導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加強采購管理的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著當(dāng)前經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在信息化的今天，企業(yè)已經(jīng)不只是關(guān)注企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是更多地關(guān)注企業(yè)與所處供應(yīng)鏈之間的競爭。因此，醫(yī)院對于采購中供應(yīng)商的管理對醫(yī)院的醫(yī)療器械采購和使用有著關(guān)鍵的作用，對醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也有著重大影響。

1、重視供應(yīng)商管理，提高醫(yī)療器械采購水平

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人一些不健康的生活方式引起醫(yī)療機構(gòu)病員增多，醫(yī)療器械的使用量也大幅度增加。醫(yī)療器械的質(zhì)量直接影響著病人的治療效果及生命安全，不容忽視。而醫(yī)療器械的質(zhì)量主要取決于醫(yī)療器械的采購環(huán)節(jié)。

以往對于醫(yī)療器械采購管理的研究大部分是以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部制度和采購員的管理為切入點，忽視了醫(yī)療器械采購中對供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商缺乏管理會導(dǎo)致醫(yī)療器械供應(yīng)渠道混亂，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，進而影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。由于缺乏與供應(yīng)商的溝通交流，導(dǎo)致在采購過程中供需雙方信息不對稱，采購人員對供應(yīng)商的產(chǎn)品缺乏了解，導(dǎo)致科技創(chuàng)新造成的設(shè)備提前淘汰，造成資源浪費。而這些問題都可以通過對供應(yīng)商的管理來解決，供應(yīng)商可以通過病人及醫(yī)務(wù)人員的信息反饋對產(chǎn)品進行調(diào)整、改進。加強對供應(yīng)商的管理與溝通，能使供需雙方更加緊密地合作，及時了解對方信息，避免供應(yīng)商在產(chǎn)品生產(chǎn)時的盲目性，及時了解醫(yī)院的實際需求，對醫(yī)院現(xiàn)有的舊設(shè)備進行提升改進，大大節(jié)省了醫(yī)院的設(shè)備資金，使供需雙方互惠互利，共同發(fā)展。

2、嚴(yán)格審查供應(yīng)商資質(zhì)，強化采購中的供應(yīng)商管理

資質(zhì)審查是對供應(yīng)商管理的第一步?，F(xiàn)在參加醫(yī)療器械競標(biāo)的供應(yīng)商很多，為了防止有些供應(yīng)商弄虛作假，保證醫(yī)療器械的安全性，應(yīng)該對供應(yīng)商的資質(zhì)進行嚴(yán)格地審查。重點審核供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)組織機構(gòu)代碼證，查看證件是否過期，有沒有經(jīng)過年審，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是否和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證一致等。有些供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照上注冊經(jīng)營一類醫(yī)療器械，經(jīng)營許可證卻顯示一、二、三類都有經(jīng)營權(quán)。這就要求該公司提供相關(guān)部門的有效證明，否則不予合作。其次是查看供應(yīng)商的企業(yè)生產(chǎn)許可證書和產(chǎn)品注冊證，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證連續(xù)停產(chǎn)兩年證書自動失效，因此必須查看連續(xù)兩年的企業(yè)業(yè)績報告。產(chǎn)品注冊證的問題也比較多，有的生產(chǎn)企業(yè)把注冊公司和售后服務(wù)機構(gòu)私自換成自己的公司，還有注冊證和產(chǎn)品型號的不同的情況等等，對于這類產(chǎn)品需要慎重選擇，重點核查。對于已經(jīng)建立合作關(guān)系的供應(yīng)商應(yīng)該長期跟蹤評估，對于合作好、誠信度高的供應(yīng)商給予優(yōu)先采購、長期合作等獎勵；對于產(chǎn)品質(zhì)量差、誠信度較差的企業(yè)給予警告、解約、加入黑名單等懲罰。

一位優(yōu)秀的醫(yī)療器械采購人員，應(yīng)當(dāng)對于參與競標(biāo)的所有供應(yīng)商都有較全面的了解。通過閱讀與醫(yī)療器械相關(guān)的刊物，參加展銷會等方式了解企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和企業(yè)的信用度。同時還可以查看供應(yīng)商提供的醫(yī)療器材有沒有經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證，有沒有質(zhì)量檢測報告。此外，還可以從供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)狀況、抗風(fēng)險能力以及貨期、質(zhì)量、服務(wù)、售后等方面，對生產(chǎn)企業(yè)進行深入了解、謹(jǐn)慎評估、列表排序并進行打分考核。對企業(yè)的管理水平也應(yīng)該納入考核范圍，采用升降級的考核法。為那些在考核中得分高、信譽好、抗風(fēng)險能力強的企業(yè)，提供更多的訂單；分?jǐn)?shù)相對低一些的生產(chǎn)廠家，只能拿到少量訂單，并逐漸退出供應(yīng)商范圍。

3、創(chuàng)新管理模式，加強與供應(yīng)商的交流互通

篇2

采購管理是醫(yī)院在醫(yī)藥、村料等物料采購中，采用“價格比較”的方法，對物料的全過程進行動態(tài)監(jiān)控，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)低成本采購。據(jù)說。比價采購管理是發(fā)生在醫(yī)院以外的所謂“神秘”的購買環(huán)節(jié)，進入醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督和控制。在對隱蔽權(quán)力的采購管理公開，以及權(quán)力下放的權(quán)力和限制過于擁堵的醫(yī)院用品和資金管理的漏洞，以達(dá)到最大的經(jīng)濟效益。在計劃經(jīng)濟時代，醫(yī)院的醫(yī)療價格和需求的物質(zhì)都是由商家統(tǒng)一定價和分配，醫(yī)院是純福利機構(gòu)。現(xiàn)在，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，隨著市場化程度的日益提高，隨著商店價格的逐步放寬和買方市場的逐漸形成，目前市場上各種材料價格差異較大，形成的因素價格也相當(dāng)復(fù)雜，對價格投機和欺詐問題的研究尤為明顯。因此，醫(yī)院對物資采購環(huán)節(jié)若不進行有效的控制和監(jiān)督，造成資金浪費和效益下降的可能會大于醫(yī)療過程造成的浪費，而且很難找到，更難以補救。而很多曾經(jīng)輝煌業(yè)績，最終以腐敗的醫(yī)院負(fù)責(zé)人，大多是種植的“黑洞”。醫(yī)院將停止。材料采購環(huán)節(jié)要努力工作，挖掘潛力。

1實行比價采購管理的基本條件

買方市場已形成。醫(yī)院所需要的藥品，材料，大部分設(shè)備為買方市場，充分表達(dá)的選擇。價格認(rèn)為渠道廣。目前，商品的價格不僅可以來自市場調(diào)查，行業(yè)價格信息，報紙和雜志，電話咨詢和歷史購買價格，但也可以使用計算機查詢系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)。投標(biāo)報價的采購經(jīng)驗。最近，國家已經(jīng)組織了招標(biāo)采購藥品，并取得了一定的成效。醫(yī)院只要建立嚴(yán)格的控制網(wǎng)絡(luò)，制定嚴(yán)格的工作制度，科學(xué)的經(jīng)營管理流程，市場價格就可以完全掌握[2]。

