導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同履約管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

電力企業(yè)的物資主要是針對在電網(wǎng)流通建設(shè)過程所需的基本材料，主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過這也物料的提供，才能保證整個電網(wǎng)的順利運行。而這些物資材料主要通過相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，再生產(chǎn)合格完成后運送到各個電力物資部門，再通過電力物資部門對這些物料進行檢查、核對、分類之后運送到每一個需要的位置，電力物資通常需求量較大，而且需要的位置分布較廣，而且為了滿足人們的正常生活需要，可能需要快速高效的將電力物資運送到位，這就為電力物資部門帶來一定的難度。而且隨著現(xiàn)階段科技發(fā)展迅速，科技換代較快，當(dāng)新型技術(shù)出現(xiàn)時，基礎(chǔ)物資材料還需要一定調(diào)整，而且調(diào)整的涉及范圍較廣，對于淘汰物資的回收整理再利用工作，也是需要電力物資需要考慮的。

2 電力企業(yè)物資合同履約可能出現(xiàn)的問題和影響

當(dāng)前，電力企業(yè)物資合同履約還可能出現(xiàn)方方面面的問題，影響到電力企業(yè)的直接或間接利益，而實現(xiàn)對這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關(guān)鍵。通常，導(dǎo)致雙方簽訂的電力物資合同無法得到很好地履約的情況有如下幾種：

2.1 在簽訂電力物資合同時，合同雙方?jīng)]有明確物資履約上存在的問題和相關(guān)責(zé)任如果在電力物資合同中，沒有明文規(guī)定物資履約上的相關(guān)要求或者明確相關(guān)責(zé)任，就會導(dǎo)致合同簽訂方在執(zhí)行合同過程中缺乏必要的約束和法理依據(jù)，也就容易出現(xiàn)物資合同不能得到良好履約的問題。同樣，如果在物資合同中沒有明確合同履約過程中出現(xiàn)的違約責(zé)任劃分，就會在出現(xiàn)合同糾紛時，不能依法追究和處理履約違約的相關(guān)責(zé)任方，就無法進行相關(guān)的違約懲處，也就會影響到電力企業(yè)的利益。

2.2 電力企業(yè)物資合同管理部門缺乏對合同履約情況進行科學(xué)系統(tǒng)的分析以及有效的管理。如果對合同履行情況分析不全面或者管理不科學(xué)，會導(dǎo)致合同無法順利履行甚至出現(xiàn)履約問題。因此，電力企業(yè)在簽訂電力物資合同后，要安排專業(yè)的合同管理機構(gòu)和人員對合同雙方的履約情況進行實時有效的分析和管理，確保合同得到良好的履行。對于可能出現(xiàn)的違約情況，要及時采取相應(yīng)的措施進行處理，保證企業(yè)的利益不受損害。

2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因?qū)е挛镔Y合同不能履約。物資合同簽訂后，物資供應(yīng)商由于自身的問題導(dǎo)致物資合同不能履約時，電力物資合同管理部門要及時發(fā)現(xiàn)問題并采取一定的處理措施，從其他渠道獲取相應(yīng)的電力物資，確保電網(wǎng)工程建設(shè)和維護所需物資的正常供應(yīng)。否則，就會影響到整個電網(wǎng)工程的建設(shè)和維護工作正常進行，影響到整個電力系統(tǒng)的正常運行，嚴(yán)重地還會造成電網(wǎng)工期的延誤，進而出現(xiàn)合同違約情況，極大地?fù)p害電力企業(yè)的利益。

3 電力企業(yè)物資合同的履約管理對策

對于目前針對電力企業(yè)物資合同履約問題，為了保證合同的正常履行，和電網(wǎng)工程的順利進行，下面針對上述問題提出合理的解決辦法。

3.1 在電力企業(yè)物資合同簽約前，應(yīng)當(dāng)對涉及到的相關(guān)條款和內(nèi)容進行明確的說明工作，將需要履行的相關(guān)條款進行一定的詳細(xì)的敘述，嚴(yán)格根據(jù)合同條約上的相關(guān)要求進行履行合同的工作，并針對如果不能履行的情況發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)合法合理的責(zé)任制度，對造成不能履行的情況出現(xiàn)的后果應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)任方，需要明確的明顯的注明工作。合同應(yīng)當(dāng)針對雙方需要履行的相關(guān)工作，進行一定的劃分，并且針對雙方情況，制定有一定制約性的約束條款，以上的全部內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保證全部在法律的約束下合理合法的公開，避免出現(xiàn)對方不熟知的隱藏條款，將合同的所有內(nèi)容做到一定程度的公開透明。

3.2 由專業(yè)的合同管理機構(gòu)和人員對物資合同的履約情況進行有效的分析和管理。電力企業(yè)物資部門要安排專業(yè)的合同管理機構(gòu)和人員實時了解和掌握電力物資合同的履約情況，對項目物資供應(yīng)里程碑進度進行跟蹤統(tǒng)計，不僅要處理好出現(xiàn)的合同履約違約情況，還要能及時預(yù)判可能出現(xiàn)的合同履約違約情況，并采取相應(yīng)的管理措施進行處理。同時，還要發(fā)揮這些專業(yè)人員對于合同履約工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用。通過對每一個供應(yīng)商的履約情況進行統(tǒng)計和分析，制作成書面資料并存檔，方便日后的招標(biāo)選擇，做到有備無患。

篇2

1、問題的提出

建筑工程施工中實踐證明，加強合同管理，提高建設(shè)工程合同履約率，是非常關(guān)鍵的。牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設(shè)項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經(jīng)理作起和從工程師作起，堅決執(zhí)行《合同法》和建設(shè)工程合同行政法規(guī)以及“合同示范文本”制度。嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉(zhuǎn)包合同等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力做到“步步為營”地履行工程建設(shè)項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設(shè)項目合同的履約率。

2、施工合同管理中履約控制的目的和意義

在建設(shè)工程合同文本中，對當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了明確、完善的規(guī)定和約定，可操作性強，從而防止當(dāng)事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利于合同的正常履行，預(yù)防違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止糾紛的發(fā)生，從而保證工程建設(shè)項目的順利建成。

3、施工合同履約階段容易出現(xiàn)的問題

3.1應(yīng)變更合同的沒有變更

在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。

3.2應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

3.3應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

3.4應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效

建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

3.5應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使

《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

3.6應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

4、施工合同履行中的管理工作要點

由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個部門都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿完成。

4.1合同履行中的細(xì)節(jié)

（1）應(yīng)該重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本，如果做不到這一點，也要與對方共同起草合同文本。（2）合同要明確規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任。有些合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，即使是規(guī)定了雙方各自的責(zé)任、義務(wù)，但如果合同條款不明確，也無法追究違約者的責(zé)任。（3）合同中的條款具體詳細(xì)、協(xié)調(diào)一致。合同條款太籠統(tǒng)不利于合同的履行。合同標(biāo)的內(nèi)容要具體可行并且詳細(xì)。技術(shù)協(xié)議或任務(wù)書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術(shù)開發(fā)合同中風(fēng)險責(zé)任一般為雙方共擔(dān)，因為對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)工作而言是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新就存在風(fēng)險。另外驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確。

4.2執(zhí)行合同交底制度

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書、圖紙、合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進行分解，落實到部門和責(zé)任人。

4.3合同履約過程管理

主要是：（1）項目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好進度、質(zhì)量、資金的控制，履行好施工方義務(wù)。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設(shè)計，制定施工總進度計劃，組織好勞動力、機械設(shè)備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質(zhì)量要求，根據(jù)施工驗收規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量檢查制度，接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗，確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。按照合同約定收取工程預(yù)付款及進度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗收。按照合同約定，履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。（2）加強履約期間動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。項目部應(yīng)將合同實施情況與合同進行對比情況，每月應(yīng)向經(jīng)營處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會議紀(jì)要，工程圖片，變更單等重要資料。經(jīng)營處、法規(guī)處應(yīng)對項目部反饋情況，進行分析，找出其偏離原因，分清職責(zé)。若有重大偏離，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，對與非常施工單位責(zé)任造成的要及時糾正，避免造成經(jīng)濟損失。這樣才能以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，向建設(shè)單位提出合同成包價，做到有理有據(jù)。（3）加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面，承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項目管理檔案，將技術(shù)和商務(wù)資料及時歸檔案，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補充協(xié)議，從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。

