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篇1

資產(chǎn)評(píng)估是產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組、公司上市等經(jīng)濟(jì)行為順利進(jìn)行的重要前提，由于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果直接影響到上述經(jīng)濟(jì)行為中相關(guān)利益者的經(jīng)濟(jì)利益，因此，資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量就成為相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。然而如何評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的高低，不同的利益主體卻有不同的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有著不同的預(yù)期，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的差距，并由此產(chǎn)生了對(duì)我國(guó)目前資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的置疑，這在一定程度上影響了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策。

一、資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者及其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量在ISO9000中被定義為“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”，判斷資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量也必須考慮資產(chǎn)評(píng)估信息需求者的期望。資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者主要是資產(chǎn)的所有者及相關(guān)利益者，包括代表國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的政府部門、具有廣泛的潛在投資者的資本市場(chǎng)及企業(yè)或單位的股東等。

1．國(guó)有資產(chǎn)所有者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)是基于防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證有關(guān)資產(chǎn)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的預(yù)期。政府作為國(guó)有企業(yè)所有權(quán)的代表，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估信息的最主要需求者。目前，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱國(guó)資委)代表政府履行國(guó)有出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果成為國(guó)有資產(chǎn)管理部門確定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格、做出相關(guān)決策的重要依據(jù)。

作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表，國(guó)資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，客觀、公正地開展資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)地反映其被評(píng)估資產(chǎn)的市場(chǎng)狀況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證有關(guān)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益得到維護(hù)。

2．在資本市場(chǎng)上，現(xiàn)有的股東和潛在的投資者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有著不同的預(yù)期。資本市場(chǎng)中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者主要是上市公司的現(xiàn)有股東和潛在的投資者。

上市公司的現(xiàn)有股東根據(jù)自身利益考慮，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必然是不能漏評(píng)、少評(píng)企業(yè)的資產(chǎn)，甚至在可能的情況下盡量多評(píng)資產(chǎn)，以抬升公司股價(jià)，創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)；而潛在的投資者在資本市場(chǎng)中相對(duì)處于信息劣勢(shì)地位，其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能與企業(yè)合謀，而應(yīng)站在公正的立場(chǎng)，對(duì)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價(jià)值提供客觀、公正的專業(yè)意見，作為投資決策的參考，以減少投資的盲目性，保護(hù)自身利益。

3．委托方在資產(chǎn)交易市場(chǎng)上所處的位置不同也會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，在正常的資產(chǎn)交易中，買方總是希望以最低的價(jià)格購(gòu)買，而賣方則總是希望以最高的價(jià)格出售。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是產(chǎn)權(quán)所有者確定資產(chǎn)交易價(jià)格或?qū)崿F(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)行為的重要依據(jù)，當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估的委托方是資產(chǎn)買方時(shí)，他就會(huì)希望低估資產(chǎn)的價(jià)值，并會(huì)提供有關(guān)信息來(lái)影響資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的判斷，從而達(dá)到自己對(duì)資產(chǎn)價(jià)值判斷的心理預(yù)期值。如在國(guó)有企業(yè)改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，企業(yè)的現(xiàn)有管理者為了以較低的價(jià)格購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)，他們就會(huì)希望低估資產(chǎn)的價(jià)值，并認(rèn)為低估是合理的。而當(dāng)委托方是資產(chǎn)的賣方時(shí)。他就希望評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠高估資產(chǎn)的價(jià)值，從而達(dá)到自己對(duì)資產(chǎn)較高價(jià)值的心理預(yù)期值。如在對(duì)外投資、抵押貸款等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，為了在投資的企業(yè)或項(xiàng)目中占有更大份額或從銀行取得更多的貸款，委托方往往會(huì)認(rèn)同高估資產(chǎn)的價(jià)值。

由此可見，委托方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的判斷標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的評(píng)估目的來(lái)定的，他們希望通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)從中獲利的目的，他們對(duì)資產(chǎn)預(yù)期的心理價(jià)位往往是評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

由上述分析可以看出，雖然政府部門、資本市場(chǎng)和委托方都是站在需求者的角度進(jìn)行評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)的，但由于不同的需求者期望通過(guò)評(píng)估所達(dá)到的目的不同，導(dǎo)致他們對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

二、資產(chǎn)評(píng)估信息的供給者及其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估信息的供給者是專門從事資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。作為資產(chǎn)評(píng)估信息供給者，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的資產(chǎn)評(píng)估信息主要存在兩方面的要求：一方面要保證進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果及所出具的報(bào)告能夠得到監(jiān)管部門的認(rèn)可，在審核中順利通過(guò)。我國(guó)目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行的是審核、備案制，對(duì)重大的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門的審核，如國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等部門，只有通過(guò)這些部門審核的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告才具有相應(yīng)的法律效力。[2]因此，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告能夠通過(guò)有關(guān)管理部門的審核，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)判斷資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。目前，資產(chǎn)評(píng)估管理部門審核資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的依據(jù)是《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》、《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等規(guī)范另一方面，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，要保證自己的生存和發(fā)展，在按照行業(yè)規(guī)定的準(zhǔn)則和規(guī)范進(jìn)行執(zhí)業(yè)的前提下，必須為客戶提供滿意的服務(wù)，評(píng)估結(jié)果和評(píng)估報(bào)告需要考慮客戶的一些要求。順利完成評(píng)估項(xiàng)目并得到客戶的認(rèn)可是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)判斷執(zhí)業(yè)質(zhì)量高低的重要因素。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估過(guò)程就是這兩方面權(quán)衡、協(xié)調(diào)的過(guò)程，而資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告則是利益協(xié)調(diào)結(jié)果的體現(xiàn)。

從整個(gè)市場(chǎng)上資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的供求關(guān)系看。目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較快，而資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展速度則相對(duì)較慢，出現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇的狀況。巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力在一定程度上就會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估信息的可靠性，委托方為了實(shí)現(xiàn)特定目的，利用強(qiáng)勢(shì)地位誘使或要挾評(píng)估機(jī)構(gòu)按他們所需要的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，否則就不付款或轉(zhuǎn)向其它機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致有些機(jī)構(gòu)遷就委托方的要求，操縱資產(chǎn)評(píng)估值以迎合委托方的期望。

可見，作為資產(chǎn)評(píng)估信息供給者的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程，實(shí)際上是在設(shè)法滿足委托方要求又能符合相關(guān)部門審核要求的夾縫中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化的過(guò)程，而這與評(píng)估機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的獨(dú)立、客觀、公正的基本原則相背離。作為社會(huì)性中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)若要提高公眾對(duì)評(píng)估結(jié)果的信任度，必須保持獨(dú)立性，不被各種利益左右，也不能僅僅為應(yīng)付審核走過(guò)場(chǎng)，必須根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則，按照評(píng)估程序得出公正合理的評(píng)估結(jié)果。當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)真正做到獨(dú)立、客觀執(zhí)業(yè)的時(shí)候，其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)因客戶需要而異，而會(huì)形成統(tǒng)一合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、監(jiān)管者及其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估信息質(zhì)量的監(jiān)管者主要包括有關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。從資產(chǎn)評(píng)估信息的政府監(jiān)管部門來(lái)看，目前我國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息質(zhì)量的監(jiān)管部門主要有國(guó)資委、財(cái)政部門、證券監(jiān)管部門等。政府作為評(píng)估信息監(jiān)管者，依據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)等部門的一系列法規(guī)、制度對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的要求主要是：評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠提供真實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估信息，為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)創(chuàng)造公平、透明的交易環(huán)境，以避免因資產(chǎn)信息的不真實(shí)而影響企業(yè)問(wèn)的公平交易，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。如2004年初，國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見的通知》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)組織和開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的全面檢查，檢查的內(nèi)容主要包括資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查主要是對(duì)近三年來(lái)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行檢查。通過(guò)抽查評(píng)估報(bào)告及工作底稿、向有關(guān)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和從業(yè)人員詢問(wèn)等方式，檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量和內(nèi)部質(zhì)量控制制度的執(zhí)行情況，其中重點(diǎn)檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)是否履行了應(yīng)有的資產(chǎn)評(píng)估程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范，是否故意做出錯(cuò)誤的專業(yè)判斷，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是否存在虛假、不實(shí)的內(nèi)容等。轉(zhuǎn)中國(guó)-從資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理協(xié)會(huì)來(lái)看，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和各省級(jí)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的監(jiān)管施行自我約束機(jī)制。協(xié)會(huì)通過(guò)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、審查評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格等方面來(lái)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的行為。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是考察評(píng)估過(guò)程是否按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則的要求開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，即資評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)則是行業(yè)協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者三方的分析，可以看出，三方作為“理性人”要追求自身利益的最大化，就不可避免地導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的不一致。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，三方博奕的結(jié)果往往成為犧牲社會(huì)公益的負(fù)和博奕。因而需要協(xié)調(diào)三方對(duì)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)正和博奕，以求社會(huì)效益最大化。

四、協(xié)調(diào)各方利益，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(一)以社會(huì)公眾利益為本，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量評(píng)價(jià)是建立在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的。作為一項(xiàng)社會(huì)中介服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)有其衡量服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮各相關(guān)利益者的利益，不能有所偏袒，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估的公正性。目前資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是以資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的形式出來(lái)的，由于我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定，由財(cái)政部實(shí)施的，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利益的代表，也就是資產(chǎn)評(píng)估信息的供給者利益的代表，財(cái)政部、國(guó)資委是政府利益的代表，也就是資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管者利益的代表，同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表，而作為廣大資產(chǎn)評(píng)估信息需求者的社會(huì)公眾則很難參與到資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定，這樣，社會(huì)公眾的利益就很容易被忽視。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)明確提出國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的首要目標(biāo)是“為公眾利益”，我國(guó)在2004年頒布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》中的第一條也指出了要“維護(hù)社會(huì)公眾利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益”的指導(dǎo)思想。可見，維護(hù)社會(huì)公眾利益已成為國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的目標(biāo)。只有在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中真正體現(xiàn)了社會(huì)公眾的利益，而且充分考慮了資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事人的利益，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則就可以成為資產(chǎn)評(píng)估各相關(guān)利益者評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的共同標(biāo)準(zhǔn)。

(二)明確資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)各方的責(zé)任

協(xié)調(diào)資產(chǎn)評(píng)估信息需求者、供給者和監(jiān)管者的認(rèn)識(shí)，形成統(tǒng)～標(biāo)準(zhǔn)，重要的一點(diǎn)是明確各方的責(zé)權(quán)關(guān)系。從本質(zhì)上說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的形成過(guò)程是需求、供給與監(jiān)督三者反復(fù)博奕，實(shí)現(xiàn)利益均衡的過(guò)程。因而，在實(shí)際工作中必須一齊采取措施，才能達(dá)到互相促進(jìn)，共同提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的目的。

從資產(chǎn)評(píng)估信息的供需方面考察，供需雙方首先要明確資產(chǎn)評(píng)估的目的，按照客觀公正的原則行使權(quán)力，履行義務(wù)。評(píng)估信息對(duì)于其提供者和使用者而言是一種權(quán)利的體現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員具有高度的責(zé)任感，對(duì)自己所作的評(píng)估結(jié)論承擔(dān)各種責(zé)任。國(guó)家有關(guān)部門要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的責(zé)任如經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，才能避免評(píng)估結(jié)論過(guò)高或過(guò)低而降低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的法律效果和權(quán)威性等不良行為的發(fā)生。委托者及資產(chǎn)占有者的責(zé)任是提供有關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)可靠信息，積極配合評(píng)估機(jī)構(gòu)工作，不能為達(dá)到某種目的而對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)威逼利誘，保證市場(chǎng)的公平有序。

(三)加大宣傳力度．提高社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)

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1.1材料與設(shè)備方面市面上用于電氣工程的材料和設(shè)備種類繁多，當(dāng)前缺乏針對(duì)電氣工程材料和設(shè)備的進(jìn)行合格性檢查的文件。在施工過(guò)程中，設(shè)備尺寸不合要求、零部件如開關(guān)插座質(zhì)量差、材料強(qiáng)度普遍較弱等問(wèn)題屢見不鮮，造成漏電現(xiàn)象，破壞了系統(tǒng)的穩(wěn)定性。這些問(wèn)題均在不同程度上影響到電氣工程的質(zhì)量，電氣工程的整體效率受到了極大的制約。

1.2電線管安裝方面在電線管的鋪設(shè)和安裝過(guò)程中，安裝人員無(wú)視相關(guān)的安全操作規(guī)范，不注意在電線管安裝過(guò)程中的一系列注意事項(xiàng)，出現(xiàn)如忽視管壁的厚薄、管子的埋藏深度、金屬管毛刺沒有處理好、壁管以薄代厚等問(wèn)題，從而給建筑物帶來(lái)不必要的安全隱患。

1.3導(dǎo)線穿管包扎方面在實(shí)際的施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)線的穿管和包扎不規(guī)范，這是因?yàn)椴糠质┕と藛T沒有嚴(yán)格按照施工圖紙上的要求進(jìn)行施工，僅根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，導(dǎo)致留下了安全隱患。

1.4安裝防雷裝置方面建筑的防雷裝置用于保障電路線路的安全，在現(xiàn)代電氣工程中居于非常重要的位置，重視防雷裝置的安裝能有效保障建筑物的安全系數(shù)。在安裝防雷裝置的實(shí)際操作中，存在著對(duì)防雷接地地點(diǎn)不清、防雷設(shè)施施工不規(guī)范等主觀因素，進(jìn)而在防雷接地的設(shè)置上存在問(wèn)題，建筑物的安全受到了極大的威脅。

2加強(qiáng)電氣工程質(zhì)量控制的對(duì)策

電氣工程的質(zhì)量關(guān)系到許多方面的利益，并非兒戲。如果簡(jiǎn)單地將電氣工程與科學(xué)實(shí)驗(yàn)劃等號(hào)，后果將不堪設(shè)想。因此，為進(jìn)一步保證電氣工程的質(zhì)量，我們需要從施工的源頭開始著手改善。

2.1加強(qiáng)施工過(guò)程中設(shè)備和材料階段的質(zhì)量控制為了保證建筑物的安全性，在電氣工程的施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格把關(guān)好相關(guān)的材料和設(shè)備，因?yàn)檫@些材料和設(shè)備關(guān)乎到整個(gè)工程的施工效率和施工質(zhì)量。對(duì)于電氣工程中使用到的設(shè)備和材料，在進(jìn)入施工單位前，監(jiān)理必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保使用的材料和設(shè)備質(zhì)量合格，與合同條件和設(shè)計(jì)條件相符，并簽字同意后才能進(jìn)場(chǎng)。與此同時(shí)，安裝單位還要在材料設(shè)備使用前提交使用審批表，必須嚴(yán)格控制其質(zhì)量，經(jīng)過(guò)程序?qū)徟蟛拍苁褂?，并且要提供相關(guān)的安全證明，如設(shè)備和材料的質(zhì)量合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和使用說(shuō)明書以及電路圖和出廠證明等。

