時(shí)間:2023-03-22 17:48:53
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2會(huì)計(jì)政策的選擇會(huì)帶來的影響
2.1宏觀地看,這些管理者們的博弈行為似乎會(huì)優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
管理者在執(zhí)行權(quán)的時(shí)候,與各利益相關(guān)方進(jìn)行博弈,在資本市場(chǎng)不斷創(chuàng)新發(fā)展的今天,企業(yè)的管理層在經(jīng)營決策方面,會(huì)越來越靈活。企業(yè)的實(shí)際管理者對(duì)企業(yè)的掌控和了解深度,要比其他利益相關(guān)者高的多,在同股東、債權(quán)人和其他利益群體博弈的過程中,企業(yè)的實(shí)際管理者是最具優(yōu)勢(shì)的。管理者在整個(gè)博弈過程中顯然贏得了許多利益,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在相關(guān)規(guī)定方面,卻滯后于企業(yè)管理的創(chuàng)新。從某種程度上來講,正是企業(yè)管理者同不同利益相關(guān)者之間的博弈,促進(jìn)會(huì)計(jì)政策不斷的向前發(fā)展,從而使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷優(yōu)化。
2.2選擇不同的會(huì)計(jì)政策
對(duì)企業(yè)影響很大,會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)后果會(huì)計(jì)政策選擇的經(jīng)濟(jì)后果是指企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告將影響企業(yè)、政府、投資者、債權(quán)人等信息使用者的決策行為,受影響的決策行為反過來又會(huì)影響其他相關(guān)者的利益。也就是說,不同的會(huì)計(jì)政策選擇將會(huì)產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息,從而影響到不同利益集團(tuán)的利益。例如,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊會(huì)計(jì)政策主要有平均年限法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,采用不同的折舊方法,同一事項(xiàng)在不同處理方式下產(chǎn)生了不同金額的結(jié)果;再如,利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提與回轉(zhuǎn)的時(shí)間差,安排了又一種在不同會(huì)計(jì)期間合法地調(diào)節(jié)利潤(rùn)的可能。這些都會(huì)影響到信息使用者的決策行為,最終導(dǎo)致惡化循環(huán),影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3對(duì)于企業(yè)來說,會(huì)計(jì)政策選擇需要遵循一定的原則
筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)政策的選擇最終會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。那么,我們?cè)谶M(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇的時(shí)候要根據(jù)我們最終想要達(dá)到的信息質(zhì)量來衡量。當(dāng)然會(huì)計(jì)信息肯定是越真實(shí)越好。因此,在選擇會(huì)計(jì)政策的時(shí)候要以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求為原則,只要我們牢牢地掌握好信息質(zhì)量的要求,就不會(huì)造成那些嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。
3.1符合企業(yè)總體目標(biāo)的原則和適用性原則
企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策,必須從企業(yè)所處的實(shí)際情況出發(fā)。這就要求企業(yè)管理當(dāng)局明確其所處的環(huán)境、發(fā)展階段、本行業(yè)的發(fā)展前景和本身在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位等等,以及本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和問題,明確企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),從而恰當(dāng)選擇會(huì)計(jì)政策,公允揭示財(cái)務(wù)信息。
3.2合法性原則
企業(yè)必須在國家會(huì)計(jì)規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。合法是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,任何違反法律的行為,都會(huì)受到相應(yīng)的處罰,從事違法活動(dòng),不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的形象和信譽(yù)造成嚴(yán)重影響,還會(huì)使得企業(yè)的股東受到經(jīng)濟(jì)利益損失。
3.3決策有用性原則
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次采納了決策有用觀,決策有用觀認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的首要目標(biāo)是“為現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人及其他使用者提供其,出理性投資、信貸和相似決策所需的有用的信息”。因此,會(huì)計(jì)行為主體必須要了解財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的決策需要,恰當(dāng)選擇和調(diào)整會(huì)計(jì)政策,以便使財(cái)務(wù)信息在使用者的決策過程中的效用達(dá)到最大化。
3.4謹(jǐn)慎性原則
謹(jǐn)慎性是指在有不確定因素的情況下做出所要求的預(yù)計(jì)時(shí),所需要的判斷中加入一定程度的謹(jǐn)慎,以便不抬高資產(chǎn)或收益,也不壓低負(fù)債和費(fèi)用,從而促使各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)存在的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素得到最恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
3.5重要性原則
對(duì)于重要性原則,要做到合理準(zhǔn)確的把握,會(huì)計(jì)信息在處理過程中,對(duì)于一些項(xiàng)目的重要性把握,要經(jīng)過嚴(yán)密的審核,避免遺漏一些重要信息。在一些特殊環(huán)境中,要充分考慮環(huán)境變化的影響。對(duì)于對(duì)公司經(jīng)營有重要影響的會(huì)計(jì)信息,要做到全面準(zhǔn)確的反應(yīng)。
3.6實(shí)質(zhì)重于形式原則
企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理過程中,要注意會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)質(zhì)效果,在相關(guān)事件和企業(yè)一些事項(xiàng)的評(píng)估,應(yīng)該注重其實(shí)際影響效果。企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境的變化、會(huì)計(jì)政策的調(diào)整和新的法律政策的變化時(shí),對(duì)企業(yè)運(yùn)營所產(chǎn)生的影響,要多方面考慮,既要考慮當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的影響,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
2.會(huì)計(jì)政策變更對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表分析的可靠性產(chǎn)生間接性影響會(huì)計(jì)政策變更對(duì)財(cái)務(wù)信息的客觀性產(chǎn)生直接性影響,而財(cái)務(wù)報(bào)表的編制必須要以某種會(huì)計(jì)政策下所披露的財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ),財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性受到財(cái)務(wù)信息的客觀性的直接影響。因此,會(huì)計(jì)政策對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表分析的可靠性產(chǎn)生間接性的影響,對(duì)其發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)擁有一定的會(huì)計(jì)政策變更自由,對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行一定的操控,造成財(cái)務(wù)報(bào)表信息缺乏應(yīng)有的客觀性。在利益相關(guān)方開展報(bào)表分析的過程中,其可靠性不僅要依賴于分析者的水平,而且要依賴于數(shù)據(jù)信息的客觀性和真實(shí)性。倘若數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性,則以此為基礎(chǔ)開展的報(bào)表分析就沒有足夠的可信度,使得利益相關(guān)方以其為基礎(chǔ)做出的決策存在偏差。繼而引發(fā)損失,甚至導(dǎo)致企業(yè)的破滅。假如此問題廣泛存在于企業(yè)當(dāng)中,財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表分析都將無價(jià)值可談。那么,企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序都將失去穩(wěn)定。
