛籃撓度變形監(jiān)測

混凝土澆注過程中，測量全過程跟蹤監(jiān)測澆注段及掛籃標(biāo)高變化，檢測是否與理論線形吻合。以便現(xiàn)場及時對梁面控制標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整，確保主梁整體線形。

⑶梁面沉降變形觀測

為便于了解懸臂施工過程各節(jié)段梁體變化情況，對梁體各節(jié)段標(biāo)高進(jìn)行觀測，采取在梁體節(jié)段連接處埋設(shè)觀測標(biāo)，梁底設(shè)置反射片，定期對觀測點(diǎn)進(jìn)行測量，并對觀測數(shù)據(jù)分析比較，以便指導(dǎo)后續(xù)梁段施工。

⑷溫度及結(jié)構(gòu)應(yīng)力觀測

為了解溫度及應(yīng)力對梁體的影響和變化，在梁底兩側(cè)埋設(shè)溫度應(yīng)力觀測元件。

⑸梁面標(biāo)高控制

由于梁面設(shè)計(jì)為兩個加高平臺，梁面標(biāo)高通過標(biāo)高控制點(diǎn)進(jìn)行控制。其中梁面中線左右3m范圍內(nèi)采用整平機(jī)整平,測量對整平機(jī)導(dǎo)軌標(biāo)高控制，測量整平機(jī)振動系統(tǒng)標(biāo)高。同時對于電纜槽及防撞墻鋼筋預(yù)埋區(qū)域，整平機(jī)沿導(dǎo)軌滑行時不能覆蓋該區(qū)域，埋設(shè)標(biāo)高控制點(diǎn)測量好后做好相應(yīng)標(biāo)志，又人工采用拉線法予以收面整形。側(cè)向擋塊及剪力槽等預(yù)埋件，測量需要精確測量定位，確保整平機(jī)順利通過。

2、 人工配合機(jī)械整平

梁面平整度主要控制在最后梁面混凝土的整平和收面環(huán)節(jié)，我部根據(jù)實(shí)際情況，采用人工配合機(jī)械進(jìn)行梁面混凝土標(biāo)高控制。利用提漿整平機(jī)對梁表面整平處理，人工及時對整平機(jī)無法振動的區(qū)域，采用已經(jīng)測量好的控制點(diǎn)用掛線法予以收面整形。

整平機(jī)通過在梁面兩側(cè)安裝導(dǎo)軌標(biāo)高定位，達(dá)到梁面設(shè)計(jì)尺寸。當(dāng)混凝土澆注完成并對表面基本平整后，讓整平機(jī)沿導(dǎo)軌縱向滑行整形出設(shè)計(jì)坡度。針對于掛籃懸臂施工塊段，我部專門委托廠家改制成懸掛式整平機(jī)，將導(dǎo)軌安裝在掛籃主梁上，以整平懸臂塊段。

為達(dá)到梁面標(biāo)高準(zhǔn)確，最終整平收面由測量進(jìn)行全過程跟蹤復(fù)測。混凝土澆注即將完成后，測量對梁面標(biāo)高控制點(diǎn)以及整平機(jī)導(dǎo)軌標(biāo)高再次復(fù)測調(diào)整，以確保最后收面標(biāo)高的準(zhǔn)確性。

⑴整平機(jī)

0#塊及邊跨現(xiàn)澆塊采用懸架式整平機(jī)整平，掛籃懸澆塊采用懸掛式整平機(jī)整平。

⑵人工收面

梁面采用兩次進(jìn)行收面，一次收面粗平后，根據(jù)混凝土凝固情況，及時對梁面進(jìn)行二次收面，尤其是預(yù)埋件位置。

⑶橋面平整度的整修處理

梁體成型后，用4m檢測尺檢測梁面平整度，不能滿足3mm/4m要求時，待橋梁合攏后對梁面整修處理。本橋根據(jù)現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量結(jié)果，分為兩種修補(bǔ)方案：超高10 mm以上時鑿除超高混凝土后打磨平整，超高10 mm以下時直接打磨；對低于梁面設(shè)計(jì)標(biāo)高的位置，鑿毛后用PM-R-60聚合物砂漿進(jìn)行填補(bǔ)至設(shè)計(jì)標(biāo)高。一般待PM-R-60聚合物砂漿養(yǎng)護(hù)3d，達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后采用金剛石水磨機(jī)進(jìn)行打磨處理，使表面平整光滑。