2.2嚴(yán)格把握好電氣工程設(shè)計(jì)和開工階段的質(zhì)量控制在電氣工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，要以設(shè)計(jì)的合理性和有效性為目的，充分做好設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)的工程招標(biāo)過(guò)程中，結(jié)合包括工程和相關(guān)設(shè)計(jì)院的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行橫向和縱向比較相結(jié)合的篩選方式，在同等條件下，選擇在信譽(yù)度、業(yè)績(jī)、等級(jí)較高的設(shè)計(jì)院。而設(shè)計(jì)院在進(jìn)行設(shè)計(jì)電氣工程施工圖的過(guò)程中，嚴(yán)格遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，滿足電氣工程設(shè)計(jì)的需求，做到既要重視施工圖紙的質(zhì)量，又要重視對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查。電氣工程與建筑工程中的其他工程息息相關(guān)，因此，要注重與其他工程的相互聯(lián)系、相互配合。對(duì)于施工的材料和設(shè)備，在設(shè)計(jì)時(shí)要切實(shí)考慮實(shí)際的應(yīng)用狀況，用料符合該電氣工程的實(shí)際需要，活化資金的使用效率。

2.3加強(qiáng)對(duì)電氣施工階段質(zhì)量控制在電氣工程的施工過(guò)程中，為了保證電氣工程整體的施工質(zhì)量，其中主要包括施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、施工階段以及重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)。因此，對(duì)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制的強(qiáng)化就顯得尤為重要。為了進(jìn)一步保障電氣工程整體的施工質(zhì)量，在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)階段，電氣工程施工人員應(yīng)該做到將施工圖紙與工程實(shí)際相結(jié)合，做到既要保證工程的質(zhì)量，又要確保質(zhì)量體系的完善，避免電氣工程施工中存在安全隱患。同時(shí)，提前做好電氣工程的技術(shù)交底工作，確保操作流程的規(guī)范化，對(duì)于電氣工程進(jìn)度計(jì)劃和人員計(jì)劃，要做到實(shí)時(shí)更新。在施工階段，為確保電氣施工階段的質(zhì)量體系與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范相符，施工人員需要以國(guó)家電氣施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和及相關(guān)法律文件為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循會(huì)審后的電氣施工圖紙進(jìn)行電氣施工。面對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)提出并予以糾正。針對(duì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的施工實(shí)際與施工圖紙不符的情況，應(yīng)盡快征得設(shè)計(jì)方的同意，及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于電氣工程中的每一個(gè)工序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收工作，避免監(jiān)督重于形式的情況發(fā)生。最后在重點(diǎn)施工階段，嚴(yán)格選取最佳材料和設(shè)備，把握好每一道材料質(zhì)量關(guān)。與此同時(shí)，對(duì)于管件的接駁和電線管的鋪設(shè)要做好質(zhì)量控制：電線管的鋪設(shè)要注意埋管的深度，保證明管和暗管都要順直；認(rèn)真而正確安裝導(dǎo)線，連接要規(guī)范，防止導(dǎo)線受損；注重包扎時(shí)的松緊度，不能包扎不緊或不到位；加強(qiáng)防雷裝置的安裝。

3加強(qiáng)電氣工程安全管理的對(duì)策

3.1提高電氣工程施工人員的安全防范意識(shí)電氣工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度與施工人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱有著直接的聯(lián)系，因此，提高電氣工程施工人員的安全防范意識(shí)迫在眉睫。在電氣施工中，進(jìn)一步完善相關(guān)的施工管理制度，制定科學(xué)的施工操作方法和流程，確保施工過(guò)程管理的規(guī)范性和科學(xué)性，從源頭上降低事故發(fā)生的可能性。

篇3

現(xiàn)念:質(zhì)量即符合要求,而不是好。

傳統(tǒng)理念剖析:如果把這個(gè)問(wèn)題向公司高層和中層的各位領(lǐng)導(dǎo)和基層的員工詢問(wèn),估計(jì)會(huì)有幾十種不同的答案。這說(shuō)明什么?說(shuō)明我們對(duì)每天掛在嘴邊的質(zhì)量每個(gè)人理解都不一致。

一種普遍的看法是:質(zhì)量意味著好,而質(zhì)量越好就要多花錢。這使質(zhì)量的定義很容易走入一個(gè)誤區(qū):認(rèn)為質(zhì)量越好,如果顧客對(duì)產(chǎn)品要求的等級(jí)是A,我們重視質(zhì)量就是要給顧客A++的產(chǎn)品,只有多花錢才能把質(zhì)量做好,才能贏得顧客。在這種質(zhì)量觀念的指導(dǎo)下,往往組織會(huì)提供給顧客本身并不需要的質(zhì)量,結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)生了質(zhì)量的過(guò)剩。

另一種普遍的看法是:質(zhì)量差不多就可以了,重要的是產(chǎn)量和成本。這種質(zhì)量觀念往往會(huì)使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,使組織提供給顧客的產(chǎn)品存在這樣或那樣的問(wèn)題,結(jié)果導(dǎo)致了質(zhì)量的不足。

思索:聯(lián)系組織的現(xiàn)狀,我們是否應(yīng)對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行深層次的思考?

質(zhì)量是符合要求,而不是好。首先,提出的問(wèn)題是:誰(shuí)的要求?當(dāng)然是顧客的要求。但是我們對(duì)顧客的要求明確嗎?我們真正了解顧客的要求嗎?如果一個(gè)組織的客戶是有限的幾個(gè)或幾十個(gè),那么該組織對(duì)客戶的需求通過(guò)業(yè)務(wù)員或平時(shí)的溝通或訂貨合同可以基本掌握。但如果一個(gè)組織的顧客是千家萬(wàn)戶,有數(shù)億的顧客,那么面對(duì)如此龐大的顧客群要掌握顧客的需求是非常困難的。而且顧客群也客觀存在著層次的差別:農(nóng)村顧客群、中小城市顧客群、大城市顧客群、海外顧客群。每個(gè)層次之間對(duì)組織產(chǎn)品的需要會(huì)有較大的差異,試想將組織生產(chǎn)的一種規(guī)格的飲料同時(shí)既放在西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村簡(jiǎn)陋的零售店銷售又?jǐn)[在上海白領(lǐng)夜生活的酒吧柜臺(tái)上出售,希望既能滿足農(nóng)村孩子的需要又能滿足上海白領(lǐng)的需要,是不是一件非常困難的事?由此聯(lián)想:我們?cè)谠O(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、設(shè)備選型、原材料、質(zhì)量控制側(cè)重點(diǎn)、包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制是否需要更多地考慮不同顧客群的不同需要?

組織存在有過(guò)剩的質(zhì)量和不足的質(zhì)量嗎?很顯然,不足的質(zhì)量是存在的,這也是大家都能感受到的。但是對(duì)過(guò)剩的質(zhì)量,我們也應(yīng)予以關(guān)注。因?yàn)檫^(guò)剩的質(zhì)量是顧客所不需要的,過(guò)剩的質(zhì)量存在即意味著浪費(fèi)。試想:我們是否需要每個(gè)生產(chǎn)線都配置昂貴的生產(chǎn)設(shè)備?我們投向農(nóng)村的產(chǎn)品是否都需要用昂貴的生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)?規(guī)定的產(chǎn)品工藝參數(shù)是否存在質(zhì)量過(guò)剩的現(xiàn)象?對(duì)于直接影響顧客感觀刺激的包裝質(zhì)量是否存在質(zhì)量的不足?對(duì)十分刺激消費(fèi)者的感官問(wèn)題,如沉淀、懸浮物等是否存在質(zhì)量的不足?對(duì)不同消費(fèi)顧客群的產(chǎn)品是否需要有不同的生產(chǎn)和質(zhì)量控制方案?組織投入了大量的資源配置了:一流的生產(chǎn)設(shè)備,一流的分析檢測(cè)設(shè)備,為什么生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量卻總不如所愿?現(xiàn)實(shí)是:一個(gè)組織如果對(duì)質(zhì)量的定義沒有一致的理解,可能會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:在需要高質(zhì)量之處往往存在著質(zhì)量的不足,而在不需要高質(zhì)量之處往往存在著質(zhì)量的過(guò)剩。

2質(zhì)量系統(tǒng)的核心應(yīng)該是預(yù)防

質(zhì)量系統(tǒng)的核心是預(yù)防。產(chǎn)生質(zhì)量的系統(tǒng)是預(yù)防,不是檢驗(yàn)。檢驗(yàn)是在過(guò)程結(jié)束后,把壞的從好的里面挑出來(lái),而不是促進(jìn)改進(jìn);預(yù)防發(fā)生在過(guò)程的設(shè)計(jì)階段。包括溝通、計(jì)劃、驗(yàn)證以及逐步消除出現(xiàn)不符合的時(shí)機(jī);通過(guò)預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量,要求資源的配置能夠保證工作正確的完成,而不是把資源浪費(fèi)在問(wèn)題的查找和補(bǔ)救上面凡不符合項(xiàng)都有原因,凡產(chǎn)生之事皆可預(yù)防。其實(shí)我國(guó)古人早就有了預(yù)防的思想,如唐朝韓愈所說(shuō)的那樣,“止之于始萌,絕之于未形?！?/p>

傳統(tǒng)理念剖析:很多管理者都能夠理解預(yù)防的重要性,甚至有部分管理者對(duì)預(yù)防非常重視。問(wèn)題在于很多管理者把以下的工作方法或理念當(dāng)成了預(yù)防:

多一些檢查總能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。多一些檢查有兩個(gè)方面的現(xiàn)象:一種是管理層總希望多購(gòu)置昂貴的檢測(cè)分析設(shè)備來(lái)提高檢驗(yàn)分析的能力,認(rèn)為有了很高的檢驗(yàn)分析能力就能夠多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,起到預(yù)防的作用;另一種是:管理層總喜歡多派一些檢查人員到車間現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的檢查,認(rèn)為只要多去檢查,多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量,起到預(yù)防的作用。

預(yù)防的重點(diǎn)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和基層的員工。管理層認(rèn)為預(yù)防的重點(diǎn)應(yīng)是:對(duì)生產(chǎn)過(guò)程與基層員工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,因?yàn)槭撬麄冊(cè)斐闪速|(zhì)量問(wèn)題。

聯(lián)系很多組織的現(xiàn)狀,我們是否應(yīng)對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行深層次的思考?

A檢驗(yàn)和分析不產(chǎn)生質(zhì)量,檢驗(yàn)和分析是不增值的活動(dòng)。但在許多的組織中質(zhì)量系統(tǒng)的人員構(gòu)成比例是檢驗(yàn)人員數(shù)量:質(zhì)量管理人員數(shù)量=1～2。如果一個(gè)組織的質(zhì)量系統(tǒng)人員構(gòu)成比是這樣的話,說(shuō)明該組織的質(zhì)量系統(tǒng)還是處在檢驗(yàn)控制和事后把關(guān)的階段,其質(zhì)量系統(tǒng)的核心是檢驗(yàn)而不是預(yù)防。

B預(yù)防的重點(diǎn)應(yīng)該是生產(chǎn)過(guò)程還是設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、過(guò)程策劃階段?如下圖所示:影響成本的因素

篇4

(一)審計(jì)成本與審計(jì)定價(jià)生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)所消耗的經(jīng)濟(jì)資源是決定產(chǎn)品或勞務(wù)價(jià)值的客觀基礎(chǔ),任何產(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)必須彌補(bǔ)資源耗費(fèi)并有適度剩余,企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。即便審計(jì)異于其他產(chǎn)品或服務(wù),作為一種服務(wù),審計(jì)定價(jià)也必須大于并反映審計(jì)成本,這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所盈利的需要。盡管理論界對(duì)審計(jì)定價(jià)是否以審計(jì)成本為基礎(chǔ)尚無(wú)定論,但傳統(tǒng)的審計(jì)定價(jià)理論堅(jiān)持認(rèn)為,在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),審計(jì)定價(jià)過(guò)程中的談判雙方應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)成本(Simmunic,1980)。審計(jì)定價(jià)必須彌補(bǔ)審計(jì)成本并讓審計(jì)服務(wù)供給方獲取合理投資回報(bào)的性質(zhì)說(shuō)明,審計(jì)定價(jià)從內(nèi)容上應(yīng)該包括審計(jì)成本和合理利潤(rùn)回報(bào)兩部分。而審計(jì)成本又包括審計(jì)資源消耗所形成的直接成本和預(yù)期損失所形成的機(jī)會(huì)成本②,它們成反向變化并形成審計(jì)師天然的懲罰機(jī)制③(SimunicandStein,1996)。因此無(wú)論審計(jì)定價(jià)與審計(jì)成本之間的關(guān)系是松散還是緊密,他們之間這種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的基本關(guān)系說(shuō)明,任何時(shí)候?qū)徲?jì)成本都是審計(jì)定價(jià)的組成部分,審計(jì)定價(jià)的任何變動(dòng)都必須以審計(jì)成本為底線,否則就將違背審計(jì)市場(chǎng)的基本規(guī)律。脫離并遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于審計(jì)成本的審計(jì)定價(jià)將使審計(jì)客戶放棄對(duì)審計(jì)服務(wù)的需求,而低于審計(jì)成本的審計(jì)定價(jià)將使審計(jì)的供給動(dòng)機(jī)不足。

