時(shí)間:2023-03-07 15:20:07
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不斷以來(lái),省市政務(wù)中間指導(dǎo)對(duì)我縣政務(wù)效勞任務(wù)十分關(guān)懷,省政務(wù)中間牛建平主任于2012歲尾來(lái)指點(diǎn)政務(wù)效勞任務(wù),市中間王主任屢次來(lái)指點(diǎn)任務(wù),積極為我縣政務(wù)效勞中間辦公場(chǎng)地選址、裝修、樹立運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面出謀獻(xiàn)策。本年年頭,縣委縣當(dāng)局決議將政務(wù)效勞建立作為2012年我縣的兩大重點(diǎn)變革任務(wù)之一,縣上為此專門召開了三次當(dāng)局常務(wù)會(huì)和一次縣委常委會(huì)。李書記、吳縣長(zhǎng)屢次到政務(wù)效勞中間現(xiàn)場(chǎng)辦公,我也掌管了五次專題會(huì)議專門研討此事。安邦書記要求,要把政務(wù)效勞中間建立成為黨和當(dāng)局聯(lián)絡(luò)群眾的紐帶、樹立形象的窗口、關(guān)懷群眾的平臺(tái),把我縣政務(wù)效勞中間建立成為全市一流。3月17日,參照市上文件精力,經(jīng)縣委常委會(huì)議經(jīng)過(guò),我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)效勞中間建立的定見》,作為我縣政務(wù)效勞任務(wù)的綱要文件;3月23日,我縣召開了高規(guī)格的政務(wù)效勞中間建立會(huì)議,在家的悉數(shù)縣級(jí)指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直各部分、縣屬各企事業(yè)單元擔(dān)任人參與了會(huì)議。在會(huì)上,我代表縣委、縣當(dāng)局對(duì)全縣政務(wù)效勞任務(wù)進(jìn)行了布置擺設(shè),吳縣長(zhǎng)特殊強(qiáng)調(diào),我們必然要一直堅(jiān)持變革的精力、立異的思想、務(wù)實(shí)的作風(fēng),真正把我縣政務(wù)效勞中間建成人民稱心工程。
二、強(qiáng)化硬件建立
(一)縣當(dāng)局在財(cái)力非常嚴(yán)重的狀況下,撥款近40萬(wàn)元租用、裝修縣地稅局辦公樓1100多平方米,作為縣政務(wù)效勞中間辦證大廳和辦公場(chǎng)地。
(二)當(dāng)局出資30多萬(wàn)元,由收購(gòu)中間集中收購(gòu)辦公桌椅、檔案柜、治理用微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī),并裝置電子顯示屏、電子觸摸屏、空調(diào)、指紋考勤機(jī)等;由窗口單元出資近30萬(wàn)元,當(dāng)局集中一致收購(gòu)窗口電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,如許既標(biāo)準(zhǔn)一致,又便于治理。
(三)由當(dāng)局出資20萬(wàn)元建網(wǎng)站、購(gòu)置效勞器和審批軟件??h編辦給中間添加事業(yè)編制2名,選調(diào)了一名專業(yè)人員,擔(dān)任收集治理。
三、強(qiáng)化治理機(jī)制
(一)項(xiàng)目入駐
1.具體清算審批項(xiàng)目。依照《行政答應(yīng)法》的要求,從上一年4月份開端,我縣對(duì)全縣一切的行政答應(yīng)項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了三次大的清算、四次小的調(diào)整。比來(lái)又再次進(jìn)行了清算,并與每個(gè)單元對(duì)項(xiàng)目稱號(hào)、設(shè)立根據(jù)、申報(bào)資料、審批順序、收費(fèi)根據(jù)進(jìn)行了逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)確需保存的項(xiàng)目和事項(xiàng),縣當(dāng)局核定后執(zhí)行了目次治理,并按期經(jīng)過(guò)電視、播送、報(bào)紙、收集向社會(huì)進(jìn)行了??h當(dāng)局第46次常務(wù)會(huì)議定定,對(duì)我縣的自定收費(fèi)項(xiàng)目悉數(shù)作廢和中止執(zhí)行,并規(guī)則往后但凡未列入國(guó)度和省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目次的,一概不得自定和施行??h當(dāng)局為此專門下發(fā)了《縣人民當(dāng)局關(guān)于作廢和中止執(zhí)行縣定收費(fèi)項(xiàng)目和文件的告訴》(蓬府發(fā)〔2012〕12號(hào)),并將文件在電視長(zhǎng)進(jìn)行了布告。
2.具體入駐審批項(xiàng)目。我們要求,對(duì)依法保存的行政答應(yīng)項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng),以及面向通俗群眾的收費(fèi)辦證項(xiàng)目,必需無(wú)前提悉數(shù)進(jìn)入政務(wù)效勞中間集中處理,任何單元不得在原單元受理。還,我們依據(jù)實(shí)踐狀況,對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備具有非凡要求的縣公安局交警大隊(duì)、醫(yī)保、社保等單元的行政答應(yīng)項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng),設(shè)立了三個(gè)政務(wù)效勞分中間,由縣政務(wù)效勞中間進(jìn)行一致監(jiān)管、審核。
(二)本能機(jī)能合并
依據(jù)市上文件精力,連系我縣實(shí)踐,縣委、縣當(dāng)局決議凡行政答應(yīng)和行政審批本能機(jī)能由3個(gè)及以上股室承當(dāng)?shù)目h直部分設(shè)立行政答應(yīng)股,將渙散在幾個(gè)科室的行政答應(yīng)和行政審批本能機(jī)能集中合并到行政答應(yīng)股;行政答應(yīng)和行政審批本能機(jī)能由2個(gè)股室承當(dāng)?shù)目h直部分或單元,將行政答應(yīng)和行政審批本能機(jī)能交由1個(gè)股室承當(dāng),并將該股室改名為行政答應(yīng)股;行政答應(yīng)和行政審批本能機(jī)能由1個(gè)股室承當(dāng)?shù)目h直部分,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不作調(diào)整,在原科室增掛行政答應(yīng)股牌子。由市垂直治理的部分應(yīng)依照本能機(jī)能改變和行政答應(yīng)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變革的要求,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也作了響應(yīng)調(diào)整。全縣入駐中間的24個(gè)窗口單元,除3個(gè)直管部分外都專門成立了行政答應(yīng)股,17個(gè)設(shè)立綜合窗口的部分都增掛行政答應(yīng)股牌子。
(三)人員裝備
1.遴派營(yíng)業(yè)主干到中間上班。各部分依據(jù)營(yíng)業(yè)受理量巨細(xì)確定派到中間窗口上班的任務(wù)人員數(shù)目。這些人員都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)厲審核,都是各單元政治本質(zhì)高、營(yíng)業(yè)才能強(qiáng)、任務(wù)作風(fēng)好的營(yíng)業(yè)主干;各單元的行政答應(yīng)股股長(zhǎng)或副股長(zhǎng)全天在中間窗口上班。我們要求一概不得布置暫時(shí)人員到政務(wù)效勞中間窗口任務(wù),為了堅(jiān)持窗口任務(wù)人員的相對(duì)不變,要求凡到政務(wù)效勞中間上班的任務(wù)人員在中間上班工夫不得少于一年。
2.對(duì)窗口人員充沛受權(quán)。我們要求各單元派來(lái)的人,要能做事、會(huì)做事、有權(quán)做事。各部分必需轉(zhuǎn)換思維,進(jìn)步效勞認(rèn)識(shí),各部分指導(dǎo)必需向窗口人員充沛受權(quán),我們規(guī)則假如部分指導(dǎo)不受權(quán)或許不充沛受權(quán),那么部分指導(dǎo)就本人到窗口去上班。安邦書記、相洪縣長(zhǎng)也明白指出:“不換思維就換人”。目前,我們?nèi)腭v中間的一切部分都啟用了“行政審批專用章”,部分指導(dǎo)也對(duì)窗口人員進(jìn)行了充沛受權(quán),各單元都能做到在窗口審批答應(yīng)。
3.窗口人員由中間一致審核治理。一切窗口任務(wù)人員的黨團(tuán)組織關(guān)系都轉(zhuǎn)入到了政務(wù)效勞中間治理,年度審核由政務(wù)效勞中間一致組織施行,評(píng)優(yōu)目標(biāo)由縣人事局獨(dú)自下達(dá)??h上對(duì)被評(píng)為優(yōu)異公事員和進(jìn)步前輩任務(wù)者的窗口人員,優(yōu)先選拔運(yùn)用,并將其在窗口任務(wù)工夫視為下底層磨煉的閱歷。窗口任務(wù)人員的福利待遇與本部分任務(wù)人員天公地道,崗?fù)ぱa(bǔ)助按每人每月260元執(zhí)行。還我們規(guī)則,對(duì)不克不及勝任任務(wù)或有違紀(jì)違規(guī)行為的窗口任務(wù)人員,由政務(wù)效勞中間退回原單元,責(zé)成各部分賜與誡勉。
(四)準(zhǔn)則保證
我縣依照安邦書記“要把我縣政務(wù)效勞中間建立成全市一流政務(wù)效勞中間”的要求,制訂完美了效勞中間的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)窗口設(shè)置、項(xiàng)目治理、項(xiàng)目處理,窗口人員行為標(biāo)準(zhǔn)、窗口人員審核、投訴處置等制訂了詳細(xì)規(guī)范和要求。
1.縣紀(jì)檢、監(jiān)察部分在政務(wù)效勞中間設(shè)立了投訴窗口,并專門制訂了《關(guān)于嚴(yán)厲政務(wù)效勞中間建立規(guī)律的告訴》(蓬紀(jì)發(fā)〔2012〕5號(hào))對(duì)有關(guān)行政答應(yīng)項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)效勞中間提出了規(guī)律要求,嚴(yán)厲查處“應(yīng)取不取”、“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)”、“兩端受理”、“不按規(guī)則時(shí)限辦結(jié)”、“嚴(yán)重項(xiàng)目不特事特辦”以及“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)等景象,并追查部分首要指導(dǎo)、分擔(dān)指導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