篇3

中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0073-01

建設(shè)工程施工合同履約過程中，無可避免地會存在合同執(zhí)行問題、工程變更問題等。既有傳統(tǒng)的以工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更，也包括由業(yè)主違約和不可抗力等因素被動形成的工程變更。由于工程變更對工程施工的影響，人們對工程變更開展、提出了諸多工程變更的控制辦法，如程序控制，強化監(jiān)理制度以及加強決策者對投資行為的管理和引導(dǎo)等，但由于工程變更的復(fù)雜性，對工程變更的控制還缺乏從技術(shù)手段、經(jīng)濟手段以及法律手段多角度的系統(tǒng)研究。因此，加強對建設(shè)工程施工合同中的變更控制研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 施工合同管理的意義與價值

一旦項目延期、或者變更涉訴，工期是最容易被對方或反訴的一個點，而且這個點又是如此的脆弱，一抓一個準(zhǔn)。實際竣工日期與合同約定的竣工日期相差的天數(shù)乘以合同約定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，就是施工單位需要承擔(dān)的違約金，如果給對方造成的損失大于違約金的，還需要承擔(dān)超出的損失部分。

因而，對于施工單位來說，只有提出足夠的能夠延長工期的相關(guān)證據(jù)，才有可能避免承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。當(dāng)然并不是每個項目都需要將工期的履約管理放在首位，筆者認(rèn)為，風(fēng)險的項目才是主抓的關(guān)鍵。而什么樣的項目才是風(fēng)險項目呢？一般的，房地產(chǎn)項目、私營企業(yè)的項目、建設(shè)單位信譽差的項目以及非長期合作的項目可以列入風(fēng)險項目。其次，可以根據(jù)具體項目的情況以及合同的有關(guān)條款來判斷風(fēng)險項目，比如，建設(shè)單位對使用該工程的迫切程度、建設(shè)單位是否按約付款、該項目上其他施工單位對建設(shè)單位的評價以及合同中對于工期延期處罰的輕重等等。在判斷出某個項目是風(fēng)險項目后，再進行重點跟蹤管理。

2 施工合同管理履約的內(nèi)容分析

通常，建設(shè)工程合同履約管理，主要是圍繞施工合同來進行，對于施工單位來說，合同中約定的自身的主要權(quán)利和義務(wù)是重點要把握的方向。主要權(quán)利方面，工程款的收取是第一位的。主要義務(wù)方面，工期的按期完成、質(zhì)量滿足合同約定、安全無事故、文明施工等等，當(dāng)然，不同的項目，施工合同約定不一樣，合同的權(quán)利義務(wù)也不一樣，但大體上應(yīng)該是相通的。施工單位只有在履行了合同的主要義務(wù)后，才能按照約定行使合同的主要權(quán)利，這是最基本的道理。同樣的，在合同的履約管理上也就分為主要權(quán)利的履約管理以及主要義務(wù)的履約管理。

（1）在主要權(quán)利的履約管理上，需要做的事情是按照合同的約定程序及流程，及時提交相關(guān)的資料及文件。比如，預(yù)付款的申請表、每月已完成工程量報表、工程進度款的請款表、結(jié)算報告及結(jié)算資料等等需要按時提交。另外，還應(yīng)當(dāng)及時要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位對已提交的資料或文件進行簽收、審批，并保存好原件。如果建設(shè)單位或監(jiān)理單位未按約完成審批或未按時付款，及時發(fā)函催審或催款，并保留好催審或催款的原件及憑證。

（2）在主要義務(wù)的履約管理上，質(zhì)量、安全、文明施工等主要依靠項目人員的項目管理、材料管理等來完成，法務(wù)人員只要督促其做好相關(guān)的書面資料即可，并定期進行檢查。而在合同的履約管理上，重點還是放在工期的履約管理上，這一塊單純依靠項目人員可能無法完成，涉及到兩個問題：一個是項目人員的意識問題，是否有必要向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出工期延期簽證一直是他們的疑問，因為這是一個吃力不討好的活，一方面可能破壞關(guān)系，另一方面也沒有實際的利益誘惑；再一方面，建設(shè)單位在施工過程中一般都不會在工期上對施工單位進行處罰，甚至很多的項目，即使延期很長時間，最后也是不了了之，因此，項目人員會覺得這不是一個迫切的問題。

3 有效控制施工合同履行的措施辦法

3.1 加強精細(xì)管理，保證合同實施的可控性

主要是：（1）做好合同文件管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，與合同方進行有效溝通。（2）注意按合同要求的時限履行義務(wù)。新頒布的《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。（3）公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求，在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款，另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工期和費用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉，而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。（4）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

3.2 努力營造氛圍，合同雙方誠信守約經(jīng)營

篇4

?τ冱a href="lunwendata.com/thesis/List_68.html" title="企業(yè)論文" target="_blank">企業(yè)來說?合同的簽訂和履行是工作順利開展的有效保障，但是也避免不了各類風(fēng)險的出現(xiàn)，因此要注重合同管理工作的開展，明確合同簽訂履行過程中存在的風(fēng)險，保障企業(yè)工作的順利進行。

一、企業(yè)合同管理與履約概述

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，任何工作的開展都需要依照一定的程序與條款，尤其是同其他企業(yè)或者單位進行合作的過程中，更加需要進行合同的簽訂，這樣能夠明確雙方權(quán)責(zé)，保障雙方的利益，使得雙方都可以從工作中獲取所需[1]。在實際企業(yè)工作的進行過程中，合同的管理對于企業(yè)自身工作的開展以及利益的維護是至關(guān)重要的。

簡單來說，合同管理指的是簽訂合同的雙方為了實現(xiàn)合同的目的，并且根據(jù)自身情況和相關(guān)法律規(guī)定，在合同簽訂、執(zhí)行、變更等整個過程中所進行的行為。實際上，企業(yè)合同管理和履約的過程中，存在著很多需要解決的風(fēng)險，因此企業(yè)需要注重合同的履行與管理工作的開展，這樣更有利于企業(yè)實現(xiàn)長足的進步與發(fā)展。

二、企業(yè)合同管理履約存在的風(fēng)險分析

1.企業(yè)合同簽訂的風(fēng)險

一方面在企業(yè)合同簽訂之前，合同雙方有一項合作，簽訂合同時，存在的潛在風(fēng)險就是合同雙方是否具備簽訂合同的資格，以及雙方是否具有履行合同的能力。在實際工作開展中，如果在簽訂合同之后發(fā)現(xiàn)對方無法依據(jù)合同要求進行工作的開展，這樣就會使得合同出現(xiàn)無效的情況，給企業(yè)帶來損失。

另一方面在合同簽訂的過程中，合同的管理者由于缺少專業(yè)的知識，以及管理能力的不足，在合約相關(guān)條款的擬定過程中，會出現(xiàn)合約文體不符合規(guī)范、合約內(nèi)容表達不清楚、合同雙方責(zé)任不明確等情況，如果出現(xiàn)這樣的風(fēng)險，在今后的合同履行過程中會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

2.合同履行過程中的風(fēng)險

在企業(yè)與其它單位或個體簽訂合同之后，合同的履行同樣存在風(fēng)險。一是企業(yè)合同管理時，不能夠?qū)贤穆男星闆r進行及時的追蹤，使得很多合同的具體條例得不到很好的執(zhí)行，致使合同糾紛的出現(xiàn)[2]。二是在合同的履行過程中，最常見的情況就是一方出現(xiàn)違約行為，在合同管理工作開展時如果對違約合同得不到及時處理，或者處理不當(dāng)，不僅影響工作的開展，甚至?xí)`返相關(guān)法律。三是合同管理工作對于相關(guān)職員來說并不是一件容易的事情，要求管理人員不僅要具備財會相關(guān)知識，還要具備法律、管理等方面的知識，很多職工由于自身的疏忽，對合同履行缺乏有效的管理，同樣會出現(xiàn)各種風(fēng)險，導(dǎo)致合同的簽訂形同虛設(shè)。

