時(shí)間:2023-05-25 17:35:13
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3.財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、半年、年度財(cái)務(wù)報(bào)告(包括全套會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明,各類審計(jì)評(píng)估報(bào)告,財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書)、其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
4.其他類:年終結(jié)轉(zhuǎn)資料,會(huì)計(jì)科目和建賬資料,評(píng)估資料,銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,納稅申報(bào)及相關(guān)稅務(wù)批復(fù)資料,對(duì)賬資料及差異處理報(bào)告,預(yù)算資料,工作移交清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等其他作為會(huì)計(jì)資料保存的資料。
二、檔案管理職責(zé)
財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案歸檔前的統(tǒng)一管理。具體職責(zé)為:負(fù)責(zé)制定和完善會(huì)計(jì)檔案管理辦法,負(fù)責(zé)記帳憑證的打印及與原始憑證的匹配,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的裝訂、保管與安全,負(fù)責(zé)向公司檔案部門統(tǒng)一歸檔,負(fù)責(zé)接口審計(jì)檔案及其它部門的調(diào)閱需求。
三、會(huì)計(jì)檔案整理及裝訂
1、會(huì)計(jì)憑證整理和裝訂
會(huì)計(jì)憑證整理的前提是檔案管理人員接到完整的會(huì)計(jì)憑證檔案(會(huì)計(jì)憑證、符合要求的原始票據(jù)、財(cái)輔表單)。
(1)檔案管理人員將從票據(jù)稽核人員處接收到的原始票據(jù)、發(fā)送清單與電子影像進(jìn)行三者核對(duì)一致后,將與之對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證打印,形成一套完整的紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證檔案(會(huì)計(jì)憑證、符合要求的原始票據(jù)、財(cái)輔表單)后,按照單位、月份、憑證號(hào)等由小到大的順序在檔案架上進(jìn)行分類擺放。
(2)整理過(guò)程中需對(duì)憑證進(jìn)行手工調(diào)整,憑證及其附件均應(yīng)按A4紙縱向疊放,避開(kāi)憑證裝訂線,避免需要翻閱的內(nèi)容被裝訂導(dǎo)致憑證無(wú)法查閱的現(xiàn)象,盡量將有效字跡或有效附件避開(kāi)以免裝訂在裝訂線以內(nèi)。
(3)檔案管理人員將電子清單按憑證類型順序從系統(tǒng)中打印出,清單需包括年度、公司代碼、記賬日期、憑證類型、憑證編號(hào)、抬頭文本、用戶名稱等要素。
(4)檔案管理人員根據(jù)清單將憑證順序整理并分冊(cè),注意上一冊(cè)尾號(hào)與下一冊(cè)尾號(hào)的接續(xù),每?jī)?cè)的中部位置厚度保持在3.0公分。原始票據(jù)厚度超過(guò)3.0公分的會(huì)計(jì)憑證必須分多冊(cè)裝訂,但不得與其他會(huì)計(jì)憑證混裝。
2、會(huì)計(jì)賬簿整理和裝訂
(1)財(cái)務(wù)部檔案管理人員對(duì)全省會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行打印,并將打印完畢的賬簿分類擺放。
(2)將已按順序排列的賬簿根據(jù)頁(yè)碼按每本200頁(yè)進(jìn)行裝訂,日記賬、明細(xì)賬不可混裝。裝訂后在會(huì)計(jì)賬簿上附封面,注明賬簿性質(zhì),分冊(cè)序號(hào),賬簿所屬主體等信息。
3、會(huì)計(jì)報(bào)表整理和裝訂
(1) 會(huì)計(jì)檔案管理人員從報(bào)表會(huì)計(jì)處接收已加蓋公章、法人章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人章的會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)檔案管理人員將報(bào)表按報(bào)表封面、會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注的順序整理好
(2)裝訂后在會(huì)計(jì)報(bào)表上附封面,并注明報(bào)表所屬期間、主體等信息。
4、其他檔案整理和裝訂
(1)銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,審計(jì)評(píng)估報(bào)告,會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等檔案整理
會(huì)計(jì)檔案需整理至統(tǒng)一規(guī)格。接收前已裝訂成冊(cè)的其他檔案,會(huì)計(jì)檔案管理人員整理登記后直接歸檔,其他會(huì)計(jì)檔案需整理為和會(huì)計(jì)賬簿統(tǒng)一規(guī)格。
銀行存款余額調(diào)節(jié)表,對(duì)賬資料及差異處理報(bào)告,預(yù)算資料;會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)按年立卷。
(2)其他檔案裝訂細(xì)則同“會(huì)計(jì)憑證裝訂”。裝訂后在檔案上附封面,并注明檔案名稱、所屬期間、保管人等信息。
(3)將其他檔案成品上架歸檔并在系統(tǒng)中觸發(fā)歸檔事項(xiàng),同時(shí)電子文檔形式制作檔案保管清冊(cè)。
四、會(huì)計(jì)檔案保管
1、會(huì)計(jì)檔案保管時(shí)間規(guī)定
會(huì)計(jì)憑證由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一整理保管。會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)年度終了后會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行一年的保管工作,期滿后向公司檔案管理部門進(jìn)行移交。
2、會(huì)計(jì)檔案保管要求
(1)建立專門的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案庫(kù),作為紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的存放地點(diǎn)。
(2)會(huì)計(jì)檔案室應(yīng)保持通風(fēng)、透光,并有適當(dāng)?shù)牟殚喛臻g。
(3)會(huì)計(jì)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品或其他帶有火災(zāi)隱患的物品 ,進(jìn)入檔案庫(kù)房嚴(yán)禁攜帶火種及易燃、易爆、易潮、易腐蝕物品。檔案庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使 用明火,嚴(yán)禁吸煙,除照明用電外,嚴(yán)禁使用與檔案保護(hù)無(wú)關(guān)的用電設(shè)備。 (4)非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案庫(kù)房。檔案管理員離開(kāi)檔案庫(kù)房時(shí)要將門鎖好,檔案室的鑰匙僅檔案員配備,其他人員不得私自配備鑰匙
。
(5)所有紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案以盒為基本保管單位,裝盒上架,檔案冊(cè)封面應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章。檔案需在固定劃分的區(qū)域上架擺放,并按照年份、類型和憑證號(hào)排列整齊。
五、會(huì)計(jì)檔案借閱
1、會(huì)計(jì)檔案借閱適用于在財(cái)務(wù)部保管的會(huì)計(jì)檔案。
2、會(huì)計(jì)憑證借閱主要用于公司內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)及相關(guān)檢查。借閱人在系統(tǒng)中提交借閱申請(qǐng),同時(shí)向檔案管理人員提交部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的紙質(zhì)申請(qǐng)表,檔案管理人員將紙質(zhì)申請(qǐng)表與電子申請(qǐng)核對(duì)一致,調(diào)出對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)檔案供借閱人查閱。
3、如需特殊原因需外借檔案,外借時(shí)間原則上不能超過(guò)15天,如超過(guò)規(guī)定時(shí)間需要再次辦理借閱手續(xù)。
4、檔案管理人員對(duì)于取出調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案在借閱人歸還后需及時(shí)放回原處同時(shí)在系統(tǒng)中觸發(fā)檔案的歸還事項(xiàng)。非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案室。
5、 公司內(nèi)部員工借閱會(huì)計(jì)報(bào)表需經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
6、嚴(yán)禁借閱人員在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換等。檔案管理員應(yīng)對(duì)借閱歸還的檔案進(jìn)行檢查有無(wú)毀損、涂畫、拆封和抽換等情況。
六、會(huì)計(jì)檔案移交
中圖分類號(hào):F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)檔案管理工作的基本狀況
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息技術(shù)的發(fā)展,檔案管理工作在我國(guó)各個(gè)行業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái),各個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)也對(duì)檔案的管理更加重視。諸如檔案室或史志室等檔案保存和管理部門也逐步被加大投入力度。而在傳統(tǒng)保存和管理的基礎(chǔ)上,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理等高科技方式在本工作中的逐漸成熟也為單位檔案保存管理和利用效率的提高做出了極大的貢獻(xiàn)。但是在實(shí)際情況中,財(cái)務(wù)檔案的管理始終是一個(gè)受重視不足的工作。除了一些重視文化存留與延續(xù)的大型企業(yè)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理進(jìn)行專人專地的管理和研究之外,大部分社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)務(wù)檔案的重視和正確認(rèn)識(shí)都是不足的。這就導(dǎo)致本單位的財(cái)務(wù)管理檔案的歸檔、鑒定和利用不及時(shí),對(duì)于本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄來(lái)說(shuō)是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
二、財(cái)務(wù)檔案管理方存在各方面的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)淡薄
財(cái)務(wù)檔案工作是保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí),承上啟下的一項(xiàng)重要工作,但在當(dāng)前各單位財(cái)務(wù)工作人手少、工作繁雜、檔案管理經(jīng)費(fèi)又較為緊張的形勢(shì)下,對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,存在應(yīng)付思想。檔案資料的收集、整理往往被忽視,以致單位形成的一些重要合同及文件等資料散失、霉變;有的甚至將一些資料據(jù)為己有,在工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、離退休時(shí)一并帶走。