2.從2012年起,我縣將有行政答應(yīng)項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng)的縣直部分歸入重點(diǎn)任務(wù)目的審核,分值8分,縣政務(wù)效勞中間制訂了《關(guān)于窗口政務(wù)效勞任務(wù)年度目的審核的施行細(xì)則》擔(dān)任進(jìn)行審核。縣效能辦每周不少于兩次對(duì)政務(wù)效勞中間任務(wù)進(jìn)行監(jiān)視??h委縣當(dāng)局督查室也按期對(duì)政務(wù)效勞中間的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)視和反省。
3.政務(wù)效勞是一種非凡的效勞任務(wù),我們著重從治理辦法上構(gòu)建調(diào)和、協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,環(huán)繞構(gòu)建政務(wù)效勞的效勞一起體和形象一起體做了積極探究和理論,依照“用準(zhǔn)則管人”的準(zhǔn)則,制訂了政務(wù)效勞治理的《政務(wù)效勞治理方法》、《政務(wù)效勞任務(wù)職責(zé)》、《政務(wù)效勞中間做事職責(zé)》、《政務(wù)效勞中間窗口任務(wù)人員效勞標(biāo)準(zhǔn)》、《政務(wù)效勞中間職業(yè)品德行為標(biāo)準(zhǔn)》和《政務(wù)效勞任務(wù)年度目的審核方法》等20多個(gè)任務(wù)準(zhǔn)則,從各個(gè)方面臨各本能機(jī)能部分和窗口任務(wù)人員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和約束。
四、當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)狀況
(一)辦件狀況
從4月3日至17日,中間共受理行政審批辦證1300件,已辦結(jié)1240件,辦結(jié)率為95.4%。個(gè)中即辦件834件,達(dá)64.2%;承諾件466件,占35.8%,已辦結(jié)承諾件412件,辦結(jié)率達(dá)87.2%,提早辦結(jié)率為100%,待辦件60件,占總件數(shù)的4.6%,特事特辦件28件(發(fā)改委1件最具有代表性)。從運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況看社會(huì)各界群眾反映較好,據(jù)效能辦和政務(wù)效勞中間的抽樣查詢,稱心率100%。
(二)處理了幾個(gè)問(wèn)題
1.處理了做事繁瑣問(wèn)題。對(duì)投資客商和群眾反映的“四處求菩薩拜廟子才干辦到事,蓋幾十個(gè)上百個(gè)印章才干辦完事,請(qǐng)吃良多款待才干辦成事”的老邁難問(wèn)題,目前經(jīng)過(guò)進(jìn)一道門處理,陽(yáng)光功課,在政務(wù)效勞大廳就處理好了。經(jīng)過(guò)行政審批準(zhǔn)則變革,我們執(zhí)行了一站式效勞,目前我們可以在任何場(chǎng)所公開承諾:在縣辦行政答應(yīng)事項(xiàng)再也不需求群很多次往復(fù)跑路,只需契合前提,到政務(wù)效勞中間一次性就能悉數(shù)辦妥。群眾到這里來(lái),只需求交上相關(guān)材料,坐下喝一杯茶,任務(wù)人員就會(huì)很快給你辦妥,需求跑路的,不論跑幾多當(dāng)?shù)囟加扇蝿?wù)人員去跑,真正完成了一站式效勞。
2.處理了做事遷延問(wèn)題。我縣執(zhí)行總體“均勻5日內(nèi)辦結(jié)”制。對(duì)一切項(xiàng)目和事項(xiàng)分紅“即辦項(xiàng)目、承諾項(xiàng)目”。對(duì)處理前提簡(jiǎn)略、處理順序簡(jiǎn)略和前置前提具有的項(xiàng)目執(zhí)行即到即辦,我們要求到達(dá)50%以上,截止當(dāng)前即辦件到達(dá)64.2%以上;我們要求對(duì)無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)勘探、聽證或集領(lǐng)會(huì)審、查驗(yàn)檢測(cè)等前置前提具有的其他項(xiàng)目,做到“均勻5日內(nèi)辦結(jié)”,并確?!熬鶆?日內(nèi)辦結(jié)”的項(xiàng)目到達(dá)80%以上,當(dāng)前我們?cè)?jīng)到達(dá)了87.2%;比照較復(fù)雜的行政答應(yīng)項(xiàng)目和行政審批事項(xiàng),執(zhí)行承諾辦結(jié)制。詳細(xì)辦結(jié)時(shí)限至少比法準(zhǔn)時(shí)限縮短50%以上。實(shí)踐上,我們的辦結(jié)工夫比承諾工夫還短,假如承諾三天,我們普通都是在第二天就能辦妥,并告訴請(qǐng)求人。
3.處理了暗箱操作問(wèn)題。有的任務(wù)人員把行政審批收費(fèi)浮動(dòng)當(dāng)成了以機(jī)謀私的伎倆,收“情面費(fèi)”、“關(guān)系費(fèi)”的景象習(xí)以為常。執(zhí)行新的政務(wù)效勞機(jī)制今后,我縣作廢了一切收費(fèi)浮動(dòng)局限,一概執(zhí)行國(guó)度最低收費(fèi)規(guī)范,然后堵住了暗箱操作的破綻,真正完成了公道、公平。我們規(guī)則,中間內(nèi)各窗口一概不得收現(xiàn)金,一切收費(fèi)項(xiàng)目交由駐中間的銀行代收,執(zhí)行一個(gè)口兒收費(fèi),直接進(jìn)入財(cái)務(wù)專戶,有用根絕了多收、少收、不收景象,根除了繁殖糜爛和“小金庫(kù)”的泥土,增強(qiáng)了預(yù)算外資金的治理。
(三)群眾回響
我們查詢發(fā)現(xiàn),目前群眾對(duì)中間的任務(wù)稱心度較高,評(píng)價(jià)較好,中間的形象分明提拔。良多群眾說(shuō)起來(lái)很沖動(dòng),“沒(méi)想到目前辦證這么簡(jiǎn)略”、“早該如許了”。群眾對(duì)窗口人員的效勞立場(chǎng)和效勞效率也大加欣賞,以為他們沒(méi)有一點(diǎn)架子,真正成為了人民的“公仆”。
五、下步任務(wù)計(jì)劃
(一)進(jìn)一步完美落實(shí)政務(wù)效勞任務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)則和辦法,在近期內(nèi)啟動(dòng)政務(wù)中間與各分中間聯(lián)網(wǎng)治理。
(二)啟動(dòng)長(zhǎng)途受理和長(zhǎng)途審批試點(diǎn)
1、對(duì)前置前提答應(yīng)的項(xiàng)目,逐漸執(zhí)行網(wǎng)上直承受理。
2、開端履行網(wǎng)上審批試點(diǎn),特殊是后臺(tái)長(zhǎng)途審批。
一、渭城街道便民服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行情況
我辦便民服務(wù)站位于辦事處一樓,面積約200平方米。共設(shè)12個(gè)辦事窗口,有窗口工作人員和管理人員共14名。嚴(yán)格按照《西咸新區(qū)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已按照文件要求將“陜西政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)”和“西咸新區(qū)秦漢新城渭城街道便民服務(wù)站”牌子已懸掛到位。派出所和市場(chǎng)所暫時(shí)還未入駐。由于疫情原因,采購(gòu)6臺(tái)自助辦理設(shè)備的招標(biāo)工作才剛完成,近期在和新城財(cái)政局對(duì)接。待設(shè)備到位后,其余硬件設(shè)施如叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)器等隨即可以購(gòu)買、放置。預(yù)計(jì)將于五月底全部到位。
我們對(duì)工作人員更是嚴(yán)格要求,不準(zhǔn)上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事。不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象言行冷漠、態(tài)度生硬。不準(zhǔn)用不知道、不清楚、不歸我管等語(yǔ)言推脫。不準(zhǔn)首問(wèn)不接、推諉扯皮。對(duì)于不明情況、不了解流程的群眾,將由工作人員對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo),做到精準(zhǔn)對(duì)接和一站式幫扶,做到讓群眾省心。有效推進(jìn)了基層服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。
二、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作計(jì)劃及落實(shí)情況
目前平臺(tái)正在試運(yùn)行,平臺(tái)工作人員的賬號(hào)均可正常登陸。我辦作為非試點(diǎn)街辦,按照西咸新區(qū)第一批、第二批鎮(zhèn)街政府服務(wù)事項(xiàng)清單要求,結(jié)合我辦實(shí)際,將65個(gè)事項(xiàng)作為可網(wǎng)辦事項(xiàng),目前正在和新城進(jìn)行事項(xiàng)承接工作。后期我們會(huì)將更多的面向群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)站窗口集中辦理。
三、目前存在問(wèn)題
1、公安系統(tǒng)的專網(wǎng)目前無(wú)法接入,已與金旭派出所溝通,還需上級(jí)部門出面協(xié)調(diào)。
2、按要求最終要將99個(gè)事項(xiàng)全部納入大廳集中辦理,但目前有一些事項(xiàng)街辦層面無(wú)法承辦,例如:農(nóng)村村民住宅用地審核轉(zhuǎn)報(bào)等。
四、下一步打算
一、把握形勢(shì)、顧全大局,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
我們要切實(shí)提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到提升政務(wù)服務(wù)水平、解決群眾辦事難問(wèn)題、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急,更是大勢(shì)所趨,要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,不可掉以輕心。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、協(xié)同配合,全面落實(shí)整改措施
下一步將制定內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格按照時(shí)限要求逐條逐項(xiàng)整改落實(shí),推動(dòng)問(wèn)題徹底解決;同時(shí)聯(lián)系上級(jí)部門加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到程序規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練,全力以赴抓好各項(xiàng)整改措施推進(jìn)。