3.合同雙方糾紛的風(fēng)險

實際上，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中需要面對各種風(fēng)險與意外，這對于任何企業(yè)來說都是不可避免的，在各種風(fēng)險之中，就包括合同管理與履行的風(fēng)險，其中一種表現(xiàn)就是合同簽訂的雙方出現(xiàn)糾紛的風(fēng)險，如果得得不到及時的解決，不僅會影響到企業(yè)當(dāng)前項目的開展，而且還會影響到企業(yè)雙方之間今后各種合作的開展。在當(dāng)今的商業(yè)環(huán)境中，需要企業(yè)之間的相互合作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。因此說，必須要采取有效的策略來避免合同雙方出現(xiàn)糾紛，如果糾紛問題已經(jīng)存在，那么就應(yīng)該對問題進行及時進行協(xié)調(diào)與解決。

4.風(fēng)險出現(xiàn)的原因分析

雖然一些風(fēng)險的存在是必然發(fā)生的，但是很多企業(yè)之所以在經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題，依然是有原因可究的。一是企業(yè)自身在合同管理與履行方面缺乏較為科學(xué)、專業(yè)的制度，不能夠很好的完成與合同管理履行相關(guān)的工作。二是合同簽訂的雙方缺少有效的溝通和交流，以至于合同的很多條款不明晰，導(dǎo)致糾紛問題的出現(xiàn)。三是企業(yè)內(nèi)部缺少高素質(zhì)、高能力的合同管理人才，使得工作開展中的問題得不到有效的解決。

三、企業(yè)合同管理履約風(fēng)險防范策略

1.合同簽訂中風(fēng)險防范策略

想要有效避免企業(yè)在合同管理方面存在的風(fēng)險，就應(yīng)該注重恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范策略。在合同簽訂過程中，應(yīng)該做到以下幾個方面。一是要對合同簽訂的另一方進行全面的資格審查，在這一過程中需要注重相關(guān)法律規(guī)范的遵守，并且要根據(jù)另一方提供的相關(guān)信息進行真實性的驗證。

二是要注重合同的推敲，一方面要保障內(nèi)容的清晰明了，并且保障內(nèi)容的可執(zhí)行性，這樣才可以保障雙方可以按照合同來履行工作。三是要保障合同的形式合乎規(guī)范，避免之后出現(xiàn)糾紛風(fēng)險。實際上，對于企業(yè)來說，要做到工作的準(zhǔn)確無誤，就應(yīng)該首先提高合同管理意識，這樣才可以推進相關(guān)工作的順利進行。

2.合同履行中風(fēng)險防范策略

合同的履行是企業(yè)雙方簽訂合同的最終目的，想要有效防范合同履行中存在的風(fēng)險，需要做到以下幾點。一方面，企業(yè)應(yīng)該注重各類資料的收集，并且隨時跟進合同履行的進度，必要時可以采取一定的手段來督促合同的履行工作[3]。另一方面，如果合同在執(zhí)行的過程中需要進行變更等，要及時再次進行書面上的協(xié)定，這樣才可以維護雙方的利益，保障雙方工作方面的協(xié)調(diào)與同步。

3.注重合同管理工作的開展

篇5

正文

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約經(jīng)濟,合同關(guān)系是契約經(jīng)濟最基本的法律關(guān)系,合同信用是社會誠信建設(shè)的重要基石。我國工商行政管理部門在履行合同監(jiān)督管理職責(zé)中,從規(guī)范行業(yè)合同行為到維護市場交易秩序,從促進企業(yè)發(fā)展到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),合同監(jiān)督管理崗位上的工商人與時俱進,走在了新時代行政執(zhí)法隊伍的前列。在當(dāng)前建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的新形勢下,合同監(jiān)管執(zhí)法工作具有得天獨厚的理論基礎(chǔ)和潛在價值。

一、合同監(jiān)管工作的法理基礎(chǔ)

1.“契約自由原則”的變遷,開創(chuàng)了合同監(jiān)管工作的發(fā)展空間

“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當(dāng)事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內(nèi)容以及合同的形式等。此原則與所有權(quán)絕對原則、過失責(zé)任原則共同構(gòu)成了近代社會中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)展,過分地強調(diào)尊重個人意志,會造成壟斷行業(yè)對社會的支配。出現(xiàn)了擁有資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的一方,利用合同對弱勢的另一方予以侵害的現(xiàn)象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴以建立的基礎(chǔ),已從根本上受到動搖,因此,對于契約自由原則的反省和批判也日益強烈,運用公平正義這一基本法律價值觀對合同行為進行限制,顯得勢在必行。

《合同法》規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理?！惫ど滩块T利用自身監(jiān)管地位的超然性,開展合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對他方自由的踐踏。這一職責(zé)正是消除自由的絕對性,使平等、公正與自由有機結(jié)合起來,確保整個社會的合同行為在誠實守信的原則下運行。

2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監(jiān)管工作的理論基礎(chǔ)

一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負(fù)著歷史文化的成語,都在傳遞著中國古代仁人君子堅守著的一個信念“守信”。法國啟蒙思想家盧梭,從另一個角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無往而不在枷鎖之中。在現(xiàn)代社會,人一出生,各種各樣的規(guī)則就會對他產(chǎn)生效力。我們的社會之所以需要這么多的規(guī)則,原因就在于規(guī)則作為人們的一種生活方式,在為社會提供良好秩序的同時,還在總體上降低了治理社會的成本。規(guī)則的有效實施離不開規(guī)則的強制作用,但也不能僅依賴強制作用。理想的狀態(tài)是,每位公民都養(yǎng)成一種很強的規(guī)則意識,讓依照規(guī)則辦事成為一種習(xí)慣。這就是契約精神。 

中國古人的君子之風(fēng),法國思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀(jì)的今天,這種“守信”精神在履行合同監(jiān)管職責(zé)的工商人身上得以傳承。一方面是針對自己而言,要求自己嚴(yán)守職責(zé)、公正執(zhí)法、傾心服務(wù),是為律己;另一方面是針對服務(wù)對象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。

(1)用“合同文本工程”夯實合同履約的基礎(chǔ)。

合同示范文本,是由工商行政管理部門單獨制定或工商行政管理部門與其他有關(guān)主管部門聯(lián)合制定,經(jīng)過長期實踐、反復(fù)調(diào)研、評審、正式規(guī)定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規(guī)范合同行為,有著較高的社會效益。目前,除國家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的情況,從“政府關(guān)心的難點問題,老百姓關(guān)心的熱點問題”入手,通過制定和宣傳推廣各類合同示范文本,解決老百姓消費領(lǐng)域的難題,行業(yè)涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游、裝潢、物業(yè)管理等,從而有利地保護了廣大消費者的合法權(quán)益。

(2)用“守合同重信用”活動打造合同誠信的表率。

開展“守合同重信用”活動,是工商行政管理部門根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實信用原則,依據(jù)企業(yè)合同履約的客觀記錄,經(jīng)過嚴(yán)格評價、對合同履約信用程度達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),向全社會予以公示,是弘揚企業(yè)誠信守約行為,促進全社會良好信用觀念的形成,推動社會信用機制建立的一項重要措施。全國“守合同重信用”活動已開展20多年,在企業(yè)界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業(yè)的社會公信力和市場含金量越來越高,各級工商行政管理部門以“守合同重信用”活動為平臺,改進工作方式,激勵企業(yè)信守合同,誠實履約,做誠實守信的表率。

