導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電子政務(wù)研究論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從政府職能的科學(xué)配置來看，核心是要按照市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，至少有三個問題急需解決：首先，要樹立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說，上述三個問題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。

從政府組織機(jī)構(gòu)的整合來看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機(jī)構(gòu)改革，通過組織整合，使政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行更加符合電子政務(wù)的需要。

從行政流程的重組來看。電子政務(wù)不是單純地將原來手工完成的任務(wù)交給計算機(jī)系統(tǒng)自動完成，電子政務(wù)的核心是“政務(wù)”，“電子”只是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和使能條件。應(yīng)該利用電子政務(wù)實施的時機(jī)對政務(wù)流程進(jìn)行重新的審視、思考和再設(shè)計。從而帶來政府運(yùn)作成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等指標(biāo)上的提高。這方面可以借鑒的理論有BPR(經(jīng)營過程重組)，BPI(經(jīng)營過程改進(jìn))等管理方面的理論和技術(shù)。在電子政務(wù)的實踐中，要對計劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個問題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范；其次，對現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認(rèn)真清理收費(fèi)項目，改革收費(fèi)管理制度。只有在上述四個領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。電子政務(wù)自身的發(fā)展制約

電子政務(wù)為我國政治和社會的發(fā)展與進(jìn)步提供了極好的機(jī)會。在充分肯定我國電子政務(wù)取得重要進(jìn)展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發(fā)展中存在的問題也顯而易見。

(1)建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)問題。美國政府信息網(wǎng)絡(luò)基本上都是在公共電信網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬專網(wǎng)。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)正著手建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政府信息網(wǎng)絡(luò)。在州政府一級已規(guī)劃或?qū)嵤┝私y(tǒng)一的連接州政府各個機(jī)構(gòu)以及各大學(xué)和圖書館的網(wǎng)絡(luò)。目前我國統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還未形成，以此為目標(biāo)的金橋工程進(jìn)展并不理想。要實現(xiàn)電子政務(wù)須首先建立各級政府的信息網(wǎng)絡(luò)。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運(yùn)、民航、公安等已建立一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，但距統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還有相當(dāng)距離。

(2)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與可靠性問題。美國的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，星級賓館和飯店都有專門的上網(wǎng)接口，就連機(jī)場的公用電話也有上網(wǎng)接口，只要你手中有臺電腦，就可隨時上網(wǎng)。這是美國建立電子政務(wù)不可缺少的硬件設(shè)施。而我國遠(yuǎn)達(dá)不到這一水平。因此，必須先發(fā)展我國信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中小城市和縣鎮(zhèn)一級的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其質(zhì)量和可靠性。

(3)安全與保密問題。網(wǎng)絡(luò)的安全對于政府和用戶都是非常重要的。在這方面應(yīng)仿照發(fā)達(dá)國家的做法，從技術(shù)和立法兩個方面提高網(wǎng)絡(luò)的安全與保密性，以使政府和用戶對電子政務(wù)充滿信心，并保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

篇2

0引言

電子政務(wù)e-Governmentaffair是政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工程流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間、和部門分割的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，使政府管理手段的變革。這里，介紹一下這個信息系統(tǒng)體系的結(jié)構(gòu)，并提出自己的一點看法，旨在拋磚引玉，與各位導(dǎo)師、同學(xué)、同仁商榷。

1該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)介紹

導(dǎo)師與本小組接手的該市電子政務(wù)公共信息平臺的建設(shè)規(guī)劃，這個電子政務(wù)系統(tǒng)通過采用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，將軟硬件集成起來，以克服體系結(jié)構(gòu)不同及軟件自身不成熟造成的影響。具體技術(shù)路線是：采用J2EE技術(shù)，保障系統(tǒng)的可伸縮性、可擴(kuò)展性和開放性；系統(tǒng)采用框架體系設(shè)計，數(shù)據(jù)庫采用高可用容技術(shù)，應(yīng)用中間件采用cluster（集群）技術(shù)，保證平臺從信息存儲到信息都具有較高的穩(wěn)定性、開放性和高集成性；系統(tǒng)采用B/S+C/S結(jié)構(gòu)，底層為數(shù)據(jù)層，存取關(guān)系型數(shù)據(jù)、文檔型數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，中間層基于應(yīng)用服務(wù)器，各種業(yè)務(wù)組件注冊在應(yīng)用服務(wù)器上進(jìn)行管理，采用XML進(jìn)行數(shù)據(jù)的組織，通過JSP構(gòu)造好用戶訪問界面并把各種業(yè)務(wù)邏輯連接起來，通過WEB服務(wù)層響應(yīng)客戶端的請求，客戶端采用瀏覽器方式進(jìn)行訪問。該電子政務(wù)系統(tǒng)的主要建設(shè)過程和結(jié)構(gòu)如下：

2該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)介紹

該市國產(chǎn)化電子政務(wù)平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)一年多，平臺上已經(jīng)實現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站及90多個部門的分網(wǎng)站的、“誠信企業(yè)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、公務(wù)員的電子郵件系統(tǒng)、遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)、辦公信息資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)上市民對話服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)等多項應(yīng)用。

2.1政府門戶網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站是該市國產(chǎn)化電子政務(wù)平臺上第一項應(yīng)用，網(wǎng)站分簡體中文、繁體中文、英文、日文、韓文五種語言版本，設(shè)有煙臺概況、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、投資、生活、科教、擇業(yè)、旅游、參政、在線服務(wù)、縣市區(qū)、數(shù)字地圖、政府信箱等13個主欄目；今日新聞、政務(wù)動態(tài)、誠信動態(tài)、市民手冊、政府文件、政務(wù)公開、電子商務(wù)等18個板塊欄目和市民、企業(yè)、農(nóng)民、投資者、旅游者、學(xué)生、公務(wù)員、弱勢群體等8個定制頻道?？傂畔⒘窟_(dá)兩百多萬條，日訪問量超過兩萬多人次。

2.2該市政府部門網(wǎng)站。該市電子政務(wù)平臺上運(yùn)行著90多個政府部門和單位的網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站之間統(tǒng)一通過平臺進(jìn)行連接、與管理。各部門的對外的數(shù)據(jù)、信息由平臺統(tǒng)一管理，形成較完整的政務(wù)公共信息資源數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)的高度集中存放，為信息資源的深度開發(fā)和綜合利用打下了良好的基礎(chǔ)。

2.3“誠信企業(yè)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運(yùn)行的“誠信煙臺”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)了與工商局、人民銀行、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、法院、公安局、環(huán)保局、勞動保障局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門和單位的實時數(shù)據(jù)交換，初步形成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

2.4遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運(yùn)行的遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)，解決了分布辦公的部門之間、部門內(nèi)部的文件及資料傳遞問題，實現(xiàn)了辦公信息交換無紙化。遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)具有用戶管理、發(fā)文管理、收文管理、系統(tǒng)設(shè)置、文件庫管理、在線幫助等功能。

2.5辦公信息資源管理系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運(yùn)行的辦公信息資源管理系統(tǒng)是針對各類管理部門的具體業(yè)務(wù)需求而開發(fā)的，集文件管理、信息管理、業(yè)務(wù)管理、協(xié)同管理、知識管理等辦公功能于一體，是具備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站接口的新型管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實現(xiàn)辦公信息資源的整合、提高辦公效率和領(lǐng)導(dǎo)決策支持的有效工具。

2.6公務(wù)員電子信箱服務(wù)。該市電子政務(wù)平臺采用國產(chǎn)的紅旗WebMail分級多域的郵件系統(tǒng)，為70多個部門和單位的3000多用戶提供電子郵件服務(wù)，日完成數(shù)萬封郵件的收發(fā)和傳遞。

2.7網(wǎng)上市民對話服務(wù)系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運(yùn)行的網(wǎng)上市民對話服務(wù)系統(tǒng)是政府部門與市民溝通、交流的平臺。

2.8網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運(yùn)行的網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)，提供了30多個部門的280多項行政審批事項的表單下載服務(wù)，50多個部門的580多項辦事指南，實現(xiàn)了網(wǎng)上納稅和部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報等功能。

3該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

考慮到政府門戶建設(shè)的現(xiàn)在和發(fā)展需求，系統(tǒng)應(yīng)用平臺具備跨平臺、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，采用構(gòu)件化設(shè)計方式，易于擴(kuò)展和維護(hù)。

從邏輯體系架構(gòu)來看，如上圖，辦公信息系統(tǒng)分為多個層次：

3.1用戶層：與系統(tǒng)連接的外部實體。用戶通過瀏覽器訪問管理信息系統(tǒng)。具有交互功能，進(jìn)行填寫信息、提交請求的操作，請求結(jié)果返回在客戶端顯示。

3.2權(quán)限控制層：按照用戶管理和權(quán)限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權(quán)限，保證系統(tǒng)和信息安全。用戶個性化界面控制。

3.3表示層：對最終用戶提供友好的界面，更好地為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4信息接入層：這層中的Web服務(wù)器用于對外提供基本的靜態(tài)信息傳遞服務(wù)，向后臺應(yīng)用服務(wù)器提供客戶請求信息并接收返回的信息。

3.5應(yīng)用層：完成業(yè)務(wù)的邏輯控制和流程處理，進(jìn)行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，記錄原始的交易日志，進(jìn)行交易的存儲轉(zhuǎn)發(fā)等。

3.6數(shù)據(jù)訪問層：采用統(tǒng)一的方法訪問后臺數(shù)據(jù)。這層中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用于結(jié)構(gòu)化信息的存儲和處理，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核心。郵件服務(wù)器用于提供系統(tǒng)的郵件支持。

3.7系統(tǒng)層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境平臺和對硬件系統(tǒng)的管理操作。

3.8硬件層：提供整個系統(tǒng)的硬件平臺，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4總結(jié)

該市電子政務(wù)公共信息平臺按照“以實際應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為主線，優(yōu)先使用國產(chǎn)產(chǎn)品，全面引入市場機(jī)制”的建設(shè)思路，注重實效，力求實現(xiàn)政府部門通過一個統(tǒng)一的平臺，及時各類政策法規(guī)和政務(wù)信息，提高政府公共服務(wù)水平和社會管理能力。

篇3

一、電子商務(wù)和證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)"聯(lián)姻"所體現(xiàn)的優(yōu)勢

1、近幾年證券電子化對證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

（1）交易撮合"無紙化"和證券交易"異地化"。

一方面，我國證券交易市場完成由手工競價到電腦自動撮合、由分散過戶到中央登記結(jié)算、由實物交收到電子簿記的過渡，實現(xiàn)了證券交易方式從"有紙化"向"無紙化"的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅在效率方面發(fā)生了"質(zhì)"的飛躍，也為我國證券電子化的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；另一方面，交易所建成的"衛(wèi)星證券通信網(wǎng)絡(luò)"，使得在國內(nèi)的任何一個地方都可利用該網(wǎng)絡(luò)實時接收兩個交易所和行情等交易信息，全國范圍內(nèi)的證券交易市場隨即形成。

（2）交易席位"無形化"和資金清算"電子化"

其一，"無形化"的交易方式代表著全球證券市場的發(fā)展趨勢，交易所開發(fā)的"無形化電子交易系統(tǒng)"提高了證券市場交易的效率；其二，"證券資金法人結(jié)算"制度標(biāo)志著證券資金清算進(jìn)入全新的"無紙化"時代，而且對整個金融業(yè)的電子化進(jìn)程也起到了積極的推動作用，影響較為深遠(yuǎn)。

（3）委托方式"多樣化"

我國證券交易委托方式從傳統(tǒng)的柜臺填單委托，發(fā)展到條碼委托、電話委托、遠(yuǎn)程終端委托、網(wǎng)絡(luò)委托，方式日趨多樣化。最近券商借助電信、電視等現(xiàn)代化媒體，將電子商務(wù)的概念引入證券交易市場，交易手段又在不斷創(chuàng)新。

2、現(xiàn)階段證券電子商務(wù)顯示出諸多優(yōu)勢，拓展和延伸了證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)

在證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，證券電子商務(wù)能為投資者提供國際經(jīng)濟(jì)分析、政府政策分析、企業(yè)經(jīng)營管理分析、證券板塊分析、證券靜態(tài)動態(tài)分析等方面服務(wù)；能夠以每日國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息、證券行情、證券買賣、投資咨詢、服務(wù)對象的輔助決策分析及提供特別專題報告等方式為投資者服務(wù)。具體來說，對證券市場各方主體有如下影響：

（1）對于券商，它是巨大的遠(yuǎn)程市場，可以打破時空界限，快速信息傳遞，使網(wǎng)上交易在開發(fā)客戶資源上體現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，無限地擴(kuò)大客戶資源；并大幅降低交易成本，降低券商固定資產(chǎn)投入，為券商進(jìn)行低成本擴(kuò)張大開方便之門；且還可提供個性化的資訊服務(wù)，以滿足客戶不同的信息需求，券商輻射范圍加大；

