時間:2023-03-07 15:19:02
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隨著經(jīng)濟的發(fā)展,進出口業(yè)務(wù)中的保稅項目的迅速發(fā)展,加工貿(mào)易規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈迅速擴張,新領(lǐng)域、新行業(yè)、新產(chǎn)品層出不窮,海關(guān)監(jiān)管工作難度和責任加大,并且在監(jiān)管人力資源和知識結(jié)構(gòu)方面面臨考驗。為提高海關(guān)的實際監(jiān)管效能,海關(guān)總署出臺了(署加發(fā)【2009】233號)等文件,文件中所稱的海關(guān)引入中介機構(gòu)參與保稅核查,是指海關(guān)根據(jù)“海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自律、政府支持、社會參與”的管理原則,積極引入社會中介力量,借助其在企業(yè)資信調(diào)查、會計帳目審計、內(nèi)控制度評估等方面的審計專業(yè)知識和技能,接受海關(guān)委托或企業(yè)聘請開展專項審計,直接或間接向海關(guān)提供保稅業(yè)務(wù)相關(guān)信息和輔參考的工作。目前此項業(yè)務(wù)已在多個地區(qū)開始實施,會計師事務(wù)所如何更好地完成保稅核查審計服務(wù)?我們通過近段時間對幾家企業(yè)進行保稅核查專項審計,積累了一些經(jīng)驗,下面談?wù)勎覀冮_展此項業(yè)務(wù)的一些體會:
一、正視保稅審計工作的難點
這是一項全新的業(yè)務(wù),在這之前沒有做過類相關(guān)的業(yè)務(wù),沒有可以借鑒的經(jīng)驗借鑒,也沒有具體的行業(yè)操作指南,而且這還是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的業(yè)務(wù),專業(yè)性體現(xiàn)在我們要具備有加工貿(mào)易的一些專業(yè)知識;技術(shù)性體現(xiàn)在不同于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),不是單純審閱會計報表、會計賬冊、抽查會計憑證就能完成,還要全面了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點、工藝流程等,運用一些必要的技術(shù)方法和技術(shù)手段;政策性就是我們要熟練掌握加工貿(mào)易的法律法規(guī)以及海關(guān)監(jiān)管的政策文件規(guī)定等。在保稅核查過程中,審計人員往往對如何進行審計感到無所適從,覺得無從下手,還是抱著報表審計及其他財務(wù)審計的視點在看問題,致使審計成果不突出。如果我們要在保稅審計工作中取得好的成績,首先就必須對這項工作的難點有一個清醒、正確的認識,并進而總結(jié)、研究出相應(yīng)的審計對策。
二、向海關(guān)了解被核查企業(yè)在進出口業(yè)務(wù)中執(zhí)行海關(guān)政策及規(guī)定的情況。
了解相關(guān)的政策及明確核查的重點是做好保稅核查工作的基礎(chǔ)。企業(yè)無論是保稅物流業(yè)務(wù),還是保稅加工業(yè)務(wù),都需要向海關(guān)提出申請經(jīng)海關(guān)核準才可以進行。所有的保稅貨物自進境起就在海關(guān)的監(jiān)管之下.直到復(fù)運出境或改變性質(zhì)辦理正式進口手續(xù)為止。被核查企業(yè)的日常海關(guān)業(yè)務(wù)包括保稅倉庫的申請、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的備案、進出口貨物的報關(guān)、深加工方式的結(jié)轉(zhuǎn)等。都需要直接向海關(guān)申請、查驗。海關(guān)對保稅倉庫、保稅加工貿(mào)易實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理,定期核對計算機電子數(shù)據(jù),海關(guān)人員可以隨時進入保稅企業(yè)檢查保稅貨物的收、付、存情況及有關(guān)賬冊?,F(xiàn)場了解企業(yè)保稅業(yè)務(wù)是否正常經(jīng)營。是否符合海關(guān)的政策及規(guī)定。所以,通過和海關(guān)相關(guān)部門的溝通,能了解企業(yè)在保稅業(yè)務(wù)中是否有違發(fā)規(guī)定、政策的情況,是否有異?,F(xiàn)象。以及海關(guān)對核查工作的重點要求等,有利于核查工作的有效進行。