二、明確重點(diǎn)環(huán)節(jié),狠抓工作落實(shí)
(一)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)值班工作。各縣(市、區(qū))人民政府、市公安局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水利漁業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、林業(yè)局、安監(jiān)局、管委、市氣象局等有關(guān)部門和單位,均應(yīng)設(shè)立專門的值班工作機(jī)構(gòu)或賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)值班工作職能。要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,認(rèn)真履行本級(jí)、本部門(單位)的值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。遇有重大突發(fā)事件及重要活動(dòng)、重大會(huì)議等情況,應(yīng)加強(qiáng)值班力量。要按照市政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。市政府總值班室(市政府應(yīng)急辦)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門值班工作的檢查指導(dǎo),檢查情況要定期向市政府報(bào)告并視情在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
(二)努力提高突發(fā)事件信息報(bào)送效率和質(zhì)量。突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)告。凡是發(fā)生在本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)的特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別的突發(fā)事件,各級(jí)、各部門在及時(shí)做好處置工作的同時(shí),必須盡快將有關(guān)情況向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的,或可能演化為突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息也要及時(shí)報(bào)告。
根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制,突發(fā)事件發(fā)生地人民政府及其有關(guān)主管部門、單位是報(bào)告相關(guān)情況的責(zé)任主體。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件信息;市政府各部門、單位按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)報(bào)告主管工作方面及發(fā)生在本部門、單位或系統(tǒng)的突發(fā)事件信息。特別重大、重大、較大及一般突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)到市政府的時(shí)間距事件發(fā)生最遲不得超過(guò)2小時(shí)。特殊情況可越級(jí)上報(bào),但必須同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位。
突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容包括以下要素:時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本情況、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、已采取的措施及下一步工作建議等。對(duì)事件處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況,要及時(shí)續(xù)報(bào)。事件處置結(jié)束后,要進(jìn)行終報(bào)。突發(fā)事件處置過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人要與市政府應(yīng)急辦保持密切聯(lián)絡(luò),及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況。
近年來(lái),各級(jí)工商機(jī)關(guān)在規(guī)范內(nèi)部管理、公開行政行為上作了不少探索。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展,給我們的行政行為提出了更新、更高的要求。為此,我局黨組把推進(jìn)政務(wù)公示工作擺上重要議事日程,把政務(wù)公示作為基層分局建設(shè)“服務(wù)型工商”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓,并以此為載體,帶動(dòng)基層全面建設(shè)。
我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公示中,首先從解決思想問(wèn)題入手,突出解決三種模糊認(rèn)識(shí):有的基層同志認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示無(wú)非是重新?lián)Q換牌子、立立制度,無(wú)關(guān)緊要;有的基層分局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,基層工作千頭萬(wàn)緒,忙不過(guò)來(lái),政務(wù)公示是亮了底牌,怕捆住了手腳、工作難以開展;還有的機(jī)關(guān)干部認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,工作標(biāo)準(zhǔn)高了,回旋余地小了,壓力更大了。
針對(duì)這些認(rèn)識(shí)上的偏差,我局黨組始終保持統(tǒng)一的思想,我們認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,是促進(jìn)我們?cè)谛惺孤毮苤畜w現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一宗旨的重要舉措,具有十分重要的意義:一是政務(wù)公示是加快政治文明建設(shè)的重要途徑。推行政務(wù)公示就是要使群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán),突出“權(quán)力由人民賦予、工作對(duì)人民負(fù)責(zé)”的原則;二是政務(wù)公示是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。依托政務(wù)公示,可以促進(jìn)行政行為向程序化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,為深入進(jìn)行效能建設(shè)提供制度上的保證;三是政務(wù)公示是深化廉政建設(shè)的重要保障。權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗,政務(wù)公示正是從制度上防止權(quán)力尋租、治理腐敗行為的有效方法。四是政務(wù)公示是優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。政務(wù)公示工作直接反映著政府形象和管理層次,有利于營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的投資軟環(huán)境。
為了更好地統(tǒng)一全局上下的思想認(rèn)識(shí),我們本著“早抓早主動(dòng)、早抓早得益”的觀點(diǎn),狠抓干部思想教育:首先,加強(qiáng)形勢(shì)教育,組織干部學(xué)習(xí)黨的十六大精神、上級(jí)關(guān)于政務(wù)公示和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)指示,正確分析當(dāng)前的改革形勢(shì)和工作要求,使全體干部充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公示的重要性和必要性;其次,開展自我教育,進(jìn)行政務(wù)公示的專題研討,發(fā)動(dòng)群眾,廣泛參與,集思廣益,在全系統(tǒng)就政務(wù)公示“是什么、為什么、怎么做”等問(wèn)題開展了群眾性的學(xué)習(xí)交流,達(dá)到思想上的統(tǒng)一;第三,加強(qiáng)作風(fēng)教育,以執(zhí)政為民、廉政勤政為主題開展系列教育,幫助干部根除優(yōu)越感和權(quán)欲感,增強(qiáng)責(zé)任感和法治觀。思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,帶來(lái)了行動(dòng)上的自覺。機(jī)關(guān)的同志主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法,發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),犧牲了大量業(yè)余時(shí)間,在一個(gè)月內(nèi)自主開發(fā)了電腦觸摸屏系統(tǒng);分局全體干部白天忙于快節(jié)奏、高強(qiáng)度的巡查監(jiān)管和服務(wù)工作,晚上和節(jié)假日又主動(dòng)投入到整理規(guī)章制度、歸納手冊(cè)內(nèi)容等大量的基礎(chǔ)性工作之中。大家始終保持著高漲的工作熱情,加班加點(diǎn)也毫無(wú)怨言,形成了良好的工作氛圍。
二、確立目標(biāo),突出重點(diǎn),探索推進(jìn)政務(wù)公示的有效途徑
在推進(jìn)政務(wù)公示的過(guò)程中,我們堅(jiān)持“民本位”的思想,把與群眾切身利益、效能廉政建設(shè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題作為公示的重點(diǎn),努力探索推進(jìn)政務(wù)公示的新路子。
(一)以點(diǎn)帶面抓落實(shí)