網(wǎng)上交易仍是券商經(jīng)紀(jì)服務(wù)的一種延續(xù)，它實質(zhì)上是使投資者有一個較好的顧問，并以較為低廉的成本和較快的速度來完成的一個完整的交易，集中做好網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)服務(wù)管理工作將成為券商競爭的重要手段。

（2）對于投資者，可以排除空間、時間的障礙，方便地查詢行情、委托，獲取投資公共資訊及私人資訊，投資者能夠隨時隨地參與交易等，實用性高于其它方式；

（3）對于證券監(jiān)管者，網(wǎng)上證券交易有可能減少信息不對稱和不充分，抑制市場投機(jī)，可以擴(kuò)大投資者隊伍，倡導(dǎo)技術(shù)革新。

二、新形勢下證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)對證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的影響

目前我國的證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)大量體現(xiàn)在網(wǎng)上證券經(jīng)紀(jì)服務(wù)，近期中國證監(jiān)會頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》，它的出臺為所有證券電子商務(wù)的參與者提供了一個明確的政策指引，堪稱中國證券電子商務(wù)史上的一個里程碑，這也意昧著券商圍繞網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的爭奪大幕已經(jīng)拉開，已逐漸形成一種新的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢。

隨著證券電子商務(wù)化程度的不斷提高，證券市場將逐漸從"有形市場"過渡到"無形市場"，現(xiàn)在的證券交易營業(yè)大廳將會逐漸失去其原有的功能，遠(yuǎn)程終端交易、網(wǎng)上交易將會成為未來證券交易方式的主流。這一切都對證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展理念產(chǎn)生重大影響。

1、證券經(jīng)紀(jì)經(jīng)營理念的變化

未來的證券公司靠富麗堂皇的營業(yè)大廳吸引客戶、靠鋪攤設(shè)點擴(kuò)張規(guī)模的經(jīng)營方式已顯得有些不足，相反應(yīng)當(dāng)依托最新的證券電子化成果，積極為客戶提供投資咨詢、代客理財、資產(chǎn)管理、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)等金融服務(wù)，努力建立和擴(kuò)展龐大的客戶群體將成為其主營目標(biāo)。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)交易將給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來極大的沖擊，帶來前所未有的壓力。實力機(jī)構(gòu)可以依托有形網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢提高網(wǎng)上交易額，造成與有形網(wǎng)點爭奪客戶的局面，使客戶量向網(wǎng)上流失，傳統(tǒng)營業(yè)部的交易量下降，收入減少。因為互聯(lián)網(wǎng)的在線交易多了，證券營業(yè)部的數(shù)量、經(jīng)營面積、計算機(jī)LAN工作站數(shù)量、證券營業(yè)部工作人員數(shù)量都將減少，高層次的證券經(jīng)紀(jì)投資顧問人員將增加。網(wǎng)上信息資源的豐富、專業(yè)，將使傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)人受到一定的沖擊，沒有深入研究、高深專業(yè)知識的經(jīng)紀(jì)人將會被淘汰。

隨著證券電子商務(wù)化程度的進(jìn)一步深化，證券電子交易場所中的"虛擬證券營業(yè)部"出現(xiàn)，將迫使證券從業(yè)人士的服務(wù)方式和內(nèi)容都作出重大調(diào)整。因為在網(wǎng)上交易模式上交易席位已經(jīng)具備"無形席位"的全部特征，導(dǎo)致投資者有可能越過券商直接入市，在這種趨勢下，交易者對券商的依賴則可能更多的是技術(shù)支持、信息咨詢等服務(wù)而不是。經(jīng)紀(jì)人和利潤將有可能不再以代為撮合成交賺手續(xù)費(fèi)為主，而是變?yōu)橐韵蛱峁┳稍兎?wù)為主。網(wǎng)上證券交易可以不需要中介方而使證券業(yè)的非中介化和網(wǎng)絡(luò)化越來越明顯，許多傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)人、投資專家、造市者、券商面臨失業(yè)，要生存只能采取網(wǎng)上券商、經(jīng)紀(jì)人、分析家的方式。

2、證券經(jīng)紀(jì)營銷方式的變化

未來的證券公司的市場營銷將不再依賴于經(jīng)紀(jì)營銷人員的四面出擊。而將集中更多的精力用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)營銷。通過網(wǎng)絡(luò)了解客戶的要求，并根據(jù)客戶的需求確定經(jīng)紀(jì)營銷的策略和方式，再將自己的優(yōu)勢和能夠提供的經(jīng)紀(jì)服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)反饋給客戶，從而達(dá)到宣傳、推銷自已的目的。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，證券經(jīng)營完全可以借助各種高效的通訊介質(zhì)、技術(shù)與手段走向新的高度。更多的證券投資者將可以不再受地域的限制而自由地投向他們所欣賞和信賴的、且可以指導(dǎo)他們有證券投資上帶來回報的券商；換言之，能很好地給投資者提供投資指導(dǎo)并為其帶來較好收益的公司會受到越來越多投資者青睞；反之，則勢必"門庭冷落車馬稀"。同時隨著投資者對于個性化服務(wù)的要求不斷增強(qiáng)，經(jīng)紀(jì)人制度、投資理財服務(wù)等新業(yè)務(wù)也將成熟并大幅擴(kuò)展客戶面；開展證券電子商務(wù)可使投資者與經(jīng)紀(jì)人方便地進(jìn)行交流，讓經(jīng)紀(jì)人更快捷地為所經(jīng)紀(jì)的客戶提供更為專業(yè)、個性化的投資指導(dǎo)。

3、證券經(jīng)紀(jì)經(jīng)營策略的變化及中小券商的歷史機(jī)遇

在未來的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的信息社會里，由于單一傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)組織方式受到挑戰(zhàn)，證券公司將不再單純依靠自身力量來發(fā)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，而是利用自身優(yōu)勢與銀行郵電、IT計算機(jī)技術(shù)公司、網(wǎng)絡(luò)公司、信息公司等的建立起良好的合作關(guān)系。網(wǎng)上交易和移動交易全面沖擊傳統(tǒng)交易方式，各行業(yè)在優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的前提下聯(lián)手為客戶提供全方位的立體證券經(jīng)紀(jì)交叉服務(wù)。如網(wǎng)上交易委托和手機(jī)短信息交易、手機(jī)上網(wǎng)交易（WAP）、掌上交易器三種移動交易等，這種合作會給各方帶來證券經(jīng)紀(jì)成本的降低和客源的增加，從而達(dá)到增收節(jié)支、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的目的。

未來證券業(yè)在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)上的競爭必然加劇，作為只允許經(jīng)營經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中小券商，現(xiàn)在應(yīng)該考慮在經(jīng)營中對傳統(tǒng)、單一的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)模式做根本性的變革，才能抗?fàn)巵碜阅切嵙π酆瘛⒋嬖谝?guī)模優(yōu)勢和集團(tuán)效應(yīng)的綜合性券商的壓力。就網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)而言，網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的壓力小得多，大家處在同一個起跑線上，也就是說，在強(qiáng)手如林的券業(yè)競爭中，網(wǎng)上交易為小券商帶來了極大的機(jī)遇。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為網(wǎng)點少、綜合實力弱的國內(nèi)中小券商的發(fā)展帶來了新希望，網(wǎng)上交易將通過改變經(jīng)營模式，打亂原有的競爭格局，使市場資源重新分配，這樣網(wǎng)絡(luò)證券商正從傳統(tǒng)證券商那里不斷奪得市場份額。從我國的證券商經(jīng)營來看，最近我國券商進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)交易的勢頭十分迅猛，平安、青海、中信、西南、華泰等券商欲投入巨資發(fā)展證券電子商務(wù)，并將此舉看成與傳統(tǒng)大券商抗衡的重要途徑。青海證券認(rèn)為在未來的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)將成為證券公司之間競爭的主要手段。通過其建立起來的數(shù)碼證券網(wǎng)，青海證券將在大幅度降低服務(wù)成本的同時，向用戶提供主動性、個性化、及時的服務(wù)，力求為中小券商闖出一條新路。

4、入世后我國證券經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國加入世貿(mào)組織，WTO1997年通過的《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》使各國金融市場開放加大以及世界金融機(jī)構(gòu)從分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢的進(jìn)一步加強(qiáng)，提供交易、支付和結(jié)算"一條龍"服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)正在出現(xiàn)，為網(wǎng)上證券交易的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的外部條件。對于券商的入世前景，一般認(rèn)為：國內(nèi)券商在市場占有率、市場熟悉程度和政府支持力度方面具有優(yōu)勢，國外券商則在金融創(chuàng)新、風(fēng)險控制和運(yùn)作技術(shù)方面具有優(yōu)勢。顯然，國內(nèi)券商擁有的優(yōu)勢一種靜態(tài)優(yōu)勢，隨著時間的推移，這些優(yōu)勢可能消失殆盡。與此同時，國外券商擁有的動態(tài)優(yōu)勢將越來越顯示出強(qiáng)大的競爭力。

證券電子商務(wù)就是證券活動各個環(huán)節(jié)（信息采集、、檢索、交易、支付、清算、交割等）的網(wǎng)絡(luò)化。因此，WTO時代意味著證券網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的競爭不僅僅來自國內(nèi)。隨著入關(guān)時刻的日益臨近，中國的證券市場必將全方位的對位開放，來自國外的金融機(jī)構(gòu)很可能以網(wǎng)上交易作為進(jìn)入中國市場的突破口。

三、國內(nèi)券商開展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的幾個關(guān)鍵性競爭因素

國內(nèi)券商開展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)要從以下幾個方面來考慮證券網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)市場方面的要求。

1、具有下單方式多元化的電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺

證券電子商務(wù)不僅僅是簡單的遠(yuǎn)程委托：它應(yīng)當(dāng)是一種大規(guī)模、全方位、體系化、新型的證券經(jīng)營模式。將來證券投資者應(yīng)該可以在遠(yuǎn)離證券公司（營業(yè)部）的任何地方通過電話、移動通訊（WAP）、尋呼機(jī)、傳真機(jī)、電話、WetTV（頂置盒）和互聯(lián)網(wǎng)（INTERNET）等信息終端在遠(yuǎn)程完成一切與證券投資相關(guān)的工作。

中國擁有全球最先進(jìn)的電腦主機(jī)自動撮合系統(tǒng)，所有的證券營業(yè)部都擁有與證券交易所聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺。電話委托和自助委托已成為主流交易方式。在此基礎(chǔ)上，可以更進(jìn)一步將電子交易平臺延伸到家庭、辦公室（通過有線電視網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)）乃至個人（通過無線網(wǎng)絡(luò)）。通過各處信息終端（電話、電視、臺式電腦、尋呼機(jī)、手機(jī)、掌上電腦等），使投資者能夠隨時隨地進(jìn)行證券交易。如此一來，在證券電子交易領(lǐng)域，國內(nèi)券商就能夠整體領(lǐng)先國際水平。

2、以網(wǎng)絡(luò)模式使客戶擁有的服務(wù)價值得以最大化為導(dǎo)向

長期以來，我國股市基本上以散戶為主的市場，個人投資者的抗風(fēng)險能力和投資水平都較低，迫切需要投資咨詢，這是開展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段條件下，網(wǎng)上交易的根本就是提高券商服務(wù)質(zhì)量的重要手段，實質(zhì)上是使投資者（特別是非現(xiàn)場交易者）有一個較好的投資顧問，并快速便利地以相對低廉的交易成本完成完整的交易。搞好服務(wù)管理將成為券商競爭的重要手段，現(xiàn)階段的證券行業(yè)已進(jìn)入一個服務(wù)競爭的新階段。

網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的要點是提供大量及時、周到的投資訊息，能夠快速響應(yīng)客戶的需求，使客戶通過網(wǎng)絡(luò)所得到的服務(wù)價值爭取達(dá)到最大化。經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，國內(nèi)券商已經(jīng)積累了大量的研究成果，具有很強(qiáng)的滿足投資咨詢的能力。因此，國內(nèi)券商目前所要做的就是借助網(wǎng)絡(luò)，將各種新名詞分門別類地及時送達(dá)給客戶手中，比如，通過電子郵件將投資組合建議發(fā)送給客戶，通過尋呼機(jī)警示客戶所持股票已到止損點等。

3、建立起網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)的品牌和商譽(yù)