2比價采購管理的應(yīng)用

2.1健全組織機構(gòu)，明確職責(zé)范圍 按照“權(quán)責(zé)明確”原則，由院長親自領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)、向副總裁和領(lǐng)導(dǎo)班子職能的價格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌醫(yī)院物資采購工作，形成集體調(diào)研、民主決策制度，制定年度平價采購管理目標(biāo)和任務(wù)。建立價格信息采集網(wǎng)。為審核部門和價格監(jiān)測組提供準(zhǔn)確、及時的信息，對價格變動、政策信息、市場信息等方面進行研究。價格的實施和控制的腳的購買價格。主要職責(zé)是藥品采購的轉(zhuǎn)變。提出了藥品采購價格的建議，嚴(yán)格執(zhí)行和控制藥品購買的最高價格。物流支持是對各種材料和設(shè)備的采購價格的執(zhí)行和控制。負(fù)責(zé)物料的采購及設(shè)備的價格、質(zhì)量和價格控制的招標(biāo)，采購的材料和設(shè)備。審核部門是落實一個固定的平價采購管理的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定的醫(yī)療物資采購和管理系統(tǒng)，在采購過程中事前、事后監(jiān)督和控制。反對的主要職責(zé)是：制定材料采購控制價格，超出了價格控制否決堅持檢查治療醫(yī)院違反價格規(guī)定的購買行為和損害醫(yī)院的利益：參與以各種材料，建立價格監(jiān)測臺賬，對各種物資的采購價格輸入電腦跟蹤管匈奴；每月對醫(yī)院物資采購價格保持：向院長報告，并實施獎勵措施。財務(wù)科是對匯率的采購管理進行動態(tài)控制的最終監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)整個采購過程的財務(wù)管理的實施[3]。

2.2運作程序 采購管理的一個科學(xué)的，嚴(yán)格的和標(biāo)準(zhǔn)的擴展程序的購買價格，一般包括五個階段：①采購計劃。首先，由本部門每月所需的藥品，材料和設(shè)備。向藥學(xué)部和物流部、藥學(xué)部和物流部根據(jù)部門的統(tǒng)計和倉庫儲備量匯總報告；經(jīng)院長批準(zhǔn)后（5000元以下由院長負(fù)責(zé)審批）使藥學(xué)部和物流部執(zhí)行；②價格比較。根據(jù)采購計劃，提高采購價格建議書或投標(biāo)的最高價格建議（一般5000000元以上設(shè)備采購和個人購買金額超過3000000元以上的投標(biāo)），購買價格的建議和投標(biāo)價格的建議必須符合價格的基礎(chǔ)上，該產(chǎn)品比詢價，審核部門根據(jù)價格信息對價格進行比較，如價格的聲明，如戈丁市場的價格，以否認(rèn)需要投標(biāo)，投標(biāo)采購；③接受貨物。購買物品的圖書館，是在時間的接受程序。受理人員處理各類商品、貨物數(shù)量、質(zhì)量等八種情況，嚴(yán)格檢查。誰能留下或留樣所需的材料驗收。必須保留為將來參考；④財務(wù)審計。財政部購買材料注意事項應(yīng)實施審計，審計是否有采購計劃，采購價格建議，審計價格的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟合同，材料驗收單，以滿足對賬單辦理結(jié)算事項的要求；⑤獎勵和懲罰措施。主要考核方案完成，節(jié)省量，質(zhì)量，采購成本四個指標(biāo)。評估購買低價格醫(yī)院制定的高價格控制部分的擾動比例提高獎。超過最高價格的控制部分。應(yīng)全額扣減，以提高采購人員的積極性。

3比價采購管理的作用

有助于降低醫(yī)院供應(yīng)過程的成本。顧名思義，進貨管理是通過價格比較，以保證質(zhì)量的前提下，購買到最低價格的藥品、材料、設(shè)備，從而降低了醫(yī)院的物資采購成本，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。有利于推動醫(yī)院誠信建設(shè)。通過采購價格和提高采購的透明度，對整個過程的材料采購監(jiān)督檢查的實施，以消除形成的黑盒操作“高價格，高回扣”現(xiàn)象，規(guī)范采購行為，從源頭上預(yù)防和控制腐敗。腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，促進了廉政建設(shè)的建設(shè)。有利于提高醫(yī)院采購材料質(zhì)量。平價代購管理在京價比較的同時，精料質(zhì)量比假、跑、假、劣質(zhì)產(chǎn)品及時排除，把這類物品放進醫(yī)院，有利于提高醫(yī)院物資采購質(zhì)量，保證醫(yī)院在臨床上的安全和有效使用。有利于加強醫(yī)院管理。在過去的幾年中，醫(yī)療回扣的盛行，一些醫(yī)院在收取費用的人，大多都是謹(jǐn)慎的，心理負(fù)擔(dān)沉重。通過采購管理校驗，提高醫(yī)院物資采購的透明度，降低醫(yī)院負(fù)責(zé)采購的人員和思想壓力，提高之間的余群的關(guān)系。有利于醫(yī)院管理者加強管理，注重工作，使醫(yī)院提高醫(yī)療質(zhì)量，促進醫(yī)院良性發(fā)展。嚴(yán)格控制支付結(jié)算支付所有款項須接受單，購買合同及財務(wù)部門有合同的所有副本和發(fā)票結(jié)算[4]。除了零星的小采購，所有采購合同必須簽署。為了降低采購成本和成本，金融部門應(yīng)監(jiān)督和督促購買經(jīng)濟的批量和最佳采購批次。經(jīng)濟購買數(shù)量和最佳采購批次可通過以下公式（嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，醫(yī)院管理，物資管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門和有關(guān)技術(shù)部門認(rèn)真落實調(diào)查，制定科學(xué)合理的物料消耗定額，并按消費定額控制物品定量配給和安排采購。在材料采購過程中，應(yīng)區(qū)分損失的性質(zhì)，非正常損失應(yīng)由有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，其正常損失由經(jīng)批準(zhǔn)的程序予以批準(zhǔn)。嚴(yán)格的監(jiān)督和獎懲，全面落實“三”，即審核采購計劃和采購計劃，審核采購價格，審核交易記錄，檢查貨物的質(zhì)量。各方面的財務(wù)、經(jīng)濟管理、審計、材料等各部門分別在采購過程中最大限度地消除可能出現(xiàn)的舞弊和腐敗。就采購部門的方方面面，對醫(yī)院的采購管理團隊，在員工購買的員工等方面，都要有明確的責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳華森.購銷比價管理[J].會計研究，1999，7：112.