二、合同監(jiān)管工作的法理價值分析

1.監(jiān)管工作長效化,實現(xiàn)公平正義的法律價值

公平和正義是法律的精神和靈魂,是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)始終奉行的核心價值觀。當(dāng)前,我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時,市場的盲目性、無序性也相伴而生,具體表現(xiàn)為:合同欺詐等損害國家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費者合法權(quán)益的行為層出不窮;因當(dāng)事人合同責(zé)任意識缺失導(dǎo)致的惡意違約行為屢見不鮮。因此,迫切需要強化合同監(jiān)督管理。工商部門在推廣合同示范文本、調(diào)解合同爭議的同時,依法嚴(yán)厲查處合同違法行為,是解決上述問題的有效手段。

合同監(jiān)管工作秉承公平正義的理念,以求權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一以及合同雙方的利益平衡,并最終實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平與社會正義。

2.監(jiān)管方式多樣化,實現(xiàn)剛?cè)岵谋O(jiān)管價值

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是工商行政管理部門提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平推進自身改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在過去的30年,工商行政執(zhí)法過多地采取了剛性手段,為改變?nèi)罕娦闹小安皇鞘召M就是處罰”的形象,各級工商部門適時提出了“創(chuàng)新工作方式、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的理念,以動產(chǎn)抵押、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)信用管理為重點,堅持依法行政、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶多管齊下。

推進“訂單農(nóng)業(yè)”,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;拓展服務(wù)平臺,幫助企業(yè)破解融資難題;注重培育引導(dǎo),加強企業(yè)信用管理等柔性合同監(jiān)管新方式,有效地彌補了剛性執(zhí)法的盲點,最終達到市場秩序誠信穩(wěn)定的監(jiān)管目標(biāo)。

3.執(zhí)法辦案專業(yè)化,實現(xiàn)和諧安定的社會價值

法的和諧價值表現(xiàn)在:通過協(xié)調(diào)和化解不同的利益,來緩和矛盾、化解矛盾;通過協(xié)調(diào)同一主體內(nèi)部或不同主體之間的自由與紀(jì)律、公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定等諸多方面的關(guān)系,來促進和諧。發(fā)揮法的和諧價值,要求在司法、執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事,在法律規(guī)定的方向和限度內(nèi),允許必要地自由裁量,加強法律監(jiān)督。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,中國每年眾多的合同糾紛已經(jīng)給仲裁和訴訟機制帶來了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費者的合同糾紛甚至無法得到解決,從而給社會穩(wěn)定帶來了潛在的威脅。工商合同監(jiān)管部門積極探索運用行政手段指導(dǎo)和介入民事法律關(guān)系的長效機制,完善監(jiān)管,制度治本。制定合同示范文本正是發(fā)揮行政力量的靈活性與主動性,從合同關(guān)系的源頭進行治理。通過規(guī)范、正義、公平的條款降低出現(xiàn)合同糾紛的機率,進而降低整個社會合同管理的成本,促使合同運行環(huán)境更加和諧。

在合同爭議進入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當(dāng)事人自愿的情況下,工商部門依據(jù)《合同爭議行政調(diào)解辦法》組織開展合同爭議行政調(diào)解工作,對合同爭議情況進行調(diào)查了解,并制定《合同爭議調(diào)解書》,經(jīng)合同爭議雙方簽訂生效。需要履行權(quán)利與義務(wù)的,工商部門將監(jiān)督簽訂雙方履行約定,使由合同爭議引發(fā)的矛盾及時化解,從而促進人們之間的和諧、促進社會的和諧。

三、以法理為視覺,探索合同監(jiān)管工作的路徑

當(dāng)前,全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟增長的同時,各個國家都面臨進一步提高經(jīng)濟發(fā)展水平、改善民生的艱巨任務(wù),在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革方面仍面臨挑戰(zhàn)。工商部門作為主管市場監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機關(guān),急需要在執(zhí)法中以經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一和諧作為價值追求的目標(biāo)。當(dāng)代中國又是一個社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的東方大國,法制現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。這就需要一個充分行使公共職能的強大國家的存在,需要依靠一個現(xiàn)代的、理性的、法制化的政治架構(gòu)來推動法制的轉(zhuǎn)型,需要各級行政機關(guān)自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法律發(fā)展走向的時代責(zé)任。

站在新的歷史起點上,國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志審時度勢提出了“五個更加”,既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題?！案幼杂X服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”是根本任務(wù),“更加高效加強市場監(jiān)管”是職能所在,“更加有為強化消費維權(quán)”是民生所系,“更加努力推進依法行政”是必然要求,“更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍”是基本保證。“五個更加”的靈魂是服務(wù),要義是發(fā)展,它要求我們牢固樹立為民理念,切實增強服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、效能意識和協(xié)調(diào)意識,延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務(wù)不停步,不斷提高服務(wù)的效能、服務(wù)的層次和服務(wù)的水平。

1.增強服務(wù)意識,,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

在工作中牢記“服務(wù)”宗旨,擺正位置,增強服務(wù)意識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把管理寓于服務(wù)之中,把提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為工商行政管理工作的首要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無論是監(jiān)管還是執(zhí)法,出發(fā)點和落腳點都是保護人民的利益,更加自覺地運用工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價值。

以人為本、真情為民,把提升服務(wù)質(zhì)量與維權(quán)維穩(wěn)促經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。一是提升服務(wù)層次,由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時預(yù)見預(yù)測在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的新情況新問題,注重提高服務(wù)工作的超前性,提前介入研究,及早應(yīng)對。二是提升服務(wù)方式,由現(xiàn)場服務(wù)向網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段,加強與社會公眾交流和互動,全面提高辦事效率。三是提升服務(wù)舉措,由政策優(yōu)惠向機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在工作中倡導(dǎo)簡化環(huán)節(jié)、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。

2.增強責(zé)任意識,更加高效加強市場監(jiān)管

增強責(zé)任意識,就要“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其職”。在實際工作中,就要努力做到:明確職責(zé)之所在,守土有責(zé),胸中有數(shù),盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好。把責(zé)任意識貫穿于監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié),促進工商職能有效發(fā)揮,樹立紅盾隊伍嶄新的風(fēng)貌。

維護穩(wěn)定,促進和諧,把加強工商責(zé)任與強化市場監(jiān)管有機結(jié)合。堅持站在主動服務(wù)、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實惠”這一根本目標(biāo),全力做好助企融資、合同幫農(nóng)、紅盾護農(nóng)、整治合同違法行為等合同監(jiān)管服務(wù)工作。牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念,在嚴(yán)格執(zhí)法中更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。努力為企業(yè)、群眾解煩事難事,辦實事好事,取得看得見、摸得著的實際效果,贏得廣大經(jīng)營者與消費者的信賴與支持。

3.增強創(chuàng)新意識,更加有為強化消費維權(quán)

首先進一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管理念。要調(diào)解好心態(tài),把自己從狹隘的思想籠子里解放出來,不能死守老一套,沉迷在過去的“經(jīng)驗主義”格局中。把上級部署與本地具體實際有機結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。其次是創(chuàng)新工作方式,積極主動作為。公開監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,對違反承諾規(guī)定的嚴(yán)肅處理。不能僅滿足于會議部署和一般號召,要注重實效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。

立足職能,開拓創(chuàng)新,把創(chuàng)新監(jiān)管機制與強化消費維權(quán)有機結(jié)合。適應(yīng)市場經(jīng)濟秩序不斷完善、不斷健全、不斷規(guī)范運作的新形勢,努力在制度化、規(guī)范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質(zhì)量、高水平監(jiān)管。一是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,堅持實體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重,不斷拓展對新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)、新型市場的監(jiān)管;二是將突擊式、運動式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變,探索建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機制,做好保護消費權(quán)益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結(jié)構(gòu)等工作,努力把消費過程中的矛盾解決好,為社會和諧奠定重要基礎(chǔ)。