隨著電腦的普及，網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)將以極快的速度發(fā)展。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)將主要以信息、咨詢、研究優(yōu)勢爭取投資者，券商在開展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的同時必須建立一個強(qiáng)大的網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的同時必須建立一個強(qiáng)大的網(wǎng)上資訊查詢平臺，這對券商的信息與研究者提出了很高要求。由于硬件條件的差別較小，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)的競爭只能依靠軟，網(wǎng)絡(luò)跨躍時空的能力會將這種優(yōu)勢服務(wù)的能力無限放大，強(qiáng)者恒強(qiáng)的馬太效應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式下更是一條不變的規(guī)律。而且在證券電子商務(wù)中，技術(shù)構(gòu)成了服務(wù)與業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)平臺，任何一種新的業(yè)務(wù)思想或技術(shù)很快能被對手所仿效，券商只能靠服務(wù)與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新對能保證競爭的優(yōu)勢。開展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)爭奪市場，是證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的必由之路，為此券商必然高度重視信息與研究工作，加大對信息與研究工作的投入。網(wǎng)頁創(chuàng)作優(yōu)良、信息內(nèi)容豐富是成功開展好網(wǎng)上交易的必要條件。網(wǎng)上交易對投資者而言，一個很大的優(yōu)勢就在于能夠排除空間、時間障礙，方便地查詢行情、委托，獲取投資公共資訊及每家券商獨(dú)特的資訊。因此，券商網(wǎng)頁創(chuàng)作優(yōu)良、快捷、方便，信息內(nèi)容豐富就成為吸引投資者很重要的方面。當(dāng)然這對券商人員素質(zhì)提出了更高的要求，強(qiáng)大的研究力量將成為券商網(wǎng)是交易的核心競爭力。目前，大部分券商網(wǎng)站都在向"大而全"靠攏，放棄了證券行業(yè)最寶貴的"特而專的專賣店"概念，如果某家券商網(wǎng)站能夠形成自已的獨(dú)特性，內(nèi)容服務(wù)形成品牌優(yōu)勢，這樣的網(wǎng)站就會具有強(qiáng)大的生命力，這樣的證券電子商務(wù)--網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)交易才會搶占更多的市場份額。只要券商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)在投資者中建立起良好的資信和品牌，客戶會主動選擇服務(wù)好、信譽(yù)高的券商，客戶的范圍會遍布全國各地。

4、最好擁有自主開發(fā)的INTERNET專門網(wǎng)站

目前"擺地攤"已經(jīng)成為證券公司發(fā)展網(wǎng)上交易的主要模式。所謂"擺地攤"，就是由網(wǎng)絡(luò)或IT公司負(fù)責(zé)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)站點，爭取客戶，為客戶提供投資資訊，而證券公司以營業(yè)部的身份在后臺為客戶提供網(wǎng)上交易的通道。中國證券市場上的此種網(wǎng)上交易還處于嘗試階段，具有一定的局限性。因為這種方式最大的

缺陷是營業(yè)部放棄了對自己客戶的直接服務(wù)，將自己的客戶拱手讓給了IT公司，如果今后若干年國內(nèi)券商的制度保護(hù)壁壘被打破，這些券商將會變得一無所有。有鑒于此，目前國內(nèi)一些大券商開始設(shè)立自已的網(wǎng)站，并紛紛開通本公司的內(nèi)部廣域互聯(lián)網(wǎng)，然后再與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，客戶委托直接通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)到營業(yè)部交易系統(tǒng)，不再經(jīng)過IT公司。相比較而言，這種模式比較科學(xué)，是券商開展網(wǎng)上交易方向。

網(wǎng)上證券經(jīng)紀(jì)交易的硬件形式很容易被模仿，關(guān)鍵就在于是否設(shè)有公司專門具有特色化的網(wǎng)站，內(nèi)容服務(wù)是能否形成品牌化優(yōu)勢。這不僅包括對投資者的信息服務(wù)，還包括圍繞網(wǎng)上交易的優(yōu)勢，對原有網(wǎng)站的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計，如開拓客戶應(yīng)答中心、24小時全天候服務(wù)、實時大勢分析，同時根據(jù)客戶的不同層次提供個性化服務(wù)等等。

【國內(nèi)實例】中信證券宣布將與國內(nèi)最大的財經(jīng)類網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和訊推出網(wǎng)上交易綜合服務(wù)平臺，使投資者在能進(jìn)行網(wǎng)上交易的同時，提供最新財經(jīng)信息，及基于和訊網(wǎng)的實時專家點評等個性化理財服務(wù)；又如，青海證券組織了一批優(yōu)勢的專業(yè)技術(shù)人才，利用國內(nèi)外最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實施其全面轉(zhuǎn)型計劃。公司不僅設(shè)立了數(shù)碼證券網(wǎng)站，自主開發(fā)并開通了網(wǎng)上證券交易，還設(shè)立了公司的專家服務(wù)中心和電話理財中心，把自身培育成具有證券行業(yè)最寶貴的"特而專的專賣店"之特色，形成自已網(wǎng)站的獨(dú)特性、內(nèi)容服務(wù)品牌化優(yōu)勢，使其從傳統(tǒng)型券商向基于互聯(lián)網(wǎng)的新型網(wǎng)上券商全面轉(zhuǎn)型。

【國際實例】美國第一大互聯(lián)網(wǎng)證券經(jīng)紀(jì)商Schwab成功經(jīng)驗可以成為例證。Schwab實際上是服務(wù)個人財務(wù)的全能證券型超市，形成證券行業(yè)最寶貴的"特而專的專賣店"之特色。它主要從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和提供財經(jīng)資訊，包括零售經(jīng)紀(jì)、共同基金和獨(dú)立經(jīng)理支持服務(wù)，同時提供給投資者網(wǎng)上交易、電話交易及店面交易，客戶可選擇自已所需要的模式。在Schwab網(wǎng)站上，不僅可看到即時行情、新聞、歷史財務(wù)數(shù)據(jù)，也可以制定個人主頁，查看自己的帳戶，編制自己的資產(chǎn)投資模型；而且Schwab通過加強(qiáng)盡可能詳細(xì)可靠的信息服務(wù)，并使其與多種產(chǎn)品結(jié)合起來，能得到更多的資產(chǎn)委托，獲得客戶的長期信賴等等。它注重通過技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。其通過有效利用技術(shù)來降低成本，改進(jìn)服務(wù)，提供創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式是它的主要經(jīng)營特色。

四、證券經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)未來發(fā)展前景

信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳說過：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，將使中國繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高技術(shù)層次。預(yù)計到2003年，中國的電話普及率將從12%增加到22%，移動電話的用戶將從890多萬戶增加到2000萬戶左右，由此可見隨著通信、計算機(jī)設(shè)備的性能價格提高，通信成本會越來越低，通信質(zhì)量越來越好，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)客戶也將越來越多，這些都給發(fā)展證券電子商務(wù)帶來了機(jī)會。尤其對我國來說，與其它行業(yè)實施電子商務(wù)相比，證券業(yè)的各類交易信息容易數(shù)字化和傳輸，不存在實物流的配送，同時企業(yè)的信息化基礎(chǔ)也是最好的，所以首先在這個行業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)的改造比較容易成功。因此其發(fā)展前景是光明的。

1、政府態(tài)度和具體政策的推動

證券行業(yè)的進(jìn)入壁壘一定程度上限制了網(wǎng)上交易的直接競爭。證券業(yè)是國內(nèi)和新興行業(yè)，近幾年才明確它的發(fā)展定位，所以它是政府重點監(jiān)控發(fā)展的行業(yè)。近期中國證監(jiān)會頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》，它的出臺為所有證券電子商務(wù)的參與者提供了一個明確的政策指引，堪稱中國證券電子商務(wù)史上的一個里程碑；而且今年兩會期間部分人大代表關(guān)于為電子商務(wù)立法的提案引起了共鳴?？梢灶A(yù)計，隨著證券立法和互聯(lián)網(wǎng)立法的雙重保障，政府主管部門和信息產(chǎn)業(yè)部門在規(guī)范網(wǎng)上證券交易的同時會更從政策上鼓勵更多的券商參與網(wǎng)上交易，促進(jìn)網(wǎng)上證券交易的飛速發(fā)展。

2、證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)與電子化銀行合作化趨勢

促成商業(yè)銀行與證券商合作發(fā)展網(wǎng)上證券委托交易的前提包括三個方面：一是隨著網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的發(fā)展，投資者迫切需要通過網(wǎng)上銀行一次性辦妥證券買賣業(yè)務(wù)；二是隨著股民保證金賬戶與證券公司的徹底分離，銀行成為證券公司資金流的唯一運(yùn)行機(jī)構(gòu)；三是加入WTO后外資銀行在混業(yè)經(jīng)營、信息技術(shù)和個人金融服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢對國內(nèi)商業(yè)銀行提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而國內(nèi)銀行與證券公司的網(wǎng)絡(luò)合作技術(shù)和客戶群體優(yōu)勢則是應(yīng)對挑戰(zhàn)的一項重要舉措。如果銀行業(yè)和證券業(yè)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步統(tǒng)一交易結(jié)算方式，提高網(wǎng)上交易的安全性、可靠性，我國的證券網(wǎng)絡(luò)化交易將會獲得更加快速的發(fā)展。

3、線上"金融百貨商場"模型的出現(xiàn)

隨著信息產(chǎn)業(yè)向各個領(lǐng)域的滲透，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險與網(wǎng)上證券交易將有可能促進(jìn)打破現(xiàn)有的金融分業(yè)管理格局，促進(jìn)三業(yè)融合發(fā)展，從而促進(jìn)證券市場的發(fā)展。從全球信息產(chǎn)業(yè)與證券市場結(jié)合日益緊密的發(fā)展趨勢來看，互聯(lián)網(wǎng)正通過名牌效應(yīng)、客戶關(guān)系和金融信息內(nèi)容服務(wù)改變著證券服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，一些新的網(wǎng)上市場正在興起，每個網(wǎng)上金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)是要成為金融樞紐網(wǎng)站，即"網(wǎng)上金融百貨超市"，投資者未來除了股票交易外，亦可經(jīng)由同一網(wǎng)站獲得配套金融、保險、資產(chǎn)管理等各項服務(wù)。因而隨著高速簡潔、雙向互動的互聯(lián)網(wǎng)委托管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，諸如經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、財經(jīng)信息、投資銀行業(yè)務(wù)、B股承銷推介、債券業(yè)務(wù)等都可納入證券網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

4、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬券商時代的來臨

從長遠(yuǎn)的角度來看，網(wǎng)絡(luò)化的虛擬券商將是未來券商的的主要模式，券商的各項業(yè)務(wù)基本上都將通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行，國內(nèi)券商必須對此早作準(zhǔn)備，制訂出可行的戰(zhàn)略方案。虛擬券商將不再有實體上的營業(yè)部，通過銀證轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，券商今后與銀行的合作會越來越密切。券商有必要與銀行結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為斷地在網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)中推出新的業(yè)務(wù)。

五、證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)體系的開發(fā)及經(jīng)營模式

證券公司在開展證券電子商務(wù)經(jīng)營時，進(jìn)入證券電子商務(wù)時應(yīng)當(dāng)充分考慮對客戶的計算機(jī)技術(shù)和證券業(yè)務(wù)的的指導(dǎo)問題，以保證證券經(jīng)營的安全、穩(wěn)定與高效。

1、硬件環(huán)境的完善

證券電子商務(wù)有三方面的網(wǎng)絡(luò)問題：互聯(lián)網(wǎng)的安全、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠性和網(wǎng)絡(luò)速度?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全不僅是證券電子商務(wù)所關(guān)心的，它更是整個國家的安全問題，特別是象金融證券這類國家支柱產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，更要嚴(yán)格使用國產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，以確保安全性。如我國《網(wǎng)上證券委托暫行辦法》規(guī)定，有關(guān)系統(tǒng)傳輸安全、系統(tǒng)及維護(hù)管理等需經(jīng)過這家權(quán)威機(jī)構(gòu)測評和認(rèn)證。因此，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起公司級的技術(shù)風(fēng)險控制能力。一方面證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)硬件設(shè)備方面要采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，這里涉及的東西包括：實用非否認(rèn)協(xié)議、智能卡軟件安全規(guī)范、智能卡安全集成平臺、Internet安全集成系統(tǒng)、Internet網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)視器、防火墻系列產(chǎn)品、"黑客"入侵防范軟件、網(wǎng)絡(luò)安全教育等。而且隨著我國電信網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠性和網(wǎng)絡(luò)速度會進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)阻塞現(xiàn)象會減少；隨著新技術(shù)將不斷應(yīng)用于證券行業(yè)，并提供可靠的硬件支持，從而能保證證券信息系統(tǒng)安全、高速、可靠的運(yùn)行；另一方面，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)量和風(fēng)險承受能力限制每位投資者通過網(wǎng)上委托的單比委托最大金額以及單個成交日最大的成交總金額，以防范經(jīng)營風(fēng)險。

2、證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)化的設(shè)計

新一代證券電子商務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)構(gòu)建于"一個網(wǎng)絡(luò)，兩個中心"的理念之上。

廣域網(wǎng)平臺上的一個共享系統(tǒng)（提供信息平臺、證券交易、資訊、個人理財?shù)热轿环?wù)）

券商經(jīng)紀(jì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中心

1、證券公司總部對各營業(yè)部的業(yè)務(wù)流程監(jiān)控、公司各部門的報表傳遞；

2、證券公司總部市場研究部門的研究成果在系統(tǒng)內(nèi)的各營業(yè)部；

3、系統(tǒng)內(nèi)的各分公司將各自擁有的信息、資訊、分析進(jìn)行傳遞及交流；

4、公司系統(tǒng)內(nèi)各營業(yè)部之間實現(xiàn)席位合并、實現(xiàn)公司系統(tǒng)內(nèi)通買通賣；

5、在總部和各營業(yè)部之間建立兩套帳務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)交易業(yè)務(wù)集中式處理；