篇3

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-226-01

一、事業(yè)單位政府采購中存在的問題

政府采購是國際上通行的做法，加強政府采購管理有助于減少人為因素造成的浪費，防止，盡可能地提高財政資金的使用效率，為事業(yè)單位發(fā)揮職能作用、推動事業(yè)單位各項工作順利開展提供優(yōu)良的技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等保障?，F(xiàn)就事業(yè)單位政府采購中存在的問題探討如下。

1.事業(yè)單位政府采購的法治意識不強、重視不夠。我國政府集中采購從1996年起試點，2003年1月1日《中華人民共和國政府采購法》頒布實施，2015年3月1日起施行《中華人民共和國政府采購法實施條例》，政府采購的法律法規(guī)得到逐步完善。然而實際工作中，部分政府采購人員的思想認(rèn)識還不夠到位，與人們對《預(yù)算法》和《會計法》的重視程度相比較，大家對《采購法》作為一部法律的嚴(yán)肅性缺乏足夠的認(rèn)識。部分事業(yè)單位沒有結(jié)合單位情況制定政府采購的規(guī)章制度和操作程序，有部分政府采購人員思想覺悟不高，認(rèn)為只要不撈錢就沒事。

2.政府采購管理人員專業(yè)知識有待提高。政府采購除了政策性、規(guī)范性強外，對從業(yè)人員的專業(yè)知識、技能和實際應(yīng)用的經(jīng)驗都有很高的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化、自動化的普及，對事業(yè)單位從事政府采購管理人員的要求也越來越高。負(fù)責(zé)政府采購的人，有的懂財務(wù)預(yù)算、會計實務(wù)，熟悉政府采購相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，卻對事業(yè)單位的科研、技術(shù)和服務(wù)純粹外行，編制政府采購預(yù)算時只認(rèn)名稱和金額，對很多所采購物資的具體用途和使用方法卻一無所知。有的人是非財務(wù)人員出身對單位技術(shù)業(yè)務(wù)比較熟悉，對政府采購預(yù)算管理、財務(wù)管理等知之甚少。要做好事業(yè)單位政府采購工作，要求從業(yè)人員既要了解本單位科研和業(yè)務(wù)工作的特點及性質(zhì)，又要具備預(yù)算和財務(wù)知識，要有比較強的組織協(xié)調(diào)能力。現(xiàn)階段一些事業(yè)單位政府采購出現(xiàn)的問題，有部分原因在于政府采購管理人員專業(yè)知識不夠完備。

3.事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行存在的問題。一般而言事業(yè)單位編制政府采購預(yù)算主要是財務(wù)部門的職責(zé)，而政府采購的實施則是由物資采購部門和物資（貨物、工程和服務(wù)）使用的具體業(yè)務(wù)部進行處理，所以政府采購預(yù)算管理需要財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門等相互協(xié)調(diào)配合。編制政府預(yù)算時財務(wù)部門忙得不可開交，業(yè)務(wù)部門不緊不慢，到了需要使用時業(yè)務(wù)部門就會心急火燎。政府采購預(yù)算編制時協(xié)調(diào)不充分、綜合性不強、準(zhǔn)確和細(xì)化欠缺，預(yù)算和實際情況脫節(jié)的情況時有發(fā)生，有時影響政府采購順利進行，進而影響單位業(yè)務(wù)工作的開展。

4.政府采購操作過程缺乏規(guī)范性。政府采購操作過程是事業(yè)單位政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然政府采購有明確的法律法規(guī)，但政府采購中違規(guī)采購的問題依然時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：不按程序報批，隨意改變采購方式。對納入政府集中采購目錄中達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目化整為零，故意繞開政府集中采購;隨意以應(yīng)急為借口，避開招標(biāo)改為其他方式購買;不按照本國產(chǎn)品優(yōu)先采購的原則擅自采購進口產(chǎn)品，對確實需要采購的進口產(chǎn)品，未嚴(yán)格按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定履行報批和審核。

二、加強事業(yè)單位政府采購管理的建議

1.增強政府采購的法治意識。事業(yè)單位的政府采購相關(guān)人員要重視政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等法律法規(guī)提高自覺依法辦事的能力和水平，要在具體工作中發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各事業(yè)單位的實際情況制定出本單位政府采購工作的管理辦法和操作程序，做到有法可依，按規(guī)章辦事，提高政府采購工作的質(zhì)量和效率。

2.發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代要求的政府采購人才。事業(yè)單位要做好政府采購預(yù)算、詢價、委托、招標(biāo)、評審等各項工作，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，財務(wù)專業(yè)的政府采購管理的人選可以有意識地安排到技術(shù)業(yè)務(wù)部門進行短期培訓(xùn)，非財務(wù)出身的政府采購管理的人員可以鼓勵參加專業(yè)院校的財務(wù)管理的學(xué)習(xí)，通過一定時間的跨專業(yè)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，政府采購人員的知識結(jié)構(gòu)將得到改善，綜合業(yè)務(wù)能力將得到提高，有利于提高事業(yè)單位政府采購工作管理水平。

3.扎實提高事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制質(zhì)量。事業(yè)單位在編制政府采購預(yù)算時，要對單位的年度物資、設(shè)備、服務(wù)、科研等的需求提前進行充分論證和研究。既要考慮政府集中采購目錄內(nèi)的項目需求，也要詳細(xì)考慮政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購內(nèi)容，同時要綜合評估項目的技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、進度等。要加強采購預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時要注重財務(wù)和技術(shù)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。目標(biāo)就是提高政府采購預(yù)算內(nèi)容的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。

4.完善監(jiān)督機制加強事業(yè)單位政府采購管理。制定比較好的政府采購預(yù)算是做好政府采購工作的基礎(chǔ)，做好事業(yè)單位政府采購工作的關(guān)鍵在于對政府采購執(zhí)行過程的有效控制，事業(yè)單位要建立政府采購的制度和細(xì)則，加強政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審核，要探索完善政府采購的批準(zhǔn)、采辦、驗收環(huán)節(jié)的相互制約機制，進一步提高政府采購的透明度，杜絕暗箱操作。

總之，政府采購是國家財政支出的一項重要內(nèi)容，加強事業(yè)單位政府采購管理有利于提高財政資金的使用效率，增強財政支出的透明度，預(yù)防腐敗。發(fā)達(dá)國家還通過有針對性地制定政府采購政策促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。因此，加強事業(yè)單位的政府采購管理對促進社會事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 薛春莉.行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算的會計管理探討[J].中國總會計師，2010（12）

篇4

［關(guān)鍵詞］采購；管理；標(biāo)準(zhǔn)

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144

1 新《標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化

1．1大幅提高限額標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)集中采購規(guī)模效益

新《標(biāo)準(zhǔn)》將政府采購貨物、服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來的120萬元提高到200萬元，將貨物、服務(wù)項目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬元提高到100萬元，將工程項目的分散采購限額由原來的60萬元提高到120萬元（見表1）。由此可見，新《標(biāo)準(zhǔn)》大幅提高了公開招標(biāo)與分散采購的限額“門檻”,更加注重集中采購項目的規(guī)?；?。