三、與被核查企業(yè)管理當局的溝通,了解企業(yè)的實際生產(chǎn)過程、工藝特點、制定正確可行的審計計劃是保稅核查工作的關(guān)鍵。
首先,要全面了解被核查企業(yè)的基本情況,如被審企業(yè)加工貿(mào)易方式、生產(chǎn)經(jīng)營情況、保稅貨物管理及流程、保稅貨物盤存情況以及不作價設(shè)備情況等; 保稅企業(yè)包括保稅加工企業(yè)和保稅物流企業(yè),由于保稅加工企業(yè)生產(chǎn)方式的多樣性、復(fù)雜性,所以對保稅加工企業(yè)的核查一定要到現(xiàn)場了解生產(chǎn)的整個過程,從原料的領(lǐng)用、投放、加工到在產(chǎn)品的結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)產(chǎn)品的加工以及完工產(chǎn)品的入庫,了解每個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的產(chǎn)品、在產(chǎn)品以及每個環(huán)節(jié)在整個生產(chǎn)過程中的次序。最后根據(jù)了解的情況來安排每個環(huán)節(jié)需要的現(xiàn)場盤點人員。注冊會計師還需要特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部控制制度,檢查倉庫收、付、存手續(xù)是否完整、嚴密,各種賬務(wù)記錄是否真實、有效、及時,海關(guān)監(jiān)管電子數(shù)據(jù)與企業(yè)倉庫記錄是否一致.企業(yè)是否定期盤點等,通過內(nèi)部控制的符合性的測試,確定保稅貨物復(fù)盤的抽查比例。在審計計劃階段需要和管理當局溝通;盡量停止貨物的移動,減少生產(chǎn)流水線上在成品的數(shù)量;控制在途貨物的數(shù)量,保證保稅貨物盤點的正確性;審計日期、人員安排分工、盤點的范圍、盤點表的樣式和被核查企業(yè)協(xié)商一致,要求被核查企業(yè)提前做好貨物的預(yù)盤、貨物堆放整理、盤點標識等工作,提供貨物存放平面圖,計量工具以及相關(guān)人員的配合。根據(jù)所了解的情況編制審計計劃。
四、根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)采用不同的方法,注重規(guī)律,提高審計效果。
保稅加工業(yè)務(wù)主要分為來料加工和進料加工兩種。
來料加工系外商提供原輔料,我方不付外匯,故在產(chǎn)品成本核算中無原材料成本賬,因此審核過程較為簡單,主要關(guān)注:原料及成品是否專庫存放或分列單批存放,并標明“海關(guān)監(jiān)管貨物”字樣,以備海關(guān)核查。并以加工合同號為單元進行的,做到先進先出,后進后出,做到賬、物、卡相符。專人管理,專料專用,是否存在合同與合同之間相互串用原料的現(xiàn)象,是否有將進口料件與國內(nèi)購進料件相互串用的現(xiàn)象。
進料加工是我經(jīng)營單位用外匯從國外購買進口原料,加工成品后外銷,進料加工對口合同進口料件全額保稅,非對口合同定額保稅,進料加工項下全部使用進口料件加工的出口產(chǎn)品免征出口稅,但出口產(chǎn)品中如大部分使用國內(nèi)料件加工的,則應(yīng)全額或按比例征收出口稅。進料加工不但動用了外匯,而且在財務(wù)管理上有詳細的成本核算,因此審核過程也相對復(fù)雜。
(一)從超期未核銷手冊入手,選擇敏感商品和進口保稅金額大的業(yè)務(wù)進行重點審計,同時對審計期間開出的所有保稅手冊進行詳細檢查。從清查保稅的原料及產(chǎn)品的庫存數(shù)為入手點,將未核銷保稅手冊中應(yīng)存的保稅貨物與保稅庫中實存的數(shù)量進行比較,再與財務(wù)賬冊中的存貨――保稅原料及成品進行比對,檢查三者是否一致,如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象一定要清明原因,查清被核查單位是否存在保稅貨物內(nèi)銷及外發(fā)加工的現(xiàn)象。