6、公司內(nèi)的辦公會議及員工培訓(xùn)，實現(xiàn)移動辦公功能等等（達(dá)到最大限度共享系統(tǒng)內(nèi)資源，將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效益。）

證券經(jīng)紀(jì)客戶服務(wù)中心（有形網(wǎng)點+網(wǎng)上交易兩者之間優(yōu)勢互補(bǔ)）

具體指通過各種信息技術(shù)將電腦系統(tǒng)、人工座位代表、信息、電話線路等資源整合成統(tǒng)一、高效的服務(wù)工作平臺：

1、聲訊網(wǎng)建立聲訊電話委托和聲訊投資指導(dǎo)系統(tǒng)；

2、和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商或自設(shè)網(wǎng)站建立網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)服務(wù)系統(tǒng)，有專業(yè)特色服務(wù)；

篇4

電子商務(wù)對稅收法定原則，稅收公平原則，稅收效率原則都存在著挑戰(zhàn)。就稅收法定原則來說，電子商務(wù)的虛擬化、無紙化、無址化、高流動性等特點對稅收法定原則所要求的稅收征納必須有明確，肯定的法律依據(jù)提出了挑戰(zhàn)。就稅收公平原則來說，由于建立在國際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的電子商務(wù)不能被現(xiàn)行稅制所涵蓋，其本身具有流動性、隱匿性以及數(shù)字化與當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理水平不相適應(yīng)，使電子商務(wù)成為合法的避稅港，并且，許多國家的稅法在適用稅收公平主義時，都特別強(qiáng)調(diào)“禁止不平等對待”的法理，也禁止在沒有正當(dāng)理由的情況下對特定納稅人給予特別優(yōu)惠。但由于各國或地區(qū)對電子商務(wù)的稅法規(guī)定不一致、不統(tǒng)一而造成稅收公平原則不能得以實現(xiàn)。就稅收效率原則來說，包括行政效率和經(jīng)濟(jì)效率兩個方面。稅收行政效率要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政方面減少費(fèi)用支出，最大限度降低稅務(wù)支出占稅收收入的比重，其要求稅收的征收者和繳納者都應(yīng)盡可能確定、便利和節(jié)約，盡可能降低稅收成本。因此對電子商務(wù)的稅收立法應(yīng)當(dāng)貫徹確定、簡潔和便于操作的原則，將納稅人的納稅成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本控制在最低限度，提高稅收效率；稅收經(jīng)濟(jì)效率原則又稱為稅收中性原則，強(qiáng)調(diào)稅收不應(yīng)對市場機(jī)制的有效運(yùn)行發(fā)生干擾和扭曲，應(yīng)盡可能地實現(xiàn)資源的有效配置，保證社會經(jīng)濟(jì)的良性、有序運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益，要求的是盡可能減少稅收的負(fù)面效應(yīng)，使市場能更大程度地發(fā)揮其對資源的配置作用。

2.電子商務(wù)對稅收管轄權(quán)的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)對地域管轄權(quán)的挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)在常設(shè)機(jī)構(gòu)上。常設(shè)機(jī)構(gòu)是一個企業(yè)進(jìn)行全部或者部分經(jīng)營活動的固定場所。在電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的確定常設(shè)機(jī)構(gòu)的物理場所被服務(wù)器和網(wǎng)址所取代，而這些網(wǎng)址和服務(wù)器能否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)目前并沒有定論。另外，網(wǎng)絡(luò)提供商是否構(gòu)成非獨(dú)立人也很難認(rèn)定。因此，判定常設(shè)機(jī)構(gòu)的人和物的因素都無法確定，導(dǎo)致常設(shè)機(jī)構(gòu)無法確定。在居民管轄權(quán)問題上，電子商務(wù)的虛擬性和隱匿性使自然人可以很輕易的以虛假身份進(jìn)行網(wǎng)上交易，從事電子商務(wù)的企業(yè)也可以避開工商登記和稅務(wù)登記進(jìn)行網(wǎng)上交易，致使其居民身份難以確定。另外，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)的可視會議技術(shù)，各大股東、董事雖分散在各國，可以就地參加董事會或股東大會，從而根據(jù)召開董事會或股東大會的地點來判定法人居民管理控制中心的標(biāo)志，也顯得無所適從。

3.電子商務(wù)對稅收管理的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)對稅收管理的挑戰(zhàn)體現(xiàn)在稅務(wù)登記、賬簿管理和納稅申報三個方面。首先，稅收征管法中并沒有明確規(guī)定從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)登記，這就使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。其次，在電子商務(wù)中，一方面紙質(zhì)憑證被無紙化的數(shù)字信息所取代，使傳統(tǒng)的賬冊憑證計稅方法失效，一些稅種(如印花稅)無法征收；另一方面，這些電子憑證極容易被不留痕跡地任意修改，再加上信息資料可以被多重密碼保護(hù)，使稅務(wù)部門難以收集到納稅人的交易活動情況。最后，在電子商務(wù)下，廣大的網(wǎng)民都是潛在的納稅人或扣繳義務(wù)人，因此，納稅人和扣繳義務(wù)人的準(zhǔn)確認(rèn)定變得非常困難，納稅申報無疑會受到影響。另外，現(xiàn)有的上門申報、郵寄申報和報盤申報等方式并不能滿足納稅人的遠(yuǎn)程申報、快速申報及隨時申報的需求。

4.電子商務(wù)對稅務(wù)檢查和稅收法律責(zé)任的挑戰(zhàn)

對稅務(wù)檢查的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在納稅人難以認(rèn)定、課稅對象難以確定、建立在對納稅人原始憑證、報表，實物財產(chǎn)進(jìn)行檢查的傳統(tǒng)稅務(wù)檢查方式無法實施、現(xiàn)行的人工查賬方式及高素質(zhì)專業(yè)人才的匱乏、不能適應(yīng)對電子商務(wù)進(jìn)行稅務(wù)檢查的需要等方面。由于現(xiàn)行稅收征管方式對電子商務(wù)的不適應(yīng)導(dǎo)致電子商務(wù)征稅方面法律責(zé)任上的空白地帶，對電子商務(wù)征納稅的法律責(zé)任無從談起。

5.電子商務(wù)對稅款征收的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的交易雙方直接交易減少了商業(yè)中介環(huán)節(jié)，使中介機(jī)構(gòu)代扣代繳、代收代繳稅款的作用迅速減弱甚至消失，影響了代收代繳方式的實施。電子商務(wù)是一種新興事物，稅務(wù)機(jī)關(guān)尋找用以確定收入額和利潤率的參照物比較困難，導(dǎo)致定期定額征收方式難以實施。因此，利用轉(zhuǎn)讓定價規(guī)避稅負(fù)更是輕而易舉的事。除此之外，電子商務(wù)的虛擬性也造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

二、我國應(yīng)對電子商務(wù)對稅法所帶來的挑戰(zhàn)的對策

1.借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，確定我國電子商務(wù)的稅收原則

我國在制定相關(guān)稅收政策時，應(yīng)以現(xiàn)行稅收制度為基礎(chǔ)，針對電子商務(wù)的特點，對現(xiàn)行稅收制度作必要的修改和補(bǔ)充。在制定相關(guān)稅收政策時，應(yīng)以現(xiàn)行稅收制度為基礎(chǔ)，針對電子商務(wù)的特點，對現(xiàn)行稅收制度作必要的修改、補(bǔ)充和完善。二是建立近期免稅，長期應(yīng)保持稅收中性的原則。電子商務(wù)是近年來伴隨著知識經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種極具潛力的新型貿(mào)易方式。各國為了扶持本國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前都對網(wǎng)上交易實行稅收優(yōu)惠。如1998年10月，美國的《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》規(guī)定：3年內(nèi)(至2001年)暫不征收國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入稅”。為了促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展，為了使我們不要再錯過一個時代，筆者認(rèn)為在近期應(yīng)對電子商務(wù)實行免稅或制定優(yōu)惠的稅收政策。三是維護(hù)國家稅收利益，在互利互惠基礎(chǔ)上，謀求全球一致的電子商務(wù)稅收規(guī)則，保護(hù)各國應(yīng)有的稅收利益。

2.基于地域管轄權(quán)的稅收管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)

這是解決電子商務(wù)對稅收管轄權(quán)挑戰(zhàn)的有效對策，常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定仍然是行使基于地域管轄權(quán)的重要因素，OECD稅收范本第五條對常設(shè)機(jī)構(gòu)定義的注釋說明中提到：互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址本身并不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，而存儲該網(wǎng)址的服務(wù)器(硬件、有形的)用于經(jīng)營活動時，可以構(gòu)成固定營業(yè)地點，從而構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。筆者較為贊同這一觀點：第一，從常設(shè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷史來看，它是一個開放性的概念，當(dāng)國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)活動時，它的內(nèi)容就會有新的突破。所以，不必要廢除常設(shè)機(jī)構(gòu)而只需對其進(jìn)行重新界定。第二，OECD稅收范本對第五條的解釋已經(jīng)承認(rèn)自動化機(jī)器如自動售貨機(jī)、游戲機(jī)等可以構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，人的參與已經(jīng)不是成立常設(shè)機(jī)構(gòu)的必備條件，所以存放網(wǎng)站的服務(wù)器可以被認(rèn)定為是營業(yè)場所。第三，服務(wù)器具有一定程度的固定性。第四，服務(wù)器可以完成企業(yè)主要的或者重要的營業(yè)活動。至于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商是否可以構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商按照其營業(yè)常規(guī)開展?fàn)I業(yè)活動時不構(gòu)成非獨(dú)立人即不能被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)。但兩種情況下除外，一是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商主要或者專為一個客戶服務(wù)；二是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商經(jīng)常性地為某一客戶保存數(shù)據(jù)庫并有權(quán)代表該客戶將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)字產(chǎn)品直接從網(wǎng)上送到該客戶的顧客手中。據(jù)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從法律上明確服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可以被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)的條件。

3.運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)定解決電子商務(wù)對稅收征收、稅收管理、稅收檢查以及稅收責(zé)任的影響

筆者認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)有的稅收征管法中加入相關(guān)的制定內(nèi)容：

（1）在已有商業(yè)網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容上附加上相關(guān)的稅收項目，把稅收項目作為網(wǎng)上交易必不可少的內(nèi)容加以羅列，在網(wǎng)上交易的同時，相關(guān)稅收內(nèi)容能永久地粘貼在網(wǎng)上交易的內(nèi)容上。

（2）對于在互聯(lián)網(wǎng)上新登記的商業(yè)網(wǎng)站必須將真實網(wǎng)址和服務(wù)內(nèi)容向稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報，過去已經(jīng)登記的要向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)報，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)及時有效的查詢稅務(wù)登記情況和進(jìn)行稅收檢查。

（3）凡在銀行設(shè)立電子賬戶，必須先到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，并申請專門的網(wǎng)上交易稅務(wù)登記號。申請人必須用真實的居民身份證才能開立個人賬號，賬戶中要表明真實的住所，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時查閱。

（4）在設(shè)立的電子賬戶結(jié)算程序上，必須規(guī)定稅務(wù)項目，貨幣結(jié)算必須設(shè)立用途，在交易雙方進(jìn)行結(jié)算時，貨幣用途必須經(jīng)過檢查復(fù)核確實對應(yīng)一致。

（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄以開立電子賬戶的銀行或分理處的營業(yè)地址作為管轄依據(jù)，而不以納稅人的營業(yè)場所和居所為管轄依據(jù)。

（6）制定網(wǎng)上服務(wù)專用發(fā)票，每次網(wǎng)上交易后，必須開具專用的發(fā)票，并且把專用發(fā)票的開具作為網(wǎng)上交易必經(jīng)程序。

（7）網(wǎng)上交易用戶每一次交易過后，必須將交易內(nèi)容存儲打印，郵寄給管轄稅務(wù)機(jī)關(guān)，或通過電子郵件發(fā)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便進(jìn)行納稅核定。

（8）盡快建立全國稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上稅收查詢系統(tǒng)，并建立全國稅務(wù)稽查協(xié)作制度，以保證稅收稽查能對稅務(wù)管轄地與居住地不一致的納稅人的狀況做到及時有效的檢查。

三、電子商務(wù)引起的其他國際涉稅問題

⒈交易人身份的確認(rèn)

由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中交易主體的虛擬化，確認(rèn)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易的人的身份是非常難的。這個問題又影響到居民稅收管轄權(quán)和收入來源地稅收管轄權(quán)的適用。日前，由發(fā)達(dá)國家組成的聯(lián)合組織正在尋求通過發(fā)展一種數(shù)字身份證來確認(rèn)網(wǎng)上交易者的身份。稅務(wù)部門可以利用數(shù)字身份追蹤網(wǎng)上交易商，這反映了有關(guān)當(dāng)局對此問題的密切關(guān)注和正在付出努力，力圖使之得到解決。

⒉會計記錄的保存

現(xiàn)有稅制要求納稅人以書面形式保留完整準(zhǔn)確真實的會計記錄以備稅務(wù)部門檢查。然而，在電子交易中，這些交易記錄只是一種電子形式，并且可以輕易地被更改、不留痕跡，使交易無法追蹤，審計失去依據(jù)，征稅沒有基礎(chǔ)。

⒊商品流轉(zhuǎn)稅的征收

電子商務(wù)會影響到商品流轉(zhuǎn)稅的征收，商品流轉(zhuǎn)稅又稱商品稅，是在商品流通環(huán)節(jié)上對商品流轉(zhuǎn)額征收的稅。商品稅的具體稅種在不同的國家有所不同。如在美國主要是貨物稅，在歐洲許多國家和我國主要有增值稅、營業(yè)稅等。電子商務(wù)的數(shù)字化產(chǎn)品及服務(wù)的商品稅征收是個問題，稅務(wù)當(dāng)局對在網(wǎng)上進(jìn)行的大量的這類交易難以掌握，因此難以征稅，對這類逃避稅行為實際上也難以控制。

電子商務(wù)的出現(xiàn)，帶來了眾多的稅收問題，電子商務(wù)是全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，所帶來的稅收問題也是國際性的，因此加強(qiáng)國際間的合作和協(xié)商就顯得十分必要，只有通過與其他國家稅務(wù)機(jī)關(guān)相互交換稅收情報和協(xié)助監(jiān)控，充分收集來自其他國家的相關(guān)信息，才能掌握外商電子商務(wù)活動的狀態(tài)和行蹤，進(jìn)而對電子商務(wù)所得進(jìn)行征稅，防止其避稅。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳偉光.電子商務(wù)法.清華大學(xué)出版社.

