導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑工程招投標論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目必須公開招投標，擇優(yōu)中標。對于公開招標過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因為進行招標工作的負責任往往手握大權(quán)，由因為招標雙方的利益均沾問題，屬于聯(lián)手坑害國家或者相關(guān)單位利益，一來由于人情風，二來由于調(diào)查取證有難度，往往被認真處罰依法追究的不多。

2、規(guī)避、干預(yù)招標現(xiàn)象普遍存在

有的單位或部門為了規(guī)避招投標，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達不到招投標要求的小工程，以此來避開招標。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標工作，以此來鉆政策空子，把本應(yīng)公開進行的招標變相為自主性較強的邀標。

3、多頭監(jiān)管體制混亂

對于政府部門的招投標項目，可以監(jiān)管其招投標項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標部門，該投標部門會很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標”普遍存在

一種圍標方式是競標企業(yè)行為，有的競標企業(yè)為了能夠中標，便花錢收買幾家有競爭資質(zhì)而沒有競標意向的企業(yè)一起競標，以達到公開招標對投標企業(yè)數(shù)量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業(yè)無論哪一家中標，最后都會把工程轉(zhuǎn)給花錢“圍標”的企業(yè)承建。另一種圍標方式是招標方行為，有的招標單位為了內(nèi)定中標企業(yè)，隨意更改招標書或者打時間差，更嚴重的是公開弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標書。

5、轉(zhuǎn)包或“賣標”現(xiàn)象普遍存在

有很多大型的有競爭優(yōu)勢的外地企業(yè)競標的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個體建筑商，從而按標的額賺取一定比例的“賣標”費。接受轉(zhuǎn)包或者“賣標”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價低質(zhì)工程”，對于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負面影響。

6、存在掛靠投標現(xiàn)象

目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標，便掛靠一個高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競標，可想而知，最后一旦中標，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。

7、盲目地追求低價

競標企業(yè)為了能中標，不惜于以很低的價位來搶標，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經(jīng)遠遠低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競價最低的企業(yè)。一來二去，競標企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設(shè)計、聘用沒有資質(zhì)的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業(yè)壟斷和地方保護

幾乎每一個城市都不缺乏地方保護的想法，尤其是同一個地方的同一行業(yè)，往往會聯(lián)合起來找借口排斥外地企業(yè)的競標。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤根錯節(jié)，也會優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標信息的范圍縮小，或者只在本地，以達到排斥外地企業(yè)投標的目的。

二、對建筑行業(yè)招投標市場出現(xiàn)的問題提出的建議及對策

鑒于招投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場的招投標管理意義十分重大。

1、加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關(guān)法律的宣傳力度

增強大家的法制意識，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強對招投標中出現(xiàn)的違法犯罪行為進行案例分析，并對違法招標的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴重后果廣而告之，不僅針對建筑行業(yè)宣傳，也在全社會宣傳。

2、改善招投標環(huán)境

要改善招投標環(huán)境，首先要遏制地方保護主義。對于地方保護主義來說，其地區(qū)和部門一般會根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴肅查處負責人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標單位的圍標、內(nèi)定等行為，即進行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保證建筑工程招投標陽光作業(yè)的重要手段，因為網(wǎng)絡(luò)既可以把招標信息做普遍的宣傳，自動化監(jiān)控體系又可以對投標現(xiàn)場以及涉及的區(qū)域進行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評標區(qū)對評標專家進行指紋檢查，而評標專家對所評標采取隨機抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監(jiān)管部門的即時監(jiān)控，又能對競標落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議全面鋪開。

3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利

目前我國對于招投標單位的監(jiān)管，除了每一級別的上級部門可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標監(jiān)督單位和招標機構(gòu)。針對多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規(guī)定設(shè)立了招標監(jiān)督單位和招標兩套機構(gòu)的，嚴格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是完全失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。

4、加大對投標單位的資質(zhì)審查，加大對轉(zhuǎn)包、賣標行為的懲處力度

職能部門對對有形建筑市場的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對于招投標所涉及的每一個環(huán)節(jié)，都要既有重點，又要全面的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對于資質(zhì)的嚴格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標機會。對于資質(zhì)的審查每一個地方政府都應(yīng)建立完整的有權(quán)威的有資質(zhì)的審查機構(gòu)來完成。對于評標和定標這兩個工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專家評標制度，地級及地級以上城市務(wù)必聘請各專業(yè)學科的專家進行評標，并建立完整的有規(guī)模的評標專家?guī)?。對于競標之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣標行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對轉(zhuǎn)和賣的企業(yè)進行重罰，其罰款金額遠大于其轉(zhuǎn)包和賣標的額度，并規(guī)定在某個時限內(nèi)不得參與競標行為。

5、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違紀違法行為

一般招投標過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)一是要嚴格監(jiān)督相關(guān)部門并依法履行職責，對建筑工程招投標違紀違法犯罪案件要嚴肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對行業(yè)市場主要監(jiān)督市場工作人員是否嚴格遵守了各項制度和規(guī)定，對招標投標的各個環(huán)節(jié)是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標雙方督促其進入有形建筑市場；對中標方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對投標方監(jiān)督其是否按規(guī)定進入有形建筑市場交易；從招標、立項、建設(shè)、審計到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過程對涉及的部門進行監(jiān)督。對一切違規(guī)招投標行為進行懲處，對于情節(jié)嚴重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機構(gòu)進行處理。

篇2

(1)行事者存在經(jīng)濟性。建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在;后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益

(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關(guān)系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢?。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工。但是在招投標階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標階段影響工程造價的影因素

(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關(guān)系可直接對工程造價產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴峻，承包商及時中標，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤。

(2)投標決策。投標者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力，再結(jié)合個人以及單位的實力，來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;最大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保證中標等。

(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎(chǔ)，由招標者給出工程量，招標者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。

(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風險，均值得承包商考慮后再報價。

2我國當前招投標控制造價存在的問題

(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設(shè)計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預(yù)算超標。

(2)評標方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

(3)競標行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預(yù)算非常低難以完成工程，從而導致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標過程造價控制的對策

3．1健全建筑招投標制度

(1)科學構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標組織，且擴大監(jiān)督規(guī)模。

(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時以其為基礎(chǔ)開展招標，且由有關(guān)部門實施監(jiān)管。

