導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新農(nóng)村建設(shè)工程，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

**縣認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實事工程為主抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

   

一、堅持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。

   

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標準，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責(zé)任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障。縣財政擴大對農(nóng)村的覆蓋面，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。

   

二、堅持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。

   

啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標。縣選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進行重點培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)各項詳細規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機制。實行掛鉤式聯(lián)系。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進單位”，對責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進單位”，對創(chuàng)建工作實績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。

   

三、堅持富民優(yōu)先，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

   

一是實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標準，建設(shè)二個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)），申報*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品），建立起農(nóng)業(yè)標準化三個工作體系（標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實施農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農(nóng)業(yè)機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。

   

四、堅持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

   

大力實施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計要達**.*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強化農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟大戶***多戶。四是推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。共3頁,當(dāng)前第1頁1

   

五、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。

   

一是實施道路通達工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護一期和灌河堤防護工

程；大力開展河道河塘疏浚活動，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實施農(nóng)民健康工程。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項目評審與設(shè)計審查工作。三是實施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達到**%。四是實施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動工作，新建***平米站房*家，擴建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團隊。五是農(nóng)村基層組織強基工程。實施“***”增智計劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進行適用技術(shù)培訓(xùn).

   

縣以“十二件實事工程”為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)

   

xs縣認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和市新農(nóng)村建設(shè)動員會議精神，堅持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實事工程為主抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

   

一、堅持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。

   

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標準，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進度，逐一落實。二是明確責(zé)任，強化工作保障。實行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項實事工程。三是加大扶持，強化投入保障?？h財政擴大對農(nóng)村的覆蓋面，實施“三個轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財政每年安排專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。縣財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。

   

二、堅持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動效應(yīng)。

   

啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的*個村居進行先期試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個村居進行重點培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)各項詳細規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機制。實行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實行選派式掛職。從縣級機關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強化考評獎懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個文明建設(shè)考評目標體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進度情況進行驗收評比。對進展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進單位”，對責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進單位”，對創(chuàng)建工作實績突出的個人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時，對進展較慢的*個村居，給予通報批評。

   

三、堅持富民優(yōu)先，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

   

一是實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。制定一個省級地方農(nóng)產(chǎn)品標準，建設(shè)二個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標準化示范區(qū)），申報*個“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品），建立起農(nóng)業(yè)標準化三個工作體系（標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實施農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。推廣插秧機***臺，機插秧面積達*萬畝，高效能收割機**臺，精少量播種機***臺等，農(nóng)業(yè)機械化率達**.*%。四是實施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搞好每村*個“農(nóng)家店”建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2

   

四、堅持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

   

大力實施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動力培訓(xùn)要達*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個科技“明白人”。一是加強綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計要達**.

*萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強化農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟大戶***多戶。四是推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民進行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動。開展文明標兵戶創(chuàng)評活動和道德評議活動以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。

   

五、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。

   

篇2

去年以來，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)載體，以開展“三化六改”工程為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)進程，取得了良好的成效。

力推“三化”改善農(nóng)村生活環(huán)境，樹立文明之風(fēng)。一是凈化。成立村級環(huán)衛(wèi)隊30支，在各村設(shè)立垃圾處理點，組織1萬多人次開展聲勢浩大的“三清”活動（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫違章的墻體廣告），促進農(nóng)村環(huán)境的清潔。二是綠化。實施農(nóng)村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內(nèi)的房前屋后開展綠化美化活動，種植果樹、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來租賃土地開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及從事木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。三是亮化。通過深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開展“三化”中，該區(qū)對唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實施了電網(wǎng)安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網(wǎng)不通的歷史。

廣泛開展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習(xí)），加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該區(qū)駐村指導(dǎo)員積極宣傳“六改”的科學(xué)性，并采取“三個一點”的方法籌資，即財政撥一點、部門幫扶一點、農(nóng)民自籌一點，確保了“六改”的順利開展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬元建設(shè)“三格式”無害化廁所80個，建成沼氣池25個，發(fā)動群眾對外墻進行貼瓷裝修，投資50多萬元建成村文化廣場、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農(nóng)村建設(shè)的示范村。據(jù)統(tǒng)計，通過開展“六改”，去年以來該區(qū)共實施改水項目15個，解決了2.3萬農(nóng)民的飲水難問題;建好“三格式”無害化廁所5000多個,建設(shè)沼氣池1.2萬個,使10萬多農(nóng)民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開展農(nóng)村道路建設(shè)工程20多處,年內(nèi)可望村村通硬化道路;成立村級農(nóng)民文藝隊110支,每年演出宣傳政策、弘揚正氣的文藝晚會1000多場,促進農(nóng)民革除“黃、賭、毒”等陋習(xí)?！傲摹钡某晒嵤瑯O大地改善了該區(qū)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了農(nóng)民群眾的文體生活。

篇3

一、抓宣傳，搞動員，激發(fā)群眾建設(shè)熱情。

為營造良好的建設(shè)氛圍，提高農(nóng)民建設(shè)家園的積極性，保證“康居工程”建設(shè)工作順利進行，我們積極做好了兩個方面的工作。一是做好宣傳動員工作。通過組織各村召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學(xué)習(xí)貫徹國家及省、市、縣有關(guān)文件精神，同時充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標語口號等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，達到了新農(nóng)村建設(shè)輿論先行的目的。二是抓好政策宣傳。大力宣傳縣、鄉(xiāng)兩級黨委在實施康居工程中的各項優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾對康居工程建設(shè)有了全面的了解，為順利開展下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、高起點，嚴把關(guān)，高標準規(guī)劃建設(shè)布局。

實施好康居工程，規(guī)劃是前提，為改變部分村屯房屋建設(shè)雜亂的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府嚴把宅基地審批關(guān)，堅持三個不予審批，即房屋建設(shè)位置不規(guī)范不予審批、達不到建設(shè)標準不予審批、新區(qū)內(nèi)建房結(jié)構(gòu)不合理不予審批，在源頭上徹底改變了以往住宅小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)小區(qū)混雜的狀況。在嚴格審批的基礎(chǔ)上，按照布局統(tǒng)一、美觀實用的原則，在上級相關(guān)部門的幫助下，拿出了7種樣式12種布局的房屋建設(shè)圖紙，供建房戶選擇。同時，將在新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房與沼氣入戶有機結(jié)合起來，使康居工程成為新農(nóng)村建設(shè)各項工程的示范典型。

三、快啟動，早籌備，超前備足建設(shè)物資。

為最大限度的節(jié)約資金，實現(xiàn)“慎用錢、建好房”的建設(shè)目標，鄉(xiāng)黨委、政府從建設(shè)物資籌備上想辦法，從大范圍招引開發(fā)商，組建運輸車隊，統(tǒng)一購進物資，最大限度的降低建房成本，加快物資籌備。僅用半個月時間，為建房戶統(tǒng)一購進木材1560立方米，水泥3200噸、紅磚320萬塊，完成了全鄉(xiāng)物資籌備的80%，為建房戶節(jié)約資金20余萬元。通過招引有實力的建設(shè)工程隊與農(nóng)戶聯(lián)建方式來保證工程質(zhì)量，采取工程隊承建、個人自建的措施，以公司加農(nóng)戶的建設(shè)形式簽定建房合同157個，得到了群眾的一致好評。

篇4

中圖分類號：F323.22文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）15-0048-02

十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”與黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)、目標相一致，要求生態(tài)文明和物質(zhì)、政治、精神文明統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)型新農(nóng)村正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，能夠促進廣大農(nóng)村生產(chǎn)更發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、村容更整潔、管理更民主。因此，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村模式是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)特別是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵與特征

（一）生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。生態(tài)型新農(nóng)村，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會――經(jīng)濟――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標。

（二） 生態(tài)型新農(nóng)村的特征。生態(tài)型新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)型新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)型新農(nóng)村是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)型新農(nóng)村是一個廣大區(qū)域的集合體。

二、固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，全國各地積極探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑，涌現(xiàn)出了許許多多充分利用國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的社會主義新農(nóng)村的先進典型。寧夏固原市彭陽縣、原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃就是其中典型的例證。

彭陽縣位于寧夏東南部，屬典型的黃土高原丘陵區(qū)。1983年建縣前，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天脆弱，植被普遍退化，水土流失嚴重，全縣水土流失面積2 333平方公里，占土地總面積的92%，農(nóng)民人均收入只有70多元，地方財政年收入只有70多萬元，是國家級貧困縣之一。2006年，全縣林木保存面積由建縣初的17.6萬畝增加到190.6萬畝，林木覆蓋率由3%提高到20.3%，水土流失治理程度由11%提高到61%，水平梯田由3萬畝增加到89萬多畝，完成地方生產(chǎn)總值6．72億元，比建縣之初的1983年增長了27倍；地方財政收入1 319萬元，農(nóng)民人均純收入1764元；農(nóng)村電視覆蓋率達90％以上；適齡兒童入學(xué)率達99．8％，在寧夏南部山區(qū)率先實現(xiàn)了脫貧目標，并先后被評為全國生態(tài)建設(shè)、水土保持、造林綠化等先進縣。今年4月份，總書記在視察寧夏工作時對彭陽生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定。

固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃村，與彭陽縣相似，生態(tài)先天脆弱，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，群眾生活極端貧困。1979年，固原縣(現(xiàn)原州區(qū))被列為全國5個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地縣之一，中國科學(xué)院西北水土保持研究所保中心開始對寧南山區(qū)調(diào)查研究，并于1982年在河川鄉(xiāng)上黃村建立了科研基點。經(jīng)過百余位專家20余年的試驗研究，探索出了一套行之有效的綜合治理開發(fā)模式和相互配套技術(shù)體系，形成了“宜林荒山綠化，坡地梯田化，川臺地高效集約化，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高生態(tài)經(jīng)濟效益”的“三化兩提高”的上黃經(jīng)驗。尤其是總結(jié)提出的“果菜型”、“果苗型”、“果畜型”等多種生態(tài)庭院經(jīng)濟模式，創(chuàng)立了農(nóng)林牧結(jié)合的高效、集約可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村模式，取得令人矚目的成績。到2002年，上黃村的林草覆蓋率已由治理前的2.1%提高到51.3%，土壤侵蝕模數(shù)已由5 000噸下降到1200噸以下，水土保持治理度達到85%，糧食畝產(chǎn)由35公斤提高到210公斤，農(nóng)民人均純收入達到1 300元，比東八鄉(xiāng)等平均水平高出290元。

“彭陽經(jīng)驗”和“上黃經(jīng)驗”以無可辯駁的科學(xué)理論和實實在在的樣板證明：在全市、全區(qū)乃至全國與彭陽縣、原州區(qū)的上黃村同類地區(qū)，要依靠科學(xué)技術(shù)，大力實施生態(tài)優(yōu)化工程，堅持不懈地建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村，就一定能夠走上快速發(fā)展之路，奔上小康之路。

三、大力實施生態(tài)優(yōu)化工程 建設(shè)固原生態(tài)型新農(nóng)村

（一）堅持生態(tài)和安居理念，進行村莊規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃是有計劃有步驟推進固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的保證。各縣（區(qū)）在進行生態(tài)型新農(nóng)村規(guī)劃時，一要體現(xiàn)“生態(tài)”主題，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，引導(dǎo)發(fā)展綠色食品、有機食品種養(yǎng)加和“農(nóng)家樂”開發(fā)，提升生態(tài)建設(shè)品位，打造綠色加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的最大化；二要把 “安居”作為基礎(chǔ)，村莊和住宅規(guī)劃上按照“主干街道硬面化、周邊環(huán)境潔美化、農(nóng)民娛樂場所化、住房新型節(jié)能化”的目標，對人居環(huán)境進行人性化設(shè)計；三要充分尊重農(nóng)民的意愿和承受能力，既要適當(dāng)超前，又不能標準過高。要避免重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費、勞民傷財。要統(tǒng)籌兼顧、互相配套、分步實施、循序漸進、逐步到位，扎實穩(wěn)步地推進。不搞一個模式，不搞一律化，不搞強迫命令；四要加強村莊規(guī)劃，解決農(nóng)民飲水、行路、用電和燃料困難，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，使農(nóng)村村莊更加規(guī)范化、特色化、生態(tài)化、休閑化，道路林網(wǎng)化、硬質(zhì)化、明亮化，庭院經(jīng)濟化、景觀化、人文化，設(shè)備現(xiàn)代化、電氣化、信息化，衛(wèi)生清潔化，排污潔凈化，飲水安全化，能源沼氣化、清潔化，要讓人在花園中，村在綠蔭里。

（二）實施生存環(huán)境生態(tài)化工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)不僅要開展重點區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力解決區(qū)域性的污染問題，也要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生存環(huán)境。一是加大對村莊周邊河道和生活水渠的整治力度，保證生活生產(chǎn)廢水排灌通暢；二是建立農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的長效機制，提高農(nóng)村生活垃圾的收集率和無害化處理率；三是大力推廣清潔能源利用和生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，普及沼氣、太陽能和液化氣，減少燃料對大氣污染量；實施人畜分離，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)對人居環(huán)境的污染治理；改造好農(nóng)村廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；四是各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村大力開展以綠化、美化、亮化為主題的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，集中整治私搭亂建、亂堆亂放等不文明行為；五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對村級管理以外的公路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施周邊等地區(qū)，進行綜合治理并形成制度；六是實施退耕還林荒山造林、封山撫育等工程，加強禁牧、護林、防火等工作。

篇5

一、力抓三項重點工作

第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線，致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破。從中央、國務(wù)院到各級都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個大的主題，從我們*來說，尤其從農(nóng)村來講，保民生的任務(wù)尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的城市，多年來，農(nóng)民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務(wù)工，收入的主要來源是務(wù)工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟受到了出口受阻的嚴重影響，可以說*的整個經(jīng)濟經(jīng)歷了改革開放三十年來最為強烈的沖擊，因為*的主導(dǎo)產(chǎn)品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭出口受到嚴重影響之后，焦化企業(yè)都是在最長時間地延長結(jié)焦時間。上游產(chǎn)業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關(guān)停，煤礦產(chǎn)業(yè)由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產(chǎn)，所以，支撐*經(jīng)濟主力的煤焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴重開工不足致使全市有2—3萬農(nóng)民從企業(yè)回到農(nóng)村，回到農(nóng)村在短時間內(nèi)一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從*農(nóng)村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民勞力閑置，農(nóng)民保收增收壓力非常大。這種嚴峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農(nóng)業(yè)，重新把農(nóng)業(yè)的位置、農(nóng)業(yè)的級次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農(nóng)業(yè)上做文章？從*來講，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經(jīng)過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。致力在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展級次、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、提升農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭使現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為促動農(nóng)民收入提高的增長極，農(nóng)業(yè)級次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當(dāng)時日光能溫室的產(chǎn)出效益和企業(yè)務(wù)工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農(nóng)業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的級次上，單位土地面積的產(chǎn)出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產(chǎn)出較高的效益必須在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農(nóng)業(yè)提供的收入已成為農(nóng)民收入的重要來源，實踐證明，高效農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農(nóng)業(yè)，從*來講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農(nóng)民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的，因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯了，所以4萬元相對于務(wù)工收入比較效益是非常明顯的，具有很強的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農(nóng)業(yè)上謀劃做篇大文章，經(jīng)過層層發(fā)動、逐級申報、認真落實，今年*要搞1500—2000個日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現(xiàn)在的日光能溫室和過去的不同，現(xiàn)在一個日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。）現(xiàn)在我們已經(jīng)圍繞1500—2000個的任務(wù)層層分解到人，已經(jīng)落實到了農(nóng)戶和地塊，但是在時下市場經(jīng)濟條件下，我們推進日光能溫室絕不強硬攤派，也不硬性下任務(wù)，主要緣于充分宣傳發(fā)動的效果，我們組織召開了多次會議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動申報，1500—2000個的任務(wù)是申報的結(jié)果，而且我們還很理性地把今年計劃發(fā)展10個以下的村剔除出來，因為發(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場，也不會體現(xiàn)出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的是，過去的一個溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個溫室相當(dāng)于過去的一個甚至一個半，所以現(xiàn)在的10個溫室就相當(dāng)于過去的20至25個，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時不發(fā)展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設(shè)好，發(fā)展好，近日我們組織了50人的考察團赴山東青州、壽光進行了考察學(xué)習(xí)，考察團有10個農(nóng)業(yè)局的技術(shù)專家，25個村的支書或者村長，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達的地方進行了考察學(xué)習(xí)。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進行了考察，大家很受觸動，深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農(nóng)民人均收入達到了1.1萬元，今年要達到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發(fā)展，剛開始發(fā)展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在的437個。通過采訪幾個老百姓了解到，一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達到5萬元，毛收入能夠達到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達到了25萬元。在這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實地入棚進行了參觀，大棚的構(gòu)造和*的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅定不移地推進，當(dāng)推進到一定地步老百姓認可之后，他們就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經(jīng)發(fā)展到了45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不僅來自當(dāng)?shù)?，還有哈爾濱、內(nèi)蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進行交易，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動了整個壽光經(jīng)濟的騰飛，壽光現(xiàn)在是全國百強縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農(nóng)村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應(yīng)該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強了動力。我們堅信，今年1500—2000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實，因為到目前為止，發(fā)展這些溫室的土地已經(jīng)全部落實到戶，而且這次考察團中25個村的支部書記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢，譬如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢等集聚形成的市場優(yōu)勢，*老百姓消費蔬菜是靠外調(diào)，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會大有作為。二是繼續(xù)推動養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)上檔升級，力爭使畜牧業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的份額實現(xiàn)快速提升。綜合評價*的農(nóng)業(yè)，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達，隨著近幾年市委、市政府引導(dǎo)企業(yè)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有相當(dāng)一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農(nóng)業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在*已經(jīng)發(fā)展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發(fā)展起來的，普遍的特點是規(guī)模比較大，建設(shè)檔次和科技含量也比較高，應(yīng)該說是真正意義上的標準化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了*的榮凱、帥達兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機對*老百姓收入帶來的沖擊，在推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時，我們把著力點同時放在了鼓勵扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是，通過搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不再需要搞其他產(chǎn)業(yè)就可以實現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產(chǎn)業(yè)就不能保障一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴峻形勢，*市委、市政府號召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對飼養(yǎng)量300—500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過協(xié)調(diào)貸款，財政補貼利息進行扶持，目的就是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經(jīng)達到2500戶，將解決6000萬元貸款，補貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個日光能溫室相當(dāng)于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時，我們也大力推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經(jīng)到了盈虧的平衡點，這種情況下，保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場也就保住了*畜牧業(yè)的大頭，所以我們也采取協(xié)調(diào)解決貼息貸款的方式予以扶持，關(guān)于這些事情我們都已經(jīng)和信用聯(lián)社進行了對接。三是大力發(fā)展高效干果經(jīng)濟林，力爭使這一潛在的富民產(chǎn)業(yè)在不遠的將來能成為*農(nóng)民穩(wěn)定增收的一個保證性產(chǎn)業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農(nóng)民如何實現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內(nèi)收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產(chǎn)業(yè)一年的銷售產(chǎn)值能夠達到2億元，剩到*的收入能夠達到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導(dǎo)其進一步做強做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優(yōu)勢加快發(fā)展核桃干果經(jīng)濟林基地，今年新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟林1.3萬畝，成活率能夠達到85%以上，通過持續(xù)幾年發(fā)展之后，我們*完全可以達到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我們將持續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經(jīng)濟林政府每畝補貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補100元，連續(xù)補三年用于管護，這個產(chǎn)業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)，按20萬農(nóng)民來講，10萬畝核桃干果經(jīng)濟林就是人均半畝，那么人均就會有600—700元的核桃干果經(jīng)濟林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農(nóng)民充分就業(yè)增收的服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭使*農(nóng)民在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外尋求一條新的重要增收渠道。*農(nóng)民的收入渠道來源很單純，主要是務(wù)工收入這個大頭，農(nóng)業(yè)只是補充。服務(wù)業(yè)發(fā)展也不充分，隨著*城市規(guī)模的擴大，可能就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，*的農(nóng)民，特別是近郊的農(nóng)民、城中村的農(nóng)民就可以依托城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經(jīng)拉大到50平方公里，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個村成為城中村、近郊村、遠郊村，所以*城市化進程的推進速度相對其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務(wù)業(yè)也包括休閑觀光農(nóng)業(yè)，在我們*也有很多地方有條件發(fā)展。總之，就是要通過以上四個方面實現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全力保證農(nóng)民收入困難形勢下能夠平穩(wěn)增長。

第二，不折不扣地落實國家的惠農(nóng)惠民政策，緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平為主題，全力保障“五個全覆蓋”落到實處。關(guān)于“五個全覆蓋”任務(wù)進展情況：一是實施8所中小學(xué)的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學(xué)校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關(guān)線至北山頭村通工程，已經(jīng)完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設(shè)計完成70%，已批復(fù)的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建的30個村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關(guān)于沼氣建設(shè)情況：我市的沼氣建設(shè)從2006年起步，2007年實現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，在2009年又有了新的內(nèi)容，毫不夸張地講，在全省范圍內(nèi)，*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達到2萬戶，在全省也是獨一無二的，2007年我們力推沼氣建設(shè)，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共走過了83個村，因為當(dāng)時老百姓對發(fā)展沼氣不認可，村干部對推進沼氣建設(shè)也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，在這種情況下就逐村進行推進，一個村一個村地落實，而且打破常規(guī)，提前發(fā)放啟動資金，極大地調(diào)動起了老百姓的積極性，2007年當(dāng)年就推廣7000余戶。在此基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)推進，今年已經(jīng)發(fā)展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農(nóng)業(yè)局主動要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高，產(chǎn)生煤泥的質(zhì)量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經(jīng)發(fā)展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補貼500元。今年在農(nóng)村新能源發(fā)展方面又有新亮點，現(xiàn)有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農(nóng)戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)園，建設(shè)起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個日光能溫室，是一個初具雛形的農(nóng)業(yè)循環(huán)園。

第三，堅定不移地推進“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價，也取得了很大的成效，去年*因為農(nóng)村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動了*農(nóng)村環(huán)境整治的全面開展，去年，市鄉(xiāng)村三級用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達到了5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農(nóng)村環(huán)境，因為多少年來*老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產(chǎn)生大量的垃圾，農(nóng)村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴重，所以去年市委、市政府在農(nóng)村不境整治上是下了大決心的，在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進、美化提升”的思路，而且專門成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室，相當(dāng)于城市環(huán)衛(wèi)局，有專門人員全天候在農(nóng)村巡查，還配備了照相機、攝像機等專門儀器，對問題嚴重的地段下達限期整改通知單，逾期不改嚴厲處罰。今年我們重點是考慮長效機制的落實，現(xiàn)在正在按照晉中市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進，近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農(nóng)家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進，用綠化占領(lǐng)，如果綠化不占領(lǐng)，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我們*搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我們?nèi)匀皇沁@個標準，盡管經(jīng)濟條件不允許，但是有些自身實力很強的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，標準也高，這就說明園林村建設(shè)確實是老百姓擁護支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關(guān)鍵是如何保持長效機制，實現(xiàn)長久的效果，這項工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實地推進。

二、落實四項保障措施

第一，最充分地運用和把握好國家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機遇。現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持傾斜力度是非常大的，公共財政很大一塊都傾斜到了“三農(nóng)”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機遇，千方百計爭項目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設(shè)，近幾年任何一個縣沒有我們*爭取到的資金多，沼氣建設(shè)爭取到上級的資金達5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，我們都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業(yè)方面也是如此，我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護岸林，爭取的資金也比較多。包括農(nóng)機補貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠遠大于財政投入農(nóng)業(yè)的資金，而且都實打?qū)嵱玫搅宿r(nóng)民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農(nóng)業(yè)局，在水利和農(nóng)綜開發(fā)辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到了投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項目，而且連續(xù)三年持續(xù)實施。飲水安全這幾年一直困擾*農(nóng)村的發(fā)展，正好省里推進“五個全覆蓋”，我們積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時，農(nóng)村的變化也很大，尤其是農(nóng)村的骨架道路投巨資進行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進一步拉近了*和孝義的距離，實現(xiàn)了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經(jīng)竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎(chǔ)上高標準重新翻修，所以現(xiàn)在農(nóng)村道路建設(shè)水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經(jīng)成了*經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。

第二，最充分地發(fā)揮好政府對“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用。時下的“三農(nóng)”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)整個農(nóng)村的和諧發(fā)展，市委、市政府應(yīng)該在這方面特別地傾斜，因為農(nóng)業(yè)在全國來講相對于其他產(chǎn)業(yè)來講是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相對城市來講，農(nóng)村是一個不發(fā)達區(qū)域，農(nóng)民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是我們*，農(nóng)業(yè)相對工業(yè)來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農(nóng)業(yè)上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依靠土地實現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應(yīng)該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對農(nóng)業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經(jīng)升任晉中人大副主任的楊書記對農(nóng)業(yè)是特別厚愛，楊書記還曾帶領(lǐng)考察團專門赴成都考察學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)，秦市長在農(nóng)業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比如在2007年，已經(jīng)是臘月二十七，仍然把沼氣建設(shè)資金全部兌現(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民都積極主動響應(yīng)。在2008年秦市長主導(dǎo)提議市財政拿出600萬元用于園林村建設(shè)，力度之大前所未有。農(nóng)村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設(shè)立農(nóng)環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農(nóng)業(yè)的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力度是非常大的。從現(xiàn)在看，盡管*喪失了進入晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機遇，但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個園區(qū)，進而享受進入園區(qū)后的各項優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農(nóng)大聯(lián)手結(jié)對隆重地舉行了對接儀式，由山西農(nóng)大為我市全面提供技術(shù)服務(wù)，我們?nèi)娉薪愚r(nóng)大的服務(wù)。這些事情都是市委、市政府主導(dǎo)推動下做成的。

第三，最充分地調(diào)動全社會力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。相對其他地方來講，工業(yè)發(fā)達是*最大的優(yōu)勢，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展社會各項事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農(nóng)”工作更離不開他們。尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面，我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢，大力推進以工補農(nóng)、以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工介農(nóng)工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農(nóng)村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)的資金大數(shù)在2億元，安泰集團和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農(nóng)村建設(shè)。今年，在總結(jié)去年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們又有所創(chuàng)新，提出了“百企推百村、共建新農(nóng)村”，百企不僅局限于*本地的企業(yè)，還進一步擴大到了在*的駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)行列，今年的效果應(yīng)該說比去年更好一些，安泰集團首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導(dǎo)推動義安村的新農(nóng)村建設(shè)，還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產(chǎn)量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害比較嚴重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關(guān)乎老百姓的生命財產(chǎn)安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進展順利，成效顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設(shè)計新，建設(shè)標準高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設(shè)施，所以，一經(jīng)建成就成為我市新農(nóng)村的典范，成為展示我市新農(nóng)村良好風(fēng)貌的一道亮麗風(fēng)景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補農(nóng)的結(jié)果。從更寬領(lǐng)域上推進以工補農(nóng)，就是引導(dǎo)企業(yè)家進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，*新發(fā)展的12個萬頭豬場都是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，有的企業(yè)原先從事煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農(nóng)業(yè)做得也很大，類似于維群集團，在已經(jīng)形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結(jié)晶糖的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經(jīng)和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達產(chǎn)達效之后，集團產(chǎn)值能夠達到15億元。路鑫集團在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉(zhuǎn)了1200畝土地，計劃發(fā)展日光能溫室，而且專門派人隨考察團到壽光、青州進行了參觀學(xué)習(xí)；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經(jīng)整理出300—400畝土地，計劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大勢漸濃。以工補農(nóng)還有另外一個層次，*的財政收入大數(shù)來自于工業(yè)，現(xiàn)在財政投入農(nóng)業(yè)的資金越來越大，實則上也是以工補農(nóng)的力度越來越大。

第四，最充分地引導(dǎo)保護好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，最大限度調(diào)動發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。農(nóng)民貴在引導(dǎo)、貴在教育。在當(dāng)前形勢下，我們應(yīng)該更多地為農(nóng)民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設(shè)推進三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護的。去年搞園林村建設(shè)可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發(fā)展的欲望非常強烈。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一切事情都必須以他們?yōu)橹鳎ψ龊靡龑?dǎo)、服務(wù)和支持。

三、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點工程完成情況

一是“十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農(nóng)村試點村、重點推進村82個，2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，2007年的19個重點推進村、2008年的28個重點推進村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。

二是重點推進村規(guī)劃編制、“四化四改”推進情況。2009年重點推進村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門聘請市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)設(shè)計，今年新確定的25個新農(nóng)村建設(shè)重點推進村已有8個村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個重點推進村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個重點推進村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上，25個推進村已全部完成了主街道硬化，4個村已達到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內(nèi)全部完成。在村莊綠化上，我們堅持把建設(shè)環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設(shè)小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達到園林村的標準。在路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經(jīng)展開，年內(nèi)將全部完成。25個重點推進村已全面實施飲水安全和戶用沼氣建設(shè)。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。今年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)1.19萬人,其中陽光工程第一批任務(wù)下達600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農(nóng)民科技培訓(xùn)11萬人次。截止6月底前，我市完成農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)7255人，轉(zhuǎn)移人數(shù)655人，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人數(shù)7.2萬人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓(xùn)人數(shù)748人，轉(zhuǎn)移428人。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)我們專門出臺了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費技能培訓(xùn)。二是完善政策促就業(yè)。原來一個農(nóng)民工只能免費培訓(xùn)一次，現(xiàn)在我們放寬了這一標準，接受過免費培訓(xùn)的農(nóng)民工還可以再次接受免費培訓(xùn)。另外，勞動部門還設(shè)置專項資金對吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)進行補助。三是改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括對創(chuàng)業(yè)小額貸款進行貼息、為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免各種費用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個，三品基地2個，有生產(chǎn)記錄、執(zhí)行無公害生產(chǎn)標準，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達99.6%。為進一步規(guī)范我市農(nóng)藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊積極展開“*市農(nóng)藥打假專項治理行動”，共出動執(zhí)法人員20余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村。

五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個村，5萬余農(nóng)戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設(shè)立萬畝測土配方施肥示范區(qū)5個、千畝示范區(qū)20個；示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產(chǎn)量28公斤，玉米畝增產(chǎn)量40公斤，40萬畝總增產(chǎn)1420萬公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。

篇6

用5年時間(20**～2010年)使全縣800個村電話入戶率達到80%以上，寬帶入村。要求20**年達到60個村，20**年達到210個村，2008年達到360個村，2009年達到120個村，2010年達到50個村。

二、具體措施：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣電信公司要成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)“電話村村通”工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要確定專門的工作人員具體負責(zé)電話村村通工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及各村黨支部書記為“新農(nóng)村建設(shè)信息致富聯(lián)絡(luò)員”，縣電信公司客戶經(jīng)理為“新農(nóng)村建設(shè)信息致富指導(dǎo)員”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村社“電話村村通”工程的宣傳發(fā)動,用戶的發(fā)展；縣電信公司負責(zé)全縣村村通電話的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、用戶電話的安裝維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作。

(二)加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全縣無縫覆蓋

縣電信公司在20**年10月底以前完成無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，新建無線基站，確保20**年年底實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全縣范圍無縫隙覆蓋；同時在場鎮(zhèn)周圍做好有線網(wǎng)絡(luò)的小調(diào)，逐步延伸有線網(wǎng)絡(luò)，通過無線與有線的齊頭并進，在20**年底實現(xiàn)全縣村村通電話。

(三)制定優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾得實惠

1.電話機終端實行補貼，讓農(nóng)民群眾買得起。

縣電信公司要以優(yōu)惠價格向農(nóng)民朋友提供電話機終端，同時贈送相應(yīng)的話費，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾買得起。

2.多種話費優(yōu)惠，讓農(nóng)民群眾用得起。

縣電信公司要把撥打德陽其他縣（市）的區(qū)間話費由原來的每分鐘0.5元下調(diào)到每分鐘0.2元；對夜間通話、國內(nèi)長途通話費向農(nóng)民制定優(yōu)惠政策，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾用得起。

3、農(nóng)家信息包月，打造幸福農(nóng)家。

縣電信公司要對集合農(nóng)業(yè)、娛樂、教育、打工、供求信息和專家熱線的幸福農(nóng)家信息，實行優(yōu)惠包月隨便打，免收市話費，給農(nóng)民朋友帶來更多的致富信息，優(yōu)惠搭建致富的橋梁。

4、提供完善售后服務(wù)。

農(nóng)戶需安裝電話，只要到當(dāng)?shù)卮逦瘯怯洝⒔毁M后，由電信公司在當(dāng)?shù)氐目蛻艚?jīng)理負責(zé)上門安裝，使用過程中的障礙由客戶經(jīng)理提供上門維修服務(wù)；電話機終端終身負責(zé)維修保證使用。

（四）廣泛宣傳，積極推進

電信公司負責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)村村通電話的宣傳，積極配合各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在7月底以前組織召開的村社干部電話村村通發(fā)動工作會，貫徹落實村社電話村村通發(fā)展方案，并組織實施。電信公司要在全縣范圍內(nèi)做好墻體廣告宣傳、路邊廣告宣傳；印制用戶優(yōu)惠政策宣傳單，并向每位客戶進行宣傳；印制、張?zhí)锌h保護通信線路公告，宣傳到家喻戶曉。

篇7

水利工程在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面有著不可替代的作用，具體表現(xiàn)可從以下幾點體現(xiàn)：

1.水利工程建設(shè)關(guān)系著廣大農(nóng)村的飲水問題

新農(nóng)村的建設(shè)首先要解決的就是廣大農(nóng)民的飲水問題。新農(nóng)村堅持以人為本，飲水問題成為重中之重。農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。上世紀八、九十年代以來，工業(yè)及城市污染大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村點源污染與面源污染交錯，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮(zhèn)水環(huán)境惡化，局部突發(fā)性惡性水污染事件經(jīng)常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對廣大農(nóng)民群眾身體健康，生命安全構(gòu)成嚴重威脅，影響社會穩(wěn)定，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這就急需建設(shè)農(nóng)村自來水安裝工程，實現(xiàn)農(nóng)村人人飲用潔凈自來水的目標。

2.水利工程建設(shè)關(guān)系著廣大農(nóng)民的生命安全

加強農(nóng)田水利建設(shè)是增強防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。農(nóng)田水利設(shè)施是抵御自然風(fēng)險、增強防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)。我國地理氣候條件復(fù)雜，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國家之一。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國農(nóng)田水利發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂。從西南五省的特大旱災(zāi)來看，農(nóng)田水利設(shè)施較好的地方，抗災(zāi)能力就強；農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的地方，抗災(zāi)能力就弱。高度重視農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，關(guān)系廣大農(nóng)民生命安全的迫切需要。只有廣大農(nóng)民的生命安全得到保證，才能建立穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村。

3.水利工程建設(shè)關(guān)系著新農(nóng)村的水土保持

水土流失問題是關(guān)系廣大農(nóng)民對賴以生存的耕地保護的重要問題。據(jù)統(tǒng)計，全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%。水土流失導(dǎo)致江河湖庫淤積嚴重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風(fēng)沙災(zāi)害。而農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，其基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。水利工程的合理建設(shè)降低土地沙漠化的程度，減輕洪水對土地的侵蝕。所以，水利工程在農(nóng)村水土保持方面有著不可替代的作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一大保障。

4.水利工程建設(shè)有利于實現(xiàn)水產(chǎn)結(jié)合

現(xiàn)在的新農(nóng)村已不是完全只以土地為生了，水產(chǎn)行業(yè)也是新農(nóng)村的一大經(jīng)濟來源。如何讓廣大農(nóng)民朋友在水產(chǎn)行業(yè)有所突破是現(xiàn)在急需解決的問題。綜合治理水，科學(xué)利用水，以水興業(yè)，以水求富已成為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。這就要求水利水產(chǎn)兩項工程扭在一起抓。讓水利工程為水產(chǎn)行業(yè)提供良好的場所，才能更有利的發(fā)展水產(chǎn)行業(yè)，才能讓廣大農(nóng)民從中受益，才能為新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.水利工程建設(shè)有利于優(yōu)化新農(nóng)村的環(huán)境

新農(nóng)村的農(nóng)民朋友再不是僅限于吃飽的問題，他們也要享受文明的精神生活。這就要求新農(nóng)村的環(huán)境必須是整潔的、優(yōu)美的。但是，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境不容樂觀：生活污水到處亂倒、工業(yè)廢水大量排放。原來的小清河變成了小黑河，河水灌溉變成了污水灌溉。新農(nóng)村的環(huán)境卻新不起來。農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境污染的重要措施，因此，必須改造農(nóng)村現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，疏通水利，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，讓昔日的小清河重現(xiàn)新農(nóng)村，讓新農(nóng)村的環(huán)境更加優(yōu)美，讓廣大新農(nóng)村的朋友享受優(yōu)美的精神生活。

篇8

改革開放后，我國經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也進入到新的階段，提高的一個新的水平。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)進程的深入以及時間的慢慢積累，一些潛伏在新農(nóng)村建設(shè)光環(huán)下的公共安全問題也凸現(xiàn)出來，尤其是在2008年之后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出接連出現(xiàn)了多起重大突發(fā)事件。農(nóng)村公用危機影響著農(nóng)村的政治穩(wěn)定、社會安全以及經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面，如何采取適當(dāng)有效的預(yù)防和處理措施來提高處理公共危機的能力，推進新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)所需要關(guān)注和解決的一類重點問題。

一、公共危機的概念分析

所謂公共危機是指會對社會造成嚴重危害的出發(fā)事件，這種事件可能來自自然也可能來自社會。一旦出現(xiàn)這類公共危機，則需要進行及時妥善處理，以減少或者消除其對社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全、自然環(huán)境等造成的破壞，避免造成更大的損失。

二、農(nóng)村公共危機的特征分析

在新農(nóng)村的建設(shè)過程中出現(xiàn)的公共危機具有如下幾點特征：

1.突發(fā)性。公共危機的發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生形式通常不具有規(guī)律性，且較難進行預(yù)測，危機事件一旦爆發(fā)則很容易在短時間內(nèi)達到峰值。如自然災(zāi)害、安全事故等。

2.緊急性。公共危機發(fā)生后會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，如果不能夠及時制定對策控制或減少危機事態(tài)的進一步擴大，則很容易因危機產(chǎn)生重大危害或者經(jīng)濟損失。如自然災(zāi)害發(fā)生、假冒偽劣產(chǎn)品進入人民生活的必需領(lǐng)域時，如果不能夠及時處理則非常容易為農(nóng)民帶來嚴重的經(jīng)濟損失，影響社會的安定。

3.范圍危害性。公共危機通常是區(qū)域性事件，一旦發(fā)生則會對公眾造成危害。具體到農(nóng)村建設(shè)中，一些危機的發(fā)生雖然不會影響到很多人，但是會造成民眾的恐慌，對多個地區(qū)造成影響。如2003年的SARS病毒事件，該事件在農(nóng)村中所涉及的人數(shù)并不是很多，但是卻嚴重影響了新農(nóng)村的發(fā)展進程，威脅了廣大民眾的人身安全。

4.擴散性。發(fā)生在農(nóng)村的公共危機事件通常具有很強的擴散性，這是由農(nóng)村所具有的特性所決定的。同時，由于新農(nóng)村的建設(shè)具有一定的相似性，故一旦在某一部分出現(xiàn)危機，則該危機很容易擴散到其他領(lǐng)域或者人群，形成連鎖反應(yīng)。如2004年的禽流感事件的發(fā)生和擴散為農(nóng)民的經(jīng)濟收入帶來了巨大的損失。

5.隱蔽性和復(fù)雜性。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村建設(shè)中的公共危機還有具有了一些新的特征，其中之一就是隱蔽性?？茖W(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展可以幫助我們獲得一定的危機預(yù)測，但是，一些新形式的公共危機則具有了更強的隱蔽性，很難被察覺，一旦發(fā)生則會造成巨大的經(jīng)濟損失，且不易被處理。

三、提升農(nóng)村公共危機處理能力的途徑分析

公共危機發(fā)生以及出現(xiàn)的新特性歸根結(jié)底都是新農(nóng)村建設(shè)片面追求速度和規(guī)模所引起的。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)不符合社會發(fā)展規(guī)律，對自然資源進行掠奪性破壞，經(jīng)濟發(fā)展與人文關(guān)懷不適應(yīng)等因素都導(dǎo)致了這些公共危機的出現(xiàn)。為應(yīng)對這些已出現(xiàn)和潛在的危機，必須建立一套完善的危機管理體系，加強和發(fā)展應(yīng)對公共危機的能力。

1.為減少公共危機對新農(nóng)村發(fā)展的影響，必須將農(nóng)村危機管理納入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，形成實時性、動態(tài)性的管理機制。具體來說就是將農(nóng)村危機管理同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、環(huán)境保護、民眾文化水平、民眾個人發(fā)展前景、法制法規(guī)等結(jié)合起來，形成一套完善有效的管理機制，使之與農(nóng)村發(fā)展的各個方面進行有機結(jié)合，動態(tài)規(guī)劃，預(yù)防和減少危機對農(nóng)村發(fā)展的影響。

2.要保證充足的物資儲備和財政資源支持。公共危機的發(fā)生和擴散除了與危機本身有關(guān)外還與該危機是否得到了有效地處理有關(guān)。政府應(yīng)該加大應(yīng)對農(nóng)村危機的物質(zhì)儲備和財政支持，以保證危機發(fā)生后維護市場和社會的穩(wěn)定，減少農(nóng)民的焦躁情緒。

3.要設(shè)立危機信息來源渠道，建立有效的信息溝通機制。良好的溝通對危機的發(fā)生和危機發(fā)生后的處理都具有積極的意義。多數(shù)非自然類公共危機的發(fā)生都與溝通不暢有關(guān)。一旦民眾的訴求得到相應(yīng)，則多數(shù)危機是可以避免的。對于那些已經(jīng)發(fā)生的危機，有效的溝通機制可以幫助民眾在最快時間內(nèi)獲知事情的進展程度，消除謠言的傳播，穩(wěn)定民眾情緒，阻止事態(tài)擴散，保證危機的處理過程有序進行。

4.如果僅僅依靠政府對農(nóng)村公共危機進行處理，則很有可能收到事半功倍的效果。特別是當(dāng)一些潛在性、突發(fā)性、不可抗拒性危機發(fā)生時，政府部門的工作能力有限，無法完全消除危機所帶來的影響，因此，為妥善處理公共危機，應(yīng)該促進實現(xiàn)農(nóng)村公共危機管理的廣泛合作。這種合作以政府工作為主，其他主體為輔，在處理危機的方向沒有錯誤的前提下充分發(fā)揮非政府組織的作用，妥善處理危機造成的災(zāi)害。

5.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)參與度，消除因認識局限性所帶來的危機發(fā)生的可能性。農(nóng)民是農(nóng)村所有活動的主體力量，也是各種事件發(fā)生后的最直接受害對象，因此農(nóng)民是公共危機事件的處理主體之一。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進農(nóng)民參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來可以有效消除和化解因思想認識不同步，經(jīng)濟水平不同步所發(fā)生的公共危機事件，推動新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

參考文獻

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[2]范呂臣.努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對公共危機的能力[J].新農(nóng)村（黑龍江）.2010（10）

篇9

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支宏大的農(nóng)村人才隊伍，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保證，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一項緊迫而重要的任務(wù)。市委、市政府高度重視農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，采取有力措施加快農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，積極創(chuàng)造農(nóng)村人才健康成長的良好環(huán)境，不斷為我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才和智力支持。但是受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的制約，農(nóng)村人才總量不足，接收高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年下降，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對人才的需要。因此，各地區(qū)、各部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、密切配合、多措齊舉，大力開發(fā)、培養(yǎng)和有效配置農(nóng)村人才資源，為我市壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的人才支撐和廣泛的智力支持。

二、拓寬培訓(xùn)渠道，加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度

（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的需要，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地。依托培訓(xùn)基地的示范和輻射作用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，積極培養(yǎng)和吸納適合我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的實用型人才?！笆晃濉逼陂g，全市計劃建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地35個，每個基地用于更新培訓(xùn)設(shè)施、聘請師資和編發(fā)教材等支出由市縣兩級財政共同承擔(dān)?！笆晃濉逼谀┤心贽r(nóng)村實用人才培訓(xùn)力爭達到30萬人次，使農(nóng)村人才素質(zhì)得到大幅提高。

（二）繼續(xù)開展“綠色證書”教育，實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際，積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項目。加強農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，力爭“十一五”期末我市30%以上農(nóng)民參加“綠色證書”培訓(xùn)、20萬人獲得“綠色證書”。

（三）定期組織開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村示范戶高級研修班。有計劃地組織我市部分農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村示范戶到國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園參觀考察，學(xué)習(xí)國內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，不斷豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范的方式和措施。

（四）進一步發(fā)揮人才評價的激勵作用，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能夠熟練運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理、營銷等方面的知識，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增收致富的農(nóng)村人才隊伍。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才職稱評定工作，對農(nóng)民參加技術(shù)職稱評定實行免費服務(wù)，評定工作所需費用由各級財政予以支持。對于做出突出貢獻的高級農(nóng)業(yè)技師，可參加市政府特殊津貼專家選拔。在北三市和長?？h工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，確定初級和晉升或破格晉升中高級專業(yè)技術(shù)資格時，給予政策傾斜和優(yōu)惠照顧，鼓勵管理人員和專業(yè)技術(shù)人員投身基層和生產(chǎn)一線。

三、采取“人才支農(nóng)”措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展

（一）深入實施“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動。市、區(qū)市縣衛(wèi)生部門每年選派部分城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計開展1年的醫(yī)療服務(wù)工作。服務(wù)期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付。市財政負責(zé)對取得醫(yī)師（護理）執(zhí)業(yè)證書但尚未執(zhí)業(yè)注冊的新聘人員和在職衛(wèi)生技術(shù)人員每月補助800元；對初級職稱或擬晉升中級職稱人員每月補助850元；對中級職稱或擬晉升副高級職稱人員每月補助900元;對選擇到涉農(nóng)區(qū)市縣醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，取消其見習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級。

（二）大力開展城鎮(zhèn)教師“下鄉(xiāng)支教”活動。每年選派部分城市骨干教師和城鎮(zhèn)教師深入農(nóng)村開展為期至少1年的“支教”工作。服務(wù)期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付；同時享受每月1000元的生活費和交通費補貼（寒暑假除外），所需資金由市財政負擔(dān)。參加“支教”的教師可優(yōu)先受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。市教育部門每年組織市級骨干教師通過觀摩、講座等方式，開展巡回“送教下鄉(xiāng)”活動，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。實施“縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科生計劃”，力爭四年內(nèi)使北三市和長?？h中小學(xué)每校都有一名師范類本科生。

（三）實施城鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員“對口培訓(xùn)”計劃。市政府相關(guān)部門要有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員、教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站（中心）的專業(yè)技術(shù)人員到市內(nèi)開展對口培訓(xùn)、跟班實習(xí)等活動，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。所需費用在適當(dāng)減免的同時，由市縣財政給予一定的補貼。

（四）開展城鄉(xiāng)公務(wù)員“雙向交流”工作。市及區(qū)市縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作，積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到市及區(qū)市縣對口部門掛職鍛煉和市及區(qū)市縣機關(guān)新錄用公務(wù)員到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉工作，促進城鄉(xiāng)公務(wù)員交流，加強農(nóng)村基層公共服務(wù)能力建設(shè)。

四、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村基層人才隊伍結(jié)構(gòu)

（一）深入實施“一村一名大學(xué)生計劃”和“百名大學(xué)生志愿服務(wù)北三市計劃”?！笆晃濉逼陂g，在我市農(nóng)村工作的大學(xué)生要達到和保持1000人左右的常量。出臺《大連市“一村一名大學(xué)生計劃”管理暫行辦法》，規(guī)范大學(xué)生“村官”公開招考、日常管理考核、解聘續(xù)聘等工作環(huán)節(jié)，細化大學(xué)生“村官”考錄公務(wù)員、報考事業(yè)單位、代償助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。

（二）全市各涉農(nóng)區(qū)市縣人事部門要圍繞高校畢業(yè)生和用人單位的實際需求，積極為高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供人性化和多樣化服務(wù)，不斷健全完善服務(wù)體系和工作機制。要從發(fā)展本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的實際出發(fā)，有計劃地選擇規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。積極落實市、縣兩級政府給予見習(xí)畢業(yè)生的各項政策待遇，保證畢業(yè)生在見習(xí)基地安心工作和學(xué)習(xí)，提高就業(yè)技能。要積極創(chuàng)造條件，為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供經(jīng)營場地、培訓(xùn)指導(dǎo)、項目支持和企業(yè)孵化等服務(wù)，提供政策、資金等方面的扶持和保障，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生開展高技術(shù)、集約式農(nóng)產(chǎn)品深加工或農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)業(yè)活動。

五、加快縣級人才市場建設(shè)，優(yōu)化配置農(nóng)村人才資源

（一）推進縣級人才市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府要加大在本地區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)中的資金投入力度，增加人才招聘場所面積，更新人才培訓(xùn)、人事等服務(wù)設(shè)施。各涉農(nóng)區(qū)市縣人才服務(wù)機構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加人員編制，充實服務(wù)力量，為農(nóng)村人才和用人單位兩個主體實現(xiàn)有效對接提供多樣化服務(wù)。

（二）建立農(nóng)村人才信息服務(wù)機制。通過編制年度人才開發(fā)目錄和繼續(xù)教育專業(yè)科目名錄，及時掌握和跟進農(nóng)村人才需求，確定人才開發(fā)重點。要堅持以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村人才開發(fā)為核心，以貫通城鄉(xiāng)市場為重點，不斷拓展人才服務(wù)領(lǐng)域，提升市場服務(wù)、信息交流和服務(wù)功能，實現(xiàn)與大連人才市場服務(wù)貫通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共建、資源共享，為各類人才投身新農(nóng)村建設(shè)搭建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的信息服務(wù)平臺。

六、加大國內(nèi)外引智力度，為新農(nóng)村建設(shè)匯聚智力資源

（一）開行“專家智力服務(wù)直通車”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在新農(nóng)村建設(shè)中的智力優(yōu)勢。定期組織在連的政府特貼專家、突出貢獻專家，圍繞我市啟動的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善各類發(fā)展規(guī)劃，提供新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策論證和咨詢，為企業(yè)解決技術(shù)難題、培養(yǎng)管理骨干。幫助農(nóng)村基層單位做好工農(nóng)業(yè)項目立項、申報和實施工作，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用等提供咨詢服務(wù)和示范引導(dǎo)。

（二）加大國外智力引進資金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，積極引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等方面的專家來我市開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)活動。對解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大技術(shù)和管理問題，且具有指導(dǎo)性和示范性的農(nóng)業(yè)引智項目，可列為全市年度重點引智計劃。

（三）搭建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際人才交流平臺。有計劃地組織國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才交流活動，廣開引智渠道，為我市高新農(nóng)業(yè)項目引進國外專家提供服務(wù)。定期組織涉農(nóng)工作人員開展境外培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)和借鑒國外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供國外智力支持。

篇10

    發(fā)動群眾修建的工程,這些工程大都建于八十年代以前。

    2、利益共享性。當(dāng)前農(nóng)村水利工程,每一個都有一定的影響區(qū)域。對該區(qū)域而言,水利工程能讓他們?nèi)巳耸芤?。而且水利工程讓所輻射區(qū)域受益的同時,往往不會影響到其他地區(qū)

    的人的利益。對不同水利區(qū)域間的人來說,相互間的利益一般不會相互干擾。

    3、非價格性。這類工程往往都是由政府出資,發(fā)動老百姓出工出力來修建的,具有純公共品的特征。由于其公共品屬性,其價值難以市場化,因此往往沒有直接的經(jīng)濟效益,所以要想讓商家投資修建不太可能,至少純從公共品的角度看不太可能。這樣的工程由政府出資修建后,也只能由政府來管理。不過由于具有非價格性,而管理和后續(xù)的維修又有不斷上升的成本,一些地方政府覺得這是負擔(dān),隨后就或有意或無意地忽略了這類工程的存在,進而導(dǎo)致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應(yīng)有的功能。

    正是由于以上特點,當(dāng)前中國農(nóng)村水利工程面臨著嚴峻的問題,很多工程已喪失其應(yīng)有的功能,而老百姓當(dāng)前似乎也不太關(guān)注這個問題,當(dāng)?shù)卣餐鶓杏谶^問。

    二、引進現(xiàn)代化管理,恢復(fù)農(nóng)村水利工程功能

    當(dāng)前農(nóng)村水利工程大都建于計劃經(jīng)濟時期,管理模式也一直沿用計劃經(jīng)濟模式,所以和今天的市場經(jīng)濟環(huán)境格格不入,進而導(dǎo)致了上述種種問題的出現(xiàn)。要改變這種狀況,在農(nóng)村水利工程管理上必須走現(xiàn)代化道路,引進現(xiàn)代市經(jīng)濟管理的一些理念,建立和完善符合現(xiàn)代社會特點以及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的水利工程管理體制,恢復(fù)水利工程功能,為廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供抗災(zāi)保障。

    1 明確管理上的權(quán)責(zé)利

    當(dāng)前的管理上最大問題之一就是水利工程的權(quán)責(zé)利不明確,一個地方的水庫該由誰負責(zé)?要負責(zé)哪些內(nèi)容?出了問題有什么責(zé)任?管理者能收獲什么利益?這些在當(dāng)?shù)卣姓型耆珱]有明確的規(guī)定,也沒有實際的操作。鑒于此,當(dāng)務(wù)之急是,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極行動起來,明確各地水利工程輻射區(qū)域,確定責(zé)任人管理內(nèi)容,必要時應(yīng)專設(shè)一個管理崗位,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中聘一名農(nóng)民兼作管理員,并讓水利工程輻射區(qū)域的老百姓集體監(jiān)督。政府每年對管理員進行考評,根據(jù)考評結(jié)果核發(fā)績效工資。說到工資,有政府多,每個水利工程聘請一名農(nóng)民兼作管理員,需要的人工成本一年也不會很多,政府每天的接官員可能覺得這又將是一筆不小的開支,事實上,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里水利工程數(shù)量并不待經(jīng)費中適當(dāng)省一點就足以滿足全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程管理人工成本。當(dāng)然,這只是一種管理方式,一些地方根據(jù)實際還可以探索其他更好的管理模式。

    2 建立運行耗費補償制

    《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中,關(guān)于公共設(shè)施投資管理體制改革方面提出的要求是:政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域,包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村小型水利工程就其功能和性質(zhì)而言,毫無疑問是公共服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的,因此對其運行過程中的管理成本和維修保養(yǎng)成本等,政府應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的補償制度。

    3 建立管養(yǎng)分離制度,避免腐敗滋生

    對農(nóng)村水利工程項目的管理進行充分調(diào)研,科學(xué)設(shè)崗定崗,確定管理人員編制。同時將維修和保養(yǎng)的業(yè)務(wù)從管理內(nèi)容中剝離出來,在運行中如果需要維修保養(yǎng),公開向社會招標。當(dāng)然,與此同時,當(dāng)?shù)刎斦?yīng)當(dāng)建立專門的水利工程維修賬戶,確保專款專用,以保障水利工程維修項目順利實施,確保廣大農(nóng)民利益不受損。這樣管養(yǎng)分離后,能有效避免管理人員既當(dāng)裁判,又當(dāng)運動員的情況發(fā)生,減少了腐敗空間。這樣的體制下,當(dāng)維修項目在進行時,管理員就成為一個監(jiān)督員,對維修工程質(zhì)量負有連帶責(zé)任。如此一來,管理員必定監(jiān)督維修施工方認真施工,從而確保質(zhì)量。

    4 因地制宜進行市場化管理