1．2分支機構(gòu)集中采購實施主體受到嚴(yán)格限定

新《標(biāo)準(zhǔn)》對集采目錄內(nèi)、各級政采網(wǎng)不能滿足需要的項目由委托社會機構(gòu)組織實施或自行組織實施，改為委托總行集中采購中心、中央國家機關(guān)政府采購中心、地方政府采購中心（以下簡稱“集采中心”）組織實施。對于公開招標(biāo)限額以上的項目，由委托社會機構(gòu)實施或自行組織實施，改為只能委托集采中心組織實施。

2．委托社會機構(gòu)組織實施或自行組織實施1．優(yōu)先在政采網(wǎng)中選擇采購

2．委托總行集采中心或地方政府采購中心組織實施

2 對基層行采購管理的主要影響

2．1分支機構(gòu)集中采購管理面臨新挑戰(zhàn)

新《標(biāo)準(zhǔn)》推行后，原通過自行組織、委托招標(biāo)機構(gòu)組織實施的集采項目，均將轉(zhuǎn)為委托集采中心組織實施。分支機構(gòu)集中采購工作程序?qū)l(fā)生較大變化，使原有的管理要求難以適應(yīng)。研究探索新形勢下的集中采購管理模式與工作規(guī)程迫在眉睫。

2．2預(yù)算與采購需求編制的要求更高

按新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，分支機構(gòu)部分集采項目將委托集采中心組織實施，要求分支機構(gòu)進一步加強部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提早安排好各類采購項目，以更好地適應(yīng)集采中心的工作流程與采購周期，從而提高采購效率。同時，集采中心較分支機構(gòu)實施部門更為專業(yè)、規(guī)范。這對采購需求編制的科學(xué)性與規(guī)范性也提出了更高要求。

2．3基層行組織實施集采項目存在一定困難

新《標(biāo)準(zhǔn)》要求下，基層行面臨的主要困難有：一是部分縣支行地方政采網(wǎng)提供的產(chǎn)品種類有限，難以全部滿足業(yè)務(wù)需要。二是部分縣支行地處偏遠(yuǎn)，沒有中央、省級政采網(wǎng)所確定供應(yīng)商的銷售點，需求量小且運輸成本較高，供應(yīng)商配送積極性不高，影響采購效益。三是部分地市或縣支行當(dāng)?shù)卣少徶行牟粔虺墒?。根?jù)西安分行前期摸底調(diào)研，部分地市中支對應(yīng)的地方政府采購中心不愿接受人民銀行委托任務(wù)。而全部委托總行集采中心組織實施協(xié)調(diào)成本過高。這種情況下，如何引導(dǎo)、組織基層行充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，規(guī)范高效實施采購，成為新形勢下采購實施環(huán)節(jié)亟待解決的問題。

2．4零星采購風(fēng)險有所提升

零星采購由于在集采目錄外，且金額較小，不納入政府采購范疇，其審批程序、實施過程均相對簡單。新《標(biāo)準(zhǔn)》推行后，零星采購上限由50萬元（工程類60萬元）提升至100萬元（工程類120萬元），使以往部分分散采購項目劃歸零星采購。目前，零星采購規(guī)模較大、種類繁雜，但缺乏統(tǒng)一的制度與規(guī)范的程序，存在一定的管理風(fēng)險和采購風(fēng)險。如何建立便于操作的零星采購內(nèi)部控制流程、規(guī)范開展零星采購項目是下一步采購管理關(guān)注的重點。

3 新《標(biāo)準(zhǔn)》下優(yōu)化采購管理的建議

3．1盡快探索新形勢下采購管理模式

建議各級機構(gòu)進一步加強會計財務(wù)部門的采購管理職能。一是立足實際，積極與集采中心溝通，探索研究適應(yīng)當(dāng)前形勢的工作模式與管理流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度，全力保障各類采購項目順利開展。二是利用會議、培訓(xùn)等多種渠道，向需求、實施部門宣傳政策，并加強對地市的指導(dǎo)，使新《標(biāo)準(zhǔn)》能夠更好地貫徹落實。

3．2提升部門預(yù)算與需求編制質(zhì)量

建議各級機構(gòu)加強“矩陣式”管理，進一步發(fā)揮綜合性業(yè)務(wù)部門的主體作用。一是加強項目庫管理。加強業(yè)務(wù)中長期規(guī)劃，及早安排項目入庫，充實項目儲備，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要合理安排庫內(nèi)項目執(zhí)行時間。二是提升部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。進一步發(fā)揮綜合性業(yè)務(wù)部門的主觀能動性，將預(yù)算編實、編準(zhǔn)、編細(xì)，便于次年有條不紊地組織采購。三是加強采購需求編制的規(guī)范性與完備性。組織需求部門按照集采中心有關(guān)要求，規(guī)范編制采購需求。特別是與人民銀行特殊業(yè)務(wù)相關(guān)的項目，采購需求務(wù)必完整、準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)需要。同時，建議總行業(yè)務(wù)主管部門研究制定相關(guān)設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)與需求編制指南，便于全系統(tǒng)統(tǒng)一更新。

3．3充分利用當(dāng)?shù)刭Y源組織實施集采項目

篇5

一、前言

基于鐵路建設(shè)工程項目的物資采購管理，不僅僅是為了保障材料足量供應(yīng)，保證工程順利施工；同時也是為了保證物資采購的質(zhì)量，以及鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。但物資采購管理，是一項復(fù)雜且煩瑣的過程，在其采購管理的過程中，常會出現(xiàn)一系列的采購成本高、采購效率低、資金利用率低、采購管理不完善等問題。對此，采取針對性的物資招標(biāo)采購管理、市場調(diào)研、集中物價結(jié)算等措施，是非常有必要的，從而更好地保證鐵路工程項目物資采購管理的優(yōu)化和完善。

二、鐵路工程項目物資采購管理定義概述

工程項目的采購管理，是貫穿于整個采購活動的管理工作，同時也是對于采購員，以及其他協(xié)調(diào)人員的管理，從而使工程物資更好地滿足工程項目建設(shè)的需求。這一管理活動的展開，是以先進技術(shù)為基礎(chǔ)，進行各種采購、物流、庫存等方面環(huán)節(jié)的管理。物資采購管理，是一個相對煩瑣的動態(tài)采購管理過程，除了對于人員進行管理，同時也會對于相關(guān)部門實施管理，以實現(xiàn)鐵路工程項目施工的保質(zhì)保量。鐵路工程項目物資采購管理，具有時間跨度大、管理難度高等特征，要想保證物資采購管理的規(guī)范性、科學(xué)性，就要提前進行一系列的采購管理規(guī)劃，在實施的過程中，也要加強調(diào)整。