[2]張松.稅法概論.中國稅務(wù)出版社，1998：8.

[3]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法——國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本形式.成都：四川人民出版社，1999.

[4]周忠海.電子商務(wù)法導(dǎo)論.北京：北京郵電大學(xué)出版社，2000.

[5]田文英.電子商務(wù)法概論.西安：西安交通大學(xué)出版社，2000.

[6]齊愛民，陳文成.網(wǎng)絡(luò)金融法.長沙：湖南大學(xué)出版社，2002.

篇5

一、電子商務(wù)概述

中國已經(jīng)是世界上最為繁榮，也是最具潛力的商品貿(mào)易市場。正因其最為繁榮、最具潛力，在危機(jī)肆虐的當(dāng)下諸多品牌的競相登陸中國市場，使得中國貿(mào)易市場的競爭極其激烈，各種商品的價格都會有不同幅度的變化。如何應(yīng)對快速變化的市場需求和市場價格，保持合理的經(jīng)銷庫存，整合物流、信息流、資金流，使其達(dá)到最優(yōu)化配置，已是商品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商關(guān)注的當(dāng)務(wù)之急。在信息化，電子商務(wù)盛行的今天，很多企業(yè)選擇了網(wǎng)絡(luò)化、實時化、集中式、互動式的網(wǎng)絡(luò)分銷管理。

對依靠電子商務(wù)實現(xiàn)營銷的眾多網(wǎng)商而言，如何通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速找到充分貨源、盡快發(fā)現(xiàn)買家和大量出貨成為有效開展業(yè)務(wù)的重大挑戰(zhàn)。渠道分銷在傳統(tǒng)營銷中扮演重要角色，尤其是中國這樣的多元市場中。這種重要性同樣也體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易中。近期，ShopEx正式推出的B2B產(chǎn)品“分銷王”正給網(wǎng)絡(luò)分銷帶來一種新的模式。它可以幫助商家快速搭建有發(fā)展代銷和批發(fā)業(yè)務(wù)能力的在線網(wǎng)店系統(tǒng)。過去，這家公司主要提供網(wǎng)店軟件，幫助商家用下載的方式低成本建設(shè)獨(dú)立網(wǎng)店，并在7年中成為國內(nèi)市場占有率最高的網(wǎng)店軟件提供商。借助ShopEX的開放型電子商務(wù)平臺和建站系統(tǒng)(即網(wǎng)店軟件)，幫助網(wǎng)商迅速建立起有獨(dú)立域名的個性化網(wǎng)店，一個具有獨(dú)立域名和品牌形象的網(wǎng)店對那些著眼于長遠(yuǎn)并最終希望在用戶中間建立品牌忠誠度的商家來說有很強(qiáng)的吸引力。這是區(qū)別于淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)上的封閉型電子商務(wù)平臺上的網(wǎng)店建設(shè)模式。但這并不是它唯一的模式。比如“分銷王”，實際上是一個網(wǎng)絡(luò)營銷的渠道管理系統(tǒng)。

首先，它幫助網(wǎng)店迅速找到數(shù)量眾多的分銷渠道。從多達(dá)百萬的網(wǎng)絡(luò)分銷商中找到合適資源，以1%來計，也能找到1萬家的網(wǎng)絡(luò)分銷商，這是個可觀的數(shù)字。

其次，它對網(wǎng)店的上下游環(huán)節(jié)有管理和分析功能，幫助網(wǎng)店更了解自己的供應(yīng)商和用戶行為，搭建起更有效的分銷渠道，并篩選更理想的合作對象。

第三，借助ShopEx的分析工具對加入到網(wǎng)絡(luò)分銷系統(tǒng)的分銷商的質(zhì)量進(jìn)行評估和認(rèn)證，比如分銷能力、網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)驗等等，以達(dá)到降低分銷渠道的尋找和管理成本的目的。

分銷王主要通過三個環(huán)節(jié)體現(xiàn)價值：售前階段幫助網(wǎng)商快速建站，有效設(shè)定營銷規(guī)則和商等級；售中階段通過商品同步上架、多支付接口等實現(xiàn)輕松交易；售后則通過有效的渠道管理和統(tǒng)計隨時掌握商品銷量，幫助網(wǎng)商有效管理貨品情況。

所以，它是一個強(qiáng)大的集網(wǎng)絡(luò)建站、信息、下游渠道管理功能集一身的專業(yè)平臺管理系統(tǒng)。其商業(yè)模式的奧妙之處就在于低成本、快速、有效地為網(wǎng)店找到數(shù)量眾多的渠道商，依靠集團(tuán)而非單兵作戰(zhàn)，有效確保了網(wǎng)店足夠的銷量和可觀的營收。既解決了傳統(tǒng)分銷渠道建設(shè)的高成本和管理風(fēng)險，也規(guī)避了象淘寶網(wǎng)店等封閉型網(wǎng)店缺乏自有域名和品牌形象的弊端，正好占領(lǐng)了傳統(tǒng)分銷渠道和封閉型網(wǎng)店之間的市場空隙。事實上，電子商務(wù)不應(yīng)只停留在一個簡單的交易層面，電子商務(wù)企業(yè)更多的應(yīng)是滲進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)，對于傳統(tǒng)行業(yè)的上下游有一個充分的了解。在他看來，中國的一些中小企業(yè)將會成為B2C電子行業(yè)最大的客戶，只不過目前這些傳統(tǒng)行業(yè)的觀念還是沒有完全轉(zhuǎn)變過來。

二、電子商務(wù)對稅收征管的影響

在中國，電子商務(wù)征稅問題早在互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起的上世紀(jì)九十年代末就開始被提出并討論，只是由于當(dāng)時電子商務(wù)規(guī)模非常小，同時也基于扶持電子商務(wù)發(fā)務(wù)的目的而被擱置。但近兩年來隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，工商部門開始把征稅細(xì)則提上日程，并且在具體操作上進(jìn)行區(qū)域性試水。

（1）2007年7月，全國首例個人利用B2C網(wǎng)站交易逃稅案宣判，被告張黎的公司通過網(wǎng)上交易，但以不開具發(fā)票、不記賬的方式，偷逃稅款11萬余元，被判有期徒刑2年，緩刑2年，罰金6萬元，其所在公司被處罰金10萬元。（2）2008年7月，北京工商局出臺了電子商務(wù)監(jiān)管意見，《意見》規(guī)定從8月1日起，北京的所有營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營。該《意見》不僅針對傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營者，對個人賣家同樣生效。（3）2008年11月10日，北京市地稅局公布虛擬貨幣交易稅征收細(xì)則，根據(jù)個人是否能提供收入證明，按利潤的20％或交易全額的3％兩種稅率征稅。（4）2009年兩會前夕，國家稅務(wù)總局官方公開信息顯示，國稅總局正在同相關(guān)部門共同調(diào)研電子商務(wù)稅收征管問題，希望建立電子商務(wù)的稅收征管法律框架，以推進(jìn)《稅收征管法》的修訂和完善。盡管電子商務(wù)征稅存在許多老大難問題，但提上議事日程是順應(yīng)趨勢的一種必然結(jié)果。有鑒于電子商務(wù)征稅的難度，目前的議程，或許只是萬里邁出的第一步，等待法規(guī)的完善以及有效的操作，將會有一個漫長的過程。

三、必要性探析

對于電子商務(wù)應(yīng)不應(yīng)該征稅的問題，我想答案是明確的，無論是國家財政還是行業(yè)健康發(fā)展都需要一套行之有效的稅收法案。

（1）電子商務(wù)稅額相當(dāng)可觀，據(jù)調(diào)查，2008年中國電子商務(wù)市場交易額達(dá)到24000億元，同比增值達(dá)到41.2%。如果按照3%的稅率征收交易稅，理論上國家稅務(wù)部門可增加720億元稅收。（2）電子商務(wù)具有交易范圍廣，無地域限制等特點，因此在商品流通過程中，發(fā)展中國家的商品及服務(wù)容易受到發(fā)達(dá)國家的沖擊，如果沒有稅收把關(guān)，發(fā)展中國家商品市場極易受到影響，因此從保護(hù)本國企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，針對電子商務(wù)征稅也亟待解決。（3）電子商務(wù)日益成為避稅的溫床。國內(nèi)企業(yè)通過B2C、C2C電子商務(wù)平臺出售商品，往往不開具發(fā)票，而網(wǎng)購者也沒有索要發(fā)票的自覺，或者是店主直接把稅率轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，以致大量稅收流失。不僅如此，一些大型企業(yè)、包括進(jìn)出口企業(yè)，也利用電子商務(wù)的隱蔽性進(jìn)行避稅行為。

電子商務(wù)免稅所導(dǎo)致的諸多隱患以及矛盾，都嚴(yán)重威脅著國家的經(jīng)濟(jì)利益，因此立法對電子商務(wù)征稅，是勢在必行的。但是電子商務(wù)作為新興的行業(yè)，它徹底顛覆了傳統(tǒng)的商務(wù)模式，課稅存在許多難題。

首先，電子商務(wù)不是發(fā)生在某個物理地點，而是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬世界里。在網(wǎng)絡(luò)交易中，憑證、帳冊和報表都可以在計算機(jī)中以電子形式填制，可以輕易地被修改且不留任何線索、痕跡，并采用了電子加密技術(shù)。由于網(wǎng)絡(luò)交易具有無紙化、無形化、即時性、隱蔽性的特點，游離于稅收監(jiān)控之外，造成了征稅點的擴(kuò)散，令稅務(wù)局難以獲取充分的征管信息，造成了稅收征管的新盲區(qū)。

其次，也就是業(yè)內(nèi)人士最擔(dān)憂的問題，即對電子商務(wù)征稅，是否扼殺電子商務(wù)的發(fā)展。因此，對哪些主體征稅？起征點是多少？稅收政策與扶持政策如何相輔相成？根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的方向，一般分為B2B、B2C、C2C三種類型，其中C2C的主要構(gòu)成為個體店主，C2C目前在淘寶等電子商務(wù)平臺的帶動下，正呈快速發(fā)展的態(tài)勢，一旦對C2C征稅，那么網(wǎng)購價格低廉的優(yōu)勢或?qū)⑹幦粺o存，稅收政策如何做到適度有效，將極大地考驗立法者的智慧。

電子商務(wù)的高流動性，隱蔽性也削弱了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取交易信息的能力，也對各國的稅收協(xié)調(diào)與合作提出了更高的要求。國際社會應(yīng)進(jìn)行廣泛的稅收協(xié)調(diào)，消除因各國的稅收管轄權(quán)的行使而形成的國際貿(mào)易和資本流動的障礙。今后的稅收協(xié)調(diào)不應(yīng)局限在消除關(guān)稅壁壘上，重復(fù)征稅上，而是各國稅務(wù)當(dāng)局互通情報，信息資源共享，在稽查技術(shù)，手段上取得一致，盡量避免避稅的可能性。

我們應(yīng)該提高稅收干部隊伍素質(zhì)，加快稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)，建立電子稅務(wù)，以適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們要加強(qiáng)對電子商務(wù)的稅收管理，就要培養(yǎng)出一大批精通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)知識的業(yè)務(wù)骨干，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上征管，網(wǎng)上稽查和網(wǎng)上服務(wù)，使稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時代的新需要。