3、 各工序質(zhì)量控制

為保證梁面標(biāo)高及平整度，需要嚴(yán)格控制梁體鋼筋及預(yù)埋件安裝，尤其是腹板位置，腹板鋼筋及水平鋼筋連接，且縱、橫向及豎向預(yù)應(yīng)力筋交叉，因此必須保證各斷面尺寸，鋼筋網(wǎng)的平整度，混凝土保護(hù)層厚度。橋面鋼筋網(wǎng)片定位筋設(shè)置數(shù)量以保證其穩(wěn)固為準(zhǔn)，防止梁面振動時網(wǎng)片脫離致使露筋影響平整度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 公司通過質(zhì)量體系認(rèn)證中心認(rèn)定ISO9001：2000《質(zhì)量手冊》和《程序文件》。

篇3

北京銀行于2013年9月18日直銷銀行品牌，是國內(nèi)首家推出直銷銀行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。在三年多的經(jīng)營過程中，我們做了不少戰(zhàn)略、客戶、產(chǎn)品、營銷等方面的摸索和經(jīng)驗(yàn)積累，許多困惑和思路也在不斷厘清和修正當(dāng)中。嚴(yán)格意義上說，直銷銀行是舶來品，起源于20世紀(jì)90年代的歐美，是隨著電信及互聯(lián)網(wǎng)的興起、客戶金融行為的轉(zhuǎn)變而逐步發(fā)展起來的全新的金融運(yùn)作模式。由于直銷銀行通常不設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，節(jié)約了大量的運(yùn)營成本和管理費(fèi)用，使其可以為客戶提供更具價格競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)。無論是參考國際經(jīng)驗(yàn)，還是結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，“低運(yùn)營成本，高客戶回饋”都應(yīng)當(dāng)是直銷銀行賴以生存的核心優(yōu)勢及價值所在。

國內(nèi)直銷銀行這兩年發(fā)展很快，數(shù)量上已接近80家，作為金融市場上快速崛起的“互聯(lián)網(wǎng)+”生力軍，不僅普通老百姓，就連很多銀行業(yè)內(nèi)人士，也很難分清直銷銀行和電子銀行這一對外形頗為相似的“孿生兄弟”?？傮w來講，直銷銀行本質(zhì)上是一家全流程銀行，而電子銀行只是銀行提品和服務(wù)的一種渠道，盡管在技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)方式上有一定的相似性，但二者有著顯著的實(shí)質(zhì)性差異。（1）目標(biāo)客戶不同。電子銀行的服務(wù)對象以銀行存量客戶為主；而直銷銀行則重點(diǎn)聚焦非存量客戶，以及少量現(xiàn)有金融服務(wù)尚未深入開發(fā)的存量客戶。（2）產(chǎn)品策略不同。電子銀行需要滿足各類客戶多元化訴求，產(chǎn)品體系追求“大而全”，更像產(chǎn)品超市；而直銷銀行產(chǎn)品策略是“少而精”，為客戶精選數(shù)量有限、操作簡便但超值的產(chǎn)品。（3）系統(tǒng)特點(diǎn)不同。電子銀行更關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，通常版本的更新?lián)Q代流程審慎、周期較長；而直銷銀行在系統(tǒng)構(gòu)建上更關(guān)注高并發(fā)、快速迭代等市場需求，有一定“試錯”容忍度。（4）組織架構(gòu)不同。電子銀行只是銀行的一個職能部門；直銷銀行則是“麻雀雖小、五臟俱全”，涵蓋業(yè)務(wù)、營銷、計(jì)財(cái)、運(yùn)營、風(fēng)險等完整的銀行前、中、后臺部門職能。（5）人力需求不同。直銷銀行的人員結(jié)構(gòu)與電子銀行以及傳統(tǒng)銀行相比特點(diǎn)更加鮮明，同時也更多元化、年輕化。例如，人員配比在科技、風(fēng)控方面更加側(cè)重，需要擅長互聯(lián)網(wǎng)社交、客戶體驗(yàn)等方面的人才，甚至需要美術(shù)設(shè)計(jì)、文案等方面的人才等。（6）考核體系不同。電子銀行重點(diǎn)考核離柜業(yè)務(wù)率；而直銷銀行則有以盈利能力、客戶數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模等指標(biāo)為核心的完整考核體系。