(二)從保稅料件單耗入手,了解生產(chǎn)過程、工藝特點的基礎(chǔ)上測算實際單耗并與備案單耗對比。由于保稅加工企業(yè)生產(chǎn)方式的多樣性、復(fù)雜性,所以對保稅加工企業(yè)的核查一定要到現(xiàn)場了解生產(chǎn)的整個過程,以生產(chǎn)部門的生產(chǎn)記錄為主要切入點,從原料的領(lǐng)用、投放、加工到在產(chǎn)品的結(jié)轉(zhuǎn)以及完工產(chǎn)品的入庫,了解不同產(chǎn)品的工藝特點,每個環(huán)節(jié)是否產(chǎn)生副產(chǎn)品以及在產(chǎn)品的情況,了解每個環(huán)節(jié)在整個生產(chǎn)過程 中的次序。對于同一手冊內(nèi)的多種料件用于生產(chǎn)多個產(chǎn)品的情況,生產(chǎn)記錄的詳細程度更高,必須分別記錄每個產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出數(shù)量?!〗Y(jié)合企業(yè)的內(nèi)部控制制度,檢查倉庫收、發(fā)、存手續(xù)是否完整、嚴密,各種賬務(wù)記錄是否真實、有效、及時,進出口報關(guān)單的數(shù)據(jù)與企業(yè)倉庫記錄是否一致,企業(yè)是否定期盤點等,通過對內(nèi)部控制進行符合性的測試,確定單耗測算所依據(jù)的數(shù)據(jù)可靠程度,并確定下一步對未復(fù)出口的料件數(shù)量的盤點比例和范圍。根據(jù)測算的實際單耗計算未復(fù)出口的料件結(jié)余數(shù)量與實際盤點數(shù)對比,計算兩者差異,并找出差異原因。
摘 要:高校中存在著一些特殊學(xué)生群體,加強對特殊群體學(xué)生的教育和管理,已成為新時期、新形勢下大學(xué)生教育管理的重要內(nèi)容.當前應(yīng)從特殊群體學(xué)生的實際情況出發(fā),構(gòu)建并運行適應(yīng)特殊群體學(xué)生教育和管理的機制,促進他們健康發(fā)展.目標管理模式(MBO)概念的提出具有適應(yīng)新時期特殊群體學(xué)生管理需求的獨特優(yōu)勢,其管理方式能夠分解目標,充分調(diào)動學(xué)生內(nèi)在潛力,符合學(xué)生內(nèi)心需求,做到因材施教,超過預(yù)期目標發(fā)展.文章從分析特殊學(xué)生群體自身特征入手結(jié)合目標管理模式的特點,就如何對高校特殊群體學(xué)生實施目標管理及其實踐應(yīng)用進行了詳細闡述.
關(guān)鍵詞 :高校;學(xué)生;特殊群體;目標管理
中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)04-0209-03
據(jù)統(tǒng)計目前我國高校特殊群體學(xué)生約占大學(xué)生總?cè)藬?shù)的40%左右,而且呈不斷上升和復(fù)雜趨勢,高校特殊群體學(xué)生主要涉及學(xué)業(yè)落后、網(wǎng)絡(luò)依賴、經(jīng)濟困難、思想偏激、心理困惑、生理缺陷及違紀違規(guī)等類型,高校特殊群體學(xué)生的教育和管理,已是高校學(xué)生管理者必須重視的問題[1].當前,應(yīng)當從深入了解、考察大學(xué)生特殊群體的實際情況出發(fā),結(jié)合高等學(xué)校教育基本規(guī)律及原則,積極探索、構(gòu)建并運行高校特殊群體學(xué)生教育管理機制及有效途徑,開展工作中需注重工作方法,提高工作藝術(shù),增強工作實效.學(xué)生管理工作目標管理模式是以培養(yǎng)什么樣的學(xué)生為總目標,并將總目標層層分解,結(jié)合時代要求、學(xué)生自身及不同階段的特點,對其品質(zhì)與能力進行階段式培養(yǎng)的模式.并將關(guān)愛、引導(dǎo)、鼓勵、說服、批評、管理等教育方式融入到目標管理模式之中.對不同類型的特殊學(xué)生群體在不同的時期、階段設(shè)定不同的目標,通過目標管理模式把不同層次的學(xué)生管理者和特殊群體學(xué)生自身的積極性都調(diào)動起來,充分發(fā)揮學(xué)生工作人員的合力作用,對特殊群體學(xué)生產(chǎn)生導(dǎo)向作用、激勵作用和整合效應(yīng),達到預(yù)期目的.