(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標文件。

(4)招投標前，認真審核投資單位的信譽及實力等。

(5)中標方案確定之后，由招投標人員組織有關(guān)人員探討中標方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學性與經(jīng)濟學。

3．2健全建筑評標系統(tǒng)

招投標基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學構(gòu)建公開性高的建筑評標系統(tǒng)，實施招標信息與程序，完全公開評標過程中，給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權(quán)力，同時在評標過程中，需要根據(jù)相關(guān)標準來對待投標者，如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制。

3．3把工程量清單當做招標依據(jù)

開展工程量定單招標計價模式后，招標者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標準的工程量計算準則提供工程量清單，另一方面還會承擔起可能會形成的風險，投標者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析，從全局角度進行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機械等要素，構(gòu)建一個優(yōu)秀的組合，對建筑工程造價進行有效的控制，并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標，在有效預(yù)防工程招投標中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時，還能夠幫助國家構(gòu)建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境，提高招標行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差，確保評標的準確性以及公正性。

篇3

20__年國家出臺了《招標投標法》，對規(guī)范建筑工程招投標市場，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用，但對于腐敗這個“頑癥”來說，它無時無刻不在尋找機會和土壤。近幾年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標投標法》的制訂的時間較長，從現(xiàn)實情況看，一些招投標參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標、惡意串標、圍標等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復(fù)雜性，但從另一個方面，可以看出我國現(xiàn)有招投標有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能完全到位。因此，需要完善招投標相關(guān)的法律體系，從源頭上遏制腐敗。

（一）、應(yīng)注重約束業(yè)主行為

可以通過增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細化標段劃分標準、規(guī)范詢標程序和內(nèi)容、加強對邀請招標的管理等，來強化對業(yè)主市場行為的監(jiān)管力度。

（二）、強化監(jiān)管職能和監(jiān)督機制

通過增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對當前工程建設(shè)招投標活動中的規(guī)避招標、資格預(yù)審、評標、中標等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問題，尤其是領(lǐng)導干部插手和干預(yù)國有投資工程招投標活動等重點問題出臺有效的條款進行限制。明確規(guī)定政府工程、社會工程、私人工程實施分類監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。

（三）、增加細化的市場運作操作條款

包括如何在招標環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題；明確評標專家的選擇、職責及管理；加強招投標的程序和過程管理。

（四）、是明確落實招投標各方主體的行為責任，增加法律責任的可操作性，尤其是明確對違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標準，加大處罰力度。

二、通過制定補充性法規(guī)彌補現(xiàn)有法律的不足

在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細則，尤其是對法律界定相對模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合招投標管理實踐，出臺相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補法律的不足，如工程標段的劃分規(guī)定、無標底招投標和工程量清單計價的配套操作細則、低價中標相關(guān)配套措施等，特別是評標過程中合理低價問題?？山⒄型稑吮ＷC金保障制度，建立招投標各方主體市場信用體系，以及標后合同管理及審計跟蹤監(jiān)督等具體細則。

目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內(nèi)容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標投標管理條例》。在這些地方性法規(guī)出臺后，地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標投標的基本框架。

三、調(diào)整招標監(jiān)管機構(gòu)完善其職責

國內(nèi)現(xiàn)有的招投標監(jiān)管機構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對很多的建設(shè)項目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機構(gòu)很難公平公正地行使其職能?？茖W的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門和管理部門分設(shè)，目前情況看，有必要單獨設(shè)立獨立的招投標監(jiān)督機構(gòu)，對招投標管理部門來講也是一種約束。

新的招投標監(jiān)督機構(gòu)主要負責監(jiān)督招投標有關(guān)部門對國家有關(guān)招投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實情況；分類監(jiān)督政府投資工程、社會工程和私人工程的招投標活動；處理一切與招投標行為有關(guān)的舉報、投訴調(diào)查和處理等。新機構(gòu)可以由與工程建設(shè)項目無關(guān)的黨政部門組成，其人員編制應(yīng)為行政編制，也就是說要保證監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性，有一定的執(zhí)法權(quán)力，不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機構(gòu)可以下設(shè)3個部門：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保證監(jiān)督機構(gòu)職能不與管理部門職能重疊或沖突，各部門職能分別設(shè)定為：

（一）、綜合辦公室主要負責監(jiān)督機構(gòu)的日常工作，負責調(diào)查、處理各方對招投標行為投訴。

（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負責監(jiān)督招投標管理部門對招投標過程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實執(zhí)行情況。

篇4

2建筑工程中串標圍標現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2．1建設(shè)工程招標投標法制不盡完善

由于招標投標在我國實施較晚，缺乏長期實踐考驗和法制法規(guī)的及時修訂補充，存在不完善、不細致、不嚴謹和不配套等一系列的問題，使串標圍標行為有機可乘。在處罰方面一般往往只針對中標者，而對其它參與串通的單位多會不予制裁。

2．2政府部門監(jiān)管缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

政府各部門在監(jiān)管中存在執(zhí)法的力度和尺度不一，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了防止串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生，各級監(jiān)察、紀檢、審計和財政等部門積極介入建筑工程招標投標的監(jiān)督，這些措施對維護招標投標的嚴肅性起到了一定作用，但在實踐中參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，起到的作用并不明顯。

2．3建筑施工企業(yè)誠信度較低

串標圍標是一種目光短淺、投機取巧的不良行為。其主要根源在于當前建筑工程領(lǐng)域施工企業(yè)缺乏誠信原則。做為串標圍標行為的主體，大多是管理落后、注重短期利益行為、忽視企業(yè)誠信建設(shè)的施工企業(yè)。

2．4招標方案存在漏洞

評標環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴也是導致串標圍標現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。對于專業(yè)性較強的工程，投標單位往往是一個系統(tǒng)的多家企業(yè)參加，雖然表面上都是企業(yè)獨立法人，但實際上存在業(yè)務(wù)配合密切、人員相互熟悉等關(guān)聯(lián)，想要串標圍標操作起來十分方便。如何防止招標人就要多想辦法，從資質(zhì)審查到專家評標，各環(huán)節(jié)都應(yīng)提高自身識辯能力，防止招標投標環(huán)節(jié)中的各種可能漏洞。

3建筑工程中串標圍標現(xiàn)象的防范

3．1加大監(jiān)督管理的力度

(1)組織成立專門機構(gòu)來研究新形勢下出現(xiàn)的各種串標圍標現(xiàn)象，完善管理制度、探索應(yīng)對方法和強化監(jiān)管，使串標圍標現(xiàn)象失去生存空間。