二、基于會(huì)計(jì)政策變的財(cái)務(wù)報(bào)表分析策略
1.明晰主次關(guān)系,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵數(shù)據(jù)給予足夠的關(guān)注在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析時(shí),應(yīng)當(dāng)明晰主次關(guān)系,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵數(shù)據(jù)給予足夠的關(guān)注。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量越來越多,經(jīng)營規(guī)模越來越大,因此,在開展財(cái)務(wù)報(bào)表分析時(shí)幾乎無法做到百分百的全面。當(dāng)會(huì)計(jì)政策發(fā)生變更后,企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析時(shí)要鎖定重點(diǎn)篇幅,把關(guān)注的重點(diǎn)聚焦于財(cái)務(wù)報(bào)表的合計(jì)項(xiàng)目以及關(guān)鍵數(shù)據(jù),規(guī)避過度全面而不細(xì)致的問題。例如,對(duì)于銀行信貸審批工作者來說,其應(yīng)當(dāng)重視的內(nèi)容在于當(dāng)會(huì)計(jì)政策發(fā)生變更后,企業(yè)的第一還款能力有沒有受到影響,也就是說其形成現(xiàn)金的能力有沒有受到影響。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表分析來說,需要注重企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、投資以及籌資等行為所產(chǎn)生的現(xiàn)金流是否可以維持企業(yè)的正常營運(yùn)。與此同時(shí),還要注重現(xiàn)金流動(dòng)的比率,從而判斷企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是否可以保障其現(xiàn)金流的有效性。2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的分析力度開展財(cái)務(wù)報(bào)表分析意在借助對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)狀況的分析實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營狀況的掌握,繼而為其日后的運(yùn)營發(fā)展提出較為準(zhǔn)確的決策。因此,在開展財(cái)務(wù)報(bào)表的分析過程中,相比于對(duì)企業(yè)往期和本期的數(shù)據(jù)分析而言,對(duì)其日后運(yùn)營發(fā)展方向的分析和判斷更具價(jià)值性。然而,在現(xiàn)實(shí)過程中,相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作者依舊處于對(duì)往期和本期數(shù)據(jù)過多的分析的誤區(qū)。財(cái)務(wù)報(bào)表的分析工作者應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)的分析理念:以發(fā)展的目光和前瞻性的角度進(jìn)行財(cái)務(wù)分析更具價(jià)值性。
3.以經(jīng)濟(jì)后果理念為準(zhǔn)則,開展財(cái)務(wù)報(bào)表分析以經(jīng)濟(jì)后果理念為準(zhǔn)則,對(duì)會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的變更進(jìn)行解析,才可以從根源處鎖定會(huì)計(jì)政策變更的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,繼而依照會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的變更制定匹配的處理方案。全面解析并且深入領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)政策變更的必要性,進(jìn)而針對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)得出會(huì)計(jì)政策變更對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的作用。第一,應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)的實(shí)際條件,分析其會(huì)計(jì)政策變更的合理性。企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表要依照有關(guān)法律法規(guī)的要求加以編制,并且要由會(huì)計(jì)師對(duì)其進(jìn)行必要的審計(jì)。然而,盡管如此,企業(yè)的管理層依舊有很大的會(huì)計(jì)政策變更自由。某種意義而言,會(huì)計(jì)政策依舊是企業(yè)管理層的意志產(chǎn)物。因此,分期企業(yè)會(huì)計(jì)政策變更的合理性是相當(dāng)關(guān)鍵的,并且應(yīng)當(dāng)持續(xù)以質(zhì)疑性的眼光予以對(duì)待。第二,就會(huì)計(jì)政策對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的作用加以解析。在開展財(cái)務(wù)報(bào)表分析的過程中,應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注兩項(xiàng)內(nèi)容。首先,也就是說不考慮以往會(huì)計(jì)政策的合理性,始終認(rèn)為本期的會(huì)計(jì)政策變更都是合理的;其次,將企業(yè)會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生變更前后的財(cái)務(wù)報(bào)表加以匯總?;谏鲜鰞蓚€(gè)步驟,可以為后續(xù)階段的經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說提供詳細(xì)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。第三,借助經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說對(duì)會(huì)計(jì)政策變更的實(shí)質(zhì)加以全面的考量。經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說引發(fā)人們對(duì)會(huì)計(jì)政策變更實(shí)質(zhì)的思考,人們逐漸了解到會(huì)計(jì)政策變更并不是企業(yè)單純的依照相關(guān)法律法規(guī)的要求做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,而是使利益相關(guān)方彼此展開博弈。從根源處看,會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生變更的過程就是利益重新配比的過程。在此過程中,所有利益相關(guān)方都要對(duì)其自身利益加以重新考量,繼而發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)政策變更的加速作用或者抑制作用。使會(huì)計(jì)政策處于對(duì)其自身利益最有保障的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。以石油工程公司為例,打出廢井的狀況并不少見。依照責(zé)權(quán)配比的制度,可以選擇成本法,把打出廢井的成本費(fèi)用支出納入當(dāng)期損益欄,也可選擇遞延法。每一個(gè)會(huì)計(jì)政策都會(huì)對(duì)不同的利益相關(guān)方形成差異化的作用,引發(fā)其資產(chǎn)、負(fù)債和利潤(rùn)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的變化。通常而言,應(yīng)當(dāng)對(duì)全部利益相關(guān)方的權(quán)益加以全面的考量??傊?,基于會(huì)計(jì)政策變更的財(cái)務(wù)報(bào)表分析,應(yīng)當(dāng)先將全部利益相關(guān)方的角色加以清晰的劃分——明確全部受益者、受害者、推動(dòng)者和無作用者。從而有助于會(huì)計(jì)報(bào)表分析工作者做出準(zhǔn)確的、科學(xué)的判斷。
(一)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇可以確保會(huì)計(jì)工作的合法合規(guī)性
企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇,其前提就是以會(huì)計(jì)法規(guī)作為依據(jù),重視會(huì)計(jì)政策的選擇,勢(shì)必會(huì)要求會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度并在其范圍內(nèi)合理確定符合企業(yè)自身實(shí)際情況的會(huì)計(jì)政策,因而可以確保企業(yè)會(huì)計(jì)工作的合法合規(guī)。
(二)會(huì)計(jì)政策選擇有助于提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