篇6

“證據(jù)是訴訟的核心。一切訴訟活動都要圍繞證據(jù)的收集和審查展開?！雹偌热粵]有證據(jù)的支持可以導(dǎo)致訴訟主張的不成立，那么收集到充分而確鑿的證據(jù)，是訴訟勝訴的根本保證。訴訟實踐中出現(xiàn)的“有理的官司打輸了，沒理的官司卻打贏了”的情形，固然有審判不公、當(dāng)事人主張不利、訴訟人失誤等諸多原因，但是不容否認(rèn)，沒有收集到適格的證據(jù)是喪失訴訟主動權(quán)的重要原因之一。

客觀地說，傳統(tǒng)的證據(jù)類型在證據(jù)法中的收集規(guī)則比較完善，這是多年的證據(jù)理論研究與司法實踐檢驗的結(jié)果。然而，“芯片”的產(chǎn)生，宣告了信息時代的來臨，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的巨大變革，突破了信息固定與傳遞的傳統(tǒng)模式，進(jìn)而改變了信息取得的方式、買賣的方式、交易和交往的方式，這就對“被動”和“深思熟慮”的法律性格構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。正因為如此，電子證據(jù)的收集也突破了傳統(tǒng)證據(jù)收集規(guī)則的限制；證據(jù)法律的真空給學(xué)理解釋、司法解釋乃至任意解釋留下了極大的解釋空間，致使在電子證據(jù)收集的各種“解釋”中，形成三個比較典型的認(rèn)知誤區(qū)。

一、循傳統(tǒng)論

有觀點認(rèn)為，在信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，而法律調(diào)整相對滯后的情況下，只要遵循傳統(tǒng)法律的精神即可適應(yīng)“數(shù)字化社會”的發(fā)展。其實，這種看法只能勉強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)發(fā)展初期的狀況。加拿大法律教授大衛(wèi)·約翰斯頓早在1968年的《計算機(jī)與法律》中就已做了法律這個老瓶裝技術(shù)這個新酒的嘗試。在1995年，他與桑尼（安大略的律師）在第一次合作出書時，已經(jīng)認(rèn)識到數(shù)字時代的商業(yè)給法治帶來的種種難題，其中很多難題是傳統(tǒng)法律所無法解釋的。②在我國法律目前可接受的證據(jù)清單中，并沒有電子證據(jù)的一席之地；但是電子證據(jù)作為現(xiàn)代信息社會的產(chǎn)物，早已體現(xiàn)出與傳統(tǒng)證據(jù)不同的特點。正因為如此，在電子證據(jù)收集過程中采用傳統(tǒng)的證據(jù)收集方法總是差強(qiáng)人意，甚至完全不能套用。為了說明傳統(tǒng)證據(jù)收集規(guī)則的局限性，需要對原有的搜集方法進(jìn)行分析：

就書證、物證、視聽材料等證據(jù)而言，可以通過固定、提取原件、原物等形式收集，確有困難時可以通過復(fù)制、抄錄、拍照等手段來收集，這使得司法機(jī)關(guān)通過勘驗、搜查、調(diào)查、扣押等途徑搜集傳統(tǒng)證據(jù)時的技術(shù)難度并不太大。電子證據(jù)則有所不同，它是計算機(jī)或計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的能夠證明案件事實的電子數(shù)據(jù)。復(fù)合性、高科技性和無形性塑造了電子證據(jù)的獨(dú)特存在形式；事情還不止于此，電子證據(jù)賴以存在的基礎(chǔ)是磁性介質(zhì)，具有易改動、易出差錯、易泄露等特征；這也使得電子證據(jù)的收集越來越依賴計算機(jī)技術(shù)、存儲技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保障。鑒于電子證據(jù)使用特定的二進(jìn)制編碼，存儲以及信息呈現(xiàn)形式多樣化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的證據(jù)收集手段很難保證其真實性、完整性、可靠性。電子證據(jù)的存儲地點亦不易察覺，它可能存在于某臺計算機(jī)或存儲設(shè)備之中，也可能在網(wǎng)絡(luò)上的某臺或數(shù)臺服務(wù)器中，數(shù)據(jù)可以被隱藏或加密，這就造成了電子證據(jù)提取方面的困難；③即便發(fā)現(xiàn)電子證據(jù)，也不能貿(mào)然對數(shù)據(jù)進(jìn)行Copy和導(dǎo)出，電子證據(jù)的來源是否可靠往往成為大費(fèi)腦筋的事。硬件損壞、誤操作乃至病毒和黑客的襲擾甚至?xí)斐呻娮幼C據(jù)的毀損滅失。傳統(tǒng)的證據(jù)收集手段無法應(yīng)對這樣的情勢。正因為如此，香港警方商業(yè)罪案調(diào)查科電腦罪案組偵緝總督察陳國雄出席一項研討會時表示，電子商貿(mào)在香港正逐步發(fā)展，而搜集電子證據(jù)（Electronicevidence）時的確存在問題及危機(jī)。④因此警方及廉政公署正與科技大學(xué)合作，以確立搜集電子證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)程序。

既然司法機(jī)關(guān)在電子證據(jù)的收集上遇到如此的困難，當(dāng)事人更是不能幸免。由于證據(jù)的取得要遵循合法、自愿、真實的原則，當(dāng)事人不能利用公力手段“侵入”他人計算機(jī)信息系統(tǒng)來獲取電子證據(jù)，同時對他人收集到的電子證據(jù)是否為原初狀態(tài)亦難提出有力之抗辯。即便獲取相應(yīng)的電子證據(jù)，也必須借助于具有一定軟硬件配置的計算機(jī)來呈現(xiàn)；打印成書面形式往往備受爭議，因為傳統(tǒng)的書證審查方法無法斷定該份證據(jù)的真?zhèn)巍?/p>

由于計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)大行其道，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上通訊等電子商務(wù)行為的促動，證據(jù)的形式正在發(fā)生深刻的變化，互無“真跡”的計算機(jī)數(shù)據(jù)存儲及網(wǎng)際傳輸把電子證據(jù)這一概念推向證據(jù)舞臺并非人為炒作。在證據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定還不明朗的情況下，我們即便把電子證據(jù)暫時歸入書證或視聽材料來處理，也不能忽視其收集方式的特殊性。為避免證據(jù)學(xué)研究在信息技術(shù)進(jìn)步過程中陷入“馬太效應(yīng)”，惟有突破傳統(tǒng)的局限，搶占制高點，注重與高新技術(shù)的“聯(lián)姻”，才能大膽采用新的研究思路制定出電子證據(jù)的有效收集規(guī)則。

二、唯公證論

由于網(wǎng)絡(luò)安全和電子商務(wù)風(fēng)險等方面的原因，人們對電子證據(jù)在生成、存儲、傳遞和提取過程中的可靠性、完整性提出更高的要求。這種對電子證據(jù)可信度予以“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”的理念，雖然可以表明電子證據(jù)不同于以往的證據(jù)規(guī)則，是一種全新的證據(jù)類型，但是也使得電子證據(jù)究竟如何收集面臨諸多責(zé)難。為了確保電子證據(jù)具備無可指責(zé)的法律效力，致使當(dāng)前的司法實踐不得不更多的依托于公證的幫助。

其實公證活動早在古羅馬奴隸制時代就開始了，無論是“諾達(dá)里”還是“達(dá)比倫”，都為公證制度的發(fā)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入現(xiàn)代以來，公證的范圍更加廣泛，由于公證本身具有使法律行為生效的效力、具有作為證據(jù)的效力、被賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力，合同、收養(yǎng)、繼承、委托、身份等關(guān)系往往借助于公證形式獲得法律強(qiáng)有力的保障。⑤公證要進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域則是一個全新的課題。毋庸諱言，由于電子證據(jù)不易保存和提取，對電子證據(jù)辦理保全公證無疑是目前較為有效的途徑；但是本人仍要對“唯公證論”表達(dá)如下看法：

首先，電子證據(jù)是高科技的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的社會環(huán)境之中，采用特定的二進(jìn)制編碼表示；它的客觀性、可靠性、不可抵賴性受計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其所依存的軟硬件環(huán)境的影響很大，需要用特定的技術(shù)手段來確定。⑥在一定意義上說，通過電子數(shù)據(jù)的中轉(zhuǎn)存證解決電子數(shù)據(jù)的不確定性問題，才能使電子證據(jù)的不可抵賴程度大為提高。傳統(tǒng)的公證手段還不能在技術(shù)層面擁有如此神通。也就是說，公證人員如果不是在第一時間對電子證據(jù)進(jìn)行保全公證，就有可能讓人質(zhì)疑公證的事實與案件的客觀真實是否真的相符。

其次，“唯公證論”與法理不合，我國《民事訴訟法》第70條明文規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。”如果承認(rèn)公證是電子證據(jù)收集的唯一選擇，是否意味著免除了知道案情的單位和個人的法定作證義務(wù)？如果將當(dāng)事人收集到的電子證據(jù)簡單地以未公證為由否認(rèn)其效力，就會讓人有理由相信對電子證據(jù)采用的是不同于傳統(tǒng)證據(jù)的歧視性標(biāo)準(zhǔn)。既然電子證據(jù)的收集可以用公證的方式進(jìn)行，那么律師見證、證人證言（包括中轉(zhuǎn)存證機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)電子數(shù)據(jù)、ICP的證言）甚至司法機(jī)關(guān)主動收集等方式也是值得采納的。以電子證據(jù)容易被偽造、篡改且難留變動痕跡為由就對其收集進(jìn)行歧視性規(guī)定有欠妥當(dāng)。

再次，從成本角度來考量，公證方式并不經(jīng)濟(jì)，反而有些“貴族化”；就收集電子證據(jù)而言，采用公證的方式往往比采用其他方式付出更高的舉證代價。⑦將低成本、高效率的電子信息資源獲取與相對高成本、低效率的公證行為相結(jié)合，作為電子證據(jù)取得的唯一有效途徑，不僅讓電子證據(jù)走上神壇，還可能對對社會的信息化進(jìn)程構(gòu)成實質(zhì)性傷害。因此，在對電子證據(jù)的收集作出法律規(guī)定時，“我們絕不能無視訴訟制度的運(yùn)行成本”。三、自由收集論

“自由收集論”主張對電子證據(jù)的收集不應(yīng)進(jìn)行過多的限制，完全借鑒德國、日本等國的證據(jù)法那樣允許自由提出所有有關(guān)證據(jù)。事實上，將電子證據(jù)無論歸入傳統(tǒng)證據(jù)類型，還是作為全新證據(jù)類型看待，都不能抹殺電子證據(jù)在固定和提取過程中的特殊性。由于電子證據(jù)不存在傳統(tǒng)意義上的原件，其源代碼往往令非專業(yè)人士無法識別，普通人只能看到它的外在表現(xiàn)形式的多樣性。當(dāng)電子證據(jù)以其直觀、生動、完整地反映案件事實的時候，往往使人對它的真實性產(chǎn)生疑問，這也是當(dāng)前法院為何在乏范狀態(tài)下不敢對其輕易采信的重要原因。如果整個社會的信用體系還不完善，那么這種不信任感會更加強(qiáng)烈。

首先，電子證據(jù)收集的技術(shù)因素對“自由收集”構(gòu)成障礙，電子證據(jù)的存放地點與眾不同，它在計算機(jī)的硬盤或者存儲設(shè)備，乃至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中是以電子數(shù)據(jù)的面目出現(xiàn)的；且不論硬件損壞或誤操作，單是數(shù)據(jù)的加密、隱藏以及計算機(jī)病毒、黑客的襲擾就可能使電子證據(jù)的固定和提取變得非常困難。沒有專業(yè)技術(shù)人員的幫助和識別，整個收集過程將變得難以操作。電子證據(jù)的易改動性給證據(jù)采信帶來較高的風(fēng)險，因此數(shù)據(jù)簽名、身份驗證、災(zāi)難恢復(fù)、防病毒、防黑客入侵等安全機(jī)制理所當(dāng)然地成為考量因素?！白杂墒占北M管成本較低，卻因為在安全機(jī)制上存疑，仍然難以給訴訟以有力支持。

其次，電子證據(jù)的收集不可避免地受到法律因素的制約；即便是傳統(tǒng)的書證、物證、視聽材料、證人證言等也是要受到證據(jù)提取規(guī)則的限制，電子證據(jù)的收集也要遵循證據(jù)提取的基本法律原則。我們不能因為電子證據(jù)方面的法律出現(xiàn)真空，就對電子證據(jù)的收集采用隨意的態(tài)度，人為增加電子證據(jù)被采用的難度。在乏范狀態(tài)下，仍應(yīng)對合法性原則予以必要的尊重；至于客觀性原則、科學(xué)性原則為電子證據(jù)這種新型證據(jù)的有效收集提供了總體的判明標(biāo)準(zhǔn)。例如，從事電子商務(wù)的有關(guān)組織和個人如果能將約定傳輸?shù)挠嬎銠C(jī)數(shù)據(jù)資料交于無利害關(guān)系的第三方中轉(zhuǎn)存證無疑方便了電子證據(jù)的收集，而且使電子證據(jù)更容易被各方接受。當(dāng)然，這里的第三方并不應(yīng)該僅限于傳統(tǒng)的公證機(jī)構(gòu)。