(2)進一步完善招標投標信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設(shè)項目，將招標投標活動全過程信息公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

(3)進一步加強資格審查環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，對以不合理條件排斥和歧視潛在投標人的行為堅決予以制止。

(4)健全招標投標活動的投訴舉報制度，將監(jiān)督管理部門的投訴舉報方式向社會和行業(yè)公布。對招標投標活動中存在利益關(guān)系的投訴事項要認真核實落實，對存在違法行為的當事人要嚴肅處理并將處理結(jié)果向社會和行業(yè)公布。

3．2積極開展網(wǎng)上招標投標活動

網(wǎng)上招標投標活動有著其他招標方式不可替代的優(yōu)勢:一是招標人與投標人相互不見面，減少串標圍標現(xiàn)象的發(fā)生;二是投標人相互不見面不知道競爭對手是誰，充分體現(xiàn)公平競爭的原則。三是降低招標投標活動的成本，增加社會效益和經(jīng)濟效益。

3．3加大串標圍標行為處罰力度

首先要加強監(jiān)管措施和制度，提高處罰串標圍標行為的成本;其次各行業(yè)主管部門要從招投標制度的長遠發(fā)展出發(fā)，牢固樹立依法行政的意識、強化監(jiān)管職能、加強監(jiān)管力度和嚴厲查處工程項目招投標活動中的串標圍標行為。

3．4加強招標人的監(jiān)督管理

加強招標投標法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學習教育，強化法制意識促使招標人自覺遵守;建立責任追究制，對違反法律法規(guī)的行為堅決依法予以處理;根據(jù)《招標投標法》嚴格執(zhí)行招標投標活動中的程序，提高評標委員會在評標和定標過程中的重要地位，避免招標人非經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)導直接參與，減少招標人在評標和定標過程中的影響作用;加強招標機構(gòu)的管理，禁止任何形式的掛靠和借用資質(zhì)的行為，對招標機構(gòu)違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實從嚴處理。

3．5加快建立投標人的信譽體系

招標投標管理部門應(yīng)加快建立投標人誠信檔案，制定出臺誠信評價標準，對于誠信度較差的投標人除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)禁止其參加政府投資項目和重點工程建設(shè)項目的投標活動。對投標人的串標圍標行為一經(jīng)核實，無論中標與否均沒收其投標保證金并承擔相應(yīng)的法律責任。

篇5

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建筑工程的招投標過程存在的一些問題

（一）招標過程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象

招標直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟利益，所以一些企業(yè)和個人為了利益在招標過程中違規(guī)操作。虛假招標指的是工程的發(fā)包單位在招標前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位，已經(jīng)就某個項目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約，甚至有些施工單位已經(jīng)進入場地施工。完全沒有通過招標的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發(fā)包方就會組織虛假招標形式。虛假招標主要采用的手段有：

1、招標信息不公開，工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標，會限制招標信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。

2、招標文件上做手腳。工程發(fā)包方會在招標前向意向單位透露標底，并采用串通圍標的方式進行，以保證其順利中標。

3、工程發(fā)包方控制評標環(huán)節(jié)。在工程評標的過程中，為了使內(nèi)定單位順利中標 會暗示招標機構(gòu)在評標時向著意向單位傾斜。虛假招標大打法律的球，其所有的招標過程都是由建筑的發(fā)包單位控制，完全違反了公正、公平、公開的原則。

（二）工程招標過程中串通招標的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

串通招標主要有兩種形式：

1、投標者之間的串通。這種方式主要是投標單位與投標單位之間進行相互的串通抬高標價或者壓低標價，在投標前投標人先進行內(nèi)部競價的方式內(nèi)定中標人，中標人會給與其他參與投標的投標人一定的經(jīng)濟補償。之后所有的投標人按高、中、低的投標價格進行投標，有內(nèi)定中標人中標。

2、招標人與投標人串通。工程的發(fā)包方會在投標之前開啟加密的投標檔，并把相關(guān)的投標信息傳遞給投標人，或者在投標前互相商定投標的價格，在投標結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價格進行補償。這一行為嚴重的傷害了其他投標人的利益及合法權(quán)益，是一種惡性競爭擾亂了正常的經(jīng)濟秩序。

（三）規(guī)避招標

規(guī)避招標是指招標人采取手段以逃避招標程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項目、計劃項目以外的建筑工程。規(guī)避招標經(jīng)常采用的手段有：

1、化整為零肢解項目。我國的建筑招標是有一定限額的，低于限額的建筑工程項目可以不用進行工程招標，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會把整個的大型工程分解成各種的子工程，使得各個子工程都低于招標限額來規(guī)避招標。

2、采用虛假造價方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標的方式，建筑單位在招標前會想方設(shè)法的降低工程造價使其降到招標額以下。在工程進行時在進行項目的大規(guī)模調(diào)整，在按照實際造價進行工程的建設(shè)。

3、隱藏建設(shè)項目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模，以規(guī)避投標，在項目進行時會按照預(yù)定的項目進行逐項增加。

4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進行工程招標時為了規(guī)避招標，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報紙上很小的招標信息，很難被其他投標人發(fā)現(xiàn)。

5、投標單位采用圍標的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標過程中這些掛靠公司會采用各種的方式進行圍標，把其他的投標人排擠出局。甚至又是招標會出現(xiàn)所有的投標單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標的行為嚴重的擾亂了俄市場秩序，并且通過這種方式的施工質(zhì)量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象，對于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。

（四）綜合評標過程不規(guī)范

投標結(jié)束后的評標階段是整個投標過程的中心環(huán)節(jié)，直接決定著項目的中標人，是項目定標的最后階段。同時由于這一過程的重要性，所以也是問題頻出的一個階段。評標的過程就是要根據(jù)投標人施工資質(zhì)以及提供的投標文件并綜合投標的價格進行綜合的評定中標單位。但是由于評標是由相關(guān)的評標單位進行的，由于法律的立法不完善，對于評標人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經(jīng)濟利益的誘惑下很多時候評標人會喪失道德底線，評標有很大的操作空間。評標人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評標的意義。這種現(xiàn)象嚴重的影響了其他投標人的經(jīng)濟利益，使得有實力的公司不能中標，一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標，將嚴重的影響著建筑項目的質(zhì)量，不利于建筑項目的長期發(fā)展。