三、鐵路項目物資采購原則

物資采購的原則，包括適時性、適質(zhì)性、適價性、適量性以及合法性。適時，是指將其采購時間控制在規(guī)定的時間，需要采購等相關(guān)人員，完全消化采購規(guī)劃內(nèi)容，抓住市場變化機遇，使其在保證物資使用、施工順利進行的同時，更好地達(dá)到成本控制的目的。適質(zhì)，是指質(zhì)量的保證，物資的質(zhì)量，直接關(guān)系到工程項目施工的質(zhì)量、成本以及可能發(fā)生的質(zhì)量隱患和經(jīng)濟糾紛等。但是，過高的質(zhì)量，會增加成本，過低的物資質(zhì)量，不能達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，易形成質(zhì)量、安全隱患。適價，是指合理的價格，此類問題，可以通過集中采購，或是招標(biāo)采購等形式，進行合理的管控。適量，是指物資采購數(shù)量符合規(guī)定采購數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，保證適量的庫存，避免出現(xiàn)耽誤施工進度，或是造成物資浪費的情況。合法，是指采購行為要符合各種規(guī)定的制度。

四、物資采購管理中存在的問題

（一）采購成本方面

基于采購成本控制方面分析，目前鐵路工程項目物資采購，存在采購的物價較高的問題，很多的物資采購，并沒有達(dá)到采購規(guī)劃的最低價位。主要的原因是采購機構(gòu)設(shè)置不合理、采購的方式不適當(dāng)，或是對供應(yīng)商管理不到位，造成采購費用的增加。

（二）采購效率方面

基于采購效率角度分析，目前產(chǎn)品選擇效率低、供應(yīng)商溝通不當(dāng)、項目信息共享率低、采購周期長等問題嚴(yán)重。在采購前期，會進行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析、收集，浪費了大量的時間。其次，供應(yīng)商一方為了提高競爭力，會隱藏部分信息，使采購方與供應(yīng)商方的交流，沒有起到太大作用。信息不對稱，使對方并不知道對方真實的需求，直接導(dǎo)致信息共享效率低下。最后，采購手續(xù)、記錄、審批等程序繁雜，造成采購的周期相對要較長，直接影響采購的效率。

（三）資金利用方面

采購資金的合理使用與否，直接關(guān)系到項目能否正常運行，但一般項目的投資，業(yè)主會分批投入。目前建筑工程單位，并不能很好地調(diào)節(jié)材料余缺，甚至出現(xiàn)多余庫存的情況，加上信息共享效率低下，就會出現(xiàn)高價采購的情況，導(dǎo)致采購資金得不到合理的利用。

（四）采購管理方面

造成工程項目物資采購管理缺陷的原因，與管理機制不完善、缺乏專業(yè)采購員等有一定的關(guān)系。采購人員的采購行為得不到合理的管控，將直接影響采購規(guī)劃的科學(xué)制定，使其物資采購、供應(yīng)，得不到有效的控制。其次，加上監(jiān)管制度的不完善，部分采購人員專業(yè)素質(zhì)水平不夠，職業(yè)道德不高，不能合理的衡量自身的利益以及企業(yè)、社會的利益，造成一定的資金利用率低下。

（五）材料質(zhì)量控制方面

項目施工質(zhì)量的過度提高，勢必會增加物資采購的成本，但是受到多參與方信息交流不暢等影響，使購買方不能清楚地了解驗收入庫材料的質(zhì)量水平。同時供應(yīng)商，常會為了自身的經(jīng)濟利益，采取不正當(dāng)?shù)氖侄危_(dá)到降低成本的目的，同時也直接降低了產(chǎn)品質(zhì)量，這并不符合雙方公平公正互惠互利的合作標(biāo)準(zhǔn)。只看中經(jīng)濟指標(biāo)，在進行物資招標(biāo)時只注重產(chǎn)品報價，并不能反映真正供應(yīng)商的實力，從而導(dǎo)致材料質(zhì)量控制落不到實處。

五、提高鐵路工程項目物資采購管理的建議

（一）規(guī)范工程物資招標(biāo)工作

物資采購工作，直接關(guān)系到工程施工質(zhì)量、進度以及經(jīng)濟效益。對此，加強工程物資采購控制，使其采購工作更加的規(guī)范，是非常有必要的。首先，建設(shè)方要圍繞相關(guān)法律，積極展開采購活動；經(jīng)過審批后，根據(jù)甲供物資清單，制定采購計劃；同時按照甲供物資清單進行招標(biāo)采購管理，使其物資采購范圍得到有效的控制，使其完全按照合同規(guī)定，保證采購管理工作得到規(guī)范落實，從而更好地促進管理水平的提升。

（二）改善物資采購管理模式

物資采購管理模式，可以借鑒國外先進的采購管理經(jīng)驗。首先，采購人員要做好合理的市場調(diào)研工作，明確物資市場以及價格、分布等；建立完善的物資供應(yīng)商檔案和評價記錄，制定物資需求計劃；同時按需配備足夠的資金，使其物資招標(biāo)、采購工作更加的規(guī)范。

（三）集中進行物資結(jié)算工作

鐵路工程項目，存在規(guī)模大、線路長、投入資金大等特點，而以往的結(jié)算方式，不僅不能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會給數(shù)據(jù)處理人員帶來一定的影響。對此，目前常采用集中結(jié)算方式，也就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其計價結(jié)算單，按一定流程傳給各個參與方，在反饋沒有問題后，再集中辦理結(jié)算手續(xù)實施。

（四）承包商自主采購管理

經(jīng)過完善相關(guān)物資采購管理制度，明確規(guī)定承包商在施工階段，可以自主采購、使用部分物資。但是，承包商在進行自主采購管理時，也應(yīng)規(guī)范地進行物資采購成本，以及分析用料需求。一旦出現(xiàn)用料需求增加、用料供應(yīng)強度增加的情況，成本也會適當(dāng)?shù)卦黾?。但相關(guān)規(guī)定應(yīng)明確的表述，一旦承包商采取自主物資采購管理模式，針對價差的調(diào)整是不予以補償?shù)摹Ｅc此同時，承包商獲得更多的經(jīng)濟利益，會采取不正當(dāng)手段，控制物資成本，從而影響材料質(zhì)量和施工質(zhì)量。對此，加強此方面的研究和完善物資調(diào)差機制，是非常關(guān)鍵的。

六、總結(jié)

通過對鐵路工程項目物資采購管理的分析，發(fā)現(xiàn)我國鐵路建設(shè)方面的管理還存在許多問題，應(yīng)當(dāng)不斷地完善。所以，應(yīng)當(dāng)建立完善的物資采購管理制度并加強監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)物資采購成本的控制。

（作者單位為中鐵二十局集團第四工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘慶捷.提高張?zhí)畦F路工程項目物資采購管理建議[D].西南交通大學(xué)，2012.