1 高校特殊群體學(xué)生類型及主要存在的問題及成因
特殊群體學(xué)生是指在教育機會及教育資源享有、經(jīng)濟狀況及身心健康、權(quán)益維護與實現(xiàn)、人際交往與情感、競爭能力與自身素質(zhì)、就業(yè)機會及未來發(fā)展選擇等一方面或多方面處于相對不利境況的學(xué)生群體.當前,高校特殊群體學(xué)生類型主要有:學(xué)業(yè)落后、心理障礙、生理缺陷、經(jīng)濟困難、網(wǎng)絡(luò)依賴、思想偏激、違規(guī)違紀、就業(yè)困難學(xué)生群體等不同類型,他們往往在學(xué)習、心理、生理、生活、感情、就業(yè)及人際交往等諸多領(lǐng)域中存在一定困難和問題又無法在短時間內(nèi)解決[2].特殊學(xué)生群體集中表現(xiàn)為對大學(xué)生活的不適應(yīng),出現(xiàn)自卑、焦慮、抑郁等心理障礙,有的同學(xué)養(yǎng)成一些不良嗜好,出現(xiàn)內(nèi)心空虛、精神委靡的問題,甚至做出過激的行為[3].他們?nèi)狈φ_的判斷力,紀律觀念意識淡薄、家庭經(jīng)濟困難、身心不健康、綜合能力不強等導(dǎo)致就業(yè)困難[4].
產(chǎn)生問題的原因有國內(nèi)外大環(huán)境,多元文化、意識形態(tài)的沖擊,致使大學(xué)生世界觀、價值觀、人生觀有所扭曲;社會政治經(jīng)濟發(fā)展不均衡導(dǎo)致的地區(qū)性政策、文化、經(jīng)濟、社會保障差異;社會不良風氣、環(huán)境的影響;家庭發(fā)生變故或遭受自然災(zāi)害,致使家庭經(jīng)濟困難;學(xué)校管理方式方法不到位、培養(yǎng)目標不明確、幫扶措施不得當;家長管理教育方法不當、對孩子缺乏監(jiān)管;學(xué)生自身先天性生理缺陷、性格怪異、人格發(fā)展不完善;學(xué)生后天養(yǎng)成不良習慣、學(xué)習基礎(chǔ)差、自制力較差、學(xué)習動力不足、缺乏目標、綜合素質(zhì)不強等.新時期高校特殊群體學(xué)生問題呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、頑固化特點,他們承受著經(jīng)濟、學(xué)業(yè)、情感、就業(yè)等各方面的壓力,導(dǎo)致在學(xué)習成績、人際關(guān)系、心理行為等方面出現(xiàn)一些問題[5].面對特殊群體學(xué)生使用傳統(tǒng)的管理方式必然會產(chǎn)生沖突,必然會對高校管理方式形成新的挑戰(zhàn),并危及高校和諧與安全穩(wěn)定,因此,對特殊群體學(xué)生尋求行之有效的管理方式迫在眉睫、勢在必行.
2 傳統(tǒng)管理方式對高校特殊群體學(xué)生效果不佳的原因
傳統(tǒng)管理方式之所以對高校特殊群體學(xué)生“失靈”,是因為傳統(tǒng)管理方式強調(diào)整體化、外部控制和指導(dǎo),注重程序、規(guī)則和過程,實施過程中易失去方向,過多的規(guī)則、程序及要求使得特殊群體難以達到或完成預(yù)期目標[6].傳統(tǒng)管理方式不注重特殊群體的個人發(fā)展,主要依靠制度、獎懲、發(fā)號施令和鞭策給特殊群體學(xué)生實施壓力,再監(jiān)督他們以期完成任務(wù),在此過程中他們?nèi)鄙僮灾鳑Q策、自我選擇的機會,這與特殊群體學(xué)生追求崇尚個性、自我發(fā)展的自身特征相沖突,進而產(chǎn)生管理矛盾,管理效果不佳.面對學(xué)生工作面臨的新形勢、新環(huán)境和新問題,特殊群體學(xué)生管理任務(wù)重、時間緊、困難大,特殊群體學(xué)生的管理問題已經(jīng)成為社會及高校學(xué)生管理者重點關(guān)注和研究的新對象,從特殊群體學(xué)生的自身特征及實際出發(fā),對他們需采取目標導(dǎo)向性強、外部控制力度弱、內(nèi)因作用為主的新型管理方式.