推進(jìn)政務(wù)公示是一項(xiàng)探索性工作,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),邊實(shí)踐邊摸索邊總結(jié),既大膽試行,又積極推廣。局黨組首先抓好基層分局的試點(diǎn)工作,指導(dǎo)他們做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。一是開展調(diào)查研究。到轄區(qū)內(nèi)具有不同代表性的企業(yè)、個(gè)體戶中進(jìn)行走訪調(diào)查,廣泛聽取群眾意見,了解群眾迫切需要知道哪些事務(wù)、群眾滿意度不夠高的工作是什么;二是梳理了規(guī)章制度。我們組織人員對(duì)上百部相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了重新整理,把過(guò)時(shí)失效的剔除出去,把新頒布實(shí)施的添加進(jìn)來(lái),理出了需要公示的46部法律、81部法規(guī)、19項(xiàng)制度,然后把它們按照各自性質(zhì)一一歸類,匯編成冊(cè);三是組織參觀學(xué)習(xí)?!八街?,可以攻玉”。我們先后組織了有關(guān)科室和基層分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,認(rèn)真借鑒兄弟局開展政務(wù)公示的寶貴經(jīng)驗(yàn),在學(xué)習(xí)取經(jīng)中啟發(fā)思考,開拓思維。
在試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上,我們的工作思路逐漸清晰。一是制定了全面推進(jìn)政務(wù)公示的工作方案,堅(jiān)持以點(diǎn)促面,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),一手抓軟件配置到位,形成了上下配合、左右協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了政務(wù)公示驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了既保進(jìn)度、又保質(zhì)量的工作要求,鼓勵(lì)條件成熟的分局先行一步、率先達(dá)標(biāo),要求所有基層分局于今年6月底前全面規(guī)范、整體達(dá)標(biāo)。
(二)明確宗旨抓主線
我們確定了政務(wù)公示必須始終牢牢抓住“服務(wù)”這條主線,抓住便民、為民這個(gè)落腳點(diǎn)。注重從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小處入手,切實(shí)把建設(shè)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)落到實(shí)處。在公示內(nèi)容和形式上,我們注重實(shí)效,力求拉近與群眾的距離,體現(xiàn)親商愛民的理念。一是在公示形式上講求實(shí)效。我們不但采用了常規(guī)的掛牌、卡片、手冊(cè)三種形式,還運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公示,讓群眾查詢更加直觀便捷。群眾有趣地說(shuō),有了觸摸屏,就像多了個(gè)“咨詢老師”,想查詢點(diǎn)什么,只要一點(diǎn)擊,就能一目了然;二是在大廳布置上顯現(xiàn)人性化。大廳內(nèi)放置了桌椅,備有紙筆,方便群眾書寫或休息等待。我們還添置了飲水機(jī)和一次性水杯,供群眾隨時(shí)取用,力求在細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)人情味;三是在受理臺(tái)設(shè)置上講究平等。以前注冊(cè)廳受理臺(tái)的高度一般都超過(guò)1.2米,容易給群眾形成居高臨下的感覺。這次我們把臺(tái)面高度調(diào)整為85公分,體現(xiàn)平等對(duì)話的友好氛圍;四是在色彩應(yīng)用上體現(xiàn)親和力。我們改變了機(jī)關(guān)一般使用凝重色彩的習(xí)慣,在注冊(cè)大廳、辦公室、公示卡片和觸摸屏上都采用了柔和的淺色調(diào),盡量避免壓抑沉重感,增強(qiáng)親和表現(xiàn)力。
(三)把握關(guān)鍵抓重點(diǎn)
需要公示的內(nèi)容非常廣泛,但也不能面面俱到,必須分清層次,抓住重點(diǎn)。我們從服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三個(gè)層面入手,逐條梳理,把政務(wù)工作中最核心、群眾最關(guān)心的主要內(nèi)容展示出來(lái)。
1、服務(wù)層面。我們以便民利民為宗旨,以窗口建設(shè)為重點(diǎn),把方便群眾實(shí)施各類申請(qǐng)、榮譽(yù)申報(bào)等主動(dòng)行為的一整套相關(guān)規(guī)定和信息予以公開。一是把分局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限職責(zé)、人員信息、行為準(zhǔn)則進(jìn)行公示,使群眾、企業(yè)和投資者了解我們內(nèi)部的功能和分工,便于對(duì)號(hào)入座、快速辦理;二是把登記注冊(cè)事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、材料要求、承辦部門作為重點(diǎn)內(nèi)容通過(guò)掛牌、文本、電腦等多種形式進(jìn)行公示,做到市場(chǎng)準(zhǔn)入透明化操作;三是在注冊(cè)窗口提供備索卡片,主要有7種辦照須知事項(xiàng)、7種表格填寫示范文本、6種領(lǐng)照后友情提示,方便群眾查看取用;四是把企業(yè)申報(bào)各類榮譽(yù)稱號(hào)的條件和辦理程序全部公開,主要包括申請(qǐng)認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo),申報(bào)重合同、守信用企業(yè)等,方便企業(yè)了解查詢。
2、監(jiān)管層面。我們把政務(wù)公示與“陽(yáng)光檢查”相結(jié)合,重點(diǎn)解決監(jiān)管程序化、法制化、公開化的問(wèn)題。一是實(shí)行檢查公示,把工商部門實(shí)施檢查的權(quán)限、類型、人員和程序等內(nèi)容告訴群眾,把它作為落實(shí)陽(yáng)光檢查制度的一項(xiàng)重要措施;二是把企業(yè)和個(gè)體戶參加年度檢驗(yàn)或貼花驗(yàn)照的法定時(shí)間、提交的材料、辦事程序等進(jìn)行公示,讓群眾有知情權(quán);三是運(yùn)用電腦觸摸屏高科技手段,對(duì)個(gè)體戶關(guān)心的管理費(fèi)核定和收取情況按路段進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示,實(shí)現(xiàn)了定費(fèi)情況、繳費(fèi)結(jié)果、逾期催費(fèi)、拒繳費(fèi)處罰“四公示”和收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、減免、人員“五公開”,政務(wù)公示杜絕了人情費(fèi)、亂收費(fèi)等不正之風(fēng),有效地推動(dòng)了廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
3、執(zhí)法層面。對(duì)于群眾關(guān)注的行政處罰工作,我們堅(jiān)持公開透明的原則,做到了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開。一是公開了127部有關(guān)法律法規(guī)的全文,以及一般程序和簡(jiǎn)易程序的辦案流程,有效地改變了信息不對(duì)稱的狀況,使群眾能充分知曉行政執(zhí)法的依據(jù)和程序;二是把違法案件的當(dāng)事人、案由、處理結(jié)果作為重點(diǎn)內(nèi)容,在公告欄和觸摸屏中進(jìn)行定期公示,當(dāng)事人可以憑有效證件查閱相應(yīng)的處罰決定書,有效地提高執(zhí)法工作的透明度;三是建立了案件集體審查制度,對(duì)每個(gè)案件做到集體研究,對(duì)照法律法規(guī)和“五嚴(yán)十寬”的要求,確定處罰幅度,力求處罰公正;四是把行政處罰的救濟(jì)途徑與期限、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)公開告知,豐富了“陽(yáng)光執(zhí)法”制度的內(nèi)涵。
三、認(rèn)真組織,真抓實(shí)干,建立推進(jìn)政務(wù)公示的保障體系
我們把政務(wù)公示作為加快推進(jìn)“服務(wù)型工商”和基層全面建設(shè)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓,在人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予大力支持,為政務(wù)公示的順利開展提供了有力保障。
(一)加強(qiáng)政務(wù)公示的組織保障
推進(jìn)政務(wù)公示必須有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。2003年初,我局黨組就明確了推進(jìn)政務(wù)公示不僅是紀(jì)檢監(jiān)察條線的年度重點(diǎn)工作,也是全局的一項(xiàng)中心工作,必須認(rèn)真落實(shí)。全系統(tǒng)成立了政務(wù)公示領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),為政務(wù)公示的順利開展提供了有力的組織保證。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃,多次召開專題會(huì)議,明確各部門的主要工作職責(zé),制定了政務(wù)公示準(zhǔn)備、試點(diǎn)和推行各個(gè)階段的工作進(jìn)程表。在各個(gè)工作階段,領(lǐng)導(dǎo)小組先后三十多次到七個(gè)基層分局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦公,掌握面上情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,從而保證了工作質(zhì)量,加快了工作進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公示的設(shè)施建設(shè)版權(quán)所有
在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,我們對(duì)推進(jìn)政務(wù)公示需要的資金給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿足,在財(cái)力上給予充分保障。一是按照政務(wù)公示的要求,大力改造基層分局的辦公場(chǎng)所,完成了五個(gè)分局的規(guī)范化改造;二是投資20萬(wàn)元,制作了上墻公示牌、卡片、手冊(cè)等公示所需用品;三是重視運(yùn)用科技手段,加強(qiáng)信息化的軟硬件建設(shè)。(三)加強(qiáng)政務(wù)公示的隊(duì)伍建設(shè)