篇6

采購是指企業(yè)以合理的價格從企業(yè)外部獲取企業(yè)生存與發(fā)展所需要的資源。企業(yè)采購成本的降低直接會帶來利潤的上升，控制企業(yè)的采購成本對企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國國有煤炭企業(yè)受到傳統(tǒng)體制以及觀念的制約，采購成本居高不下，大量占用了企業(yè)的現(xiàn)金流量，降低了企業(yè)的盈利能力，給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的制約。本文通過分析我國國有煤炭企業(yè)在物資采購方面所存在的問題，結(jié)合供應(yīng)鏈管理思想，提出相關(guān)合理化的建議，為我國的國有煤炭企業(yè)的物資采購成本的控制提供有效的方法。

一、國有煤炭企業(yè)物資采購的現(xiàn)狀

煤炭行業(yè)是受計劃經(jīng)濟影響較為嚴(yán)重的行業(yè)，在過去的幾十年里面，煤炭企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，體制改革推進速度很慢，企業(yè)整體的效率比較低下，這就導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國國有煤炭企業(yè)在物資采購的成本控制方面存在著諸多的問題，這些問題既有體制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我國國有煤炭企業(yè)物資采購成本控制方面存在的問題，才能準(zhǔn)確合理地提出相關(guān)解決措施。

1、缺乏健全的采購制度以及有效的監(jiān)督體制

健全的采購制度是有效控制采購成本的前提，煤炭行業(yè)屬于資金密集型和勞動力密集型的行業(yè)。與一般的企業(yè)相比，國有煤炭企業(yè)既需要采購一些滿足一線員工基本生活保障的物資，也需要采購生產(chǎn)需要的物資，采購金額巨大，種類繁多，采購管理的難度很大。目前我國的國有煤炭企業(yè)在采購管理方面還處于起步和探索階段，管理制度不健全，沒有對“采管”進行有效的分離，相關(guān)的財務(wù)人員、采購計劃的制定人員以及采購監(jiān)督人員不能對采購的執(zhí)行人員進行有效的監(jiān)督與控制，采購執(zhí)行人員的決定權(quán)利很大，這樣就會導(dǎo)致采購人員與供應(yīng)商之間發(fā)生采購腐敗行為，增加企業(yè)的采購成本。

2、相關(guān)采購人員的知識技能素質(zhì)差

煤炭行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，所采購的物品既有生產(chǎn)所需要的大型精密設(shè)備也有日常運營所需要的辦公用品以及員工的一些生活用品，物品的種類繁多，數(shù)量規(guī)格不統(tǒng)一，不同物品的采購需要采購人員具有所購商品的專業(yè)知識以及相關(guān)的采購管理知識。而當(dāng)前我國的采購管理的培訓(xùn)教育還處于起步階段，僅有少數(shù)高校開設(shè)有采購管理專業(yè)，具有專業(yè)采購知識的人才比較稀缺；同時，煤炭企業(yè)的采購人員大多都是過去的物資供應(yīng)管理人員，受計劃經(jīng)濟體制的影響較為嚴(yán)重，采購管理能力不足，成本控制觀念比較落后，對采購成本的控制能力不足。

3、采購方式不合理

目前煤炭企業(yè)的物資采購方式主要包括集中采購和分散采購兩種采購方式，在采購體制改革以前主要是分散采購，隨著體制改革的推進，集中采購已經(jīng)占到主導(dǎo)地位。但這兩種采購方式是適用于不同的物資的采購，并不是哪種方式優(yōu)于另一種方式。在分散采購模式下，物資需求部門可以獨立地完成本部門的采購，審批程序簡單，能很快地滿足部門的采購需求，但是采購批量小，采購價格高，物流費用高，不利于對整個采購過程的監(jiān)控，容易發(fā)生“尋租”行為；集中采購可以通過大批量的采購來壓低采購物資的價格，通過集中的配送來降低物流成本，通過嚴(yán)格的審批監(jiān)督流程來防止采購腐敗的產(chǎn)生，但集中采購的采購批量大，采購周期長，不能迅速及時滿足需求，采購管理的成本高，對一些低值物品實行集中采購會形成“規(guī)模不經(jīng)濟”效應(yīng)。目前國有煤炭企業(yè)對采購方式的確定歸于簡單化，不能根據(jù)需求的特性以及所購物資的特性來合理地選擇采購方式。

4、對供應(yīng)商的管理落后

在過去的計劃經(jīng)濟體制下，國有煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)都是由物資部門的計劃完成，不需要和供應(yīng)商來往。隨著經(jīng)濟體制的改革，國有煤炭企業(yè)必須通過外部采購來獲取企業(yè)生存與發(fā)展所必須的資源。著名戰(zhàn)略管理學(xué)者波特指出，供應(yīng)商與企業(yè)是既競爭又合作的關(guān)系。目前國有煤炭企業(yè)的供應(yīng)商管理能力比較低下，不能發(fā)揮其在供應(yīng)鏈中核心企業(yè)的作用來加強對供應(yīng)商的管理，只是簡單地把供應(yīng)商當(dāng)成交易對象，盡可能以最低的價格來完成每一次物資的采購，這樣就不能實現(xiàn)與供應(yīng)商的長期合作，使得企業(yè)的每一次采購都需要尋找新的供應(yīng)商，增加了物資采購的信息搜集成本和交易成本，最終不利于企業(yè)長期的采購成本的控制。

二、國有煤炭企業(yè)采購成本控制的建議

國有煤炭企業(yè)在物資采購方面存在著一系列的問題，這些問題如果得不到很好的解決，不僅會增加企業(yè)的采購成本，降低企業(yè)物資供應(yīng)的能力，甚至?xí)黾悠髽I(yè)運營負(fù)擔(dān)，危及到企業(yè)的生存與發(fā)展。要解決這些問題，既要改變落后的思想觀念和管理體制，又要加強對具體采購業(yè)務(wù)流程的管理，加強對采購人員的培訓(xùn)與教育。

1、建立健全的采購制度以及采購監(jiān)督體系

制度保障是采購成本控制的前提，目前我國的國有煤炭企業(yè)正處在管理體制的變革期，在企業(yè)內(nèi)部必須建立起規(guī)范的采購管理的審批流程，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，使企業(yè)各部門所需物資都是在企業(yè)的規(guī)章制度以內(nèi)合理合法地進行。我國的國有煤炭企業(yè)物資采購的完成需要財務(wù)部門、采購需求部門以及采購部門三方合作才能完成，在這個過程之中財務(wù)部門只是負(fù)責(zé)付款，而采購需求部門則是負(fù)責(zé)制定采購需求計劃，這就導(dǎo)致了采購部門的職權(quán)過大，不利于對采購部門的監(jiān)督，也不利于發(fā)揮財務(wù)部門的成本成本控制優(yōu)勢以及采購需求部門對所購商品的了解優(yōu)勢。因此，必須加強財務(wù)部門和采購需求部門對采購管理的監(jiān)督作用，財務(wù)部門要確立統(tǒng)一的成本核算原則，為采購部門制定采購價格以及采購審計提供依據(jù)；物資需求部門需要對所購物品的質(zhì)量規(guī)格進行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，防止采購部門采購到偽劣產(chǎn)品。只有通過采購部門、財務(wù)部門以及物資需求部門三方的互相監(jiān)督與合作，才能有效地防止采購腐敗的發(fā)生，同時還能發(fā)揮各部門的職業(yè)專長，最終降低企業(yè)的采購成本。