（五）招標檔不規(guī)范

按照我國法律的規(guī)定，相關(guān)的招標單位都應(yīng)具備自行編制招標檔的能力。但是由于我國建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標、評標、定標帶來了很多的困難，不利于投標過程的管理。

（六）投標過程中的陪標現(xiàn)象

我國的法律規(guī)定招標采用邀標的方式進行，邀請的投標單位不得少于三個，并且被邀單位要有承擔此項工程的資質(zhì)，信譽良好的要求。所謂邀標就是指的所有的投標單位均是由中標單位邀請的，在投標時作為陪襯或者幫手。陪標分為三種情況：

1、發(fā)標方組織。發(fā)表企業(yè)在招標前已經(jīng)看中了一個投標方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進行招標會，為了保證意向單位順利的中標，進而采取了陪標的手段進行“表演”。

2、投標方主導，為了壟斷整個的投標過程，投標單位會邀請很多的關(guān)系單位進行陪標，進行拉網(wǎng)式的投標方式。在中標后會給予陪標單位一定的經(jīng)濟利益，或者將工程的一部分分包給陪標單位。

3、投標承辦方主導型。在進行投標時會有相關(guān)承辦單位組織進行，當投標成功后會得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會組織陪標以保證投標的成功，進行有組織有計劃地跟標陪標。

二、招標投標問題的解決對策

針對當前混亂的招標投標市場，根據(jù)多年的經(jīng)驗研究了以下的幾種措施：

（一）規(guī)范行業(yè)行為嚴格按程序進行

目前我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標投標要在有關(guān)責任部門的全程監(jiān)督下嚴格按照法律規(guī)定進行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進行招標、投標、開標、評標、中標。不得在任何一個環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

（二）規(guī)范評標機構(gòu)建立信譽檔案

串標、陪標等問題能夠成功，關(guān)鍵是評標過程的不規(guī)范。對于評標的專家組要采取臨時委派、監(jiān)督評標、隔離評標的方式防止投標單位和評標專家接觸。以防止評標過程受到影響。在專家組的選定時要嚴格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、認真負責的專家組建評標組。評標直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項招標企業(yè)和投標企業(yè)的信譽度檔案，對于企業(yè)的信譽情況進行詳細的記錄。對于信譽度差的企業(yè)要加強監(jiān)督，對于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。

（三）完善資格審查制度

對于串標、陪標以及虛假招標的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標人數(shù)，投標單位越多投標過程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個人進行投標。發(fā)標方不得對招標進行過分的要求不得要求投標方的資質(zhì)超過工程標準。招標人不得限制投標人數(shù)量，對于一切資質(zhì)審查合格的申請人必須要進行投標邀請。采取最低價的中標新方法也能夠有效的遏制串標行為。對于一般的建筑工程項目要采取最低價中標的方式，首先對最低價的單位進行評標，若標價明顯的低于成本，須要求投標單位繳納保證金或勸其棄標。

三、結(jié)語

招投標是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進行。為此必須要重視招投標工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴格對招投標過程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

篇6

（太原理工大學，太原 030024）

（Taiyuan University of Technology，Taiyuan 030024，China）

摘要： 建筑業(yè)是我國的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在“四化”建設(shè)和國民經(jīng)濟生活中占有舉足輕重的地位。如何促進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范化工企業(yè)公司化改造進程，促進建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是需要我們不斷研究的課題。筆者通過多年的實踐，治理和遏制在招標投標活動中存在的違法違規(guī)行為，健全和完善招標投標制度，建立公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，對于降低工程造價起到了巨大的作用。文章就這些問題發(fā)表幾點意見。

Abstract: Construction industry is one of China's four pillar industries. It plays a decisive role in"building of the four modernizations" and national economic life. It is the object that needs our constant research that how to improve the construction enterprise to transform management mechanism, establish a modern enterprise system, regulate the chemical enterprise reform process, and promote the sustained, rapid and healthy development of the construction company. Combining with years of experience, the author proposed some suggestions on controlling and preventing illegal behaviour in bidding, improving bidding mechanism, and establishing open, just and fair market environment, which play an enormous role in cutting down engineering cost.

關(guān)鍵詞： 建筑行業(yè) 招投標 工程造價

Abstract: construction industry；bidding；engineering cost

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）32-0068-01

1當前招標投標活動中存在的問題

1.1 招標文件的編制不規(guī)范按照中華人民共和國招標投標法的規(guī)定，無論是招標人還是招標人，都應(yīng)具有編制招標文件和組織評標的能力。而從目前大多數(shù)企業(yè)編制的投標書來看，招標人多數(shù)都是自己編制招標文件。但由于招標人構(gòu)成混雜、不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，教育程度、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)能力差距較大，編制的招標文件大多不太符合要求，但一旦出現(xiàn)報價失誤，將會給評標、定標增加難度。

1.2 標底編制方法難以適應(yīng)大的進度計劃系統(tǒng)目前招投標中，由于其性質(zhì)、用途不同編制方法不盡相同，不能反映各投標單位自身許多的特征，如企業(yè)的管理水平高低、完成單位合格產(chǎn)品消耗量的多少、企業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平及技術(shù)裝備水平和市場競爭力，在同條件下，會造成不同專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設(shè)立類別和級別取費標準的不同，產(chǎn)生不平等的競爭。

1.3 不合理壓價行為合法化隨著建筑市場規(guī)模的擴大，建筑企業(yè)的增加，競爭更加殘酷，導致建筑市場供需嚴重失衡建筑業(yè)施工能力總量過大，生產(chǎn)能力過剩，施工隊伍龐大，任務(wù)不足，并且相應(yīng)的管理機制不太健全，運行機制不理想，內(nèi)部管理制度薄弱，而使一些建設(shè)單位不顧客觀條件，只片面強調(diào)節(jié)約投資，強調(diào)節(jié)約投資，人為壓低工程造價、縮短工期，而造成人為的壓低工程造價。在招投標過程中，工期評分占評標總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)，也要堅持投標，造成項目管理滯后，成本控制不嚴，容易形成“越干越虧”的被動局面。這種情況會產(chǎn)生種種的不良后果，一是中標單位為了節(jié)省開支，避免虧損獲得盈利而偷工減料，以次充好，從而造成建筑工程質(zhì)量、安全等方面有問題。二是如果招投標中存在不合理的壓價行為，中標價過低，在施工中由于資金不足，使工程難以為繼，或被迫停工，或追加投資，或改換施工隊伍，使建設(shè)、施工雙方都蒙受損失。