結(jié)語

我們應(yīng)該看到，隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)大行其道，并不只是為電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的交易平臺，甚至影響到人類的日常學(xué)習(xí)、工作乃至娛樂的方式。因此，并不僅僅是電子商務(wù)糾紛，即便是普通的民事糾紛，只要當(dāng)事人需要利用計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)數(shù)據(jù)證明一定的案件事實，也會涉及到電子證據(jù)的收集問題。換個角度來理解，理論研究領(lǐng)域中的學(xué)科綜合趨勢已經(jīng)擴(kuò)展到人類生活實踐當(dāng)中，至少我們可以承認(rèn)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用與證據(jù)法律的應(yīng)用空前緊密的聯(lián)系在一起。正是因為計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)還很薄弱，法律、管理以及計算機(jī)專業(yè)知識的普及等方面都存在諸多問題，才促使我們面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。就電子證據(jù)的收集規(guī)則而言，乏范狀態(tài)是暫時的。希望將來制定電子證據(jù)的收集規(guī)則時，能夠?qū)ο嚓P(guān)的認(rèn)知誤區(qū)有所反思，進(jìn)而更多地關(guān)注計算機(jī)和法律的互動關(guān)系，不要讓證據(jù)法律的性格過于被動。這就是本文的目的所在。

參考文獻(xiàn)

①《律師證據(jù)實務(wù)》，秦甫等編著，法律出版社2000年5月版

②《在線游戲規(guī)則——網(wǎng)絡(luò)時代的11個法律問題》[加]大衛(wèi)·約翰斯頓等著，張明澍譯，新華出版社2000年9月版

③《對電子證據(jù)的法律研究》，收錄于《中國律師2000年大會論文集》

④《香港設(shè)立83名“網(wǎng)上警察”專責(zé)調(diào)查電腦罪案》，載自《電腦報》1999年11月12日

篇7

電子商務(wù)(ElectronicCommerce)，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)所進(jìn)行的商務(wù)活動的總稱。電子商務(wù)有三大流：信息流、商流和物流。電子商務(wù)的運(yùn)作過程也就是這三大流的流動過程。首先，供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)上商品、服務(wù)的信息，而顧客則從網(wǎng)絡(luò)上搜索所需購買商品的信息。在這一過程中，供應(yīng)商與顧客通過Internet進(jìn)行交互式的信息反饋，顧客可以對所需商品提出規(guī)格，性能、交貨時間等方面的要求。當(dāng)顧客與供應(yīng)商在細(xì)節(jié)問題上達(dá)成一致時，顧客填寫電子訂購單，商家收到電子定單后立即向顧客發(fā)送購物賬單，包括商品的單價、數(shù)量、應(yīng)付款、稅額及運(yùn)費(fèi)等，消費(fèi)者確認(rèn)后，輸入電子信用卡號和密碼，上述信息經(jīng)加密后發(fā)送到電子銀行，電子銀行檢驗有效后通知商家支付有效。上述過程實現(xiàn)了商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易，但電子商務(wù)過程還沒有結(jié)束。只有等到電子商務(wù)交易的實物送到顧客手中時，整個過程才算結(jié)束。通過Internet進(jìn)行商務(wù)交易，只實現(xiàn)了信息流和商流，而電于商務(wù)的最終成功要依賴于物流。目前，國內(nèi)外實行電子商務(wù)的企業(yè)，雖然其網(wǎng)上銷售額迅速增長，但真正能夠贏利的卻不多。原因在于其物流成本高、效率低。適應(yīng)現(xiàn)代電子商務(wù)的物流系統(tǒng)的功能應(yīng)該是把準(zhǔn)確數(shù)量的準(zhǔn)確產(chǎn)品(指產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、型號等)在準(zhǔn)確時間內(nèi)，以最低的費(fèi)用送到客戶手中，它直接影響到從事電子商務(wù)的企業(yè)在價格、交貨期、服務(wù)、質(zhì)量等方面的競爭力。因此，電子商務(wù)需要適合其特點的現(xiàn)代物流業(yè)的支持。能否擁有適應(yīng)電子商務(wù)的物流系統(tǒng)是決定企業(yè)能否在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中生存的一個關(guān)鍵因素。

2.中國電子商務(wù)物流存在的問題

目前電子商務(wù)的物流瓶頸在我國主要表現(xiàn)是，在網(wǎng)上實現(xiàn)商流活動之后，沒有一個有效的社會物流配送系統(tǒng)對實物的轉(zhuǎn)移提供低成本的、適時的、適量的轉(zhuǎn)移服務(wù)。配送的成本過高、速度過慢是偶爾涉足電于商務(wù)的買方最為不滿問題。物流本身發(fā)展的滯后和電子商務(wù)的發(fā)展相比，即便是發(fā)達(dá)國家的物流，其發(fā)展速度也難以和電子商務(wù)的發(fā)展速度并駕齊驅(qū)。在我國，物流更是處于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的落后部分，一個先進(jìn)的電子商務(wù)和一個落后的物流，形成非常鮮明的對比。這種現(xiàn)象嚴(yán)懲制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

3.中國電子商務(wù)物流的新渠道：郵政物流

電子商務(wù)的發(fā)展為物流配送創(chuàng)造了機(jī)會和發(fā)展空間，各種略具配送基礎(chǔ)的傳統(tǒng)企業(yè)都將電子商務(wù)的物流配送看作是自己的發(fā)展機(jī)遇。郵政目前的直遞包件業(yè)務(wù)已為郵政介入電子商務(wù)的BtoB市場奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，郵購業(yè)務(wù)基本上亦已具備了電子商務(wù)的雛形。

郵政實物網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模龐大，其設(shè)計主要依據(jù)是信函、包裹、報刊發(fā)行的流程。網(wǎng)上物流品種單一，物流量形不成規(guī)模，且資費(fèi)固定。在投送環(huán)節(jié)上主要是份量不多的“信報流”。在社會需求方式迅速變化的今天，這些傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)又在競爭和技術(shù)替代中不斷被分流，形成了郵政物流網(wǎng)的能力富余。一方面是郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的下降，另一方面是郵政物流網(wǎng)的富余，電子商務(wù)的發(fā)展便給郵政帶來了前所未遇的機(jī)會。

我們應(yīng)該看到，郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下降并不是市場需求的萎縮，而是郵政業(yè)務(wù)沒有及時適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的市場需求。電子商務(wù)給客戶提供了個性化服務(wù)的渠道，也給郵政提供了機(jī)會，最終實現(xiàn)郵政企業(yè)的良性循環(huán)。

郵政恰好在物流配送方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，郵政從本質(zhì)上說就是一個特殊的物流企業(yè)，從郵政網(wǎng)絡(luò)的組織和運(yùn)行方式來看，它是一個極其龐大、無所不至、相互交織、規(guī)章一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、由多點到一點、再由一點到多點的物流網(wǎng)。郵政遍及千家萬戶的實物傳遞網(wǎng)的基礎(chǔ)決定了它已經(jīng)是BtoC物流交易模式的優(yōu)勢企業(yè)，是物流業(yè)的重要組成部分。

郵政實物傳遞網(wǎng)、信息網(wǎng)和金融網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”以及郵政“百年老店”的良好信譽(yù)組成了郵政參與物流市場競爭的強(qiáng)大優(yōu)勢，這些優(yōu)勢目前任何一家公司都無法比擬。首先，中國郵政236個郵區(qū)中心局組織嚴(yán)密運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，能覆蓋全國2300多個縣級以上城市。隨著先進(jìn)的郵政網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制的推行，將這些中心局改建成較大規(guī)模的配送中心之后，郵政完全有能力承擔(dān)物流的處理、儲存、配送等服務(wù)。

其次，中國郵政擁有一個由飛機(jī)、火車、汽車等不同運(yùn)輸工具組成的龐大的干線運(yùn)輸網(wǎng)，不但擁有自己的航空公司，還擁有自備火車車廂,，各類郵運(yùn)車輛,。通過郵政干線運(yùn)輸網(wǎng)，中國郵政可以迅速、準(zhǔn)確、安全、方便地把郵件、物品運(yùn)送到目的地。

第三，中國郵政具有遍布城鄉(xiāng)、規(guī)模強(qiáng)大、品牌統(tǒng)一的營業(yè)網(wǎng)和投遞網(wǎng)。中國郵政現(xiàn)有服務(wù)功能齊全的營業(yè)局所6.7萬處，投遞局所4萬多處，投遞人員12.4萬余人，投遞用機(jī)動車15400余輛，自行車9萬多輛。中國郵政這個網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍在物流配送行業(yè)中絕對是首位。

第四，中國郵政擁有一個全方位的信息接入平臺和信息處理系統(tǒng)。作為國家電子商務(wù)示范工程的中國郵政183電子商務(wù)網(wǎng)站于今年3月25日正式開通，開始提供網(wǎng)上接入服務(wù)；中國郵政185客戶服務(wù)中心，可提供電話接人服務(wù)；遍布城鄉(xiāng)的6.7萬處郵政局所可提供傳統(tǒng)的柜臺式信息接入服務(wù)；綜合計算機(jī)網(wǎng)可以統(tǒng)一處理和調(diào)配全國各地的數(shù)據(jù)信息。

第五，中國郵政具有一個可提供資金結(jié)算的綠卡網(wǎng)。目前全國已有30個?。▍^(qū)、市）50個城市中心主機(jī)聯(lián)人全國綠卡金融網(wǎng)。為實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)上貨幣交易創(chuàng)造了條件。

第六，物流是一種服務(wù)。特別是對于電子商務(wù)而言，貨物送達(dá)可能是客戶在購物過程中唯一次與商家面對面的機(jī)會，物流服務(wù)的質(zhì)量將直接影響企業(yè)在客戶心中的形象，也從很大程度上決定了是否還有下一次交易的可能。因此，企業(yè)在選擇第三方物流服務(wù)商時，服務(wù)質(zhì)量絕對是首先要考慮的因素。企業(yè)之所以選擇郵政為其提供配送服務(wù)，這是因為，對用戶而言，郵政員工上門服務(wù)具有很強(qiáng)的安全感，對于委托商而言，郵政在確保其商品運(yùn)輸安全，商業(yè)機(jī)密等方面又有著良好的信譽(yù)。郵政“百年老店”的良好信譽(yù)，是參與電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢。

總之,郵政企業(yè)可以從自己擅長的物流環(huán)節(jié)入手，以第三方物流承擔(dān)者的方式，為各種電子商務(wù)商家提供廣泛的、安全可靠的、適合于電子商務(wù)特點的平臺式物流配送服務(wù)，或者采取與某些成功的電子商務(wù)商家合作的方式，創(chuàng)建能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢的新型合作式電子商務(wù)企業(yè)。郵政企業(yè)還可以與各大型公司、企業(yè)、商場、超市等實現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，為其提供專門的物流服務(wù)，包括商品運(yùn)輸、儲存配送以及一系列增值服務(wù)等等。通過上述方法，郵政可以迅速切入到中國電子商務(wù)發(fā)展的激流中來，并逐漸發(fā)展成為物流市場的主力軍。

【內(nèi)容摘要】市場競爭由單位企業(yè)之間的競爭演變?yōu)楣┬桄溑c供需鏈之間的競爭。誰掌握了物流和供應(yīng)鏈，誰就掌握了市場。中國的郵政擁有品牌優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和長期從事實物傳遞所積累的豐富經(jīng)驗，理所應(yīng)當(dāng)在發(fā)展現(xiàn)代物流方面擔(dān)當(dāng)重任。

中國郵政明確提出，通過五年左右時間，逐步將物流業(yè)務(wù)發(fā)展成為支柱業(yè)務(wù)，最終把郵政建成以現(xiàn)代物流為核心競爭力的物流企業(yè)。中國郵政積極發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，是中國郵政保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。郵政作為一體化物流解決方案和功能性物流服務(wù)的提供商，要運(yùn)用先進(jìn)的物流理念和技術(shù)手段為客戶提供定制的物流服務(wù)，并逐步向企業(yè)供應(yīng)鏈推進(jìn)，最終成為企業(yè)供應(yīng)鏈的參與者、組織者和整合者。

參考文獻(xiàn)：

1梅紹祖、張鐸.電子商務(wù)與物流.北京:清華大學(xué)出版社,2000,7

2牛魚龍.世界物流經(jīng)典案例.深圳:海天出版社,2003,2

3大衛(wèi)、辛奇利維等.供應(yīng)鏈設(shè)計與管理.季建華等譯.上海:遠(yuǎn)東出版社,2000,4

4楊堅爭、楊維新、李朝平.電子商務(wù)案例分析.北京:中國人民大學(xué)出版社,2002,8

ADiscussionaboutE-commerceLogisticsandCPSDliveringSystem

篇8

[4] Shareef M A， Kumar V， Kumar U， et al. E-government adoption model （GAM）： differing service maturity levels[J]. Government information quarterly， 2011， 28（1）： 17-35.