2、財(cái)務(wù)檔案沒(méi)有專人負(fù)責(zé)
除一些大型企業(yè)設(shè)有專門的財(cái)務(wù)檔案管理人員外,大部分企業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)檔案的重視和正確認(rèn)識(shí),對(duì)于財(cái)務(wù)檔案的管理責(zé)任不明晰,該歸檔案部門管理還是財(cái)務(wù)部門管理不明確,出現(xiàn)了亂堆亂放的現(xiàn)象。歸財(cái)務(wù)部門存放的,年久丟失損壞的較多;歸檔案部門存放的,分類不明確,沒(méi)有按會(huì)計(jì)流程編號(hào),查找費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
3、會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容不全、不規(guī)范
應(yīng)歸檔的會(huì)計(jì)檔案不但包括各種憑證、賬簿、報(bào)表,還應(yīng)包括納稅申報(bào)表及稅務(wù)的其他材料,各種票據(jù)的領(lǐng)用使用登記簿,財(cái)務(wù)人員移交清單及交接登記簿,會(huì)計(jì)電算化磁盤拷貝及光盤,各種經(jīng)濟(jì)合同、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,借款合同及抵押合同,驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及各種內(nèi)部審計(jì)報(bào)告等。而大部分單位只將憑證賬表等歸檔,對(duì)于一些重要的應(yīng)永久性保存的合同卻不整理,以致多年后查無(wú)實(shí)據(jù)。
4、檔案室的設(shè)施不完善
有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)專門的檔案室,有的企業(yè)將財(cái)務(wù)檔案與其他檔案混放同柜,還有一些企業(yè)檔案室條件差,以致有些檔案潮濕、污損,也沒(méi)有配備一些專用設(shè)備,國(guó)家規(guī)定的《檔案法》中的防蟲(chóng)、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、防光的“七防”要求相差甚遠(yuǎn)。
5、管理制度不健全
多數(shù)財(cái)務(wù)檔案管理部門沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)章制度,日常工作無(wú)章可循,基本上憑經(jīng)驗(yàn)辦事,可隨便借閱,有些檔案保管期限不明確。會(huì)計(jì)檔案銷毀也不及時(shí),到期該銷毀的不銷毀,銷毀過(guò)程有的也不規(guī)范。
三、提高財(cái)務(wù)檔案管理水平的措施
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理組織建設(shè)
1.1單位應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)檔案管理工作,并把財(cái)務(wù)檔案管理納入單位組織架構(gòu)體系,并配備主要領(lǐng)導(dǎo)主抓并負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。
1.2根據(jù)單位的實(shí)際情況,配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)處理日常的財(cái)務(wù)檔案文件的接收采集、整理分類、建檔歸檔工作,并做好財(cái)務(wù)檔案的日常管理、調(diào)閱服務(wù)和登記備案工作。
1.3提高檔案管理人員的素質(zhì),是提高財(cái)務(wù)檔案管理水平和質(zhì)量的組織保證,財(cái)務(wù)檔案管理隊(duì)伍人員的素質(zhì)能力構(gòu)成要與財(cái)務(wù)檔案管理工作的要求相適應(yīng),并保持人員隊(duì)伍構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定。
1.4單位應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)檔案管理方面的后續(xù)教育,多途徑、多形式的參加各種專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng),以不斷的更新和提高工作人員專業(yè)素質(zhì)與能力,適應(yīng)和跟上時(shí)展的步伐。
2、強(qiáng)化責(zé)任,大力提高財(cái)務(wù)檔案管理制度的執(zhí)行力
良好的財(cái)務(wù)檔案管理制度只有真正貫徹落實(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理具體工作當(dāng)中才能發(fā)揮其作用,才能體現(xiàn)出制度規(guī)范對(duì)財(cái)務(wù)管理工作及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的價(jià)值。要想真正將財(cái)務(wù)檔案管理制度落到實(shí)處,在工作當(dāng)中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):第一,加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理制度的執(zhí)行監(jiān)督,一方面針對(duì)教育培訓(xùn)的實(shí)施情況,企業(yè)應(yīng)該要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)同相關(guān)管理部門對(duì)參與培訓(xùn)的相關(guān)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核,另一方面,應(yīng)該在制度中明確監(jiān)督處罰的措施,定期檢查財(cái)務(wù)檔案管理有關(guān)人員的檔案管理工作,要求檔案管理人員必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定做好財(cái)務(wù)檔案的立卷、歸檔、保管工作,所有的查閱、復(fù)制、銷毀應(yīng)該嚴(yán)格遵守企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)定。第二,將財(cái)務(wù)檔案管理納入到績(jī)效考核當(dāng)中,企業(yè)在績(jī)效考核當(dāng)中,應(yīng)該將財(cái)務(wù)檔案管理作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容,除了對(duì)相關(guān)管理人員的工作作出評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲之外,將考核的結(jié)果與管理人員的薪資待遇掛鉤。第三,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)檔案管理制度,樹(shù)立良好的榜樣,用自身的行為去影響其他的人嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)定。
3、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理部門的專業(yè)技術(shù)水平與能力提升
企事業(yè)單位的檔案管理人員應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展專業(yè)技能與綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)與指導(dǎo),目的是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理工作的效率提升。在進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)從事該項(xiàng)工作業(yè)務(wù)能力突出和綜合素質(zhì)較高的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)員工的工作熱情。相應(yīng)的監(jiān)督管理的開(kāi)展能夠提高其檔案管理工作的合理性,盡量減少疏忽,提高財(cái)務(wù)檔案管理水平,提高檔案的可利用價(jià)值。
4、搞好數(shù)據(jù)挖掘和整理,建好數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)采集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)
檔案信息的數(shù)字化是整檔案管理信息化的基礎(chǔ),其他的一切工作都建立在此基礎(chǔ)之上。實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,必須向數(shù)字化、信息化檔案管理轉(zhuǎn)變。未來(lái)的財(cái)務(wù)檔案室就是財(cái)務(wù)檔案的數(shù)據(jù)采集源泉和基地,是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務(wù)工作基地。必須建立企業(yè)財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù),可以按企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的內(nèi)容分類建立若干個(gè)主要的數(shù)據(jù)庫(kù),如按標(biāo)準(zhǔn)制度、原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、指標(biāo)文件、工作資料等建立幾個(gè)主要基本數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)一經(jīng)建立,立即著手?jǐn)?shù)據(jù)的錄入,將本單位的財(cái)務(wù)檔資料及時(shí)錄入電腦。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè),提高現(xiàn)代化管理水平
在當(dāng)今,信息化成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為基礎(chǔ)平臺(tái)的電子商務(wù)、電子政務(wù)、無(wú)紙化辦公等信息化管理建設(shè)在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域迅猛展開(kāi),并對(duì)人們的工作、學(xué)習(xí)和生活行為方式日益產(chǎn)生重大的變革與深遠(yuǎn)的影響,并業(yè)已產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
財(cái)務(wù)檔案管理信息化是現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),也是衡量一個(gè)單位管理水平的重要標(biāo)志之一。我們不要把財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)簡(jiǎn)單地看做是經(jīng)濟(jì)資源的投入與負(fù)擔(dān),財(cái)務(wù)檔案也是經(jīng)濟(jì)主體的重要資源之一,以史為鑒、把握未來(lái),可以為單位重大的決策提供有價(jià)值參考和依據(jù),具有很大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。充分挖掘和合理使用各種檔案資源,同樣能夠產(chǎn)生出可觀的效益。
6、財(cái)務(wù)檔案管理由專人負(fù)責(zé)
對(duì)于一些小型企業(yè)可由一名財(cái)務(wù)人員?;蚣媛氊?cái)務(wù)檔案的管理工作,但出納人員不得兼任此項(xiàng)工作。由財(cái)務(wù)人員做這項(xiàng)工作,能很好的把握財(cái)務(wù)檔案工作中的細(xì)節(jié),能按會(huì)計(jì)工作流程序時(shí)地將會(huì)計(jì)檔案整理成冊(cè),不易造成編號(hào)混亂,利于查找。如企業(yè)檔案不是很多,也可由財(cái)務(wù)人員將財(cái)務(wù)檔案整理歸檔后,統(tǒng)一交由檔案室分別歸柜存放。
負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案整理的人員除了熟悉財(cái)務(wù)的處理流程外,還應(yīng)學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí),參加上一些檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),這樣才能不斷提高自身水平,將財(cái)務(wù)檔案管理工作做得更好。