會(huì)計(jì)信息主要是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù),就企業(yè)而言,在會(huì)計(jì)核算中做出不同的會(huì)計(jì)政策二是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推動(dòng)會(huì)計(jì)科目的規(guī)范化。會(huì)計(jì)科目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而設(shè)置的,要求呈現(xiàn)出客觀存在著的會(huì)計(jì)要素。對(duì)比新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,你會(huì)發(fā)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增添了許多內(nèi)容。例如,金融工具的使用和投資性地產(chǎn)的新業(yè)務(wù)。為了推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展,就必須要在原有的會(huì)計(jì)科目上增添一些新的內(nèi)容,來適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)和時(shí)代的發(fā)展,使會(huì)計(jì)科目更加地全面和具體。與此同時(shí),這樣的做法也避免了一些單位、公司、企業(yè)因?yàn)樘厥庖蛩囟活櫦韶?cái)務(wù)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目胡亂記賬的行為。第三是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推動(dòng)記賬結(jié)賬的規(guī)范化。在現(xiàn)實(shí)生活中,普遍存在著單位、公司、企業(yè)記賬不規(guī)范,結(jié)賬不及時(shí)的情況。有些單位、公司、企業(yè)為了提高利潤(rùn),或者為了應(yīng)付某些考核指標(biāo),記賬不按時(shí)進(jìn)行來更換一些會(huì)計(jì)憑證,這樣的行為嚴(yán)重與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度相違背,還導(dǎo)致了一系列問題,例如會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推動(dòng)了會(huì)計(jì)報(bào)告的規(guī)范化發(fā)展,因?yàn)樾聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)工作有了更高的要求。同時(shí),新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅與國際財(cái)務(wù)報(bào)告制度相趨同,而且它在一定程度上要求更加全面、可觀、科學(xué)。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推動(dòng)會(huì)計(jì)規(guī)范的完善
會(huì)計(jì)規(guī)范是在漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中,根據(jù)自身特色,為滿足會(huì)計(jì)目標(biāo)外部和內(nèi)部要求所建立、形成的,對(duì)會(huì)計(jì)工作具有深刻而又意義的影響。任何一種結(jié)果的產(chǎn)生都有它存在的緣由。各單位、公司、企業(yè)中從事會(huì)計(jì)工作的人員的素質(zhì)、水平高低不平,這是會(huì)計(jì)制度沒有對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)做出明確的規(guī)定的結(jié)果。新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中根據(jù)從事會(huì)計(jì)行業(yè)不同的職位,具體對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)做出了明確的規(guī)定。由此可見,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)行有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)規(guī)范的完善與發(fā)展,為會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步完善做出了重大的貢獻(xiàn),同時(shí)也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
管理會(huì)計(jì)是通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)綜合體。隨著全國醫(yī)療體制和事業(yè)單位管理體制改革的逐步深入,一些大中型醫(yī)院也開始相繼設(shè)立了管理會(huì)計(jì),那么作為事業(yè)單位的醫(yī)院,其管理會(huì)計(jì)的主要職能究竟體現(xiàn)在哪些方面呢?筆者結(jié)合工作實(shí)際,提出一些不成熟的想法,以拋磚引玉,求教于同行。
一、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則
管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種全局性的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其總目標(biāo)是促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā),醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則重點(diǎn)在以高質(zhì)量、的準(zhǔn)確信息服務(wù)于經(jīng)營與管理決策上。
(一)服務(wù)性原則
與其它管理會(huì)計(jì)的職能一樣,醫(yī)院管理會(huì)計(jì)并直接實(shí)施管理,而是為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理、作出決策提供相關(guān)信息,這就要求在收集、加工和處理信息時(shí),首先要力求全面系統(tǒng),要從臨床經(jīng)營、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面最大限度地滿足醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位決策及協(xié)調(diào)的需要,要具有宏觀戰(zhàn)略特點(diǎn);其次要注意可理解性,管理會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息不同于機(jī)械性、專業(yè)化、程式化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,既要以通俗易懂的語言進(jìn)行表述,易于被決策者理解,既要以帶有分析性、探討研究性特點(diǎn),還要立足實(shí)際,增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值。
(二)準(zhǔn)確性原則
管理會(huì)計(jì)信息雖不同于以數(shù)字為主構(gòu)成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,要以表述性語言為主,但必須以真實(shí)性為生命,首先要準(zhǔn)確,不說“過頭話”,不作無根據(jù)的主觀推測(cè),其次要可靠、可核,與其它會(huì)計(jì)信息并無矛盾,只存在不同的分析判斷角度,不存在不同的結(jié)果。再次是客觀,就事論事,不摻雜著管理會(huì)計(jì)人員的個(gè)人興趣和偏見,更不以迎合領(lǐng)導(dǎo)和其它信息需要者的愿望去作片面分析和斷章取義。
(三)實(shí)用性原則
管理會(huì)計(jì)提供的信息不是一種可有可無的參考消息和“參謀意見”,而是正確決策必不可少、必須采納,有重大實(shí)用價(jià)值客觀事實(shí)。這就要求:一是及時(shí)性:管理會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)能夠及時(shí)滿足醫(yī)院經(jīng)營管理決策的需要,包括及時(shí)產(chǎn)生、及時(shí)處理和及時(shí)報(bào)送;二是全面。信息來源是多渠道的,既有來源于本院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他內(nèi)部信息,也有來源于醫(yī)院外部的諸如政策、環(huán)境、其它醫(yī)院、本校其它部門的信息;三是穩(wěn)健。管理會(huì)計(jì)人員在處理及提供信息時(shí)應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎,除所提供的信息本身要求真實(shí)、客觀外,還要充分估計(jì)可能發(fā)生的諸多因素,包括時(shí)間、政策、環(huán)境等因素可能發(fā)生的變化趨勢(shì)。
二、管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生效能的保障措施
(一)爭(zhēng)取醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的重視
管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性,醫(yī)院是否設(shè)立管理會(huì)計(jì),取決于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解與認(rèn)識(shí),管理會(huì)計(jì)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營管理能產(chǎn)生多大的促進(jìn)促進(jìn)作用也要看醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的重視程度,否則,再好的信息也難以體現(xiàn)出真正的價(jià)值,要爭(zhēng)取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視,管理會(huì)計(jì)必須通過比較,將其有優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。因而,是否設(shè)立管理會(huì)計(jì),則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新,而管理會(huì)計(jì)信息是否有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益要靠管理會(huì)計(jì)以各種方式充分展示其應(yīng)有的價(jià)值,只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視,才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。:
(二)完善機(jī)構(gòu),加強(qiáng)制度化管理
為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化,必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門平行的管理會(huì)計(jì)部門。為防止機(jī)構(gòu)繁多,便于協(xié)調(diào)工作,組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公,但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員,并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù),并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,以便考核評(píng)價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)。
(三)明確工作重點(diǎn)
管理會(huì)計(jì)部門人員要經(jīng)常列席部分院級(jí)工作討論會(huì),做好醫(yī)院經(jīng)營財(cái)務(wù)專題分析定期,按時(shí)提交分析報(bào)表、專題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測(cè)分析、評(píng)價(jià)、建議等等。主要包括:(1)固定資產(chǎn)投資合理性分析。針對(duì)近幾年基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回顧和再評(píng)價(jià),對(duì)銀行信貸投資效益進(jìn)行分析,對(duì)今后醫(yī)院基本建設(shè)立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證。(2)醫(yī)院經(jīng)營管理中的成本控制。通過對(duì)各科室實(shí)際人員費(fèi)用及材料消耗的統(tǒng)計(jì)分析并制訂出合理的消耗指標(biāo)。(3)物資采購預(yù)測(cè)和決策分析。醫(yī)院每年的醫(yī)療設(shè)備和藥品采購資金額巨大。(4)管理會(huì)計(jì)要事前做好預(yù)測(cè)分析工作,制訂資金使用計(jì)劃,有效地避免任何盲目的設(shè)備采購和藥品庫存積壓等問題的發(fā)生。
(四)提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響,主要是通過會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理(下轉(zhuǎn)第39頁)(上接第26頁)學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì),一是可以從醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員,通過參加相關(guān)培訓(xùn),系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識(shí);二是建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,逐步形成一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍,為推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
1.行業(yè)監(jiān)管難度加大
近幾年來,行業(yè)自律監(jiān)管體系的運(yùn)用方面,得到了較大的提升,但是依然存在較多的問題。如一些個(gè)別監(jiān)管人員為了一已之私不惜壓價(jià)拉客戶或是違背監(jiān)管職責(zé)的情況發(fā)生,使行業(yè)監(jiān)管體系的正常的運(yùn)行受到影響,出現(xiàn)了無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),使監(jiān)管較為混亂。
2.沒有明確的財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管指導(dǎo)思想
任何事情的順利進(jìn)行,都需要有一個(gè)明確的理論和指導(dǎo)思想為引導(dǎo),這樣才能保證方向上的正確性。財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作也不例外。目前由于處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,但在進(jìn)行財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管政策制定的過程中,會(huì)計(jì)主管部門并沒有對(duì)政策和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行理順,沒有明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)思想和政策,缺乏從宏觀角度去思考問題,所以導(dǎo)致制定的各項(xiàng)政策更多的是運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行狀態(tài)的干預(yù),而沒有指明需要在什么樣的會(huì)計(jì)監(jiān)督政策和指導(dǎo)思想下進(jìn)行工作,由于缺乏方向性,所以政策和措施在會(huì)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)督中并沒有取得較好的效果,而在落實(shí)過程中暴露出更多的弊端。
3.我國財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)管方式比較單一
我國財(cái)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)管方式一直較為單一,監(jiān)管的重點(diǎn)主要放在了對(duì)財(cái)政分配結(jié)果的監(jiān)控上,往往忽視對(duì)財(cái)政資金使用過程中的缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制,而且在日常工作中,對(duì)財(cái)政部門自身的監(jiān)管力度則較小,而把主要精力都放在了相關(guān)部門的監(jiān)管上,在實(shí)際操作上多采用突擊性和專項(xiàng)性、階段性的檢查,缺乏事后監(jiān)管,對(duì)事前和事中監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管的職能和作用沒有得到有效的發(fā)揮。
4.財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的存在監(jiān)管不力因素
第一,財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段有待提高。財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不注重事前和事中的監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)事后進(jìn)行監(jiān)管,常常導(dǎo)致了會(huì)計(jì)造假的行為屢查屢犯,況且財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管知識(shí)更新不及時(shí)。局限性較大,缺乏制度性、規(guī)范性的監(jiān)管機(jī)制。
第二,財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管結(jié)構(gòu)的僅僅只是公布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查報(bào)告,對(duì)于違法違紀(jì)的行為缺少威懾力和權(quán)威性,沒有起到有效的警示作用和采取有效的懲治措施。
二、新形勢(shì)下我國財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的提升對(duì)策
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,在這時(shí)期財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作更具有非常重要的意義,所以需要對(duì)當(dāng)前我國財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行分析,從而使其更加完善,有效的提高財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管的水平。
1.加大對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)管懲罰力度
首先就是要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),加強(qiáng)法律法規(guī)懲處,提高處罰嚴(yán)肅性,同時(shí)加大懲處力度,對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)監(jiān)管紀(jì)律的,必須要按照輕重程度,給予相應(yīng)的懲罰。
2.提高對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的履崗能力