據(jù)報道，目前已有20多家直銷銀行向銀監(jiān)會申請獨(dú)立法人牌照，但其運(yùn)營模式和實(shí)施路徑各異，其中有典型的“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，有銀行“全資獨(dú)立法人”模式，另外還可能有體系內(nèi)運(yùn)營的“銀行+FINTECH”合作模式。那么，直銷銀行究竟是在母行體系內(nèi)運(yùn)營更好還是法人化獨(dú)立運(yùn)營更佳？我認(rèn)為各有利弊。直銷銀行在母行體系內(nèi)運(yùn)營的弊端在于：首先，存在與電子銀行左右互博的問題；其次，直銷銀行沒有獨(dú)立的定價權(quán)，其低成本優(yōu)勢無法體現(xiàn)，產(chǎn)品缺乏競爭力；最后，直銷銀行在風(fēng)控模式及理念、科技架構(gòu)與流程設(shè)計(jì)等方面和傳統(tǒng)銀行有很多差異，影響各自經(jīng)營的有效開展。直銷銀行法人化獨(dú)立運(yùn)營同樣面臨很多問題：數(shù)十億元的資本金投入；重建客戶對獨(dú)立新銀行品牌的信賴度；重新申請代銷基金、保險、黃金等業(yè)務(wù)的資質(zhì)牌照；一些業(yè)務(wù)在現(xiàn)有監(jiān)管政策下還需要線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)支撐，等等。

在現(xiàn)行的市場環(huán)境及監(jiān)管條件下，直銷銀行究竟應(yīng)當(dāng)采用何種機(jī)制來運(yùn)營？我認(rèn)為，各銀行還應(yīng)結(jié)合自身的情況選擇適當(dāng)?shù)姆桨噶苛Χ小Ｖ变N銀行法人化獨(dú)立運(yùn)營是大勢所趨，但如果在體系內(nèi)給予充分獨(dú)立的管理授權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)化的機(jī)制理念，同樣可以實(shí)現(xiàn)較好的效果。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是移動互聯(lián)應(yīng)用的快速普及，客戶的金融行為、理念和需求也在不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)意義上的銀行網(wǎng)點(diǎn)和柜臺人員的數(shù)量都將大幅縮減，對銀行分層精準(zhǔn)服務(wù)、資源有效配置的要求將越來越高，銀行競爭焦點(diǎn)也將從自身視角的金融產(chǎn)品和服務(wù)售賣轉(zhuǎn)向客戶視角的觸達(dá)、金融和場景融合等，直銷銀行⒃謖庖謊莼進(jìn)程中扮演日益重要的角色。

（作者系北京銀行直銷銀行部總經(jīng)理助理）

篇4

十八屆四中全會決定提出，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。決定提出的憲法宣誓制度，相信將很快會在立法層面予以確認(rèn)和規(guī)定。這就意味著，對于人大及其常委會來說，憲法宣誓將成為選舉和任免工作的一道必經(jīng)程序;對人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員來說，憲法宣誓將成為一個公開表達(dá)遵守憲法意愿的莊嚴(yán)儀式。這無疑將給人大及其常委會的工作程序賦予神圣莊嚴(yán)的色彩。終于，我們有了法定的程序和儀式來彰顯憲法的至上性和神圣性。重要的是，神圣性要有來自國家的力量、社會的力量、個人心靈的力量來呵護(hù)。國家的力量，是強(qiáng)制與約束;社會的力量，是輿論與評價;心靈的力量，是理性與情感。三者相較，唯有源自自我心靈的力量最根本、最恒久、最深刻。

建立憲法宣誓制度，就是要培育來自個體心靈的力量，使之強(qiáng)大到足以統(tǒng)攝依據(jù)憲法法律履職的行動。培育個體心靈的力量，即遵守憲法法律的理性與情感，使憲法法律的神圣性得以彰明，對國家工作人員來說，以下功課不可或缺。一是在追問中理解。按照法理，對于憲法以外的普通法律和一般法律而言，是國家立法，是立法機(jī)關(guān)把人民的意志、愿望和要求上升為國家意志。對于憲法來說，則是法立國家，也就是說，國家是靠憲法建立和運(yùn)作起來的。憲法是母法，其他法律是子法，子法產(chǎn)生于母法;憲法是根本，其他法是枝條，有了根的滋養(yǎng)法治之樹才能枝繁葉茂。憲法規(guī)定國家的根本制度和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任。