1.4 陪標行為嚴重在激烈地市場競爭下，越來越多的投標單位為了取得工程中標，不擇手段在入圍環(huán)節(jié)做手腳，拉攏幾個施工組織來陪標，在工程造價（包含工程預(yù)算、工程結(jié)算），編制工程投標書、編制項目建議書上都很粗糙，這對招標的建設(shè)單位來說，已是非常值得關(guān)注的新問題。

2解決問題的方法和措施

2.1 學習、宣傳和貫徹《招標投標法》，提高全員素質(zhì)各級招標投標部門一定要履行好綜合監(jiān)管職責，將《中華人民共和國招標投標法》納入普法的重點內(nèi)容，深刻理解政府的相關(guān)法律法規(guī)，全面提升招標業(yè)務(wù)技能。增強依法行政、依法規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標行為的自覺性。通過宣貫會、座談會等各種方式，進一步推動《招標投標法》的貫徹實施，增強全社會依法招標意識，維護公平競爭的市場，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。

2.2 進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實加強對有形建筑市場的管理，保證評標活動的公開、公正性①建立了開標會、評標會“監(jiān)督告知”機制，健全了評標專家告知制度。完善評標專家工作質(zhì)量跟蹤考核制度和責任追究制度，建立專家信息庫，結(jié)合專家在歷次評標活動中的表現(xiàn)，嚴格對評標專家資格實施動態(tài)管理，進一步健全完善建設(shè)工程評標專家?guī)欤ＷC評標活動的公平性和公正性，實現(xiàn)專家資源共享，提高評標質(zhì)量。②切實貫徹招標投標中的公平、公開、公正性原則，保證潛在投標人平等、便捷獲取招標信息。嚴格落實招標公告制度，公開評標標準和評標方法，規(guī)范評標機構(gòu)和評標活動。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。對非法干預(yù)招標公告活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人追究責任。招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，并不得隨意改變。

2.3 規(guī)范和完善招標投標制度，強化監(jiān)督執(zhí)法維護招標人招標自，促進行政監(jiān)督部門依法行政，對制定招標資格審查、編制標底和評標工作、確定開標時間和地點、確定中標人，發(fā)出中標通知書和簽訂合同等事項，應(yīng)當依法由項目法人自主決定。任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)具體的招標投標活動。加強“招標投標監(jiān)管網(wǎng)”的建設(shè)與管理，實現(xiàn)相關(guān)部門之間監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并匯集各部門招標投標過程中的相關(guān)信息，及時向社會，強化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。招標事項核準部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動的全過程監(jiān)督。

3結(jié)束語

一個健康的招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規(guī)范有形建筑市場，加強招投標管理，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。針對當前建筑市場招投標活動中存在的問題，健全機構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，完善法規(guī)，建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的招投標管理體制和運行機制，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化招投標市場，促進建筑市場秩序逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化軌道，不斷規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，提高建設(shè)工程評標質(zhì)量和水平。

參考文獻：

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[3]胡季英，關(guān)柯，李忠富.建設(shè)工程合同管理的國際比較分析[J].建筑管理現(xiàn)代化，2010，（3）：10.

篇7

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一，前言

近年來，經(jīng)濟的發(fā)展使我國的建筑市場異?；鸨ㄖこ痰恼型稑艘渤蔀橐粋€日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標過程中存在的問題

1.建筑招投標的法律規(guī)范依然不夠健全

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規(guī)范建筑工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

2.規(guī)避招標情況較為嚴重

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個建筑工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

3.評標和定標缺乏公正和科學性

評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設(shè)立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標缺乏公平性和透明化

（一）串通投標的現(xiàn)象嚴重

串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現(xiàn)在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預(yù)，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

5. 合同管理不夠嚴格

據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應(yīng)該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三，建筑工程招投標的管理對策分析

1.完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當前，項目業(yè)主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標過程中的異?，F(xiàn)象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關(guān)人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應(yīng)積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。

2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業(yè)主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3．做好評標工作的保密性

評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應(yīng)是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結(jié)束。在評審專家對商務(wù)標、技術(shù)標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規(guī)定，評分順序應(yīng)先對有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計進行評分，然后對業(yè)績、商務(wù)等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質(zhì)疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發(fā)生。

5．鼓勵公平競爭，規(guī)范市場競爭的公平性

工程招投標是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，企業(yè)之間的有序競爭是其核心。但市場經(jīng)濟條件下的自由競爭往往會產(chǎn)生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經(jīng)濟為主導的前提下進一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式。

首先應(yīng)提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，要采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業(yè)公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑交易有形市場的建設(shè)，為招標人和投標企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應(yīng)加強政府的指導功能，加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經(jīng)濟手段約束各工程建設(shè)主體的行為，為招投標工作創(chuàng)造—個良性的發(fā)展環(huán)境。

四，結(jié)束語

在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑業(yè)招投標現(xiàn)狀探究 [期刊論文] 《企業(yè)家天地（下旬刊）》 -2010年4期

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篇8

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

0.引言

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建筑工程的招標投標是我國建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件，其作用是顯而易見的：業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果，最終可以實現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；承包商在公平競爭的條件下，以適當?shù)膱髢r去爭取建筑工程項目，這是維持承包單位正常運運營的前提條件。

1. 工程建設(shè)招投標存在的問題

1．1在建筑工程項目的招、投標過程中，控制不嚴。有的建設(shè)企業(yè)中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標機制的工程管理以及經(jīng)濟方面問題時所顯現(xiàn)對業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評標過程中所考慮的細則也不夠全面，編制的招標文件也比較粗糙，在針對工程量的清單和實際的出入是比較大的，這也就導致了對標底不確定，較多的變更會影響到對招、投標文件的公平和公正性。另一方面，因為監(jiān)督機制不夠健全，會經(jīng)常出現(xiàn)串標和泄露標底的情況，沒有完善的評標辦法，這也是需要進一步的研究加強合理科學的評標方法，與此同時，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達到中標的目的，就會特意的壓低標價，以無利和微利甚至是無利的方法，這也是導致缺乏對投標書編制的科學性和規(guī)范性。