政務(wù)公示對(duì)工商行政管理人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求,必須努力造就“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、效率高、形象好”的干部隊(duì)伍。為此,我們一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),組織全局干部參加政治理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育報(bào)告和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)愛民親商、為民服務(wù)的意識(shí)和能力;二是開展崗位練兵,在“比、學(xué)、趕、超”中提高業(yè)務(wù)素質(zhì),爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干,強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí);三是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),要求干部盡快熟知公示的內(nèi)容,適應(yīng)公示的要求,要“知其然”,還要“知其所以然”,努力做到“會(huì)操作、會(huì)解釋、會(huì)輔導(dǎo)”;四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在業(yè)務(wù)工作中,我們制訂了一套操作性較強(qiáng)的服務(wù)、檢查、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn),保證每一個(gè)流程的工作都有章可循、規(guī)范統(tǒng)一,避免監(jiān)管執(zhí)法的隨意性。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《*縣政府信息公開考評(píng)暫行規(guī)定》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣文化局政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室作為縣文化局政府信息公開工作的主辦處室,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督局機(jī)關(guān)和有關(guān)直屬單位政府信息公開工作。
(一)、《指南》和《目錄》的編制工作情況。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,參照《*縣人民政府政府信息公開指南(試行)》,結(jié)合文化部門工作實(shí)際,制定《*縣文化局政府信息公開指南》和《*縣文化局政府信息公開目錄》縣文化局按規(guī)定程序在政府信息生成和變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),及時(shí)通過(guò)上述有效載體和方式,公開()有關(guān)部門信息。
(二)、建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況。政府信息公開和的協(xié)調(diào)工作,由縣文化局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),局辦公室具體落實(shí),特別是以縣文化局名義制發(fā)的公文、局領(lǐng)導(dǎo)講話和、重大文化活動(dòng)和文化動(dòng)態(tài)、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等,嚴(yán)格遵守信息秩序,維護(hù)縣文化局政府信息的嚴(yán)肅性、一致性。
(三)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作。為更好履行《條例》規(guī)定職責(zé)和義務(wù),縣文化局不斷健全、完善和加強(qiáng)政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作,形成了以政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查及其他保障工作,并在加強(qiáng)政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)、政府信息梳理和公開等基礎(chǔ)性建設(shè)工作的同時(shí),在開展理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面也取得了進(jìn)展。
(四)、公開政府信息辦理情況。近年來(lái),我局所承諾每一件事項(xiàng)都是按照時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。截至2009年上半年,主動(dòng)公開政府信息共33條,其中:機(jī)構(gòu)職能類信息12條;規(guī)劃計(jì)劃類信息5條;業(yè)務(wù)工作類信息7條;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息6條;其他信息7條。依申請(qǐng)公開政府信息共13條,通過(guò)網(wǎng)站提交3條,電子郵件4條,其他形式6條,我局通過(guò)政府信息公開系統(tǒng)和email回復(fù)。政府信息公開未收任何費(fèi)用。未接受、處理過(guò)有關(guān)我局的行政訴訟、行政復(fù)議。
(五)、完善載體建設(shè)??h行政審批中心建成后,我局文化市場(chǎng)科將安排專人在中心實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。在縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)建立了政務(wù)公開專欄,及時(shí)、主動(dòng)的公開文化市場(chǎng)有關(guān)的信息,同時(shí)充分利用“明白紙”、公開欄等形式實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開。同時(shí),聘請(qǐng)了政務(wù)公開監(jiān)督員,積極發(fā)揮其作用,設(shè)立了投訴電話,發(fā)展接待和受理群眾投訴。
(六)、加強(qiáng)政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)。完備基礎(chǔ)材料,做好歸檔立卷工作,及時(shí)報(bào)送政務(wù)公開信息,參與組織好各類政務(wù)公開宣傳活動(dòng)。拓寬監(jiān)督渠道,保障有效監(jiān)督。
二、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題
完善并加強(qiáng)政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作:一是需加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)信息公開重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步完善并形成良好的報(bào)送機(jī)制,提高信息公開的效率;二是需加大宣傳力度,擴(kuò)大政府信息公開為民服務(wù)的影響力;三是需提升技術(shù)支持,公民、法人或者其他組織不僅從依申請(qǐng)公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上服務(wù)獲得信息,最大限度地為民服務(wù)。
三、政府信息公開工作改進(jìn)措施
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,及時(shí)提供,定期維護(hù),確保政府信息公開工作能按照既定的工作有效運(yùn)作,為公民、法人或者其他組織獲得政府公開信息服務(wù)。
年,根據(jù)縣政府關(guān)于全面推行政務(wù)信息公開的要求。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)政府信息公開工作堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”工作思路,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,不時(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,積極推進(jìn)政務(wù)信息公開,取得了一定的效果。主要開展了以下幾方面工作:
1完善制度。使管委會(huì)政府信息公開工作進(jìn)一步朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,并逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
加強(qiáng)培訓(xùn)。廣泛開展宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不時(shí)提高管委會(huì)干部職工對(duì)政務(wù)信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)信息公開工作的主動(dòng)性和自覺性。結(jié)合各個(gè)時(shí)期具體工作情況,適時(shí)組織干部職工參與學(xué)習(xí)會(huì)議,聽取他工作情況匯報(bào)及意見建議,不時(shí)強(qiáng)化他工作責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)采取集中培訓(xùn)、分散自學(xué)等教育培訓(xùn)方式,進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,更有效地落實(shí)了委政府信息公開工作。
3強(qiáng)化監(jiān)督。管委會(huì)從強(qiáng)化工作責(zé)任入手,狠抓政府信息公開監(jiān)督體系的建設(shè)。一方面定期對(duì)政務(wù)信息公開工作進(jìn)行自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督促整改;另一方面廣泛搜集、聽取群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)信息公開工作的意見,對(duì)群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題逐條登記,認(rèn)真調(diào)查處理,不時(shí)改進(jìn)政府公開工作。
4建設(shè)平臺(tái)。
園區(qū)加大了政府信息公開工作的人力、物力和財(cái)力的投入,為積極推進(jìn)政務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)。一方面加強(qiáng)現(xiàn)有的政府網(wǎng)站的建設(shè),另一方面啟動(dòng)了園區(qū)政務(wù)信息公開網(wǎng)站建設(shè),購(gòu)置專門的電腦等設(shè)施用于網(wǎng)站建設(shè),并安排專人負(fù)責(zé)招商站和信息網(wǎng)的維護(hù)工作。同時(shí),啟動(dòng)園區(qū)發(fā)展信息的編輯工作。