4.增強效能意識,更加努力推進依法行政

市場經(jīng)濟的發(fā)育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門改變以往那種單一的以強制為特征的行為方式,而更多地采用非權(quán)力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門努力推進依法行政,加快完善法治工商建設(shè)。工商部門作為政府進行社會主義市場監(jiān)管的行政執(zhí)法部門,努力推進依法行政、加快完善法治工商建設(shè),是職責(zé)要求所在。更加努力推進依法行政,就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法科技手段,強化執(zhí)法監(jiān)督。更加努力推進依法行政,加快完善法治工商建設(shè),要加快完善工商行政管理法律法規(guī),切實加強執(zhí)法監(jiān)督,大力加強法制宣傳教育,創(chuàng)新執(zhí)法機制。

求真務(wù)實、精益求精,把高效行政與建設(shè)法治工商相結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門分步推進,在嚴(yán)格依法履職盡責(zé)中落實法治工商建設(shè)長效機制。一是法制部門積極協(xié)調(diào),對法治工商建設(shè)加強指導(dǎo),進一步修改完善行政執(zhí)法評議標(biāo)準(zhǔn),扎實做好規(guī)范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調(diào)解對接機制,提高行政調(diào)解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責(zé)不越位、不缺位。二是大力提高行政執(zhí)法透明度,推進陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法,通過上網(wǎng)絡(luò)、上媒體、上墻面、上手冊等多種形式,向社會公開公示執(zhí)法權(quán)職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開、調(diào)查過程公開、處罰結(jié)果公開,并通過案后逐一回訪,實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。

5.增強協(xié)調(diào)意識,更加嚴(yán)格鍛煉工商隊伍

一方面,工商行政管理工作較為復(fù)雜,涉及面比較廣泛,經(jīng)常會因為各職能交叉部門的多頭管理,給工商監(jiān)管工作帶來諸多不便,這就需要協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強本行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力,形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強本行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間、各部門之間形成整體的“合力”,為開展各項工作掃清障礙,以提高工作效率。

立足崗位,學(xué)以致用,把工商主體工作與建設(shè)工商隊伍有機結(jié)合。廣大工商行政管理干部就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局制定的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),在潛移默化中加深對《規(guī)范》的理解,真正把《規(guī)范》的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺行為,切實增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展貢獻智慧和力量。進而進一步提升隊伍素質(zhì),推動“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的干部隊伍建設(shè)不斷向更高水平邁進。

當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理任務(wù)更加艱巨繁重,社會管理的重點在基層,難點在基層,出路也在基層。在目前政府維護市場秩序的職能部門中,工商部門是唯一能把維護市場經(jīng)濟秩序的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中的部門,是唯一能夠進行市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭、退出全程監(jiān)管的綜合執(zhí)法部門。從此項意義上說,各級工商部門具有與眾不同的組織體系和職能優(yōu)勢,在加強和創(chuàng)新社會管理上大有可為。工商部門的紅盾衛(wèi)士順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,不斷探索拓寬合同監(jiān)管新領(lǐng)域,關(guān)注民生多角度多渠道為消費者維權(quán),必將為創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管水平、建設(shè)服務(wù)型政府作出有益的實踐。

參考文獻:

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[4]金國坤. 行政權(quán)限爭議的法制化解決途徑探究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2008,(2).

篇6

作為企業(yè)，在對外交往中涉及的大量的合同中會不可避免的經(jīng)常遇到違約金責(zé)任條款。所謂的違約金是指合同當(dāng)事人在合同中預(yù)先約定的當(dāng)一方不履行合同或不完全履行合同時，由違約的一方支付給對方的一定金額的貨幣。違約金的標(biāo)的物是金錢，但當(dāng)事人也可以約定違約金的標(biāo)的物為金錢以外的其他財產(chǎn)。

違約金既具有賠償性又具有懲罰性，對督促合同方誠信、充分履行合同具有重要意義。充分認(rèn)識違約金，也可以極大的防范企業(yè)管理法律風(fēng)險。

一、違約金和定金、訂金、賠償金的區(qū)別

（一）法學(xué)理論上的違約金有法定違約金和約定違約金之分

由法律直接規(guī)定的違約金為法定違約金。在我國現(xiàn)行的《合同法》施行前，有關(guān)買賣合同的法律及條例中都有逾期付款支付違約金的規(guī)定，屬法定違約金，如1993年9月2日公布的《經(jīng)濟合同法》第三十三條第二款第二項，1984年1月23日國務(wù)院的《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第三十六條第四項，1984年1月23日國務(wù)院的《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》第十八條第五項等。

我國《合同法》頒布施行后，上述法律條例被新法代替而自然終止，該法第114條規(guī)定“當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。”，同時規(guī)定“當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。”故現(xiàn)在對違約金的適用只能從當(dāng)事人的約定，如當(dāng)事人對逾期付款沒有約定違約金，則不得適用給付違約金的法律責(zé)任，判決或調(diào)解逾期付款的違約方支付違約金。

（二）所謂定金指合同當(dāng)事人為保證合同履行，由一方當(dāng)事人預(yù)先向?qū)Ψ浇患{一定數(shù)額的錢款，是擔(dān)保的一種方式

我國《擔(dān)保法》第89條規(guī)定“當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”這就是我們通常說的定金罰則。第90條規(guī)定，“定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。當(dāng)事人在定金合同中應(yīng)當(dāng)約定交付定金的期限。定金合同從實際交付定金之日起生效。”第91條規(guī)定，“定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的百分之二十”。

《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定“出賣人通過認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理；因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。”

綜上從法律角度看，定金有雙重性質(zhì)。第一，它可作為合同的擔(dān)保，以保證合同履行。第二，可以起到合同成立的證明作用。定金作為一把雙刃劍，還具有懲罰性。即給付定金的一方不履行合同的，無權(quán)要求返還定金；接受定金的一方不履行合同的，要雙倍返還定金。定金作為法定的形式，法律有其具體的要求：（1）形式要件，必須簽定書面的形式；（2）數(shù)額的限定，定金的總額不得超過合同標(biāo)的的20%；此外在選擇賠償時只能在定金和違約金中選其一。

（三）訂金與定金僅一字之差，在法律性質(zhì)上卻有天壤之別

訂金在法律上屬于預(yù)付款的性質(zhì)，是當(dāng)事人的一種支付手段，不具有擔(dān)保性質(zhì)。合同履行的只作為抵充合同款，不履行也只能如數(shù)返還?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解

轉(zhuǎn)貼于

釋》第118條規(guī)定“當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)的，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持”。由此可見，當(dāng)事人在合同中寫明“訂金”而沒有約定定金性質(zhì)的，則不能適用定金罰則。因此，簽訂合同時一定要認(rèn)真仔細(xì)不要寫錯，否則到時將后悔不迭。

（四）賠償金是合同當(dāng)事人一方因違約行為給對方造成損失時，依照法律規(guī)定支付給對方的一定數(shù)額的金錢，用以補償對方所受到的損失

賠償金的性質(zhì)是賠償損失。而違約金責(zé)任不以發(fā)生實際損害為條件，即使違約的結(jié)果并未發(fā)生任何實際損害，也不影響對違約人追究違約金責(zé)任。違約金數(shù)額在一般情況下與實際損害的是否存在及損害大小無關(guān)，法院也不要求對損害舉證，因而在追索程序上比損害賠償責(zé)任簡便，也免去了適用損害賠償責(zé)任時當(dāng)事人無法回避的舉證困難。

我國《合同法》第112條規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。第113條規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。”。第114條規(guī)定“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。”

賠償損失的范圍包括直接損失和間接損失，但只限于財產(chǎn)損失。對于當(dāng)事人提出的因違約行為造成的精神損失的賠償要求，法律不予保護。在計算損失賠償額時應(yīng)注意減去當(dāng)事人因合同未履行而減少支出的費用，防止雙重計算。

二、違約金和霸王條款有本質(zhì)區(qū)別

“違約金”條款是合同雙方在完全自愿的基礎(chǔ)上簽訂的。按照私法自治的理論，民事主體可以依其自身的法則去創(chuàng)設(shè)自己的權(quán)利義務(wù)，主體的意志不僅是權(quán)利義務(wù)的淵源，而且是其發(fā)生的根據(jù)，這一原則已在私法領(lǐng)域普遍適用，也就是契約自由原則。這在我國民法基本原則中體現(xiàn)為“自愿原則”。當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如不存在違反“公序良俗原則”和國家強制性規(guī)定的情形，當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行。