7、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)
不斷加大財(cái)務(wù)檔案管理硬件投入,配備了專門的檔案柜、計(jì)算機(jī)、滅火器、濕度計(jì)、干燥劑、檔案憑證專用裝訂機(jī)、切紙機(jī)等專用設(shè)備,原則上應(yīng)有專門的財(cái)務(wù)檔案室,如企業(yè)規(guī)模小可統(tǒng)一歸入一個(gè)檔案室,檔案室應(yīng)由專人管理,外人不得入內(nèi),檔案室內(nèi)應(yīng)通風(fēng)好,保持干燥整潔,這樣才能為財(cái)務(wù)檔案規(guī)范化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為提高財(cái)務(wù)檔案管理水平的提高提供保障。
結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理工作中充分加強(qiáng)檔案管理工作的力度,不斷提升財(cái)務(wù)檔案管理水平是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企事業(yè)單位得以發(fā)展的內(nèi)在保障。企事業(yè)單位的發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持,資金環(huán)節(jié)的暢通和相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整對(duì)企事業(yè)單位的管理有效具有重要意義。因此,規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理,能有效提升財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位的管理效能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.007
[中圖分類號(hào)]G271;F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)12-00-02
1 財(cái)務(wù)檔案管理的作用及主要內(nèi)容
1.1 財(cái)務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容
財(cái)務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容有以下幾方面:①作為單位資金流動(dòng)的憑證,如會(huì)計(jì)憑證及記賬憑證等;②可作為單位內(nèi)財(cái)務(wù)總結(jié)報(bào)告,如按時(shí)間劃分的會(huì)計(jì)報(bào)表、季度報(bào)告及年度報(bào)告等;③包含事業(yè)單位的詳細(xì)會(huì)計(jì)賬目,如內(nèi)部的資金流向、相應(yīng)固定資產(chǎn)的記錄等;④包含企事業(yè)單位在銀行方面的存款對(duì)賬、相應(yīng)會(huì)計(jì)檔案的清單及保管項(xiàng)目等;⑤包含企事業(yè)單位的檔案電算化,如U盤及移動(dòng)硬盤等;⑥包含企事業(yè)單位內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的存檔備份;⑦包含企事業(yè)單位內(nèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)記錄狀況;⑧包含企事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)設(shè)備的軟硬件設(shè)施,如管理系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等;⑨包含經(jīng)審的會(huì)計(jì)材料及單位內(nèi)財(cái)務(wù)記錄的材料及數(shù)據(jù)等。
1.2 財(cái)務(wù)檔案管理的作用
財(cái)務(wù)檔案管理的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,財(cái)務(wù)檔案管理的實(shí)施,能切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)單位對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況的掌控。第二,財(cái)務(wù)檔案中包含了企事業(yè)單位和其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)互通的賬目,加強(qiáng)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理,能為合作雙方提供完整的報(bào)表及數(shù)據(jù),從而有效解決企業(yè)間因資料不完善而引發(fā)的糾紛。第三,加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理,可保證企事業(yè)單位的總賬、會(huì)計(jì)報(bào)表等具備較高的科學(xué)性及準(zhǔn)確度,從而促使企事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),產(chǎn)生具體的資金投入分配比值,規(guī)范企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四,企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案是其發(fā)展歷程及經(jīng)濟(jì)情況的直接反映,政府能根據(jù)財(cái)務(wù)檔案充分了解企事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì),并制定出符合單位發(fā)展的政策,使市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范。第五,財(cái)務(wù)檔案較為詳細(xì)地記錄了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與業(yè)務(wù)往來(lái),直接給企事業(yè)單位提供了良好的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo),使企業(yè)有效面對(duì)持續(xù)變化的市場(chǎng)。
2 企事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理常見(jiàn)的問(wèn)題
2.1 財(cái)務(wù)檔案管理人員能力偏低
一般情況下,企事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)檔案管理大都由會(huì)計(jì)人員兼任,而此類人員普遍對(duì)檔案管理工作缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí),更多的是對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行基本的整理,未對(duì)不同類型的檔案進(jìn)行分類整理,直接導(dǎo)致企事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作難以形成有序化管理。在該情況下,員工在查閱相關(guān)檔案時(shí),通常需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間,直接降低了檔案的利用率。此外,各企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)檔案管理人員的安排上也存在一定的問(wèn)題,并沒(méi)有直接形成規(guī)范化崗位制,檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)及知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致管理效果不佳。
2.2 財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善
單位財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,是內(nèi)部財(cái)務(wù)檔案管理工作開(kāi)展的重要保障,同時(shí)也是相關(guān)法律規(guī)章制度的要求。然而,當(dāng)前多數(shù)單位內(nèi)財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,部分單位甚至并未設(shè)置此類機(jī)構(gòu),內(nèi)部的檔案工作交由其他人員兼職,人員職責(zé)及架構(gòu)方面不夠科學(xué)合理,表現(xiàn)出過(guò)度分散的現(xiàn)象。如,單位內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案交由會(huì)計(jì)人員專門負(fù)責(zé),而對(duì)檔案的歸檔則交由辦公室人員負(fù)責(zé),檔案的咨詢、查詢服務(wù)卻由資料形成人員專門負(fù)責(zé)。這種工作分配的形式較為分散,會(huì)極大地影響企事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)檔案管理的質(zhì)量及效果。
2.3 財(cái)務(wù)檔案管理工作的規(guī)范性不足
在現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)檔案管理中,缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企事業(yè)單位工作的順利開(kāi)展造成了巨大影響。此外,多數(shù)企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)檔案管理內(nèi)容方面也不夠規(guī)范,其檔案室的設(shè)施設(shè)置也不完善,國(guó)家《檔案法》中所提倡的“七防”并未得到有效落實(shí)。
2.4 單位對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作不夠重視
當(dāng)前,多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、基層員工都對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)檔案管理工作不重視。多數(shù)人員認(rèn)為,財(cái)務(wù)信息本身屬于保密的資源,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保管,將一些賬務(wù)信息進(jìn)行票據(jù)封存,不必專門建立檔案等。此外,一些單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理更多地停留在傳統(tǒng)管理層面,針對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理,沒(méi)有切實(shí)做好分類建檔、記錄等;也有一些單位雖然建立了檔案分類,但分類非常模糊,導(dǎo)致整個(gè)工作混亂不堪。
3 解決企事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理問(wèn)題的規(guī)范策略
3.1 大力提升財(cái)務(wù)檔案管理工作團(tuán)隊(duì)能力
企事業(yè)單位必須定期或不定期地開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)工作,大力提升財(cái)務(wù)檔案管理工作團(tuán)隊(duì)的綜合能力,并輔以監(jiān)管。在實(shí)際工作培訓(xùn)中,企事業(yè)單位必須對(duì)能力強(qiáng)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),以切實(shí)激發(fā)出核心團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力;而對(duì)能力較差的人員,企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)其的鼓勵(lì),激發(fā)其學(xué)習(xí)的信心。通過(guò)這種監(jiān)督管理,減少疏忽,切實(shí)提升檔案管理工作的合理性、科學(xué)性,從而實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的全面提升。