財(cái)政監(jiān)管工作中,其主要要素是懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員,而監(jiān)管人員的履崗能力的好壞則直接決定了財(cái)政監(jiān)管工作的質(zhì)量,所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的履崗能力具有現(xiàn)實(shí)意義。崗位職責(zé)就要求會(huì)計(jì)監(jiān)管人員在開展財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作之前就要接受從業(yè)的職業(yè)道德教育,樹立正確的職業(yè)精神與理念,做好依法監(jiān)督。更要對(duì)其執(zhí)法監(jiān)管過程中的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行審核,作為其工作晉升的重要依據(jù)。在平時(shí)工作時(shí)需要加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)的提升,加強(qiáng)其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的開展,同時(shí)將職業(yè)道德教育作為其教育的重要內(nèi)容。另外還要在整個(gè)行業(yè)中加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng),使其形成一個(gè)良好的氛圍,更利于財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的開展。
3.建立健全財(cái)政會(huì)計(jì)工作監(jiān)管制度
第一,要建立健全財(cái)政會(huì)計(jì)工作監(jiān)管長(zhǎng)效化、常態(tài)工作機(jī)制,財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管工作不是一時(shí)的行為,也不是突擊性的行為,需要使監(jiān)管工作常態(tài)化,這樣才能對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),并予以糾正,避免重大失誤的發(fā)生,如果只是采取突擊性和集中式的監(jiān)督檢查,只會(huì)失去監(jiān)督的初衷。第二,要在監(jiān)管過程中,將監(jiān)管前移,強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管和過程監(jiān)管。不僅要加強(qiáng)對(duì)外部財(cái)政會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管,更要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政自身的會(huì)計(jì)工作監(jiān)管。
4.加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
首先對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的查處權(quán)限進(jìn)行規(guī)范,建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制和體系。其次,加大執(zhí)法和懲罰的力度,對(duì)于違法違紀(jì)的行為加大警示的作用,并按照相關(guān)規(guī)定采取處罰措施,對(duì)于財(cái)政部門監(jiān)管的結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行相關(guān)的處理。第三,完善財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制,可以采取重點(diǎn)檢查和抽查的形式,對(duì)于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的監(jiān)控,不斷的提高財(cái)政部門監(jiān)管的有效性。
一、解析過程
(一)后進(jìn)先出法
1.利潤(rùn)總額=1000-40=960
2.發(fā)生可抵扣暫時(shí)性差異=15
3.應(yīng)納稅所得額=960+15=975
4.應(yīng)交所得稅=975×30%=292.5
5.遞延所得稅資產(chǎn)借方發(fā)生額=15×30%=4.5
6.所得稅費(fèi)用=292.5-4.5=288
7.凈利潤(rùn)=960-288=672
8.盈余公積=672×10%=67.2
9.未分配利潤(rùn)=672-67.2=604.8
10.會(huì)計(jì)處理:
(1)借:主營業(yè)務(wù)成本40
貸:庫存商品40
(2)借:所得稅費(fèi)用288
借:遞延所得稅資產(chǎn)4.5
貸:應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交所得稅292.5
11.資產(chǎn)負(fù)債表
(二)先進(jìn)先出法
1.利潤(rùn)總額=1000-25=975
2.暫時(shí)性差異=0
3.應(yīng)納稅所得額=975
4.應(yīng)交所得稅=975×30%=292.5
5.所得稅費(fèi)用=292.5
6.凈利潤(rùn)=975-292.5=682.5
7.盈余公積=682.5×10%=68.25
8.未分配利潤(rùn)=682.5-68.25=614.25
9.會(huì)計(jì)處理:
(1)借:主營業(yè)務(wù)成本25
貸:庫存商品25
(2)借:所得稅費(fèi)用292.5
貸:應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交所得稅292.5
10.資產(chǎn)負(fù)債表
11.利潤(rùn)表
二、采用后進(jìn)后出法和先進(jìn)先出法的分析、比較經(jīng)過分析比較可以看出,后進(jìn)先出法比先進(jìn)先出法多轉(zhuǎn)成本15萬元,多沖銷存貨15萬元,多確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)4.5萬元,少確認(rèn)所得稅費(fèi)用4.5萬元。兩種方法下應(yīng)交的所得稅均為292.5,所以企業(yè)發(fā)生會(huì)計(jì)政策變更應(yīng)作如下會(huì)計(jì)調(diào)整:
1.借:存貨15
貸:以前年度損益調(diào)整15
2.借:所得稅費(fèi)用4.5
貸:遞延所得稅資產(chǎn)4.5
3.借:以前年度損益調(diào)整10.5
貸:利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)10.5
以上三筆可歸納為一筆,即:
借:存貨15
貸:遞延所得稅資產(chǎn)4.5
貸:利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)10.5
二、利用會(huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行納稅籌劃的具體應(yīng)用
(一)采購環(huán)節(jié)的納稅籌劃。納稅人外購存貨的成本包括買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、入庫前的挑選整理費(fèi)、運(yùn)輸途中的合理損耗和其他應(yīng)計(jì)入存貨采購成本的稅金等。進(jìn)項(xiàng)稅額作為增值稅中可抵扣銷項(xiàng)稅額的部分,對(duì)于納稅人實(shí)際繳納增值稅的多少就產(chǎn)生了至關(guān)重要的作用。所以,我們?cè)诓少彶牧蠒r(shí)要把采購對(duì)象的身份考慮進(jìn)去。首先我們要確定企業(yè)要從什么樣的納稅人處購買材料,是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,因?yàn)榧{稅人身份不同產(chǎn)生的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額也是不同的。絕大多數(shù)企業(yè)的納稅人應(yīng)該從一般納稅人處購買材料,這樣才可獲得可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。在采購結(jié)算方式的籌劃上,在不損壞企業(yè)信用狀況的前提下,可以盡量推遲付款時(shí)間,為企業(yè)爭(zhēng)取盡可能長(zhǎng)的一筆無息貸款。為延期付款,企業(yè)可以采用的結(jié)算方式有賒購和分期付款,使銷售方先墊付稅款,推遲企業(yè)支付稅款的時(shí)間而為自身保存充足的現(xiàn)金流量。
(二)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的納稅籌劃
1、存貨計(jì)價(jià)方法的選擇。對(duì)存貨的納稅籌劃主要集中在存貨計(jì)價(jià)方法的選擇上。稅法規(guī)定:企業(yè)使用或者銷售存貨的成本計(jì)算方法,可以使用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法,計(jì)價(jià)方法一經(jīng)選用,不得隨意變更。企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間發(fā)出存貨的成本會(huì)直接影響其總成本。選擇不同的存貨計(jì)價(jià)方法,將導(dǎo)致所結(jié)轉(zhuǎn)的當(dāng)期銷貨成本的數(shù)額不同,從而會(huì)影響到企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)總額和應(yīng)納稅所得額的大小。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)當(dāng)中,利用對(duì)存貨計(jì)價(jià)方式的選擇延遲納稅是納稅人常常使用的稅收籌劃手段。另外,考慮到貨幣的時(shí)間價(jià)值,我們?cè)谶x擇存貨計(jì)價(jià)方法時(shí),要以所得稅稅金支出的現(xiàn)值作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),選擇所得稅稅金支出現(xiàn)值小的存貨計(jì)價(jià)方法。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同存貨購入價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)合理選擇存貨計(jì)價(jià)方法。企業(yè)銷貨成本計(jì)算公式為:銷貨成本=期初存貨成本+本期存貨成本-期末存貨成本從上述公式可知,期末存貨成本的大小,與銷貨成本高低成反比。即期末存貨金額越大,銷貨成本越小,企業(yè)營業(yè)利潤(rùn)越大,應(yīng)納稅所得額因此會(huì)越大,從而對(duì)企業(yè)不利;反之,期末存貨金額越小,銷貨成本便越大,應(yīng)納稅所得額會(huì)越少,從而對(duì)企業(yè)有利。一般說來,在存貨物價(jià)變動(dòng)較大的情況下,宜采用個(gè)別計(jì)價(jià)法。無論物價(jià)上漲還是下降,采用個(gè)別計(jì)價(jià)法都可以使成本高的存貨先發(fā)出,使當(dāng)期利潤(rùn)下降,減少當(dāng)期應(yīng)納所得稅額。但個(gè)別計(jì)價(jià)法操作起來成本較高,比較復(fù)雜,適用于存貨種類較少、收發(fā)次數(shù)較少的企業(yè)。對(duì)于存貨種類較多、收發(fā)頻繁的企業(yè)來說,采用個(gè)別計(jì)價(jià)法不易操作,且成本較高,不宜采用個(gè)別計(jì)價(jià)法,應(yīng)采用什么樣的存貨計(jì)價(jià)方法,要視具體情況而定。在預(yù)測(cè)存貨價(jià)格下降的情況下,采用先進(jìn)先出法,使先購進(jìn)的、成本較高的存貨先發(fā)出,這樣期末存貨的成本會(huì)偏小,以降低當(dāng)期利潤(rùn),使企業(yè)應(yīng)納稅所得額偏?。辉陬A(yù)測(cè)價(jià)格較穩(wěn)定或者難以預(yù)測(cè)的情況下,采用加權(quán)平均法;在預(yù)測(cè)貨物價(jià)格上漲時(shí),采用加權(quán)平均法,銷貨成本偏高,以使各期發(fā)出存貨成本較平均,各期稅負(fù)平均,存貨價(jià)格上漲時(shí)不應(yīng)采用先進(jìn)先出法,因?yàn)橄冗M(jìn)先出法會(huì)使當(dāng)期銷貨成本較低,利潤(rùn)較多,增加當(dāng)期的所得稅負(fù)擔(dān)。