違約金與“霸王條款”有本質(zhì)的區(qū)別。“霸王條款”指一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業(yè)慣例等，主要存在于消費領(lǐng)域內(nèi)的一些公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者，僅從行業(yè)自身利益出發(fā)制定慣例，對消費者權(quán)利多方限制的規(guī)定。

違約方一般不能將“違約金”視為“霸王條款”進行抗辯。轉(zhuǎn)貼于

三、違約金既具有賠償性又具有懲罰性

我國根據(jù)《合同法》第114條規(guī)定，違約金是當(dāng)事人通過約定而預(yù)先確定的，在違約后生效的獨立于履行行為之外的給付。從法律審判、仲裁的實踐來看，也是尊重當(dāng)事人合同自由原則的體現(xiàn)。

我國《合同法》的立法本意是鼓勵誠實守信、制裁違約行為，該法對違約金的規(guī)定兼具補償性和懲罰性，即違約金在實現(xiàn)補償性作用的同時，還應(yīng)發(fā)揮懲罰性作用。懲罰性就是為了遏制違法，達到事后教育和警示的最終目的，使許多潛在違法者不敢冒法律和合同義務(wù)之大不韙。

所以實踐中違約金并不以當(dāng)事人實際過錯為其適用條件，只要發(fā)生了違約行為就應(yīng)當(dāng)支付違約金（法定的免責(zé)事由除外），違約金的承擔(dān)也不以必須有實際損失的發(fā)生為條件。所以違約金既具有賠償性又具有懲罰性。

本文認(rèn)為違約金具有擔(dān)保屬性的特點（雖然違約金不屬于我國擔(dān)保法中的擔(dān)保方式）。在合同中約定了違約金，那么擬違約的一方就會衡量其違約的后果，如果違約金超過了因違約而帶來的利益時，任何一個理智的人都會在權(quán)衡利弊后選擇繼續(xù)履行合同。因此，違約金具有擔(dān)保屬性，且懲罰性越強，擔(dān)保效力越強。

四、違約金與民法基本原則的“公平原則”法律沖突的調(diào)整

我國《民法通則》第4條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”

違約金畢竟是以補償為主，兼具一定的懲罰性，授權(quán)法定單位對其做一定程度的干涉相當(dāng)必要。

如果違約金數(shù)額過低不允許增加，將導(dǎo)致違約的成本低，從而間接縱容債務(wù)人違約，與完全賠償?shù)暮馄接^念不符。

如果違約金數(shù)額過高不允許減少，則不僅會使受害人獲得不正當(dāng)利益，而且會在相當(dāng)程度上惡化違約方的財產(chǎn)狀況，使其喪失正當(dāng)競爭的條件;更為嚴(yán)重的是，如果任由當(dāng)事人約定過高的違約金且以意思自治為由予以支持，在有些情況下，無異于鼓勵當(dāng)事人通過不正當(dāng)?shù)姆绞饺〉帽┝Γ部赡艽偈挂环綖槿〉酶哳~違約金數(shù)額而故意引誘對方違約。

所以我國《合同法》第114條第2款規(guī)定：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。”該款的文意表述，“違約造成的損失”無疑是法律規(guī)定最為明確且最為重要的衡量違約金高低的標(biāo)準(zhǔn)，因此自應(yīng)以此為衡量違約金過高的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。同時根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第29條規(guī)定第2款規(guī)定，當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第114條第2款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。

法定單位在法律實踐中根據(jù)實際情況將約定的違約金做了調(diào)整就較為合理，體現(xiàn)了民法基本原則的“公平原則”。

在這里，企業(yè)管理中簽署相關(guān)合同時一定要認(rèn)真審核合同條款，最好有專業(yè)法律人士幫助審核，做好風(fēng)險防范，以免承擔(dān)不利后果。日常管理工作中做到：

篇7

作者簡介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東　德州　251500）

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一、電力物資采購合同管理的意義

實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風(fēng)險，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優(yōu)化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴(yán)管理，嚴(yán)格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式，建立上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機制，通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升了企業(yè)的社會形象。

二、電力物資采購合同管理的方法

臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務(wù)平臺和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù)，并采用流程控制方法進行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個節(jié)點流向另一個節(jié)點，包括節(jié)點具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點、創(chuàng)新節(jié)點說明。采用流程控制方法，加強物資采購合同全過程管控，以達到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。

三、物資采購合同標(biāo)準(zhǔn)化管理流程控制

1.流程控制

（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。

1）市公司下發(fā)中標(biāo)結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來說，對于新應(yīng)用設(shè)備材料、技術(shù)復(fù)雜或項目實施的關(guān)鍵設(shè)備材料，可根據(jù)需要組織項目管理部門、物資需求部門、設(shè)計單位等相關(guān)部門進行技術(shù)協(xié)議的簽訂。

2）如果需要則組織簽訂技術(shù)協(xié)議，由市公司負(fù)責(zé)組織，縣公司授權(quán)項目主管部門負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。

3）縣公司物流服務(wù)中心采購員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。

4）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購訂單。

5）判斷采購訂單是否審批通過。

6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務(wù)中心主任（公司委托授權(quán)人）與供應(yīng)商代表簽訂物資采購合同。

7）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同簽訂資料。

8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評意見并下達。

9）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。

（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。

1）縣公司項目主管部門根據(jù)設(shè)計變更通知單提出合同變更申請。根據(jù)項目實際要求，需對采購結(jié)果進一步補充說明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項，且不造成對采購結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容進行的更改。

2）縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價不變，合同簽訂數(shù)量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%執(zhí)行，是否超過50萬元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計劃采購管理。

3）判斷合同變更申請審核是否通過。

4）縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過后報縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5）判斷合同變更申請審核是否通過。

6）縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后報省市公司物資部專工審批。

7）判斷合同變更申請審批是否能過。

8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應(yīng)商。

9）縣公司物流服務(wù)中心采購員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購訂單或增加采購訂單。

10）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補充合同。

11）判斷變更合同或補充合同審批是否通過。

12）縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同變更情況。

13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。

14）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。

（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。

1）縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設(shè)備材料要及時掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)準(zhǔn)備和排產(chǎn)計劃，按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點，核實生產(chǎn)進度，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

2）供應(yīng)商根據(jù)采購合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計劃。

3）縣公司物流服務(wù)中心履約員對重點物資生產(chǎn)節(jié)點履約跟蹤。

4）縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進度，履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應(yīng)商落實配送安排，編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場服務(wù)人員做好接貨準(zhǔn)備。

5）供應(yīng)商按確定的時間和方式交貨。

6）縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門與供應(yīng)商現(xiàn)場辦理交接手續(xù)，并組織項目單位與供應(yīng)商代表進行物資驗收工作。

7）確定物資驗收是否合格，相關(guān)驗收人員在驗收單上簽字確認(rèn)。

8）物資需求部門與供應(yīng)商辦理現(xiàn)場交接手續(xù)。

9）物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應(yīng)商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。

10）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同履約信息。

11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。

12）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。

（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理流程控制。

1）縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購合同提交預(yù)付款申請，附物資采購合同、預(yù)付款保函和相應(yīng)的收款收據(jù)。

2）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗收款申請，附增值稅發(fā)票、項目主管部門簽字確認(rèn)后的到貨驗收單和相應(yīng)的收款收據(jù)。

3）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運款申請，附運維單位簽字確認(rèn)后的物資投運單和相應(yīng)的收款收據(jù)。

4）采購物資質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題的，縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請，附項目單位簽字確認(rèn)后的質(zhì)保單和相應(yīng)的收款收據(jù)。

5）縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預(yù)付款申請、到貨款申請、投運款申請、質(zhì)保金申請，在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預(yù)算（物資采購支出預(yù)算）。