(二)審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)定價(jià)審計(jì)之所以可增進(jìn)企業(yè)價(jià)值是因?yàn)樗岣吡似髽I(yè)財(cái)務(wù)信息的可信度從而使經(jīng)審計(jì)的企業(yè)更容易獲得資本市場(chǎng)的認(rèn)可,而審計(jì)是否能真正增進(jìn)企業(yè)價(jià)值又取決于審計(jì)質(zhì)量①的高低。但審計(jì)服務(wù)是否具有異質(zhì)性,目前尚無(wú)強(qiáng)有力的實(shí)證證據(jù)支持,而規(guī)范研究普遍支持審計(jì)具有異質(zhì)性的假設(shè),認(rèn)為高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)審計(jì)定價(jià)較高同時(shí)又具有高的審計(jì)成本。審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)定價(jià)間的關(guān)系是互動(dòng)的。首先,審計(jì)定價(jià)至少會(huì)從兩個(gè)方面影響審計(jì)質(zhì)量。合理的審計(jì)定價(jià)有利于吸引高素質(zhì)審計(jì)人才和增加可投入的審計(jì)資源,投入審計(jì)資源越多審計(jì)質(zhì)量越有保障。另外,合理的審計(jì)定價(jià)會(huì)增加會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)的機(jī)會(huì)成本,從而促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)和專注于審計(jì)質(zhì)量的提高;其次,審計(jì)質(zhì)量反過(guò)來(lái)又會(huì)影響審計(jì)定價(jià)。審計(jì)的預(yù)期損失隨法律風(fēng)險(xiǎn)的增加而增加,但審計(jì)師追求審計(jì)成本最小和潛在對(duì)抗“深口袋”責(zé)任的自我保護(hù)意識(shí),會(huì)促使審計(jì)師提高審計(jì)努力水平及審計(jì)質(zhì)量,進(jìn)而增強(qiáng)了審計(jì)的保險(xiǎn)作用,這都將增加審計(jì)成本并最終要求更高的審計(jì)定價(jià)。顯然,審計(jì)成本中包括的由預(yù)期損失所形成的機(jī)會(huì)成本是審計(jì)師對(duì)審計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)所做的預(yù)先反映,是對(duì)審計(jì)師承擔(dān)審計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)的一種補(bǔ)償,其價(jià)值相當(dāng)于未來(lái)可能損失的現(xiàn)值。進(jìn)一步,審計(jì)師對(duì)審計(jì)質(zhì)量的供給和審計(jì)客戶對(duì)審計(jì)質(zhì)量的需求是有限的,有限的審計(jì)質(zhì)量決定了有限的審計(jì)定價(jià),同樣,高審計(jì)質(zhì)量需要較高審計(jì)資源投入,有限的審計(jì)定價(jià)也限定了有限的審計(jì)質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)師而言,審計(jì)師的努力以與會(huì)計(jì)師事務(wù)所聲譽(yù)對(duì)等的審計(jì)質(zhì)量水平為限,原因是審計(jì)師的努力水平無(wú)法觀察,審計(jì)客戶只能依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聲譽(yù)來(lái)推斷其審計(jì)服務(wù)質(zhì)量(SimunicandStein,1987),而會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聲譽(yù)只有一種,超出會(huì)計(jì)師事務(wù)所聲譽(yù)的審計(jì)質(zhì)量將被審計(jì)客戶所低估而無(wú)法得到補(bǔ)償;對(duì)于審計(jì)客戶而言,購(gòu)買審計(jì)服務(wù)能產(chǎn)生一定的收益,審計(jì)客戶購(gòu)買特定質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)是為了最大化股東收益,而這種收益又源自于審計(jì)服務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的保險(xiǎn)作用。更高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)會(huì)產(chǎn)生更高的審計(jì)保險(xiǎn)收益,審計(jì)服務(wù)價(jià)格既定的情況下,審計(jì)客戶將更愿意選擇更高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。但高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)的審計(jì)成本也較高,當(dāng)審計(jì)保險(xiǎn)凈收益的增加幅度小于審計(jì)成本的增加幅度時(shí),非公眾公司將拒絕購(gòu)買審計(jì)服務(wù)而公眾公司由于受強(qiáng)制審計(jì)的制約會(huì)轉(zhuǎn)向購(gòu)買較低質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。因此,審計(jì)客戶對(duì)審計(jì)質(zhì)量的需求取決于審計(jì)服務(wù)所產(chǎn)生的審計(jì)收益與其審計(jì)成本(即審計(jì)定價(jià))間的大小關(guān)系,審計(jì)邊際收益等于審計(jì)邊際成本時(shí)的審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)客戶需求的最佳質(zhì)量水平。

二、審計(jì)回扣形成的原因Lowballing與審計(jì)回扣均指以低于基準(zhǔn)價(jià)格的審計(jì)定價(jià)爭(zhēng)取審計(jì)合約的行為②。在美國(guó),將以低于平均正常價(jià)格水平的審計(jì)價(jià)格爭(zhēng)取審計(jì)合約的行為稱為L(zhǎng)owballing(審計(jì)低價(jià)進(jìn)入策略),它反映的是當(dāng)期實(shí)際審計(jì)價(jià)格和平均正常價(jià)格水平間的折扣率。Simon&Francis(1988)從審計(jì)師變更角度檢驗(yàn)了Lowballing現(xiàn)象,結(jié)果表明,審計(jì)合約簽訂第一年的收費(fèi)水平比正常收費(fèi)水平低24%,而以后兩年低15%,直至第四年才恢復(fù)正常。而Srinivasan&Sco(2003)的研究結(jié)果顯示,簽約最初兩年的折扣率分別為18%和12%,第三年才恢復(fù)正常收費(fèi)水平;在我國(guó),把以低于政府定價(jià)的審計(jì)價(jià)格招攬審計(jì)客戶的行為稱為審計(jì)回扣,它反映的是實(shí)際收到的審計(jì)公費(fèi)收入與政府定價(jià)間的差額,大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)審計(jì)回扣高達(dá)40%-60%。Lowballing與審計(jì)回扣有著相似的表象和完全不同的實(shí)質(zhì),表面上兩者都是兩種價(jià)格水平的差額,但Lowballing是審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,而審計(jì)回扣是政府對(duì)審計(jì)定價(jià)不當(dāng)監(jiān)管的結(jié)果。Lowballing形成中的兩個(gè)比較價(jià)格即當(dāng)前實(shí)際審計(jì)價(jià)格和平均審計(jì)價(jià)格水平都是競(jìng)爭(zhēng)的審計(jì)市場(chǎng)中的實(shí)際價(jià)格,數(shù)據(jù)可從公開的渠道取得。而審計(jì)回扣形成中的兩個(gè)價(jià)格都不是市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格,政府定價(jià)事先確定且保持不變,實(shí)際收到的審計(jì)公費(fèi)收入是政府定價(jià)扣除返還給審計(jì)客戶單位或者個(gè)人的款項(xiàng)以后的余額,其數(shù)據(jù)無(wú)法從公開的渠道取得,因此我國(guó)的審計(jì)回扣具有很大的隱蔽性。

(一)Lowballing形成的原因西方學(xué)者對(duì)Lowballing何以形成有三種不同的解釋。Deangelo(1981)將其歸因于初始審計(jì)啟動(dòng)成本和審計(jì)師變更交易成本?，F(xiàn)任審計(jì)師不用再耗費(fèi)審計(jì)啟動(dòng)成本,相對(duì)于候選審計(jì)師具有比較優(yōu)勢(shì)而可穩(wěn)定地獲取準(zhǔn)租金收入,同時(shí)審計(jì)客戶更換審計(jì)師又面臨著交易成本,這使審計(jì)客戶對(duì)現(xiàn)有審計(jì)師具有一定程度的依賴?？梢?準(zhǔn)租金得益于初始審計(jì)啟動(dòng)成本和審計(jì)師變更交易成本的相對(duì)節(jié)約,而Lowballing是審計(jì)師為獲取未來(lái)準(zhǔn)租金收入的一種必要的先期投入;Chan(2001)指出審計(jì)師不是審計(jì)價(jià)格的設(shè)定者,因而需要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的行為做出反應(yīng),并證明了審計(jì)價(jià)格直接與同一競(jìng)爭(zhēng)空間中次優(yōu)審計(jì)師的審計(jì)成本相關(guān)。他認(rèn)為,Lowballing現(xiàn)象依存于競(jìng)爭(zhēng)性審計(jì)師的出現(xiàn),市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)者越多,Lowballing現(xiàn)象就越明顯①;Charles&Martin(1997)則將Lowballing歸因于信息不對(duì)稱,認(rèn)為審計(jì)成本信息在現(xiàn)任審計(jì)師和候選審計(jì)師之間存在著不對(duì)稱性,現(xiàn)任審計(jì)師擁有成本信息優(yōu)勢(shì)因而審計(jì)報(bào)價(jià)更接近實(shí)際,候選審計(jì)師為獲得審計(jì)合約其報(bào)價(jià)必然低于現(xiàn)任審計(jì)師從而導(dǎo)致Lowballin生。

(二)審計(jì)回扣形成的原因我國(guó)審計(jì)回扣的形成異于美國(guó)Lowballing的形成。首先,我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)不是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),審計(jì)定價(jià)由政府規(guī)定,在審計(jì)定價(jià)偏高的情況下,審計(jì)回扣是對(duì)審計(jì)定價(jià)偏離市場(chǎng)規(guī)律的一種修正;其次,我國(guó)審計(jì)回扣的形成是缺乏審計(jì)法律賠償責(zé)任的結(jié)果。審計(jì)定價(jià)中包含的由預(yù)期損失所形成的機(jī)會(huì)成本,在有法律賠償責(zé)任時(shí)終將轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際成本②,而在沒有法律賠償責(zé)任時(shí)會(huì)形成會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)實(shí)利潤(rùn)。在美國(guó),審計(jì)定價(jià)普遍考慮審計(jì)法律訴訟可能造成的損失,在訴訟爆炸年代,機(jī)會(huì)成本終究會(huì)構(gòu)成會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)實(shí)成本。但我國(guó)目前尚無(wú)明確的法律賠償機(jī)制,從而使機(jī)會(huì)成本成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所事實(shí)上的利潤(rùn),因此我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所就可以此為基礎(chǔ)通過(guò)高回扣來(lái)獲得審計(jì)合約。也就是說(shuō),當(dāng)審計(jì)定價(jià)由政府決定且相對(duì)穩(wěn)定,當(dāng)名義上是成本的機(jī)會(huì)成本構(gòu)成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所事實(shí)上的利潤(rùn)時(shí),審計(jì)回扣就不可避免。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有更高的審計(jì)服務(wù)利潤(rùn)率,審計(jì)回扣是會(huì)計(jì)師事務(wù)所在有限競(jìng)爭(zhēng)條件下攤薄審計(jì)服務(wù)利潤(rùn)的讓利過(guò)程,這有利于審計(jì)資源的有效配置;最后,經(jīng)營(yíng)多樣化為審計(jì)回扣創(chuàng)造了條件。審計(jì)回扣的極端形式是低于審計(jì)成本的惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)審計(jì)實(shí)際收費(fèi)低于審計(jì)成本時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所勢(shì)必虧損,長(zhǎng)此以往將無(wú)法生存。但沒有會(huì)計(jì)師事務(wù)所因虧損而倒閉,這就意味著會(huì)計(jì)師事務(wù)所必然有彌補(bǔ)這種損失的渠道,我們認(rèn)為,取消掛靠機(jī)制后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)多樣化是其彌補(bǔ)這種虧損的唯一渠道。

三、審計(jì)回扣與審計(jì)質(zhì)量Lowballing是否影響審計(jì)質(zhì)量,監(jiān)管者和理論研究者的觀點(diǎn)截然不同。監(jiān)管者一般認(rèn)為L(zhǎng)owballing現(xiàn)象會(huì)損害審計(jì)師的獨(dú)立性并影響審計(jì)質(zhì)量。1978年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下屬的審計(jì)師責(zé)任委員會(huì)在一份調(diào)查報(bào)告中指出,Lowballing相當(dāng)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所交給審計(jì)客戶的抵押金,審計(jì)客戶可以沒收抵押金相威脅迫使審計(jì)師放棄獨(dú)立公正的第三方立場(chǎng),從而影響審計(jì)質(zhì)量。美國(guó)證券交易委員會(huì)則明確指出,Lowballing將導(dǎo)致不實(shí)審計(jì)報(bào)告的泛濫,因此監(jiān)管者禁止Lowballing;而理論界的觀點(diǎn)恰恰相反,他們認(rèn)為owballing有利于審計(jì)師獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量的提高。Deangelo(1981)的研究表明,Lowballing本身不會(huì)有損審計(jì)的獨(dú)立性,它是會(huì)計(jì)師事務(wù)所為獲得預(yù)期準(zhǔn)租金的一種競(jìng)爭(zhēng)性的理性反應(yīng),是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所必須付出的代價(jià)。

LeeandGu(1998)認(rèn)為,Lowballing所創(chuàng)造的抵押金成為所有者約束審計(jì)師的方式,一旦審計(jì)師與經(jīng)營(yíng)者之間的合謀行為被察覺,所有者就會(huì)解聘審計(jì)師并沒收抵押金,因此Lowballing實(shí)際上在所有者和審計(jì)師之間建立了牢固的契約關(guān)系,不僅不會(huì)造成審計(jì)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而有損于審計(jì)獨(dú)立性,相反會(huì)在多重組織中創(chuàng)造一種有利的制約機(jī)制,能有效減少審計(jì)師與審計(jì)客戶的合謀,從而有利于降低所有者的監(jiān)督成本和有利于審計(jì)質(zhì)量的提高。Charles&Martin(1997)的研究表明,初次審計(jì)合約爭(zhēng)奪中由于競(jìng)爭(zhēng)各方信息基本對(duì)稱,出價(jià)最低者獲得審計(jì)合約,以后各期,現(xiàn)任審計(jì)師擁有信息優(yōu)勢(shì)知道審計(jì)的確切成本并能準(zhǔn)確定價(jià),候選審計(jì)師要取而代之必須有更低的審計(jì)報(bào)價(jià)而這將使其遭受theWinnerCurse的懲罰。theWinnerCurse是指候選審計(jì)師以低于正常審計(jì)定價(jià)取得審計(jì)合約所遭受的損失,這種損失必然要通過(guò)以后各期審計(jì)定價(jià)的逐步提高①來(lái)消化。而現(xiàn)任審計(jì)師通過(guò)加價(jià)彌補(bǔ)theWinnerCurse的行為又會(huì)向候選審計(jì)師傳遞原有審計(jì)定價(jià)偏低的信號(hào),候選審計(jì)師的審計(jì)報(bào)價(jià)也將逐步提高,因而theWinnerCurse可以解釋審計(jì)折扣率逐步降低進(jìn)而消失的原因。顯然,Lowballing是以短期成本換取長(zhǎng)期收益的過(guò)程,是短期收益和長(zhǎng)期收益相權(quán)衡的過(guò)程,theWinnerCurse正揭示了Lowballing形成和逐漸回復(fù)的機(jī)理。

(一)審計(jì)回扣不影響審計(jì)質(zhì)量那么審計(jì)回扣是否影響審計(jì)質(zhì)量呢?為便于分析,我們假設(shè),審計(jì)資源耗費(fèi)所形成的直接成本為C1,預(yù)期損失所形成的機(jī)會(huì)成本為C2,合理的利潤(rùn)為E,超額的利潤(rùn)為E,審計(jì)定價(jià)(既定的政府定價(jià))為P,折扣率為d,在正常情況下=C1+C2+E+E。由于我國(guó)目前沒有審計(jì)法律賠償責(zé)任,機(jī)會(huì)成本C2形成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所事實(shí)上的利潤(rùn),此時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際利潤(rùn)為[C2+E+E-P.d]或者[P(1-d)-C1]。審計(jì)回扣可能發(fā)生的情況如下:

1.第一種情況:P(1-d)≥C1+C2+E。審計(jì)回扣以犧牲超額利潤(rùn)E為代價(jià),說(shuō)明政府審計(jì)定價(jià)偏高且脫離了勞務(wù)定價(jià)以成本和供求關(guān)系為基礎(chǔ)的市場(chǎng)規(guī)則,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲得超額利潤(rùn)。此時(shí),審計(jì)回扣是對(duì)政府審計(jì)監(jiān)管不當(dāng)?shù)囊环N修正,它因帶動(dòng)了審計(jì)市場(chǎng)上合理程度的競(jìng)爭(zhēng)而有利于審計(jì)質(zhì)量的提高。

2.第二種情況:C1+C2+E>P(1-d)≥C1+C2。審計(jì)回扣以犧牲超額利潤(rùn)E和正常利潤(rùn)E為代價(jià),但由于沒有法律賠償責(zé)任,會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍然可以獲得較高的審計(jì)服務(wù)利潤(rùn)[C2+E+E-P.d],可以保障現(xiàn)有的質(zhì)量水平。

3.第三種情況:C1+C2>P(1-d)≥C1。審計(jì)回扣以犧牲所有利潤(rùn)來(lái)源[C2+E+E]為代價(jià),如果這個(gè)回扣率不是太高,會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍能獲得確保審計(jì)質(zhì)量的合理水平的審計(jì)公費(fèi)收入,但當(dāng)回扣率過(guò)高使會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲利很少的時(shí)候,審計(jì)師會(huì)考慮削減成本從而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降。

4.第四種情況:C1>P(1-d)。審計(jì)回扣犧牲了所有利潤(rùn)來(lái)源[C2+E+E]并將實(shí)際審計(jì)收費(fèi)降低到有形直接成本以下,審計(jì)資源耗費(fèi)成本無(wú)法完全彌補(bǔ),屬于惡性競(jìng)爭(zhēng),會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。但任何會(huì)計(jì)師事務(wù)所均以盈利為目的,基于經(jīng)濟(jì)人假設(shè),上述第四種情況和第三種情況中折扣率過(guò)高的情況都不可能成為理性經(jīng)濟(jì)人的選擇,在沒有法律賠償責(zé)任和政府定價(jià)可能偏高的前提下,即便有較高的審計(jì)回扣,也能獲得保障審計(jì)質(zhì)量所需要的審計(jì)收入,這是我們認(rèn)為審計(jì)回扣本身并不影響審計(jì)質(zhì)量的原因之一。審計(jì)回扣的真正危害在于它的隱蔽性①,但審計(jì)回扣隱蔽性所帶來(lái)的危害并不是審計(jì)回扣本身所具有的,而是我國(guó)特殊監(jiān)管政策的負(fù)面產(chǎn)物。首先,審計(jì)回扣可能成為審計(jì)客戶盈余管理的有效手段。審計(jì)客戶以名義上的政府定價(jià)列計(jì)審計(jì)服務(wù)購(gòu)買成本會(huì)虛增成本,審計(jì)回扣若為審計(jì)客戶單位所得又會(huì)虛增收入,而若為個(gè)人所得會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失;其次,會(huì)計(jì)師事務(wù)所以政府定價(jià)列計(jì)營(yíng)業(yè)收入,但實(shí)際收入應(yīng)該是政府定價(jià)扣除審計(jì)回扣后的凈額,這必將迫使會(huì)計(jì)師事務(wù)所將高額的審計(jì)回扣合理化為實(shí)際的成本;最后,帳目上的虛假使以此為基礎(chǔ)的審計(jì)研究工作和審計(jì)監(jiān)管嚴(yán)重失真或者無(wú)法進(jìn)行。在我們看來(lái),只要取消審計(jì)服務(wù)政府定價(jià)或者允許公開折扣②,這些弊端都將不復(fù)存在,這也是我們認(rèn)為審計(jì)回扣本身不影響審計(jì)質(zhì)量的另一個(gè)原因。

(二)審計(jì)回扣是會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)政府定價(jià)的理性反應(yīng)不僅如此,我們認(rèn)為,政府定價(jià)扼殺了審計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制,審計(jì)回扣是會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)政府干預(yù)審計(jì)定價(jià)的理性反應(yīng)且有助于審計(jì)質(zhì)量的維護(hù)。審計(jì)質(zhì)量是通過(guò)事前的聲譽(yù)機(jī)制和事后的法律賠償機(jī)制來(lái)保障的,但我國(guó)沒有法律賠償機(jī)制,聲譽(yù)機(jī)制由于信用體系尚未建立以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所尚無(wú)明顯差異也不能發(fā)揮多大作用,政府定價(jià)則抹殺了會(huì)計(jì)師事務(wù)所聲譽(yù)僅有的一點(diǎn)保障作用。作為一種有益于投資決策的信號(hào),會(huì)計(jì)師事務(wù)所類型代表了審計(jì)質(zhì)量的水平(TitmanandTrueman,1986)。由于更高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)能讓公司所有者和潛在投資者獲得更有效的會(huì)計(jì)信息,使得審計(jì)客戶愿意支付更高額的審計(jì)成本,因此不同聲譽(yù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所代表不同的審計(jì)質(zhì)量,而不同的審計(jì)質(zhì)量又形成不同的審計(jì)價(jià)格。但政府統(tǒng)一定價(jià)無(wú)法傳遞會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量上的差異,勢(shì)必造成劣幣驅(qū)逐良幣。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō),由于審計(jì)質(zhì)量越高審計(jì)成本越大,在無(wú)論審計(jì)質(zhì)量高低都一個(gè)價(jià)格的情況下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所自然不愿供給高質(zhì)量審計(jì)服務(wù),因此低質(zhì)量審計(jì)服務(wù)逐步占據(jù)市場(chǎng),而高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)逐漸退出市場(chǎng);對(duì)于審計(jì)客戶而言,同等價(jià)格條件下理當(dāng)選擇高質(zhì)量審計(jì)服務(wù),但會(huì)計(jì)師事務(wù)所又不愿意供給,當(dāng)?shù)蛯徲?jì)質(zhì)量審計(jì)服務(wù)逐步占據(jù)市場(chǎng)且審計(jì)客戶無(wú)法正確識(shí)別審計(jì)質(zhì)量的高低時(shí),審計(jì)回扣就成為審計(jì)客戶的必然要求。審計(jì)回扣有助于傳遞會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量差異的信號(hào),因?yàn)楦哔|(zhì)量審計(jì)服務(wù)的審計(jì)回扣較小,而低質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的審計(jì)回扣較大?？梢妼徲?jì)回扣既是會(huì)計(jì)師事務(wù)所基于競(jìng)爭(zhēng)顯審計(jì)質(zhì)量差異的需要,也是審計(jì)客戶識(shí)別審計(jì)服務(wù)質(zhì)量并打壓審計(jì)服務(wù)購(gòu)買成本的需要,在一定程度上減輕了政府定價(jià)對(duì)審計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制的破壞。

四、審計(jì)回扣與審計(jì)監(jiān)管前文的分析表明,審計(jì)回扣凸現(xiàn)的是一個(gè)審計(jì)監(jiān)管問(wèn)題,它因政府監(jiān)管產(chǎn)生也應(yīng)由審計(jì)監(jiān)管政策的改變來(lái)解決。我們認(rèn)為,取消政府限價(jià)或者允許明折明扣、限制或禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)多樣化和加強(qiáng)建設(shè)法律賠償機(jī)制等審計(jì)監(jiān)管措施,有利于改善我國(guó)審計(jì)回扣所引起的一系列問(wèn)題。

(一)審計(jì)監(jiān)管應(yīng)取消政府限價(jià)或者允許明折明扣政府限價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的產(chǎn)物,最初的設(shè)想是通過(guò)政府限價(jià)防止惡性競(jìng)爭(zhēng),以保證審計(jì)質(zhì)量,但其結(jié)果適得其反,政府限價(jià)破壞了審計(jì)市場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律而直接導(dǎo)致了審計(jì)市場(chǎng)的混亂。依據(jù)價(jià)值規(guī)律,審計(jì)定價(jià)首先是市場(chǎng)的范疇,以成本為基礎(chǔ)并隨供求關(guān)系的變化而變動(dòng)。其次審計(jì)定價(jià)還是一個(gè)道德范疇,禁止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是各國(guó)審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中一項(xiàng)對(duì)同行的道德責(zé)任。只有當(dāng)市場(chǎng)失靈且道德約束失效時(shí),才有必要借助審計(jì)監(jiān)管的力量,強(qiáng)制糾正審計(jì)定價(jià)的扭曲。我國(guó)政府限價(jià)是基于人性惡的預(yù)先設(shè)定而不是基于人性善后的有效補(bǔ)充,這有悖于當(dāng)前主流的經(jīng)濟(jì)管制理論。因此,要么完全取消政府限價(jià)還審計(jì)定價(jià)權(quán)力于審計(jì)市場(chǎng),要么允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所明折明扣,以消除審計(jì)回扣隱蔽性所帶來(lái)的弊端。

(二)審計(jì)監(jiān)管應(yīng)考慮限制或禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)多樣化經(jīng)營(yíng)多樣化能帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)性,它有利于技術(shù)的轉(zhuǎn)移運(yùn)用以及審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān),但多樣化也會(huì)帶來(lái)不同業(yè)務(wù)間的互相補(bǔ)貼從而有損于競(jìng)爭(zhēng)。本文無(wú)意過(guò)多評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)多樣化的優(yōu)劣,只是遵從前文對(duì)審計(jì)回扣分析的一貫邏輯,我們認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)管應(yīng)考慮限制或禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)多樣化。如果審計(jì)師在審計(jì)服務(wù)過(guò)程中獲取的知識(shí)能有效運(yùn)用于管理咨詢,那么這些審計(jì)服務(wù)的知識(shí)外溢效應(yīng)會(huì)增加審計(jì)服務(wù)的價(jià)值①(李樹華,2000)。這里,審計(jì)服務(wù)的知識(shí)外溢效應(yīng)是指,當(dāng)審計(jì)服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于管理咨詢時(shí),管理咨詢由于無(wú)須分擔(dān)審計(jì)服務(wù)成本而獲得的超額利潤(rùn)。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)服務(wù)和管理咨詢等多樣經(jīng)營(yíng),審計(jì)服務(wù)由于審計(jì)回扣所造成的虧損就有可能通過(guò)管理咨詢的高盈利來(lái)彌補(bǔ),會(huì)計(jì)師事務(wù)所也就有可能通過(guò)具有惡性競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的高審計(jì)回扣來(lái)招攬審計(jì)客戶,因此限制或禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)多樣化,可消除由于不同業(yè)務(wù)相互補(bǔ)貼所形成的審計(jì)回扣。超級(jí)秘書網(wǎng)

(三)審計(jì)監(jiān)督應(yīng)著力于建立并完善法律賠償機(jī)制導(dǎo)致審計(jì)回扣產(chǎn)生的另一個(gè)原因是由于我國(guó)缺乏法律賠償機(jī)制,使機(jī)會(huì)成本轉(zhuǎn)換成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所事實(shí)上的利潤(rùn),從而提供了較大的審計(jì)回扣空間,通過(guò)建立法律賠償機(jī)制消除審計(jì)回扣的可能空間是審計(jì)監(jiān)管首當(dāng)其沖的任務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇5

2基源評(píng)價(jià)

不同品種甘草質(zhì)量有別，利用基源的不同可對(duì)甘草質(zhì)量進(jìn)行一定程度的評(píng)價(jià)?！吨袊?guó)藥典》2005版認(rèn)定的甘草藥材原植物有3種，即甘草GlycyrrhizauralensisFisch.（俗稱烏拉爾甘草）、脹果甘草GlycyrrhizainflataBat.和光果甘草GlycyrrhizaglabraL.的干燥根及根莖［1］。其中以烏拉爾甘草分布最廣，產(chǎn)量最多，質(zhì)量最好。民間也有采用其他品種作藥用，如云南常用黃甘草入藥?，F(xiàn)代許多科學(xué)工作者研究了不同種屬甘草某些成分含量的差異。林壽全等［2］對(duì)中國(guó)甘草屬6種甘草的甘草次酸含量測(cè)定后發(fā)現(xiàn)，以烏拉爾甘草含量最高，其次為光果甘草，再就是脹果甘草和黃甘草，粗毛甘草含量最低。

3性狀評(píng)價(jià)

3.1古代性狀評(píng)價(jià)古代從性狀上對(duì)甘草優(yōu)劣有一定的論述，性狀評(píng)價(jià)是古代用于甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)最重要的手段?！侗静萁?jīng)集注》載：“赤皮斷理，看之堅(jiān)實(shí)者，是抱罕草，最佳，……亦有火炙干者，理多虛疏。又有如鯉魚腸者，被刀破，不復(fù)好?！钟凶细什?，細(xì)而實(shí)，乏時(shí)亦可用”?！秷D經(jīng)本草》道：“今甘草有數(shù)種，以堅(jiān)實(shí)斷理者，為佳；其輕虛縱理及細(xì)韌者，不堪，惟貨湯家用之”?！侗静菥V目》云：“今人惟以大徑寸而結(jié)緊斷紋者，為佳，謂之粉草；其輕虛細(xì)小者，皆不及之”。

3.2現(xiàn)代商品等級(jí)甘草的藥材甘草的商品規(guī)格主要以性狀判斷。商品規(guī)格、品名，各地略有不同。如寧夏分出口、內(nèi)銷兩大類。出口品有分為紅粉、白粉兩種，等級(jí)有特、甲、乙、丙、丁、大小節(jié)子、疙瘩頭、毛條。內(nèi)銷品分大、一、二、三等和毛條、大小節(jié)子、疙瘩頭7個(gè)等級(jí)。國(guó)家醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部曾制定甘草的藥材規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，甘草分為西草、東草兩個(gè)品別，西草5個(gè)規(guī)格，8個(gè)等級(jí)，東草2個(gè)規(guī)格，4個(gè)等級(jí)。西草分大草、條草、毛草草節(jié)、疙瘩草。其中條草分一等、二等、三等；草節(jié)分一等、二等；疙瘩草，統(tǒng)貨，干貨。如條草一等的性狀特征描述為：干貨。呈圓柱形，單株順直，表面紅棕色、棕紅色或灰棕色，皮細(xì)緊，有縱紋。斬去頭尾，切面整齊。質(zhì)堅(jiān)實(shí)、體重、斷面黃白色，粉性足。味甜，長(zhǎng)25～50cm，頂端直徑1.5cm以上，間有黑心，無(wú)須根、雜質(zhì)、蟲蛀霉變。例如：東草分條草和毛草，其中條草又分一、二、三等。如毛草的性狀描述為：統(tǒng)貨，干貨。呈圓柱形彎曲小草，去凈殘莖，間有疙瘩頭。表面紫紅色或灰褐色。質(zhì)松體輕，斷面黃白色。味甜。不分長(zhǎng)短，蘆下直徑0.5cm以上。無(wú)雜質(zhì)、蟲蛀、霉變。