包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)及國家工作人員，其存在的根據(jù)，其職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，都由憲法賦予。沒有憲法法律的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員就沒有了存在的根據(jù)和理由。有此追問，就可以深刻理解憲法法律是國家工作人員的安身立命之本。二是由理解而敬畏。憲法法律是國家工作人員安身立命的根本，這是認(rèn)識。由認(rèn)識而對憲法法律變得虔誠，則是情感和態(tài)度。由認(rèn)識到情感，要實(shí)現(xiàn)由工具理性到價值理性的升華。如果只把憲法和法律僅僅看作達(dá)到某種目的的工具和手段，就會導(dǎo)致法律實(shí)用主義和法律虛無主義，法律有用就拿來引用，法律與目的不合或者于己不利就擱置一邊，這是我們當(dāng)前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或者以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的重要原因之一。憲法法律的神圣性，體現(xiàn)著公平正義的神圣性、民主法治的神圣性，它應(yīng)當(dāng)成為我們追求的普遍價值，成為我們的終極關(guān)懷。三是由敬畏而審視。蘇格拉底有句名言，未經(jīng)審視的生活是不值得過的。套用這句話，我們也可以說，未經(jīng)對自己的行為進(jìn)行審視的人，對于憲法法律是不會有神圣的情感的。

因此，國家工作人員有必要建立心靈法庭，就如同基督徒進(jìn)教堂作祈禱和懺悔一樣，應(yīng)當(dāng)每隔幾天對自己的履職行為進(jìn)行審視，對自己的履職行為是否符合憲法法律進(jìn)行心靈審判，讓自己的履職行為在神圣的憲法法律面前為自己的合法性提供理由和辯護(hù)，并對自己履職行為的過失、瑕疵和不足在憲法法律面前進(jìn)行真誠的反思和懺悔，進(jìn)而提出補(bǔ)救的途徑和辦法，轉(zhuǎn)化落實(shí)為補(bǔ)救的行動和效果。西諺有云，法律不應(yīng)當(dāng)把它刻在銅表上，也不應(yīng)當(dāng)把它刻在大理石上，而應(yīng)當(dāng)把它刻在人民的心里。憲法宣誓制度的初衷，恐怕也在于此。我們要通過憲法宣誓的程序和儀式，真正把憲法法律刻在包括國家工作人員在內(nèi)的全體人民的心里，使來自國家工作人員個體心靈的內(nèi)在性力量得到強(qiáng)化，并用這種自我內(nèi)在的理性力量支配自己的履職行為及其過程，把憲法法律真正置于崇高地位，樹立憲法法律的權(quán)威，從而有效實(shí)現(xiàn)民主法治，保障社會公平正義。

篇5

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月，區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點(diǎn)普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點(diǎn)工作事項(xiàng)等工作內(nèi)容，明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排，為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障，引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。

二、加強(qiáng)法治宣傳，助力疫情防控

2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應(yīng)對當(dāng)前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳工作力度，持續(xù)進(jìn)行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，助力全區(qū)疫情防控工作。1月底，全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了疫情防控工作實(shí)施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答，助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū)，在統(tǒng)籌推進(jìn)中匯聚宣傳合力。4月初，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計(jì)2200余冊，內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》解讀與落實(shí)網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅(jiān)持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī)，方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項(xiàng)宣傳活動，促進(jìn)全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、把握宣傳重點(diǎn)，開展主題活動

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動

2020年上半年，區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動，推動落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場次。同時，全區(qū)上下積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席，并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。

（二）開展青少年法治宣傳教育活動

2020年4月份，區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進(jìn)一步落實(shí)青少年普法任務(wù)，指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位積極開展“送法進(jìn)校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動，增強(qiáng)了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認(rèn)知度顯著提高。

六一兒童節(jié)來臨之際，區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟(jì)，檢護(hù)明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區(qū)檢察院女檢察官宣講團(tuán)前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，實(shí)地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會，共同交流探討未成年人保護(hù)和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻(xiàn)上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日，區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進(jìn)校園”暨“雙提升”宣傳進(jìn)校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開學(xué)厚陸續(xù)開展“送法進(jìn)校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。

2020上半年，全區(qū)各中小學(xué)校共組織開展“送法進(jìn)校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進(jìn)校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合，進(jìn)一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學(xué)校等社會團(tuán)體資源，進(jìn)一步落實(shí)形成保護(hù)未成年人合力，共同守護(hù)未成年人成長。

（三）開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動

1.借力“春風(fēng)行動”開展法治宣傳。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升農(nóng)民工群體的法治意識，幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風(fēng)行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進(jìn)招聘會現(xiàn)場，通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑，區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。

2.積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實(shí)市司法局關(guān)于推進(jìn)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動的要求，配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。3月初，區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能，堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”，統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅(jiān)持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合，通過開展宣傳教育安全培訓(xùn)、對安全防線進(jìn)行督查檢查整改等方式，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。