6）縣公司物流服務(wù)中心主任在財務(wù)管控系統(tǒng)中對物資采購支出預(yù)算進行審核。

7）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。

8）物流服務(wù)中心主任審核通過后，縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)對物資采購支出預(yù)算進行審核。

9）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。

10）縣公司分管審核通過后，縣公司財務(wù)部專工對物資采購支出預(yù)算進行審核、匯總。

11）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。

12）各級審核通過后，財務(wù)人員實施預(yù)付款處理或應(yīng)付賬款處理。

2.關(guān)鍵節(jié)點及創(chuàng)新節(jié)點說明

（1）電力物資采購合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點及創(chuàng)新節(jié)點。其中第3）點既是關(guān)鍵節(jié)點又是創(chuàng)新節(jié)點。采購員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購訂單，保存時系統(tǒng)會自動檢查是否超預(yù)算。如果超預(yù)算，系統(tǒng)會提示并不予通過，此時由采購員聯(lián)系采購申請的創(chuàng)建人進入項目變更管理流程調(diào)整預(yù)算，之后重新維護采購訂單。如果不超預(yù)算，采購訂單保存成功。

在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護成功后，采購合同、配送單、到貨驗收單、投運單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動生成，這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進展情況在不同時期打印。為簡化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率，采購員在成功創(chuàng)建采購訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印，根據(jù)具體情況分發(fā)給買賣雙方或存檔，尤其是驗收單、投運單、質(zhì)保單，一次性打印全部由供應(yīng)商留存，便于在不同時期提交進行資金結(jié)算，減少了供應(yīng)商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩，為客戶提供了便利。

第6）點既是關(guān)鍵節(jié)點又是創(chuàng)新節(jié)點。物資合同簽訂后，履約員要核實是否需要預(yù)付款。如果需要預(yù)付款，進入采購付款管理流程。如果不需要，則根據(jù)實際情況進入物資收貨流程。

在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護成功后，市公司組織供應(yīng)商與各縣公司集中簽約，嚴(yán)格使用國家電網(wǎng)公司物資采購統(tǒng)一合同文本，確保在中標(biāo)結(jié)果后15日內(nèi)及時完成合同簽訂。嚴(yán)格中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，合同簽訂不得更改中標(biāo)結(jié)果或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件實質(zhì)性條款，逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂，進一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。

（2）電力物資采購合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點。第9）點，集團公司物資部合同專工審核合同變更申請，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉(zhuǎn)入物資需求計劃管理流程，新增物資需求計劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。

（3）電力物資采購合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點及創(chuàng)新節(jié)點。其中第3）點是關(guān)鍵節(jié)點。建立履約管理常態(tài)機制，實時監(jiān)控供應(yīng)商實際生產(chǎn)狀況、項目進度對物資供應(yīng)的需求，確保供應(yīng)商按期供貨、項目單位按期收貨。

第5）點是關(guān)鍵節(jié)點。供應(yīng)商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié)，是物資計劃執(zhí)行準(zhǔn)確率的重要因素。

第6）點是關(guān)鍵節(jié)點。物資的驗收是對物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等進行檢查，以驗證物資是否符合合同規(guī)定；物資的驗收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫手續(xù)，確保計劃執(zhí)行準(zhǔn)確率達到95%以上。

第12）點是創(chuàng)新節(jié)點。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評價”的履約評價機制，及時采集供應(yīng)商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息，對供應(yīng)商合同履約情況實行卡片式管理，并將結(jié)果及時上報。嚴(yán)格供應(yīng)商違約處置，嚴(yán)格按照合同約定對供應(yīng)商違約行為進行當(dāng)期處理。建立誠信評價機制，對合同簽訂履約情況開展誠信評價，加大對失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的良好氛圍。

（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點。第1）點物資合同簽訂后，供應(yīng)商提交預(yù)付款申請需出具預(yù)付款保函、收款收據(jù)和物資合同；若供應(yīng)商放棄預(yù)付款，預(yù)付款可與到貨驗收款、投運款一起支付。

篇8

合同是市場經(jīng)濟主體通過協(xié)商就有關(guān)民事權(quán)利、義務(wù)達成的一致約定，是企業(yè)參與經(jīng)濟活動的外在表現(xiàn)形式。企業(yè)合同管理是企業(yè)以自身為當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更、解除、審查、控制等合同行為規(guī)范的總稱。對企業(yè)來講，加強合同管理可以控制經(jīng)營風(fēng)險，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的重要內(nèi)容。

一、合同管理風(fēng)險形成原因

企業(yè)合同管理的風(fēng)險源來自兩方面：一是來自企業(yè)外部，如法律、政治、經(jīng)濟環(huán)境變化形成的風(fēng)險；二是來自企業(yè)內(nèi)部管理形成的風(fēng)險。本文重點就后者的成因進行分析，主要有以下幾方面：1.合同管理主體責(zé)任不明晰。合同管理主體責(zé)任不明晰是形成內(nèi)部合同管理風(fēng)險的主要原因。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，明確部門、崗位職責(zé)劃分，才能做到責(zé)權(quán)利有機結(jié)合。企業(yè)沒有完善的合同管理制度，是造成責(zé)任劃分不清，出現(xiàn)問題無法追責(zé)的根源。2.未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)簽訂合同。合同簽訂人出于自身或者他方利益需要，未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)簽訂合同，這些合同企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)并作出處理，可能會對企業(yè)不利，導(dǎo)致經(jīng)濟利益受損。3.當(dāng)事人對有關(guān)法律不熟悉或誤讀誤解。由于合同簽訂當(dāng)事人對《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致合同違反法律法規(guī)規(guī)定，形成無效合同，讓企業(yè)錯失良機，給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益損失；由于合同簽訂當(dāng)事人對合同條款誤讀誤解，造成合同條款遺漏或顯失公平，帶來履約違約風(fēng)險。4.合同簽訂前未做資信評估調(diào)查。企業(yè)在合同簽訂前，沒有對合同另一方進行了解、調(diào)查、評估，出現(xiàn)合同主體資格不合法，資信狀況差，履約能力弱。甚至出現(xiàn)不法分子利用客戶信息，編制虛假證照，進行合同詐騙。5.履約過程監(jiān)控不利。在合同履約階段，企業(yè)未關(guān)注合同的履約進度，對履約階段出現(xiàn)的問題不能及時調(diào)度、監(jiān)控，導(dǎo)致標(biāo)的物質(zhì)量、收發(fā)貨方式和時間等與合同約定不符，結(jié)算發(fā)票開具不規(guī)范，不符合稅法規(guī)定，雙方責(zé)任人溝通交流少，形成履約風(fēng)險。6.履約糾紛未能有效處理。企業(yè)因自身資源或外部環(huán)境變化不能履約時，未能通過溝通取得對方諒解，化解企業(yè)不利因素，減少違約賠償帶來的經(jīng)濟損失。出現(xiàn)履約糾紛，未能通過有效法律手段追究違約方責(zé)任，賠償企業(yè)經(jīng)濟損失。