3.2 完善財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
在具備充足、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)檔案管理人員的基礎(chǔ)上,設(shè)置科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)該機(jī)構(gòu)大力推行目標(biāo)管理責(zé)任制度,并直接將財(cái)務(wù)檔案管理工作納入部門內(nèi)部人員的年度工作目標(biāo)計(jì)劃上,將財(cái)務(wù)檔案管理質(zhì)量作為年度評(píng)比的必要條件,通過(guò)這種形式,有效激發(fā)財(cái)務(wù)檔案管理人員對(duì)檔案管理工作的積極性。同時(shí),還應(yīng)協(xié)調(diào)好部門內(nèi)部人員的工作,促使財(cái)務(wù)檔案管理工作更加流暢、準(zhǔn)確。這樣才能有效提升財(cái)務(wù)檔案管理工作的質(zhì)量、水平。
3.3 強(qiáng)化信息化管理力度
近年來(lái),科技技術(shù)發(fā)展迅速,要求企事業(yè)單位也必須不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理中新技術(shù)的運(yùn)用。這就可以通過(guò)完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn),據(jù)此有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建,并定期維護(hù)好系統(tǒng)的更新升級(jí),保持技術(shù)的持續(xù)更新,以學(xué)科技術(shù)為主要依托,切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工作的效率水平。而對(duì)于移動(dòng)硬盤等技術(shù)類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備,則要求企事業(yè)單位必須強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)管理。此外,強(qiáng)化對(duì)單位內(nèi)庫(kù)房建設(shè),也是保障財(cái)務(wù)檔案管理的關(guān)鍵所在,因此企事業(yè)單位要充分考慮財(cái)務(wù)檔案存檔時(shí)所必須的基本條件,據(jù)此來(lái)建設(shè)能夠支撐多種不同類型檔案存儲(chǔ)的庫(kù)房。
3.4 提升事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視度
首先,企事業(yè)單位要定期組織單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的價(jià)值進(jìn)行探討,在實(shí)際探討過(guò)程中,明確檔案本身的利用及再利用方向,促使領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要促進(jìn)作用。其次,可以根據(jù)企事業(yè)單位的具體情況,構(gòu)建和完善相應(yīng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),充分結(jié)合單位規(guī)模及經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀,配備專職人員負(fù)責(zé)管理,并健全財(cái)務(wù)檔案管理方面的規(guī)章制度,將財(cái)務(wù)檔案管理直接納入整個(gè)單位的整體發(fā)展中,保證權(quán)責(zé)分明,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 結(jié) 語(yǔ)
在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,各個(gè)企事業(yè)單位要想獲得更好的發(fā)展,就必須推動(dòng)自身業(yè)務(wù)不斷進(jìn)步,充分挖掘出資源利用最大化的方法。只有這樣,才能切實(shí)有效地控制成本,提升其經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值。財(cái)務(wù)檔案管理工作的完善,對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提升而言,意義重大。
主要參考文獻(xiàn)
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1.1 規(guī)范財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)
財(cái)務(wù)檔案管理以管理為基礎(chǔ),從優(yōu)化手段,以“細(xì)”為主。做到細(xì)致入微,并提高財(cái)務(wù)的管理效率。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到嚴(yán)格審核,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平。促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化是財(cái)務(wù)檔案管理的重要手段。實(shí)施控制資金外流,加強(qiáng)審批程序的嚴(yán)格化,確保預(yù)算不會(huì)超出實(shí)際支出。
1.2 完善檔案管理的規(guī)劃方式
定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),根據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)存易損耗品和已有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)數(shù)額,來(lái)反映企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際營(yíng)業(yè)狀況,并提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率,保證企業(yè)資產(chǎn)的增值與節(jié)流。為完善檔案管理的規(guī)范方式,提升檔案管理信息化水平,應(yīng)定期檢查檔案、安排業(yè)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行整理歸檔,堅(jiān)持做好檔案登記、反饋記錄,提高資源利用率。按時(shí)做好檔案交接工作,確保財(cái)務(wù)檔案的完整性不被破壞。需要加強(qiáng)電子財(cái)務(wù)檔案管理,并且提升檔案管理信息化水平;定期檢查檔案資料,為柜子配置防火,防盜,防蛀、防發(fā)霉等設(shè)施。
1.3 完善財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)人員核算的同時(shí),需注意不斷地完善各項(xiàng)內(nèi)部制度,全面規(guī)范預(yù)算管理制度。嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)手續(xù),控制不必要的損耗,確保資金的安全流動(dòng)和企業(yè)資產(chǎn)的保值增值;根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理和公司的具體規(guī)定,根據(jù)公司現(xiàn)在的實(shí)際情況,指定特別規(guī)章制度,完善新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循責(zé)任相關(guān)制度;開(kāi)展增收業(yè)務(wù)管理制度,堅(jiān)持從財(cái)務(wù)的角度分析財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀,從而提高財(cái)務(wù)的監(jiān)管水平,完善財(cái)務(wù)的管理制度[1]。
2 財(cái)務(wù)檔案管理水平提升對(duì)策
2.1 提高管理人員職業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
當(dāng)傳統(tǒng)的檔案管理中存在問(wèn)題時(shí),例如:財(cái)務(wù)管理人員意思淺薄、財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)和技能達(dá)不到要求的水平,沒(méi)有辦法提升財(cái)務(wù)檔案管理水平,進(jìn)而需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理的意識(shí),利用信息化管理手段來(lái)提升財(cái)務(wù)檔案管理制度,并且有效提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)。抓住基礎(chǔ),練習(xí)業(yè)務(wù)會(huì)不斷地提高我公司的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié),也是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)部分,近年來(lái),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為公司財(cái)務(wù)部門的首要任務(wù)來(lái)抓,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理的企業(yè)制度融合在一起,就會(huì)形成完善的管理體系,積極配合各部門工作做好溝通完善工作,使得財(cái)務(wù)管理水平基本平衡[2]。需要加強(qiáng)電子財(cái)務(wù)檔案管理,并且提升檔案管理信息化水平;定期檢查檔案資料,為柜子配置防火,防盜,防蛀、防發(fā)霉等設(shè)施。定期安排業(yè)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行整理歸檔,堅(jiān)持做好檔案登記、反饋記錄,提高資源的利用率。定時(shí)做好檔案交接的工作,確保財(cái)務(wù)檔案的完整性不被破壞。
2.2 建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收入與支出
按照國(guó)家的要求,財(cái)務(wù)管理制度是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范,結(jié)合有序的財(cái)務(wù)制度,是完善企業(yè)制度的有效保障。為了整個(gè)公司的財(cái)務(wù)管理制度做到有條有序,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的建立要結(jié)合公司自身的管理要求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),并列出成本核算統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)預(yù)算考核報(bào)告,使整個(gè)公司的財(cái)務(wù)狀況得到良好改善。同時(shí),為公司的管理制度提供切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,定期抽查管理小組工作完成的情況,由上級(jí)主管匯報(bào)工作,內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)狀況,由部門領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的情況和意見(jiàn),對(duì)資金和稅收進(jìn)行審核排查,將結(jié)果發(fā)表到月末考核結(jié)果欄里面,直接作為期末各部門或各人的業(yè)績(jī)考核。以上措施的執(zhí)行,不僅能督促會(huì)計(jì)從業(yè)人員提高工作質(zhì)量,做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎,同時(shí)也規(guī)范財(cái)務(wù)收入與支出,最后也防止違規(guī)違紀(jì)的行為發(fā)生,提升了企業(yè)內(nèi)部管理水平[3]。
2.3 實(shí)行會(huì)計(jì)主管管理監(jiān)督的工作