1．2對于一些部分行業(yè)與沒有完全打破的部門和地區(qū)的壟斷，其統(tǒng)一的開放建筑市場并沒有形成。在一些部門會以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標的情況還仍然存在。比如在一些當外地隊伍進入地方市場時就需要交納一些費用，還存在一些規(guī)定就是如果沒有取得地方或者是部門認證是不允許參加投標的。另外，還有一些會限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進行參加投標，并且存在規(guī)定評標時會給予地方和本部門的相關(guān)獎項的投標人額外的優(yōu)惠等問題。

1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標缺乏約束機制。項目代建制模式和建筑項目總承包制是國際上通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。代建制模式就在于促使政府投資項目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項目總承包分設(shè)計采購施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購施工(PC)/工程總承包、設(shè)計施工(DB)/工程總承包。國際上很早就推行工程總承包管理，特別是進入90年代初發(fā)展更為迅速，美國現(xiàn)在50%的工程實行總承包管理，而我國目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設(shè)市場真正意義上的總承包還很少。

2對于評標和中標實施中的問題

2．1對于一些承包商為了可以獲得工程項目建設(shè)的目的，以低于項目的成本價參與競標，以一種只要可以先拿到手，不計后果的態(tài)度進行投標。如果一旦中標，但可以為了達到更高的利潤且不擇手段。把工程項目的設(shè)計進行不斷的變更，就是為了提高工程的造價，有些投標組織甚至會把工程項目以更低的價位進行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個體沒有認證的施工隊，并且也不具有投標資質(zhì)的施工隊伍，以賺取中間的差價。更為嚴重的還有對實施項目沒有把握繼續(xù)施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來威脅業(yè)主提高造價等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴重影響工程的質(zhì)量和進度以及管理，給投資企業(yè)造成極大的損失。

2．2有些企業(yè)因中標的價位比較低，因此一部分的承包商會在工程的材料方面做一些手腳，用不達到技術(shù)標準的材料進行施工。并且還有一些企業(yè)會使用減少施工的工序等手段從而達到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒有起到監(jiān)督的作用，管理也比較混亂，因此這對工程項目的建設(shè)和在以后交工使用時會留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設(shè)計周期較短，致使設(shè)計文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標文件不夠細致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進行索賠，加之建設(shè)管理部門、施工監(jiān)理單位個別人為因素影響，導致合同管理難度加大，工程造價不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠遠高于中標合同價。

3要規(guī)范工程項目招投標的管理措施

施工招投標是工程建筑市場中的一種競爭方式，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家法規(guī)的健全，工程建筑市場也逐步走向有序化、規(guī)范化。

3．1增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機制，為規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護招標投標者的合法權(quán)益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標平臺。

3．2建議各地政府應(yīng)建立機構(gòu)，提高領(lǐng)導制度，對各個部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，執(zhí)法中加強協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標平善有形市場。要加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導遵守執(zhí)行招投標法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。

3．3要加強投標企業(yè)和中介機構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其范圍內(nèi)建設(shè)項目的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標企業(yè)與中介機構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問題的發(fā)生。

3.4營造公正、公平的投標環(huán)境，增加有效投標人數(shù)量，減少潛在投標人信息的披露。對容易造成圍標、串標和評標不公的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新管理：一是嘗試招標文件、招標圖紙及招標公告同步網(wǎng)上，潛在投標人均可免費下載招標文件及查閱招標圖紙，準備投標文件，并按規(guī)定的時間和地點遞交投標文件。二是改進當前資格預(yù)審制度，杜絕業(yè)主利用資格預(yù)審來限制和排斥潛在投標人的現(xiàn)象，招投標監(jiān)管部門可建立招標項目投標人資格審查委員會，不定期對參與工程投標的施工企業(yè)在統(tǒng)一的標準、條件下進行集中審查，通過資格審查的企業(yè)可直接報名參加工程投標。正式的投標人越多，圍標、串標的成本越高，成功的機會就越小，也更加符合公平競爭的原則。三是要加快改進原有的評標手段，逐步推行電子評標，增加評標定標的科學性和公平性。

3.5積極推進信用體系建設(shè)。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系，是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策，也是保證建設(shè)業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。一是要進一步利用已有信用信息系統(tǒng)，在現(xiàn)有的信用評價系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的兼容共享問題，并逐步實現(xiàn)區(qū)域及至全國聯(lián)網(wǎng)；二是規(guī)范建設(shè)市場責任主體行為，尤其是針對當前建設(shè)市場中存在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些屬于失信行為；三是構(gòu)建失信懲戒機制，充分調(diào)動和發(fā)揮各方信用體系建設(shè)中的作用，對企業(yè)的市場行為進行信用評價，將招投標當事人在招投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤，引導信用好的企業(yè)多中標，使得不守信用的企業(yè)得到制裁。

4結(jié)論

總而言之，在建筑工程項目的管理方式中要以積極的方式進行改革，這也是作為規(guī)范建筑市場體系與整頓的根本問題，同時也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項目的招、投標中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題，需要健全和落實和招、投標問題的法律法規(guī)制度，充分建立起有效約束機制和激勵作用。以提高信息的透明度，實行公告制度，增強執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度，全面的改善招、投標的管理體系，加強市場的準入制和清出制。除此之外還需要完善對招標人的管理制度，加強評標人的考核以及培訓，提高評標人素質(zhì)。因此，只有更加全面的提高招、投標的方式，加強監(jiān)督、加強廉政建設(shè)，以公正、公開、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項目中的招、投標活動。

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關(guān)鍵詞：工程管理專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計；分組對比

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中圖分類號：G642477；F4079 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909(2012)04-0101-03

隨著近年來中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，社會對工程管理專業(yè)學生的需求也逐步擴大，這對工程管理專業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。江蘇大學該專業(yè)還處于初步發(fā)展和不斷完善的階段。辦出專業(yè)特色以適應(yīng)國家提出“卓越工程師”的規(guī)劃，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的工程管理人才，是教育工作者目前面臨的首要問題。文章通過對畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑的研究以加快該專業(yè)的發(fā)展，不斷提高該專業(yè)辦學水平，進而不斷提升學生的核心競爭力。