二、政府信息主動(dòng)公開的主要內(nèi)容和公開形式
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主動(dòng)在門戶網(wǎng)站和信息平臺(tái)公開政府信息200余條,年。其中主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的信息有50余條,與企業(yè)相關(guān)的信息有120余條,政策法規(guī)類信息20余條,機(jī)構(gòu)職能及其他主動(dòng)公開事項(xiàng)10余條。
方便群眾了解工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況和了解園區(qū)面貌。政府信息公開和門戶網(wǎng)站上設(shè)立園區(qū)管委會(huì)政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請(qǐng)公開、規(guī)章制度、政府信息公開舉報(bào)投訴等信息。
三、政府信息公開工作存在主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
還存在著工作力度不夠大、時(shí)效性不夠強(qiáng)、公開內(nèi)容還不夠豐富、目錄和指南的編制還要不時(shí)更新和完善,縱觀工業(yè)園區(qū)管委會(huì)年度政府信息公開工作。為此,年我委將采取以下措施進(jìn)行改進(jìn):
(一)橋村的主要經(jīng)濟(jì)作物是煙葉、蔬菜,村民在農(nóng)閑時(shí)就到鎮(zhèn)上或市上務(wù)工。于是我中心就結(jié)合村上實(shí)際,協(xié)調(diào)川渝中煙工業(yè)公司長(zhǎng)城雪茄煙廠相關(guān)部門將橋村作為煙葉種植定點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。
(二)根據(jù)村委要求,結(jié)合村上實(shí)際情況,我們通過(guò)什邡市政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門,為村上道路硬化、集中點(diǎn)排水溝和災(zāi)后“u”型渠的治理等方面做了相應(yīng)協(xié)調(diào)工作。目前,此項(xiàng)工作正在推進(jìn)之中。
二、在村貧困戶的幫扶方面
我中心幫扶的貧困戶有橋村4組的、橋村5組的、橋村14組的。這三戶貧困主要是因?yàn)?zāi)、因病致貧,考慮到實(shí)際情況并結(jié)合村委的統(tǒng)一安排,我中心通過(guò)村委讓他們樹立生活信心,克服等、靠、要的思想,鼓勵(lì)他們積極參加技能培訓(xùn),力爭(zhēng)介紹他們?cè)诰徒嚓P(guān)企業(yè)做力所能及的工作,逐步解決貧困。
三、在基層組織建設(shè)方面
我中心結(jié)合本單位實(shí)際情況,在組織建設(shè)中主要做了以下工作:
(一)幫助村委進(jìn)一步規(guī)范黨的組織制度、組織程序、組織生活,強(qiáng)化組織原則,促進(jìn)了村委的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升,進(jìn)一步樹立了牢固的為人民服務(wù)意識(shí)。
(二)利用政務(wù)服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)對(duì)村委的“便民服務(wù)代辦點(diǎn)”進(jìn)行具體指導(dǎo),強(qiáng)化為民辦事職能,在中心解決兩臺(tái)電腦用于便民服務(wù)代辦點(diǎn),進(jìn)一步提高了代辦點(diǎn)工作的速度和質(zhì)量。
(三)為進(jìn)一步完善村委會(huì)新辦公場(chǎng)地,根據(jù)我中心實(shí)際情況,為村委會(huì)解決資金7000元,用于安裝村委辦公場(chǎng)地窗戶防護(hù)欄。
四、目前存在的主要問(wèn)題
(一)由于村換屆選舉,致使村委對(duì)“掛、包、幫”工作的精力有所分散。
近年來(lái),各級(jí)工商機(jī)關(guān)在規(guī)范內(nèi)部管理、公開行政行為上作了不少探索。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展,給我們的行政行為提出了更新、更高的要求。為此,我局黨組把推進(jìn)政務(wù)公示工作擺上重要議事日程,把政務(wù)公示作為基層分局建設(shè)“服務(wù)型工商”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓,并以此為載體,帶動(dòng)基層全面建設(shè)。
我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公示中,首先從解決思想問(wèn)題入手,突出解決三種模糊認(rèn)識(shí):有的基層同志認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示無(wú)非是重新?lián)Q換牌子、立立制度,無(wú)關(guān)緊要;有的基層分局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,基層工作千頭萬(wàn)緒,忙不過(guò)來(lái),政務(wù)公示是亮了底牌,怕捆住了手腳、工作難以開展;還有的機(jī)關(guān)干部認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,工作標(biāo)準(zhǔn)高了,回旋余地小了,壓力更大了。
針對(duì)這些認(rèn)識(shí)上的偏差,我局黨組始終保持統(tǒng)一的思想,我們認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,是促進(jìn)我們?cè)谛惺孤毮苤畜w現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一宗旨的重要舉措,具有十分重要的意義:一是政務(wù)公示是加快政治文明建設(shè)的重要途徑。推行政務(wù)公示就是要使群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán),突出“權(quán)力由人民賦予、工作對(duì)人民負(fù)責(zé)”的原則;二是政務(wù)公示是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。依托政務(wù)公示,可以促進(jìn)行政行為向程序化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,為深入進(jìn)行效能建設(shè)提供制度上的保證;三是政務(wù)公示是深化廉政建設(shè)的重要保障。權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗,政務(wù)公示正是從制度上防止權(quán)力尋租、治理腐敗行為的有效方法。四是政務(wù)公示是優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。政務(wù)公示工作直接反映著政府形象和管理層次,有利于營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的投資軟環(huán)境。
為了更好地統(tǒng)一全局上下的思想認(rèn)識(shí),我們本著“早抓早主動(dòng)、早抓早得益”的觀點(diǎn),狠抓干部思想教育:首先,加強(qiáng)形勢(shì)教育,組織干部學(xué)習(xí)黨的十六大精神、上級(jí)關(guān)于政務(wù)公示和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)指示,正確分析當(dāng)前的改革形勢(shì)和工作要求,使全體干部充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公示的重要性和必要性;其次,開展自我教育,進(jìn)行政務(wù)公示的專題研討,發(fā)動(dòng)群眾,廣泛參與,集思廣益,在全系統(tǒng)就政務(wù)公示“是什么、為什么、怎么做”等問(wèn)題開展了群眾性的學(xué)習(xí)交流,達(dá)到思想上的統(tǒng)一;第三,加強(qiáng)作風(fēng)教育,以執(zhí)政為民、廉政勤政為主題開展系列教育,幫助干部根除優(yōu)越感和權(quán)欲感,增強(qiáng)責(zé)任感和法治觀。思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,帶來(lái)了行動(dòng)上的自覺。機(jī)關(guān)的同志主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法,發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),犧牲了大量業(yè)余時(shí)間,在一個(gè)月內(nèi)自主開發(fā)了電腦觸摸屏系統(tǒng);分局全體干部白天忙于快節(jié)奏、高強(qiáng)度的巡查監(jiān)管和服務(wù)工作,晚上和節(jié)假日又主動(dòng)投入到整理規(guī)章制度、歸納手冊(cè)內(nèi)容等大量的基礎(chǔ)性工作之中。大家始終保持著高漲的工作熱情,加班加點(diǎn)也毫無(wú)怨言,形成了良好的工作氛圍。
二、確立目標(biāo),突出重點(diǎn),探索推進(jìn)政務(wù)公示的有效途徑
在推進(jìn)政務(wù)公示的過(guò)程中,我們堅(jiān)持“民本位”的思想,把與群眾切身利益、效能廉政建設(shè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題作為公示的重點(diǎn),努力探索推進(jìn)政務(wù)公示的新路子。
(一)以點(diǎn)帶面抓落實(shí)
推進(jìn)政務(wù)公示是一項(xiàng)探索性工作,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),邊實(shí)踐邊摸索邊總結(jié),既大膽試行,又積極推廣。局黨組首先抓好基層分局的試點(diǎn)工作,指導(dǎo)他們做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。一是開展調(diào)查研究。到轄區(qū)內(nèi)具有不同代表性的企業(yè)、個(gè)體戶中進(jìn)行走訪調(diào)查,廣泛聽取群眾意見,了解群眾迫切需要知道哪些事務(wù)、群眾滿意度不夠高的工作是什么;二是梳理了規(guī)章制度。我們組織人員對(duì)上百部相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了重新整理,把過(guò)時(shí)失效的剔除出去,把新頒布實(shí)施的添加進(jìn)來(lái),理出了需要公示的46部法律、81部法規(guī)、19項(xiàng)制度,然后把它們按照各自性質(zhì)一一歸類,匯編成冊(cè);三是組織參觀學(xué)習(xí)?!八街梢怨ビ瘛?。我們先后組織了有關(guān)科室和基層分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,認(rèn)真借鑒兄弟局開展政務(wù)公示的寶貴經(jīng)驗(yàn),在學(xué)習(xí)取經(jīng)中啟發(fā)思考,開拓思維。