會(huì)計(jì)的準(zhǔn)確信息離不開(kāi)財(cái)會(huì)的管理方法與管理水平,主要從實(shí)質(zhì)出發(fā),以主管委派工作內(nèi)容的完成程度。由于公司財(cái)務(wù)部門工作人員的綜合素質(zhì)較強(qiáng),因而選拔具有獨(dú)立工作能力的會(huì)計(jì)人員,代表公司所屬部門進(jìn)行檢查監(jiān)督,并負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算工作。會(huì)計(jì)主管主要負(fù)責(zé)公司的工資發(fā)放和費(fèi)用支出,減少所在單位對(duì)工作的干預(yù),增加主管的工作自主性和領(lǐng)導(dǎo)能力。會(huì)計(jì)主管應(yīng)提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,架起一頂“橋梁”,避免經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的發(fā)生不規(guī)范的活動(dòng)信息。財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)于任何企業(yè)的各個(gè)部門發(fā)展都有著非常重要的意義和作用,為企業(yè)和事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)提供了直接有效的數(shù)據(jù)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景,做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的,每個(gè)企業(yè)或事業(yè)機(jī)關(guān)部門都要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化,企業(yè)財(cái)務(wù)工作,任務(wù)相當(dāng)龐大,競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈,但是在中國(guó)的財(cái)務(wù)檔案管理的工作體系不夠完善。除了一些小型企業(yè)會(huì)有專們的協(xié)助人員之外,事業(yè)單位也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。
2.4 完善財(cái)務(wù)檔案管理細(xì)節(jié)
2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)意義
檔案信息來(lái)自兩個(gè)方面。狹義的檔案信息是檔案內(nèi)容的信息統(tǒng)計(jì);廣義信息是檔案信息與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面相結(jié)合的信息。會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)直接影響到企事業(yè)的檔案管理,其技術(shù)起著非常重要的作用,會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)的過(guò)程,實(shí)際上是對(duì)先鋒的檔案管理工作發(fā)展的單位,經(jīng)技術(shù)檔案找到對(duì)策。
3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)的基本發(fā)展趨勢(shì)
(1)會(huì)計(jì)檔案管理內(nèi)容趨于數(shù)字化。數(shù)字化檔案管理,首先確保數(shù)字檔案館的內(nèi)容,在以前的條件下傳統(tǒng)的檔案管理數(shù)字化的管理模式,他們的工作內(nèi)容也有很大的變化,除保持會(huì)計(jì)檔案以紙質(zhì)文件保存,圖片主要以圖紙和照片形式、視頻信息主要是以電影的形式進(jìn)行數(shù)字管理,打破傳統(tǒng)檔案館的形式,開(kāi)始過(guò)渡到數(shù)字形式。
(2)會(huì)計(jì)檔案管理方式趨于技術(shù)化。對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理形式的變革是基礎(chǔ)的改變,在數(shù)字檔案管理中,要求相關(guān)的管理人員,必須能夠熟練操作和使用計(jì)算機(jī)來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)會(huì)計(jì)檔案提出數(shù)字管理要求,主要是在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的世界,將會(huì)計(jì)檔案管理方法與現(xiàn)代主流文化的結(jié)合的產(chǎn)物。
(3)會(huì)計(jì)檔案管理信息化發(fā)展,在目前這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代中,在多數(shù)年輕專業(yè)技術(shù)人員的里,有一定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。這對(duì)推進(jìn)其的廣泛發(fā)展起到了很大的推進(jìn)作用。會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化管理的主要特征是多元化的協(xié)助單位的發(fā)展,為其提供決策支持和建議。
4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)及管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
4.1管理規(guī)范化程度低。
我們國(guó)家缺乏統(tǒng)一的文件管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)比事業(yè)單位的文件管理水平要更高。另外,工程的文件管理存在著地區(qū)之間、單位之間的差異,部分地區(qū)甚至有的地方都充分有效地記錄,文件信息資源沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)的問(wèn)題,嚴(yán)重妨礙文件管理工作的發(fā)展和完善。
4.2財(cái)政支援不足。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理信任化建設(shè)需要充分的資金支持,只有專業(yè)的軟硬件設(shè)備才能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)提供相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施支持,提供會(huì)計(jì)資料管理的環(huán)境條件。但是,在實(shí)際工作中,財(cái)政資金對(duì)這塊的資金補(bǔ)助是非常缺乏的,這對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)帶來(lái)了極大的困難。
4.3對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。
一些企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的信息化認(rèn)識(shí)并不充分,對(duì)會(huì)計(jì)資料數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代管理模式的理解不到位,以及內(nèi)部控制制度的缺失。相關(guān)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理形不成一個(gè)全面、有效的業(yè)務(wù),在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作造成了阻礙。
4.4缺乏專業(yè)人才。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的新式建設(shè)對(duì)專業(yè)知識(shí)和工作人員要求比較高,不僅要求相關(guān)人員具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與足夠的工作經(jīng)驗(yàn),還要精通辦公自動(dòng)化的相關(guān)操作。但是目前,會(huì)計(jì)檔案管理信息建設(shè)專門人員相對(duì)較少,缺乏一定的管理和專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)會(huì)計(jì)資料信息化沒(méi)有幫助。
5加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理及其信息化建設(shè)的措施
5.1將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化管理規(guī)范化
目前我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)檔案信息化管理方面沒(méi)有完善的制度出臺(tái),各個(gè)地區(qū)間、單位間的具體會(huì)計(jì)檔案信息化管理工作也存在個(gè)體差異,主要表現(xiàn)就是沒(méi)有規(guī)范化。會(huì)計(jì)檔案信息化管理在實(shí)際上還存在許多漏洞。建立完善統(tǒng)一的工作規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案信息化管理,不僅有助于企事業(yè)單位提高工作效率和資源利用率,而且從根本上保證會(huì)計(jì)檔案管理的質(zhì)量。事實(shí)上,在將紙張信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息的過(guò)程中,技術(shù)人員不僅需要輸入和掃描文件,而且還包括提交和存儲(chǔ)等具體的工作程序。項(xiàng)目的每一步都需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)節(jié),這是會(huì)計(jì)檔案信息管理和建設(shè)的必由之路。
5.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先要增加這塊資金的投入。只有解決好資金來(lái)源問(wèn)題,企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化管理工作才有可能有更進(jìn)一步的發(fā)展。同時(shí),只有充分認(rèn)識(shí)其重要性,確保獲取可靠的軟硬件設(shè)施的專項(xiàng)資金,才能保證檔案館的有序發(fā)展。此外,為了保證軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行,我們必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和完善,利用先進(jìn)的信息和多媒體技術(shù),建立和完善會(huì)計(jì)資料檔案管理網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享。
5.3,提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平。
有關(guān)單位、各部門、管理干部要不斷提高自身的責(zé)任意識(shí),建立有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化管理責(zé)任制,使會(huì)計(jì)檔案信息建設(shè)工作有序有序進(jìn)行。
5.4,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理人員的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。
(一)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理由粗放型向集約技術(shù)型轉(zhuǎn)變的必然要求。對(duì)我們來(lái)說(shuō),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理是一個(gè)新事物,經(jīng)過(guò)幾年的初步探索,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的類型、內(nèi)容構(gòu)成、分類方法、管理要求、提供利用等方面已經(jīng)有了一定認(rèn)識(shí),也形成了一定的管理模式,但還缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性,仍然處在各自為政,粗放型管理狀態(tài),不利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理事業(yè)的發(fā)展。
