導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程合同管理要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在現(xiàn)代建筑工程項目管理中，合同管理是項目管理的核心工作，是保障企業(yè)經(jīng)濟效益、保障企業(yè)經(jīng)濟活動安全、提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性，建筑工程項目管理工作中應(yīng)從企業(yè)員工合同管理意識的樹立入手，通過建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò)、強化合同內(nèi)容的審核與分析，以此為基礎(chǔ)來做好合同的簽約與執(zhí)行，實現(xiàn)合同管理工作目標。在我國現(xiàn)代城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認識到合同管理工作的重要性，以建筑工程施工合同為基礎(chǔ)，指導(dǎo)施工過程的各項經(jīng)濟活動，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1、建筑工程合同管理現(xiàn)狀分析

目前，我國建筑企業(yè)的工程項目合同管理中存在著諸多的問題，這些問題的存在嚴重危害了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先，我國建筑工程施工企業(yè)為了獲得工程承建資格，對于合同中的制約投資商權(quán)利義務(wù)條款并不重視，進而增加了施工企業(yè)的風險。另外，在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討，也造成了施工企業(yè)風險的增加。例如：在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析，造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結(jié)算時因工期超時受罰等問題的發(fā)生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實際情況對合同內(nèi)容、文本等進行分析。在此基礎(chǔ)上，明確分包合同管理。以信息化管理技術(shù)為基礎(chǔ)，提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業(yè)綜合管理能力。

2、建筑工程的合同管理分析

2.1樹立合同管理意識，促進建筑工程合同管理工作的開展

針對建筑工程合同管理的重要性，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)樹立合同管理意識。通過企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)各部門員工合同意識的培養(yǎng)，為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎(chǔ)。

2.2建立合同管理體系，促進合同管理工作的開展

在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經(jīng)驗總結(jié)中，完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關(guān)鍵。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)的特點、企業(yè)的實際情況，建立符合企業(yè)實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎(chǔ)，促進合同管理工作的開展。

2.3強化建筑工程合同文本分析，保障企業(yè)利益

為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強化合同內(nèi)容的分析與探討。通過建立合同審查機制，對合同內(nèi)容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎(chǔ)調(diào)研中，了解合同內(nèi)容的可行性與科學性，避免施工進度設(shè)置不合理、內(nèi)容設(shè)置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。

2.4以信息化管理技術(shù)提高合同管理效率

在現(xiàn)代建筑工程施工中，針對技術(shù)要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建筑工程合同管理文件極多。而且，根據(jù)工程變更需求，工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內(nèi)容進行補充、保障建筑工程施工技術(shù)管理目標的實現(xiàn)，建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術(shù)，提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質(zhì)量。

2.5注重合同的執(zhí)行管理，實現(xiàn)建筑工程合同管理目標

建筑工程施工合同管理中，合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環(huán)節(jié)的重要工作，是保障合同內(nèi)容有效執(zhí)行的關(guān)鍵，因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內(nèi)容、責權(quán)分解落實到施工過程中的各個部門，再按照部門崗位職責要求將內(nèi)容落實到各個崗位，以層層分解、落實、執(zhí)行的方式，確保合同內(nèi)容的有效管理。

根據(jù)合同執(zhí)行的各個階段，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)與項目部進行合同對接技術(shù)交底。以合同內(nèi)容要求及項目管理需求為基礎(chǔ)，將合同復(fù)印件、招投標文件、技術(shù)資料等與項目部進行技術(shù)交底。在此過程中明確合同內(nèi)容需求、明確合同技術(shù)要求，以此為基礎(chǔ)促進合同的履行、促進施工技術(shù)質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。

在工程項目建設(shè)中，項目部應(yīng)根據(jù)合同中的約定進行合同履行管理。根據(jù)進度、質(zhì)量、資金控制等要求，確定施工過程中的重點，并開展有效的控制與管理，實現(xiàn)合同約定內(nèi)容。針對建筑工程施工中的不可預(yù)見因素，合同執(zhí)行管理還應(yīng)強化動態(tài)控制、強化變更審計，以完善的合同執(zhí)行控制，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3、建立合同管理評測體系，強化企業(yè)合同管理能力

在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進行合同管理工作的評測評價，及時了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正，確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時，在工程竣工結(jié)算后進行合同管理執(zhí)行的綜合評價，分析企業(yè)合同管理工作中的不足，為后期工程項目合同管理工作奠定基礎(chǔ)、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎(chǔ)。通過合同管理的有效開展，促進我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)建筑工程科學管理目標。運用現(xiàn)代合同管理技巧、方法，提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場風險。

結(jié)論

在我國建筑工程施工市場日益規(guī)范的今天，強化施工合同管理是保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業(yè)市場競爭現(xiàn)狀、針對建筑工程施工企業(yè)合同管理需求，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理流程為中心，結(jié)合合同管理要點與重點，開展合同管理工作，實現(xiàn)合同管理目標、提高企業(yè)綜合市場競爭力。

篇2

引言

核電工程的主體是一臺由核島、常規(guī)島和BOP組成的完整的核電廠機組，凝聚了核物理、機械、電氣、熱工、化學等專業(yè)學科，是復(fù)雜且技術(shù)密集的系統(tǒng)工程。核電項目EPC工程周期漫長、投資巨大，土建、安裝、設(shè)備采購、調(diào)試等工作量大、接口十分復(fù)雜。鑒于核電工程的復(fù)雜性和高風險性，國內(nèi)外的核工程項目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對核電工程的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等全過程實施承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和費用全面負責。

1核電工程合同管理標準化的三個要素

1.1合同管理的標準化組織設(shè)計

圍繞著合同管理過程，核電項目總承包企業(yè)通常會建立以下幾個核心職能部門：合同立項/歸口管理部門：按照需求，對需要通過EPC分包合同來實現(xiàn)物項或服務(wù)采購的事項提出立項申請，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)或管理公司內(nèi)某類業(yè)務(wù)或資產(chǎn)的部門。該部門負責明確合同的技術(shù)、質(zhì)量和進度的基本要求，進而負責編制或?qū)徍撕贤瑮l款。實際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評審、招標、評標和合同談判等環(huán)節(jié)，對合同工作的質(zhì)量、進度與技術(shù)等進行總體把控，并在合同執(zhí)行過程中進行歸口管理。合同商務(wù)部門：協(xié)調(diào)、組織合同管理流程各環(huán)節(jié)工作的部門，確保合同管理工作符合企業(yè)相關(guān)制度的規(guī)定。負責制定合同管理程序以適應(yīng)核電項目管理的需要，協(xié)調(diào)上游部門對合同采購中的條款制定、評審、招標、合同談判等各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。進行合同的日常管理，執(zhí)行合同條款，協(xié)調(diào)、處理合同執(zhí)行過程中的支付、爭議、索賠等各項事宜。質(zhì)量保證部門：通過對潛在承包商的資格審查、合同執(zhí)行過程中的質(zhì)保監(jiān)察等活動來負責合同管理中的質(zhì)量控制。進度/費用/技術(shù)支持部門：負責在合同形成階段和合同執(zhí)行階段對涉及技術(shù)、質(zhì)量、進度、費用等提供專業(yè)支持。審計部門：對核電工程項目相關(guān)活動實施內(nèi)部審計和對項目運作進行監(jiān)督的機構(gòu)，對標準化合同管理的效益、合規(guī)性、經(jīng)濟性負有監(jiān)督責任。綜上，在標準化的核電項目合同管理中，各部門基于職能和合同事項這兩個維度，以矩陣式的架構(gòu)進行運作。針對某個相對獨立的合同事項，由各個部門抽調(diào)人員，形成工作組并對相關(guān)合同事項進行處理，工作組隨著合同事項的完結(jié)而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構(gòu)，可以使各個部門可以同時承擔多個合同的管理工作的同時做到職能互補、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見，既滿足核電工程對合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。

1.2標準化合同管理程序體系

標準化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對從合同編制到執(zhí)行過程中各個環(huán)節(jié)的合同管理工作制定標準流程并不斷實施完善的過程。建立并完善標準化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評審把關(guān)不嚴、合同管理低效、合同執(zhí)行不力權(quán)責不明等可能出現(xiàn)的問題，從而維護企業(yè)的自身利益。合同管理程序體系應(yīng)當涵蓋合同管理的各個方面，對合同的編制、評審、招評標、簽訂、執(zhí)行、事項處理、支付、合同終止等階段所進行的各項工作進行標準化規(guī)范。由于企業(yè)在合同管理不同方面的特點，標準化體系可分為管理層和工作層兩個層次。管理層主要起到對合同簽約和履約各個環(huán)節(jié)進行管理的作用，工作層的標準主要承擔具體合同工作實施和形成各類合同標準文本的工作。由于核電工程EPC項目合同管理的復(fù)雜性，建議在合同管理標準化程序的建立過程中，針對不同程序采取強制性與推薦性相結(jié)合的辦法，確保管理規(guī)范性和嚴肅行的同時又增加管理彈性與靈活程度。

1.3合同管理責任劃分標準化

核電工程項目專業(yè)交叉、分工復(fù)雜，進而導(dǎo)致了EPC總承包商在進行合同管理時工作任務(wù)量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據(jù)不同的管理職責和要求進行責任劃分，以滿足核電項目建設(shè)對合同管理“邏輯清晰、權(quán)責明確、規(guī)范高效”的要求。在具體實施責任劃分的過程中，將項目合同管理的各個階段的全部工作逐級分解，形成便于進行組織管理的單項工作，再確立分解后單項工作的責任部門。在確立單項工作及其責任部門后，對各個部門在每項工作中的職責進行分工，明確每項工作所對應(yīng)的授權(quán)權(quán)限，同時規(guī)定每項工作的輸入、輸出文件。

1.4合同管理標準化的持續(xù)改進

篇3

中圖分類號：TU723. 1 文獻標識碼：B

0 引言

隨著我國工程建設(shè)項目合同管理制的建立與實行，各工程建設(shè)單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設(shè)項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義

[1]對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，近年來，整個市場異?；鸨?，但是市場不規(guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標價、超預(yù)算現(xiàn)象嚴重，如何提升合同管理的基礎(chǔ)地位，進而合理控制工程造價，已成為目前房產(chǎn)單位項目建設(shè)的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。

1 合同管理分類

對于建設(shè)工程項目而言，合同由形成到完成結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程，花費很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務(wù)和重點。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發(fā)放招投標文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況，而招標文件和標書則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應(yīng)商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價款的原則和方式、工期質(zhì)量要求、獎罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協(xié)調(diào)項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結(jié)算書等，把好工程款結(jié)算關(guān)。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內(nèi)完成審價，根據(jù)合同、審價報告，切實對照合同的工期、質(zhì)量標準等要求檢查項目的實際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理； 動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2 合同管理對造價控制的作用

合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結(jié)為以下三個方面：

1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應(yīng)商，確定一個合理的合同價，應(yīng)首先將合同價控制在成本指標內(nèi)。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預(yù)見成本是否可控，實際中容易出現(xiàn)超成本指標的情況發(fā)生。

2） 一個完整、科學、合理的工程建設(shè)項目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價相關(guān)的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收/質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內(nèi)容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確，可預(yù)見因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛。同時，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造

價盡可能接近竣工后的實際造價。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產(chǎn)生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價控制的作用機理

3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構(gòu)建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。

一方面，工程建設(shè)項目的各類合同是建設(shè)活動中科學管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術(shù)經(jīng)濟性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責任、權(quán)利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關(guān)重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動造價控制。

另一方面，造價控制直接關(guān)系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規(guī)范化要求的推進，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細，更要隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關(guān)系是相互作用、相互影響，繼而推動建設(shè)項目的可控發(fā)展。因此，必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設(shè)項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設(shè)項目可控發(fā)展促進指導(dǎo)。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產(chǎn)生重大影響，或促進或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當前狀態(tài)又將對合同管理的每一階段產(chǎn)生反作用，指導(dǎo)并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后，每一合同項目的結(jié)束，甚至是整個工程項目的結(jié)束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設(shè)性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構(gòu)建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產(chǎn)生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據(jù)反饋信息修正調(diào)整，不斷相互匹配，以期使整個建設(shè)項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進而有效控制造價。

3.2 合同管理與造價控制的作用關(guān)系闡述

合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產(chǎn)生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應(yīng)商選擇、設(shè)計方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產(chǎn)生影響。例如，許多工程由于前期設(shè)計深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致在實施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結(jié)算管理、索賠管理等對工程造價產(chǎn)生影響。例如，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業(yè)主而言，主要通過實際施工的核定，調(diào)減重算、冒算的項目等對工程造價產(chǎn)生影響。

4） 合同管理后評估期。

該階段是一個相當關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結(jié)，提取經(jīng)驗與教訓(xùn)，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭議、付款方式是否有待改進、供應(yīng)商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應(yīng)商、明確同類項目的合約分判指標，用來更好地指導(dǎo)下一項目的實施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。

4 結(jié)語

文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，因此，有必要進一步對合同管理四階段的現(xiàn)狀加以全面分析，認識到目前存在的問題，加以針對性的改進與完善，確定每一個階段合同管理的任務(wù)和重點，以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

參考文獻：

篇4

1建設(shè)工程合同管理及其索賠概述

1.1建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵

現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，對合同中所蘊含的信息進行全面的了解，按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益，進而推動建筑工程項目的順利完成。工程項目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，一個工程項目的完成往往需要經(jīng)歷很長的時間，整個過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對將復(fù)雜的管理內(nèi)容進行簡化，協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、成本等目標的實現(xiàn)。

1.2建設(shè)工程合同索賠

建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素，從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，或者設(shè)計與實際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害，都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計變更、索賠，這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對項目實施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進行控制。

2強化建設(shè)工程合同管理及其索賠的意義

2.1市場經(jīng)濟規(guī)律的要求

市場經(jīng)濟快速發(fā)展下建筑行業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，各級政府管理部門為了規(guī)范市場環(huán)境，重新發(fā)揮自身在市場和經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)作用，按照國家法律法規(guī)的要求對建筑行為進行約束、管理，確保各參與單位都能遵守市場規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的要求，以合同管理的方式對市場環(huán)境進行宏觀調(diào)控與管理控制。

2.2對抗國際競爭的需求

當前我國大力倡導(dǎo)“引進來，走出來”，并提出“一帶一路”倡議，國家宏觀調(diào)控下建筑市場面臨廣闊的發(fā)展空間，越來越多的企業(yè)將工作投入到國外市場中，相應(yīng)的也有一些國外企業(yè)進入國內(nèi)，如果在這個情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價等現(xiàn)象很有可能導(dǎo)致外國承包單位的不滿，甚至激發(fā)貿(mào)易矛盾，走向國外的施工企業(yè)同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業(yè)能具備國際化意識和索賠意識，以合同管理為基礎(chǔ)維護自身的合法權(quán)益。

3強化建設(shè)工程合同管理及其索賠的對策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很強的法律效力，在經(jīng)濟快速發(fā)展下我國建筑業(yè)面臨諸多的機遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)方面的法律法規(guī)文件為建筑工程發(fā)展指明了方向，這也預(yù)示著我國建筑業(yè)合法性、規(guī)范性的發(fā)展。施工企業(yè)必須滿足當前發(fā)展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現(xiàn)的問題及索賠現(xiàn)象，確保工程建設(shè)各參與方的利益得到滿足。

3.2培養(yǎng)專業(yè)性人才

合同管理工作作為建筑工程管理的一項主要內(nèi)容，在管理上面應(yīng)該投入相應(yīng)的人力、財力、物力資源，其中專業(yè)的合同管理人員能提高合同管理的質(zhì)量與工作效率。合同管理人員應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ)，能秉持認真負責的態(tài)度做好合同管理，需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員，比如：部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，并熟悉合同業(yè)務(wù)流程。施工管理企業(yè)應(yīng)該選擇應(yīng)變能力強、責任意識強的人員作為合同管理人員，并對其進行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，從而為強化合同管理奠定基礎(chǔ)。

3.3建立健全合同管理機制

建筑工程合同管理并不是一件簡單的事情，施工企業(yè)除了要對合同條款進行了解之外，還應(yīng)該建立健全合同管理機制，能為工程施工合同管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。以國家相關(guān)法律法規(guī)的要求與企業(yè)施工組織建設(shè)為基礎(chǔ)，建立科學的管理制度，落實合同管理與制度的執(zhí)行。在具體工作中可以從以下兩方面入手：第一，嚴格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執(zhí)行的全過程。特別是建設(shè)施工的實施環(huán)節(jié)，合同管理對日常現(xiàn)場工作有很大的影響，由于涉及的參與單位較多，因此必須做好各方面的溝通協(xié)調(diào)。第二，建立有效的行文制度，為了保證工程合同管理工作的穩(wěn)定落實和可追溯性，項目實施過程中必須做好書面文件工作，不僅能保證整個過程的合法性、合理性，還能為施工管理和施工索賠提供依據(jù)。

3.4對合同的履行實施動態(tài)管理

工程項目建設(shè)施工是一個動態(tài)發(fā)展的過程，雖然合同文件只是一個文字性的書面文件，但對工程建設(shè)各方面卻有著重大的影響，在當前市場經(jīng)濟發(fā)展下，必須重視合同交底的必要性，嚴格按照合同做好相關(guān)方面的施工管理，盡量降低工期延誤、質(zhì)量問題、安全事故及工程索賠的發(fā)生。在日常管理過程中要根據(jù)建筑工程所具有的動態(tài)化特點，進行全方位的動態(tài)管理，根據(jù)合同交底內(nèi)容明確雙方權(quán)利義務(wù)，并細化到建筑工程施工的各個方面，關(guān)注合同條款中對質(zhì)量、安全、進度、成本等管理要素的具體要求，做好事前準備、事中控制、事后處理的控制與管理。

4結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大、施工內(nèi)容日益復(fù)雜，合同管理在其中所發(fā)揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項目建設(shè)的如期完成。針對當前合同管理與索賠存在的問題，施工企業(yè)必須具備足夠的法律意識、建立健全合同管理制度、提高人員素質(zhì)水平，從多方面推動建筑工程項目建設(shè)的順利發(fā)展。

參考文獻：

[1]張水波,呂思佳.工程合同對承包商索賠成功的影響研究[J].工程管理學報,2016,30(3):14-19.

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程合同管理的重要性

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展 ，我國水利水電工程的發(fā)展也邁向了新的一個臺階，我國水電企業(yè)為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是隨之而來，在水利水電工程項目的建設(shè)管理中卻存在很多的問題。水電工程項目都是在簽訂合同之后，才能開始進行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標志著施工的開始，也是進行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對水電企業(yè)管理水平提高起著關(guān)鍵作用。水電市場競爭激烈，做好合同管理工作，能夠提高經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的社會信譽，增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

2. 我國水利水電工程合同管理中存在的問題

2.1缺乏合同管理意識，遇到合同管理問題，問題不能及時、有效的解決。

2.2我國水電企業(yè)在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對工程索賠依據(jù)進行取證，未及時進行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無據(jù)可依。

2.3管理人員對合同文件和檔案管理不善，未對工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問題無據(jù)可依，對水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

2.4合同管理機構(gòu)體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設(shè)，一有些水電工程項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。

2.5合同管理機構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。缺乏專業(yè)合同管理人才一些建設(shè)項目管理機構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

3.解決工程合同管理問題的對策

為了提高水利水電工程項目合同管理的質(zhì)量，使得合同管理更加的系統(tǒng)化、規(guī)范性，適應(yīng) 水利水電工程合同管理的需求，避免工程合同管理問題的出現(xiàn)，水電企業(yè)在合同管理過程中，必須做到以下幾點要求：

3.1樹立正確的合同管理意識。

在水利水電工程合同管理過程中，要求工程項目者必須樹立正確的合同管理意識，加強對工程項目合同的管理，以及時發(fā)現(xiàn)項目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。正確的合同管理意識主要表現(xiàn)在“做或不做”上。例如：在工程項目設(shè)計優(yōu)化過程中，若設(shè)計優(yōu)化質(zhì)量有所保障，并對企業(yè)有利，那么項目管理者應(yīng)該積極的去爭取，但是必須對設(shè)計優(yōu)化存在的影響因素進行有效的控制。又如在工程項目變更過程中，雖然企業(yè)有義務(wù)去執(zhí)行和實施，但是如果對企業(yè)不利，我們則可用巧妙的方法來讓項目業(yè)主將工程變更任務(wù)取消，例如表明項目變更存在的風險，工程造價成本的提高等。面對工程項目合同管理存在的問題，項目管理者要積極開闊思維，以做好工程項目的合同管理工作，促進水電企業(yè)的發(fā)展。

3.2項目合同的理解與運用。

水電企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常由經(jīng)驗不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對工程項目的合同條款法律依據(jù)進行詳細的認識和掌握，并對合同條款進行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握合同條款內(nèi)容的同時，必須對合同條款進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對合同管理人員進行定期的培訓(xùn)和考核，加深合同管理人員對工程合同管理的認識，提高合同管理人員的工程合同管理能力。

3.3加強各部門的溝通合作。

合同管理是一個溝通合作的過程，只有加強合同管理部門與各個部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產(chǎn)生。各個部門可以通過會議討論或者書面對話的方式來進行溝通，以縮短工程人員與工程項目業(yè)主的距離感，對工程設(shè)計方案優(yōu)化、工程價格的調(diào)整、合同協(xié)議的修改等都具有重要的意義。因此企業(yè)應(yīng)該建立各種溝通渠道，對內(nèi)采取有效的反饋機制，鼓勵員工積極反映合同管理存在的問題，并針對存在問題提出有效的解決對策。對外采取良好的溝通機制，對工程項目合同管理信息進行及時的捕捉，將有利于合同風險防范及工程索賠的控制。

3.4合同管理機構(gòu)建立和完善。

根據(jù)我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責主要有工程項目的對內(nèi)結(jié)算、對外結(jié)算等管理，強調(diào)合同計劃。合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上，并按照項目階段性特征進行科學合理的調(diào)整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權(quán)力及職責進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。

3.5合同文檔的有效管理。

在工程項目合同實施的過程中，合同文檔的管理十分的重要，因為它是工程索賠和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實行工程索賠的目的，往往會將合同文件及相關(guān)檔案來作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。工程項目合同索賠文檔主要包括工程招標文件、工程投標文件、合同簽訂書、來往信函、會議記錄、施工氣象、地質(zhì)狀況、 法律文件等。對這些合同文檔進行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據(jù)，有利于工程索賠處理工作的有效開展。

3.6聘用專業(yè)合同管理人才

合同管理人員的管理素質(zhì)要求很高，要求具備相關(guān)的法律知識和造價分析能力，要加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，對于合同管理人員要定期進行考核和培訓(xùn)，只有這樣才能保證合同管理任務(wù)的順利進行，保障高質(zhì)量的完成建筑工程項目。這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。

結(jié) 語

綜上所述，合同管理是貫穿整個于水利水電工程項目的全過程，水電企業(yè)合同管理的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進行，對水電工程的質(zhì)量、進度和投資有重大影響，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構(gòu)，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高水利水電工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發(fā)展。

參考文獻

[1]姚曄.淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作[J].科技與企業(yè),2011,9(16):90-92.

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中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

合同是一種契約．是當事人之翹依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易、節(jié)約交易費用。在工程項目全壽命周辮過程中，眾多的項目參與方之間．如業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等，形成了大量的合同法律關(guān)系。如工程勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同等。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項目總體目標，規(guī)定和明確了當事入各方的權(quán)利、義務(wù)和責任。工程合同管理貫穿于工程實施的全過程，是工程項目管理的核心。

1、建設(shè)工程合同管理的特點

1.1工程合同管理周期長。

工程持續(xù)時間長。建設(shè)項目實施必須循序漸進地進行．決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長．導(dǎo)致工程承包合同生命周期長。合同管理中會出現(xiàn)訂立合同時未能預(yù)料的情況。所以需跟蹤實際情況。隨時依據(jù)合同和實際情況進行有效地管理．以確保工程的順利實施。

1.2工程合同管理效益顯著

要實現(xiàn)工程項目的目標．必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。也只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標。在工程建設(shè)中．沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。有效的工程合同管理不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生，節(jié)約不必要的訴訟費用．而且可以通過有效的索賠．合法獲取應(yīng)得利益。有效的合同管理使爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。

1.3工程合同管理變更頻繁

由于工程合同周期長．內(nèi)外的干擾事件多、合同變更頻繁。合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整．這要求合同管理必須是動態(tài)的。由于變更，企業(yè)面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。

1.4工程合同管理系統(tǒng)性強

現(xiàn)代工程項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對于每一份具體的工程合同。都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。工程合同管理系統(tǒng)性強，只有從系統(tǒng)角度管理好眾多獨立而又相互聯(lián)系的合同．才能保證工程項目的最終成功。

1.5工程合同管理法律要求高

做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識。又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和合同文本眾多，并不斷更新，要做到糖通要求較高。

1.6工程合同管理信息化要求高

工程合同管理工作復(fù)雜、繁瑣．但要求準確。在工程實施過程中，合同相關(guān)文件、各種工程資料汗牛充棟．僅僅依靠人工管理既耗時費力，而且信息傳遞緩慢．無法達郅及時搜集、整理、處理和利用信息的目的，必須建立合同管理信息系統(tǒng)，才能促進開展有效合同管理。

2、建設(shè)工程合同管理中存在的問題

2.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業(yè)，上百個工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務(wù)，待工作完工后再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2．2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2．3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3、抓好合同管理的對策

3．1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時溝通。

3．2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

3．3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

4、加強合同管理的幾項措施

4．1采用合同示范文本，合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的，目的在于指導(dǎo)合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權(quán)利和義務(wù)進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責權(quán)明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

4．2管理人員專業(yè)化

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1 合同管理的重要性及具體類型

施工合同是確立項目施工雙方責權(quán)關(guān)系，規(guī)定施工項目的質(zhì)量要求、工期要求及工程價格的規(guī)范條文。合同是整個項目施工過程中的工作指南，其通過對整個工程項目的要求來實現(xiàn)對項目工程質(zhì)量的控制，項目施工單位在進行施工的過程中一切工作都必須要按照合同規(guī)定來進行，只有如此才能夠保證施工產(chǎn)品的質(zhì)量及各方面使用要求能都達到項目承包商及業(yè)主的要求。所以說施工企業(yè)在施工過程中必須要搞好合同管理工作，只有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益和名譽效益的成功。在整個建筑工程施工工作當中，從項目承包直至項目竣工結(jié)束其合同的種類有很多種，不同種類的合同在不同的工作環(huán)節(jié)中也起到了約束項目承包商、施工單位施工行為的作用。其中主要包括項目承包合同、勘察設(shè)計合同、材料、設(shè)備采購合同、工程聯(lián)營合同、委托監(jiān)理合同、勞務(wù)合同等等，因其使用者各不相同，所以其內(nèi)容當中規(guī)范的項目類型也有所不同。

2 企業(yè)施工階段的合同管理現(xiàn)狀

2.1 合同意識淡薄 我國走過了一段十分漫長的計劃經(jīng)濟時代，在計劃經(jīng)濟體制的影響下，企業(yè)的任務(wù)是由政府所指派的。在這種情況的影響下，施工企業(yè)缺乏競爭意識，對于盈利的問題他們也并不是十分關(guān)心。

2.2 管理機構(gòu)不健全 這里所說的管理結(jié)構(gòu)不健全主要是指企業(yè)施工內(nèi)部環(huán)節(jié)。合同管理及索賠工作是一個需要對大局進行考慮的工作，合同管理技術(shù)以及超強的法律知識是一個優(yōu)秀合同管理工作人員必備的素質(zhì)，只有如此才能夠在進行合同管理時，將合同管理工作做的有條不紊。

2.3 法律、法規(guī)不夠完善 從目前來看，雖然我國已經(jīng)出臺了《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《合同法》等法律，但隨著建筑市場的不斷發(fā)展，部分法律當中已經(jīng)出現(xiàn)了不夠嚴謹和完善的情況。這使得部分企業(yè)為了貪圖一己私利而去鋌而走險，選擇去鉆法律漏洞。然而由于法律不夠完善，出現(xiàn)了有法難依，執(zhí)法難嚴的情況。

2.4 合同管理工作不到位 合同管理工作不到位指的是施工企業(yè)在發(fā)生合同變更時沒有按照所變更合同內(nèi)容進行工作的變更，進而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。其中主要包括：①應(yīng)當簽證確認的沒有確認。②工程洽談、合同變更等書面協(xié)議沒有及時發(fā)出，為以后出現(xiàn)糾紛時的索賠問題帶來困難。③當發(fā)包商沒有按照合同規(guī)定支付工程款時，施工企業(yè)沒有使用合同來進行抗辯和維護權(quán)益，又怕單方面停工會造成違約，進而對工程款進行墊付，墊付工程款越來越多，如若發(fā)包方惡意不還，施工企業(yè)就會出現(xiàn)因資金運轉(zhuǎn)不良而倒閉的情況。④當發(fā)包方長期拖欠部分工程款時，施工企業(yè)害怕因小失大，而沒有走法律途徑去解決拖欠工程款的情況，當發(fā)現(xiàn)無法追回時進行訴訟，卻已經(jīng)超過了訴訟期，為施工企業(yè)帶來了無法挽回的損失。

3 如何做好施工階段的合同管理

3.1 樹立合同意識 在任何時候意識都是指導(dǎo)行為的動力，企業(yè)要想搞好合同管理工作。合同中的內(nèi)容比較廣泛，其中囊括了企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)，無論是一線工人的工作行為，還是企業(yè)管理層的工作行為，都在合同當中有所體現(xiàn)。所以合同管理并不只是合同管理人員的職責，而是企業(yè)所有員工的職責。

3.2 建立健全的合同管理組織機構(gòu) 一個企業(yè)合同管理水平的高低，與企業(yè)內(nèi)部合同管理組織機構(gòu)是否健全有著直接聯(lián)系。合同管理工作是企業(yè)經(jīng)濟管理工作中的重要組成部分，企業(yè)合同管理工作水平直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高就必須要建立起完善的合同管理組織機構(gòu)。

3.3 培養(yǎng)合同管理人才 在任何工作當中，人都是決定工作成敗、效率以及效益的關(guān)鍵因素，合同管理工作亦是如此。與此同時，還要加大對企業(yè)內(nèi)部合同管理人才的培訓(xùn)工作，做好企業(yè)合同管理人才的選拔，實現(xiàn)高技術(shù)、高智力、高素質(zhì)的合同管理團隊，進而提高企業(yè)合同工作的有效性。

3.4 建立健全的合同管理制度 制度是約束工作行為的準則，同時也是指導(dǎo)工作方向的向?qū)?，一項能夠充分發(fā)揮出工作效益的工作，必然會有一套健全、完善的管理制度來作為內(nèi)在動力。由于合同管理工作的種類較多，所以要想真正做好合同管理工作，就必須要根據(jù)不同種類合同的不同內(nèi)容，制定出不同要求的合同管理制度，真正做到每一套制度都能夠?qū)ζ浜贤芾韮?nèi)容起到約束、引導(dǎo)、提高的作用。

4 總結(jié)

合同是規(guī)范施工項目的標準，在施工階段搞好合同管理工作，不僅能夠保證施工項目的質(zhì)量，還能夠有效的提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，其對于整個施工企業(yè)的重要性是不言而喻的。通過加大合同管理力度，保證企業(yè)經(jīng)濟效益，并積極主動地推行合同管理目標制，加強合同的長效管理，提高施工企業(yè)合同管理水平，來使我國施工企業(yè)擺脫目前的困境，提高企業(yè)的市場競爭能力，促進我國施工企業(yè)的健康、可持續(xù)地發(fā)展。本課題要求在查閱分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實際研究施工企業(yè)如何進行有效的合同管理，爭取到更好的效益。

參考文獻：

[1]胡文發(fā).工程合同管理[M].化學工業(yè)出版社，2008.

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建筑工程項目已成為當今社會發(fā)展經(jīng)濟的重要部分。現(xiàn)在建筑施工企業(yè)眾多，競爭日趨激烈，企業(yè)要想在競爭中處于不敗地位，必須管理好工程項目，以增強自身競爭能力，本文就建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠談?wù)効捶ā?/p>

一、合同管理

怎樣管理好項目是工程實踐中所面臨的最實際的問題。工程項目管理工作相當復(fù)雜，其最終要實現(xiàn)項目的三大目標，即質(zhì)量目標、進度目標、費用目標。而合同確定工程項目的質(zhì)量、工期和成本等目標，承包商在工程中的一切活動都是為了履行合同責任。管理好合同，也就做好了項目的質(zhì)量控制、成本控制、進度控制工作，因此，合同管理是管理好項目的關(guān)鍵。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)和高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。可以說，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

但是目前在工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理與實踐嚴重脫離，表現(xiàn)為承包商合同意識薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重；缺乏專門的合同管理部門和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導(dǎo)致合同管理未真正融入到工程項目管理的各環(huán)節(jié)當中，合同管理亦不能發(fā)揮作用。有時甚至只有在發(fā)生爭議，需要訴訟、仲裁時，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權(quán)利的一個重要依據(jù)。根據(jù)工程項目合同管理實踐，我認為承包單位的建筑工程項目合同管理必須把握以下幾個方面要點：

（一）簽訂好施工合同

1．加強合同意識教育，建立健全合同管理組織。承包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強合同意識教育，組織全體員工學習《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)。同時選拔具有合同管理素質(zhì)的管理人員進入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理獎勵基金等有效手段，在企業(yè)內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

合同管理的任務(wù)需要一定的組織機構(gòu)和人員來完成，因此要設(shè)立專門負責合同管理的部門和人員，努力提高合同管理工作專業(yè)化程度，提升合同管理的水平。針對不同的施工企業(yè)和建筑工程項目，合同管理組織形式的設(shè)置主要有以下三種類型：

（1）在容易發(fā)生爭議、合同關(guān)系復(fù)雜、風險大的特大型國際工程項目中，可聘請合同管理專家或委托專門的管理咨詢公司來領(lǐng)導(dǎo)和負責合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟效益，但花費較高。（2）在合同關(guān)系較復(fù)雜的大型項目中，可設(shè)立項目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員，專門負責與該項目有關(guān)的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項目工程中，可以不設(shè)合同管理小組，只配備合同管理員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下進行合同管理工作。而對于那些工程簡單的承包商或分包商，也可不配備專門的合同管理人員，而將項目合同管理方面的任務(wù)分解下達給各職能人員，由項目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。

2．進行合同策劃，簽訂可行的合同?，F(xiàn)代施工項目建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、參建單位多，加上目前建筑市場向買方傾斜，業(yè)主利用其有利的買主地位，使承包企業(yè)簽訂過于苛刻的合同條款等，使得施工項目在實施過程中風險發(fā)生的概率較高。而合同策劃是對合同風險的預(yù)測和預(yù)控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項目成本、減少耗費，保證建筑工程項目順利實施運行。為此承包企業(yè)應(yīng)做好以下四項工作：

（1）建立相應(yīng)的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應(yīng)的項目管理部門或管理班子。在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)，內(nèi)容包括：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同文件和合同條款是否無誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權(quán)益是否失衡；合同完不成的法律責任是什么，如何補救；合同雙方的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通等。（2）重視對風險的回避和轉(zhuǎn)移。如對于承擔風險過多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯(lián)營體，共同承擔風險；將風險大的分項工程分包出去；進行保險和擔保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業(yè)主方和承包方合理分擔風險。對于合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中應(yīng)予以詳細地具體規(guī)定，防止意外風險。通過合同談判，爭取在合同條款中增加對承包人權(quán)益的保護性條款，力爭對責權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨立承擔風險。（4）在合同的簽訂過程中，應(yīng)“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才能確定。

3．掌握市場價格動態(tài)。在投標報價時，要及時掌握市場價格，使報價準確合理，要避免為了爭取中標，不顧實際情況和客觀條件一昧壓低標價，造成虧損風險。

4．使用國家標準合同文本，建立和完善合同文本體系。國家99版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責權(quán)利明確，對一些不可避免的風險，分擔比較公正合理。因此承包企業(yè)應(yīng)盡量使用《合同示范文本》。在此基礎(chǔ)上，為規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據(jù)《示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風格、項目管理方式等要素，對處于自身管理范圍之內(nèi)的標準文本，如各種專業(yè)性分包工程標準文本等，建立和完善本企業(yè)的合同文本體系。

（二）履行好施工合同

1．完善合同管理制度，建立科學的合同履行保證體系。（1）實行合同交底和責任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)在合同分析的基礎(chǔ)上，對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，把各種合同責任分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設(shè)備材料和已完工工程驗收程序等，應(yīng)建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的計劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協(xié)商會議制度，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開協(xié)商會議并形成決議，對重大問題及決議應(yīng)用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。（3）建立每日工作報送制度和進度款審核制度。每日工作報送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時間的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對有關(guān)合同問題做出正確決策。而進度款審核準制度就是合同管理部門每月從合同角度對進度款進行審核，從而可以將施工索賠的費用及時納入當月付款要求中。（4）健全文檔管理系統(tǒng)，建立項目計算機信息管理系統(tǒng)。工程項目開始后，應(yīng)將合同文件資料的管理責任落實到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關(guān)的一切資料，并能滿足及時查詢的要求。同時建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對合同文件資料統(tǒng)一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。

2．對工程項目合同進行動態(tài)管理。（1）在每個合同進入履行期時，應(yīng)先召集與合同履行關(guān)系密切的人員進行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應(yīng)重點注意的條款，提醒和督促有關(guān)人員嚴格按合同進行工作；合同管理人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實際上是一個小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理工程師常常樂于發(fā)出口頭工程變更指令，承包人必須及時要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責任造成的停工損失，也應(yīng)及時按合同約定的時間，要求工程師簽證。（3）及時收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、往來信函、會議紀要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時審閱和制定對策，并采用書面方式進行回復(fù)。

（三）開展好合同履行評價

合同終了之后，合同管理人員應(yīng)做好工程項目合同資料的收集、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔工作。同時還要對合同的履行情況與工程項目的實施計劃進行比較、分析和評價，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步提高以后的合同管理水平。

二、施工索賠

施工索賠就是施工合同當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對并非自己的過錯，而應(yīng)由合同對方或第三方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且可以通過扣撥工程款、扣抵保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則相對困難，這類索賠范圍廣、情況復(fù)雜，是建筑工程項目管理的重點之一。

工程承包施工的實踐證明：承包商在投標競爭中為了中標，往往要降低報價以戰(zhàn)勝競爭對手。如果承包商不善于對有關(guān)方面給自己造成的損失進行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當于我國現(xiàn)在施工企業(yè)的法定利潤率。因此人們常說“中標靠低價，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護自己合同利益的關(guān)鍵性途徑。

但是索賠過程中存在不少誤區(qū)，歸納起來大致有以下三點：（1）當索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項目經(jīng)理和技術(shù)負責人對索賠工作意識不到位，對技術(shù)規(guī)范以及與業(yè)主、監(jiān)理往來的文件理解不深刻，對可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時作最終索賠報告。

其實，索賠是一種合法的正當權(quán)利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。可以說索賠是承包商和業(yè)主之間承擔風險比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內(nèi)容繁多、過程復(fù)雜、程序嚴格，要確保索賠的成功應(yīng)注意以下六個要點：

（1）認真履行合同，遵守誠信原則，并努力讓業(yè)主信任和滿意。（2）組建強有力的、穩(wěn)定的索賠班子。對于大型工程，索賠班子應(yīng)有項目經(jīng)理、律師、技術(shù)及經(jīng)濟專家等組成；而規(guī)模較小、工期短、技術(shù)難度不大、合同較嚴密的工程，可以由有經(jīng)驗的造價工程師或合同管理人員擔任索賠任務(wù)。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據(jù)證實其主張。這就要求承包商在項目實施的全過程中，應(yīng)建立嚴密的施工日志；對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄、工程照片及每天發(fā)生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。（4）注意索賠的時效性。一旦發(fā)生索賠事項，承包商一定要在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出索賠要求、撰寫索賠報告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)承包商應(yīng)提出索賠意向通知書，發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)應(yīng)提交索賠報告。如果由于種種原因錯過了提交報告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動聲色地向工程師遞交報告，一旦工程師簽字確認，是有法律效力的。如果補交報告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀要或月報表上給予記載，然后讓工程師與其他事項一并簽證認可。（5）承包商在施工過程中應(yīng)履行“應(yīng)警告義務(wù)”。按圖施工是工程承包人公認的原則，對于圖紙有問題，造成承包方的損失，向業(yè)主提出索賠是理所當然的。這種看法似乎無懈可擊，但是當圖紙出現(xiàn)的問題是一個有經(jīng)驗的承包人應(yīng)當能發(fā)現(xiàn)的，而承包人卻沒有向監(jiān)理、業(yè)主或設(shè)計方反映，即承包人未履行“應(yīng)警告義務(wù)”，根據(jù)國際工程慣例，由此給工程造成費用和時間上的損失，監(jiān)理工程師就可以不認可承包人所提出索賠要求。（6）力爭單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，業(yè)主容易接受，而且能及時得到支付。一攬子索賠，時間長、金額大、問題復(fù)雜、不易解決。承包商對實在不能單項解決，需要一攬子解決的，一定要爭取在工程建成移交前完成主要補償談判。

參考文獻

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[2]程森等．淺談當前施工合同管理中的問題和對策[J]．山東水利．2004（12）

篇9

1監(jiān)理人在合同目標實現(xiàn)中的作用

合同是工程當事人雙方為了更好地完成工程項目所約定的在法律許可范圍內(nèi)、具有法律效力的協(xié)議。目前建設(shè)工程合同實施過程中出現(xiàn)的建設(shè)單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規(guī)范、合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)不對等和合同糾紛索賠困難等問題，嚴重影響了建設(shè)工程質(zhì)量、投資和工期。因此，明確建設(shè)工程合同管理目標、積極推進監(jiān)理人的作用，對合同的順利實施具有重要意義。

1.1發(fā)展和完善建筑市場

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法治理念的深入，建筑業(yè)得到了長足的發(fā)展，已成為了國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協(xié)調(diào)約束。監(jiān)理人作為合同管理的主要執(zhí)行人，充分發(fā)揮監(jiān)督管理功能，有利于建筑市場在法律約束下發(fā)展，有利于資金的及時投入，使工程質(zhì)量得到保障，推動市場的良性循環(huán)發(fā)展。

1.2推進建筑領(lǐng)域的改革

合同管理制是我國建筑領(lǐng)域推行的主要制度之一，是我國建筑領(lǐng)域?qū)嵭懈母锇l(fā)展的主要方向。合同管理制是各項改革的核心，合同是項目法人制建立的基礎(chǔ)，招標投標制是合同擬定過程的要求和目標的體現(xiàn)，工程監(jiān)理制是合同實施的保障。由此可見，合同管理是各項制度的中心，加強合同管理制有助于建筑領(lǐng)域管理水平的提高，監(jiān)理人和監(jiān)理制度是提升合同管理水平的主要途徑。

1.3提高工程建設(shè)的管理水平

控制工程質(zhì)量、進度和投資，是合同實施的主要內(nèi)容和目標，也是體現(xiàn)合同管理水平的主要方面。監(jiān)理人能有效協(xié)調(diào)發(fā)包人和承包人，是合同三大控制目標細化和完成的執(zhí)行人。監(jiān)理人按照合同質(zhì)量標準抽查施工質(zhì)量和合同完成情況，是工程質(zhì)量的有效保障；監(jiān)理人按照合同工期要求，細化并監(jiān)督承包人的施工進度；監(jiān)理人按照合同金額嚴格控制工期和資金投入情況，在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量縮小投資，是發(fā)包人權(quán)益最大化的實際操作者。因此，監(jiān)理人做好建設(shè)工程合同管理，能夠有效提高工程建設(shè)的管理水平。

1.4避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪

公開、公正、公平是監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的基本要求和職業(yè)準則。提高監(jiān)理人的管理水平、培養(yǎng)并增強監(jiān)理人的職業(yè)道德，是工程建設(shè)中有效實施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設(shè)工程合同的招標投標制度，能有效地避免和克服建設(shè)工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強建設(shè)工程合同履行的管理，實行好工程監(jiān)理制，有利于公開、公正、公平原則的實施和實現(xiàn)，對工程質(zhì)量和工期的實現(xiàn)起到保障作用，符合各方權(quán)益和經(jīng)濟利益的最優(yōu)化要求。

2監(jiān)理人與合同管理方法

2.1嚴格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實施，與建設(shè)工程合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、制度體系日趨完善。但是在實踐中，法律的執(zhí)行還存在著不少的問題，既包括隨意更改合同中的施工質(zhì)量標準、不認真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等，也包括監(jiān)理單位監(jiān)理失責、未能有效履行監(jiān)理義務(wù)的情況。作為工程實施和合同履行質(zhì)量的重要保障和主要監(jiān)督人，監(jiān)理人要嚴格依法進行建設(shè)工程合同管理，依法保障合同履行和工程進度、質(zhì)量及各方權(quán)益，提高建設(shè)工程合同管理的水平，扮演好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的角色。

2.2普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才

實行合同管理制，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員中普及相關(guān)法律知識。尤其是監(jiān)理人作為合同管理的重要執(zhí)行者，應(yīng)當增強合同觀念和合同意識。監(jiān)理人在日常管理中，應(yīng)始終堅持監(jiān)理合同訂立、履行和后期評價的全過程覆蓋，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)理人的預(yù)防、監(jiān)控和處置職能。合同管理制下，要求監(jiān)理人才具備更多的工程、法律和外文知識，能夠勝任合同業(yè)務(wù)。企業(yè)要為監(jiān)理人創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境和成長空間。

2.3設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員

鑒于合同管理在工程前期準備、中期施工和后期評價中的重要作用，加強建設(shè)工程合同管理能給企業(yè)帶來工期、利潤的巨大收益，企業(yè)應(yīng)當設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，配備職業(yè)合同管理人員。設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，有助于提高監(jiān)理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權(quán)利和義務(wù)，有利于企業(yè)組織機構(gòu)的完善；配備合同管理人員，能夠加強合同管理，通過合同抽查、核實和考核等方法，對工程質(zhì)量、進度嚴格管理，提高建設(shè)工程合同管理的水平。

2.4建立合同管理目標制度

監(jiān)理人根據(jù)合同管理目標——即合同管理活動應(yīng)當達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的，將管理目標分解為管理的各個階段的目標，在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)，制定各個階段的目標實現(xiàn)程度的統(tǒng)計考核流程、評估標準和調(diào)整完善。建立合同管理目標制度，有利于監(jiān)理人協(xié)調(diào)各方關(guān)系，針對合同質(zhì)量標準和工期等目標，將責任分解到發(fā)包方、承包方；如果在工程施工中出現(xiàn)費用增加和工期延誤等問題，能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾，充分實現(xiàn)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)作用。

2.5推行合同示范文本制度

合同示范文本制度作為合同標準化示范樣本，具有一定的權(quán)威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過程的規(guī)范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規(guī)化。同時，合同示范文本有關(guān)監(jiān)理工作和監(jiān)理人職能的規(guī)定準確嚴謹，細化了監(jiān)理人的工作范圍和酬金等權(quán)利，完善了監(jiān)理人在工程監(jiān)理中的權(quán)利和義務(wù)。推行合同示范文本制有助于監(jiān)理人做好合同管理。

3監(jiān)理人在合同管理中的地位與權(quán)利

監(jiān)理人作為發(fā)包人在合同中授權(quán)管理者直接與承包人接觸，參與項目施工的全過程，根據(jù)合同內(nèi)容和發(fā)包人的授權(quán)范圍，監(jiān)理人在合同管理中具有如下地位與權(quán)利。

3.1監(jiān)理人在合同管理中的地位

(1)監(jiān)理人受發(fā)包人的授權(quán)，代表發(fā)包人行使管理職能，是發(fā)包人利益的維護者。(2)監(jiān)理人代表發(fā)包人對工程建設(shè)的過程進行監(jiān)督，負責對施工質(zhì)量、進度進行考核。(3)監(jiān)理人在合同約束的框架內(nèi)和發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示，對施工方具有約束性。(4)監(jiān)理人在合同范圍內(nèi)具有一定的獨立處置權(quán)，如價格的合理調(diào)整等。

3.2監(jiān)理人在合同管理中的權(quán)利

(1)監(jiān)理人按照合同規(guī)定，公平合理行使權(quán)利，處置合同履行中的各項事務(wù)。(2)監(jiān)理人充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人，是雙方利益在合同中實現(xiàn)和有效統(tǒng)一的唯一渠道；合同另有規(guī)定者除外。(3)體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨立性，表現(xiàn)在合同中“商定或確定”條款。

4加強工程變更和索賠管理

在合同執(zhí)行過程中，由于各種因素導(dǎo)致的工程變更及由此帶來的索賠，是監(jiān)理人工作的難點和重點。對于工程變更，監(jiān)理人盡量協(xié)調(diào)發(fā)包人指示和承包人申請兩種變更，在滿足質(zhì)量標準的情況下使雙方的意志得到實現(xiàn)，是工程工期和進度按合同要求的重要保證。對于索賠，無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經(jīng)濟糾紛和工程延誤的嚴重后果。監(jiān)理人應(yīng)預(yù)防索賠的發(fā)生，包括對合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用。加強工程變更和索賠管理，監(jiān)理人應(yīng)公平、公正地按照法律和合同要求進行處置。首先要根據(jù)工程合同文件作出準確合理的判斷。只有內(nèi)容合法的工程簽證，才能獲得監(jiān)理的認可資格。其次在按工程簽證解決時，監(jiān)理人應(yīng)當嚴格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報批時間及報批程序合法與否、報批格式符合要求與否；應(yīng)對工程簽證的合理性和內(nèi)容進行嚴格的審核，及時掌握工程原料價格波動等信息，制定替代方案和風險控制方案。

篇10

隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設(shè)管理中對進度、質(zhì)量、投資起著總控制與總協(xié)調(diào)的作用，是工程建設(shè)管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細節(jié)，做到權(quán)責分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護的認識，在訂立的合同時約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場100個，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項目在簽訂合同時未用正規(guī)文本進行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導(dǎo)火索，影響建筑工程建設(shè)的進程和企業(yè)發(fā)展。

2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當下的合同管理體系也存在問題，分級管理權(quán)責不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。

3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當事人應(yīng)該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實際當中建筑工程的承包人會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過非正當手段或虛假投標獲得建筑工程項目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴大自己的權(quán)利，逃避責任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復(fù)雜，涉及知識面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專業(yè)知識和造價管理知識，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專業(yè)人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓(xùn)，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行操作,以提高合同管理水平。

2.規(guī)范招投標工作，嚴把合同簽訂關(guān)。招投標各方應(yīng)嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規(guī)范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同雙方責任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應(yīng)對各種糾紛的準備。在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護各自權(quán)益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

我國建筑企業(yè)項目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻：

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