3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，4月8日，區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、工資支付形式、工資清償措施、法律責(zé)任等內(nèi)容，將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實(shí)處。

上半年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式，共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標(biāo)語105條，發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、齊抓共管，贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評，推動了全區(qū)“送法進(jìn)萬企”活動向縱向深發(fā)展。

（四）開展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召，利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。

4月15日全民國家安全教育日當(dāng)天，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認(rèn)真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認(rèn)真開展“送法進(jìn)校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強(qiáng)青少年群體的國家安全法治意識。同時，區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來，通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)依法防控、維護(hù)國家安全的觀念深入人心。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準(zhǔn)確把握上半年重要時間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，提升了全區(qū)法治宣傳工作的認(rèn)可率和知曉度。

（五）開展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》，上半年，區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議，部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作，同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實(shí)施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實(shí)施方案，指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作，對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”，區(qū)司法局緊跟節(jié)點(diǎn)，將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，立足基層，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）專題學(xué)習(xí)宣講會、社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進(jìn)萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。

“社區(qū)矯正法宣傳月”期間，我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）懸掛橫幅245條，發(fā)放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學(xué)法氛圍，提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實(shí)現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”，贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。

四、弘揚(yáng)法治文化，規(guī)范陣地建設(shè)

（一）夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)

目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)，積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計(jì)劃于今年下半年匯編成冊，將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月，區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。

（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區(qū)代表作品參與評選。

篇6

活動二：庭審進(jìn)校園。12月4日10：00，呈貢區(qū)人民法院在云南民族大學(xué)法學(xué)院模擬法庭舉辦了庭審進(jìn)校園活動，現(xiàn)場審理了“小沖（化名）盜竊案”等2個案件。通過真實(shí)審理過程，向師生生動地展示了法庭處理案件各個步驟流程，宣傳了法律知識，弘揚(yáng)了法治精神。新華網(wǎng)云南頻道對庭審全程做了現(xiàn)場直播。

活動三：“法治云南”論壇。12月4日15：30，云南民族大學(xué)舉辦“法治云南”論壇活動，省委政法委、呈貢區(qū)法院、學(xué)校法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、教師代表、學(xué)生代表紛紛上臺發(fā)言，或談公民的法律責(zé)任與義務(wù)，或談建立健全法律法規(guī)制度，為云南省依法治省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策。

篇7

1．制定“七五”普法規(guī)劃。在全面總結(jié)“六五”普法基礎(chǔ)上，群策群力、集思廣益，通過多種形式和渠道，廣泛聽取社會各界意見和建議，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定，扎實(shí)做好“七五”普法規(guī)劃編制工作，提請市委、市政府印發(fā)，并提請市人大常委會作出相關(guān)決議。

2．營造濃厚的宣傳氛圍。結(jié)合全市第三屆法治文化節(jié)等活動，及時舉辦“七五”普法啟動儀式，精心設(shè)計(jì)種類豐富、格調(diào)高雅，具有吳文化特色的法治文化活動，調(diào)動社會各界參與法治宣傳的積極性。利用各種宣傳陣地和媒體平臺開展全方位、多渠道的集中宣傳，形成強(qiáng)大的“七五”普法宣傳聲勢，著力提升法治宣傳教育的社會知曉率。

3．搞好動員、部署。進(jìn)一步抓好“六五”普法情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，安排部署全市“六五”普法先進(jìn)集體和個人的評比工作，并擇優(yōu)推薦省、全國表彰。盡早策劃部署，落實(shí)準(zhǔn)備工作，召開“六五”普法總結(jié)表彰大會，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，全面部署“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，層層抓好動員發(fā)動。

4．抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。按照上級要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定完善有關(guān)普法工作制度，出臺《市法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃實(shí)施情況考核驗(yàn)收辦法》，科學(xué)合理分配考核項(xiàng)目權(quán)重比例，加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化考評導(dǎo)向作用。建立“七五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)體系，抓好工作任務(wù)分工，明確責(zé)任。著力做好“七五”普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、普法志愿者等普法骨干遴選、培訓(xùn)工作。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)內(nèi)容宣傳

5．深入宣傳十八屆四中、五中全會精神和關(guān)于全面依法治國的重要論述。充分利用各類宣傳陣地和媒體平臺，宣傳黨的十八屆四中、五中全會的精神，進(jìn)一步明確新時期法治宣傳教育的任務(wù)要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施；宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述和法治中國建設(shè)成就，使全社會了解和掌握全面推進(jìn)依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