2、固定資產(chǎn)折舊政策的選擇。稅法規(guī)定:固定資產(chǎn)按直線法計(jì)提折舊,準(zhǔn)予扣除;同時(shí)規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)腐蝕(或高震動(dòng))等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于規(guī)定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值,固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值一經(jīng)確定,不得變更。對(duì)于一般企業(yè)來說,由于稅法規(guī)定只能采用直線法計(jì)提折舊,而且規(guī)定了最低折舊年限,稅收籌劃的空間不是很大。但是,稅法和會(huì)計(jì)規(guī)定,企業(yè)可以合理確定預(yù)計(jì)凈殘值,所以企業(yè)可以在合理的范圍內(nèi),盡量減少預(yù)計(jì)凈殘值,這樣應(yīng)計(jì)折舊額多,每期計(jì)提的折舊額也多,能夠在固定資產(chǎn)使用年限內(nèi)減少應(yīng)納稅所得額,減少所得稅的支出。除了可以少預(yù)計(jì)凈殘值以外,企業(yè)一般應(yīng)該選擇前期計(jì)提折舊額多后期計(jì)提折舊額少的方法,以減少前期的應(yīng)納稅額,達(dá)到延遲納稅的目的。對(duì)于技術(shù)進(jìn)步較快、常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以采用縮短折舊年限的方法或采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊,這種情況下,企業(yè)籌劃的空間就較大。加速折舊法前期納稅少,即減少了企業(yè)的現(xiàn)金流出,所以可以給企業(yè)帶來資金時(shí)間價(jià)值,把折舊年限縮短到一般折舊年限的60%,節(jié)稅收益最大。年數(shù)總和法節(jié)稅收益次之,雙倍余額遞減法節(jié)稅收益最低。企業(yè)可以根據(jù)自己的具體情況選擇合適的折舊方法,以達(dá)到最優(yōu)節(jié)稅效果。
(三)銷售環(huán)節(jié)的納稅籌劃。企業(yè)銷售貨物時(shí),可以選擇的銷售結(jié)算方式有直接收款、托收承付、委托銀行收款、賒銷和分期收款等,每種銷售結(jié)算方式都有其收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,都有不同的收入的確認(rèn)時(shí)間,進(jìn)而影響到流轉(zhuǎn)稅和所得稅的納稅期限。因此,在進(jìn)行納稅籌劃時(shí),企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品的銷售情況選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)算方式,通過對(duì)收入確認(rèn)條件的控制,采用合理而合法的方式推遲收入的確認(rèn)時(shí)間,使所得歸屬到合理的納稅年度,以達(dá)到延緩納稅的目的。在銷售結(jié)算方式的籌劃中,要遵循以下基本原則:
1、未收到貨款不開發(fā)票也不確認(rèn)收入,這樣可以達(dá)到遞延稅款的目的。
2、應(yīng)盡量避免采用托收承付和委托銀行收款結(jié)算方式,防止墊付稅款。因?yàn)檫@兩種結(jié)算方式,銷售方發(fā)出貨物就意味著交易成立,納稅義務(wù)相應(yīng)發(fā)生,就應(yīng)在稅法規(guī)定的期限內(nèi)繳納增值稅。這樣,銷售方在未收到貨款的情況下就先交納了一筆稅款,損失了該筆資金的時(shí)間價(jià)值。一旦購銷雙方因產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等發(fā)生爭(zhēng)議而導(dǎo)致交易失敗,這種方式損失資金時(shí)間價(jià)值的情況就更加明顯。
3、最理想的銷售結(jié)算方式是預(yù)收貨款和直接收款方式。采用這兩種方式可以有效避免提前確認(rèn)收入而納稅。
4、在不能及時(shí)收到貨款的情況下,可以采用賒銷、分期收款結(jié)算方式。這兩種方式都以合同約定日期為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認(rèn)收入并納稅,是納稅人普遍采取的方式。
5、采用委托代銷結(jié)算方式。委托代銷商品是指委托方將商品交付給受托方,受托方根據(jù)合同要求,將商品出售后,開具銷貨清單,并將貨款交給委托方,這時(shí)委托方才確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。因此,根據(jù)這一原理,如果企業(yè)的產(chǎn)品銷售對(duì)象是商業(yè)企業(yè),且銷售業(yè)務(wù)貨款采用銷售后付款結(jié)算方式的,可采用委托代銷結(jié)算方式。此時(shí)可以根據(jù)其實(shí)際收到的貨款分期計(jì)算銷項(xiàng)稅額,從而延緩納稅。除銷售結(jié)算方式的選擇外,企業(yè)也可以通過選擇折扣銷售、買一贈(zèng)一、銷售返現(xiàn)等不同的銷售方式進(jìn)行稅收籌劃。不同銷售方式的選擇既會(huì)對(duì)企業(yè)的銷售產(chǎn)生影響,影響企業(yè)的利潤(rùn),也會(huì)對(duì)企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生不同影響,從而為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃提供了空間。事實(shí)上,選擇折扣銷售所承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)最小,稅后凈利潤(rùn)最大;買一贈(zèng)一促銷方式的稅后凈利潤(rùn)次之,雖然返還現(xiàn)金與買一贈(zèng)一方式的稅收負(fù)擔(dān)相同,但是稅后凈利潤(rùn)卻是最低的。因此,應(yīng)選取折扣銷售的方式銷售商品,而返還現(xiàn)金的方式是最不可取的,買一贈(zèng)一方式也可選取,但不是最優(yōu)方式。因此,面對(duì)不同的銷售方式,企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇,綜合考慮以獲得更多的稅后凈利潤(rùn)。
目前我國企業(yè)進(jìn)行的自愿性會(huì)計(jì)政策變更既可能是企業(yè)為了使其生產(chǎn)經(jīng)營能夠適應(yīng)客觀環(huán)境的變化而作出的適應(yīng)性調(diào)整,也可能是企業(yè)管理當(dāng)局為粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表而作出的隨意性調(diào)整。前者屬于正常的自愿性會(huì)計(jì)政策變更,不在本文研究范圍之列;后者則屬于惡意會(huì)計(jì)政策變更,是本文研究的對(duì)象。
根據(jù)變更目的的不同,我們將惡意會(huì)計(jì)政策變更分為利用自愿性會(huì)計(jì)政策變更進(jìn)行的直接扭虧行為、人為達(dá)標(biāo)行為和巨額沖銷行為。①凡通過能調(diào)增當(dāng)期利潤(rùn)的自愿性會(huì)計(jì)政策變更“彌補(bǔ)”了當(dāng)期已經(jīng)出現(xiàn)的虧損并“實(shí)現(xiàn)”盈利的,界定為直接扭虧行為;②凡通過能調(diào)增當(dāng)期利潤(rùn)的自愿性會(huì)計(jì)政策變更“達(dá)到”了當(dāng)年要求的配股或增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的,則界定為人為達(dá)標(biāo)行為;③凡本年利潤(rùn)為負(fù),通過自愿性會(huì)計(jì)政策變更進(jìn)一步降低了當(dāng)期利潤(rùn)并在下一會(huì)計(jì)年度即實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的,可界定為巨額沖銷行為。
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二、治理我國企業(yè)惡意會(huì)計(jì)政策變更的建議
從上述分析可以看出,惡意會(huì)計(jì)政策變更主要表現(xiàn)為直接扭虧、人為達(dá)標(biāo)和巨額沖銷三種形式,其目的都是為了在目前或?qū)頋M足政策要求的盈利或盈利水平。在并不區(qū)分持續(xù)經(jīng)營利潤(rùn)和非持續(xù)經(jīng)營利潤(rùn)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下,企業(yè)往往采取各種盈余管理手段(包括惡意進(jìn)行會(huì)計(jì)政策變更)來人為地調(diào)節(jié)利潤(rùn)。為此,有必要從會(huì)計(jì)制度的完善入手加以治理。
