導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇科研精細(xì)化管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1科研管理方面的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪?guó)家科研項(xiàng)目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機(jī)構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國(guó)家對(duì)其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機(jī)構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導(dǎo)致出現(xiàn)“重項(xiàng)目、輕人才”現(xiàn)象，重視對(duì)科研項(xiàng)目的建立忽視對(duì)科研項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程的管理，重視其科研項(xiàng)目的數(shù)量忽視了科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭(zhēng)取項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段確定的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)成果及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，這些問(wèn)題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究?jī)?nèi)容完不成，研究進(jìn)度保不住，技術(shù)指標(biāo)與預(yù)期有偏差，研究結(jié)果的可重復(fù)性不能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項(xiàng)目正常驗(yàn)收，只能對(duì)研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果等要求進(jìn)行調(diào)整。這些均是沒(méi)有關(guān)注細(xì)節(jié)及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題，令科研項(xiàng)目的管理嚴(yán)重缺失了科學(xué)性、合理性，深度制約著科研項(xiàng)目及管理工作在后期的發(fā)展。

2精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

科研項(xiàng)目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，到科研項(xiàng)目實(shí)施，再到科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的結(jié)題驗(yàn)收形成科研成果，進(jìn)而促進(jìn)成果有形化，構(gòu)成了科研項(xiàng)目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實(shí)施精細(xì)化管理，將精細(xì)化理念貫徹到醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理的每一個(gè)方面，提高醫(yī)學(xué)科研管理的水平，可以分別從以下幾個(gè)方面入手：

2.1科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段精查細(xì)找

科研項(xiàng)目管理是從申請(qǐng)項(xiàng)目階段開始的，申請(qǐng)立項(xiàng)科研項(xiàng)目需要明確其選題，并且撰寫水準(zhǔn)較高的申請(qǐng)書，從而增加科研項(xiàng)目的中標(biāo)率。為此，醫(yī)院可從以下幾個(gè)方面開展：（1）加強(qiáng)宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過(guò)程中，需要著重強(qiáng)調(diào)科研對(duì)醫(yī)療水平，以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強(qiáng)其他人員對(duì)科研的重視程度。（2）加強(qiáng)研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進(jìn)行科研的主要目的是針對(duì)臨床中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實(shí)現(xiàn)為人們的服務(wù)。（3）建立預(yù)評(píng)審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請(qǐng)前，內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行審核，從而提高其成功率。

2.2科研項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)格把控

科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，按計(jì)劃進(jìn)度正常進(jìn)行，如期完成預(yù)期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費(fèi)資助的重要前提，也是科研管理部門進(jìn)行課題管理的主要方面。科研管理部門應(yīng)針對(duì)科研人員項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格把控，督促項(xiàng)目組按計(jì)劃進(jìn)行研究。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重質(zhì)量，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。過(guò)程管理即針對(duì)僅重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題而忽視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，不對(duì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行控制的情況而提出的。因此，除了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，使整個(gè)項(xiàng)目管理更加精細(xì)、完美。要做好實(shí)施期間檢查工作，建立、實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的月報(bào)制度、中期檢查制度、年度報(bào)告評(píng)估制度，督促科研人員完成年度計(jì)劃任務(wù)。

2.3科研項(xiàng)目結(jié)題階段加強(qiáng)管理

結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理的水平和能力，同時(shí)也反映醫(yī)院的整體科研實(shí)力。精細(xì)化管理就是要用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項(xiàng)目管理制度，進(jìn)行績(jī)效考核，建立可操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)估體系，完善科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)與約束功能。對(duì)于高質(zhì)量完成課題任務(wù)、創(chuàng)造高水平研究成果的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)項(xiàng)目組成員的積極性；對(duì)于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定、晉升年終考評(píng)、研究經(jīng)費(fèi)和課題申報(bào)等方面掛鉤給予一定的限制。

2.4科研項(xiàng)目成果管理重在落實(shí)

科研項(xiàng)目成果不僅可以體現(xiàn)科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。應(yīng)端正對(duì)科研成果的看法，有效地改變以往“只重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學(xué)的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。精細(xì)化管理就是要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化，要落實(shí)到行動(dòng)中。在課題的實(shí)施、完成過(guò)程中，加大力度宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，宣傳科研基金各種項(xiàng)目的管理辦法，使科研人員的科研活動(dòng)逐步規(guī)范和精細(xì)。

3科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)制度?？蒲胁块T可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，制定專門針對(duì)科研的財(cái)務(wù)管理制度，從而使科研管理部門在進(jìn)行管理的過(guò)程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關(guān)規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，也可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行分類，從而便于經(jīng)費(fèi)的保管；（3）做好科研費(fèi)用的記錄工作。科研部門要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，具體的花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而做到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出，避免或者減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)，科研部門可以將科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費(fèi)用的公開、透明使用，保證經(jīng)費(fèi)的合理開支，保證科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對(duì)于以后查閱經(jīng)費(fèi)的使用情況，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的陽(yáng)光使用等都有積極的推動(dòng)作用。

4結(jié)語(yǔ)

精細(xì)化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實(shí)施精細(xì)化管理是推動(dòng)醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個(gè)過(guò)程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強(qiáng)精細(xì)化管理的意識(shí)，將精細(xì)化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過(guò)程中去[3]。通過(guò)不斷的實(shí)踐與應(yīng)用，形成具有本院特色的精細(xì)化科研管理體系，促進(jìn)醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細(xì)化內(nèi)涵并設(shè)計(jì)出符合自身特點(diǎn)的精細(xì)化管理體系，才能為促進(jìn)醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]韓爽.在醫(yī)院科研管理中精細(xì)化管理的應(yīng)用分析[J].中國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,2012,7(28):21-22.

篇2

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之道。隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校每年承擔(dān)的科研項(xiàng)目及籌措的經(jīng)費(fèi)呈大幅上升趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要收入來(lái)源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個(gè)大學(xué)實(shí)力的象征。然而高校粗放式的管理方式導(dǎo)致現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在很多問(wèn)題。如何有效解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中引入精細(xì)化管理理念是個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）政策導(dǎo)向上的管理松懈

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是“重申報(bào)輕管理”的粗放式總額管理。管理層為了鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)非常重視，對(duì)各個(gè)院系開會(huì)動(dòng)員、定任務(wù)；對(duì)獲批項(xiàng)目進(jìn)行匹配獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的日常使用則疏于管理，學(xué)校提完管理費(fèi)后經(jīng)費(fèi)就由課題負(fù)責(zé)人隨意支配?？蒲腥藛T認(rèn)為自己憑實(shí)力爭(zhēng)取的項(xiàng)目，給學(xué)校帶來(lái)了經(jīng)費(fèi)，提高了學(xué)校的知名度，只要完成科研任務(wù)，科研經(jīng)費(fèi)的使用就不應(yīng)受到過(guò)多的監(jiān)管。政策導(dǎo)向上的鼓勵(lì)、認(rèn)知上的差異導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理松懈。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全

1.各類管理制度比較籠統(tǒng)。高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣、層次多，不同項(xiàng)目的主管部門有不同的管理辦法，在校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中雖明確規(guī)定以服從項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理辦法為優(yōu)先原則，卻沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目費(fèi)用的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范使用流程，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中操作性不強(qiáng)。

2.間接成本核算制度不健全。高校對(duì)科研項(xiàng)目間接成本的核算普遍通過(guò)計(jì)提管理費(fèi)來(lái)進(jìn)行管理，而對(duì)固定資產(chǎn)使用費(fèi)、公共資源占用費(fèi)沒(méi)有建立內(nèi)部核算制度。一方面科研活動(dòng)支出擠占教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)支出成本得不到補(bǔ)償；另一方面科研項(xiàng)目中燃料動(dòng)力費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、計(jì)算費(fèi)，有預(yù)算卻花不出去，加大了結(jié)余的可能性。

（三）預(yù)算管理意識(shí)淡薄、預(yù)算分配缺失、預(yù)算執(zhí)行不力

科研人員預(yù)算意識(shí)淡薄，認(rèn)為編制預(yù)算只是為了獲得項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過(guò)程中存在博弈心理，未能按預(yù)算執(zhí)行。決算審計(jì)時(shí)才想起與預(yù)算對(duì)照，也已相差甚遠(yuǎn)，結(jié)題前忙于找會(huì)計(jì)人員調(diào)賬，預(yù)算的嚴(yán)肅性得不到保證。財(cái)務(wù)人員受現(xiàn)有軟件預(yù)算控制的局限，對(duì)需要預(yù)算控制的項(xiàng)目未按合同要求進(jìn)行預(yù)算分配，只是在項(xiàng)目總額控制下進(jìn)行報(bào)賬，支出隨意性大，支出結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率不高。

（四）項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制是科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和核算控制。由于兩部門之間缺乏有效的信息溝通，導(dǎo)致管合同的不管經(jīng)費(fèi)，管經(jīng)費(fèi)的不管合同?？蒲泄芾聿块T不知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，財(cái)務(wù)部門不知道項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有的課題早已結(jié)題通過(guò)驗(yàn)收，而財(cái)務(wù)部門仍作為在研課題進(jìn)行管理，課題結(jié)題后不結(jié)賬，報(bào)銷一些與科研無(wú)多大關(guān)系的費(fèi)用，科研資金未能有效發(fā)揮作用，加大了財(cái)務(wù)管理成本。

（五）監(jiān)督乏力

由于科研項(xiàng)目來(lái)源渠道復(fù)雜，具體的每個(gè)項(xiàng)目都有不同的預(yù)算、不同的執(zhí)行期限，少則一年，多則三五年甚至更長(zhǎng)；而會(huì)計(jì)人員配備較少，且要對(duì)全校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，面對(duì)支付頻繁的不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)人員在報(bào)銷過(guò)程中只能審查票據(jù)的合理合法性，根本無(wú)暇顧及支出的科目有沒(méi)有超預(yù)算或支出內(nèi)容是不是預(yù)算內(nèi)的；而校審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，基本上處于盲區(qū)。

因此高校要解決上述科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理推行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

二、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。精細(xì)化中“精”就是要善于抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，解決主要問(wèn)題，投入主要精力優(yōu)先配置各類資源，增加各項(xiàng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行；“化”就是要把管理工作做到制度化、規(guī)范化?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理就是借鑒精細(xì)化管理理念，在原有科研經(jīng)費(fèi)課題制管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理的要求，針對(duì)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題，以預(yù)算管理作為精細(xì)化管理的切入點(diǎn)，找出實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。健全精細(xì)化管理執(zhí)行環(huán)境，對(duì)不同的科研項(xiàng)目細(xì)化具體的管理措施、強(qiáng)化過(guò)程管理，明確職責(zé)分工，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐執(zhí)行，完善有關(guān)機(jī)制，將管理工作做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的必要性

（一）是形勢(shì)發(fā)展及落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要

政府撥款是高校科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)利用效率的高低，不僅關(guān)系高校教學(xué)科研服務(wù)社會(huì)水平的提高，也影響我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入的加大，國(guó)家對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管在加強(qiáng)，國(guó)家科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法中明確規(guī)定課題結(jié)題必須先進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提條件。高校作為科研項(xiàng)目管理的依托方如何順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在資助方、科研人員、學(xué)校三者之間實(shí)現(xiàn)共贏，是科研經(jīng)費(fèi)管理的最終目標(biāo)，也是保證高?？蒲谐掷m(xù)健康發(fā)展的必由之路。

（二）是提高財(cái)務(wù)管理水平，提高資金使用效率的內(nèi)在要求

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、重要性的管理工作，高質(zhì)量的管理工作可以為科學(xué)研究提供保障，促進(jìn)科學(xué)研究更好地服務(wù)于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作面臨日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要解決科研經(jīng)費(fèi)管理中的不足和難題，提高財(cái)務(wù)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，必須推行精細(xì)化管理。利用精細(xì)化管理引導(dǎo)科研人員規(guī)范、科學(xué)、合理地使用經(jīng)費(fèi)，解決高校科研經(jīng)費(fèi)使用中普遍存在的預(yù)算執(zhí)行力薄弱問(wèn)題，最大限度地滿足預(yù)決算要求，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效能。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的基本思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，培植意識(shí)――實(shí)施精細(xì)化管理的前提

由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變勢(shì)必對(duì)管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，因此科研經(jīng)費(fèi)推行精細(xì)化管理，首先必須得到校領(lǐng)導(dǎo)的支持，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)們真正認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的必要性，并著手采取相應(yīng)的措施，精細(xì)化管理才有實(shí)施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，讓大家認(rèn)識(shí)到推行精細(xì)化管理并不是要限制使用經(jīng)費(fèi)，而是引導(dǎo)規(guī)范科研人員在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，既符合國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，又有利于科研活動(dòng)的開展。只有從思想源頭樹立精細(xì)化管理的意識(shí)，并在實(shí)踐中逐步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，才能讓精細(xì)化管理逐漸成為人們自覺接受的行為。

（二）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，以健全的制度規(guī)范人――實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。分管財(cái)務(wù)、科研工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作并對(duì)其負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算、監(jiān)督，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)部門要定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)察審計(jì)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中的違紀(jì)行為，要進(jìn)行相應(yīng)的處理；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。各部門要加強(qiáng)管理，密切配合，加強(qiáng)溝通共同推進(jìn)精細(xì)化管理的順利實(shí)施。

2.建立健全各類科研經(jīng)費(fèi)管理制度，完善服務(wù)流程。目前國(guó)家尚未制定統(tǒng)一的指導(dǎo)性較強(qiáng)的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，因此高校在制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法時(shí)，應(yīng)全面梳理各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)管理政策，在符合項(xiàng)目歸口單位經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的前提下，充分考慮不同科研工作的需求差異，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定行之有效、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。進(jìn)一步明確縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，逐步建立科研成本核算制度，建立健全結(jié)題結(jié)賬制度。進(jìn)一步細(xì)化費(fèi)用性支出標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的領(lǐng)取要制定具體的使用辦法及程序，從制度上規(guī)范人員費(fèi)的開支，防止虛報(bào)冒領(lǐng)套取科研經(jīng)費(fèi)。制定規(guī)范的服務(wù)流程，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)到賬查詢、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬、票據(jù)開立、外協(xié)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬等一系列的過(guò)程都要有明確的操作流程。實(shí)施精細(xì)化管理，必須不斷規(guī)范和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，使各項(xiàng)管理活動(dòng)有制度、有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有控制、有監(jiān)督，最終使管理基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化和系統(tǒng)化，為精細(xì)化管理的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)過(guò)程控制――實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵

1.預(yù)算編制精細(xì)化。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算編制科學(xué)合理與否直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施，也影響著國(guó)家財(cái)政資金效益的發(fā)揮?？蒲腥藛T對(duì)預(yù)算的編制必須高度重視、精心準(zhǔn)備，細(xì)化編制內(nèi)容，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算編制的依據(jù)和各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由。此外國(guó)家對(duì)財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)必須組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用、問(wèn)責(zé)制度，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核公示，從源頭上控制經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的盲目性。

2.預(yù)算分配精細(xì)化。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)目前仍采用政府收支分類中教育事業(yè)費(fèi)會(huì)計(jì)核算科目，與科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理內(nèi)容不能一一對(duì)接，不利于按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行核算。對(duì)預(yù)算分配過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，應(yīng)重新構(gòu)建一套新的科研管理核算系統(tǒng)，按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容設(shè)置支出科目代碼，對(duì)各項(xiàng)目預(yù)算金額進(jìn)行分配。在對(duì)國(guó)家各類科技經(jīng)費(fèi)管理辦法歸類分析匯總的基礎(chǔ)上，按大類設(shè)立設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等12個(gè)基本預(yù)算科目，與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容相銜接，考慮到項(xiàng)目的復(fù)雜性，可根據(jù)有些項(xiàng)目的性質(zhì)適當(dāng)增列一些核算科目，使核算內(nèi)容更加完整。

3.預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化管理必須通過(guò)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)操作層面的預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化，完善科研項(xiàng)目的預(yù)算管理控制功能。在財(cái)務(wù)軟件中增加一個(gè)“項(xiàng)目預(yù)算管理控制”的輔助核算功能，構(gòu)建好項(xiàng)目與支出科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)科研項(xiàng)目的受控方式進(jìn)行選擇，對(duì)需要預(yù)算控制的科研項(xiàng)目按批復(fù)的合同預(yù)設(shè)預(yù)算金額，這樣當(dāng)發(fā)生支出科目時(shí)，系統(tǒng)就知道它有金額控制而加以約束；當(dāng)支出科目超過(guò)預(yù)算時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)提示“某類支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的每一筆支出進(jìn)行控制，實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況。“項(xiàng)目預(yù)算管理控制”應(yīng)具有匯總功能，記錄每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)科目的年初數(shù)、發(fā)生額和余額，對(duì)科研周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在“年終轉(zhuǎn)賬”前做一次科目支出分類匯總計(jì)算，保證讓科目額度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，實(shí)現(xiàn)控制的延續(xù)性。徹底改變財(cái)務(wù)人員報(bào)賬無(wú)依據(jù)、科研人員支出隨意、支出結(jié)構(gòu)不合理的狀況。

4.預(yù)算監(jiān)督精細(xì)化。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理得以全面落實(shí)的重要手段，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。高校審計(jì)部門要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)制度，將日常監(jiān)督制度化，對(duì)于數(shù)額巨大的科研項(xiàng)目要加大監(jiān)督力度，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不應(yīng)辦理結(jié)題驗(yàn)收業(yè)務(wù)。國(guó)家層面要通過(guò)開展定期或不定期的財(cái)務(wù)報(bào)告、中期檢查，專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、受理舉報(bào)等多種方法開展專項(xiàng)監(jiān)督，并組織專家評(píng)議，從質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算等方面跟蹤控制，檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將中期檢查的結(jié)果和下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度相掛鉤。雙管齊下，共同推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移。

（四）借助信息化管理，創(chuàng)新精細(xì)化管理手段，完善管理薄弱環(huán)節(jié)――實(shí)施精細(xì)化管理的保障

科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化，建立科研管理、財(cái)務(wù)、院系部門互聯(lián)互通一體化的科研管理信息系統(tǒng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在所有科研項(xiàng)目入賬前必須通過(guò)校園門戶網(wǎng)，先登錄科研管理系統(tǒng)，完善相關(guān)信息，建立包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目完成期限、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目所在院系等科研信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)合同需要預(yù)算管理和控制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批復(fù)的合同填寫預(yù)算提交至院系初審，最后由科研管理部門審核通過(guò)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核通過(guò)的預(yù)算信息才能辦理經(jīng)費(fèi)使用。通過(guò)校園網(wǎng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財(cái)務(wù)的對(duì)接，對(duì)接后財(cái)務(wù)處能夠?qū)崟r(shí)獲取每個(gè)科研項(xiàng)目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。利用網(wǎng)上財(cái)務(wù)查詢平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的到款情況，支出明細(xì)及結(jié)余，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)過(guò)程控制。解決了由于事前管理不到位，事中控制不力，預(yù)決算相脫離，結(jié)題前忙于調(diào)賬的被動(dòng)局面，為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的分析提供數(shù)據(jù)支持。

（五）以人為本，建立一支專業(yè)化的科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍――促進(jìn)精細(xì)化管理的深入實(shí)施

科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化管理對(duì)人的素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)：一方面要建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的職業(yè)化財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，積極協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與預(yù)算的編制，主動(dòng)與科研人員溝通、增強(qiáng)為科研人員服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，并且在實(shí)踐中不斷總結(jié)，提高解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的較為復(fù)雜財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力，提出進(jìn)一步改進(jìn)、完善的建議。另一方面廣大科研人員需要真正轉(zhuǎn)變觀念，積極參與調(diào)整，特別是主動(dòng)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件政策要求，并在科研經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中自覺規(guī)范自身行為。只有這樣，精細(xì)化管理才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 張喜愛.試論精細(xì)化管理思想及其在高?？萍脊芾碇械膽?yīng)用［J］.科技管理研究，2009（6）.

篇3

目前國(guó)內(nèi)大批科研機(jī)構(gòu)除了部分私人企業(yè)絕大部分隸屬于國(guó)企集團(tuán)，科研單位大多需要承擔(dān)大量的國(guó)家科研項(xiàng)目或本地的科研項(xiàng)目，既需要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)績(jī)效考核，又需要根據(jù)相關(guān)部委所的有關(guān)于科研干了項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范施行財(cái)務(wù)管理，科研單位一般具有經(jīng)費(fèi)管理金額大、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)種類復(fù)雜等特點(diǎn)，這對(duì)于強(qiáng)化科研單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化研究提出了挑戰(zhàn)。

一、科研單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

(一)課題經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)不足科研單位在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面一直存在一定的問(wèn)題，由于科研業(yè)務(wù)與科研所需設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，人員勞務(wù)費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算最終與財(cái)務(wù)決算報(bào)告脫節(jié)，并且科研單位內(nèi)部一些人員對(duì)于課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及財(cái)務(wù)決算報(bào)告并不了解，編制的預(yù)算存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、成本過(guò)高等特點(diǎn)，在驗(yàn)收檢查的過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)編制經(jīng)費(fèi)的決算報(bào)表很難符合實(shí)際需求或者超過(guò)成本預(yù)算過(guò)多等問(wèn)題。此外，科研單位課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中還存在專項(xiàng)資金使用率不足，使用模式過(guò)于隨機(jī)等問(wèn)題，在得到支付系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，其到賬時(shí)間一般間隔半年或者一年，項(xiàng)目支出方面其預(yù)算無(wú)法被滿足，等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到款時(shí)又不能得以專項(xiàng)利用。

(二)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足科研單位在資料管理以及固定資產(chǎn)管理方面一直處于經(jīng)營(yíng)短板，一些科研單位在采購(gòu)材料時(shí)，并沒(méi)有專門的采購(gòu)人員為了節(jié)省企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本只選擇負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員進(jìn)行材料采購(gòu)，對(duì)材料采購(gòu)申請(qǐng)以及材料采購(gòu)審批等環(huán)節(jié)并不熟悉，并且在材料采購(gòu)入庫(kù)驗(yàn)收以及出庫(kù)領(lǐng)用等環(huán)節(jié)沒(méi)有一個(gè)較為完善的手續(xù)，容易存在弄虛作假，材料采購(gòu)成本虛報(bào)等問(wèn)題。關(guān)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，許多科研單位對(duì)固定資產(chǎn)并沒(méi)有養(yǎng)成全面且定期的檢查習(xí)慣，對(duì)于一些固定資產(chǎn)比重較大的研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門的針對(duì)固定資產(chǎn)管理的部門，隨意指派人員進(jìn)行監(jiān)管，針對(duì)一些已經(jīng)批注處理的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)受到損失，并且針對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及使用方式也缺少科學(xué)有效地認(rèn)識(shí)。

(三)制度建設(shè)不健全關(guān)于科研單位的科研課題管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度目前還需要進(jìn)一步完善，一些項(xiàng)目的科研課題申報(bào)還存在著沒(méi)有相關(guān)管理部門參與的問(wèn)題，科技人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不熟悉，而管理人員對(duì)于項(xiàng)目課題申請(qǐng)的執(zhí)行力度不足，對(duì)課題結(jié)題結(jié)賬以及相關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)余管理還存在操作性單一等問(wèn)題。同時(shí)，一些科研單位還存在著對(duì)國(guó)家及上級(jí)主管部門的政策法規(guī)落實(shí)不到位等問(wèn)題，實(shí)際需要執(zhí)行的與財(cái)務(wù)監(jiān)管相脫節(jié)，另外一些課題管理費(fèi)用的計(jì)提不合理也是問(wèn)題所在，缺乏有效地法律法規(guī)的約束也是目前制度建設(shè)不健全的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一。(四)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在臨時(shí)工費(fèi)用遠(yuǎn)高于實(shí)際所需費(fèi)用，并且用于科研項(xiàng)目研究的費(fèi)用較少，利用率不足，以及現(xiàn)金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來(lái)款方面，已經(jīng)簽訂的科研項(xiàng)目合同的項(xiàng)目資金并不能及時(shí)導(dǎo)致，導(dǎo)致無(wú)法按照約定時(shí)間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會(huì)計(jì)核算困難，同時(shí)，還有一些科研單位員工的借款余額長(zhǎng)期在賬面上并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際核銷時(shí)間進(jìn)行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)工作無(wú)法順利推行。

二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作認(rèn)識(shí)不到位，管理意識(shí)不強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面存在管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)于如何把財(cái)務(wù)精細(xì)化管理與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合還存在誤區(qū)，只考慮完成當(dāng)時(shí)所布置的任務(wù)對(duì)科研單位未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展沒(méi)有施行有效的規(guī)劃，并且在課題任務(wù)出現(xiàn)交叉且各個(gè)崗位職責(zé)不明確以及崗位協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，無(wú)法良好的應(yīng)用財(cái)務(wù)精細(xì)化管理化解由于這些問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失，科研單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)于粗放，對(duì)于市場(chǎng)信息分析的不到位，不夠精準(zhǔn)也是導(dǎo)致其工作效率降低，工作質(zhì)量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其管理意識(shí)的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)是目前急需解決的問(wèn)題之一。

(二)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠科研單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面一直受限于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)不健全的影響，以至于無(wú)法全面的施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)精細(xì)化管理浮于表面，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用核算方面無(wú)法具體落實(shí)到項(xiàng)目細(xì)節(jié)，財(cái)務(wù)信息整合不完善，細(xì)節(jié)與分支問(wèn)題頻發(fā)，并且在費(fèi)用分?jǐn)倯{證方面也沒(méi)有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及參照依據(jù)，整體的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)性較差，財(cái)務(wù)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)中的審批與監(jiān)管流程并不能得到有效地應(yīng)有，財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期不更新，缺乏技術(shù)人員對(duì)于該環(huán)節(jié)的完善。這些問(wèn)題都將導(dǎo)致科研單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施困難，因此，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)十分重要。

(三)績(jī)效考核與監(jiān)管機(jī)制不完善整個(gè)科研單位在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面還存在績(jī)效考核不健全以及監(jiān)管機(jī)制不完善問(wèn)題，一些科研單位對(duì)于全面預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，缺少長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)，并且科研單位由于科研項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目周期長(zhǎng)短不一，負(fù)責(zé)人員組成結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，此外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員所采用的會(huì)計(jì)科目編報(bào)預(yù)算模式不能符合科研單位的實(shí)際需求，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效考核問(wèn)題一直未建立良好的體系。除此之外，在監(jiān)管機(jī)制方面也存在一定的問(wèn)題，科研項(xiàng)目的材料申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、資金運(yùn)用方面沒(méi)有一個(gè)明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交由財(cái)務(wù)管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導(dǎo)致科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施不暢的問(wèn)題所在。

(四)財(cái)務(wù)管理部門人員水平參差不齊，培訓(xùn)力度不足科研單位在施行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中勢(shì)必需要財(cái)務(wù)管理部門的積極參與，這對(duì)于人員素質(zhì)有著極高的要求，一方面需要對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理論有著明確的認(rèn)識(shí)與扎實(shí)的運(yùn)用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)問(wèn)題的應(yīng)急能力，而目前科研單位過(guò)于重視科研研究，在財(cái)務(wù)人員管理與培訓(xùn)方面并沒(méi)有形成一個(gè)明確的體系，這對(duì)于整個(gè)科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

三、提升科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對(duì)策分析

(一)完善管理制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理整體觀念精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為一種新型的財(cái)務(wù)管理制度要想在科研單位中得到有效地實(shí)施，一方面要考慮科研單位與其他事業(yè)單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，需要從財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)以及觀念認(rèn)識(shí)入手，將財(cái)務(wù)管理工作細(xì)分，各項(xiàng)工作做到專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)，針對(duì)不同的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還需要財(cái)務(wù)管理人員積極轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念，這對(duì)于其自身工作素質(zhì)的提升以及整個(gè)科研單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)都有著一定的促進(jìn)作用。

(二)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制科研單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究初期勢(shì)必需要根據(jù)自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制，這對(duì)于科研單位的財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化有著一定的積極作用。并且構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體制可以讓財(cái)務(wù)管理人員在項(xiàng)目預(yù)算以及成本核算方面有著一個(gè)明確的操作標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)知，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)與資金到款時(shí)的合理規(guī)劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導(dǎo)致的申請(qǐng)與項(xiàng)目資金的利用不合理等問(wèn)題，全面促進(jìn)科研單位的財(cái)務(wù)管理朝著健康、科學(xué)、有效的方面發(fā)展進(jìn)步。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)績(jī)效考核財(cái)務(wù)精細(xì)化管理一方面作用于科研單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，另一方面還作用于科研單位人員監(jiān)管與績(jī)效考核方面，完善的績(jī)效考核體系以及良好有效的監(jiān)管體系可以在科研單位全面實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項(xiàng)目的增多，也需要加強(qiáng)對(duì)其項(xiàng)目的監(jiān)管。

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中圖分類號(hào)：G472.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-0000-01

引言

精細(xì)化管理是管理行業(yè)的一種高效管理方法，明確的分工，科學(xué)的管理可以極大程度的提高工作的效率。對(duì)于目前我國(guó)科學(xué)研究行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，如果能夠采用精細(xì)化管理模式勢(shì)必可以為科學(xué)研究助力，使科學(xué)研究更加高效。

一、當(dāng)前我國(guó)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.科研項(xiàng)目管理體質(zhì)與機(jī)制缺乏科學(xué)合理性

我國(guó)的科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較晚，很多科研技術(shù)方法都要參考國(guó)外的成熟流程，除了技術(shù)上的不成熟，我國(guó)的科研項(xiàng)目的管理上也存在很大的問(wèn)題，科研項(xiàng)目管理上的漏洞直接導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理體制和機(jī)制缺乏科學(xué)性，和效率低下。 隨著我國(guó)對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，科研已經(jīng)越來(lái)越被政府所重視，因而每年政府在的財(cái)政投入上都有很大一部分傾斜于科研項(xiàng)目。但是目前我國(guó)的科研項(xiàng)目還不夠成熟，政府越來(lái)越多的投入，使很多從事科研事業(yè)的工作者為了自身利益而使做科研開始“變形”，他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中只重視申請(qǐng)項(xiàng)目拿基金，而忽略了科研中人才的培養(yǎng)的探索科學(xué)事實(shí)的初衷，這種畸形的科研項(xiàng)目管理體制就是由于沒(méi)有科學(xué)合理的機(jī)制來(lái)束縛，使得科研事業(yè)的發(fā)展在無(wú)形中受到了阻礙。

2.科研項(xiàng)目管理體系不完善

在相關(guān)部門的文件要求里，一些科研項(xiàng)目的管理過(guò)程顯得及其繁瑣和復(fù)雜，這給本來(lái)就工作繁忙的科研工作者帶來(lái)了不必要的麻煩，因而在科研項(xiàng)目的管理上就出現(xiàn)了兩種情況；一種情況是嚴(yán)格按照繁瑣的文件要求管理，但是工序復(fù)雜，大大消耗了科研工作者的時(shí)間和經(jīng)歷。另一種情況是在科研項(xiàng)目的管理上松散不加以規(guī)范，從容造成國(guó)家基金的去向不明等情況時(shí)有發(fā)生。這兩種情況都是由于科研項(xiàng)目管理體系不完善造成的。

3.科研項(xiàng)目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新需求

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投資也越來(lái)越大，但是近年來(lái)時(shí)常被報(bào)道出有一些科研工作者擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生，雖然國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的管理一直很嚴(yán)格，但是，由于目前我國(guó)的科研領(lǐng)域里，很多項(xiàng)目管理者的管理綜合能力和個(gè)人基本素養(yǎng)還有待提高，他們不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新的要求，在科研項(xiàng)目的推進(jìn)上和經(jīng)費(fèi)的管理上 執(zhí)行能力較弱，決策能力弱，在科研管理上缺乏創(chuàng)新性，這不僅會(huì)阻礙科研的進(jìn)步，還還造成國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的損失，因而我們需要對(duì)科研項(xiàng)目精細(xì)化管理。

二、科研項(xiàng)目精細(xì)化管理的意義與優(yōu)勢(shì)

精細(xì)化管理是一個(gè)管理學(xué)上的專業(yè)名詞。他是說(shuō)在社會(huì)分工的精細(xì)化上帶來(lái)的管理上的必然精細(xì)化的結(jié)果，精細(xì)化管理是建立在基本管理的基礎(chǔ)上的，并且通過(guò)精細(xì)化管理把管理引入了一個(gè)更高質(zhì)量和更好效率的一個(gè)水平，這對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)效率和生產(chǎn)力是及其有效的。在這個(gè)概念運(yùn)用到科研項(xiàng)目的管理上也是及其有意義的。科研管理是貫穿科研工作的始終的，從科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、到科研工作者把項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)、最后再到相關(guān)部門的驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這構(gòu)成了一個(gè)完整的科研管理體系。在其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目不能順利推進(jìn)。因而，如果能夠?qū)⒖蒲许?xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，這將從很大程度上提升整個(gè)科研工作的工作效率，加快成果的誕生，從整個(gè)科學(xué)水平上都將大大得到提升。而現(xiàn)今我國(guó)的科研管理還存在著漏洞和不足，需要引進(jìn)具有創(chuàng)新性的精細(xì)化管理模式來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的科研管理問(wèn)題，期望能有很大的改善和提升。

三、科研項(xiàng)目精細(xì)化管理要點(diǎn)分析

1.全面梳理業(yè)務(wù)管理流程，有效的對(duì)科研項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理

精細(xì)化管理首先要從全面梳理業(yè)務(wù)管理流程開始，作為科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、到科研工作者把項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)、最后再到相關(guān)部門的驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這構(gòu)成了一個(gè)完整的科研管理體系。精細(xì)化管理要關(guān)注每一個(gè)科研環(huán)節(jié)，從立項(xiàng)開始一直到驗(yàn)收結(jié)束后為止，在管理上要嚴(yán)把每一個(gè)環(huán)節(jié)的，使每個(gè)流程都能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。因而在管理上要嚴(yán)格執(zhí)行，努力使科研項(xiàng)目更加精細(xì)化處理，提高科研效率和成效。

2.重視研究成果的管理，發(fā)揮研究成果的效應(yīng)

科研項(xiàng)目的最終驗(yàn)收是對(duì)科研成果的一種驗(yàn)收?？蒲谐晒男问绞嵌喾N多樣的，有論文、研究報(bào)告、項(xiàng)目專利等。多樣的科研成果形式，需要有不同的成果管理方式，在對(duì)科研成果進(jìn)行全部的驗(yàn)收之前，應(yīng)該對(duì)其內(nèi)部的各個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，并能夠及時(shí)采取補(bǔ)救措施，讓損失降到最低。同時(shí)科學(xué)研究的成果是科學(xué)造福人類的直接表現(xiàn)形式，應(yīng)該注重對(duì)科研成果的應(yīng)用，使科學(xué)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)，最后應(yīng)用到實(shí)際的生活中， 為我們的生產(chǎn)生活提供便利才是科學(xué)研究最大的價(jià)值。

3.不斷完善項(xiàng)目成本核算，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用

科研經(jīng)費(fèi)是支撐科學(xué)研究進(jìn)行的“食糧”。沒(méi)有充足的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)給科學(xué)研究的開展造成極大的困難。因而經(jīng)費(fèi)是科學(xué)研究中一項(xiàng)極其關(guān)鍵的因素。在科研項(xiàng)目精細(xì)化管理中，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理也是至關(guān)重要的。要想科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)該完善項(xiàng)目的成本預(yù)算管理，對(duì)于預(yù)算內(nèi)的花銷給予正常的報(bào)效，對(duì)于不符合預(yù)算內(nèi)的支出要認(rèn)真審核不能給予報(bào)銷。這要求項(xiàng)目管理人員能夠?qū)?xiàng)目成本預(yù)算有清晰的認(rèn)識(shí)和了解，并且能夠根據(jù)科學(xué)研究的不同課題預(yù)算出最合理的經(jīng)費(fèi)，盡量做到以最低的成本達(dá)到最高效的結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

建立在基本管理的基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理把管理引入到一個(gè)更高質(zhì)量和更好效率的水平，科學(xué)應(yīng)用到科學(xué)研究項(xiàng)目中可以推動(dòng)市場(chǎng)效率和生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)于我國(guó)的科研管理還存在著漏洞和不足的現(xiàn)狀下，引進(jìn)具有創(chuàng)新性的精細(xì)化管理模式來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的科研管理問(wèn)題，是很有意義的事情，希望通過(guò)科學(xué)精細(xì)化的管理把科學(xué)研究向前推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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我們?cè)诠芾砜蒲许?xiàng)目時(shí)，對(duì)于有些科研項(xiàng)目管理要求顯得繁瑣，沒(méi)有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項(xiàng)目申報(bào)或是項(xiàng)目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項(xiàng)目中，管理卻十分松散，例如對(duì)于科技興貿(mào)這一項(xiàng)目中的過(guò)程管理以及財(cái)務(wù)管理我們都沒(méi)有相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，造成管理上的缺失，這些都是科研項(xiàng)目管理體系不完善所造成的。

2.科研項(xiàng)目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新需求。

隨著科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)對(duì)科研的發(fā)展投入越來(lái)越大，對(duì)科研項(xiàng)目管理的要求也越來(lái)越高。然而，不少科研項(xiàng)目管理者已不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新需求，其綜合能力素質(zhì)有待提高。其主要存在的問(wèn)題有：科研項(xiàng)目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強(qiáng)，決策能力弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)以及管理意識(shí)薄弱等，這些都嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。因此，為了有效解決上述科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，我們需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。

二、精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1.梳理業(yè)務(wù)管理流程，對(duì)科研項(xiàng)目全程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

科研項(xiàng)目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ)，管理工作要從科研的申請(qǐng)立項(xiàng)開始，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃，使得科研項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范性的操作，及時(shí)有序地完成每個(gè)步驟的工作流程。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求，將每個(gè)科研項(xiàng)目及時(shí)的安排并保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，努力使整個(gè)科研項(xiàng)目管理更加完美精細(xì)，可以提高科研項(xiàng)目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。

2.加強(qiáng)科研和財(cái)務(wù)的交流與溝通，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

科研項(xiàng)目預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并制定科學(xué)合理的預(yù)算編制管理程序。在編寫預(yù)算時(shí)，應(yīng)要求科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方共同合作進(jìn)行編制，根據(jù)不同的科研項(xiàng)目，在編制時(shí)預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同?？蒲腥藛T先對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體性的規(guī)劃和估計(jì)，并按照預(yù)算的編制原則以及項(xiàng)目的要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體上的把握；而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)行研究分析，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目研究過(guò)程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)提出符合項(xiàng)目規(guī)劃并切實(shí)可行的預(yù)算實(shí)施方案，經(jīng)由財(cái)務(wù)人員審核后通過(guò)后，編制最后的預(yù)算方案，為以后的項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)人員的工作是不僅要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出相關(guān)建設(shè)性的意見，還要關(guān)注科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容，了解熟悉項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程，并根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行情況及時(shí)提供相關(guān)財(cái)會(huì)服務(wù)，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，使科研人員及時(shí)了解獲取財(cái)務(wù)信息，使預(yù)算的編制變得更加科學(xué)合理，防止科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

3.不斷完善項(xiàng)目成本核算，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。

對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。要想有效的使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理核算經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)符合預(yù)算列支內(nèi)容的予以正常報(bào)銷，對(duì)于超出預(yù)算或是不符合規(guī)范的暫時(shí)不報(bào)或是不予報(bào)銷。這就要求科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期詳細(xì)地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行合理地估計(jì)，這樣不僅提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而且有效避免了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離的情況。與此同時(shí)，還要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，減少或是防止濫用科研經(jīng)費(fèi)的違法犯罪行為，杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核其是否合法真實(shí)，是否符合規(guī)范，以及簽字的齊全問(wèn)題等都值得重視。通過(guò)這一系列的管理措施來(lái)進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為，提高科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.重視科研項(xiàng)目研究成果的管理。

科研項(xiàng)目的研究成果是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科研項(xiàng)目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項(xiàng)目研究報(bào)告、科研論文、項(xiàng)目專利以及樣品樣機(jī)等。因此不論項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費(fèi)怎么樣，各個(gè)項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視科研項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收之前，都需要組織科研驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的內(nèi)部驗(yàn)收檢驗(yàn)。并通過(guò)內(nèi)部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。同時(shí)還要關(guān)注科研項(xiàng)目研究成果的研制周期、項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以保障科研項(xiàng)目成果的價(jià)值。

5.提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍執(zhí)行能力。

管理者要明確管理目標(biāo)和精細(xì)化管理環(huán)節(jié)，提升和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實(shí)際中看到精細(xì)化管理的效果。一個(gè)企業(yè)離不開團(tuán)隊(duì)合作，同樣，一個(gè)科研隊(duì)伍也離不開團(tuán)隊(duì)合作，否則就沒(méi)有了執(zhí)行力，其精細(xì)化管理的效果就必然會(huì)大打折扣。因此，科研項(xiàng)目管理要推行精細(xì)化管理，就必須提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。

篇6

中圖分類號(hào)：X799.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0262-02

精細(xì)化管理是一種運(yùn)用精細(xì)化的手段，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)各要素和組織目標(biāo)高效精確的一種管理方法和管理活動(dòng)，是近年來(lái)備受中國(guó)理論界關(guān)注和企業(yè)界力行的一種管理理念。精細(xì)化管理是一個(gè)體現(xiàn)在所有工作中，需要全體職工共同參與的過(guò)程，要全局統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、互相支持。后勤精細(xì)化管理是后勤管理的必然趨勢(shì)，目前后勤管理已經(jīng)到了非從粗放型管理過(guò)渡到精細(xì)化管理不可的地步，不然，以現(xiàn)有的后勤管理水平已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化科研單位對(duì)后勤各項(xiàng)保障工作的要求。

科研單位的后勤工作既與其他單位的后勤工作有共同之處，又有自己的特點(diǎn)。科研單位的后勤工作是科研工作的有力保障和支撐，是科研工作順利完成不可或缺的必要條件之一。研究所后勤精細(xì)化管理就是面向職工、面向科研工作的“柔性”的精細(xì)化管理，以達(dá)到以更低的成本提供更好的服務(wù)，得到更高的滿意度，最大限度地為科研工作提供好各項(xiàng)后勤工作支撐與保障。后勤精細(xì)化管理涉及到水電維護(hù)、衛(wèi)生、綠化、房產(chǎn)、總務(wù)以及職工食堂和單身職工宿舍等各個(gè)方面，由于篇幅有限，無(wú)法在此展開論述，本文只是從科研單位后勤管理中的目標(biāo)管控、績(jī)效考核、成本控制和安全管理等幾方面進(jìn)行淺述。

一、后勤管理的目標(biāo)管控

后勤工作的目標(biāo)管控應(yīng)該分為：用工管控、財(cái)務(wù)及采購(gòu)管控、物資管控及項(xiàng)目管控。

用工管控指后勤各部門對(duì)各崗位臨時(shí)用工的計(jì)劃和合理安排?，F(xiàn)在各單位人事部門對(duì)下屬各部門的臨時(shí)用工都是事先計(jì)劃、審批，嚴(yán)格控制臨時(shí)用工。在這種情況下，如何合理安排用工確實(shí)是后勤比較撓頭的事情。后勤事務(wù)龐雜、煩瑣，很多事情屬于突發(fā)，無(wú)法在事前做出臨時(shí)用工的計(jì)劃安排。如何解決這個(gè)矛盾呢？根據(jù)每年后勤的工作特點(diǎn)，需要在事件發(fā)生前有未雨綢繆的本事。比如，每年雨季，由于突發(fā)的大雨，可能會(huì)造成部分低洼地段出現(xiàn)積水，需要緊急抽排水，就要緊急安排防汛沙袋。這些事情既是不可預(yù)的，也是可預(yù)的。在每年的雨季，都會(huì)有一兩次突發(fā)的大雨，所以在每年制訂臨時(shí)用工計(jì)劃時(shí)，均應(yīng)計(jì)算出合理的防洪排洪用工安排，作為常態(tài)預(yù)算出現(xiàn)，這樣就避免了無(wú)法臨時(shí)安排用工的情況。當(dāng)然，也要和相關(guān)人事勞資部門做好溝通和協(xié)調(diào)工作。

后勤的日常工作中，有許多需要定期及臨時(shí)采購(gòu)的，如水電維修配件，有些是需要定期更換的，有的是臨時(shí)故障需要突擊購(gòu)置的。這就要求水電維修部門要根據(jù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，合理提出每年的購(gòu)置計(jì)劃，包括定期更換與臨時(shí)突發(fā)搶修的。根據(jù)設(shè)備使用的規(guī)律，哪些部件會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn)故障應(yīng)該是有規(guī)律可尋的。

同樣的道理，后勤的物資管理也存在事前的目標(biāo)管控。小到一個(gè)垃圾袋，大到一個(gè)大型設(shè)備，每一樣?xùn)|西都有它合理的使用壽命期限，都有它合理的使用場(chǎng)所。大中型設(shè)備要有臺(tái)帳可查，要有專人負(fù)責(zé)，低值易耗品的領(lǐng)有要有正常的領(lǐng)用申請(qǐng)、審批，相關(guān)庫(kù)房要有嚴(yán)格的進(jìn)出庫(kù)手續(xù)。所有物資無(wú)論巨細(xì)，均在后勤管理人員的掌控之中。

項(xiàng)目管控是指在后勤工作中，因?yàn)楣ぷ餍枰蛏霞?jí)部門申請(qǐng)的專項(xiàng)項(xiàng)目的管理監(jiān)控。比如，專項(xiàng)防水工程、專項(xiàng)維修工程等等，均有事前工程預(yù)算及始終工程監(jiān)督和時(shí)候工程的驗(yàn)收和決算的程序。專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)做到專人專管、專人負(fù)責(zé)。

二、后勤管理的績(jī)效考核

后勤管理中的績(jī)效考核有它獨(dú)特的地方，它不像企業(yè)里生產(chǎn)的績(jī)效考核一樣，有經(jīng)濟(jì)效益的硬指標(biāo)，而是指它產(chǎn)生的功效效益。比如，突發(fā)水管爆裂，經(jīng)過(guò)連夜搶修后，及時(shí)恢復(fù)了辦公區(qū)及家屬區(qū)的供水，將損失降到最低，這就是它的績(jī)效。辦公大樓的衛(wèi)生保潔保證了辦公大樓整潔的辦公環(huán)境，這也是它的績(jī)效。后勤各項(xiàng)工作之間千差萬(wàn)別，但每項(xiàng)工作都付出了工作人員辛勤的汗水。對(duì)研究所各項(xiàng)工作的有力保障，就是后勤工作的工作成效。

后勤管理中的績(jī)效考核就是考核在某項(xiàng)工作后，其是否達(dá)到了在維修前、完成前預(yù)期的效果，是否符合提前設(shè)定的目標(biāo)要求。如未符合要求則責(zé)令該項(xiàng)工作的工作人員及負(fù)責(zé)人繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)救，直到符合要求、驗(yàn)收通過(guò)。因此，后勤部門應(yīng)該根據(jù)各部門的實(shí)際情況建立一套完善的績(jī)效考核辦法，以便在實(shí)際的管理工作中有章可循、有法可依。

三、后勤管理中的成本控制

和其他領(lǐng)域的工作一樣，后勤工作也必須進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制管理，杜絕在工作中出現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的漏洞。杜絕使用粗制濫造的產(chǎn)品，以免給以后的工作埋下不安全的隱患；也要避免出現(xiàn)購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)剩的現(xiàn)象，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及材料采購(gòu)中，凡是涉及到價(jià)格、資金使用的，都必須事前進(jìn)行精細(xì)預(yù)算、嚴(yán)格審批、事中兩人以上共同采辦、事后認(rèn)真驗(yàn)收，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，避免虛報(bào)、虛列和其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的事情發(fā)生。同一種功效的產(chǎn)品，在前期市場(chǎng)調(diào)研中，起碼要有2—3中同樣產(chǎn)品供有關(guān)人員進(jìn)行參考，優(yōu)中選優(yōu)。

對(duì)后勤的各項(xiàng)專項(xiàng)工程，成本控制也相當(dāng)重要。在保障工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，該控制的成本也必須要進(jìn)行控制。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金撥付時(shí)制定的資金用途使用，做到?？顚Ｓ谩?/p>

四、后勤管理中的安全管理

國(guó)家安全主管部門每年都在強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，可是每年各地的安全事件總是屢禁不止，那滴血的傷亡數(shù)據(jù)總是令人觸目驚心。后勤工作中，涉及到的安全生產(chǎn)的方面非常的繁雜，更是萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心。安全事故一旦發(fā)生，即使各部門最大限度地進(jìn)行事后彌補(bǔ)，盡量對(duì)傷者亡者家屬補(bǔ)償，也無(wú)法挽回已經(jīng)造成的各項(xiàng)損失。我們應(yīng)該在平時(shí)的工作中就把各項(xiàng)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到安全事項(xiàng)的事項(xiàng)預(yù)案，勝于事后彌補(bǔ)千倍萬(wàn)倍。

各項(xiàng)工作制定安全操作規(guī)程，各項(xiàng)安全事項(xiàng)做到專人負(fù)責(zé)，專人檢查，不因繁瑣而懈怠，不因重復(fù)而偷懶。各項(xiàng)外包的工程也要過(guò)問(wèn)乙方有無(wú)相關(guān)安全措施、安全防范方法，有無(wú)及時(shí)購(gòu)買相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，把安全的隱患及相關(guān)的連帶責(zé)任降到最低。

后勤服務(wù)工作中的精細(xì)化管理是一項(xiàng)全新的課題，它告別了過(guò)去后勤的粗放式管理，引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的目標(biāo)管理的模式。今后在人員、資金及各項(xiàng)工作上均需制定明確的管理目標(biāo)，需要專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，也需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中，認(rèn)真總結(jié)歸納，不斷提高后勤各項(xiàng)工作的管理水平，為國(guó)家科研工作的順利完成提供高質(zhì)量的保障。

篇7

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 137

[中圖分類號(hào)] F230；G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0253- 03

20世紀(jì)以來(lái)，改革開放的力度和深度不斷深入，我國(guó)的高職教育也得到了新的發(fā)展，可以說(shuō)，進(jìn)人了一個(gè)更高的層次。我國(guó)的高職教育越來(lái)越注重自身教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。與時(shí)俱進(jìn)是目前高職教育的一個(gè)問(wèn)題，也是它要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。眾所周知，原來(lái)的模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我們國(guó)家人才培養(yǎng)的需要和目標(biāo)，因此，高職院校的精細(xì)化管理就顯得尤為重要和突出了。當(dāng)然，要看到，高職院校要不斷改變自身的粗放型發(fā)展模式、方式，要努力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式和精細(xì)化發(fā)展。

這里要看到，精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等，那么筆者認(rèn)為，無(wú)論是哪一個(gè)方面都是我們必須重視的問(wèn)題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較重視的，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院校科研工作得到可持續(xù)發(fā)展。

1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵及開展意義

1.1 精細(xì)化管理的相關(guān)概念

對(duì)于精細(xì)化或者說(shuō)對(duì)精細(xì)化管理這一概念，不同學(xué)者是有不同理解的。

有學(xué)者認(rèn)為，精細(xì)化管理作為企業(yè)管理的理念，它是社會(huì)分工細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量管理的必然要求，是建立在日常管理和日常管理基礎(chǔ)上深化的基本理念和管理模式，是一個(gè)最大限度地減少所占用的資源和降低管理成本的主要目標(biāo)的管理。而且，科研項(xiàng)目管理是項(xiàng)目的常規(guī)管理，是整個(gè)過(guò)程管理的科學(xué)研究項(xiàng)目的形式，從科學(xué)研究項(xiàng)目報(bào)告、科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施、科學(xué)研究項(xiàng)目審批形式的科學(xué)研究成果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有形的轉(zhuǎn)換，構(gòu)成了完整的科學(xué)研究項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

當(dāng)然還有人在文中這樣論述，“精細(xì)化管理是一種管理理念和組織文化，具體而言，它是一種先進(jìn)技術(shù)。早在20世紀(jì)90年代，精細(xì)化管理就逐步從企業(yè)管理領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到高校教育領(lǐng)域，而且還取得了不錯(cuò)的成績(jī)和效果?！惫P者認(rèn)為，精細(xì)化管理是指注重管理過(guò)程，注重過(guò)程的細(xì)化和優(yōu)化，從而達(dá)到相應(yīng)的目的和效果。結(jié)合對(duì)精細(xì)化管理概念的理解，筆者認(rèn)為，高校精細(xì)化管理是指高校管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以認(rèn)真的方式和態(tài)度，在教育與教學(xué)、科研、管理、物流服務(wù)等方面進(jìn)行細(xì)節(jié)管理，進(jìn)而促進(jìn)高校綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。而且，通過(guò)上述的論述，可以認(rèn)為，精細(xì)化管理是高校發(fā)展的重要模式和途徑，是一條創(chuàng)新之路。

與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，精細(xì)化管理是在工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)生的，它源于一種先進(jìn)的管理理念在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的引入，體現(xiàn)了管理的需要和適應(yīng)社會(huì)分工的需要。精細(xì)化管理是一種管理模式，其特點(diǎn)是“精細(xì)、規(guī)范、細(xì)致”。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是降低管理成本、優(yōu)化資源配置。而且隨著高校面臨的挑戰(zhàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，高校為了獲得科技資源，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，傳統(tǒng)粗放型管理顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，精細(xì)化管理的思路和思路是非常有必要引入高校的科研管理的。

1.2 高職院?？蒲谢顒?dòng)特點(diǎn)

通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為目前的科研活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家和社會(huì)日益重視，投入力度逐年提高；二是人們更加注重資源的合理分配與利用效果；三是科研活動(dòng)對(duì)社會(huì)效益的影響不斷增加。

1.3 高職院?？蒲泄芾黹_展精細(xì)化管理的意義

在精細(xì)化管理理念盛行的當(dāng)今時(shí)代，將精細(xì)化管理理論引入高職院校科研管理工作有著重要和深遠(yuǎn)的意義。

一是精細(xì)化管理作為一種新的管理理念和管理方法，引入到高職院校的科研管理中，是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的突出表現(xiàn)；

二是可以為科研管理工作提供理論指導(dǎo)，建設(shè)性意見；

三是與高校科研管理工作相結(jié)合，可以豐富和完善我國(guó)高?？蒲泄芾矸矫娴睦碚撗芯浚哂兄匾难芯?jī)r(jià)值；

四是精細(xì)化的科研管理可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信息化以及效益最大化和管理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)化；

五是精細(xì)化管理能有效改善我國(guó)科研管理現(xiàn)狀，為科技創(chuàng)新提供一個(gè)良好的管理平臺(tái)；

六是提倡全員參與，能增強(qiáng)科研管理人員的精細(xì)化管理意識(shí)和團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。

2 高職院?？蒲芯?xì)化管理存在的主要問(wèn)題

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及筆者自身實(shí)踐情況，筆者認(rèn)為目前高職院校科研精細(xì)化管理主要存在以下一些問(wèn)題，如科研經(jīng)費(fèi)管理體系缺乏、經(jīng)費(fèi)預(yù)算部科學(xué)、項(xiàng)目不精細(xì)、監(jiān)督不力等問(wèn)題。

2.1 缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理體系

大多數(shù)高校沒(méi)有專門研究經(jīng)費(fèi)管理的機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，也缺乏健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。雖然有些高校已經(jīng)設(shè)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理委員會(huì)，但制定的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)章制度以及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制程序并沒(méi)有發(fā)揮其預(yù)期的作用。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

許多高校在預(yù)算研究經(jīng)費(fèi)上，并沒(méi)有考慮是否符合相關(guān)政策，和研究目標(biāo)是相關(guān)的，它在經(jīng)濟(jì)上是否可行的。由于缺乏科學(xué)研究預(yù)算，其合理性和真實(shí)性一而無(wú)法保證，是相對(duì)缺乏的；部分高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不按照相應(yīng)規(guī)章，也缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，不符合有關(guān)規(guī)定。

2.3 預(yù)算項(xiàng)目不夠精細(xì)

項(xiàng)目的具體內(nèi)容或項(xiàng)目指標(biāo)沒(méi)有或不完整，對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目資金，以跟蹤項(xiàng)目而言是困難的，這使得預(yù)算管理不能充分發(fā)揮。

2.4 科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

高校科研經(jīng)費(fèi)使用中存在不規(guī)范、不正規(guī)、不嚴(yán)格等現(xiàn)象。購(gòu)買和收取無(wú)關(guān)的設(shè)備、用品、書籍和其他項(xiàng)目，涉及政府采購(gòu)的，不嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序；廣泛的虛假合同，虛假的名義的科研合作等問(wèn)題

2.5 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力

大多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算就是預(yù)算，可以任意改變，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算本身的嚴(yán)重性和重要性。預(yù)算的頻繁變化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力，影響了預(yù)算的約束力和有效性。此外，在預(yù)算執(zhí)行的研究，缺乏隨訪，對(duì)進(jìn)度的監(jiān)控和分析的實(shí)施，嚴(yán)格審批是常見的研究經(jīng)費(fèi)超支，要求額外的補(bǔ)充預(yù)算，缺乏嚴(yán)格考證和缺乏必要的程序，而且我們可以認(rèn)為，預(yù)算監(jiān)督主體的缺位或錯(cuò)位現(xiàn)象是十分嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)高職院?？蒲芯?xì)化管理的對(duì)策

結(jié)合自身的實(shí)踐情況和經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從科研管理體系、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目管理、監(jiān)督力度等方面進(jìn)行思考和干預(yù)，提出一些切實(shí)可行的對(duì)策，如有學(xué)者就認(rèn)為，可以不斷加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。也有學(xué)者認(rèn)為要明確管理目標(biāo)和管理職責(zé)，與此同時(shí)，要充分整合科研人員，打造科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。還有學(xué)者認(rèn)為，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的科研經(jīng)費(fèi)偏差，根據(jù)反饋信息，及時(shí)提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的合理化建議。

經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理，并綜合學(xué)術(shù)界各專家的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為重點(diǎn)可以采取如下措施來(lái)加強(qiáng)高職院校科研精細(xì)化管理。

3.1 建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體系

要加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理、責(zé)任制”的管理體系，確定相關(guān)部門的責(zé)任，明確責(zé)任主體，梳理完善科學(xué)管理體系，完善科學(xué)研究基金管理體系；完善財(cái)務(wù)人員和科學(xué)管理專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，滿足推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化的要求，加強(qiáng)高?？蒲心芰Φ姆?wù)，滿足科研活動(dòng)的需要。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程

對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范；對(duì)協(xié)會(huì)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤；對(duì)研究項(xiàng)目的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和審批；優(yōu)化預(yù)算和預(yù)算；嚴(yán)格審批程序；嚴(yán)格審核交易，進(jìn)而保證其公平性。

3.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

高校預(yù)算實(shí)施主要包括指標(biāo)管理、預(yù)算調(diào)整等?？蒲薪?jīng)費(fèi)目標(biāo)管理的首要條件是盡可能精細(xì)預(yù)算目標(biāo)，將每一個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算支出，如細(xì)化到設(shè)備成本，燃料成本、材料成本、檢驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、出版物成本、勞動(dòng)力成本等。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的科研經(jīng)費(fèi)偏差，根據(jù)反饋信息，及時(shí)提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的合理化建議。

3.4 加強(qiáng)組織管理，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)

實(shí)施高校、學(xué)院、科研管理部門三個(gè)管理模式，明確管理目標(biāo)和管理職責(zé)。同時(shí)，充分整合科研人員，打造科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。

3.5 加強(qiáng)制度管理，建立健全科研激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)教育部、省教廳的有關(guān)文件精神，制定、修改、修訂科研項(xiàng)目管理辦法、等科研管理制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院的科研學(xué)術(shù)行為；通過(guò)制訂實(shí)施科研項(xiàng)目資助與科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法、將教學(xué)科研成果與教師崗位競(jìng)聘、職稱晉升相聯(lián)系以及將科研管理工作納入部門績(jī)效考核等舉措，建立較為科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各系、各部門科研的積極性。

3.6 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高科研管理工作效率

科研人員管理要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，端正工作態(tài)度，做到六個(gè)“及時(shí)”，提高科研工作效率：一是準(zhǔn)確及時(shí)地收集、整理科研資料；二是及時(shí)組織和指導(dǎo)細(xì)化研究項(xiàng)目；三是及時(shí)檢查，督促科研項(xiàng)目實(shí)施；四是總結(jié)及時(shí)和組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別；五是及時(shí)核實(shí)、登記和鑒定科研成果；六是及時(shí)匹配經(jīng)費(fèi)和科研成果及其獎(jiǎng)勵(lì)。

3.7 加強(qiáng)對(duì)外交流合作，借鑒先進(jìn)科研管理經(jīng)驗(yàn)

學(xué)院長(zhǎng)期重視對(duì)外交流合作，建立了“政、行、企、?！倍喾胶献髌脚_(tái)，吸收借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)院科研管理內(nèi)涵。主動(dòng)與省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)、市科技局、市林業(yè)局、市旅游局、市教育局、市社科聯(lián)等政府主管機(jī)關(guān)和其他省級(jí)以上科研協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，主動(dòng)尋求指導(dǎo)幫助，廣泛爭(zhēng)取各級(jí)各類縱向科研課題和科研資助。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等。筆者認(rèn)為，無(wú)論是哪一個(gè)方面都是必須重視的問(wèn)題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較要重視的，當(dāng)然，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院?？蒲泄ぷ鞯玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。

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篇8

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促使科技力量成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)注重科研建設(shè)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)出不斷加大的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，科研經(jīng)費(fèi)的增加，為科研行業(yè)的發(fā)展提供了資金上的支持，確保各大項(xiàng)目的順利開展。但是也會(huì)造成各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不合理，無(wú)法滿足當(dāng)前科研事業(yè)發(fā)展的需要，提出合理化的科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理策略顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)管理制度不科學(xué)

當(dāng)前，事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理存在較多制度問(wèn)題，沒(méi)有制定出合理的科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研行業(yè)在發(fā)展中沒(méi)有制度可循，導(dǎo)致各項(xiàng)工作出現(xiàn)較多問(wèn)題，無(wú)法運(yùn)用法律體系對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行約束和制裁。導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的操作缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，無(wú)法對(duì)執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行合理的把握。加之，科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度管理方式存在較多問(wèn)題，給管理工作帶來(lái)了較多的不便，無(wú)法確保各項(xiàng)管理工作的順利開展，無(wú)法充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度的作用。

（二）會(huì)計(jì)核算制度不健全

會(huì)計(jì)核算制度是確保科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度科學(xué)性和合理性的保障，目前事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)大多以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。使得會(huì)計(jì)核算制度存在不健全現(xiàn)象，在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中存在較多問(wèn)題，管理制度粗放，科研成本僅限于發(fā)票核算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全成本口徑核算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算成本增加，需要單位配套資金予以支持，單位流動(dòng)資金壓力大，且無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)出當(dāng)前事業(yè)單位科研項(xiàng)目的成本效益。事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出不能與預(yù)算科目進(jìn)行完全對(duì)接，科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與核算內(nèi)容不同，導(dǎo)致決算報(bào)表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

首先，預(yù)算編制不合理，編制人員沒(méi)有意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，經(jīng)費(fèi)超額支出，預(yù)算成本計(jì)算方法不合理，主要是運(yùn)用傳統(tǒng)的預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。其次，不按預(yù)算內(nèi)容開支。財(cái)務(wù)人員的資金管理意識(shí)較差，對(duì)會(huì)計(jì)核算和資金支付不明確，無(wú)法合理判斷經(jīng)費(fèi)使用的合理性，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行合理的控制，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能無(wú)法充分發(fā)揮，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的可控性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理措施

（一）建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度

事業(yè)單位要想確保經(jīng)費(fèi)管理制度的科學(xué)性和合理性，在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，需要確保經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)使用環(huán)節(jié)都按照相關(guān)法律的要求進(jìn)行，在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，需要結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和本單位性質(zhì)等制定出合理的制度，提高制度的操作性能，對(duì)各項(xiàng)職能部門進(jìn)行合理的劃分，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)限，各部分人員需要肩負(fù)起自身的職責(zé)，通過(guò)相互配合，協(xié)同來(lái)完成工作。在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理時(shí)，需要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理制度的要求。

例如，某衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度內(nèi)容包括以下幾種：第一，科研經(jīng)費(fèi)的使用一律憑經(jīng)費(fèi)使用卡按章支付和?？顚Ｓ?，費(fèi)用報(bào)銷需要經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目辦審核，到財(cái)務(wù)處登記后由分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字。第二，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要在單位內(nèi)部進(jìn)行，如因特殊情況需要外單位協(xié)助，由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面申請(qǐng)，由臨檢中心主任簽字同意，經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第三，在購(gòu)買儀器設(shè)備時(shí)，需要儀器部門提交專門報(bào)告進(jìn)行可行性論證，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門的審核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理專用設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)、入庫(kù)手續(xù)。第四，課題經(jīng)費(fèi)的使用主要用于購(gòu)買實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和試劑，勞務(wù)費(fèi)、員工工資、差旅費(fèi)等需要滿足相關(guān)比例要求。第五，建立科研項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效制度，對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。

（二）健全會(huì)計(jì)核算管理制度

為了確保事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性，需要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度要求，確保各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)使用有制度可依，充分運(yùn)用資源，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌配置，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的統(tǒng)一性，各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)需要使用核算方法一致的會(huì)計(jì)核算管理，會(huì)計(jì)核算管理中的經(jīng)費(fèi)支出需要滿足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算要求，需要將會(huì)計(jì)核算科目中的分類科目和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一起來(lái)，有助于確保會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性和完整性，對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理職能具有重要作用，為財(cái)務(wù)信息提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

事業(yè)單位發(fā)展中，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，有必要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性，為精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。財(cái)務(wù)部門需要意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重要性，并做好全過(guò)程的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)管理工作，將其作為財(cái)務(wù)部門主要的工作內(nèi)容，在單位內(nèi)部宣傳強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的重要性，并定期的開展預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制及管理的相關(guān)專題講座。財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合單位實(shí)際的經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的比例進(jìn)行控制，注重實(shí)際指標(biāo)管理，確?？蒲许?xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)各經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算工作的合理執(zhí)行，確保預(yù)算編制工作的順利實(shí)施。

三、結(jié)論

隨著我國(guó)事業(yè)單位的快速發(fā)展，科研是推動(dòng)事業(yè)單位快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是，要提高科研水平，必須提供充足的科研?jīng)費(fèi)。因此，事業(yè)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加以精細(xì)化管理具有必要性。目前，縱觀事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理現(xiàn)狀，存在諸多問(wèn)題，如管理制度不完善、會(huì)計(jì)核算制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理等。基于此，有關(guān)人員應(yīng)提出合理的解決策略：一是建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度；二是健全會(huì)計(jì)核算管理制度；三是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化

精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理理念。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制就是借鑒這種精細(xì)化的企業(yè)管理思想，使預(yù)算做到有理有據(jù)，編制精準(zhǔn)，明確與課題項(xiàng)目研究任務(wù)的必然聯(lián)系；編制預(yù)算時(shí)要按預(yù)先制定的程序和具體的要求進(jìn)行，還需通過(guò)相關(guān)專家嚴(yán)格的把關(guān)與審核，同時(shí)依據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性等情況變化與科研項(xiàng)目進(jìn)展需要調(diào)整的，需先提出調(diào)整方案，按照?qǐng)?bào)批的程序?qū)徟髨?zhí)行。

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理模式，明確了各相關(guān)的主體在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不同環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，將各個(gè)相關(guān)的主體有效的聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個(gè)權(quán)責(zé)相對(duì)明確的管理網(wǎng)絡(luò)，有效的保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理處于監(jiān)督之下，從而提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

二、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理，精細(xì)度不高

目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員重視度不高，為爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)，在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)預(yù)算編制沒(méi)有有效聯(lián)系實(shí)際，做到實(shí)事求是，結(jié)果項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未能嚴(yán)格按預(yù)算要求執(zhí)行。

同時(shí)，多數(shù)科研人員欠缺科研經(jīng)費(fèi)管理方面的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)直接費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏認(rèn)識(shí)，憑借不足的經(jīng)驗(yàn)或是籠統(tǒng)的測(cè)算將科研經(jīng)費(fèi)按一定的比例在支出項(xiàng)目之間進(jìn)行大概的分解，缺乏科學(xué)性和合理性。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整和報(bào)批事項(xiàng)不合理，隨意性大

部分農(nóng)業(yè)科研單位欠缺預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的手續(xù)，擅自根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的需求，隨意調(diào)整預(yù)算?；蛘卟糠謫挝徊豢紤]項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際情況，要求一概不允許進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。一些課題承擔(dān)單位在項(xiàng)目進(jìn)展的過(guò)程中，未對(duì)照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出，最后擅自調(diào)整預(yù)算，既未按照相應(yīng)的規(guī)定履行報(bào)批的程序，亦缺少需調(diào)整的充分依據(jù)和理由。對(duì)部分需按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批事項(xiàng)，部分單位沒(méi)有按規(guī)定程序報(bào)批備案，如課題負(fù)責(zé)人因?yàn)橥诵?、調(diào)離、辭職等原因而自然更換等。在存在項(xiàng)目合作情況中，對(duì)項(xiàng)目合作及外協(xié)單位的情況缺少充分的認(rèn)識(shí)和分析，不管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額大小，隨意進(jìn)行資金撥付，有的沒(méi)有簽訂合同任務(wù)書或者雖然有任務(wù)書項(xiàng)目參加單位并未提供外撥經(jīng)費(fèi)的細(xì)化預(yù)算，撥付完資金之后，缺乏連貫、有效的監(jiān)管措施。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏效力性

據(jù)筆者了解，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位，科研項(xiàng)目的管理都是由課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。在這種集權(quán)管理方式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的支配隨性大，當(dāng)存在著一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個(gè)課題項(xiàng)目情況下，由于個(gè)人精力有限通常會(huì)疏于對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)施的管理。一是將本應(yīng)放在科研項(xiàng)目中列支的費(fèi)用在報(bào)銷時(shí)未注明列支的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員將其當(dāng)成單位日常的公用費(fèi)用，擠占了事業(yè)經(jīng)費(fèi)，最后項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候人為調(diào)整賬務(wù)。二是對(duì)于一些相同類型支出，科研人員未考慮各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際研究和進(jìn)展的情況，只是在審批單上簡(jiǎn)單簽字確認(rèn)，存在項(xiàng)目之間交錯(cuò)使用的情況。項(xiàng)目驗(yàn)收前突擊花錢或者人為調(diào)賬的情況時(shí)有發(fā)生，這樣往往出現(xiàn)發(fā)票開具的內(nèi)容和需要驗(yàn)收的科研項(xiàng)目研究無(wú)直接關(guān)系，如差旅費(fèi)的出差地點(diǎn)非課題項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容中的地點(diǎn)。

另外，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定下，部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接由財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)下達(dá)，但經(jīng)費(fèi)下達(dá)和經(jīng)費(fèi)的使用存在一定的時(shí)間差， 然則科研項(xiàng)目的主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)的使用進(jìn)展有考核，實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行期間可能出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)中不同大類的項(xiàng)目之間相互墊支的現(xiàn)象，脫離了預(yù)算實(shí)際的規(guī)定。

4.科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核制度亟待完善

不少農(nóng)業(yè)科研單位在科研經(jīng)費(fèi)整個(gè)使用與管理中，忽略對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核評(píng)估。大部分單位都沒(méi)有建立起有效的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)際工作中，缺乏有效評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施效果的指標(biāo)與規(guī)范，也缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

三、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的措施

1.設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)合理的編制程序

首先要讓科研人員轉(zhuǎn)變“重爭(zhēng)取輕管理”的思想，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)參照國(guó)內(nèi)同類研究活動(dòng)支出水平及當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，嚴(yán)格按照相關(guān)課題項(xiàng)目資金管理辦法中的明確要求，在考慮項(xiàng)目的各類費(fèi)用支出關(guān)鍵性與合理性的前提下，對(duì)預(yù)算編制的各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)照全方位測(cè)算與論證。在弄清楚每個(gè)預(yù)算科目?jī)?nèi)涵的前提下，對(duì)預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容逐項(xiàng)細(xì)化，對(duì)每一支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，列示計(jì)算過(guò)程；同時(shí)自籌經(jīng)費(fèi)要結(jié)合科研單位的自有資金實(shí)力進(jìn)行編制。

其次應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)、科研和資產(chǎn)等部門，對(duì)編制的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行預(yù)審，編制預(yù)算的科研人員根據(jù)預(yù)審意見對(duì)預(yù)算進(jìn)行修正，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

2.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整和報(bào)批手續(xù)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格比照科研項(xiàng)目資金的管理辦法與預(yù)算的編制內(nèi)容等規(guī)定，進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用，如無(wú)特殊情況不可以調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況，確實(shí)需要調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，要謹(jǐn)慎對(duì)待預(yù)算調(diào)整，必須履行嚴(yán)格的程序。目前預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)包括兩類，第一類是報(bào)批調(diào)整，第二類是主持單位審批調(diào)整。倘若出現(xiàn)課題項(xiàng)目總預(yù)算金額發(fā)生變化或課題合作單位之間以及增減合作單位的預(yù)算調(diào)整情況之一的，需要進(jìn)行報(bào)批調(diào)整。其他情況比如在課題總預(yù)算沒(méi)有改變的前提下，課題項(xiàng)目直接費(fèi)用中專用材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)以及其他支出預(yù)算如確實(shí)需要調(diào)整的，由課題項(xiàng)目主持人提出申請(qǐng)，由課題項(xiàng)目主持單位進(jìn)行審批，有關(guān)管理部門在必要環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算通常不進(jìn)行調(diào)整增加，間接費(fèi)用不得調(diào)整。

課題項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程契合相關(guān)要求可以調(diào)整課題項(xiàng)目預(yù)算的，需要列示調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額，同時(shí)要提交相關(guān)的證明材料，報(bào)送管理單位核準(zhǔn)；審批單位要依照有關(guān)要求對(duì)合作單位、項(xiàng)目參加成員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)之間的相關(guān)性比照審核。審批后應(yīng)及時(shí)告知財(cái)務(wù)人員，對(duì)課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。

3. 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化

首先通過(guò)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行預(yù)算的額度控制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，可以采用總額控制、浮動(dòng)調(diào)整的方法。將審核通過(guò)的課題項(xiàng)目的費(fèi)用支出的預(yù)算金額按照各個(gè)會(huì)計(jì)科目錄入到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中并設(shè)置額度控制，對(duì)于相關(guān)會(huì)計(jì)科目，比如差旅費(fèi)、專用材料費(fèi)等可以調(diào)整的科目可以設(shè)定相應(yīng)的浮動(dòng)比例，對(duì)于相關(guān)會(huì)計(jì)科目，比如管理費(fèi)不可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的科目不設(shè)定浮動(dòng)比例。這樣一旦單類或總額超支會(huì)計(jì)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警，以便相關(guān)科研項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)行有效的監(jiān)督。

篇10

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-03

近十幾年來(lái)，我們國(guó)家不管是國(guó)家財(cái)政科技投入，還是全社會(huì)的研究投入都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2012年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，經(jīng)費(fèi)投入總量位居世界第三。在國(guó)家科技投入大幅增長(zhǎng)的大背景下，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。但是與此同時(shí)，中國(guó)科協(xié)的一次調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右。十以來(lái)，中央巡視組已開展多輪巡視，涉及科技部、中科院、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)四個(gè)科研相關(guān)單位。中央巡視組反饋的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題顯示：中國(guó)人民大學(xué)存在科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問(wèn)題，復(fù)旦大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出，存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2014年，科技部在國(guó)科發(fā)財(cái)〔2014〕200號(hào)文中點(diǎn)名通報(bào)四起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定典型問(wèn)題，其中，北京郵電大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，具體包括科研經(jīng)費(fèi)管理和使用存在勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范且金額較大、以虛假火車票報(bào)銷差旅費(fèi)、以零余額賬戶串戶使用資金、關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中暴露出的問(wèn)題越來(lái)越多，不僅嚴(yán)重影響了正常的科研工作，而且引起了社會(huì)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和使用效益的廣泛關(guān)注。因此，如何實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化精細(xì)化，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種理念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化。它是社會(huì)分工精細(xì)化、以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》第2條指出：“財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。”

根據(jù)財(cái)政部的指導(dǎo)意見，在管理實(shí)踐中要作到精細(xì)化管理，首先就要結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照“精細(xì)”的思路，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)；其次，就是要建立專業(yè)化的崗位職責(zé)體系，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化；第三，推進(jìn)精細(xì)化管理要分階段進(jìn)行，每階段性完成一個(gè)體系，便實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)、完善一個(gè)體系，并牽動(dòng)修改相關(guān)體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理工程在單位發(fā)展中的功能、效果和作用。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，嚴(yán)格報(bào)銷管理不被理解

現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度往往只限定在對(duì)科研活動(dòng)過(guò)程中實(shí)際支出的確認(rèn)上，如資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅與會(huì)議費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和無(wú)工資性收入者的勞務(wù)費(fèi)等，但不允許有工資性收入的科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中獲得勞動(dòng)補(bǔ)償。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的這一制度規(guī)定，目前爭(zhēng)議比較大，不同的認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)的矛盾。

有人認(rèn)為這一制度規(guī)定是制度設(shè)計(jì)上的缺失。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)人假設(shè)理論來(lái)講，科研人員支付了勞動(dòng)，必然有索取相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的動(dòng)因，否財(cái)，就很可能通過(guò)非正常途徑獲取勞動(dòng)補(bǔ)償。于是，在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中便出現(xiàn)了一些與科研相關(guān)性不大、不合理但合乎報(bào)銷制度要求的票據(jù)，而且這種現(xiàn)象往往還能得到相當(dāng)程度的理解。但是，作為經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)處，所處的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)往往是防范科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范和科研經(jīng)費(fèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障，不管制度設(shè)計(jì)是否確實(shí)存在缺失，出于職業(yè)習(xí)慣，考慮更多的還是程序執(zhí)行的合規(guī)性和經(jīng)費(fèi)支出的合理性。因此，財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理與科研人員合法但不合理的票據(jù)報(bào)銷要求之間便存在難以調(diào)和的矛盾，以至于有部分科研人員不僅不了解科研經(jīng)費(fèi)管理政策和財(cái)務(wù)制度，而且對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理和服務(wù)存有很大的偏見，認(rèn)為只要過(guò)了財(cái)務(wù)處這一關(guān)，把錢報(bào)出來(lái)就行了，而不管報(bào)銷的票據(jù)是不是經(jīng)得起檢查，這就給科研人員自己埋下了財(cái)務(wù)隱患。

（二）政策不落地，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管難度大

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)建立分級(jí)管理體制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，明確院系監(jiān)管責(zé)任，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制。但是實(shí)際上，很多高?；蛘邲](méi)有相關(guān)規(guī)定和措施，或者雖然有規(guī)定，但難以落實(shí)到位，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中各管理部門難以形成各司其職、齊抓共管的局面，財(cái)務(wù)監(jiān)管難度比較大。例如，高校對(duì)商品和服務(wù)采購(gòu)一般都有額度規(guī)定，在額度以上的需要納入政府采購(gòu)或資產(chǎn)管理部門集中采購(gòu)，額度以下的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行采購(gòu)，但對(duì)于如何甄別和防范化整為零、刻意規(guī)避政府采購(gòu)或集中采購(gòu)的業(yè)務(wù)卻沒(méi)足夠指引，也沒(méi)建立規(guī)范的出入庫(kù)制度以確保采購(gòu)的真實(shí)性，這就給財(cái)務(wù)部門的審核帶來(lái)了極大的難題；有些高校審計(jì)部門沒(méi)有按規(guī)定定期或不定期地對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡早在校內(nèi)得到解決；在科研項(xiàng)目課題制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握課題經(jīng)費(fèi)的支出管理大權(quán)，院系如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任也是一個(gè)難題。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理工作任務(wù)重，專職財(cái)務(wù)人員少

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)科研投入力度不斷加大，高?？蒲许?xiàng)目累計(jì)立項(xiàng)數(shù)目不斷增長(zhǎng)，而且單個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)少則幾十萬(wàn)元，大則幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元?？蒲幸?guī)模上億甚至上百億的高校比比皆是，今非昔比，而且按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11 號(hào)）文件要求，對(duì)于從中央財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用，即不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)管理要求不一樣，一種經(jīng)費(fèi)一個(gè)制度。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為一個(gè)復(fù)雜的工程。但是相對(duì)于繁重的科研經(jīng)費(fèi)管理任務(wù)而言，限于人員編制，高校專門從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的財(cái)務(wù)人員普遍偏少甚至沒(méi)有，以致無(wú)法及時(shí)充分了解、掌握相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，往往只能提供經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和信息查詢等基本服務(wù)，難以為科研人員提供從項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算編制、中期檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程的專業(yè)化管理和服務(wù)。

（四）傳統(tǒng)報(bào)銷手段落后，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難

當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理基本實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用支出管理大權(quán)。高校傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，是項(xiàng)目組支出經(jīng)費(fèi)取得票據(jù)交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)送財(cái)務(wù)處并現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候報(bào)銷。財(cái)務(wù)處根據(jù)遞交的報(bào)銷單據(jù)手工逐張審核、計(jì)算匯總，然后錄入電腦，打印記賬憑證交經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，再交財(cái)務(wù)復(fù)核人員復(fù)核后交出納最終付款。在這種報(bào)賬模式下，由于每日?qǐng)?bào)銷的財(cái)務(wù)單據(jù)數(shù)量非常龐大，專職財(cái)務(wù)人員又少，因此科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷變成了一件非常耗時(shí)的工作。而且，科研人員是科研工作的專家，但缺少票據(jù)的基本常識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和財(cái)務(wù)制度、學(xué)校辦事流程也不太了解，因此經(jīng)常出現(xiàn)因票據(jù)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，或不符項(xiàng)目預(yù)算開支范圍，或沒(méi)按要求履行必要的審批手續(xù)而無(wú)法成功報(bào)賬，從而產(chǎn)生了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難的問(wèn)題。

三、華南師范大學(xué)探索科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的路徑

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，華南師范大學(xué)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)精細(xì)化管理，力求使國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)管理政策實(shí)實(shí)在在落地。

（一）分級(jí)管理責(zé)任落實(shí)到位

根據(jù)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策和教育部文件精神，學(xué)校制定了專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確了管理責(zé)任和流程。分級(jí)管理責(zé)任的落實(shí)主要包括兩個(gè)層面，一個(gè)是學(xué)校層面管理職責(zé)的界定，一個(gè)是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理職責(zé)的劃分。

在學(xué)校層面，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校專門制定并下發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，清楚界定了科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，而且也進(jìn)一步明確規(guī)定了院系對(duì)單位科研經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，成立了專門科室，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理政策宣傳，集中提供從科研經(jīng)費(fèi)到賬確認(rèn)、科研經(jīng)費(fèi)代碼設(shè)置、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)下?lián)?、?jì)提管理費(fèi)、代扣稅款、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，以及最后的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)審、配合科研項(xiàng)目審計(jì)檢查等全過(guò)程的管理和服務(wù)。

管理責(zé)任界定清楚了，精細(xì)化管理工作的推進(jìn)便有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）推行科研經(jīng)費(fèi)秘書制度

學(xué)校建立了科研經(jīng)費(fèi)秘書制度，由科研經(jīng)費(fèi)秘書協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到賬確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)代碼的開設(shè)申請(qǐng)、開具發(fā)票、預(yù)審科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)、履行審批程序后報(bào)送財(cái)務(wù)處審核報(bào)銷以及科研項(xiàng)目預(yù)、決算的預(yù)審等全過(guò)程服務(wù)，除此之外，財(cái)務(wù)部門不再受理其他人包括學(xué)生辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。科研經(jīng)費(fèi)秘書人選由院系提出，經(jīng)學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)部門聯(lián)合培訓(xùn)并考核合格后確定為各二級(jí)單位的專職科研經(jīng)費(fèi)秘書?？蒲薪?jīng)費(fèi)秘書制度主要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：

首先，解決院系如何履行對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題。從制度安排上來(lái)講，科研經(jīng)費(fèi)管理秘書不是簡(jiǎn)單地協(xié)助科研項(xiàng)目組成員預(yù)審報(bào)銷單據(jù)這么簡(jiǎn)單，他們其實(shí)是代表學(xué)院，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)是否合法合理使用實(shí)施監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)反映，以便及時(shí)糾正。這樣，院系對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)的管理便有了一個(gè)有力的抓手，院系對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用負(fù)監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定也就不會(huì)成為一句空話。

其次，解決科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難的問(wèn)題?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理秘書經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，比一般的報(bào)賬人員更了解科研經(jīng)費(fèi)政策和財(cái)務(wù)制度，也更熟悉辦事流程，能為科研人員提供更細(xì)致、更個(gè)性化的服務(wù)，協(xié)助科研人員合理合法使用經(jīng)費(fèi)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)部門人員不足造成的服務(wù)短板，使科研人員能放心地全身心專注于科研工作。事實(shí)上，從運(yùn)行效果來(lái)看，經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)管理秘書預(yù)審的票據(jù)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性相對(duì)比較高，因此一次成功報(bào)賬的概率能得到明顯的提高，大大緩解了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難的問(wèn)題。

（三）用信息化技術(shù)促進(jìn)流程改造

在傳統(tǒng)報(bào)銷手段下，單據(jù)要手工填寫、報(bào)賬要排隊(duì)等候、單據(jù)要手工審核，而且每日的現(xiàn)金收支量大。這種現(xiàn)狀既不符合現(xiàn)金管理規(guī)定，而且流程繁瑣、報(bào)賬效率低下，因此，除了管理機(jī)制的完善，還必須依靠信息技術(shù)的及時(shí)升級(jí)更新，促進(jìn)流程改造。

1.實(shí)行網(wǎng)上銀行支付

借助高校與開戶銀行之間的直聯(lián)系統(tǒng)，華南師范大學(xué)用網(wǎng)上銀行支付代替了高校傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金收支業(yè)務(wù)直接進(jìn)行電子貨幣轉(zhuǎn)賬，改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程，最大限度減少了現(xiàn)金的流動(dòng)，進(jìn)而減少了現(xiàn)金保管的成本和風(fēng)險(xiǎn)，有利于強(qiáng)化內(nèi)部控制效果。與此同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)上銀行支付方式也大大緩解了出納人員繁重的現(xiàn)金收付工作壓力，促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了工作效率。

2.推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬

如何幫助科研經(jīng)費(fèi)秘書履行職責(zé)，使科研經(jīng)費(fèi)秘書制度具可操性，是必須考慮的問(wèn)題。如果延用傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，要求科研經(jīng)費(fèi)秘書在財(cái)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)輪候，不要說(shuō)現(xiàn)在大部分科研經(jīng)費(fèi)秘書是兼職的，就算是專職的科研經(jīng)費(fèi)秘書恐怕也耗不起這個(gè)時(shí)間。但是如果不要求現(xiàn)場(chǎng)等候報(bào)賬，那么科研經(jīng)費(fèi)秘書如何與科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理單據(jù)交接，又如何與財(cái)務(wù)部門辦理交接手續(xù)，在實(shí)際操作中會(huì)存在一系列的問(wèn)題。因此要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)秘書制度，推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬勢(shì)在必行。

首先，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)指定的報(bào)賬人員通過(guò)個(gè)人用戶名和密碼登錄網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，在線錄入報(bào)銷業(yè)務(wù)內(nèi)容和付款信息，然后在線提交、傳送到財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)。這樣，既能有效規(guī)避手工操作條件下容易假冒簽名的風(fēng)險(xiǎn)，留下在線操作痕跡，便于劃分責(zé)任，也能將原來(lái)單據(jù)由審核人員集中錄入的方式改由報(bào)賬人員在網(wǎng)上分散錄入，財(cái)務(wù)人員只需審核和修改，從而顯著減少財(cái)務(wù)人員錄入憑證的工作量。

其次，科研人員在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)上按指引操作提交報(bào)銷業(yè)務(wù)后，能自動(dòng)生成單據(jù)，不再需要手工填寫，提高了填寫的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，有利于報(bào)銷效率的提高。

第三，在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)自動(dòng)生成的單據(jù)帶有業(yè)務(wù)流水號(hào)，通過(guò)財(cái)務(wù)處接單系統(tǒng)的掃描，可以為報(bào)銷單據(jù)的交接數(shù)量和交接時(shí)間提供交接憑證，實(shí)現(xiàn)不等候報(bào)賬，從而大大減少財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員“面對(duì)面”的時(shí)間。

3.在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上實(shí)行額度控制

原來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)雖然實(shí)行了項(xiàng)目管理，但是項(xiàng)目信息中一般不反映科研項(xiàng)目預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理要求，因此科研人員不按預(yù)算要求使用經(jīng)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。后來(lái)為了管理的方便，部分高校在項(xiàng)目代碼下增加子代碼以反映預(yù)算要求，但是這種方法工作量比較大，而且在目前“一經(jīng)費(fèi)一制度”的情況下，子代碼所包含的預(yù)算要求和開支范圍很難被所有財(cái)務(wù)人員和科研人員所掌握，因此實(shí)行起來(lái)，預(yù)算執(zhí)行效果并不太理想。執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)秘書制度后，在原來(lái)的項(xiàng)目管理?xiàng)l件下，報(bào)銷單據(jù)設(shè)計(jì)中只有項(xiàng)目代碼但沒(méi)有項(xiàng)目名稱，大多數(shù)項(xiàng)目代碼也沒(méi)設(shè)子代碼，而科研經(jīng)費(fèi)秘書又掌握不到本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目信息，因此要求科研經(jīng)費(fèi)秘書根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和開支范圍進(jìn)行預(yù)審，從操作上來(lái)說(shuō)也無(wú)法做到。為此，財(cái)務(wù)部門在原來(lái)的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上實(shí)行了額度控制，將科研項(xiàng)目預(yù)算和開支范圍通過(guò)信息化的手段固化下來(lái)，這樣，科研人員在網(wǎng)上申報(bào)報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)就能實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的余額、支出范圍和預(yù)算執(zhí)行情況。與此同時(shí)，額度控制也使一般財(cái)務(wù)人員的審核工作重點(diǎn)放到了審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)、票據(jù)合法、程序合規(guī)、內(nèi)容歸類和計(jì)算準(zhǔn)確上，從而大大簡(jiǎn)化了他們的工作要求，而且也使科研經(jīng)費(fèi)秘書的預(yù)審具有了可操作性。

四、結(jié)束語(yǔ)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)，必須持續(xù)地努力探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新。既要適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求，又要立足高校自身的實(shí)際情況，確定不同階段科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理水平。