一、工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑的現(xiàn)狀

國內(nèi)工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計主要分為畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文兩種形式。畢業(yè)設(shè)計是按照類似土木工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計模式要求學生完成一套完整的建筑和結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計。由于大部分工程管理專業(yè)隸屬于土木工程學院，原有的師資結(jié)構(gòu)、建筑專業(yè)背景使學生在畢業(yè)設(shè)計選題時偏重建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計。學生的畢業(yè)設(shè)計從工程項目的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計著手進行工程概預(yù)算，甚至施工組織設(shè)計的全過程。但是，這種畢業(yè)設(shè)計雖然面面俱到卻沒有側(cè)重點，并且對工程管理專業(yè)學生而言，由于建筑工程管理專業(yè)與土木工程專業(yè)課程設(shè)置側(cè)重點不同，使工程管理專業(yè)的學生在做建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計時，存在知識結(jié)構(gòu)上的困難，最后導致畢業(yè)設(shè)計的實際效果不好，只能停留在淺顯的層面，甚至會出現(xiàn)很多抄襲、直接用軟件計算卻不知所以然的現(xiàn)象。這種畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑對建筑工程管理專業(yè)學生來說偏離了工程管理中的土木工程專業(yè)特點，使畢業(yè)論文偏向經(jīng)濟和管理，不利于學生在畢業(yè)設(shè)計中對四年所學專業(yè)知識和管理知識的綜合運用，同時對學生未來工作實際能力的鍛煉以及應(yīng)用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)效果甚微。

綜上所述，目前國內(nèi)工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計沒有真正考慮專業(yè)的特點，無法凸顯工程管理專業(yè)學生在施工管理、工程投標、企業(yè)管理等方面的管理特性。工

程管理專業(yè)應(yīng)是將建筑專業(yè)與管理相結(jié)合，在研究畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑時考慮以專業(yè)特點作為切入點，在充分把握畢業(yè)論文實現(xiàn)途徑原則的基礎(chǔ)上，提出了基于設(shè)計分組對比模式下的工程管理專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計的實現(xiàn)途徑。

二、工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計的實現(xiàn)途徑

（一）畢業(yè)論文實現(xiàn)途徑的原則

1. 專業(yè)性原則

工程管理專業(yè)本科畢業(yè)論文主要鍛煉學生在團隊協(xié)作模式下運用所學專業(yè)技術(shù)和規(guī)范，分析和解決工程項目招投標領(lǐng)域中相關(guān)問題的能力。

2. 技術(shù)性原則

畢業(yè)論文不同于調(diào)查報告、工作報告等其他應(yīng)用性文章，要求具有一定的技術(shù)性。畢業(yè)論文應(yīng)基于系統(tǒng)的基本理論和專業(yè)知識，通過整個項目招投標過程揭示工程管理專業(yè)的管理本質(zhì)及其深層次規(guī)律。畢業(yè)論文的計算既要強調(diào)中國工程招投標的現(xiàn)狀，還要深入分析在中國現(xiàn)有招投標模式下的清單計價與定額計價的差別，理解引起這些問題形成的深層次原因，以及重點掌握清單計價模式下應(yīng)該如何計算分部分項清單項目的綜合單價。

3. 創(chuàng)新性原則

畢業(yè)論文應(yīng)當體現(xiàn)學生的新思想、新觀點、新見解。工程管理專業(yè)的本科畢業(yè)論文過于強調(diào)理論的原創(chuàng)性顯然不現(xiàn)實，但可以在整個招投標的過程中考察學生應(yīng)對實際問題的應(yīng)變能力。以投標報價中的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用已有理論和方法來研究招投標過程中的問題，得出個人見解。這樣就不難實現(xiàn)畢業(yè)論文的突破性和創(chuàng)新性。

4．實踐性原則

工程管理專業(yè)畢業(yè)論文的實現(xiàn)途徑應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際原則，體現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化為能力的要求，即在掌握所學專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，認真調(diào)查各種管理實踐活動，分析研究發(fā)現(xiàn)的新問題、新方法，形成自己的觀點，做到從實踐中來，經(jīng)過理論提升，再指導實踐。

5．可行性原則

本科畢業(yè)論文實際上是一項實踐性的創(chuàng)新活動，其結(jié)果往往受到諸多主觀和客觀條件的限制。在實現(xiàn)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮學生的專業(yè)理論功底，以及目前學校所擁有的實踐資源等實際情況，分析選題的可行性，力求選題是自己熟悉、感興趣、能發(fā)揮自身優(yōu)勢特長的方向。

（二）基于分組對比的畢業(yè)論文實現(xiàn)途徑

依據(jù)上述原則以及考慮到學校工程管理培養(yǎng)應(yīng)用型本科的定位，制定了基于分組對比模式下的畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑，其主要包括兩大設(shè)計部分。

1制定分組方案，對學生進行分組

通過實際模擬項目招投標過程中投標報價的標書分類對學生進行分組，使學生在畢業(yè)設(shè)計中定位，讓他們了解所做的設(shè)計工作在實際項目招投標過程中處于何種角色，進一步的體驗團隊協(xié)作的重要性。

首先依據(jù)工程投標文件編制［1-3］（包括商務(wù)標的編制、經(jīng)濟標的編制、技術(shù)標的編制）分組。

（1）選定1名投標小組組長，簽訂項目投標授權(quán)書（讓學生了解授權(quán)書寫作方法），授權(quán)其負責整個項目投標的進度和質(zhì)量。

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

一、概述

近年來，隨著我國建筑工程投資體制的不斷變革和改善，建筑工程市場逐步規(guī)范化，并且實現(xiàn)了全面開放，建筑工程項目的建設(shè)者們對項目招標投標階段造價控制的重要性有了更加充分的了解和認識。他們認識到建筑工程項目的工程造價控制不僅僅限制在建設(shè)工程的實施階段和結(jié)算階段，它貫穿于整個項目建設(shè)的過程中。建筑企業(yè)招標投標階段的造價控制是一種事前控制行為，為建筑工程項目在施工階段或結(jié)算階段進行造價控制提供了前提條件，奠定了基礎(chǔ)，這一階段的控制是整個階段控制工程造價的重要階段之一。

但是由于建設(shè)者們認識上的偏差和招投標單位的不重視。建筑企業(yè)通常認為在施工階段或者竣工決算審計階段進行工程造價是重點，這雖然在短期內(nèi)有一定的作用和效益，但是達不到真正意義上的造價控制。而建筑工程招標投標階段的造價控制卻對整個工程項目的造價控制產(chǎn)生著重要影響，這一階段的造價控制是非常重要的，因此必須引起重視。