(二)推進(jìn)杜區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化,是加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)的必然要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄和憑證,是一種相對(duì)獨(dú)立的檔案門類,也是國(guó)家重要的檔案資源之一。如果不推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化,不提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理的規(guī)范化水平,國(guó)家檔案資源建設(shè)將會(huì)受到十分不利的影響。
(三)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理自動(dòng)化的必然要求。隨著辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)提到了重要議事日程,如果不推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理的規(guī)范化,使其管理內(nèi)容、管理方式、方法不加以規(guī)范,要實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化是根本不可能的。
(四)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化,是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能的必然要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等六位一體職能,是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為政府實(shí)行的具有一定福利性質(zhì)的社會(huì)公益事業(yè),正日益成為社區(qū)居民離不開(kāi)的重要事業(yè)。如果不推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化,不提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理的規(guī)范化水平,就很難提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平和效率,影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作用的充分發(fā)揮。
二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化的主要任務(wù)和內(nèi)容
明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化的任務(wù)和內(nèi)容,是推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化的關(guān)鍵。從目前情況看,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化的主要任務(wù)和內(nèi)容有如下三個(gè)方面:
(一)必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的構(gòu)成
從目前情況看,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案主要應(yīng)包括綜合管理、家庭健康檔案、健康教育、藥品管理、設(shè)備管理、基本建設(shè)、會(huì)計(jì)檔案等。
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理類檔案主要應(yīng)包括對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、資格等方面進(jìn)行管理的過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)文件材料和社區(qū)綜合健康狀況材料。社區(qū)綜合健康狀況材料,主要應(yīng)包括四個(gè)方面情況:①社區(qū)人口學(xué)資料;②社區(qū)患病資料;③社區(qū)死亡資料;④社區(qū)危險(xiǎn)因素調(diào)查及評(píng)估等。
2.家庭健康檔案是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的核心,主要應(yīng)包括五個(gè)方面:①家庭基本資料;②家族患病史;③家庭健康狀況;④家庭以往患病記錄;⑤家庭成員健康資料(居民個(gè)人健康檔案)等。
家庭成員健康資料主要應(yīng)包括兩個(gè)方面,一是以問(wèn)題為導(dǎo)向的健康問(wèn)題記錄,二是以預(yù)防為導(dǎo)向的記錄。個(gè)人健康問(wèn)題記錄包括:①居民基本資料;②以往病史;③所患疾病狀況描述及治療進(jìn)展情況記錄;④特殊疾患隨訪記錄表;⑤化驗(yàn)及輔助檢查記錄;⑥轉(zhuǎn)診、會(huì)診記錄等。預(yù)防為導(dǎo)向的記錄包括:①周期性健康檢查記錄;②預(yù)防接種記錄;③兒童生長(zhǎng)與發(fā)育評(píng)價(jià)記錄;④病人教育記錄;⑤危險(xiǎn)因素篩查及評(píng)價(jià)記錄等。
3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康教育類檔案主要應(yīng)包括健康教育系統(tǒng)、健康教育組織、健康教育計(jì)劃、健康教育活動(dòng)內(nèi)容、健康促進(jìn)記錄等。
4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品管理類檔案主要應(yīng)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品目錄、藥品服用說(shuō)明書、藥品進(jìn)出庫(kù)清單、藥品采購(gòu)清單等。
5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備類檔案主要應(yīng)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置診斷設(shè)備、治療設(shè)備、醫(yī)療輔助設(shè)備、電教設(shè)備的隨機(jī)文件材料和在使用維護(hù)過(guò)程中形成的文件材料。儀器、設(shè)備要建立總賬、分戶賬、檔案卡;各種儀器設(shè)備的說(shuō)明書、線路圖等資料要分類存檔。
6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本建設(shè)類檔案主要應(yīng)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所等基本建設(shè)項(xiàng)目的文件材料,如基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖、工程概算、決算等。
7.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)務(wù)檔案主要包括財(cái)務(wù)決算報(bào)表、賬簿、憑證等。
(二)必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的分類方法
可將整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案分成綜合管理、家庭健康檔案、健康教育、藥品管理、設(shè)備管理、基本建設(shè)、會(huì)計(jì)檔案等七大類。
1.綜合管理類檔案宜按年度――問(wèn)題分類法進(jìn)行分類。就是先將綜合管理類檔案材料按年度分開(kāi),然后在每個(gè)年度內(nèi)按問(wèn)題進(jìn)行分類。
2.家庭健康檔案類宜采用家庭――姓氏分類法進(jìn)行分類。先將健康檔案按社區(qū)內(nèi)的各個(gè)家庭分類,然后在每個(gè)家庭內(nèi)按家庭成員的姓氏進(jìn)行分類。
3.健康教育類宜采用年度――問(wèn)題分類法進(jìn)行分類。先將健康教育類檔案按年度分開(kāi),然后在每個(gè)年度內(nèi)按問(wèn)題進(jìn)行分類。
4.藥品管理類宜采用門類――品種分類法進(jìn)行分類。先將藥品管理類檔案按藥品門類分開(kāi),然后在門類內(nèi)按品種進(jìn)行分類。
5.設(shè)備管理類宜采用類別――設(shè)備分類法進(jìn)行分類。先將設(shè)備類檔案按設(shè)備類別分開(kāi),然后在每個(gè)類別內(nèi)按具體設(shè)備進(jìn)行分類。
6.基本建設(shè)類宜采用項(xiàng)目分類法進(jìn)行分類。將基本建設(shè)類檔案按各個(gè)具體的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類。
7.會(huì)計(jì)檔案類宜采用年度――類型分類法進(jìn)行分類。先將會(huì)計(jì)檔案按年度分開(kāi),然后在每個(gè)年度內(nèi)按會(huì)計(jì)檔案材料的類型進(jìn)行分類。
(三)必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)
1.必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的收集工作。堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的原則,進(jìn)一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)文件材料的歸檔范圍,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)文件材料收集齊全,確保其完整。
2.必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的整理工作。按照上述分類方法,及時(shí)將收集來(lái)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)文件材料進(jìn)行系統(tǒng)化的分類整理編號(hào),編制案卷總目錄和分類目錄,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的保管和檢索利用提供基礎(chǔ)條件。
3.必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的日常管理工作。建立健全檔案查借閱、保護(hù)、保密、統(tǒng)計(jì)等日常管理制度,強(qiáng)化各種保管和管理措施,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的管理,確保檔案安全,延長(zhǎng)檔案壽命。
4.必須規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案的提供利用工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案編研和檢索工作,編制各類必要的檢索工具,優(yōu)質(zhì)高效地提供檔案查借閱服務(wù),積極主動(dòng)地開(kāi)展檔案提供利用工作,滿足開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)際需要。
三、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化的主要措施
推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化是一件十分繁重和緊迫的重要任務(wù),必須采取綜合有效的措施,從整體上加以推進(jìn)。
(一)必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理規(guī)范化的宏觀研究,在管理理論上實(shí)現(xiàn)突破。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案規(guī)范化管理的研究列入有關(guān)計(jì)劃,盡快拿出研究成果,以指導(dǎo)實(shí)踐。
(二)必須把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理列為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使其同步發(fā)展。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃當(dāng)中,與其同步規(guī)劃,同步建設(shè),使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理工作隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展而同步發(fā)展。