4形態(tài)組織學(xué)方法

形態(tài)組織學(xué)也可作為藥材質(zhì)量的鑒別方法。劉寶玲等［3］對(duì)栽培甘草與野生甘草的形態(tài)組織學(xué)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)性狀方面栽培甘草1～2年生的表面縱紋明顯；3～5年生的表面縱紋明顯，皮緊紋細(xì)，質(zhì)地堅(jiān)實(shí)，粉性強(qiáng)；6～8年生的表面縱紋粗糙，栓皮易剝落，質(zhì)地硬，纖維性略強(qiáng)。顯微方面栽培甘草1年生木栓層較??；2～8年生木栓層逐漸增厚；6～8年生的栓皮易脫落。栽培甘草1～2年生的韌皮纖維束環(huán)數(shù)較少，3～8年生逐漸增多。栽培甘草1～8年生木質(zhì)部所占比例無(wú)明顯區(qū)別，1～2年生導(dǎo)管較少，木化程度較低，3～8年生導(dǎo)管較多，木化程度強(qiáng)。粉末方面栽培甘草1年生與8年生的晶纖維極少；2年生與7年生晶纖維較少；3～6年生晶纖維較多。

5化學(xué)成分含量測(cè)定方法

有效成分含量測(cè)定方法是目前在甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)中廣泛采用的方法，根據(jù)檢測(cè)成分的種類，可分為單一成分含量測(cè)定方法與多成分含量測(cè)定方法。

5.1單一成分含量測(cè)定方法2000版及以前的《中國(guó)藥典》通常規(guī)定檢測(cè)生甘草的一種成分即甘草酸來(lái)控制甘草的質(zhì)量，規(guī)定甘草酸含量不少于2.0%，這種方法在《中國(guó)藥典》2005版發(fā)行之前被廣泛采用。如米慕真［4］對(duì)不同品種不同產(chǎn)地甘草中的甘草酸含量進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)甘草酸的含量差別非常大，從0.20%～9.61%。同一種烏拉爾甘草甘草酸含量分布在2.44%到8.47%之間。也有采用其他成分如甘草次酸、甘草多糖等作為質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的。如劉金榮等［5］采用苯酚硫酸比色法，以葡萄糖作為對(duì)照品，在490nm處測(cè)定多糖含量。比較不同生長(zhǎng)期甘草中多糖含量發(fā)現(xiàn)，不同生長(zhǎng)期栽培甘草中多糖含量：1年生含量11.75，2年生含量11.07，3年生含量7.88。從而說(shuō)明1年生的甘草是含甘草多糖最適宜采收的生藥。

5.2多成分含量測(cè)定方法由于單一成分在體現(xiàn)質(zhì)量上的明顯不足，人們逐步嘗試用多種成分含量來(lái)評(píng)價(jià)甘草質(zhì)量?！吨袊?guó)藥典》2005版開始規(guī)定生甘草的兩種成分含量用于質(zhì)量評(píng)價(jià)與控制。規(guī)定生甘草中甘草酸含量不少于2.0%，甘草苷含量不少于1.0%。一些研究人員還從多方面進(jìn)行了多成分含量用于甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)的嘗試。曾路等［6］曾運(yùn)用高效液相法對(duì)國(guó)產(chǎn)15個(gè)產(chǎn)地的8種甘草中12個(gè)化合物，即甘草酸、烏拉爾甘草皂苷甲、烏拉爾甘草皂苷乙、甘草苷、異甘草苷、甘草素、甘草香豆素等進(jìn)行了含量測(cè)定，以化學(xué)成分為指標(biāo)對(duì)國(guó)產(chǎn)甘草質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，山西臨縣和甘肅敦煌兩地烏拉爾甘草甘草酸含量相差3倍以上。郝心敏等［7］對(duì)內(nèi)蒙古包頭的栽培甘草從外觀性狀、甘草酸含量、藥材灰分、元素分析、浸出物等方面進(jìn)行了研究。王樹瑞等［8］以甘草酸、甘草次酸、淀粉及膠質(zhì)、水分等為指標(biāo)對(duì)甘草栽培品進(jìn)行了質(zhì)量研究。王巧娥等［9］提出甘草中水溶性有效物質(zhì)群的概念并建立了甘草GAP過(guò)程中的快速質(zhì)量檢驗(yàn)方法,為甘草藥材的快速質(zhì)量檢測(cè)提供方法依據(jù)。另外《中國(guó)藥典》對(duì)甘草水分及雜質(zhì)限制含量進(jìn)行了限制性規(guī)定，作為有效成分含量的補(bǔ)充。

6指紋圖譜

近年來(lái)出現(xiàn)了指紋圖譜用于中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)的熱潮，也成為中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種發(fā)展趨勢(shì)，甘草的指紋圖譜研究也方興未艾。王月輝等［10］建立了甘草藥材HPLC指紋圖譜，為其質(zhì)量控制提供了參考。以乙醇體積分?jǐn)?shù)為50%的乙醇水溶液為提取溶劑,超聲波震蕩30min，制備甘草藥材樣品溶液；采用RP-HPLC(DAD)法，色譜柱KromasilKR100-5C18，流速1.0ml/min，檢測(cè)波長(zhǎng)254nm，用流動(dòng)相為乙腈和乙酸體積分?jǐn)?shù)為1%的乙酸水溶液進(jìn)行梯度洗脫，對(duì)10批甘草藥材進(jìn)行測(cè)定，以甘草酸為參照物，標(biāo)定了27個(gè)共有峰；通過(guò)方法學(xué)驗(yàn)證，精密度、穩(wěn)定性、重現(xiàn)性實(shí)驗(yàn)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差均小于3%；并對(duì)10批藥材進(jìn)行了相似度評(píng)價(jià)。段天璇等［11］篩選適當(dāng)提取方法，采用C-18反相色譜柱，1%磷酸水-乙腈梯度洗脫，對(duì)不同色譜峰采用不同紫外波長(zhǎng)檢測(cè)建立甘草甲醇提取物的HPLC指紋圖譜測(cè)定方法，并同時(shí)對(duì)其中甘草苷、甘草酸的含量進(jìn)行測(cè)定，測(cè)定了不同產(chǎn)地野生甘草及同一產(chǎn)地不同年限和部位栽培甘草的指紋圖譜和甘草酸、甘草苷含量；該方法準(zhǔn)確、穩(wěn)定、可靠，可用于甘草的質(zhì)量研究和控制。鄒華彬等［12］以各甘草樣品的紅外指紋圖譜為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他樣品相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)樣品的共有峰率和變異峰率，并按照共有峰率的大小建立不同的序列，從而建立一種符合甘草自身特點(diǎn)的紅外指紋圖譜分析方法，可以對(duì)2個(gè)或多個(gè)不同品種、不同產(chǎn)地甘草樣品進(jìn)行方便可靠的鑒別。

7評(píng)價(jià)與展望

綜合目前出現(xiàn)的各種甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，主要從產(chǎn)地、基源、性狀、形態(tài)組織學(xué)、化學(xué)成分含量、指紋圖譜等方面進(jìn)行。這些方法各有特點(diǎn)。產(chǎn)地評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單易行，特別是甘草地道藥材是在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中形成的，在一定程度上保證了甘草的質(zhì)量。但同一地區(qū)由于采收年限與季節(jié)、生長(zhǎng)方式、加工方法、局部環(huán)境差異等均能導(dǎo)致甘草質(zhì)量的差異。基源評(píng)價(jià)只能保證種的真?zhèn)?，但?duì)同種藥材的優(yōu)劣區(qū)分卻無(wú)能為力。性狀評(píng)價(jià)從古到今被廣泛采用，至今依然是甘草藥材流通中質(zhì)量評(píng)價(jià)重要的方法。形態(tài)組織學(xué)實(shí)際上是利用藥材的微觀性狀進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。這些歷來(lái)認(rèn)為較好的性狀是否一定意味著良好的藥效卻不得而知，如前所述，一等條草的性狀特征描述為：干貨。呈圓柱形，單株順直，表面紅棕色、棕紅色或灰棕色，皮細(xì)緊，有縱紋。斬去頭尾，切面整齊。質(zhì)堅(jiān)實(shí)、體重、斷面黃白色，粉性足。味甜，長(zhǎng)25～50cm，頂端直徑1.5cm以上，間有黑心，無(wú)須根、雜質(zhì)、蟲蛀霉變。當(dāng)一等條草在晾曬過(guò)程中遭受一定程度的雨淋導(dǎo)致部分有效成分流失，曬干后仍可維持一等條草的性狀，但質(zhì)量顯然下降了。含量測(cè)定方法是目前常用的質(zhì)量控制手段，也是法定手段。本方法簡(jiǎn)單易行，為目前甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)所常用，但一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)性成分很難反應(yīng)整體甘草的藥效。生甘草采用甘草酸和甘草苷的含量作為質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)，但《中國(guó)藥典》卻沒有給出炙甘草的含量測(cè)定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上生甘草炮制后甘草酸含量會(huì)明顯降低［13］。甘草有健脾益氣、清熱解毒、潤(rùn)肺止咳、緩急止痛、調(diào)和諸藥的功效。它的每種功效究竟由何種成分發(fā)揮作用還很不清楚。指紋圖譜中很多峰對(duì)應(yīng)的化學(xué)成分還不確定，指紋圖譜與甘草功效或藥理作用的關(guān)系更不清楚。甘草質(zhì)量的核心在于藥效，探索藥效評(píng)價(jià)方法是甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種趨勢(shì)。在目前指紋圖譜研究基礎(chǔ)上更多地確定指紋峰，同時(shí)研究譜效關(guān)系，建立真正能反映甘草藥效的指紋圖譜也應(yīng)是甘草質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。

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［8］王樹瑞,劉雁清,宋愛萍,等.栽培品甘草的質(zhì)量研究［J］.藥物分析雜志，1994,14(3)：49.

篇6

教師的教是為了學(xué)生的學(xué)。這句話對(duì)于復(fù)習(xí)教學(xué)更顯重要。因?yàn)楫?dāng)今的化學(xué)高考已從知識(shí)型逐步過(guò)渡到知識(shí)—能力型，并且越來(lái)越向能力測(cè)試的方向傾斜。因此，旨在組織學(xué)生迎戰(zhàn)高考的化學(xué)復(fù)習(xí)教學(xué)，就應(yīng)更加重視在落實(shí)化學(xué)雙基的基礎(chǔ)上，以知識(shí)為載體，提高學(xué)生的能力，增強(qiáng)他們的素質(zhì)。在具體教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓他們成為學(xué)習(xí)的主角，激勵(lì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)進(jìn)程里發(fā)揮主動(dòng)精神，筆者將其概括為“三主”原則。

第一，發(fā)揮學(xué)生在復(fù)習(xí)教學(xué)過(guò)程中的主體作用。

從一定意義上講，高考復(fù)習(xí)的主人翁應(yīng)當(dāng)是高三學(xué)生。作為教師，實(shí)際上是特殊的“服務(wù)員”，這是一種引導(dǎo)性、指導(dǎo)性、輔導(dǎo)性的高層次服務(wù)。然而，迄今仍有不少老師把自己擺在核心位置，將學(xué)生看成可以任意擺布的附庸，主觀臆造地組織備考復(fù)習(xí)，致使學(xué)生成了儲(chǔ)藏知識(shí)的“書柜”，這就有個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的問(wèn)題。

充分發(fā)揮學(xué)生在復(fù)習(xí)過(guò)程中的主體作用，應(yīng)側(cè)重從以下幾方面操作：一是教師必須千方百計(jì)地啟動(dòng)非智力因素，使學(xué)生意識(shí)到自己是高考復(fù)習(xí)的主人；二是引導(dǎo)學(xué)生頭腦清晰地站在掌握化學(xué)知識(shí)體系網(wǎng)絡(luò)的高度領(lǐng)會(huì)《高考化學(xué)科考試說(shuō)明》，心中有本“考點(diǎn)”賬，不當(dāng)浩瀚題海的“盲游者”，更不做稀里糊涂的演題“奴隸”；三是從大多數(shù)學(xué)生的實(shí)際水準(zhǔn)出發(fā)來(lái)確定復(fù)習(xí)訓(xùn)練的標(biāo)高；四是教學(xué)不平均使用力量，要以學(xué)生反映出來(lái)的實(shí)際難點(diǎn)為復(fù)習(xí)的主攻目標(biāo)，借助基礎(chǔ)知識(shí)為載體，側(cè)重于能力的訓(xùn)練?？傊麄€(gè)教學(xué)的部署，從學(xué)生所需、所求為基本出發(fā)點(diǎn)，這樣才能體現(xiàn)學(xué)生主體作用的發(fā)揮。

第二，突出學(xué)生在復(fù)習(xí)教學(xué)活動(dòng)中的“主角”地位。

學(xué)生主體作用的發(fā)揮，很大程度體現(xiàn)在他們能否充當(dāng)復(fù)習(xí)活動(dòng)的“主角”。

筆者在教學(xué)活動(dòng)中采用了如下的舉措比較有效。首先，給學(xué)生騰出自學(xué)課本的時(shí)間，堅(jiān)持每章復(fù)習(xí)之前，發(fā)給學(xué)生閱讀思考題為其導(dǎo)讀，用思考題激發(fā)學(xué)生邊讀邊思考；講復(fù)習(xí)課時(shí)再提醒學(xué)生注意課文的重點(diǎn)和看來(lái)平淡而易被忽略、其實(shí)內(nèi)涵深厚的段落文字，進(jìn)行精讀。其次，給學(xué)生開辟課堂活動(dòng)的空間，尤其是每當(dāng)復(fù)習(xí)到知識(shí)難點(diǎn)及思考坡度大的典型問(wèn)題時(shí)，便設(shè)計(jì)若干階梯式的思考題指引學(xué)生自己分析解題思路，展開討論，力求學(xué)生自己鉆懂。再者，給學(xué)生創(chuàng)造復(fù)查、整理、運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，在基礎(chǔ)復(fù)習(xí)的階段，就穿插綜前聯(lián)后的訓(xùn)練促進(jìn)學(xué)生對(duì)前面學(xué)過(guò)的知識(shí)進(jìn)行“反芻”，克服了學(xué)前忘后的缺陷，其考查難度逐次有所提高?？傊?，無(wú)論是課前自學(xué)，課內(nèi)討論，還是課后整理、運(yùn)用，學(xué)生都有“演出”的時(shí)間和空間，不僅在掌握雙基，更重要的是在能力訓(xùn)練方面，真正成為復(fù)習(xí)活動(dòng)的主角。