6．深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，形成憲法宣傳教育的長效機(jī)制。落實(shí)憲法宣誓制度，組織好憲法宣誓儀式。積極創(chuàng)辦憲法教育專門陣地，開發(fā)創(chuàng)作憲法知識宣傳作品，深入開展“124”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。大力宣傳中國特色社會主義法律體系的重要意義、基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容，提高全民法律素質(zhì)，促進(jìn)依法治國基本方略的貫徹落實(shí)。

7．深入宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律法規(guī)。緊扣我市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力宣傳維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)等方面的法律法規(guī)，開展“增強(qiáng)全民法治觀念服務(wù)全面深化改革”主題教育活動；著眼推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、耕地保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的法律法規(guī)；著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化產(chǎn)業(yè)等方面的法律法規(guī)；著眼保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)；著眼從嚴(yán)管黨治黨，大力宣傳政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的法律法規(guī)；著眼改革發(fā)展時代需求，大力宣傳與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的投資、貿(mào)易、金融法律法規(guī)。

8．深入宣傳法治創(chuàng)建實(shí)踐。注重應(yīng)用各類媒體，宣傳我市科學(xué)立法、法治政府建設(shè)、公正司法、法治宣傳等法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果，展示形象，增強(qiáng)信心。加強(qiáng)對法律法規(guī)、熱點(diǎn)事件、司法案件的法治解讀，準(zhǔn)確闡釋社會生活所蘊(yùn)含的法治理念和原則，深化群眾對社會主義法治精神的認(rèn)識和信仰。堅(jiān)持德法同行，把法治宣傳教育與社會主義核心價值觀宣傳、精神文明創(chuàng)建有機(jī)融合，精心策劃、組織好“法潤•法治宣傳春風(fēng)行動”等活動，倡導(dǎo)崇德尚法的社會風(fēng)尚。

三、精準(zhǔn)普法，提升公民法治素養(yǎng)

9．著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院必修課。進(jìn)一步明確公職人員特別是執(zhí)法人員接受法律知識培訓(xùn)的時間、內(nèi)容等具體要求，把學(xué)法用法工作與日常工作開展和述職述廉考核相結(jié)合。提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員“菜單式”選學(xué)課程中法律課程的比例，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成。依托普法網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等新媒體平臺組織在線學(xué)法考法活動，以考促學(xué)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

10．不斷深化青少年法治教育。充分利用青少年學(xué)法系列教材《未成年人法治教育讀本》釋法明理，切實(shí)落實(shí)課程課時。開展法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法治課教師輪訓(xùn)，提高師資水平。動員發(fā)動各級各類學(xué)校創(chuàng)辦校園學(xué)法陣地，結(jié)合公共文化設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地興建各類青少年法治教育基地，并充分發(fā)揮其宣傳、培訓(xùn)、組織法治教育活動的作用。進(jìn)一步探索青少年法治教育的方法路徑，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同開展青少年法治宣傳教育格局，提高教育實(shí)效。

11．持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理和務(wù)工人員的普法宣傳。組織開展企業(yè)防范法律風(fēng)險宣傳活動，提高依法管理水平。結(jié)合流動人口積分制管理等工作，積極探索農(nóng)民工學(xué)法用法的新舉措。針對農(nóng)民工工作、生活實(shí)際情況，深入開展農(nóng)民工學(xué)法活動月、送法進(jìn)企業(yè)等法治宣傳和法律服務(wù)活動。抓好在農(nóng)民工集宿區(qū)、勞動密集型企業(yè)的各類法治宣傳陣地、農(nóng)民工法治學(xué)校、新市民學(xué)法俱樂部建設(shè)，有計(jì)劃地開展各類學(xué)法活動，豐富農(nóng)民工法治文化生活。培育農(nóng)村“法律明白人”，重視村居法律顧問的作用發(fā)揮，積極引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部不斷提高依法履職和服務(wù)的能力。

12．深入開展基層法治實(shí)踐。科學(xué)的法治實(shí)踐和嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是最好的普法。要繼續(xù)組織開展“誠信守法企業(yè)”和“依法治校示范校”評比活動，不斷夯實(shí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基礎(chǔ)。認(rèn)真組織好第七批國家民主法治示范村（社區(qū)）、第十二批省級民主法治示范村（社區(qū)）申報工作，加強(qiáng)對已創(chuàng)建的民主法治示范村（社區(qū)）的動態(tài)管理，全面落實(shí)村（社區(qū)）法律顧問開展法治宣傳制度，推進(jìn)法治宣傳與法律服務(wù)的深度融合，進(jìn)一步提高基層民主法治建設(shè)質(zhì)量和整體水平，讓廣大人民群眾在參與民主法治實(shí)踐中提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)法治意識。