3 高校特殊群體學(xué)生目標管理模式
3.1 目標管理概念及內(nèi)涵
目標管理的概念是彼得·德魯克(Peter Drucker)1954年在《管理實踐》中首次提出的,并在《管理任務(wù)、責任、實踐》一書中對此進行了進一步闡述,德魯克認為“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為總目標以及與其相一致的子目標來指導(dǎo)員工的生產(chǎn)和管理活動[7].德魯克的目標管理概念包涵統(tǒng)一、明確的目標,各個部門或員工的子目標以及自我控制原則等三方面的內(nèi)涵[8].目標管理是一種把個人需求與組織目標結(jié)合起來,民主的、參與的、自我控制的管理制度[9].
3.2 目標管理模式適應(yīng)特殊學(xué)生群體管理需求
目標管理的目標統(tǒng)一性和自我控制性特征能幫助高校特殊群體學(xué)生解決思想教育、學(xué)業(yè)完成、人格完善、職業(yè)定位、追求自我發(fā)展等問題.高校特殊群體學(xué)生目標管理模式是從特殊學(xué)生群體實際出發(fā),結(jié)合自身特點及個性需求,制定不同群體各階段管理任務(wù)及目標,實施自我管理及有效控制的管理模式.目標管理的目標統(tǒng)一性,有助于高校特殊群體學(xué)生明確學(xué)業(yè)任務(wù)、增強學(xué)習動力、樹立正確職業(yè)定位[10].目標管理的自我控制特征使得學(xué)生管理者對特殊群體學(xué)生的管理方式更加開放和自主,能充分尊重學(xué)生個性需求.通過個體引導(dǎo)、目標制定,自我反饋,激勵控制,充分發(fā)揮特殊群體學(xué)生的內(nèi)因作用.同時,目標管理模式有利于特殊群體學(xué)生的自我發(fā)展,采取目標管理模式既可做到明確目標、分類指導(dǎo)、因材施教,又可激發(fā)學(xué)生自身內(nèi)在潛力、增強興趣、提高動力,促進學(xué)生自身追求進步并完善自我,全面發(fā)展.
4 特殊群體學(xué)生目標管理實施
4.1 調(diào)查了解、分析原因確定目標管理的管理對象
對特殊群體學(xué)生實施目標管理首先要通過查閱檔案資料、與其本人及其他同學(xué)談話聊天、日常觀察、與家長溝通及家訪等方式全面、深入地了解他們的的家庭背景、成長經(jīng)歷、學(xué)習情況、生活習慣、人際關(guān)系、交友情況等信息和情況,在全面了解特殊群體學(xué)生情況的基礎(chǔ)上進行客觀評價及歸因分析,找準學(xué)生存在的關(guān)鍵問題及相互間的關(guān)系.在調(diào)查研究中,應(yīng)堅持實事求是、全面細致的原則,多方位全面了解,獲取更多真實有價值的材料和信息;同時,對相關(guān)信息進行綜合比較分析,找出產(chǎn)生問題的真正原因并歸納為某類或某幾類問題類型,因材施教、有的放矢,在日常的教育及管理中對特殊群體學(xué)生進一步了解[11].
4.2 建立特殊群體學(xué)生檔案并制定目標計劃
了解清楚學(xué)生的問題所在后,對特殊群體學(xué)生進行分類并建立特殊群體學(xué)生檔案,使學(xué)生管理工作者心中有數(shù),對象明確[12].特殊群體學(xué)生檔案內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、專業(yè)班級、家庭住址、家長姓名及聯(lián)系方式、家庭成員及經(jīng)濟狀況,問題類型以及問題持續(xù)時間、原因、教育及幫扶措施、教育過程記錄及教育效果等.特殊群體學(xué)生檔案的建立從新生報到以及與學(xué)生家長溝通開始收集第一手資料,結(jié)合日常教育管理及時更新和充實特殊群體學(xué)生檔案內(nèi)容,采取實時跟蹤式管理并做好記錄,以確保對其教育管理的時效性、針對性及實效性.結(jié)合學(xué)生自身的問題類型及個性特征,制定切實可行的教育措施、幫扶手段、管理目標和辦法.