一、會(huì)計(jì)政策選擇的機(jī)會(huì)主義和效率性會(huì)計(jì)政策選擇的機(jī)會(huì)主義假設(shè)經(jīng)理人員利用會(huì)計(jì)政策選擇以實(shí)現(xiàn)自身效用最大化,效率型假設(shè)經(jīng)理人員利用會(huì)計(jì)政策選擇降低契約成本,以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。分紅計(jì)劃假設(shè)及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示了經(jīng)理人員有很強(qiáng)的機(jī)會(huì)主義行為傾向,即增加經(jīng)理人員自身的財(cái)富而降低股東等外部人在企業(yè)總價(jià)值中所分享的份額。
但也不盡然。一方面,在資本市場(chǎng)有效的情形下,外部股東通過預(yù)期經(jīng)理人員會(huì)計(jì)政策選擇機(jī)會(huì)主義行為,降低了他們因購買經(jīng)理管理才能而愿意支付給經(jīng)理的報(bào)酬。因而經(jīng)理的這種機(jī)會(huì)主義或會(huì)計(jì)政策選擇所導(dǎo)致剩余損失依然由經(jīng)理承擔(dān)。另一方面,假定經(jīng)理因報(bào)酬契約的存在而成為企業(yè)的剩余索取者,經(jīng)理有動(dòng)機(jī)采取那些增加企業(yè)總價(jià)值的會(huì)計(jì)政策。由于企業(yè)的總價(jià)值因這些會(huì)計(jì)政策的采用而得以增加,因而經(jīng)理可以在不減少企業(yè)其他參與者財(cái)富的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富的增加。因此這類會(huì)計(jì)政策的選擇是有效率的。
這一效率性體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:
1.盡管在理論上,內(nèi)部管理所用的會(huì)計(jì)信息與對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)信息不必強(qiáng)求一致,但由于信息系統(tǒng)的成本問題,實(shí)際上在更多的場(chǎng)合,二者往往是相同的。因而恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策可以通過管理的改善來提高企業(yè)的價(jià)值。如和固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命與使用方式更相關(guān)的折舊方法,可以幫助管理人員作出較優(yōu)的決策,也可有效地考核相關(guān)人員的績(jī)效并起到激勵(lì)作用。
2.會(huì)計(jì)政策選擇可以起到降低稅負(fù)的作用。許多減少收益數(shù)的會(huì)計(jì)方法,如存貨流動(dòng)的后進(jìn)先出法,固定資產(chǎn)的加速折舊法,即可實(shí)現(xiàn)這一效果。
3.企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著重大的不確定性,由于契約的不完備性,契約無法預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的各種意外情況的出現(xiàn),使得契約雙方很難就新情況重新修訂契約。賦予企業(yè)經(jīng)理人員在會(huì)計(jì)政策選擇方面具有某些靈活性,能夠使企業(yè)對(duì)其環(huán)境和不可預(yù)見的契約后果做出靈活的反應(yīng)。
4.會(huì)計(jì)政策選擇具有信號(hào)的性質(zhì)。會(huì)計(jì)政策選擇可以起到傳遞有關(guān)企業(yè)質(zhì)量信息的作用,高質(zhì)量的企業(yè)可在采用較為穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策的情況下,依然報(bào)告出較高的收益,而低質(zhì)量的企業(yè)若采用類似的會(huì)計(jì)政策將出現(xiàn)虧損,因而穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策向市場(chǎng)傳遞了經(jīng)理人員對(duì)企業(yè)的前景充滿信心的信號(hào),而且通過信號(hào)機(jī)制傳遞的信息可靠性較強(qiáng)。一個(gè)理性的經(jīng)理究竟采用機(jī)會(huì)主義式的還是有效率的會(huì)計(jì)政策選擇,將會(huì)在會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)企業(yè)價(jià)值所產(chǎn)生的影響及因管理報(bào)酬的存在對(duì)經(jīng)理個(gè)人財(cái)富的影響之間權(quán)衡。具體到某一企業(yè)則純粹是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)研究的問題。根據(jù)克理斯蒂和齊莫爾曼(1994)的研究成果,即使在接管目標(biāo)企業(yè)之中,盡管存在著一定的機(jī)會(huì)主義式的會(huì)計(jì)政策選擇,但效率性對(duì)這些會(huì)計(jì)政策選擇卻有著更強(qiáng)的解釋力,從而對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)而言,會(huì)計(jì)政策選擇的效率性應(yīng)該是起主導(dǎo)作用的。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的激勵(lì)約束機(jī)制作為會(huì)計(jì)政策選擇主體—經(jīng)理人員,追求自身效用最大化,會(huì)計(jì)政策選擇必然為他們的機(jī)會(huì)主義行為提供可能。要促使經(jīng)理人員從股東價(jià)值最大化出發(fā)作出效率型的會(huì)計(jì)政策選擇,就要建立一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制,具體包括:
1.經(jīng)理人員激勵(lì)兼容的報(bào)酬方案。經(jīng)理人員的報(bào)酬方案是關(guān)于企業(yè)的所有者與經(jīng)營者如何分配經(jīng)營成果的一種契約,其構(gòu)成直接影響著會(huì)計(jì)政策選擇的類型。若在報(bào)酬方案中引人會(huì)計(jì)收益以外的其他變量,如與企業(yè)股票價(jià)格相掛鉤的紅利,允許經(jīng)理于未來若干年內(nèi)行使的認(rèn)股權(quán)計(jì)劃,視企業(yè)未來經(jīng)營情況而定的退休后福利等,則經(jīng)理人員的報(bào)酬不僅取決于企業(yè)當(dāng)年的會(huì)計(jì)收益,更取決于企業(yè)目前和未來的股票價(jià)格。經(jīng)理人員為了追求自身效用最大化,必然會(huì)選擇有助于企業(yè)健康發(fā)展的會(huì)計(jì)政策。
2.公司的治理結(jié)構(gòu)。一個(gè)有效的公司治理結(jié)構(gòu)能給經(jīng)理人員以適當(dāng)?shù)募s束,使行為符合股東的利益,并且股東對(duì)其經(jīng)營行為不滿時(shí)有能力解除不稱職的經(jīng)理人員,大股東和董事會(huì)的監(jiān)督能在一定程度上限制經(jīng)理人員會(huì)計(jì)政策選擇的機(jī)會(huì)主義行為。
3.市場(chǎng)機(jī)制。來自市場(chǎng)的壓力是對(duì)經(jīng)理人員會(huì)計(jì)政策選擇最有效的激勵(lì)約束機(jī)制,他們通常受到來自證券市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、接管市場(chǎng)的壓力。一方面,競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理市場(chǎng)和有效運(yùn)行的接管市場(chǎng)促使經(jīng)理人員為追求自身效應(yīng)最大化而追求股東價(jià)值最大化,這是因?yàn)槔硇缘慕?jīng)理人員都希望在經(jīng)理市場(chǎng)上有一個(gè)較高的人力資本價(jià)值,而其又取決于所經(jīng)營公司的市場(chǎng)價(jià)值;同時(shí)如果經(jīng)理人員未能使公司價(jià)值達(dá)到最大化,該公司將成為被接管的目標(biāo)公司,一旦接管成功,經(jīng)理人員往往被撤換。另一方面,有效證券市場(chǎng)并不受經(jīng)理人員會(huì)計(jì)政策選擇的“欺騙”,它會(huì)根據(jù)其他競(jìng)爭(zhēng)性的信息來源(包括計(jì)算會(huì)計(jì)數(shù)字的方法)對(duì)企業(yè)已公布的會(huì)計(jì)數(shù)字作出調(diào)整。在證券市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)和接管市場(chǎng)的壓力下,經(jīng)理人員為了達(dá)到自身效用最大化,需從股東的利益出發(fā),選擇能降低契約成本的會(huì)計(jì)政策。
三、建立我國上市公司的有效激勵(lì)約束機(jī)制隨著我國會(huì)計(jì)改革的進(jìn)一步深人,同時(shí)伴隨會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化步伐的加速,我國上市公司所面臨的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一“通用契約”愈來愈多地體現(xiàn)出“靈活性”多于“統(tǒng)一性”的特色,這便為企業(yè)管理當(dāng)局提供了廣闊的會(huì)計(jì)政策選擇空間。同時(shí),我國上市公司管理人員的效用函數(shù)與會(huì)計(jì)數(shù)字的關(guān)系極為密切,證券市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá),經(jīng)理市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成,公司治理結(jié)構(gòu)中“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重,因而企業(yè)缺乏一系列有效的激勵(lì)約束機(jī)制,會(huì)計(jì)政策選擇的機(jī)會(huì)主義行為必然嚴(yán)重。因而,我國上市公司所面臨的會(huì)計(jì)政策選擇行為將會(huì)呈現(xiàn)出比以往更為復(fù)雜的情形。研究表明,在一系列有效的激勵(lì)約束機(jī)制作用下,會(huì)計(jì)政策選擇成為一種有效率的制度安排范式。因此,建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,激勵(lì)管理當(dāng)局更多地采用有效率的會(huì)計(jì)政策,而不是驅(qū)動(dòng)其一味地選擇機(jī)會(huì)主義政策,成為迫切需要加以解決的問題。