四、注重特色，做強(qiáng)法治文化品牌

13．推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。積極推動各條線、行業(yè)籌建以宣傳部門法為主的法治宣傳陣地，加大各級各類學(xué)校和企業(yè)法治文化陣地建設(shè)力度，更好地實(shí)現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮已有各類法治文化陣地的綜合效能，重點(diǎn)在提質(zhì)擴(kuò)面、增強(qiáng)效能上下功夫。加大全市法治宣傳教育中心建設(shè)和升級改造力度，推進(jìn)法治宣傳教育中心全覆蓋，逐步強(qiáng)化法治宣傳教育中心實(shí)體化運(yùn)作。深化法治文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，開展第六批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)申報命名，并擇優(yōu)推薦申報第五批省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

14．繁榮法治文化作品創(chuàng)作。鼓勵社會各界將傳統(tǒng)歷史文化和現(xiàn)代精神與法治元素有機(jī)融合，開展法治漫畫、動畫、法治題材民間藝術(shù)品等征集評比活動，創(chuàng)作、挖掘一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府購買服務(wù)的市場化運(yùn)作方式，發(fā)動社會力量創(chuàng)作優(yōu)秀法治歌曲、小說、故事、微電影。動員法律、文化、宣傳相關(guān)專家參與法治文化作品繁榮行動，助力法治文化作品研發(fā)、選薦、推廣工作。進(jìn)一步完善市級法治文化作品資源庫，積極參加全國、全省組織的各類法治文化產(chǎn)品評選征集活動，擴(kuò)大法治文化作品的影響力。

15．創(chuàng)新法治文化傳播方式。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加大普法網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等新媒體建設(shè)和應(yīng)用力度，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)媒體與新媒體互融互通，以宣傳形式多元化對接互動型服務(wù)型法治宣傳新模式，積極培育在全省乃至全國有一定影響力的新媒體普法平臺，不斷提升新媒體法治宣傳的影響力。轉(zhuǎn)變思路，更多地應(yīng)用新媒體組織開展意見征集、民意調(diào)查和各類法治宣傳活動。加強(qiáng)協(xié)同合作，舉辦新媒體應(yīng)用培訓(xùn)，不斷提高普法工作者新媒體應(yīng)用水平。

16．舉辦第三屆法治文化節(jié)。充分征求群眾意見建議，精選活動內(nèi)容，精心策劃方案，廣泛調(diào)動各方面積極性,辦好第三屆法治文化節(jié)，通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的法治文化活動，體現(xiàn)法治為民、惠民的要求。

五、立足效果，夯實(shí)法治宣傳工作基礎(chǔ)

17．推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。抓好工作聯(lián)動和分工，建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，落實(shí)宣傳計(jì)劃、總結(jié)備案和重點(diǎn)工作項(xiàng)目匯報制度，推動各市（區(qū)）將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制納入本級政府績效考評內(nèi)容。強(qiáng)化“大普法”機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，開展“以案釋法”、“法治大講堂”等活動，根據(jù)不同需求為不同群體打造特色普法產(chǎn)品，提高普法精準(zhǔn)化程度，著力實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)法治宣傳教育全覆蓋提質(zhì)增效。

篇8

二、深入推進(jìn)黨委依法執(zhí)政方面。制定并貫徹落實(shí)“全域法治，和諧”年度工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌部署全面依法治縣工作，制度建設(shè)規(guī)范，有常委會學(xué)法記錄，年度述職報告，法治檔案。

三、持續(xù)深化政府依法行政方面。落實(shí)憲法宣誓制度，有政府常務(wù)會學(xué)法記錄，行政規(guī)范性文件內(nèi)容和程序制定合法，進(jìn)行法治政府規(guī)范化建設(shè)。

四、司法工作高效方面。公安、檢查院、法院、司法局健全政法干警履行法定職責(zé)保護(hù)和受到侵害救濟(jì)保障機(jī)制，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)，讓人民群眾在每一個案子中感受到公平正義。