在試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上,我們的工作思路逐漸清晰。一是制定了全面推進(jìn)政務(wù)公示的工作方案,堅(jiān)持以點(diǎn)促面,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),一手抓軟件配置到位,形成了上下配合、左右協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了政務(wù)公示驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了既保進(jìn)度、又保質(zhì)量的工作要求,鼓勵(lì)條件成熟的分局先行一步、率先達(dá)標(biāo),要求所有基層分局于今年6月底前全面規(guī)范、整體達(dá)標(biāo)。
(二)明確宗旨抓主線
我們確定了政務(wù)公示必須始終牢牢抓住“服務(wù)”這條主線,抓住便民、為民這個(gè)落腳點(diǎn)。注重從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小處入手,切實(shí)把建設(shè)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)落到實(shí)處。在公示內(nèi)容和形式上,我們注重實(shí)效,力求拉近與群眾的距離,體現(xiàn)親商愛民的理念。一是在公示形式上講求實(shí)效。我們不但采用了常規(guī)的掛牌、卡片、手冊(cè)三種形式,還運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公示,讓群眾查詢更加直觀便捷。群眾有趣地說(shuō),有了觸摸屏,就像多了個(gè)“咨詢老師”,想查詢點(diǎn)什么,只要一點(diǎn)擊,就能一目了然;二是在大廳布置上顯現(xiàn)人性化。大廳內(nèi)放置了桌椅,備有紙筆,方便群眾書寫或休息等待。我們還添置了飲水機(jī)和一次性水杯,供群眾隨時(shí)取用,力求在細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)人情味;三是在受理臺(tái)設(shè)置上講究平等。以前注冊(cè)廳受理臺(tái)的高度一般都超過(guò)1.2米,容易給群眾形成居高臨下的感覺。這次我們把臺(tái)面高度調(diào)整為85公分,體現(xiàn)平等對(duì)話的友好氛圍;四是在色彩應(yīng)用上體現(xiàn)親和力。我們改變了機(jī)關(guān)一般使用凝重色彩的習(xí)慣,在注冊(cè)大廳、辦公室、公示卡片和觸摸屏上都采用了柔和的淺色調(diào),盡量避免壓抑沉重感,增強(qiáng)親和表現(xiàn)力。
(三)把握關(guān)鍵抓重點(diǎn)
需要公示的內(nèi)容非常廣泛,但也不能面面俱到,必須分清層次,抓住重點(diǎn)。我們從服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三個(gè)層面入手,逐條梳理,把政務(wù)工作中最核心、群眾最關(guān)心的主要內(nèi)容展示出來(lái)。
1、服務(wù)層面。我們以便民利民為宗旨,以窗口建設(shè)為重點(diǎn),把方便群眾實(shí)施各類申請(qǐng)、榮譽(yù)申報(bào)等主動(dòng)行為的一整套相關(guān)規(guī)定和信息予以公開。一是把分局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限職責(zé)、人員信息、行為準(zhǔn)則進(jìn)行公示,使群眾、企業(yè)和投資者了解我們內(nèi)部的功能和分工,便于對(duì)號(hào)入座、快速辦理;二是把登記注冊(cè)事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、材料要求、承辦部門作為重點(diǎn)內(nèi)容通過(guò)掛牌、文本、電腦等多種形式進(jìn)行公示,做到市場(chǎng)準(zhǔn)入透明化操作;三是在注冊(cè)窗口提供備索卡片,主要有7種辦照須知事項(xiàng)、7種表格填寫示范文本、6種領(lǐng)照后友情提示,方便群眾查看取用;四是把企業(yè)申報(bào)各類榮譽(yù)稱號(hào)的條件和辦理程序全部公開,主要包括申請(qǐng)認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo),申報(bào)重合同、守信用企業(yè)等,方便企業(yè)了解查詢。
2、監(jiān)管層面。我們把政務(wù)公示與“陽(yáng)光檢查”相結(jié)合,重點(diǎn)解決監(jiān)管程序化、法制化、公開化的問(wèn)題。一是實(shí)行檢查公示,把工商部門實(shí)施檢查的權(quán)限、類型、人員和程序等內(nèi)容告訴群眾,把它作為落實(shí)陽(yáng)光檢查制度的一項(xiàng)重要措施;二是把企業(yè)和個(gè)體戶參加年度檢驗(yàn)或貼花驗(yàn)照的法定時(shí)間、提交的材料、辦事程序等進(jìn)行公示,讓群眾有知情權(quán);三是運(yùn)用電腦觸摸屏高科技手段,對(duì)個(gè)體戶關(guān)心的管理費(fèi)核定和收取情況按路段進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示,實(shí)現(xiàn)了定費(fèi)情況、繳費(fèi)結(jié)果、逾期催費(fèi)、拒繳費(fèi)處罰“四公示”和收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、減免、人員“五公開”,政務(wù)公示杜絕了人情費(fèi)、亂收費(fèi)等不正之風(fēng),有效地推動(dòng)了廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
3、執(zhí)法層面。對(duì)于群眾關(guān)注的行政處罰工作,我們堅(jiān)持公開透明的原則,做到了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開。一是公開了127部有關(guān)法律法規(guī)的全文,以及一般程序和簡(jiǎn)易程序的辦案流程,有效地改變了信息不對(duì)稱的狀況,使群眾能充分知曉行政執(zhí)法的依據(jù)和程序;二是把違法案件的當(dāng)事人、案由、處理結(jié)果作為重點(diǎn)內(nèi)容,在公告欄和觸摸屏中進(jìn)行定期公示,當(dāng)事人可以憑有效證件查閱相應(yīng)的處罰決定書,有效地提高執(zhí)法工作的透明度;三是建立了案件集體審查制度,對(duì)每個(gè)案件做到集體研究,對(duì)照法律法規(guī)和“五嚴(yán)十寬”的要求,確定處罰幅度,力求處罰公正;四是把行政處罰的救濟(jì)途徑與期限、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)公開告知,豐富了“陽(yáng)光執(zhí)法”制度的內(nèi)涵。
三、認(rèn)真組織,真抓實(shí)干,建立推進(jìn)政務(wù)公示的保障體系
我們把政務(wù)公示作為加快推進(jìn)“服務(wù)型工商”和基層全面建設(shè)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓,在人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予大力支持,為政務(wù)公示的順利開展提供了有力保障。
(一)加強(qiáng)政務(wù)公示的組織保障
推進(jìn)政務(wù)公示必須有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。2003年初,我局黨組就明確了推進(jìn)政務(wù)公示不僅是紀(jì)檢監(jiān)察條線的年度重點(diǎn)工作,也是全局的一項(xiàng)中心工作,必須認(rèn)真落實(shí)。全系統(tǒng)成立了政務(wù)公示領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),為政務(wù)公示的順利開展提供了有力的組織保證。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃,多次召開專題會(huì)議,明確各部門的主要工作職責(zé),制定了政務(wù)公示準(zhǔn)備、試點(diǎn)和推行各個(gè)階段的工作進(jìn)程表。在各個(gè)工作階段,領(lǐng)導(dǎo)小組先后三十多次到七個(gè)基層分局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦公,掌握面上情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,從而保證了工作質(zhì)量,加快了工作進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公示的設(shè)施建設(shè)版權(quán)所有
在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,我們對(duì)推進(jìn)政務(wù)公示需要的資金給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿足,在財(cái)力上給予充分保障。一是按照政務(wù)公示的要求,大力改造基層分局的辦公場(chǎng)所,完成了五個(gè)分局的規(guī)范化改造;二是投資20萬(wàn)元,制作了上墻公示牌、卡片、手冊(cè)等公示所需用品;三是重視運(yùn)用科技手段,加強(qiáng)信息化的軟硬件建設(shè)。(三)加強(qiáng)政務(wù)公示的隊(duì)伍建設(shè)