2、合理確定采購方式

隨著國有煤炭企業(yè)管理體制的變革，之前分散的采購方式逐漸被集中的采購方式所取代，對企業(yè)降低采購成本、提高采購效率起到了很大的推動作用。但是并不是在所有情況之下集中采購都能取代分散采購，必須根據(jù)需求的特性以及采購物資的特點來合理的確定采購方式，不同的物資采取不同的采購方式。在采購管理中有著名的“80―20”法則，既占企業(yè)采購資金的80%的物資是由企業(yè)20%的供應(yīng)商提供的，我們應(yīng)該對企業(yè)所采購物資的屬性進行分類，對于經(jīng)常性需求而且通用性比較大、采購金額比較大、需求周期比較穩(wěn)定的物資采取集中采購，由物資需求部門向采購部門提交采購計劃，由采購部門完成物資的采購，并接受財務(wù)部門的采購審計，接受物資需求部門的物資檢驗；對于通用型比較小、采購金額小而且需求周期不固定的物資，由物資需求部門直接采購，并接受財務(wù)部門的采購審計和采購部門的采購監(jiān)督，這樣就可以在有效保證物資供應(yīng)的前提下控制物資的采購成本。

3、加強供應(yīng)商的管理

供應(yīng)商對于企業(yè)來說，既是競爭對手又是合作伙伴，與供應(yīng)商保持良好的合作伙伴關(guān)系可以有效降低企業(yè)的采購風(fēng)險、控制企業(yè)的采購成本。我國國有煤炭企業(yè)的物資需求與其他行業(yè)的企業(yè)相比，需求的物資一般是比較確定，需求的周期一般也是比較穩(wěn)定的，這就為維持良好的供應(yīng)商關(guān)系提供了前提。同時，要想雙方長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，煤炭企業(yè)必須有很好的供應(yīng)商管理能力。首先，企業(yè)必須明確哪些物資是標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性較大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不確定、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，對不同性質(zhì)的物品采取不同的采購方式。其次，企業(yè)需要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和檔案制度，對需要長期合作的供應(yīng)商加強考核與監(jiān)督，確保供應(yīng)商有足夠的供應(yīng)能力以及對產(chǎn)品質(zhì)量的保證。最后，還要加強與供應(yīng)商之間的溝通，對優(yōu)秀的供應(yīng)商進行獎勵。

4、建立完整的采購績效評估體系

在需要的時間周期內(nèi)，以合適的價格為需求部門提供質(zhì)量符合要求的物資，是采購部門的職責(zé)，而在當(dāng)今買方市場的背景之下，供應(yīng)商會利用各種隱性的手段來拉攏采購人員，讓采購人員以犧牲公司的利益來換取自身的利益。國有煤炭企業(yè)與一般的企業(yè)相比較而言，采購的物資數(shù)量龐大，物資種類繁多，供應(yīng)商的資質(zhì)也各不一樣，對采購的全過程的監(jiān)督以及供應(yīng)商的監(jiān)督比較困難，因此，在采購過程中要做到：建立完善的采購績效考核體系，以成本、交貨準(zhǔn)時性、產(chǎn)品質(zhì)量等因素作為考核指標(biāo)，建立起完善的績效考核體系，對采購人員進行考核，對于出現(xiàn)采購腐敗的相關(guān)采購人員實行“一票否決”制，開除其在企業(yè)的職位，并追究經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任；對于采購成本控制實行“末位淘汰”制，對采購成本控制不力的采購人員調(diào)離采購工作崗位，以督促采購人員控制企業(yè)采購成本；將采購人員的福利待遇與采購績效掛鉤，對于采購成本控制很好的采購人員給予相應(yīng)績效的工資。這樣才能保持采購隊伍高效、廉潔、富有戰(zhàn)斗力，降低企業(yè)的采購成本。

5、采用第三方采購

第三方采購服務(wù)的基本概念，源于管理學(xué)的外包。它指的是供方和需方為專注于其競爭優(yōu)勢，將產(chǎn)品和服務(wù)的采購?fù)獍o第三方公司的采購方式。與企業(yè)自己采購來滿足需求相比較，第三方采購以采購訂單為核心，對采購過程中物流運作中的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行嚴(yán)密即時的監(jiān)督，為企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的采購計劃和執(zhí)行路線，并通過對多元素采購計劃的編制和分解，將企業(yè)的采購需求迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥牟少徣蝿?wù)，大大提高了效率。我國的國有煤炭企業(yè)的核心競爭力在于企業(yè)的豐富行業(yè)經(jīng)驗以及企業(yè)在煤炭采掘和煤炭化工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，對采購成本控制的能力不是企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力，企業(yè)在自身無法有效控制采購成本的情況下，可以選擇將非核心的物資需求外包給第三采購服務(wù)商，利用第三方采購機構(gòu)豐富的采購經(jīng)驗、專業(yè)的采購團隊，來減少商品庫存及運輸?shù)馁M用，幫助企業(yè)化解由質(zhì)量、缺貨帶來的風(fēng)險，為企業(yè)準(zhǔn)時提供價格合適、質(zhì)量符合要求的物資，有效控制企業(yè)的采購成本。

三、結(jié)語

本文分析了我國國有煤炭企業(yè)在采購成本控制方面所面臨的一系列困難，并提出了一些可行性的建議，但這些建議僅僅是針對采購成本控制而言的，需要指出的是采購成本僅僅是企業(yè)生產(chǎn)運營從成本控制的一部分，而目前我國的國有煤炭企業(yè)的成本控制意識比較淡薄，只有在企業(yè)整體生產(chǎn)運營過程中堅持成本控制意識，才能保證整個環(huán)節(jié)的成本控制，也才能將采購的成本控制落到實處。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 高現(xiàn)昌：強化煤炭企業(yè)集中采購管理努力降低物資采購成本[J].管理科學(xué)，2009（4）.