二、合同管理風(fēng)險控制措施

眾所周知，如果企業(yè)對合同管理不善，會加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟利益受損，信譽下降，甚至有可能錯失發(fā)展良機。嚴(yán)重者，還會影響企業(yè)生存。為強化合同管理，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下控制措施：1.制定嚴(yán)密的合同管理制度，實行責(zé)任追究制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理應(yīng)予以高度重視，制定嚴(yán)密的合同管理流程，將合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，責(zé)任明確，各司其職，全過程動態(tài)監(jiān)控，出現(xiàn)瀆職行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.落實企業(yè)合同管理流程制度，實施事前預(yù)判、事中控制、事后分析全過程動態(tài)管理。2.1授權(quán)簽約。企業(yè)授權(quán)合同簽約部門、簽約人，明確授權(quán)范圍，便于授權(quán)責(zé)任人開展前期調(diào)研工作。授權(quán)簽約人接受授權(quán)后，分析企業(yè)自身資源分布、需求、時限等因素，進行市場調(diào)研，形成市場調(diào)查報告，以供決策者參考。2.2確定合同對方當(dāng)事人。確定前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方資質(zhì)、信用狀況，履約能力。具體包括：A審查對方提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及其他經(jīng)營資質(zhì)，委托人簽訂合同的，還需審查人的法定授權(quán)委托書、人身份證明，及其他足以證明主體資格有效的文件；B必要時進入現(xiàn)場，查看對方企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力，分析評估對方所處該行業(yè)的水平，預(yù)判其履約能力；C獲取對方經(jīng)審計的財務(wù)報告、銀行機構(gòu)出具的資信證明，也可以咨詢對方的上下游客戶，充分了解其履約能力和信用狀況。2.3合同簽訂。簽訂過程中，審查合同條款是否齊全，是否有漏項。合同內(nèi)容包括：當(dāng)事人的名稱和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或報酬；履行期限、地點、方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。合同原稿經(jīng)過內(nèi)部部門流轉(zhuǎn)審核后，法人或授權(quán)人簽字，加蓋合同專用章和騎縫章。2.4合同履約。履約階段，注重標(biāo)的物質(zhì)量及收發(fā)貨情況，做到事中控制。合同履行過程中遇到一方違約，通過協(xié)商來追收合同權(quán)利，協(xié)商不成的，獲取足夠證據(jù)，通過法律手段追收。2.5總結(jié)分析。合同履行結(jié)束后，及時進行總結(jié)分析，以便更好地維護企業(yè)權(quán)益。3.健全企業(yè)內(nèi)部激勵機制，落實責(zé)任獎懲制度。建立內(nèi)部考核責(zé)任制時，與合同管理流程制度對接，對企業(yè)合同管理中作出重大貢獻的人員，予以重獎；因責(zé)任人不當(dāng)行為引發(fā)的企業(yè)損失，按一定比例同工資、獎酬掛鉤，重大損失，還可通過法律程序追索償付責(zé)任。4.加強合同管理人員培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險識別能力。

企業(yè)應(yīng)加強對合同管理人員的培訓(xùn)教育，促進對《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。企業(yè)受自身培訓(xùn)資源限制，可適時參加一些外部培訓(xùn)。同時應(yīng)加大內(nèi)部宣教力度，必要時聘請專家到企業(yè)講課，強責(zé)任、增素質(zhì)、辨風(fēng)險，爭取以最小的風(fēng)險控制成本獲得最佳的風(fēng)險防范效果。

作者:辛崇花 單位:山東山水水泥集團有限公司日照分公司

參考文獻：

篇9

以黨的十七大精神為指針，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高合同履約率為目的，通過開展重點行業(yè)合同履約備案工作，及時掌握企業(yè)合同簽訂、履約情況，督促合同當(dāng)事人嚴(yán)格履行合同，規(guī)范企業(yè)的交易行為，有效防止合同當(dāng)事人利用合同損害國家利益、集體利益和他人利益，維護合同雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，減少合同糾紛，維護社會穩(wěn)定。

二、合同履約備案范圍

（一）建筑、房地產(chǎn)開發(fā)類合同；

（二）物業(yè)管理類合同；

（三）裝飾裝修類合同；

（四）農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易合同；

（五）標(biāo)的額在___萬元以上的合同。

三、合同履約備案程序

（一）合同當(dāng)事人應(yīng)在合同訂立后五日內(nèi)將合同文本報合同標(biāo)的所在地工商分局備案。當(dāng)事人依法對合同另行補充或變更的，應(yīng)在簽訂補充或變更合同后三日內(nèi)到原合同備案機關(guān)辦理變更備案。

（二）合同當(dāng)事人在合同終止后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向備案地工商分局報送合同履行情況；實施備案的工商分局應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存合同當(dāng)事人的備案信息，同時為合同當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

（三）合同履約備案應(yīng)提交下列材料：

_、合同原件或加蓋印章的復(fù)印件；

_、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

_、相關(guān)資質(zhì)等級證書、專項許可證（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位印章）；

_、授權(quán)委托書及人的身份證明文件；

_、合同履約完成情況報告（已履約情況或未履約的原因及履行情況）。

四、合同履約備案審查

（一）各分局要認(rèn)真核查合同，了解雙方當(dāng)事人合同簽訂、履行情況，確保合同履約的真實性、合法性。

（二）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供情況不真實或有意隱瞞真實情況的，責(zé)令當(dāng)事人立即改正。

（三）有下列情形之一的，分局暫不辦理合同履約備案，待幫助合同當(dāng)事人規(guī)范簽約內(nèi)容后再予備案。

_、合同主體不合格或內(nèi)容不真實、不合法的；

_、有免除自身責(zé)任，加重對方責(zé)任，排除對方權(quán)利等不平等條款的；

_、有影響合同正常履行的因素，工商部門提出修改意見后，當(dāng)事人拒不改正的。

（四）經(jīng)履約備案的合同發(fā)生爭議的，雙方當(dāng)事人可向備案地工商分局申請調(diào)解。對不接受調(diào)解意見，又不履行合同的一方，各分局應(yīng)如實記載其未履約備案信息，及時將相關(guān)情況錄入企業(yè)信用信息檔案，并通過新聞媒介向社會公布。

五、有關(guān)要求

篇10

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險防范

合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過程控制。近幾年來，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進行市場交易，取得了不少成功經(jīng)驗。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購、設(shè)備購銷、運維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風(fēng)險防范措施。對如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險，本文作如下淺析：

一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)和人員、制定有效管理制度。

1、設(shè)立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé)：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對合同授權(quán)及合同用印進行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件，負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。

2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應(yīng)的合同管理知識。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。

3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對合同管理機構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。

二、在合同簽訂過程中把好審核關(guān)。

1.審查合同對方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實際相符；非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力，需核實營業(yè)執(zhí)照和個人身份證件；受組織或個人委托簽訂合同的，需提供有效的授權(quán)委托文件；合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對方經(jīng)營范圍，涉及專營許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)（等級）要求的，應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)（等級） 證書；合同對方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力，即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運輸能力，合同對方應(yīng)具有履約信用，以往履約情況良好，無不良履約記錄；簽訂合同時，不存在任何對履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。

2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如：合同標(biāo)的應(yīng)明確；價格條款應(yīng)清楚；履行期限和時間應(yīng)明確；履行地點應(yīng)具體；履行方式應(yīng)清楚；違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭取由我方為主起草合同，因為合同的起草人總是首先考慮本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點，用電人就會誤認(rèn)為電能計量表處就是履行地點。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點。”的規(guī)定，來明確履行地點。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定，約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。

3、審核合同條款中的語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應(yīng)予制止并可當(dāng)場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個小時“之內(nèi)”來替換“及時”一詞。《合同法》第41條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無“處罰”權(quán)，只有追究對方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有“處罰”用電人的權(quán)利。

三、對合同履約過程的風(fēng)險控制

合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬以及履行期限、地點、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點抓好如下工作：

1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項義務(wù)。在履約過程中，合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項義務(wù)。其他部門如財務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進履約的順利進行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對承辦部門履行合同情況進行督促、檢查、評價；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外，這幾個部門都有責(zé)任及時了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的補救措施，最大限度地避免合同風(fēng)險產(chǎn)生，最大化維護企業(yè)合法權(quán)益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中，有時會出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對方及時簽訂補充條款 或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進度的改變、履約地點改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“補充條款”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。對于合同的中止，要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的，應(yīng)及時通知對方。 對于履約過程中的發(fā)生合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒有結(jié)算，合同價款沒有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進行合同結(jié)算，有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料，認(rèn)真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同，除了有意識地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。

四總結(jié)

作為國有供電企業(yè)每年對外簽訂合同數(shù)千份，涉及金額數(shù)億元，因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險，維護企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機制，為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅實的“防火墻”，使各個合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài)，通過合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護社會經(jīng)濟秩序。

參考文獻