第三，激勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)思考時(shí)發(fā)揮主動(dòng)精神。

激勵(lì)學(xué)生在復(fù)習(xí)中發(fā)揚(yáng)主動(dòng)精神，筆者在實(shí)踐中感到以下的運(yùn)作比較成功。

其一，在基礎(chǔ)復(fù)習(xí)的訓(xùn)練階段，就穿插若干啟迪思維的“踮腳題”，鼓勵(lì)學(xué)生面對(duì)這些在化學(xué)之樹上結(jié)得高些的果子，踮踮腳，跳一跳，把它摘下來(lái)，不要膽怯，更不要自暴自棄。開始時(shí)，可能多數(shù)學(xué)生無(wú)所適從，教師應(yīng)先做適當(dāng)提示，激勵(lì)他們挖掘潛能，開辟思路。漸漸地多數(shù)人習(xí)慣了，發(fā)展到后來(lái)，一般學(xué)生提高了興趣和信心，面對(duì)能力題會(huì)表現(xiàn)出躍躍欲試的局面。

其二，學(xué)生信心和興趣的提高，重要的還應(yīng)賴于教師堅(jiān)持做到訓(xùn)練精選，每練必評(píng)，評(píng)講時(shí)借助一些典型題目練習(xí)分析、綜合、歸納、演繹、類比、抽象等科學(xué)思維的方法，既強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)化學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行形象思維，又引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)抽象思維，不斷強(qiáng)化思維品質(zhì)。日積月累，在潛移默化之中，學(xué)生的能力和素質(zhì)就會(huì)得到提高。

其三，課內(nèi)、課外結(jié)合，利用可能的機(jī)會(huì)激發(fā)學(xué)生積極思考。課內(nèi)的啟發(fā)教學(xué)，本文已另有闡述；課外諸如對(duì)待學(xué)生的詢問(wèn)答疑，教師不應(yīng)就題答題，而可視學(xué)生的水準(zhǔn)采取反問(wèn)、點(diǎn)撥思路、換另外的角度激發(fā)思考，啟發(fā)學(xué)生用化學(xué)思想分析問(wèn)題等方法輔導(dǎo)學(xué)生。

其四，綜合復(fù)習(xí)階段，除了注意化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的綜合考查，還要側(cè)重于組織學(xué)生廣泛接觸不同角度的新題型，提高他們的解題能力。教師首先是自己明確，進(jìn)而要告誡學(xué)生：不應(yīng)抱有希望通過(guò)大量做題，碰運(yùn)氣撞到現(xiàn)成高考題目的僥幸心理，而應(yīng)立足于自己解題能力的提高。這種能力概括起來(lái)，就是“讀懂信息—整理信息—篩選信息—使用信息”的一般性本領(lǐng)，面對(duì)一道看來(lái)面目全新的考題，先不要怕它，靜下心來(lái)讀懂題意，理出頭緒，運(yùn)用自己掌握的化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)積極求解，這即所謂以不變應(yīng)萬(wàn)變。

二、把握復(fù)習(xí)內(nèi)容——形成“三點(diǎn)”構(gòu)織網(wǎng)絡(luò)的化學(xué)知識(shí)體系

首先，緊扣考點(diǎn)不離綱。

所謂考點(diǎn)，指的是國(guó)家考試中心編制的《全國(guó)高考化學(xué)科考試說(shuō)明》（即考綱）所規(guī)定的考試范圍。復(fù)習(xí)伊始，我們就將復(fù)習(xí)計(jì)劃印發(fā)給學(xué)生，這份計(jì)劃確定了首輪基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)的安排，以考綱規(guī)定的化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)“五大塊”為綱目統(tǒng)攝各冊(cè)課本，把各章分別納入包容它的大塊之中，形成知識(shí)構(gòu)架編排復(fù)習(xí)體系，但仍以課本為依托按章復(fù)習(xí)。每章教材復(fù)習(xí)之初，又將考綱對(duì)該章內(nèi)容規(guī)定的考點(diǎn)編織成教學(xué)目標(biāo)印發(fā)給學(xué)生，使其成為貫穿全章復(fù)習(xí)始終的脈絡(luò)。

其次，圍繞熱點(diǎn)勤查練。

所謂熱點(diǎn)，指的是歷屆化學(xué)高考反復(fù)測(cè)試的知識(shí)要點(diǎn)。例如以阿伏加德羅常數(shù)為基準(zhǔn)及物質(zhì)的量為中心的各種化學(xué)量的推斷與比較，判斷離子方程式的正誤，離子濃度大小的比較，pH值的計(jì)算，離子大量共存的判斷，原子內(nèi)各微粒數(shù)目的推算，鍵型與晶型的判斷，反應(yīng)速度的推算，可逆平衡移動(dòng)方向的判定，電極反應(yīng)及析出物質(zhì)的分析、計(jì)算，無(wú)機(jī)離子檢驗(yàn)，有機(jī)物衍變關(guān)系等等，大約有27項(xiàng)知識(shí)點(diǎn)、鏈、塊，幾乎是年年必考的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且主要在第Ⅰ卷中出現(xiàn)。為了突出熱點(diǎn)，每章教材復(fù)習(xí)之初，我們除了印發(fā)考點(diǎn)外，還編織了以熱點(diǎn)為骨干的知識(shí)體系表解及圍繞熱點(diǎn)展開的自學(xué)思考題來(lái)引導(dǎo)學(xué)生；這些思考問(wèn)題還成了教師課堂歸納知識(shí)要點(diǎn)的提綱。至于每章檢測(cè)題和綜合訓(xùn)練題里的第Ⅰ卷客觀試題，則側(cè)重編用熱點(diǎn)知識(shí)的選擇題，與歷屆高考題接軌。

再次，突出難點(diǎn)重講評(píng)。

所謂難點(diǎn)，指的是學(xué)生在明確考點(diǎn)、掌握熱點(diǎn)過(guò)程中所遇到的知識(shí)障礙、理解疑難和易混淆之處。高考復(fù)習(xí)容量大、內(nèi)容廣、時(shí)間緊，平均使用力量既不可取也不可能。因此，我們注意從學(xué)生認(rèn)知的實(shí)際出發(fā)，舍得在熱點(diǎn)里的難點(diǎn)問(wèn)題上花時(shí)間、下功夫，以保證學(xué)生腦海里構(gòu)建的知識(shí)體系脈絡(luò)暢通，統(tǒng)攝自如，啟動(dòng)靈活。具體的做法是在基礎(chǔ)復(fù)習(xí)階段，我們及時(shí)掌握學(xué)生課前自學(xué)和平時(shí)練習(xí)時(shí)存在哪些障礙，然后在知識(shí)要點(diǎn)分析歸納課和練習(xí)評(píng)講時(shí)，通過(guò)階梯思考、師生討論或思維點(diǎn)撥等手段，幫助學(xué)生清除這些障礙。

三、講究復(fù)習(xí)策略——正確處理好三種關(guān)系

化學(xué)教師所要采取的策略較為重要的是處理好三種關(guān)系：落實(shí)知識(shí)與訓(xùn)練能力；統(tǒng)一要求與分層指導(dǎo)；廣集信息與限量用題。

其一，正確處理好落實(shí)知識(shí)與訓(xùn)練能力的關(guān)系。

在復(fù)習(xí)訓(xùn)練中，如何針對(duì)高考題的特點(diǎn)處理好落實(shí)知識(shí)與訓(xùn)練能力的關(guān)系呢？我們采取的策略是“知能兼顧，互相滲透，不同階段，有所側(cè)重”。在基礎(chǔ)復(fù)習(xí)階段，我們把復(fù)習(xí)重點(diǎn)放在雙基知識(shí)的落實(shí)上。不過(guò)，每當(dāng)要求學(xué)生系統(tǒng)地鉆研課本時(shí)，很注意指導(dǎo)學(xué)生怎樣自學(xué)；每當(dāng)要求學(xué)生掌握知識(shí)要點(diǎn)和知識(shí)規(guī)律時(shí)，很重視引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用比較、分類、歸納、演繹的思維方法；每當(dāng)要求學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)知識(shí)時(shí)，又強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)許多實(shí)驗(yàn)儀器、藥品、操作的特點(diǎn)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。所有這些，都滲透著學(xué)生自學(xué)、思維、觀察和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ挠?xùn)練。到了綜合復(fù)習(xí)的階段，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能力訓(xùn)練時(shí)，我們并沒有忽視組織學(xué)生對(duì)已學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)復(fù)查；每當(dāng)剖析某一道能力題時(shí)，都忘不了提示學(xué)生注意解題時(shí)借助了哪些基本知識(shí)，把這些知識(shí)要點(diǎn)再次進(jìn)行強(qiáng)化。

其二，正確處理好統(tǒng)一要求與分層指導(dǎo)的關(guān)系。

化學(xué)高考的考綱和考卷，對(duì)于每個(gè)考生的要求都是統(tǒng)一的，然而，一所學(xué)校、一個(gè)教學(xué)班里學(xué)生的化學(xué)水平有高有低，因此高考復(fù)習(xí)不可能也不應(yīng)該一刀切。對(duì)此，我們采取的策略是“整體要求，分層指導(dǎo)，抓住兩頭，帶動(dòng)中間”。每個(gè)復(fù)習(xí)階段，每一知識(shí)單元，我們都提出教學(xué)目標(biāo)，從中等程度的學(xué)生水準(zhǔn)出發(fā)，安排復(fù)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容，規(guī)定訓(xùn)練題量；統(tǒng)一要求每位考生都用考綱來(lái)規(guī)范和檢查自己，努力爭(zhēng)取達(dá)到復(fù)習(xí)目標(biāo)。然而，面對(duì)不同層次的學(xué)生，對(duì)其達(dá)標(biāo)程度和訓(xùn)練量，不作統(tǒng)一的規(guī)定；個(gè)別輔導(dǎo)時(shí)，側(cè)重于抓強(qiáng)、弱兩頭的層次。

篇7

當(dāng)前，以長(zhǎng)慶油田作為代表性油田企業(yè)的各個(gè)油田在生產(chǎn)上幾乎都步入了穩(wěn)定時(shí)期，每年產(chǎn)能建設(shè)的任務(wù)非常重，但是，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品量增長(zhǎng)速度非常的緩慢。這是由于管道網(wǎng)諸多問(wèn)題對(duì)整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)程產(chǎn)生了非常不利的影響。對(duì)此，要加快對(duì)管道的管理，保障管道網(wǎng)的通暢，讓設(shè)備進(jìn)行良好的運(yùn)行，充分的發(fā)揮場(chǎng)站在油田維護(hù)中的作用。

1.2縮短工程的周期

油田的維護(hù)和改造工程是在油氣生產(chǎn)的工作期間對(duì)工程進(jìn)行完善、擴(kuò)展以及改建等工作項(xiàng)目。在實(shí)施的過(guò)程中，從事建設(shè)的單位經(jīng)常會(huì)以保障原油的質(zhì)量不會(huì)受到影響作為理由，對(duì)工程完工的時(shí)間進(jìn)行限定，看重工作的周期，減少工作過(guò)程中受到外界因素的影響。

1.3工程中的類別非常多

油田的維護(hù)工作有很多內(nèi)容，主要有工藝的流程、對(duì)生活設(shè)施的擴(kuò)建和興建、改造過(guò)程。主要可以分為油區(qū)集中運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化以及管道網(wǎng)管理的改善，油氣輔助的生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)化和完善，注水體系的管道網(wǎng)改造，井和場(chǎng)站一體化設(shè)計(jì)，環(huán)境保護(hù)安全存在隱患的治理，汛期和洪水的防治工程，節(jié)能減排工程以及數(shù)字化方面的改造等。

1.4工程建設(shè)的規(guī)模非常小

從投資方面來(lái)看，油田的維護(hù)以及改造工作的投資非常大，在總投資中占據(jù)了很大的比例。從工程的建設(shè)以及實(shí)踐的角度來(lái)看，建設(shè)的單位很少會(huì)經(jīng)常性的對(duì)工作進(jìn)行大面積的停產(chǎn)、停工。一般情況下，建設(shè)單位只會(huì)對(duì)工程局部地方或者幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造，既不會(huì)對(duì)日常生產(chǎn)造成不良影響又能夠保證建設(shè)單位工作的正常實(shí)施。

1.5安全上的標(biāo)準(zhǔn)非常高

油田的維護(hù)與改造工作對(duì)生產(chǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)造成了很大的影響，在維護(hù)過(guò)程中所要注意的安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的要求也非常高。一方面來(lái)看，很多油田的維護(hù)以及改造工作主要在油氣區(qū)域之內(nèi)進(jìn)行，因?yàn)槭┕ざ鴮?dǎo)致的爆炸、電擊、火災(zāi)等安全方面的事故發(fā)生幾率非常的高；另一方面來(lái)說(shuō)，近年來(lái)油田單位在生產(chǎn)和安全方面的重視程度非常高，從備案到審批以及現(xiàn)場(chǎng)上的監(jiān)護(hù)等都會(huì)把安全建設(shè)當(dāng)做第一工程來(lái)看，是建設(shè)中最主要的工程。

2.明確油田改造工程在認(rèn)知方面的誤區(qū)

2.1注重生產(chǎn)安全，看輕生產(chǎn)質(zhì)量

油田的維護(hù)以及改造工作本身的特點(diǎn)在安全方面提出了非常高的要求，這就使得工程質(zhì)量的重視程度非常高，建設(shè)單位的主要工作人員只是看重在生產(chǎn)過(guò)程中沒有發(fā)生安全方面的事故可以快速的進(jìn)行生產(chǎn)。

2.2重視生產(chǎn)建設(shè)，看輕改造

在產(chǎn)能建設(shè)方面的工程往往具有很大的規(guī)模、投資也非常的多，受到了人們的高度重視。通常情況下，油田的維護(hù)以及改造工作因?yàn)楸旧硭哂械奶攸c(diǎn)，在前期的勘察、審核以及設(shè)計(jì)等方面的工作不完善，在施工過(guò)程中的責(zé)任主體配置的也不是很合理，工程的質(zhì)量不是很高。

2.3注重經(jīng)驗(yàn)而看輕技術(shù)

從事油田工作的人員往往具備著非常豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，但是掌握的油田專業(yè)的知識(shí)非常的缺乏，對(duì)工程質(zhì)量上的要求也非常低、手段也非常的少。很難有效地對(duì)質(zhì)量維護(hù)活動(dòng)進(jìn)行開展。