(三)必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔工作起步較晚,管理人員的檔案意識(shí)還很薄弱,管理水平較低,如果不加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo),就跟不上檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)程。只有及時(shí)培訓(xùn)、常指導(dǎo)、勤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決管理工作中存在的各種實(shí)際問(wèn)題,才能保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理工作的健康有序開(kāi)展。各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
隨著臨床安全輸血工作社會(huì)化地位的日益提高,安全輸血工作越來(lái)越受到人們的重視,對(duì)采供血工作的檔案管理提出了更高的要求。2006年《血站質(zhì)量管理規(guī)范》頒布實(shí)施,對(duì)采供血機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理提出了規(guī)范性的要求,其中對(duì)采供血質(zhì)量記錄提出了具體的要求,采血、供血及檢測(cè)的原始記錄應(yīng)至少保存10年,從獻(xiàn)血者招募到病人輸血的“血管―血管”全過(guò)程工作提出了具體的質(zhì)量記錄管理要求。由于記錄可以被證實(shí)特定的標(biāo)準(zhǔn)已采用,因此各環(huán)節(jié)中原始記錄是血液質(zhì)量的客觀依據(jù),是一個(gè)血站采供血工作過(guò)程的真實(shí)反映,是質(zhì)量保證體系最重要的部分,采供血檔案管理的有效性和規(guī)范性就愈加重要。
1 《血站質(zhì)量管理規(guī)范》涉及的檔案管理范圍
1.1 各級(jí)各類人員資質(zhì)信息 凡從事與血液質(zhì)量有關(guān)崗位工作人員的教育經(jīng)歷、培訓(xùn)、再培訓(xùn)證明、專業(yè)技術(shù)資格、崗位資質(zhì)、特殊崗位培訓(xùn)證明、與質(zhì)量崗位操作相關(guān)的批準(zhǔn)、授權(quán)等均納入檔案管理范圍。
1.2 采供血工作質(zhì)量記錄 凡涉及到獻(xiàn)血者獻(xiàn)血信息、血液采集、成分制備、血液檢測(cè)、血液發(fā)放、運(yùn)輸、使用、傳染病管理等記錄均應(yīng)納入歸檔管理范圍。
1.3質(zhì)量控制記錄 各種血液產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、環(huán)節(jié)、工藝衛(wèi)生、環(huán)境、物料等質(zhì)量抽檢記錄等檔案。
1.4質(zhì)量管理記錄 質(zhì)量文件、記錄控制、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、過(guò)程控制、質(zhì)量改進(jìn)及確認(rèn)、差錯(cuò)管理、預(yù)防糾正措施、顧客滿意調(diào)查等檔案。
1.5 基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、耗材管理檔案 設(shè)備采購(gòu)、確認(rèn)、使用、維護(hù)、維修、報(bào)廢,耗材采購(gòu)信息、采購(gòu)過(guò)程及驗(yàn)證、測(cè)量監(jiān)視設(shè)備計(jì)量檢定,庫(kù)房管理等檔案。
1.6 科研、開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等檔案 科研立項(xiàng)、階段管理、結(jié)題、評(píng)審、鑒定、應(yīng)用等技術(shù)文件檔案。
1.7采供血數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息 財(cái)務(wù)報(bào)表、采供血工作量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及財(cái)務(wù)分析等檔案。
2采供血機(jī)構(gòu)檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1 重視不夠,檔案管理工作滯后
在《血站質(zhì)量管理規(guī)范》沒(méi)頒布實(shí)施前,采供血檔案管理的現(xiàn)狀:一是對(duì)采供血質(zhì)量檔案管理地位和重要性認(rèn)識(shí)不到位,檔案的系統(tǒng)化正規(guī)化管理起步較晚,往往在檔案管理不善導(dǎo)致在出現(xiàn)需出示各種質(zhì)量記錄以獲取證明(如在輸血糾紛訴訟中,未能舉證采供血記錄及記錄汪完整而導(dǎo)致敗訴)時(shí)才意識(shí)到檔案管理的重要性。二是業(yè)務(wù)科室人員往往更重視其崗位工作的實(shí)際操作而輕視對(duì)工作的記錄,導(dǎo)致工作無(wú)記錄、記錄不全、不規(guī)范,缺乏采供血全過(guò)程工作的有效證明;三是缺乏責(zé)任感和主動(dòng)作為意識(shí),認(rèn)為檔案材料的收集、整理與歸檔是檔案室或檔案員的事,對(duì)采供血各環(huán)節(jié)和過(guò)程檔案的管理不到位,暫存、交接、整理、裝訂、建檔等環(huán)節(jié)脫節(jié),檔案管理缺乏堅(jiān)實(shí)整體的暢通的管理流程。四是對(duì)檔案的儲(chǔ)存、查閱、借閱、轉(zhuǎn)存、銷毀等監(jiān)管存在漏洞,使檔案的安全性受到影響。上述情況必然影響了檔案管理的規(guī)范性和有效性。
2.2 檔案整理 缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
采供血專業(yè)機(jī)構(gòu)由于其業(yè)務(wù)工作的特殊性,決定了檔案管理的獨(dú)特性。目前國(guó)家和有關(guān)部門尚沒(méi)有采供血方面檔案管理的專業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有的機(jī)關(guān)或醫(yī)院的檔案管理模式,也不完全適用于采供血的檔案管理,因此,目前在采供血檔案管理中,對(duì)歸檔文件及質(zhì)量記錄的范圍、鑒定、整理和管理利用等無(wú)標(biāo)準(zhǔn),很多過(guò)期檔案不能及時(shí)銷毀,導(dǎo)致庫(kù)房漲滿,占用本就有限的庫(kù)存空間,很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,難以保證文件及記錄的齊全,檢索時(shí)難以提供有效檔案。這種“有檔不歸”或“有文必歸”的現(xiàn)象,影響檔案的完整性和系統(tǒng)性?!堆举|(zhì)量管理規(guī)范》提出對(duì)血液采集、檢測(cè)、供血的原始記錄至少保存10年,僅提出了一個(gè)寬泛的保存范圍,但對(duì)于采供血各工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生的眾多質(zhì)量記錄并未規(guī)定一個(gè)較清晰的歸檔標(biāo)準(zhǔn),各單位依據(jù)各自對(duì)規(guī)范的理解自行制定各類檔案的歸檔要求和保存時(shí)限,造成檔案管理的不規(guī)范。
2.3 缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
目前許多采供血機(jī)構(gòu)的檔案管理人員為兼職或由普通行政職員擔(dān)任,專業(yè)知識(shí)匱乏;各業(yè)務(wù)科室多沒(méi)有指定的檔案管理員,多未受過(guò)檔案管理方面的培訓(xùn),造成檔案產(chǎn)生源頭管理不力的現(xiàn)狀。很多單位配備了專業(yè)的檔案專業(yè)管理人員,但又缺乏對(duì)采供血業(yè)務(wù)工作流程的充分了解,不了解業(yè)務(wù)工作和文件產(chǎn)生過(guò)程,以及文件之間的聯(lián)系,整理立卷工作難度大。對(duì)重復(fù)過(guò)程、科室間的業(yè)務(wù)交接、與本科室職能無(wú)關(guān)的參考性材料等,往往被重復(fù)歸檔或忽視歸檔,案卷質(zhì)量也難以保證。
2.4 對(duì)待非紙質(zhì)檔案重視不夠,檔案信息利用有待加強(qiáng)
近年來(lái),非紙質(zhì)檔案如電子信息、影像、光盤、軟件、通訊等類檔案不斷增多,采供血電子檔案管理中愈加重要,采供血網(wǎng)絡(luò)的安全使用、采供血數(shù)據(jù)定期備份、雙機(jī)備份、異地備份,電子文件的管理等也應(yīng)納入血站檔案管理的范圍,但目前對(duì)這類檔案的重視和管理還不到位、不規(guī)范,影響檔案的完整性。目前對(duì)采供血檔案的使用多是查閱和參考,通過(guò)對(duì)檔案信息的統(tǒng)計(jì)、分析,在對(duì)檔案信息安全保存的基礎(chǔ)上,為人們的社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)研究服務(wù)最大化的實(shí)現(xiàn)檔案信息的作用。
3加強(qiáng)血站檔案管理應(yīng)采取的措施
3.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管
把檔案管理工作擺上采供血質(zhì)量管理的重要位置,落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。單位領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員和采供血一線的業(yè)務(wù)人員提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。采供血各科室、各環(huán)節(jié)、各過(guò)程都應(yīng)納入檔案管理的系統(tǒng)工程,在各科室和有關(guān)人員的積極配合和參與下,各種檔案資料的收集、整理、歸檔、管理工作才能落實(shí)到實(shí)處。
3.2 結(jié)合采供血行業(yè)特點(diǎn),依法規(guī)范檔案管理
貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)范要求,結(jié)合采供血行業(yè)工作特點(diǎn),是做好血站檔案管理工作的根本。各采供血機(jī)構(gòu)及檔案管理人員,要把血站檔案管理工作納入法制軌道,做到依法治檔,嚴(yán)格管理;采供血機(jī)構(gòu)或檔案管理部門應(yīng)制定一套適合血站特點(diǎn)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,依照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,我單位建立了覆蓋包括質(zhì)量記錄在內(nèi)所有工作部門和流程的質(zhì)量管理體系,規(guī)范了采供血工作的歸檔范圍、保管期限及檔案收集、整理、保管和利用的具體要求,在檔案管理上更加規(guī)范。建議進(jìn)一步擴(kuò)大檔案管理的覆蓋面,注重基礎(chǔ)性檔案的管理,將檔案材料形成的各個(gè)環(huán)節(jié)納入管理范圍,保證檔案的完整性;加強(qiáng)對(duì)不歸檔材料的管理,妥善處理和及時(shí)銷毀不歸檔材料;應(yīng)結(jié)合采供血工作特點(diǎn),理順各類記錄、檔案產(chǎn)生、交接、保存的源頭、過(guò)程及部門規(guī)律,使檔案管理體現(xiàn)行業(yè)特色,逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3.3提高檔案人員綜合素質(zhì),提高檔案管理水平
努力創(chuàng)造多種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),除提高檔案管理知識(shí)水平外,尤其注重檔案管理人員的采供血業(yè)務(wù)知識(shí)的提高,并且注重全員對(duì)檔案管理知識(shí)的普及和培訓(xùn),形成和諧和順暢的檔案管理流程,在各級(jí)部門和過(guò)程中指定專人兼管各類文件資料的收集、整理和歸檔工作,強(qiáng)化人人重視檔案意識(shí),才能使檔案管理的水平不斷提高。
3.4 加快檔案管理現(xiàn)代化,提高檔案信息利用率
應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)化管理的條件和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)采供血檔案的電子信息化管理,對(duì)非紙質(zhì)檔案、尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成的檔案資料的收集、整理、歸檔和管理;進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息的開(kāi)發(fā)和利用,開(kāi)展檔案研究,提高檔案信息的有效利用,為血站管理和采供血工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.血站質(zhì)量管理規(guī)范,2006.4.