[5] Hsieh P H， Huang C S， Yen D C. Assessing Web services of emerging economies in an eastern country： Taiwan’s e-government[J]. Government information quarterly， 2013， 30（3）： 267-276.

[6] Huang Z， Benyoucef M. Usability and credibility of e-government websites[J]. Government information quarterly， 2014， 31（4）： 584-595.

[7] DeLone W， McLean E. The DeLone and McLean model of information systems success： a ten-year update[J]. Journal of management information systems， 2003， 19（4）： 9-30.

[8] KUNSTELJ M， VINTAR M. Evaluating the progress of e-government development： a critical analysis[J]. Information polity， 2004， 9（3）： 131-148.

[9] JANSEN A. Assessing e-government progress： why and what？[ED/OB]. [2016-09-11]. https：///publication/228618143_Assessing_E-government_progress-why_and_what.

[10] Accenture. E-government leadership： engaging the customer[R/OL]. [2016-09-11]. http：//umic.pt/images/stories/publicacoes/eGovernment%20Leadership%20Engaging%20the%20Customer.pdf.

[11] ALANEZI M A， KAMIL A， BASRI S. A proposed instrument dimensions for measuring e-government service quality[J]. International journal of u- and e- service， science and technology， 2010， 3（4）： 1-18.

[12] KIM G， SHIN B， GROVER V. Investigating two contradictory views of formative measurement in information systems research[J]. MIS quarterly， 2010， 34（2）： 345-365.

[13] 成福， 唐鈞. 電子政務(wù)績效評估的模式研究[J]. 電子政務(wù)， 2005（24）： 38-44.

[14] 石會昌， 萬道濮， 王彥慧. 電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系設(shè)計[J]. 電子政務(wù)， 2008（10）： 14-23.

[15] 馬靜， 徐曉林， 陳濤. 電子政務(wù)績效評估研究――基于服務(wù)型政府的視角[J]. 河南社會科學(xué)， 2012（2）： 70-74.

[16] 閆培寧. 基于AHP與過程結(jié)果模型的電子政務(wù)公共服務(wù)績效實證研究[J]. 中國行政管理， 2012（4）：104-108.

[17] 李純青， 孫瑛， 郭承運(yùn). E-服務(wù)質(zhì)量決定因素與測量模型研究[J]. 運(yùn)籌與管理， 2004（3）： 132-136.

[18] 熊曙初， 羅毅輝. 零售企業(yè)公開信息對顧客感知-滿意-忠誠關(guān)系的影響[J]. 中國軟科學(xué)， 2008（6）： 99-108.

作者貢獻(xiàn)說明：

熊曙初：提出研究思路與方法，設(shè)計研究方案，采集與處理數(shù)據(jù)，檢驗與分析模型，撰寫與審核修訂論文；

羅毅輝：參與數(shù)據(jù)采集與處理、模型檢驗與分析和論文修改。

Study on the Impact Paths of the Effect for E-government Based on the Perspective of Service-oriented Governance

Xiong Shuchu Luo Yihui

篇9

1.1問題提出

電子政務(wù)正在成為當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的熱點，也出現(xiàn)了一些新的問題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程重組、信用與安全、電子政務(wù)的實施環(huán)境等，這些問題正在阻礙電子政務(wù)的實踐。其中“互聯(lián)互通”問題尤為突出和緊迫，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關(guān)注和解決目前電子政務(wù)中的“信息孤島”問題，并擔(dān)心這種現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展；國家信息辦副主任也多次強(qiáng)調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強(qiáng)橫弱”的問題。我國電子政務(wù)的實踐中，存在相當(dāng)多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒有互聯(lián)互通，那就無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的優(yōu)勢，在這個意義上，電子政府（Electronicgovernment）問題很大程度上是一個網(wǎng)絡(luò)政府（Networkgovernment）的問題。只有實現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問題，才能使我國電子政務(wù)建設(shè)上一個新臺階，發(fā)揮更大的效益。

1.2選題意義

由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當(dāng)前政府網(wǎng)站普遍存在難以實現(xiàn)信息的共享和交換等問題，容易形成信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國政府認(rèn)識到政府部門（美國情報部門）之間數(shù)據(jù)不共享帶來的重大危害。但我國政府的部門分割和信息孤島現(xiàn)象也很嚴(yán)重，Sars事件部門之間信息相互不溝通，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，給了我國深刻的教訓(xùn)。離開互聯(lián)互通的電子政務(wù)，只是把權(quán)力分割的部門搬到網(wǎng)上，用戶獲取信息和服務(wù)沒有得到更大的便利，難以真正實現(xiàn)以服務(wù)對象為中心服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。因此研究互聯(lián)互通的問題，不僅具有學(xué)術(shù)意義，也具有很強(qiáng)的實踐意義。

1.3研究思路和內(nèi)容框架

本文以電子政務(wù)基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和案例，對電子政務(wù)中的互聯(lián)互通問題進(jìn)行了全面的研究。

第一章：說明論文所研究問題的提出背景以及研究意義；對政府電子政務(wù)的基本研究現(xiàn)狀和基本理論進(jìn)行綜述；對論文的基

目錄

第一章引言

第二章相關(guān)研究綜述

第四章互聯(lián)互通的解決方案

第三章互聯(lián)互通問題的相關(guān)表現(xiàn)

第五章互聯(lián)互通的成功案例

第六章結(jié)論

參考文獻(xiàn)

致謝

參考資料

【1】金江軍,潘懋.電子政務(wù)導(dǎo)論.北京大學(xué)出版社

【2】電子政府評價理論發(fā)展現(xiàn)狀.電子政務(wù)網(wǎng)

【3】互聯(lián)互通——電子政務(wù)的重中之重.新浪財經(jīng),2003-09-01

【4】國務(wù)院信息辦:互聯(lián)網(wǎng)存在六大“弊病”.

【5】朱步樓.關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的幾點思考.人民網(wǎng),2003-05-13

篇10

隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)高速發(fā)展,數(shù)字化生活方式逐步由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實,人類社會開始跨入信息化時代.順應(yīng)時展潮流,我國提出了'以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展'的戰(zhàn)略決策.面對新形勢、新情況、新問題,政府部門應(yīng)當(dāng)勇立潮頭,秉承與時俱進(jìn)之精神,把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),進(jìn)一步深化行政管理體制改革,利用信息化技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理決策能力全面提升。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對政務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管，提高運(yùn)作效率，為公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的一體化管理和服務(wù)。政府是社會中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)的用戶，只有有效地利用信息技術(shù)，才能極大地提高政府業(yè)務(wù)的有效性和效率。

二、實施電子政務(wù)發(fā)展的意義

1、電子政務(wù)的推行有助于提高信息傳遞的速度和效率，優(yōu)化行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提升政府的溝通效率和行政運(yùn)作效率，簡化行政運(yùn)作程序，降低行政運(yùn)作成本，從而節(jié)約政府經(jīng)費(fèi)與開支。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)公開。實施電子政務(wù)，能夠電子政務(wù)，能夠加強(qiáng)政府和社會公眾對各權(quán)力機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管，并可實現(xiàn)政府相關(guān)信息和業(yè)務(wù)處理流程的公開化。實施電子政府后，政府的業(yè)務(wù)流程通過電子政府平臺自動實現(xiàn)，其處理的過程、處理的時間、處理的依據(jù)、對于上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)公眾、政務(wù)工作人員都是公開的，從而減少了傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能出現(xiàn)的暗箱操作，實現(xiàn)了政務(wù)的公開化、透明化。

3、改善公眾服務(wù)，提高政府形象。電子政務(wù)使政府從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，企業(yè)、公民可以不受時間、地點的限制，掌握和了解政府的方針政策，接受政府的管理。以我國為例，普通民眾過去要辦一件事，要跑很多路、進(jìn)很多政府部門、花費(fèi)大量的時間和精力，而利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入電子政務(wù)平臺，每個人都就可迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能、辦事章程和各項政策法規(guī)。同時，政府也可過網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行進(jìn)行信息交流，聽取公眾的意見與心聲，從而使政府更好地為人民服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)是沒有國界的，我國的電子政務(wù)建設(shè)也將加強(qiáng)我國與世界的交流，樹立我國政府在國際上的良好形象。

4、通過政務(wù)信息化，推動社會信息化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于政府是信息資源的最大擁有者，也是信息技術(shù)應(yīng)用的最大使用者，同時由于互聯(lián)網(wǎng)的廣域性，使政府的電子政務(wù)建設(shè)涉及面更廣、影響更為深遠(yuǎn)。，在推動全社會信息化方面起十分重要的作用。實施電子政務(wù)還是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。“九五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)年均增長33%，是我國GDP增長的3倍。2000年，我國信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破了1萬億元，成為我國第一大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動國民經(jīng)濟(jì)增長近2個百分點，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到19%。

三、電子政務(wù)存在問題

1. 我國在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯誤認(rèn)識。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識。

2.重視硬件投入，忽視制度建設(shè)和對公務(wù)人員的培訓(xùn)。電子政務(wù)建設(shè)既需要技術(shù)的支持，也需要高度重視制度建設(shè)和公職人員的能力建設(shè)。電子網(wǎng)絡(luò)下的政府管理和傳統(tǒng)的政府管理，其理念和手段上有較大差別。因此，對公職人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要使絕大多數(shù)公職人員都能熟練掌握電子政務(wù)的操作技能，更重要的要轉(zhuǎn)變他們的管理觀念，提高他們的管理能力。而這恰恰是我們目前工作的薄弱之處。

3.保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

4. 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。目前我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。各國建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實施政府電子政務(wù)。論文大全。如英國在內(nèi)閣辦公室成立信息中心(GentralITUnit-CITU)，美國成立了信息技術(shù)理事會(GovernmentInformationTechnologyBoard-GITB)，愛爾蘭政府成立了信息社會委員會(InformationsocietyCommission)等，負(fù)責(zé)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和實施。但是，現(xiàn)在普遍擔(dān)負(fù)不起這個任務(wù)。即政府對公眾的電子政務(wù)和政府對企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無職能部門管理。這些都是制約我國電子政務(wù)發(fā)展的重要原因。

四、電子政務(wù)存在問題的對策

1、提高公務(wù)員素質(zhì)。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)對公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上接受這場變革，進(jìn)而在行動上積極應(yīng)對這種變革。要加大對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。

2、制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，國家要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)國情，制定切實可行的階段性目標(biāo)。論文大全。

3、制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。要加強(qiáng)政府信息的安全管理，不斷提高反病毒，保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運(yùn)行。針對電子政務(wù)的安全特性，現(xiàn)階段無論是從理論層面還是應(yīng)用層面，都有兩種觀點及操作方法。一是技術(shù)隔離，也就是政務(wù)完全搬上網(wǎng)，再利用技術(shù)的手段在網(wǎng)上保障政府的安全。如多級防火墻、網(wǎng)絡(luò)分級授權(quán)、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)庫備份等。二是物理隔離，也就是不完全依賴虛擬網(wǎng)絡(luò)，而是采用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合完成業(yè)務(wù)，重要的審批、授權(quán)、決策等放在網(wǎng)下，還是依靠傳統(tǒng)手段來執(zhí)行。論文大全。很明顯，兩種隔離各有各的適用范圍。

3.加快信息資源的整合和共享。據(jù)統(tǒng)計政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4、注得總體規(guī)劃，先易后難，急用先行，協(xié)用推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)則，制定總體方案。各地區(qū)的電子政務(wù)總體規(guī)則必須嚴(yán)格遵循國家電子政務(wù)的總體規(guī)劃，做到與國家電子政務(wù)總體規(guī)劃全面銜接。同時，要將近期目標(biāo)與長期目標(biāo)相銜接，下級部門目標(biāo)與上級目標(biāo)銜接，行業(yè)管理部門目標(biāo)與同級其他機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃相銜接。由于我國電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)相對薄弱，各地區(qū)信息化應(yīng)用水平參差不齊，因此必須采取先易后難、急用先行的原則，密切結(jié)合國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的實際需求，來確定電子政務(wù)中應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作的優(yōu)先順序。電子政務(wù)的發(fā)展，不可能全面開發(fā)，齊頭并進(jìn)，必須有選擇、有重點地進(jìn)行。

電子政務(wù)建設(shè)的實施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務(wù)時協(xié)同一致，真正實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1、姬泊.電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對策探討[J].宿州學(xué)院學(xué)報,2005(2)

2 、張維迎,.中國地級市電子政務(wù)研究報告[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003

3 、金太軍.論政府的網(wǎng)上責(zé)任[J].公共行政，2004(5)

4 、張維迎,.中國地級市電子政務(wù)研究報告[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003

5 、宋軍.中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與解決對策[J].理論探索，2003（3）