4.3 特殊群體學(xué)生目標管理的實施
針對不同問題類型學(xué)生結(jié)合學(xué)生自身特點制定年度、學(xué)期、月、周管理的不同管理目標及實施計劃,并對實施情況及目標完成情況進行實時監(jiān)控.可定期或不定期與特殊群體學(xué)生談心、建立“談心日”談話制度;深入宿舍了解學(xué)生思想、生活狀況;積極組織特殊群體學(xué)生參與課外活動;加強心理疏導(dǎo)、完善“四級”心理健康體系;建立特殊群體學(xué)生管理及幫扶制度措施;與學(xué)生父母經(jīng)常通話溝通、反饋信息、家訪特殊學(xué)生;形成社會、學(xué)校、家長、學(xué)生干部、學(xué)生本人“五位一體”的特殊學(xué)生群體教育、管理、幫扶機制[1].管理過程中要形成激勵,將他們的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素,自己參與制定目標;實施有效管理,創(chuàng)新管理手段、方式,提高管理效率;各級管理組織明確總目標、結(jié)構(gòu)體系、分工明確;制定目標考核體系,定期對教育實施情況進行階段性總結(jié),對照檢查,優(yōu)化方案,有效監(jiān)督、控制管理措施.
4.4 特殊群體學(xué)生的管理目標
特殊群體學(xué)生目標管理的終極目標是加強對特殊群體學(xué)生的思想政治教育及身心健康教育,培養(yǎng)他們自尊、自愛、自立、自強、自信的精神,形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、法制觀及道德觀,既要“扶困”,也要“扶志”,幫助他們順利完成學(xué)業(yè),獲得身心健康發(fā)展.作為特殊群體學(xué)生,由于自身存在某種不足或缺陷,往往會伴隨自卑、焦慮、抑郁或自暴自棄等心理障礙或心理問題.因此,在特殊群體學(xué)生教育管理過程中,要堅持以學(xué)生為本的教育理念,尊重學(xué)生的個性發(fā)展及內(nèi)心需求,鼓勵學(xué)生積極參與課外文藝及社會實踐公益志愿活動,要尊重、關(guān)心、愛護、引導(dǎo)他們.通過發(fā)現(xiàn)和樹立特殊群體學(xué)生成功的典型,來教育引導(dǎo)鞭策特殊群體學(xué)生,幫助特殊群體學(xué)生正視現(xiàn)實和困難,樹立自信,解決實際困難.
5 特殊群體學(xué)生目標管理監(jiān)管與成效
5.1 目標明確、因人施教,制定科學(xué)實施方案
特殊群體學(xué)生往往具有特殊的心理、情感體驗、行為方式,要針對每個特殊群體學(xué)生的特殊情況,擬定工作目標和工作思路,制定個性方案及措施,采取因人施教及特殊策略,有針對性地進行教育、引導(dǎo)、幫扶和管理.明確目標后,制定總體目標,并分解為階段目標及不同層級目標,具體實施方案制定過程中堅持重目標輕過程原則,形式方法靈活多樣,按照總體目標及層級目標要求實施具體的教育手段和措施,最終才能達到預(yù)期效果.
5.2 注重時效、動態(tài)跟蹤,確保實施有效管理
特殊群體學(xué)生往往在學(xué)習、生活中表現(xiàn)出不穩(wěn)定性、易變性及突發(fā)性,要及時了解他們在思想、行為及心理上的的動態(tài)情況,快速作出反應(yīng)并將問題解決在萌芽初始狀態(tài),盡量減少損失.特殊群體學(xué)生隨著所處環(huán)境的變化,其思想、心理和行為也將不斷地變化,因此,學(xué)生管理者應(yīng)當掌握導(dǎo)致特殊群體學(xué)生困惑的原因,應(yīng)具有前瞻性、預(yù)判性及細化性,以動態(tài)及發(fā)展的眼光看待問題,及時了解學(xué)生心理動態(tài)和行為變化,預(yù)判他們在思想、行為及心理上可能出現(xiàn)的問題及發(fā)展方向,及時采取有效措施,加強教育的及時性和有效性.