公司現(xiàn)建有檔案室三間,每個(gè)檔案室面積約20平米,分別儲(chǔ)藏行政檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案。檔案室內(nèi)消防、安防和檔案裝具齊全,均配有溫濕度計(jì),制定各項(xiàng)管理辦法及檔案借閱辦法。因經(jīng)費(fèi)及歷史原因,公司檔案未實(shí)施電子備份,重點(diǎn)檔案保護(hù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)為零。
存在的不足:
2.要建立健全項(xiàng)目檔案管理的規(guī)章制度。項(xiàng)目檔案管理既然是一個(gè)系統(tǒng)工程,那么就需要有相應(yīng)的措施來(lái)管理,有相應(yīng)的規(guī)范和制度進(jìn)行約束。日常工作中,項(xiàng)目檔案管理需要建立的制度主要有:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制;項(xiàng)目技術(shù)人員負(fù)責(zé)制;項(xiàng)目檔案歸檔范圍與分類標(biāo)準(zhǔn);檔案移交制度;交工文件分類整理編制規(guī)范;檔案保管利用制度等。建立健全項(xiàng)目檔案管理的規(guī)章制度,既是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的要求和重要內(nèi)容,也是項(xiàng)目檔案管理有章可循的有效保證。要讓所有參加工程建設(shè)項(xiàng)目的工作人員懂得,在工程項(xiàng)目施工建設(shè)、安全質(zhì)量控制的過(guò)程中,不可忽視項(xiàng)目檔案材料的形成、積累、歸檔工作;因此,要求各參建單位應(yīng)針對(duì)本單位本部門在工程建設(shè)項(xiàng)目中承擔(dān)的角色認(rèn)真負(fù)責(zé),并制訂切實(shí)可行的工程項(xiàng)目檔案管理規(guī)章制度,真正做到把工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理“納入到企業(yè)管理工作的重要議事日程;納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍;納入財(cái)務(wù)預(yù)算;納入合同管理之中”。使工程項(xiàng)目檔案管理工作更加規(guī)范和科學(xué),達(dá)到項(xiàng)目檔案管理與項(xiàng)目施工建設(shè)同步進(jìn)行的目標(biāo)。實(shí)際工作中,凡是工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作計(jì)劃性強(qiáng),管理科學(xué),制度落實(shí),程序規(guī)范的單位和部門,其項(xiàng)目檔案管理工作也相應(yīng)規(guī)范,否則不然。
電算化會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容
1、紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。指從會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)打印出來(lái)的書面形式的會(huì)計(jì)檔案,包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析報(bào)告等,也包括應(yīng)當(dāng)依法保存的會(huì)計(jì)檔案移交、保管、銷毀清冊(cè)等其他類檔案。
2、非紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。指包括計(jì)算機(jī)硬盤磁性介質(zhì)或光盤等其他介質(zhì)存儲(chǔ)的、只能以電子數(shù)據(jù)狀態(tài)保存的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檔案。包括計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)型號(hào)、存儲(chǔ)空間和外部設(shè)備類型及其增減變化;計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)型號(hào);財(cái)務(wù)軟件的編程語(yǔ)言、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)類型;財(cái)務(wù)軟件的系統(tǒng)名稱、版本號(hào),與之配套的安裝光盤、磁盤、用戶服務(wù)卡以及用戶手冊(cè)等全套文檔資料。
電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
1、會(huì)計(jì)電算化檔案比本文由收集整理傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案具有更廣泛的內(nèi)涵。除了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案外,還包含了電子資料和電子數(shù)據(jù)。
2、電算化會(huì)計(jì)檔案保存時(shí)間短,對(duì)環(huán)境的依賴性強(qiáng)受質(zhì)量、溫度濕度、光和空氣、磁場(chǎng)等因素的影響較大,易受破壞。電子文件載體材料的壽命一般為5—10年。
3、檔案有特定的格式,電算化會(huì)計(jì)檔案是在經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)定的編制好的程序軟件環(huán)境下進(jìn)行處理,產(chǎn)生會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料,這樣會(huì)計(jì)檔案從會(huì)計(jì)分錄,到科目匯總表,賬簿都有特定的格式。不同的會(huì)計(jì)軟件或者同個(gè)軟件的不同版本所導(dǎo)出的會(huì)計(jì)檔案可能具有不相同的格式。
4、電算化會(huì)計(jì)檔案便于管理、分析,可迅速的獲得所需結(jié)果。通過(guò)計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流,不僅滿足日常條件查詢、統(tǒng)計(jì)分析、制作會(huì)計(jì)報(bào)表、開(kāi)展數(shù)據(jù)交換的需要,達(dá)到檔案信息資源共享,無(wú)紙化查閱和方便快捷的目的,更節(jié)約了辦公成本,有利于專業(yè)管理,提高了工作效率和工作質(zhì)量。
5、電算化會(huì)計(jì)檔案較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案易于修改,且不留痕跡,其原始性、真實(shí)性易于破壞。電子文件檔案在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中一經(jīng)被改動(dòng),如未作備份,原來(lái)檔案就被覆蓋,內(nèi)容很難被識(shí)別;另外病毒、黑客等日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,也使電子文件信息檔案的安全受到嚴(yán)重危害。而紙質(zhì)文件的原始性、真實(shí)性可以通過(guò)字體、字跡、圖像、印章、紙張等內(nèi)容來(lái)確認(rèn)。
6、電算化會(huì)計(jì)檔案缺乏直觀可視性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案具有直觀可視性,而存貯在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境中才可以使用。在無(wú)特
轉(zhuǎn)貼于
定的平臺(tái)電算化會(huì)計(jì)檔案則無(wú)法打開(kāi),這樣電算化會(huì)計(jì)檔案就失去利用價(jià)值。
會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題
1、對(duì)會(huì)計(jì)檔案的重視不夠。沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)檔案設(shè)置專員管理使得會(huì)計(jì)檔案的裝訂,歸檔都由不同人員完成,工作的分散就使得會(huì)計(jì)檔案的管理工作達(dá)不到基本的操作規(guī)范,檔案在移交給管理機(jī)構(gòu)時(shí)往往只移交紙質(zhì)檔案,而不是紙質(zhì)文檔與電子文檔同步歸檔,影響了檔案的整體性,未能達(dá)到電算化檔案管理工作的質(zhì)量和效果。
2、缺乏計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)人才。電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)的問(wèn)題,目前會(huì)計(jì)檔案管理主要有會(huì)計(jì)人員兼任,他們掌握熟練的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí),但是欠缺計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)技能,一旦計(jì)算機(jī)及服務(wù)器出現(xiàn)故障,就會(huì)造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失,給單位帶來(lái)無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
3、會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善。實(shí)行電算化以來(lái),會(huì)計(jì)檔案與財(cái)務(wù)軟件的版本越來(lái)越多,為了更好更有效地管理會(huì)計(jì)電算化檔案,使其發(fā)揮更大的作用,就必須形成一套科學(xué)實(shí)用的管理制度,包括存檔手續(xù)、分類管理辦法、使用審批手續(xù)、保存期限及銷毀手續(xù)等內(nèi)容,以使相關(guān)管理制度常規(guī)化和規(guī)范化。同時(shí),財(cái)務(wù)軟件也在不斷升級(jí),與之前的電子檔案可能出現(xiàn)不兼容現(xiàn)象,嚴(yán)重影響對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理
建議和措施
1、加大軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入。選擇功能符合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要的電算化會(huì)計(jì)軟件,強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能,定期維護(hù),避免因安全問(wèn)題導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案泄密或被人惡意修改。定期檢測(cè)已歸檔的電算化會(huì)計(jì)檔案,及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份防止磁性介質(zhì)的損壞導(dǎo)致電子檔案的丟失或不完整。完善硬件設(shè)施建設(shè),提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉(cāng)庫(kù)。
2、加強(qiáng)防范,確保檔案安全。會(huì)計(jì)檔案是單位的重要資料,不得隨意觀看。因此應(yīng)用會(huì)計(jì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)不應(yīng)直接連接互聯(lián)網(wǎng),如果單位實(shí)行會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理,一定做好內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離,確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不受外部的影響,保證會(huì)計(jì)檔案的安全??刹扇〉拇胧┌ǎ涸趩挝粌?nèi)部設(shè)置防火墻,安裝信息網(wǎng)關(guān)和安全路由器,設(shè)計(jì)授權(quán)和身份認(rèn)證系統(tǒng),進(jìn)行信息加密,加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控等。
3、提高電算化會(huì)計(jì)檔案保管人員素質(zhì)。由于會(huì)計(jì)檔案資料內(nèi)容廣泛具有專業(yè)性和嚴(yán)密性的特點(diǎn),所以要求檔案管理人員不僅要有會(huì)計(jì)檔案管理專業(yè)知識(shí),還必須具備電算化、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)知識(shí),具備較高的計(jì)算機(jī)操作技能。應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高他們的專業(yè)技能和責(zé)任心。以便加強(qiáng)對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理,為電算化會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化、安全化管理提供保障。