政務(wù)公示對(duì)工商行政管理人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求,必須努力造就“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、效率高、形象好”的干部隊(duì)伍。為此,我們一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),組織全局干部參加政治理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育報(bào)告和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)愛民親商、為民服務(wù)的意識(shí)和能力;二是開展崗位練兵,在“比、學(xué)、趕、超”中提高業(yè)務(wù)素質(zhì),爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干,強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí);三是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),要求干部盡快熟知公示的內(nèi)容,適應(yīng)公示的要求,要“知其然”,還要“知其所以然”,努力做到“會(huì)操作、會(huì)解釋、會(huì)輔導(dǎo)”;四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在業(yè)務(wù)工作中,我們制訂了一套操作性較強(qiáng)的服務(wù)、檢查、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn),保證每一個(gè)流程的工作都有章可循、規(guī)范統(tǒng)一,避免監(jiān)管執(zhí)法的隨意性。
對(duì)2003、2004、2005年行風(fēng)評(píng)議中提出的問(wèn)題,,全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局落實(shí)專人進(jìn)行了梳理,理清了解決問(wèn)題的具體思路。要求相關(guān)科室和個(gè)人都要寫出自己的整改措施和整改目標(biāo)。并在機(jī)關(guān)和群眾大會(huì)上進(jìn)行公示。黨委成員進(jìn)行包片負(fù)責(zé),重點(diǎn)蹲防,督促單位和科室、個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真整改。通過(guò)近兩年的管理和細(xì)化,各項(xiàng)整改措施已經(jīng)得到了落實(shí),群眾反映的問(wèn)題整改程度達(dá)到100%,一些反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,我們還專門進(jìn)行了調(diào)查研究,派出小組進(jìn)行整改督促,整改滿意率達(dá)100%。群眾在我們的整改中得到了實(shí)惠。如2003年針對(duì)下放以來(lái),我局部分敏感路段、縣市區(qū)出口路段路況差的問(wèn)題,我們積極向上爭(zhēng)取,跑銀行、落實(shí)貸款和計(jì)劃,并加大了公路整修力度,各縣市分局都抽調(diào)精兵強(qiáng)將蹲駐工地進(jìn)行施工,通過(guò)近3個(gè)月的努力,一舉改變了全市各條干線公路的路況,極大地提升了宜春公路對(duì)外形象,為地方招商引資、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、2005年先進(jìn)性教育政風(fēng)整改落實(shí)情況
針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的對(duì)我局政風(fēng)意見方面的問(wèn)題,我局進(jìn)行了耐心細(xì)致整改。班子成員和每個(gè)黨員都制定了整改措施,并在黨員大會(huì)上進(jìn)行了公示,對(duì)班子集體整改方案和整改措施還進(jìn)行了張貼,在群眾的監(jiān)督下,進(jìn)行陽(yáng)光整改。
一是黨委成員在3月上旬用時(shí)近1個(gè)多月的時(shí)間,走遍了市管的2000多公里的農(nóng)村公路,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公,提出了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余萬(wàn)人出行的農(nóng)村公路2005年至2006年建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)了具體改造計(jì)劃和部分缺口資金。2005年計(jì)劃改造的300公里,目前已全部動(dòng)工建設(shè),而且大部分已經(jīng)完工。
二是構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗的防線,對(duì)我局的五大塊工作十六個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面實(shí)行責(zé)任追究和監(jiān)督制度。7月14日至24日對(duì)全局14個(gè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,8月下旬又對(duì)重點(diǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行了“回頭看”。我局預(yù)防和懲治腐敗實(shí)施方案及做法,得到了市紀(jì)委、省紀(jì)委的高度贊揚(yáng),并在全市、全省進(jìn)行推廣。
三是集中進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。從5月下旬開始用于近一個(gè)月時(shí)間,在機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。徹底解決群眾反映突出的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)明查暗訪、完善制度、獎(jiǎng)懲等措施,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改變。現(xiàn)在機(jī)關(guān)提前上班的人多了,推遲下班的人多了,一心謀事的人越來(lái)越多了,閑著無(wú)聊的人少了,整個(gè)機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出和諧高效率的工作步伐。
四是加大了關(guān)心職工生活力度。改善了機(jī)關(guān)食堂用餐品種,就離退休職工活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行專題研究,目前已經(jīng)著手在機(jī)關(guān)大樓后修建一個(gè)職工活動(dòng)場(chǎng)地,同時(shí)在先進(jìn)性教育期間,還大力開展了一系列地群眾性活動(dòng)。如演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、大合唱、藍(lán)球比賽,進(jìn)一步豐富了職工的業(yè)余生活和精神生活,單位的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),和諧發(fā)展的勢(shì)頭一直不減。
年5月1日,《中華人民共和國(guó)縣政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院492呼吁)正式施行以來(lái),我區(qū)指導(dǎo)高度注重,辦法保證得力,工作獲得有序推進(jìn)。
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。將推進(jìn)縣政府信息公開作改變縣政府本能機(jī)能,履行政務(wù)公開,建立公平、公開、通明的效勞型縣政府的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。成立了以區(qū)縣政府首要指導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部分擔(dān)任報(bào)酬成員的全區(qū)縣政府信息公開工作指導(dǎo)組,設(shè)立了區(qū)縣政府信息化治理辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)縣政府信息公開工作。
(二)保證辦法落實(shí)。投入20余萬(wàn)元建立全區(qū)縣政府信息公開平臺(tái),完成了全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、39個(gè)部分和區(qū)委縣政府指導(dǎo)辦公室的接入工作。落實(shí)審核辦法,增強(qiáng)督查督辦。將縣政府信息公開工作列入全區(qū)綜合目的審核系統(tǒng),區(qū)信息辦按期計(jì)算、傳遞相關(guān)單元縣政府信息公開狀況,區(qū)委、區(qū)縣政府指導(dǎo)屢次就信息公開工作作出指示和要求。
(三)長(zhǎng)效機(jī)制健全。為深化推進(jìn)縣政府信息公開工作,我區(qū)進(jìn)一步樹立和完美各項(xiàng)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)公開載體方式,出臺(tái)了縣政府信息公開《區(qū)縣政府信息自動(dòng)公開工作準(zhǔn)則(試行)》、《區(qū)縣政府信息公開保護(hù)秘密搜檢準(zhǔn)則(試行)》、《區(qū)關(guān)于違背縣政府信息公開規(guī)則行為責(zé)任追查準(zhǔn)則(試行)》、《區(qū)縣政府信息公開工作年度申報(bào)準(zhǔn)則(試行)》等縣政府信息公開工作準(zhǔn)則。
(四)公開結(jié)果分明。上一年5月至本年7月底,全區(qū)經(jīng)過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)自動(dòng)公開信息7738條;經(jīng)過(guò)區(qū)縣政府大眾信息網(wǎng)自動(dòng)公開信息2000余條,收到網(wǎng)民來(lái)信145件、辦結(jié)138件,群眾稱心度較高,根本建立了群眾與縣政府的信息溝通平臺(tái)。
二、存在問(wèn)題
(一)縣政府信息公開步隊(duì)建立滯后。受全區(qū)編制限制,區(qū)縣政府信息辦只要機(jī)構(gòu),沒(méi)有編制和詳細(xì)專業(yè)技能人員,全區(qū)機(jī)關(guān)干部中信息技能專業(yè)人員少,不克不及順應(yīng)信息化建立的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部分從事縣政府信息公開人員都是兼職人員,日常信息公開工作得不到有用保證。
(二)信息公開長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部分指導(dǎo)對(duì)縣政府信息公開的主要性看法還不高,工作注重不夠,縣政府信息公開工作準(zhǔn)則落實(shí)還不夠,信息公開不實(shí)時(shí)、不具體景象時(shí)有發(fā)作。
群眾知曉參加度還有待進(jìn)步。隨著信息化建立的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、挪動(dòng)通訊等新興媒體普遍普及,收集傳達(dá)越來(lái)越受社會(huì)遍及存眷,然則群眾經(jīng)過(guò)縣政府信息公開渠道進(jìn)行調(diào)查縣政府信息的知曉度還不高,縣政府信息公開還處于縣政府唱“獨(dú)角戲”階段。
三、整改辦法
針對(duì)當(dāng)前縣政府信息公開工作中存的問(wèn)題,我區(qū)將采納以下辦法進(jìn)行整改: