時(shí)間:2023-07-09 08:32:55
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有數(shù)據(jù)顯示,新聞節(jié)目是電視媒體提升收視率的靈丹妙藥,尤其是突發(fā)性事件的出現(xiàn)更能在短期內(nèi)迅速聚集注意力。因?yàn)椤叭说暮闷嫘谋憩F(xiàn)為一種對(duì)不幸事件的傾向性。相對(duì)于好事情而言,災(zāi)難總是更容易成為某個(gè)社區(qū)的談資”[1]。正如2008年5月12日14:28發(fā)生在四川省汶川縣的7.8級(jí)大地震,中央電視臺(tái)新聞?lì)l道以最快的速度于當(dāng)天15:00開始對(duì)此事件進(jìn)行全面報(bào)道。據(jù)央視索福瑞媒介研究有限公司提供的數(shù)據(jù)顯示,5月13日央視新聞?lì)l道的收視份額高達(dá)7.58,5月18日央視綜合頻道、新聞?lì)l道和中文國(guó)際頻道對(duì)抗震救災(zāi)294小時(shí)不間斷的直播報(bào)道吸引了超過9億的電視觀眾。
在注意力經(jīng)濟(jì)下,媒體間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)則是注意力資源的競(jìng)爭(zhēng),而這些注意力資源不僅與媒體內(nèi)容有關(guān),也與媒體自身的品牌形象有關(guān)。德國(guó)學(xué)者馬萊茲克在他的大眾傳播過程的系統(tǒng)模式中指出,受眾對(duì)媒體的印象是制約媒介傳播的一個(gè)重要因素。也就是說受眾對(duì)媒體的選擇更多的時(shí)候是感性多于理性,更多的時(shí)候是由媒體品牌所擁有的知名度、美譽(yù)度、公信度所決定的。[2]
鳳凰衛(wèi)視宣傳創(chuàng)作總監(jiān)、品牌管理人李青芬指出:“品牌是永續(xù)經(jīng)營(yíng),就是在每一個(gè)點(diǎn)上,在每一個(gè)能夠接觸消費(fèi)者或觀眾的面上去策劃它?!盵3]突發(fā)性事件的爆發(fā)其意義絕不僅僅是短時(shí)間內(nèi)飆升的收視率和廣告收入,更重要的是為電視媒體品牌形象的樹立和鞏固創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。如鳳凰衛(wèi)視從“9·11”事件、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)中脫穎而出,并在此后的別斯蘭人質(zhì)事件、汶川地震、內(nèi)蒙古越獄事件中均有杰出表現(xiàn),成就了它以“新聞資訊”為強(qiáng)勢(shì)的品牌形象。鳳凰衛(wèi)視提出“還你資訊自”、“我們?cè)诼飞稀?、“我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)”等口號(hào),堅(jiān)持“全方位、多層次、多角度、多形態(tài)”的報(bào)道方針,在全球華人圈中具有廣泛影響力。
宣傳片是電視媒體品牌經(jīng)營(yíng)與管理的手段,它直接傳達(dá)媒體產(chǎn)品的信息,承載媒體的精神、理念和宗旨,具有強(qiáng)大的傳播力度與廣度。在特殊時(shí)期里,為突發(fā)性事件制作的宣傳片是新聞報(bào)道的重要部分,不僅為節(jié)目的整體視覺效果提供亮點(diǎn)與沖擊力,更是在危急時(shí)刻媒體凝聚人心、拉近與觀眾距離的最佳方式。它是媒體傳遞信息,以輿論引導(dǎo)社會(huì),弘揚(yáng)真善美的輔助手段;是媒體責(zé)任感與使命感的真情流露;是媒體傳播理念和品牌價(jià)值的體現(xiàn)。[4]
在對(duì)突發(fā)性事件的報(bào)道中,宣傳片的創(chuàng)意與制作和以往有很大的不同。首先,更為突出時(shí)效性,速度第一。其次,內(nèi)容的公益性遠(yuǎn)高于以商業(yè)為目的的宣傳。它既服務(wù)于短期的收視率,也著眼于更為長(zhǎng)久和深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體制作要按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的整體部署,緊跟事件報(bào)道的步伐,分階段、分步驟地進(jìn)行。美國(guó)學(xué)者斯蒂芬·芬克(Stephen Fink)提出危機(jī)傳播階段論,把危機(jī)劃分為爆發(fā)期、延續(xù)期、解決期,并指出危機(jī)在不同階段具有不同的特征。因此,媒體在各個(gè)階段要履行的職責(zé)與義務(wù)也有所不同,宣傳片要發(fā)揮的作用和具體創(chuàng)意制作的手法也不一樣。
事件爆發(fā)期:輔助新聞信息,鎖定觀眾注意力
突發(fā)性事件的爆發(fā)期,媒體的首要任務(wù)是要告訴公眾發(fā)生了什么,闡明危險(xiǎn),并提醒受眾正視事件。這一階段公眾的感覺最為強(qiáng)烈,對(duì)信息的需求極為迫切。宣傳片的作用,一方面用簡(jiǎn)潔的方式消除人們的“不了解”,以最快的速度、最大的力度,多頻次地告知觀眾正在發(fā)生的事情,輔助新聞信息的;另一方面,它也是媒體表明對(duì)事件的關(guān)注態(tài)度,迅速聚攏觀眾注意力的強(qiáng)力手段。
如2011年3月11日發(fā)生在日本的地震及海嘯,鳳凰衛(wèi)視在新聞的同時(shí)迅即推出形式簡(jiǎn)單的標(biāo)題式片花,畫面以日本地圖為背景,標(biāo)注出地震發(fā)生地福島的位置,字幕推出“日本大地震”,共計(jì)5秒。隨后又制作了1分鐘的宣傳片,用文字和新聞畫面告知觀眾“2011年3月11日北京時(shí)間13:46,日本東北發(fā)生8.8級(jí)超強(qiáng)地震,情況緊急,這是日本國(guó)內(nèi)發(fā)生的最強(qiáng)地震……”。宣傳片中剪輯組接了海嘯吞噬房屋、田地,掀翻船只,摧毀電力和公路設(shè)施,引發(fā)火災(zāi),核電站爆炸等鏡頭,用直觀的方式告知觀眾這是一場(chǎng)來勢(shì)兇猛、破壞力強(qiáng)、破壞范圍廣、破壞程度深的災(zāi)難。最后,又將地震發(fā)生時(shí)日本議會(huì)官員慌亂的場(chǎng)景和災(zāi)難發(fā)生地被困人員等待救助的鏡頭加以對(duì)列,并打出字幕“日本面臨自然發(fā)出的世紀(jì)考驗(yàn)”。
事件爆發(fā)期,電視媒體憑借宣傳片高頻次、高力度的播出,使觀眾了解事件發(fā)生的大致情況,如時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度等。激發(fā)了觀眾對(duì)未知信息的好奇心,第一時(shí)間鎖定觀眾,贏得大量注意力資源,并為事件的系列報(bào)道拉開序幕。
事件延續(xù)期:體現(xiàn)“人文關(guān)懷”,從公益的角度號(hào)召全社會(huì)動(dòng)員起來
公民意識(shí)簡(jiǎn)而言之是指公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)久以來,公民意識(shí)的推廣主體是民主國(guó)家,其借助公民教育、公民實(shí)踐模范等方式培育公民在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。伴隨著人類社會(huì)的進(jìn)步,非營(yíng)利組織的產(chǎn)生,成為政治民主化進(jìn)程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如今,公民社會(huì)的建立已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì),如何吸引營(yíng)利組織的力量,從而構(gòu)建全面發(fā)展的公民社會(huì),已成為時(shí)代的命題。
中國(guó)和法國(guó)在文化歷史淵源上有很大的相似性,文化決定制度,制度決定行為,行為組成和影響著社會(huì)。相近的文化認(rèn)同,使中法兩國(guó)在民主路徑選擇方面有相互參考的意義。法國(guó)作為有著悠久民主歷史傳統(tǒng)的國(guó)家,在大革命中就開始了政治民主的實(shí)踐,期間通過不斷的斗爭(zhēng)與反復(fù)最終在國(guó)民心中種下了民主和自由的種子。在公民社會(huì)的構(gòu)建過程中,法國(guó)選擇了政府、非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織共同參與的構(gòu)建形式,其影響之深遠(yuǎn)成為人類民主進(jìn)程的里程碑。尤其,營(yíng)利組織與公民意識(shí)培育的結(jié)合,一方面推動(dòng)了民主進(jìn)程演變,另一方面,優(yōu)化營(yíng)利性組織的公眾形象,促進(jìn)其利潤(rùn)目標(biāo)的達(dá)成;公民意識(shí)促進(jìn)民主政治,民主政治為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。二者形成良性互動(dòng)。
法國(guó)傳媒業(yè)與公民意識(shí)建設(shè)
法國(guó)早在15世紀(jì)就開始了傳媒與公民意識(shí)的結(jié)合,一方面,傳媒成為公民意識(shí)傳播的有力工具,另一方面,公民意識(shí)的文化內(nèi)涵為傳媒業(yè)注入源源不斷的發(fā)展活力。
研究法國(guó)的傳媒行業(yè),報(bào)刊業(yè)最具有代表性。在法國(guó)國(guó)內(nèi),無論從歷史淵源還是從影響廣度來看,報(bào)紙都具有較其它傳媒載體更豐富的研究?jī)?nèi)涵。在國(guó)際方面,法國(guó)的印刷技術(shù)長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先水平,同時(shí)報(bào)刊的藝術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代潮流,其思想新聞、調(diào)查新聞以及革命時(shí)期的戰(zhàn)斗新聞,都曾使法國(guó)在世界傳媒的舞臺(tái)上大放異彩。
法國(guó)的報(bào)刊業(yè)誕生于17世紀(jì),在18世紀(jì)得到了迅速的發(fā)展。1750年左右,全法國(guó)已有80多種期刊,而在全歐洲發(fā)行的170余種期刊中,多數(shù)也是在法國(guó)編輯的。法國(guó)的報(bào)刊在向人們提供政治、科技、時(shí)事新聞的同時(shí),也十分注重對(duì)本民族新知識(shí)、新文學(xué)的傳播。新知識(shí)、新文學(xué)是民族精神的載體。
如1672年創(chuàng)辦于里昂的《文雅信使》,以刊載文藝作品而著稱,1724年改名《法國(guó)信使》,由外交部贊助,作為通過文學(xué)載體傳播公民精神的刊物。再如,雨果、巴爾扎克、大仲馬等文學(xué)家都直接參與到報(bào)刊的創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)中,雨果1819年創(chuàng)辦《保守文藝雙周刊》,大仲馬曾獨(dú)立主編過文學(xué)性質(zhì)的報(bào)紙《火》等,這更是為法國(guó)報(bào)刊的文學(xué)傳統(tǒng)奠定基石,文學(xué)藝術(shù)的繁榮,為公民意識(shí)的萌發(fā)創(chuàng)造條件。發(fā)展至今,法國(guó)報(bào)刊業(yè)表現(xiàn)為以評(píng)論取向的特點(diǎn),在陳述時(shí)事的同時(shí)增添法國(guó)式思考的評(píng)論,評(píng)論政治與社會(huì)正反映了公民參與的愿望。
再者,法國(guó)報(bào)刊業(yè)非常注重對(duì)新思想的直接推動(dòng)。18世紀(jì),法國(guó)封建專制統(tǒng)治岌岌可危,自由主義的新思想也漸漸孕育,涌現(xiàn)出一大批啟蒙思想家,其中較為著名的有伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭、狄德羅等,民主思想的傳播極大地啟發(fā)了民眾的民主意識(shí)和革命熱,同時(shí)為法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)新體系營(yíng)造好了一個(gè)廣泛認(rèn)同的社會(huì)輿論氛圍,奠定了政論性報(bào)刊在法國(guó)的悠久傳統(tǒng),提高新聞傳播事業(yè)在國(guó)家社會(huì)生活中的重大地位。
由此可見,實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性組織與公民意識(shí)建設(shè)的良性互動(dòng),一方面,需要營(yíng)利性組織對(duì)公民意識(shí)建設(shè)的理解與尊重,主動(dòng)成為其推動(dòng)者。另一方面,需要公民意識(shí)通過影響制度法規(guī)切實(shí)改變營(yíng)利組織發(fā)展環(huán)境,使社會(huì)環(huán)境更加開放,從而滿足營(yíng)利性組織自身發(fā)展的達(dá)成。
中國(guó)營(yíng)利性組織構(gòu)建公民意識(shí)路徑選擇
在中國(guó),改革開放以后,黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)“公民的有序參與”,并將其作為中國(guó)特色民主政治進(jìn)程演變的重要環(huán)節(jié)。尤其,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革,奠定了中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ),并大規(guī)模促進(jìn)了非營(yíng)利組織的建立。這些非營(yíng)利組織,在鼓勵(lì)公民政治參與、公民自治,促進(jìn)政府決策民主、政務(wù)公開等方面起到積極作用。
如今,全球化浪潮洶涌,全球政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速演變,如何搭建營(yíng)利性組織與公民社會(huì)的鏈接,從而加快中國(guó)公民社會(huì)建立,已經(jīng)成為中華民族面臨的時(shí)代命題。依然以傳媒業(yè)為研究對(duì)象。
當(dāng)今最主要的問題是內(nèi)容低俗傾向。比如,一些媒體專注于如何取悅和迎合受眾的低級(jí)趣味,滿足人性好奇、求異等“原始興趣”,以為如此能夠贏得受眾和經(jīng)濟(jì)效益。一股彌漫在新聞報(bào)道中的低俗之風(fēng),已受到各界的強(qiáng)烈抨擊。
治理低俗最有力的武器就是文化的端莊和思想的高尚。這就要求傳媒行業(yè)不僅要堅(jiān)持正確的政治方向,同時(shí)要著力傳播和建設(shè)社會(huì)主義精神文明,通過營(yíng)造發(fā)達(dá)的公民意識(shí)環(huán)境,立足中國(guó)國(guó)情,將新聞做深、做透,真正提高新聞的信息含量,從而建設(shè)一個(gè)“有價(jià)值、有進(jìn)取心、有公益精神”的新聞傳播事業(yè)。
首先,建立嚴(yán)格的法律監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳媒行業(yè)的管理,按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,遵循傳媒發(fā)展規(guī)律,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立有利于推進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系,并在實(shí)踐中不斷予以完善,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。
第二,提高傳媒從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范。強(qiáng)化在職教育和崗位培訓(xùn),努力提高傳媒從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。要建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制、選人用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)制度。
第三,逐步提高公眾的公民意識(shí)和文化審美水平。傳媒行業(yè)歸根結(jié)底是要為大眾服務(wù)。由于我國(guó)現(xiàn)階段許多讀者對(duì)于帶有刺激性的新聞內(nèi)容饒有興趣,這就為低俗傾向的產(chǎn)生提供客觀的動(dòng)力。因此,為了杜絕該現(xiàn)象,應(yīng)該鼓勵(lì)讀者關(guān)心關(guān)注公共新聞,將國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體,加強(qiáng)公民意識(shí),以此促進(jìn)傳媒行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1 王國(guó)維,2007.公民有序政治參與的途徑.人民出版社.
2 利波維茨基(法),2007.責(zé)任的落寞新民主時(shí)期的無痛倫理觀.中國(guó)人民大學(xué)出版社.
1.申報(bào)主體(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)必須是綠色食品工作機(jī)構(gòu)或者是已獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)。
2.廣告投放媒體實(shí)行分類分級(jí)管理:
(1)一類一檔:CCTV-1(央視綜合頻道)、CCTV-2(央視財(cái)經(jīng)頻道)、CCTV-3(央視綜藝頻道)、CCTV-4(央視國(guó)際頻道)、CCTV-5(央視體育頻道)、CCTV-7(央視農(nóng)村軍事頻道)、CCTV-10(央視科教頻道)和CCTV-13(央視新聞?lì)l道)。廣告時(shí)長(zhǎng)每次大于等于5秒,至少30次以上,每條廣告補(bǔ)貼20萬元;
(2)一類二檔:其他央視頻道(除上述一類一檔之外的央視頻道)或省級(jí)衛(wèi)視頻道。廣告時(shí)長(zhǎng)每次大于等于5秒,至少30次以上,每條廣告補(bǔ)貼10萬;
(3)二類一檔:省級(jí)及以上電臺(tái)或省會(huì)城市收聽率較廣的電臺(tái)或公共交通工具上的廣播平臺(tái)。廣告時(shí)長(zhǎng)每次大于等于15秒,至少30次以上,每條廣告補(bǔ)貼8萬元;
(4)二類二檔:省級(jí)及以上的商業(yè)周刊、高鐵期刊、航空期刊等。廣告篇幅要求整版頁面以上,連續(xù)刊登12次以上,每篇廣告補(bǔ)貼5萬元;
(5)二類三檔:地級(jí)及以上城市的公共場(chǎng)所(范圍包括:公交車站、地鐵、高鐵、航空、機(jī)場(chǎng)、高架等)投放廣告。廣告總面積要求大于等于10平方米,投放時(shí)間至少為3個(gè)月以上,每條廣告補(bǔ)貼5萬元。
3.申報(bào)內(nèi)容與程序
(1)綠色食品商標(biāo)標(biāo)志及口號(hào)在單個(gè)廣告畫面或版面中所占比例至少為1/10;廣播類聲頻廣告中“綠色食品”和口號(hào)的聲音時(shí)長(zhǎng)不小于整個(gè)廣告時(shí)長(zhǎng)的1/10。
(2)在商業(yè)廣告中進(jìn)行宣傳的綠色食品品牌形象包括綠色食品商標(biāo)、中英文綠色食品字樣和綠色食品宣傳口號(hào),申請(qǐng)人須按照《中國(guó)綠色食品商標(biāo)標(biāo)志設(shè)計(jì)使用規(guī)范手冊(cè)》中的圖形及字體進(jìn)行宣傳,商標(biāo)標(biāo)志的矢量文件請(qǐng)登錄中國(guó)綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站下載。
(3)申請(qǐng)人提交的材料包括:申表(見附件)、廣告樣本(以電子掃描件、設(shè)計(jì)樣圖或聲頻樣本形式提交)、廣告時(shí)長(zhǎng)證明材料以及申請(qǐng)人與廣告運(yùn)營(yíng)商簽署的合同原件或掃描件。
(4)申請(qǐng)人提交材料必須真實(shí)有效,對(duì)提供虛假證明材料的申請(qǐng)人,中心有權(quán)對(duì)已撥付的補(bǔ)貼資金予以追回,并將永久取消該申請(qǐng)人申請(qǐng)資格。
本文作者:楊靜工作單位:淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)人民政府
法制教育內(nèi)容乏味法律內(nèi)容本身具有很強(qiáng)的理論性,對(duì)于學(xué)歷程度不高的農(nóng)民而言,對(duì)普法宣傳內(nèi)容的理解會(huì)有一定的難度。農(nóng)村法制宣傳教育內(nèi)容沒有考慮到農(nóng)民的接受程度以及生活實(shí)際,僅僅就是照本宣科的將法律條文傳達(dá)給農(nóng)民,這種脫離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)際的普法內(nèi)容肯定無法得到農(nóng)民的廣泛認(rèn)同。舉例而言,農(nóng)村普法教育內(nèi)容中,有很大的一塊內(nèi)容就是憲法,憲法固然重要,但是對(duì)于農(nóng)民而言,對(duì)于這一內(nèi)容的關(guān)注度比較低,沒有側(cè)重的進(jìn)行法制教育內(nèi)容的宣傳無法有效達(dá)到普法教育目的。法制教育供給不足法制宣傳教育涉及到需求以及供給兩個(gè)方面,應(yīng)該說在法治國(guó)家的建設(shè)中,農(nóng)村居民的法律意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)都是不斷覺醒的,這導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)的需求不斷攀升。但是從目前農(nóng)村法制宣傳教育的供給層面來看,法制教育的供給嚴(yán)重不足,不僅僅是農(nóng)民獲得法制宣傳的渠道極為有限,各級(jí)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)理念下,并未給法制宣傳教育的開展提供大力支持。這種供給不足導(dǎo)致農(nóng)村的法制宣傳的活動(dòng)不能夠滿足農(nóng)民的需求,造成農(nóng)村宣傳教育更多的停留在口號(hào)層面,而不是行動(dòng)層面。
鑒于農(nóng)村法制宣傳教育在國(guó)家法制化進(jìn)程中的重要作用,針對(duì)其存在的突出問題,本文提出以下幾個(gè)針對(duì)性的建議,以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制宣傳教育效果的提升。豐富法制宣傳教育方式針對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育方式單一的問題,應(yīng)盡快采取有效措施來進(jìn)一步的豐富法制宣傳教育方式,通過采用農(nóng)民群眾所喜聞樂見的方式來強(qiáng)化宣傳效果。舉例而言可以采用文化大篷車的形式來進(jìn)行法制宣傳,這樣可以讓農(nóng)民群眾在欣賞各種娛樂節(jié)目中潛移默化的強(qiáng)化對(duì)于法制的認(rèn)知。教育方式的選擇與確定應(yīng)遵從農(nóng)民群眾的意愿,而不是政府部門工作者一廂情愿的作法,政府部門法制教育的宣傳者應(yīng)徹底摒棄為了節(jié)約成本或者節(jié)省時(shí)間,采用一些單調(diào)乏味教育形式的想法。豐富法制宣傳教育形式只有遵循這樣一個(gè)基本的原則,才能讓群眾更加積極主動(dòng)的參與到法制宣傳中去,從而達(dá)到法制宣傳教育的目的。完善法制宣傳教育內(nèi)容考慮到農(nóng)村居民的文化水平偏低,其對(duì)于法制內(nèi)容的理解有一定的苦難,有必要通過完善法制宣傳教育內(nèi)容來破解這一問題。法制宣傳教育內(nèi)容的確定應(yīng)做到立足農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際,做到法制內(nèi)容與農(nóng)民的生活密切相連,這樣能夠徹底改變以往法制宣傳內(nèi)容條文化、書本化的問題。
心理學(xué)研究表明,人們往往傾向于接受那些與自己生活密切相關(guān)的信息。因此在具體法制宣傳教育內(nèi)容制定中應(yīng)秉承從群眾中來,到群眾中去的基本工作路線,在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)之上,將那些與農(nóng)民群眾關(guān)系最密切的法律內(nèi)容進(jìn)行整理,例如農(nóng)民關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)問題、社會(huì)保險(xiǎn)問題,此類法制內(nèi)容農(nóng)民最關(guān)心,法制宣傳教育中有側(cè)重的納入這方面的內(nèi)容,自然是“投其所好”,取得良好的宣傳效果。增加法制宣傳教育供給農(nóng)村居民獲得法制宣傳教育的渠道非常狹窄,更少有機(jī)會(huì)獲得法制知識(shí),在此背景下,地方政府管理者應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí),通過不斷增加法制宣傳教育的有效供給,來解決農(nóng)民接受法制宣傳教育機(jī)會(huì)偏少的問題。增加法制宣傳教育供給可以從兩個(gè)方面著手:一方面是政府層面應(yīng)多多開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),通過這類活動(dòng)的開展,來讓更多的農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)來接受到法制宣傳教育;另一方面將加大基層普法隊(duì)伍建設(shè),通過壯大普法隊(duì)伍,建立一個(gè)常態(tài)化的法制教育供給機(jī)制。通過這些措施的采取可以讓農(nóng)民有更多的渠道去獲得法制方面的知識(shí),有利于農(nóng)村整體法治水平的提升。農(nóng)村法制宣傳教育的重要性在依法治國(guó)方略的推進(jìn)中不斷彰顯,農(nóng)村法制落后的現(xiàn)狀迫切需要通過加強(qiáng)法制宣傳教育來加以改變。對(duì)于農(nóng)村法制宣傳教育的開展,各級(jí)地方政府應(yīng)高度重視,通過在事件中的不斷大膽創(chuàng)新,來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制水平的提升,進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建夯實(shí)法制層面的基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識(shí),增強(qiáng)依法決策、依法管理企業(yè)的能力,保障社會(huì)、企業(yè)和員工合法利益。
3.圍繞企業(yè)中心工作開展法制宣傳。要圍繞學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī),在企業(yè)內(nèi)形成依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在企業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
二、大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作,努力增強(qiáng)全員學(xué)法遵法守法用法意識(shí)
1.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的分類指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層經(jīng)營(yíng)管理人員、一線員工等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作不斷深入,以重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法帶動(dòng)和促進(jìn)全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。豐富內(nèi)容,改進(jìn)方式,健全完善企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考試考核等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,適時(shí)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法專項(xiàng)活動(dòng)。
三、創(chuàng)新“法律六進(jìn)”工作形式與內(nèi)容,確保普法活動(dòng)取得實(shí)效
1.組織開展法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際,組織開展“深化‘法律六進(jìn)’,推進(jìn)依法治企”法制宣傳教育主題活動(dòng),認(rèn)真制定方案,設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動(dòng)效果。
2.服務(wù)企業(yè)依法治企重點(diǎn)工作。以“法律六進(jìn)”為平臺(tái),廣泛宣傳審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督成果與典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好法治氛圍。
3.推進(jìn)主題活動(dòng)深入基層。以“法律六進(jìn)”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體進(jìn)行普法活動(dòng),
四、完善普法陣地和載體,積極推進(jìn)合法合規(guī)文化建設(shè)
1.加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。逐步完善企業(yè)辦公場(chǎng)所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規(guī)章制度查詢平臺(tái),為員工提供方便的學(xué)法學(xué)規(guī)場(chǎng)所;充分發(fā)揮板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強(qiáng)與完善法律培訓(xùn)方式和方法,著力提高宣傳教育的實(shí)效性,不斷推進(jìn)法制宣傳陣地建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
2.創(chuàng)新法制宣傳教育載體。積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上,適應(yīng)科技發(fā)展形勢(shì),不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,利用企業(yè)辦公信息系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站,建立覆蓋企業(yè)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)陣地,通過視頻點(diǎn)擊、遠(yuǎn)程教育、互動(dòng)問答等新媒體作用,加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務(wù)。
3.廣泛開展法治文化系列活動(dòng)。利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動(dòng)直觀的形式,開展模擬法庭競(jìng)賽、依法治企征文、法律演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)調(diào)考、普法精品課件評(píng)比等法制宣傳教育系列活動(dòng)。
4.推動(dòng)企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與落實(shí)。結(jié)合制度標(biāo)準(zhǔn)一體化體系建設(shè),在組織法制宣傳教育活動(dòng)和創(chuàng)建法治文化產(chǎn)品中,融合企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹,做好企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)的意見反饋,強(qiáng)化規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)制度的執(zhí)行監(jiān)督與考核,樹立合規(guī)理念、加強(qiáng)合規(guī)管理、倡導(dǎo)合規(guī)風(fēng)氣、營(yíng)造合規(guī)氛圍,提升企業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性與適用性,促進(jìn)廣大干部員工做到有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。
5.加大對(duì)外法制宣傳力度。加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織好企業(yè)內(nèi)外部關(guān)注度高、影響大的大型法制宣傳活動(dòng),擴(kuò)大企業(yè)各級(jí)和社會(huì)各界對(duì)法制宣傳教育工作的理解與支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)學(xué)法用法工作情況的宣傳報(bào)道,注重發(fā)現(xiàn)和培育普法先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實(shí)際效果,為順利實(shí)施普法規(guī)劃營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
2013年是是統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年,深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育,對(duì)于提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知關(guān)注和依法統(tǒng)計(jì)觀念,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè),提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平具有積極的推動(dòng)作用。
二、工作安排
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入黨校、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合《統(tǒng)計(jì)信息》手冊(cè)著重宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》的“三個(gè)不得”及統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為法律責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法的自覺性和主動(dòng)性。
2、提高統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)。緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)普法骨干培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)“三上”企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制宣傳,提高基層統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的可靠性。
3、建立統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度。結(jié)合“四大工程”實(shí)施,對(duì)所有新增加的企業(yè)單位,堅(jiān)持以《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》開展法制宣傳。深入開展以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為重點(diǎn)的普法宣傳,把統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育融入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的全過程,使統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程與普法過程合二為一。
4、結(jié)合重點(diǎn)工作搞好法制宣傳。以第三次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),將普查宣傳和統(tǒng)計(jì)法制宣傳有機(jī)結(jié)合起來,充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書、宣傳折頁、短信平臺(tái)等開展扎實(shí)有效的法制宣傳,積極開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的氛圍,切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的理解、支持和配合程度。
5、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法制宣傳形式。局、隊(duì)各科室要結(jié)合各種年報(bào)會(huì)議、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審、統(tǒng)計(jì)督查和專項(xiàng)檢查,開展法制宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)(區(qū))要充分利用現(xiàn)有的電子顯示屏、宣傳欄等現(xiàn)代媒體強(qiáng)化法制宣傳功能,擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域,拓展宣傳形式、提升宣傳效果。
6、利用重大節(jié)點(diǎn)抓好法制宣傳。充分依托“12·4”全國(guó)法制宣傳日平臺(tái),運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,以及懸掛標(biāo)語、宣傳欄、廣告牌等不同形式開展宣傳。加強(qiáng)組織策劃,精心設(shè)計(jì),豐富宣傳內(nèi)容,營(yíng)造宣傳聲勢(shì),力爭(zhēng)體現(xiàn)本地區(qū)主題宣傳活動(dòng)的亮點(diǎn)和特色。
三、工作要求
1、各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計(jì)站要高度重視統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作,在行動(dòng)上要大力支持,在措施上要予以保證,積極建立、完善統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育責(zé)任機(jī)制。
2、各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計(jì)站要根據(jù)本地實(shí)際,積極制訂宣傳計(jì)劃,有效地開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。要注重統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作原始材料的收集和保存,促進(jìn)宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
第三條各級(jí)人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第五條法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則,根據(jù)不同對(duì)象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、有效性。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況,確定法制宣傳教育的重點(diǎn),有針對(duì)性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法治理念,依法行使公民權(quán)利,履行公民義務(wù)。
第八條開展法制宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計(jì)劃,確定相應(yīng)的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級(jí)人民政府對(duì)開展法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。
第十條各級(jí)法制宣傳教育工作主管部門的職責(zé):
貫徹執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定;
制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計(jì)劃;
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作;
培訓(xùn)法制宣傳教育人員;
開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣法制宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn);
其他法制宣傳教育事項(xiàng)。
第十一條公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將基本的法律知識(shí)和與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核。
第十二條司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織本單位人員帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,并結(jié)合司法和行政執(zhí)法活動(dòng),向公民宣傳遵守公共秩序、維護(hù)其合法權(quán)益等相關(guān)的法律知識(shí)。
第十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)把法律知識(shí)作為學(xué)生的必修課,使學(xué)校的法制教育做到有計(jì)劃、有教材、有教員、有課時(shí)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有一定法律知識(shí)和法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員兼任法制副校長(zhǎng),協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育。
第十四條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)法定代表人和主要經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核,提高其依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)其誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)的觀念。
第十六條公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育,引導(dǎo)其守法從業(yè),依法維權(quán)。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄖ菩麄鹘逃甓扔?jì)劃,定期開展法制宣傳教育。
報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關(guān)法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識(shí)水平和依法維權(quán)的能力。
第十九條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報(bào)、文藝演出、法律咨詢等形式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公民進(jìn)行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵(lì)社會(huì)組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動(dòng)。
第二十一條每年十二月四日全國(guó)法制宣傳日期間,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動(dòng)。
第二十二條法制宣傳教育實(shí)行考試、考核制度。考試、考核由法制宣傳教育工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。
第二十三條錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)作為錄用考試的內(nèi)容。
公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律知識(shí)考試,并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。
作為育人重地、窗口單位的高校圖書館,在提供法律文獻(xiàn)資源建設(shè)、宣傳法治思想、普及法律知識(shí)、開展普法活動(dòng)、提高校師生法律意識(shí)方面能達(dá)到硬件設(shè)施可看、宣傳內(nèi)容可聽、方法舉措多樣、亮點(diǎn)特色可示范的法制宣傳教育長(zhǎng)效化目標(biāo)。
1 依托高校圖書館服務(wù)平臺(tái)開展法制教育活動(dòng)的可行性
1.1 整合圖書館法制宣傳資源,推進(jìn)法制宣傳教育陣地建設(shè)
高校圖書館擁有得天獨(dú)厚的開展法制宣傳教育軟硬件設(shè)施,館舍內(nèi)外空曠的可利用場(chǎng)地,還有浩瀚的藏書庫、優(yōu)雅舒適的閱讀室、功能齊備的學(xué)術(shù)報(bào)告廳、寬敞明亮的展覽廳,可以接待人數(shù)較多的師生,方便舉辦各類法制教育學(xué)術(shù)講座,這些都是良好的硬件優(yōu)勢(shì)設(shè)施體現(xiàn)。
高校圖書館作為知識(shí)的寶庫,蘊(yùn)藏有許多法律、法規(guī)方面的特種文獻(xiàn)資源,是讀者學(xué)習(xí)知識(shí)、提倡科學(xué)、宣傳法制、凈化心靈的最佳場(chǎng)所。海量的藏書伴有法制方面專題導(dǎo)讀書目和方便快捷的網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng),數(shù)字圖書館系統(tǒng)也在方便檢索中發(fā)揮著重要作用,它們往往都可以成為圖書館法制教育的宣傳廣告,而網(wǎng)絡(luò)檢索查詢系統(tǒng)可以讓讀者在浩瀚的藏書中迅速找到所需的資料,是圖書館特有的軟件優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。
1.2 搭建師生讀者參與平臺(tái),深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。
圖書館不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),擁有大量圖書管理方面的專業(yè)人才,能為師生讀者提供全面的服務(wù),組織開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高了館員職工的法律素質(zhì)和普法宣傳能力,開展各項(xiàng)法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),拓展法制教育新陣地,吸引廣大村民的積極參與。
高校圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,針對(duì)新時(shí)代大學(xué)生的法律意識(shí)、知識(shí)基礎(chǔ)、心理特征等諸多因素,面向不同層面的師生讀者群,通過舉辦法制宣傳周,開展內(nèi)容健康、形式多樣的法制文化讀書節(jié)活動(dòng),包括展覽宣傳推薦法制優(yōu)秀圖書,舉辦法律知識(shí)講座等活動(dòng),引導(dǎo)讀者正確的閱讀喜好,營(yíng)造師生良好心智發(fā)展的空間,使師生讀者通過法制教育宣教活動(dòng),增長(zhǎng)了科學(xué)文化知識(shí)、樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)了法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺性,積極預(yù)防了犯罪心理的滋生。
2 利用圖書館服務(wù)師生平臺(tái)開展長(zhǎng)效化法制教育的內(nèi)容和載體形式
2.1 針對(duì)高校師生認(rèn)知特點(diǎn)的不同開展長(zhǎng)效化法制教育的內(nèi)容
根據(jù)高校大學(xué)生的心理特點(diǎn)和接受能力,有針對(duì)性地對(duì)其開展法制宣傳教育,引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣,培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。首先發(fā)揮大學(xué)課堂教學(xué)的主渠道作用,整合圖書館各種法制教育資源,建立多種形式的大學(xué)生法制教育基地,特別重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富當(dāng)代大學(xué)生法制宣傳教育的途徑和形式,加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度,引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義法治理念。結(jié)合高校和諧校園建設(shè)及綜合治理和安全防范工作,加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生群體的法制宣傳教育。
加強(qiáng)高校教師學(xué)法守法用法。要把《憲法》、《教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,通過法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度,推進(jìn)教師學(xué)法經(jīng)?;?、制度化。把法制教育納入教師理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,不斷提高教師運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力。加大教師培訓(xùn)力度,定期開展社會(huì)主義法治理念教育、法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。深化教職工法制宣傳教育,引導(dǎo)教職工為人師表,遵紀(jì)守法,遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。
2.2 圖書館內(nèi)外結(jié)合開展形式載體多樣的活動(dòng),強(qiáng)化高校法制教育陣地建設(shè)
法律教育專題宣傳活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、具有重大教育意義的活動(dòng)。要想宣傳面廣、宣傳效果到位,就要聯(lián)合各宣傳文化機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的大力協(xié)作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),比如與高校所在地的市普法辦、律師事務(wù)所等單位部門協(xié)作,成立具有獨(dú)特性、覆蓋面廣的法律文獻(xiàn)咨詢室,邀請(qǐng)高校所在地新聞媒體及時(shí)地通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體予以報(bào)道,共同推動(dòng)高校圖書館法制宣傳教育活動(dòng)的深入開展。
高校圖書館可以開展形式載體多樣的“與法同行”法制教育系列讀書活動(dòng),系列活動(dòng)內(nèi)容可以包括法律專題講座、法制方面讀書活動(dòng)、法律知識(shí)競(jìng)賽、宣傳展覽、征文等,辦好高校數(shù)字圖書館網(wǎng)站法制教育專欄,推動(dòng)高校法制教育網(wǎng)站基地建設(shè),加大法制宣傳力度。
3 高校圖書館讀者服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新法制教育的方法和途徑
針對(duì)高校圖書館得天獨(dú)厚的開展法制宣傳教育軟硬件設(shè)施和資源條件,依托高校圖書館平臺(tái)豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng),筆者就創(chuàng)新高校長(zhǎng)效化法制教育的方法和途徑提出建議:
一、立足發(fā)展,牢牢把握法制宣傳工作的時(shí)代性
同志強(qiáng)調(diào):“科學(xué)發(fā)展觀,是用來指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個(gè)主題,離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了”。堅(jiān)持發(fā)展是第一要義,就是要在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī),牢牢把握法制宣傳工作的時(shí)代性:一是著眼發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的觀念升華。二是著眼發(fā)展,必須強(qiáng)化法制宣傳教育工作的隊(duì)伍建設(shè)。三是著眼發(fā)展,必須加大法制宣傳教育工作的人文關(guān)懷。
二、注重實(shí)效,加大分類施教的法制宣傳力度
1.要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。宣傳教育的效果如何,不僅取決于對(duì)象個(gè)人的行為能力、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、思維水平、個(gè)性心理,更多地取決于受體的學(xué)習(xí)需求是否強(qiáng)烈。法制宣傳教育唯有能夠滿足大學(xué)生提高人文素質(zhì)的需求,唯有廣大教職員工依法治校的需求,才能有效調(diào)動(dòng)不同師生群體學(xué)法用法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,才能有效增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和感染力。特別是要注意到大學(xué)生法律素質(zhì)的提高,應(yīng)遵循由現(xiàn)象到本質(zhì)再到價(jià)值的人類認(rèn)識(shí)規(guī)律,既要幫助不同層次的大學(xué)生掌握法律知識(shí),更要推動(dòng)不同層次的大學(xué)生理解法律法規(guī)的內(nèi)在精神,注重法治理念和法治精神的傳播與滲透,最終達(dá)到培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的目的。
2.要區(qū)別不同對(duì)象開展法制宣傳教育。本質(zhì)上,法律素質(zhì)是人類價(jià)值認(rèn)識(shí)的結(jié)果,主要依賴主體自身的能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)主體客體統(tǒng)一的目標(biāo),正如恩格斯曾經(jīng)指出的:“行動(dòng)的一切動(dòng)力都是要通過他的大腦,一定要轉(zhuǎn)化為他的愿望的動(dòng)機(jī),才能使他行動(dòng)起來?!彼?作為一種外部力量,法制宣傳教育要產(chǎn)生良好的效果,必須根據(jù)不同對(duì)象的不同特征運(yùn)用不同的手段,使教育對(duì)象在情感上產(chǎn)生親近感,才能使教育對(duì)象接受、固化特定的理念和價(jià)值觀,取得最大成效。對(duì)組織性較強(qiáng)的副科以上干部,學(xué)法用法納入年度考核,并作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)等手段的有效運(yùn)用,才能激發(fā)其學(xué)法用法的內(nèi)在要求。對(duì)大學(xué)生,將法律知識(shí)納入課程體系,進(jìn)入考試范圍,才能強(qiáng)化其學(xué)法的原動(dòng)力。對(duì)教師,學(xué)法用法作為考核的重要內(nèi)容,并與個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和政治榮譽(yù)掛鉤,才能有效激發(fā)其學(xué)法能動(dòng)性。對(duì)其他教職工,必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活,用豐富多采、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式,深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題宣教活動(dòng),提高法制宣傳教育的吸引力和融合力,才能培養(yǎng)廣大教職員工對(duì)法律的興趣,贏得廣大師生的主動(dòng)參與。
3.要運(yùn)用多種方式開展法制宣傳教育。法律是規(guī)范人們社會(huì)行為的強(qiáng)制性、限制性制度,本質(zhì)上與人的自由行為和個(gè)性發(fā)展是相沖突的,人們接受法律規(guī)范是一種理性的選擇、利益的選擇和社會(huì)性的選擇,而非個(gè)性化自覺的選擇。同時(shí),法制也是外化的東西,任何人的法律意識(shí)、法治觀念都不是與生俱來的,都是學(xué)習(xí)、實(shí)踐的文化傳遞過程,其實(shí)就是接受灌輸?shù)慕Y(jié)果。但是,灌輸必須以人們可以接受的方式進(jìn)行,要適應(yīng)人們閱讀習(xí)慣的改變,更多地依托各種媒介開展工作,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面,增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。
三、加快創(chuàng)新,積極探索高校法制宣傳工作的新途徑
1.要通過創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、學(xué)校黨委副書記任副組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)?!拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)全校法制宣傳教育工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委宣傳部。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門法制宣傳教育工作的第一負(fù)責(zé)人。要做到分工明確,責(zé)任到人,工作落實(shí)。高校可采取現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式檢查各部門法制宣傳教育工作情況,并將法制宣傳教育工作、法律知識(shí)和依法辦事的水平作為對(duì)干部考核及評(píng)選先進(jìn)的重要指標(biāo)。
2.要通過創(chuàng)新,建立健全法制宣傳教育學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法及各種層次的法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)等制度。堅(jiān)持以自學(xué)為主,同時(shí)開展有針對(duì)性的集中培訓(xùn)。高校將根據(jù)教育改革和發(fā)展的實(shí)際,舉辦不同形式、不同層次的法制宣傳教育培訓(xùn)班、研討班、法制講座等,并在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加大法制教育內(nèi)容。建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員、教師學(xué)法用法的考試考核制度。按照全省教育系統(tǒng)公務(wù)員、教師普法知識(shí)讀本的內(nèi)容,組織開展行政機(jī)關(guān)工作人員、教師的年度考試考核,實(shí)行合格證制度,考試考核結(jié)果作為相關(guān)評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)、晉升職稱的重要依據(jù)。
二、檢查督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基礎(chǔ)工作扎實(shí)
1.領(lǐng)導(dǎo)體制完善。成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并下發(fā)本單位普法規(guī)劃,普法工作納入本單位年度工作議程?!傲濉逼辗▎?dòng)及時(shí)有力,組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。
2.工作機(jī)制健全。建立普法依法治理辦事機(jī)構(gòu),工作制度健全,人員到位,職責(zé)明確。認(rèn)真做好本單位“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作,組織開展法制宣傳教育。制定年度普法依法治理工作計(jì)劃,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),分類指導(dǎo)基層工作。
3.工作保障有力。普法經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算,??顚S?。加強(qiáng)法制宣傳教育專職隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn),建立普法志愿者隊(duì)伍,定期開展法制宣講、志愿服務(wù)活動(dòng),確保市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同和支持率≥90%。配備必要的法制宣傳教育器材和設(shè)備。
(二)法制宣傳教育工作活躍
1.圍繞中心服務(wù)大局開展法制宣傳教育。堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家的重大部署、重大任務(wù)和各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作,突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、國(guó)家基本法律和地方性法律法規(guī),認(rèn)真組織開展有聲勢(shì)、有效果的法制宣傳教育主題活動(dòng),充分發(fā)揮法制宣傳教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障和改善民生中的積極作用。
2.“法律九進(jìn)”活動(dòng)廣泛開展。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織開展“法律九進(jìn)”活動(dòng),制定工作方案和措施,針對(duì)每一“進(jìn)”組織開展形式多樣的推進(jìn)活動(dòng),落實(shí)長(zhǎng)期工作實(shí)踐中建立起的運(yùn)作機(jī)制及責(zé)任分工,加強(qiáng)工作考核和交流,有效推進(jìn)“法律九進(jìn)”活動(dòng)向面上拓展,“法律九進(jìn)”活動(dòng)成效顯著。
3.重大節(jié)點(diǎn)法制宣傳教育集中開展。充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日集中法制宣傳教育活動(dòng)。利用各專項(xiàng)法律的頒布實(shí)施紀(jì)念日,開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”原則,認(rèn)真開展行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。
(三)法制宣傳教育感染力、影響力不斷增強(qiáng)
1.社會(huì)主義法治文化建設(shè)蓬勃開展。善于運(yùn)用文化的力量增強(qiáng)普法效果,充分利用公共場(chǎng)所和公共資源,建立各種類型的法制宣傳教育基地、陣地。充分利用各種途徑和平臺(tái),大力開展豐富多彩的社會(huì)主義法治文化活動(dòng),不斷豐富社會(huì)主義法治文化活動(dòng)載體和形式。制作形式多樣、內(nèi)容豐富的法宣產(chǎn)品,滿足人民群眾對(duì)社會(huì)主義法治文化產(chǎn)品的需求。定期利用公共文化場(chǎng)所組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)。
2.依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。堅(jiān)持法制宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合,司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。注重依托執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督部門的窗口平臺(tái)作用,結(jié)合法治實(shí)踐中的鮮活案例開展宣傳教育。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié),扎實(shí)開展“法治城區(qū)”、“依法行政示范單位”等多層次、多領(lǐng)域、多形式的創(chuàng)建活動(dòng),建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。
3.積極推動(dòng)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等開辟法制宣傳欄目。充分利用手機(jī)報(bào)、政務(wù)微博等現(xiàn)代傳媒開展法制宣傳教育。重視探索和運(yùn)用新媒體、新手段,圍繞城市最活躍的人群有針對(duì)性地開展法制宣傳教育互動(dòng)活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大普法的受眾面和影響力。結(jié)合本單位實(shí)際,積極利用自身優(yōu)勢(shì),開展有特色的法制宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間步驟
檢查督導(dǎo)工作從7月份開始,9月份結(jié)束,具體分為三個(gè)階段:
(一)自查整改階段(7月)。結(jié)合實(shí)際,制定檢查督導(dǎo)方案和措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好檢查督導(dǎo)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)檢查督導(dǎo)階段(8月)。完成自查并形成書面自查報(bào)告,包括檢查的內(nèi)容、形式、效果和存在問題、改進(jìn)措施等,并上報(bào)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將擇機(jī)對(duì)各單位的普法依法治理工作進(jìn)行檢查。
(三)迎接上級(jí)檢查階段(9月)。各單位將局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題迅速整改到位。在此基礎(chǔ)上,做好迎接縣、市、省10——11月份抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各單位要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,組織好迎檢工作。將中期督查工作列入重要議事日程,進(jìn)行專題研究。要精心組織、周密安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,確保迎檢有序進(jìn)行。要廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)“六五”普法工作的意見建議,努力使檢查督導(dǎo)的過程成為凝聚各方共識(shí),合力推進(jìn)法制宣傳教育工作的過程。