2.4重視生產(chǎn)進(jìn)度，看輕生產(chǎn)的工序

建設(shè)單位因?yàn)樽陨碓谏a(chǎn)運(yùn)行方面的需要，讓施工的單位工程進(jìn)度加快，這就使各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成了合并，壓縮了生產(chǎn)的工作周期，很多重要的檢測(cè)項(xiàng)目被取消，難于保障工程的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)油田維護(hù)和改造工作的質(zhì)量監(jiān)督

3.1實(shí)現(xiàn)四方面的平衡

油田的改造工作主要有上文提到“四重、四輕”的工作誤區(qū)，針對(duì)這一情況，要想加強(qiáng)油田的改造工作，加強(qiáng)工程管理的動(dòng)力需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的平衡，也就是安全與質(zhì)量上的平衡、生產(chǎn)建設(shè)以及改造上的平衡、管理以及技術(shù)上的平衡以及進(jìn)度與工序上的平衡，把工程質(zhì)量上的管理工作與油田的維護(hù)以及改造工作相結(jié)合。

3.2注重生產(chǎn)的質(zhì)量

質(zhì)量問(wèn)題是地面建設(shè)工程需要注重的問(wèn)題，只有對(duì)工程質(zhì)量以及管理水平不斷地進(jìn)行提高，才能拉長(zhǎng)油田的維護(hù)以及改造工程在重復(fù)施工之間的周期，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，保障地面建設(shè)工程最本質(zhì)的安全。

3.3發(fā)揮建設(shè)中的安排監(jiān)督的作用

近來(lái)，油田的工程維護(hù)和改造一直存在著很多問(wèn)題，通常情況下會(huì)利用單位建設(shè)的邀請(qǐng)，讓安排監(jiān)督站安排人員進(jìn)行安排監(jiān)督。要改變這一情況需要做到以下工作：拓寬交流的渠道，加強(qiáng)工作之間互相信任，加深彼此工作上的了解；加強(qiáng)合作，提高合作的積極性和主動(dòng)性；加大安排監(jiān)督以及管理方面的工作。

4.對(duì)油田改造質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行創(chuàng)新

4.1分級(jí)分類的進(jìn)行管理，充分的利用資源進(jìn)行管理

可以把本單位的工程管理根據(jù)投資規(guī)模、技術(shù)的難易程度以及設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行分類，一方面，對(duì)于有圖紙、投資比較大、技術(shù)難度非常高的工程質(zhì)量安排監(jiān)督站在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行安排監(jiān)督和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并利用一定的手段解決問(wèn)題，另一方面，把投資比較小、技術(shù)難度不是很大、沒有圖紙的工程讓各個(gè)單位的部門進(jìn)行安排監(jiān)督和管理，讓安排監(jiān)督管理部門定期的進(jìn)行安排監(jiān)督。

4.2利用“一體兩翼”的安排監(jiān)督思路進(jìn)行安排質(zhì)量監(jiān)督

“一體兩翼”安排監(jiān)督思路是一種比較新的思路，把生產(chǎn)單位作為主體，把安排監(jiān)督的單位以及檢測(cè)的單位作為兩翼，把生產(chǎn)質(zhì)量作為工作的核心，使生產(chǎn)的質(zhì)量得到保障。

4.3預(yù)期的生產(chǎn)效果

通過(guò)對(duì)安排監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，把油田質(zhì)量的管理流程進(jìn)行優(yōu)化，完善了安排監(jiān)督管理在資源方面的配置，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量管理，增強(qiáng)了工程管理的安排監(jiān)督和檢查的力度，促進(jìn)了油田改造管理工程的發(fā)展。

篇8

1）農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。2002年起全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)共設(shè)立了省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)1個(gè)，州（市）級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)16個(gè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)129個(gè)。初步建立起了省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了相對(duì)完善的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴體系。

2）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴情況。2005-2013年全省各投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)共接收農(nóng)機(jī)用戶質(zhì)量投訴199件，受理198件，結(jié)案198件，結(jié)案率100%。其中受理拖拉機(jī)投訴125件，占總投訴量的62.1%；農(nóng)機(jī)具50件，占總投訴案件的25.3%；聯(lián)合收割機(jī)15件，占總投訴案件的7.6%；柴油機(jī)8件，占總投訴案件的4%。2005-2013年，我省未發(fā)生補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量重大事故和群體投訴案件。

1.2補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)

2009-2013年，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)16家本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作，涉及動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械六大類農(nóng)業(yè)機(jī)械。質(zhì)量保障督導(dǎo)采取召開座談會(huì)、走訪用戶、現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)企業(yè)等方式，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、企業(yè)質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、企業(yè)質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、企業(yè)售后服務(wù)情況以及補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定情況和使用中存在的質(zhì)量問(wèn)題等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核評(píng)價(jià)。通過(guò)質(zhì)量保障督導(dǎo)，促進(jìn)了我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查

2006-2013年，全省開展了對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、茶葉機(jī)械、水泵、噴灌機(jī)、水稻插秧機(jī)、半喂合收割機(jī)等補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，質(zhì)量調(diào)查以產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)內(nèi)容，采取入戶調(diào)查的方式，由用戶填寫農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查表。通過(guò)質(zhì)量調(diào)查，掌握了產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況和行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，為我省農(nóng)機(jī)化快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供較準(zhǔn)確的管理和決策依據(jù)；促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)了農(nóng)民的切身利益，達(dá)到了增收的目的。通過(guò)質(zhì)量調(diào)查可以看出我省農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況反映較好，對(duì)服務(wù)質(zhì)量總體滿意。

1.4農(nóng)機(jī)重點(diǎn)檢查

從2005年我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作以來(lái)，省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展全省農(nóng)機(jī)綜合檢查工作，農(nóng)機(jī)綜合檢查工作以各縣自查為主，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)部分州（市）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，綜合檢查以補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，從受益人情況調(diào)查、實(shí)施情況調(diào)查、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和投訴情況調(diào)查等多個(gè)方面進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

1.5農(nóng)機(jī)推廣鑒定

截至2013年，全省有64家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的238個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品通過(guò)了適用性、安全性和可靠性檢測(cè)，獲得了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，其中耕整地機(jī)械80個(gè)、種植施肥機(jī)械11個(gè)、田間管理機(jī)械16個(gè)、收獲機(jī)械2個(gè)、收獲后處理機(jī)械40個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械15個(gè)、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械6個(gè)、排灌機(jī)械23個(gè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8個(gè)、動(dòng)力機(jī)械26個(gè)、其他機(jī)械11個(gè)。農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的正常開展，為我省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織選購(gòu)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了信息。

1.6農(nóng)機(jī)支持推廣目錄

2013年，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委根據(jù)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布了2014年云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,共有11大類379個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入目錄。云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄結(jié)合了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，是對(duì)國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的補(bǔ)充，一批為烤煙、咖啡、茶葉、橡膠、蔬菜等高原特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，提高了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，使我省特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的機(jī)械化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

1.7農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管

為加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，提高農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)和技能水平，省農(nóng)業(yè)廳積極組織農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。截至2013年，全省共發(fā)放綜合一級(jí)、綜合二級(jí)、綜合三級(jí)和專項(xiàng)維修點(diǎn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》3096本。完成農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作工等8個(gè)工種4048人次初、中級(jí)的職業(yè)技能鑒定工作，并報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批，核發(fā)了相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。

1.8農(nóng)機(jī)質(zhì)量報(bào)告

從2005年我省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作以來(lái)，省農(nóng)業(yè)廳每年組織相關(guān)單位編寫年度農(nóng)機(jī)質(zhì)量報(bào)告，報(bào)告從農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作情況，質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等專項(xiàng)工作開展情況，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量工作情況等方面深入分析了當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量狀況和各項(xiàng)工作的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

2存在問(wèn)題

2.1質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、投訴監(jiān)督工作不規(guī)范

盡管全省各州（市）、縣（市、區(qū)）都相應(yīng)成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但是普遍存在機(jī)構(gòu)不健全，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，大部分沒有專門辦公用房和辦公設(shè)備，投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員工作變動(dòng)大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)匱乏、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高等情況，有的投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員工作主動(dòng)性不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息。

2.2部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量較差

取得部、省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定證且由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的。但廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求是多方面的，市場(chǎng)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類多，品牌繁雜，部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品粗制濫造，材質(zhì)差，構(gòu)件薄，剛度不夠，安全防護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志沒有或不符合規(guī)范。特別是一些小作坊生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為了降低成本，采取用舊件拼裝，私自改裝，以劣代優(yōu)，減少工藝工序，仿造名牌等方式，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，一味追求低價(jià)搶占市場(chǎng)，安全問(wèn)題比較突出。

2.3部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性不強(qiáng)

由于農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品性能和成套性差，導(dǎo)致我省大中型農(nóng)機(jī)具與小型農(nóng)機(jī)具相比，小型農(nóng)機(jī)具偏多，大型農(nóng)機(jī)具偏少，運(yùn)輸機(jī)械過(guò)多，田間作業(yè)機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)機(jī)具的配套比例低，不能發(fā)揮機(jī)械的全部效益，影響了農(nóng)機(jī)化整體水平的提高。

2.4農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)維修質(zhì)量不高

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，維修點(diǎn)的零配件進(jìn)貨渠道也是五花八門，質(zhì)量難以控制。究其原因，一是維修網(wǎng)點(diǎn)多部門管理。我省農(nóng)機(jī)專修點(diǎn)不多，絕大部分農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)是兼修點(diǎn)，主要修理汽車，同時(shí)兼修農(nóng)機(jī)，而且絕大多數(shù)維修點(diǎn)都取得了交通部門發(fā)放的《汽車維修技術(shù)合格證》，農(nóng)機(jī)部門很難對(duì)這些網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行證照管理。二是維修人員的職業(yè)資格證書證出多門。維修從業(yè)人員取得的職業(yè)資格證書有的是汽車修理工，有的是《電焊工》，農(nóng)機(jī)部門對(duì)修理人員培訓(xùn)鑒定的難度較大。

2.5農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)不完善

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機(jī)銷售者要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)互相推諉，售后服務(wù)差，水平低，致使農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)需要“三包”時(shí)得不到應(yīng)有的服務(wù)與補(bǔ)償。售后跟蹤服務(wù)和零配件供應(yīng)不夠及時(shí)；存在拖延、搪塞和服務(wù)不到位的現(xiàn)象；主機(jī)和配套發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)人員存在互相推諉扯皮現(xiàn)象；“三包”期外配件不易購(gòu)買，配件價(jià)格高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.6農(nóng)機(jī)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄

我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購(gòu)買能力比較低，在購(gòu)買農(nóng)機(jī)過(guò)程中大多以價(jià)廉為首選，這種消費(fèi)意識(shí)與行為為假冒偽劣產(chǎn)品提供了“溫床”。加上農(nóng)機(jī)用戶對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產(chǎn)銷售單位的情況，對(duì)整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品無(wú)法做比較。更突出的是，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)差。法律意識(shí)淡薄，是制約農(nóng)機(jī)投訴少的原因之一。國(guó)家雖先后實(shí)施了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，全省也相繼成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但農(nóng)機(jī)用戶法律知識(shí)有限，甚至很多農(nóng)機(jī)用戶有嫌投訴麻煩、自認(rèn)倒霉的思想，有些用戶等到想通維護(hù)自我權(quán)益時(shí)，又錯(cuò)過(guò)了投訴期限或找不到原始證據(jù)。

3發(fā)展對(duì)策

3.1健全完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)

健全完善我省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有體系的支持，投訴監(jiān)督信息不可能及時(shí)全面地收集匯總上報(bào)，也難以進(jìn)行準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)質(zhì)量分析，定期質(zhì)量信息、引導(dǎo)市場(chǎng)的工作目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要結(jié)合我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)機(jī)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，做到“四有”—有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心工作。

3.2加強(qiáng)對(duì)投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從投訴業(yè)務(wù)程序、法律法規(guī)知識(shí)、投訴案件處理方法、信息化應(yīng)用系統(tǒng)使用等方面開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)使工作人員成為農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的專家，更好地開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益。

3.3加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套性不強(qiáng)，有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。我省要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的骨干作用，加快地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，逐步構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

3.4加大普法宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身合法權(quán)益

我省農(nóng)機(jī)用戶在了解相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)利方面明顯滯后于我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)機(jī)用戶對(duì)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，有的農(nóng)機(jī)用戶甚至不知道購(gòu)買的農(nóng)業(yè)機(jī)械在“三包”期內(nèi)可以享受免費(fèi)的“三包”服務(wù)。因此利用農(nóng)機(jī)用戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)、2.15活動(dòng)等時(shí)機(jī)適時(shí)向廣大農(nóng)機(jī)用戶開展普法宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，在出現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛和人身傷害事故時(shí)，能夠及時(shí)到有關(guān)部門投訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

篇9

光纜接續(xù)是光纜線路施工中的重要組成部分，光纜接續(xù)的質(zhì)量好壞直接影響到施工質(zhì)量，影響光通信質(zhì)量。提高光纜接續(xù)質(zhì)量在線路施工中十分重要。

一、光纜尾端處理

尾端處理是接續(xù)的準(zhǔn)備工作，包括尾纜的剪切、開剝和固定。具體操作前，應(yīng)做到“一查，二看”。即首先核對(duì)圖紙資料，了解本接續(xù)處的類型(直接，支接，掏纖，分路)和下纖分配。再察看實(shí)際線路的光纜走向：進(jìn)/出，分支光纜的尾端標(biāo)記及有無(wú)過(guò)短、過(guò)長(zhǎng)、漫桿、絞鋼線等情況，最后再參考接續(xù)盒結(jié)構(gòu)，確定接續(xù)盒在桿線上的預(yù)固定位置，做到空中光纜進(jìn)/出條理清楚，分支自然暢順，彎度科學(xué)、美觀、大方。尾端的處理，具體操作應(yīng)把握好“剪、切、拔、固”四個(gè)環(huán)節(jié)。

“剪”，余纜的剪除，應(yīng)干凈利落，保證光纖完全斷開，切忌在“藕斷絲連”的情況下順纜拖拽，以防傷及內(nèi)纖。

“切”，光纜的環(huán)切，應(yīng)把握好力度和深度，采用“分層漸進(jìn)”法，切忌“一步到位”式的一刀法，以防對(duì)松套管和內(nèi)纖造成傷害。

“拔”，PE塑料保護(hù)層的拔除應(yīng)講究方法和技巧。困難情況下，可采取“一分”、“二纏”、“三烤”法，即分段環(huán)切和拔除，線桿纏繞加力，電暖器熱烤膨脹軟化。在野外嚴(yán)寒條件下，非常簡(jiǎn)單有效。