從實質(zhì)上講，建筑企業(yè)招標就是通過建筑產(chǎn)品的賣方市場，由買方（即招標人）擇優(yōu)選擇承包方（即投標人）的一種商品買賣的交易行為。而建筑企業(yè)投標就是投標人通過報價的方式銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。建筑工程造價是建筑工程領(lǐng)域中項目管理三大控制目標之一，建筑工程造價控制就是指在建筑工程建設(shè)的過程中開展各項管理活動，以求工程項目能在既滿足進度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)實際的投資費用不超過計劃的投資費用。

二、建筑企業(yè)招投標階段造價控制存在的問題及影響因素

（一）建筑企業(yè)招投標階段造價控制存在的問題

鑒于我國工程造價體系管理體制現(xiàn)狀，在我國的企業(yè)定額尚未形成的情況下，還需要按照預(yù)算定額的體系向?qū)嵭袑嵨锕こ陶型稑朔椒ㄟ^渡，因此，還不能真正發(fā)展為由市場決定價格。 目前，我國建筑企業(yè)招投標階段的造價控制主要存在以下幾方面的問題。

1.不合理的評價體系

在我國目前的建設(shè)工程評標中，主要采用“無標底招標，有標底評標”的辦法，它的評標價是參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場平均下浮率確定。這種評價體系決定中標的主要條件是接近投標人的平均報價，帶有很大程度的隨機性，造成投標人的廢止性，甚至串標或哄抬造價或惡意競價。

2.惡意競標

由于建筑市場規(guī)范需要一個長期過程，國內(nèi)的承包商與發(fā)達國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，有時為了爭奪建筑工程項目，無視市場風險，視招標投標為搏彩，以拿標為目的，惡意降價，進門再說，中標價格甚至連買材料都不夠，中了標以后，不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費用。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾，有的偷工減料，更有甚者以更低價的手段分包轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量受到嚴重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費用遠遠超出成本，導致造價失去控制。

3.價格鎖鏈尚未打開

涉及招投標核心內(nèi)容的工程計價定價模式，盡管已逐步在向按市場計價定價模式轉(zhuǎn)變，但招標項目一般仍按定額計價的方式計費定價，承包商沒有建立企業(yè)內(nèi)部定額，多數(shù)業(yè)主和招投標機構(gòu)離不開定額計價定價模式，“控制量、競爭費、指導價”的計價模式尚未真正開放和達到市場化的要求。要真正達到通過投標者優(yōu)勝劣汰的競爭，來促使投標者自覺減少自身勞動力消耗，提高技術(shù)裝備、管理水平及資源的有效合理配置，從而降低成本及工程造價，還有很長的路要走。

（二）建筑企業(yè)招投標階段造價控制的影響因素

1.計價方式的選擇對造價控制的影響

我國的建設(shè)工程主要有兩種計價方式：定額計價和工程量清單計價。長久以來，我國采用的方式都以定額計價為主。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的深入和發(fā)展，產(chǎn)生了工程量清單計價方式。工程量清單，是一種新型的計價模式，計價模式的選取不同，會對造價控制產(chǎn)生不同的影響。

2.招標文件的編制質(zhì)量對造價控制的影響

招標文件的編制質(zhì)量的好壞，直接對工程造價的控制產(chǎn)生著一定的影響。所以，招標文件中的圖紙、規(guī)范依據(jù)、計價依據(jù)、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)方式和付款方式等，都直接決定著建筑工程造價的高低。

3.詢標工作對造價控制的影響

在開標之后和正式確定中標單位之前要進行詢標工作，對潛在的中標單位進行標書的質(zhì)詢。通過詢標工作，不僅可以及時的發(fā)現(xiàn)投標報價中的錯項、漏項和重項，還可以避免雙方任何一方的利益受到傷害，使雙方的合法權(quán)益都得到保證，而且還可以把其中的低于成本的報價、不合理的報價排除在中標候選人的范圍之外 ，這在維護了市場秩序和公平競爭的同時，也使工程造價得到了有效控制。

4. 控制價的編制對造價控制的影響

控制價是招標單位自己或委托有資質(zhì)的工程招標機構(gòu)，根據(jù)規(guī)定編制的一種投資業(yè)主期望的合理預(yù)期價格。招標控制價編制的準確與否，直接影響著投標報價結(jié)果，而招標控制價設(shè)立的高低適中，才能真正體現(xiàn)出各個投標單位的競爭水平，提高招投標效率以致控制工程造價。

5.評標辦法對造價控制的影響

選擇科學合理的評標辦法對建筑企業(yè)的造價控制也能起到非常重要的作用。目前我國采用的評標辦法主要有綜合評分法和合理低價報價法兩種方法。但是這兩種評標辦法主觀性很強，帶有較強的隨意性，不能確保評標過程中的公開、公平和公正原則。如果不能合適地選取評標辦法，就出現(xiàn)一些不合法的行為，比如，參與招投標工作的某方就會利用評標辦法比較隱蔽地進行一些不法活動。因此，評標辦法的選擇會對建筑企業(yè)造價控制產(chǎn)生重大影響。

三、建筑企業(yè)招投標階段造價控制的改進措施

（一）推行工程量清單招標

工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。推行工程量清單進行招標是一種合理有效的招標方式，可以克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的缺點。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標報價和進行公平競爭的基礎(chǔ)。因此編制工程量清單時必須保持清單科學合理和內(nèi)容明確。

（二）改進評標辦法

由于目前的評標辦法不能夠堅持公平、公正和公開的原則，主觀意識強烈，為此，需要選擇一種較具有客觀性的評標辦法，提高造價控制的效率。

（三）加強對招標文件的編制

招標文件作為整個招標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個完美的招標文件，有利于體現(xiàn)建設(shè)方的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。因此，一定要加強對招標文件的編制，確保招標文件的準確性和完整性。

3.4 細化委托編標合同內(nèi)容

加強對社會中介機構(gòu)的編標責任和義務(wù)的了解，進一步促使其謹慎地按規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)。

結(jié)語

在招投標階段要達到有效控制工程造價的目的,必須正確處理好工程造價與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系,工程經(jīng)濟人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù)。業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強,信譽可靠的承包單位進行施工,對工程造價進行全過程動態(tài)管理,提高投資效益。施工單位必須優(yōu)化施工方案,改進生產(chǎn)工藝,降低施工成本,創(chuàng)精品工程。

參考文獻：

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[2] 劉昌明，宋會蓮.工程招標投標管理.北京：北京大學出版社，2006.