1.改變管理報(bào)酬計(jì)劃的報(bào)酬結(jié)構(gòu),以會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的短期激勵(lì)與以市場(chǎng)價(jià)值信息為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合。實(shí)證研究表明,單純以會(huì)計(jì)信息作為管理報(bào)酬計(jì)劃依據(jù)的情況下,經(jīng)理有著重大的動(dòng)機(jī)采用機(jī)會(huì)主義的會(huì)計(jì)政策,如果在管理報(bào)酬中恰當(dāng)?shù)匾霉善眱r(jià)格信息,這可驅(qū)動(dòng)經(jīng)理人員偏好于以提高企業(yè)總價(jià)值為目的來采取有效率的會(huì)計(jì)政策。
2.改革上市公司管理人員的持股制度,逐步推廣股票期權(quán)計(jì)劃。在管理報(bào)酬計(jì)劃中引人股票價(jià)格這一信息變量,旨在使經(jīng)理人員因管理報(bào)酬計(jì)劃而成為企業(yè)的剩余索取者。將經(jīng)理人員的利益與公司(股東)利益聯(lián)系在一起,從而達(dá)到長(zhǎng)期激勵(lì)的目的。我國上市公司現(xiàn)存的高級(jí)管理人員持股制度無法達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果,其缺陷主要表現(xiàn)在:(l)管理人員的持股比例偏低,不能產(chǎn)生應(yīng)有的激勵(lì)作用;(2)持股制度定位不明確,作為一種福利制度安排,剩余索取權(quán)產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)蕩然無存。另外,持股制度僵硬,有關(guān)法律法規(guī)不完善。因此,改革現(xiàn)有的高級(jí)管理人員持股制度,使其發(fā)揮出應(yīng)有的激勵(lì)效果已勢(shì)在必行。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.完善與股票期權(quán)制度有關(guān)的法律法規(guī)。實(shí)施股票期權(quán)制的主要障礙是股票來源和經(jīng)營者參與公司稅后利潤(rùn)分配的程序及特定的稅收優(yōu)惠。從國際慣例來看,企業(yè)股票期權(quán)計(jì)劃中的股票,主要是通過增發(fā)新股和回購本公司股票來實(shí)現(xiàn),但在我國這兩個(gè)渠道都受到相應(yīng)限制。同時(shí),現(xiàn)行公司法雖然規(guī)定了所有者從公司取得投資收益的程序,但沒有規(guī)定經(jīng)營者參與收益分配的具體程序,公司章程的內(nèi)容也不包括經(jīng)營者的分配方式,從而使經(jīng)營者參與收益分配缺乏應(yīng)有的法律保障。在稅收政策方面,實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃的公司和個(gè)人也沒有得到任何的稅收優(yōu)惠,這在一定程度上加大了公司的成本,減少了經(jīng)營者的實(shí)際收益。因此,為順利實(shí)施計(jì)劃,必須完善《公司法》、((證券法》和《稅法》等,這些法律法規(guī)在以后修訂或完善時(shí),注意考慮股票期權(quán)問題。
4.完善上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。一個(gè)有效的公司治理結(jié)構(gòu)能夠給管理人員以適當(dāng)?shù)募s束,使其行為符合股東的利益,并且股東對(duì)其經(jīng)營行為不滿時(shí)有能力解除不稱職的管理人員。股東和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督也可在一定程度上限制管理人員會(huì)計(jì)政策選擇的機(jī)會(huì)主義行為。目前,我國上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在方方面面的問題(如國有股一股獨(dú)大和內(nèi)部人控制等問題),現(xiàn)狀巫待改變。進(jìn)行規(guī)范的公司管理,就是要在建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過正確處理股東、董事及經(jīng)理層之間的關(guān)系,公司與利益相關(guān)者(如員工、客戶、債權(quán)人和社會(huì)公眾等)之間的關(guān)系,以及正確執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和上市規(guī)則等,確保全體股東的利益。
5.培育有效且穩(wěn)定的外部治理機(jī)制。通過激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的外部市場(chǎng)所實(shí)施的間接控制,是對(duì)管理人員會(huì)計(jì)政策選擇最為有效的激勵(lì)約束機(jī)制,這包括證券市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)和接管市場(chǎng)等。如若經(jīng)理人員經(jīng)營不善,在證券市場(chǎng)上公司股價(jià)會(huì)下跌,在接管市場(chǎng)上公司將成為被其他公司接管兼并的目標(biāo),而經(jīng)理市場(chǎng)(主要指利用市場(chǎng)供求價(jià)格機(jī)制的作用對(duì)經(jīng)理階層進(jìn)行有效激勵(lì)和監(jiān)督的一種市場(chǎng)機(jī)制)則提供了一個(gè)成本較為低廉的對(duì)經(jīng)理階層的懲罰機(jī)制。這些外部市場(chǎng)壓力都可能驅(qū)使理性的經(jīng)理人員為達(dá)到自身效用最大化而追求企業(yè)價(jià)值或股東價(jià)值最大化。
參考文獻(xiàn)
一、 政府會(huì)計(jì)內(nèi)涵的界定
全面反映國家財(cái)政狀況,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)與公共權(quán)益,需要官廳會(huì)計(jì)(即政府會(huì)計(jì))。
政府部門的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì),稱為政府會(huì)計(jì)。
二、 形勢(shì)與問題
(一) 世界范圍內(nèi)的形勢(shì)
(二) 我國的動(dòng)因分析
(三) 各種問題
1. 目標(biāo)定位單一,不能滿足多方信息使用者需求
2. 基于“組織類別”構(gòu)造的預(yù)算會(huì)計(jì),一定程度造成財(cái)政管理控制效率低下、效益不明顯
3. 核算范圍過窄,難以全面反映政府資金運(yùn)動(dòng)
4. 收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在明顯的局限性
5. 政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不完整,透明度不高
三、 目標(biāo)
1. 擴(kuò)展財(cái)務(wù)報(bào)告使用者
2. 明確財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的信息需求
四、 對(duì)策
1. 在我國現(xiàn)階段的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系宜采用“準(zhǔn)則”加“制度”模式。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從交易與事項(xiàng)入手,或者從會(huì)計(jì)要素人手,總體規(guī)范政府交易與事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告程序;而政府會(huì)計(jì)制度則從會(huì)計(jì)科目與行業(yè)特征人手,強(qiáng)調(diào)科目的具體使用,以及特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)處理原則。準(zhǔn)則與制度二者互為補(bǔ)充。
2. 政府預(yù)算會(huì)計(jì)適宜采用“制度”模式,其構(gòu)建可以《預(yù)算法》為依據(jù),按照統(tǒng)一的政府收支分類,規(guī)定統(tǒng)一的科目類別和報(bào)表格式。預(yù)算會(huì)計(jì)制度應(yīng)與國家的相關(guān)預(yù)算管理制度相匹配。
3. 政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適宜采用“準(zhǔn)則”模式,其構(gòu)建可以《會(huì)計(jì)法》為依據(jù),結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門對(duì)政府資產(chǎn)、負(fù)債管理方面的相關(guān)規(guī)定,以政府績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,規(guī)范政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算程序。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以盡量借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核算思想與理念。
4. 待時(shí)機(jī)成熟,建立完整的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,按照交易與事項(xiàng)的性質(zhì)制定具體準(zhǔn)則,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與預(yù)算會(huì)計(jì)體系統(tǒng)馭于完整的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中。