“固”，光纜在接續(xù)盒內(nèi)固定時(shí)，應(yīng)合理利“廢”?？蓪U棄的光纜PE保護(hù)層剪段(縱剖)做填塞加固之用。實(shí)踐證明，PE護(hù)層較之膠帶、膠盒加固效果更好，可有效防止光纜轉(zhuǎn)動(dòng)。

二、光纜接續(xù)

作為光纜接續(xù)的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)抓好軟硬兩大因素和具體操作中的剝、潔、切、熔、盤、測(cè)、封。

1．軟硬兩大因素

⑴操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工程施工中具有不可替代性，是確保一切的前提條件。一個(gè)優(yōu)秀的操作人員，應(yīng)具備系統(tǒng)的光纖通信知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。

⑵硬件因素

指性能優(yōu)良、運(yùn)行可靠的切割、熔接、測(cè)試設(shè)備，先進(jìn)齊備的通信聯(lián)絡(luò)工具和干燥無(wú)塵的工作環(huán)境。

2．光纖端面的制備

⑴光纖涂覆層的剝除

應(yīng)掌握平、穩(wěn)、快三字剝纖法?！捌健保闯掷w要平。左手拇指和食指捏緊光纖，使之成水平狀，所露長(zhǎng)度以5cm為宜，余纖在無(wú)名指、小拇指之間自然打彎，以增加力度，防止打滑?！胺€(wěn)”即剝纖鉗要握得穩(wěn)?！翱臁保磩兝w要快，剝鉗應(yīng)與光纖垂直，上方向內(nèi)傾斜一定角度，然后用鉗口輕輕卡住光纖，右手隨之用力，順光纖軸向平推出去，整個(gè)過(guò)程要自然流暢，一氣呵成。對(duì)不易剝除的，應(yīng)用“蠶食法”，即對(duì)光纖分小段用剝鉗“零敲碎打”，對(duì)零星殘留可用酒精棉浸漬擦除，冬季施工，纖脆易斷時(shí)，還可用電暖器“烘烤法”，以使涂覆層膨脹、軟化，使纖芯韌性增加。

⑵裸纖的清潔

一是講究清潔用料擇優(yōu)原則，即選擇使用優(yōu)質(zhì)醫(yī)用脫酯棉，工業(yè)用優(yōu)質(zhì)無(wú)水乙醇。二是應(yīng)用“兩次”清潔法，即剝纖前對(duì)所有光纖用干棉捋擦，并用酒精棉對(duì)尾纖5-6cm處重點(diǎn)清潔；剝纖后，將棉花撕成層面平整的扇形小塊，灑少許酒精(以兩指相捏無(wú)溢出為宜)，折成“V”形，夾住已剝覆的光纖，順光纖軸向擦拭，力爭(zhēng)一次成功，一塊棉花使用2-3次后要及時(shí)更換，這樣既可提高棉花的利用率，又防止了裸纖的兩次污染。三是注意與切、熔操作的銜接，清潔后勿久置空氣中，謹(jǐn)防二次污染。

⑶裸纖的切割

切割是光纖端面制備中最為關(guān)鍵的步驟。操作規(guī)范如下(以手動(dòng)為例)：光纖的放置，應(yīng)講究“前抵后掀、先進(jìn)后撤”，即手持光纖，稍超前刻度要求平放導(dǎo)槽中，后部稍向上抬起，使光纖前半部緊抵導(dǎo)槽底部，然后向后撤至要求刻度，從而確保光纖吻合“V”導(dǎo)槽并與刀刃垂直。切割時(shí)，動(dòng)作要自然、平穩(wěn)、勿重、勿急，避免斷纖、斜角、毛刺、裂痕等不良端面的產(chǎn)生。另外，應(yīng)學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，合理分配和使用自己的右手手指，使之與切刀的具體部件相對(duì)應(yīng)，并同時(shí)注意潔、切、熔協(xié)調(diào)配合，整個(gè)操作過(guò)程中放、夾、蓋、推、壓、掀、取、傳，一套動(dòng)作應(yīng)有行云流水般的和諧流暢。另外，謹(jǐn)防污染，已制備的端面切勿放在空氣中，移動(dòng)時(shí)要輕拿輕放，防止與其它物件擦踫。

3．光纖熔接

光纖熔接是接續(xù)工作的中心環(huán)節(jié)。首先應(yīng)根據(jù)光纜工作要求配備蓄電池容量和精密合適的熔接設(shè)備，操作中應(yīng)狠抓“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”四字。即動(dòng)作快捷，放纖準(zhǔn)確，觀察仔細(xì)，嚴(yán)格按流程操作，光纖的接、放、取、縮及儀器操作應(yīng)快速、程序化。光纖在導(dǎo)槽及熔接室中放置應(yīng)準(zhǔn)確、到位，以便于儀器校準(zhǔn)調(diào)節(jié)。操作過(guò)程中觀察仔細(xì)，應(yīng)做到“一瞧、二看、三分析”。即拿纖后快速觀察，有無(wú)明顯的棉花絨毛、灰塵顆粒粘附，光纖端面有無(wú)因斷、碎而造成側(cè)面反光現(xiàn)象，在光纖的拿、放、取過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)觀察兩側(cè)光纖有無(wú)掛、扯、擠壓。同時(shí)觀察熔接中屏幕上有無(wú)氣泡、過(guò)細(xì)、過(guò)粗、虛熔、分離等不良現(xiàn)象的原因，若產(chǎn)生不良現(xiàn)象應(yīng)檢查熔接的兩根光纖材料、型號(hào)是否匹配，切刀和熔接機(jī)是否被灰塵污染，并檢查電極氧化狀況，若均無(wú)問(wèn)題，則應(yīng)適當(dāng)提高熔接電流。

4．盤纖

⑴盤纖規(guī)則和方法：沿松套管或光纜分支方向進(jìn)行盤纖，前者適用于所有的接續(xù)過(guò)程，后者僅適用于主干光纜末端，且為一進(jìn)多出。分支為小對(duì)數(shù)光纜，以預(yù)留盤中熱縮管安放單元為單位盤纖，此規(guī)則是根據(jù)接續(xù)盒內(nèi)預(yù)留盤中某一小安放區(qū)域內(nèi)能夠安放的熱縮管數(shù)目進(jìn)行盤纖；特殊問(wèn)題特殊處理，如在接續(xù)中出現(xiàn)光分路器等特殊器件時(shí)，為安全常另盤操作，以防止擠壓引起附加損耗的增加。盤纖時(shí)，應(yīng)根據(jù)余留盤大小和光纖長(zhǎng)度靈活采用圓、橢圓、“∞”等多種形式盤纖。

⑵注意事項(xiàng)：盤纖中應(yīng)特別注意“底、邊、沿、坎”四個(gè)部位。即在預(yù)留盤上光纖的盤繞應(yīng)盡量沉底，靠邊，并用膠帶粘貼加固，同時(shí)避免靠、漫預(yù)留盤的沿和有異物突起的坎，必要時(shí)用膠帶進(jìn)行包裹保護(hù)。統(tǒng)計(jì)表明盤纖后的斷纖現(xiàn)象80%與此有關(guān)。

5．測(cè)試

加強(qiáng)OTDR的監(jiān)測(cè)，對(duì)確保光纖的熔接質(zhì)量，減少因盤纖帶來(lái)的附加損耗和封盒可能對(duì)光纖造成的損害，具有十分重要的意義。在整個(gè)接續(xù)過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行OTDR四道監(jiān)測(cè)程序：⑴熔接過(guò)程中對(duì)每一芯光纖進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，檢查每一個(gè)熔點(diǎn)的質(zhì)量；⑵每次盤纖后，對(duì)所盤纖進(jìn)行例檢以確定盤纖帶來(lái)的附加損耗；⑶封接續(xù)盒前，對(duì)所有光纖進(jìn)行統(tǒng)測(cè)，以查明有無(wú)漏測(cè)和光纖預(yù)留盤間對(duì)光纖及接頭有無(wú)擠壓；⑷封盒后，對(duì)所有光纖進(jìn)行最后檢測(cè)，以檢查封盒是否對(duì)光纖有損害。

6．封盒

封盒是接續(xù)中的收尾工作，講究“嚴(yán)密”二字，操作時(shí)應(yīng)兼顧里外兩個(gè)方面。里：指封盒前，檢查光纖有無(wú)外露，余留盤整體是否固定？在盒內(nèi)擺放是否端正到位，填充膠是否均勻，特別是光纜根部纏膠要恰到好處，盒體合攏部位凹凸是否吻合，既要密封又不會(huì)使合攏困難。外：指盒體封固應(yīng)講究方法，對(duì)螺釘式，要采用循環(huán)遞進(jìn)加力法，使盒體受力均勻，謹(jǐn)防斷裂。對(duì)卡接式，冬季施工，必要時(shí)應(yīng)預(yù)熱烘烤卡接環(huán)。

三、接續(xù)盒的固定和余纜處理

分人井、桿頭、鋼線懸掛幾種情況。對(duì)于前者，應(yīng)先在地面，以盒體為基準(zhǔn)切點(diǎn)，將光纜盤成圈狀，再拖入井中，靠井壁分上下左右四個(gè)方位，用防銹扎線縛固，勿用細(xì)鐵絲吊掛。桿頭立式接續(xù)盒，要注意盒體的水平轉(zhuǎn)向，使出/入，分支、光纜自然無(wú)扭絞并控制光纜彎曲弧度。鋼線懸掛式，要注意兩點(diǎn)：一是防止盒體或余纜根部的轉(zhuǎn)動(dòng)；二是防止對(duì)盒體的拖動(dòng)和余纜自身的扭絞。

具體方法：

⑴增加人員，以形成余纜“送――拉”派對(duì)配合，原則上盒體和每個(gè)余纜架處一個(gè)，嚴(yán)禁一人唱雙簧，必要時(shí)配備對(duì)講機(jī)以增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。⑵先中間后兩邊，即平拖盒體，將其固定在鋼線上，再處理兩邊余纜，余纜自身有扭動(dòng)現(xiàn)象時(shí)，提前將其沿鋼線向?qū)Χ隧槼?。在暫不需要處理余纜時(shí)，應(yīng)先將盒體固定后，將余纜全部順到對(duì)端桿頭懸掛，謹(jǐn)防二次施工時(shí)對(duì)接續(xù)盒及其內(nèi)光纖的破壞，實(shí)踐證明，違規(guī)操作時(shí)，返工率可高達(dá)20%。

四、光纜接續(xù)中的幾個(gè)問(wèn)題

光纖色譜與纖序

纖序是接續(xù)工作中一個(gè)非常重要的概念，如何確保正確的光纖纖序，有以下兩種方法：

⑴類似電纜色譜排序法：正對(duì)光纜端面，使其中的松套管（帶狀纜除外）按填充芯顏色：紅、綠……順時(shí)針（或逆時(shí)針）統(tǒng)一排列編號(hào)。松套管中的光纖按電纜色譜：蘭、桔、綠、棕、灰、白、紅、黑、黃、紫，順排，常見光纖色譜還有乳白、淺紅兩種，可排在對(duì)應(yīng)色前，電纜色譜排序法在光纜工程的設(shè)計(jì)和施工中可形成一個(gè)較統(tǒng)一的規(guī)范，易于記憶掌握和資料整理。

⑵操作中的三方交叉監(jiān)控法

即光纖端面制備人員的全過(guò)程總負(fù)責(zé)、總監(jiān)控：熔接人員的輔助監(jiān)控；OTDR終端測(cè)試人員的實(shí)時(shí)單芯檢測(cè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

提高光纜接續(xù)質(zhì)量的思考為我們今后進(jìn)行光纜線路施工時(shí)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)大量的工程實(shí)踐后，還應(yīng)不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，從而使接續(xù)方法和操作技能日趨完善和科學(xué)。

篇10

二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前，許多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立出來(lái)。因此，在審計(jì)工作開展的過(guò)程中，往往迫于企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)工作人員的壓力，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果無(wú)法客觀公正，甚至淪為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理工具。有些企業(yè)甚至將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與監(jiān)察部門合并或根本就沒有專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)工作人員還兼任他職，沒有做到專人專崗，這些都嚴(yán)重限制了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量也就無(wú)法得到保證[1]。

（二）內(nèi)部審計(jì)工作不規(guī)范。雖然我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制隨著審計(jì)力度的加強(qiáng)也不斷提升，但由于相關(guān)制度沒有相應(yīng)地跟上審計(jì)工作發(fā)展的需求、審計(jì)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后、企業(yè)缺乏通過(guò)提升審計(jì)質(zhì)量以控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)等原因，我國(guó)審計(jì)工作仍存在很多不規(guī)范的地方，企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)仍存在缺少事前計(jì)劃、事中控制、事后反饋等問(wèn)題，審計(jì)工作流程不規(guī)范、不完善，這大大影響了審計(jì)的效率與效果，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的職能發(fā)揮不充分。我國(guó)目前內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度仍不完善，內(nèi)容不明確，這必然導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的結(jié)果較主觀，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的職能發(fā)揮不充分。且內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制形同虛設(shè)，使企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的工作無(wú)法受到監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的工作效果只能來(lái)自于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的自律，這為權(quán)利的尋租行為創(chuàng)造了條件[2]。

三、新時(shí)期完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)策與建議

（一）完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的主體。保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性、完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的主體是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制能夠發(fā)揮價(jià)值的基礎(chǔ)保證。企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況、借鑒國(guó)外成功案例，完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的主體，即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，選擇與其相適應(yīng)的模式。在保證其獨(dú)立性與客觀性的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還需與企業(yè)內(nèi)部其他職能部門建立聯(lián)系，保證其主要職責(zé)的順利履行，其審計(jì)質(zhì)量控制的結(jié)果是有效客觀公正的。

（二）提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的技術(shù)含量。新時(shí)期背景下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)應(yīng)注重提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的技術(shù)含量，以適應(yīng)信息時(shí)代下新環(huán)境的需求。企業(yè)應(yīng)通過(guò)提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的技術(shù)含量，使內(nèi)部審計(jì)突破事后審計(jì)的工作范圍，在事前預(yù)防和事中控制中發(fā)揮積極作用，降低企業(yè)的內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)制度約束和外部評(píng)價(jià)。一方面，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際狀況和外部環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，如審計(jì)立項(xiàng)、計(jì)劃編制、相關(guān)審計(jì)資料的復(fù)核等等方面的制度約束，并在運(yùn)行過(guò)程中不斷檢驗(yàn)和完善，保證制度的系統(tǒng)性、全面性、可行性、發(fā)展性。即加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制制度約束是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程。另一方面，企業(yè)還需聘請(qǐng)外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查，強(qiáng)化審計(jì)工作的公正客觀性。