5.3 遠近結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時完成階段性目標
目標體系包含著短、中、長期的目標,學(xué)校在人才培養(yǎng)方面對中、長目標主要以引導(dǎo)、指導(dǎo)為主[13].學(xué)生管理者要時刻督促特殊群體學(xué)生自覺制定總體或長期目標,并分解成多方面、多層次的短期目標,尤其是學(xué)習目標、人格健全目標、身心健康目標及自我發(fā)展目標等要既詳且細,適時進行檢查督促并結(jié)合階段目標進展情況及時作出相應(yīng)的調(diào)整.學(xué)生管理者要明確管理任務(wù)目標的重要性和緊迫性,對于特殊群體學(xué)生的每一個管理目標都有一個具體的時間階段,必須在規(guī)定的階段內(nèi)完成,要有階段目標完成時間進度表,并按照計劃和要求及時完成階段性目標.
5.4 尊重個性、齊抓共管,全方位有序推進方案實施
學(xué)生管理者應(yīng)始終堅持以人為本的理念,真心關(guān)愛學(xué)生,了解學(xué)生的興趣及愛好所在,懂得他們的需求,尊重他們的人格和個性,鼓勵他們?nèi)谌雸F體,主動接受教育,同時做到激勵內(nèi)因,標本兼治,促進學(xué)生全面發(fā)展.學(xué)校、教師和管理人員與特殊群體學(xué)生共同參與制定、選擇目標,目標是明確的、可檢驗的和可衡量的,并對如何衡量管理績效達成協(xié)議,貼合學(xué)生實際,形成自我激勵[14].同時需要輔導(dǎo)員與任課教師、班主任、家長及學(xué)生干部之間密切配合,加強交流及溝通,實現(xiàn)信息暢通,構(gòu)建完善的特殊群體學(xué)生管理體系,積極推進管理方案實施.
5.5 目標控制、查比對照,適時調(diào)整管理策略
目標管理過程中要實時進行績效反饋,對每一個階段管理目標完成情況和方案策略的時效性及實效進行查比對照.一方面,可通過學(xué)生自身或者家長及學(xué)生干部的反饋,使特殊群體學(xué)生能夠主動控制和修正自己的行為,保持正確的方向;學(xué)生管理人員要實時檢查進度并對完成情況予以階段性評價,主要針對近期目標,以及對中、長期目標影響,并結(jié)合實際及變化調(diào)整目標體系以及管理策略;尤其對于學(xué)生頑固不化習性或者出現(xiàn)變化以致難以完成的任務(wù)目標,應(yīng)當尋求新的措施手段并調(diào)整管理目標.這樣既有利于管理方案、措施的實施,又有利于提高管理工作的效績.
6 結(jié)語
由于特殊群體學(xué)生問題類型較多、所占比例較大、管理任務(wù)繁重,而且往往多種問題相互滋生或交錯并存,使得特殊群體學(xué)生在生理、心理、生活和學(xué)習上具有鮮明的特點,對高校學(xué)生管理者是一個嚴重的考驗和挑戰(zhàn).因此,學(xué)校學(xué)生管理人員應(yīng)注重管理方式方法的科學(xué)性及創(chuàng)新性,結(jié)合心理學(xué)、教育學(xué)及管理學(xué)等多學(xué)科知識,堅持管理和服務(wù)并重,教育和幫扶并行,對特殊群體學(xué)生管理必須寬嚴得當,引導(dǎo)得法、注重策略技巧及工作方式方法,確保實效.對高校特殊群體學(xué)生采取目標管理模式,并應(yīng)用到特殊群體學(xué)生日常教育、管理、服務(wù)及培養(yǎng)的過程中去,既符合教師教和學(xué)生學(xué)各方面的實際,做到教書和育人統(tǒng)籌發(fā)展的管理方式的創(chuàng)新和實踐,又體現(xiàn)了充分尊重學(xué)生的自身個性發(fā)展及需求,發(fā)揮特殊群體學(xué)生主體的自我激勵和調(diào)控作用.目標管理模式在特殊群體學(xué)生教育管理中具體的實施措施、方法及手段需要高校學(xué)生管理者今后進一步深入思考和探討研究.
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