篇9

繼續(xù)做好《法治昆明》雜志編輯、印制和發(fā)行工作。把《法治昆明》雜志作為法治宣傳教育專項(xiàng)組重要工作載體，介紹各成員單位在法治宣傳教育工作中的亮點(diǎn)、特點(diǎn)?！斗ㄖ卫ッ鳌冯s志為雙月刊，全版8個彩頁，內(nèi)容由卷首語、核心閱讀、信息快車、法治論壇、時代典型、圖說法制、熱點(diǎn)追蹤、司法之窗、舉案說法、道德法庭、神州法苑、法觀天下、法史擷珠、法律服務(wù)、讀書十五個板塊組成，可讀性較強(qiáng)。<法治昆明>已榮獲云南省銀獎內(nèi)部刊物稱號，目前交流至全國各省會城市及普法聯(lián)系點(diǎn)。

繼續(xù)做好與昆明電視合制作的《法治連線》電視專欄節(jié)目?！斗ㄖ芜B線》節(jié)目是我市以案釋法的重要載體，2015年是節(jié)目運(yùn)行的第三年。節(jié)目由市司法局組織，邀請全市的優(yōu)秀法官、檢察官、公安干警、法律服務(wù)人員通過案例解讀，向廣大市民宣傳法律知識，傳播法治精神。節(jié)目每周制作播出一期，全年52期。

繼續(xù)與昆明廣播電合制作<法治前沿>廣播節(jié)目?！斗ㄖ吻把亍饭?jié)目目前已經(jīng)開播六年時間了，節(jié)目由市司法局組織，每年結(jié)合昆明市全民普法重點(diǎn)內(nèi)容、民生關(guān)注內(nèi)容和中心工作，采取訪談、電話互動、現(xiàn)場咨詢的方式，開展法治宣傳。節(jié)目每周錄制播出一期，“12.4”活動特輯一期，全年53期。

篇10

河南省積極推進(jìn)控編、減編工作

開封市提升控、減編工作適用性

滑縣收編、控編、減編“三部曲”

漢興時期高祖劉邦的治國理政方略

新形象新挑戰(zhàn)新目標(biāo)——改版寄語

從范式理論看政治傳播研究的困境

滑縣加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

蘭考縣推進(jìn)“三級平臺一張網(wǎng)”建設(shè)

破解基層治理現(xiàn)代化的三個困境

論我國法治政府建設(shè)的司法路徑

食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)踐與思考

我國憲法宣誓制度的架構(gòu)及其責(zé)任解析

簡論中國海洋安全政策體系的構(gòu)建與完善

論行政權(quán)力清單的本質(zhì)屬性與實(shí)踐檢驗(yàn)

論事業(yè)組織服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)與監(jiān)督體系優(yōu)化

關(guān)于推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究探索

低碳經(jīng)濟(jì)公共政策:研究背景、綜述與展望

我國公共政策量化分析范式的變遷研究

用人方法不同決定不同命運(yùn)

對完善基層便民服務(wù)工作機(jī)制的幾點(diǎn)思考

新時期國家治理現(xiàn)代化思想的四大特征

以減少制度成本為重點(diǎn)深化簡政放權(quán)

結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動選擇

構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)破解社區(qū)矯正困境

社會組織發(fā)展空間拓展:社會建構(gòu)機(jī)制的視角

全面依法治國視域下行政糾錯問責(zé)常態(tài)化研究

老子“以百姓心為心”管理理念的現(xiàn)代解讀

法治視野下地方旅游業(yè)行政體制改革的縱深進(jìn)路

法治視野下地方旅游業(yè)行政體制改革的縱深進(jìn)路

建設(shè)“法治中國”背景下的司法權(quán)的復(fù)位之路

省直管體制下推動鄧州跨越發(fā)展的實(shí)踐與思考

“司法督促令”在行政不履責(zé)案件中的應(yīng)用

當(dāng)代中國知識精英進(jìn)入主流文化認(rèn)同的邏輯進(jìn)路

德國地方政府“新治理模式”改革的經(jīng)驗(yàn)及啟示

公民參與城市可持續(xù)治理的域外之音與本土啟示

從傳承老子文化看鹿邑縣推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

深化公共資源交易體制改革打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)“超市”

深化行政管理體制改革加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展

鞏義市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)體制改革發(fā)展框架研究

搶抓機(jī)遇奮力改革強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)助推水冶鎮(zhèn)跨越發(fā)展

牧民習(xí)性的擴(kuò)張:“蒙古帝國”形成的一個解釋框架

草根青年公益組織發(fā)展趨勢及建構(gòu)路徑——以F省為例

城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制的建構(gòu)與完善

河南省推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)展及對策思考

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