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一、采購管理的重要性

項目采購管理是工程項目管理的重要組成部分，與工程項目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系，是工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國內(nèi)外眾多工程項目總承包合同價款內(nèi)容的分析設(shè)備、散材的總承包合同價款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術(shù)性強、涉及面廣、工作量大，同時對其質(zhì)量、價格和進度都有著嚴(yán)格的要求，并具有較大的風(fēng)險性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進度和費用，甚至?xí)?dǎo)致總承包單位的虧損。提高對采購管理工作重要性的認(rèn)識，自覺加強對采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，對工程建設(shè)項目的順利實施有著重要的意義。

1、在工程項目總承包合同簽訂之前的投標(biāo)報價階段，緊密配合報價部門進行投標(biāo)報價。弄清有關(guān)設(shè)備、散材的規(guī)格、品種、數(shù)量和技術(shù)要求，進行市場價格調(diào)查，向報價部門提供較為可靠而合理的價格。這對于能否取得項目，能否取得正常效益，有很大影響。

2、工程項目總承包合同簽訂之后，采購部門應(yīng)緊密配合項目施工部門有計劃地進行設(shè)備、散材的采購并及時供貨到現(xiàn)場，保證工程項目的順利實施。既不能使工程因設(shè)備、散材供應(yīng)不及時而造成窩工損失，也不能盲目采購，造成積壓、脹庫，和占用較多資金的現(xiàn)象發(fā)生。因此，必須對設(shè)備、散材的交貨進度和數(shù)量進行跟蹤控制。由此可見，設(shè)備、散材的采購進度，直接影響整個工程項目的進度，絕不可掉以輕心。

3、由于設(shè)備、散材的費用在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。不僅要對貨物本身的價格進行選擇，還要綜合分析一系列與價格有關(guān)的其它方面問題。例如，根據(jù)市場價格浮動的趨，和工程項目施工計劃，選擇合適的進貨時間和批量；根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和’付款貨幣；根據(jù)對供貨廠商的資金和信譽的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商；既使是資信較好的廠商，在許多設(shè)備、散材訂貨合同中，也應(yīng)當(dāng)有各種制約條款?？傊Х桨儆嫽怙L(fēng)險，減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價。

4、設(shè)備、散材的質(zhì)量，不僅會影響工程項目的進度和費用，而且對整個項目的工程質(zhì)量有著直接的影響，并將決定工程項目建成后能否順利開車并達(dá)到連續(xù)、穩(wěn)定和安全運行的要求。

5、為順利實現(xiàn)工程項目的三大控制目標(biāo)任務(wù)，必須對設(shè)備、散材的采購進度、費用和質(zhì)量進行控制，以保證項目實施的順利進行。把采購納入設(shè)計程序，以及對設(shè)備、散材進行跟蹤控制，已成為國際工程公司項目管理的普遍做法，很值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。

二、舉例說明

項目采購管理包括需要從執(zhí)行組織以外獲得貨物和服務(wù)的過程。他是從買方的角度對買方一一賣方關(guān)系進行討論。下面僅以某宿舍樓工程總承包采購電梯為例，說明有關(guān)采購的問題：

1、采購計劃編制：

采購計劃編制：是確定怎樣從項目組織以外采購產(chǎn)品和服務(wù)以最好地滿足項目需求的過程。他涉及到是否采購、怎樣采購、采購對象、采購數(shù)量及采購時間。為此我們專門成立電梯采購技術(shù)考核組，明確職責(zé)進度，質(zhì)量和費用的控制目標(biāo)。

2、合同類型選擇：

為了規(guī)避買方風(fēng)險，我們決定電梯采購合同采用固定價格合同，這樣雙方合同一經(jīng)簽訂合同總價固定不變，除非經(jīng)雙方協(xié)商同意后方可改變，這對于供貨商來講合同一經(jīng)簽訂，項目所需的產(chǎn)品無論成本超支多少，甚至由于某些原因虧本，原則上也不能調(diào)整總價。當(dāng)然這就需要我們所確定的總價是經(jīng)過預(yù)算部門精心測算過的，價格已壓到足夠低。

3、詢價計劃編制包括準(zhǔn)備支持詢價所需要的文檔。標(biāo)準(zhǔn)格式：包括標(biāo)準(zhǔn)合同、采購項的描述或所需標(biāo)書文檔全部或部分的標(biāo)準(zhǔn)化版本。采購文件：用于潛在的賣方邀請?zhí)峤唤ㄗh書。采購文件既要嚴(yán)格，以保證答復(fù)的一致性和可比性；又要靈活，以允許考慮賣方對滿足要求的更好方法的建議。評審標(biāo)準(zhǔn)用于對建議書進行排序和評分。

4、詢價：是從潛在的賣方獲得項目需求的信息，本過程絕大部分實際工作由潛在的賣方支持，一般對項目沒有成本發(fā)生。投標(biāo)人會議：是在準(zhǔn)備建議書之前與潛在的賣方召開的會議，用于保證所有潛在的賣方對采購有一個清楚的、一般的理解。建議書：是賣方準(zhǔn)備的說明其提品的能力和意愿的。

5、供方選擇：指接收投標(biāo)書或建議書并依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)選擇供應(yīng)者。價格可能是決定現(xiàn)成項采購的首要因素。但如果不能證明賣方能夠按時交貨，則最低報價不一定是最低成本；建議書通常分技術(shù)部分和商務(wù)部分，并分別進行評審；對于關(guān)鍵產(chǎn)品，可能需要有多個來源。

6、供方選擇的方法：合同談判：是在合同簽約前，關(guān)于合同構(gòu)成和要求的澄清和雙方協(xié)方；加權(quán)體系：量化定性數(shù)據(jù)，以盡量降低供方選擇中人為偏見影響的方法；篩選系統(tǒng)：是為一個或多個評審標(biāo)準(zhǔn)建立最低的執(zhí)行要求。獨立估算(標(biāo)底)：采購組織自己編制估算，用以檢查報價價格。

7、合同管理：是確保賣方履行合同要求的過程。合同變更控制體系：確定合同修改的過程，包括書面工作、追蹤系統(tǒng)、爭執(zhí)解決程度和授權(quán)變更的批準(zhǔn)等級。合同變更系統(tǒng)與總體變更控制系統(tǒng)相統(tǒng)一。合同管理的輸出：函件3合同變更；支付申請。采購審計：是一種對從采購計劃到合同管理的采購過程的結(jié)構(gòu)審查。

參考文獻(xiàn)：

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采購管理，一般實行“集中管理、分級負(fù)責(zé)、有效制衡、保障服務(wù)”的管理體制。對納入采購目錄且預(yù)算金額達(dá)到集中采購標(biāo)準(zhǔn)的項目，實施集中采購；對納入采購目錄且預(yù)算金額低于集中采購標(biāo)準(zhǔn)但高于采購標(biāo)準(zhǔn)的項目，實施分散采購。

（一）集中采購方式的特點

商業(yè)銀行的集中采購，主要是把集中采購職能集中到總行和被授權(quán)分行的采購部門。優(yōu)點是采購工作由總分行采購部門統(tǒng)一組織實施，集中決策、管理和監(jiān)督，有利于規(guī)范采購行為；集中采購資源，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，還可以統(tǒng)一調(diào)配資源，有利于減少資源浪費。缺點是采購工作手續(xù)增加，涉及需求部門、采購部門、技術(shù)部門等，采購需時較長；集中采購金額較高，采購物資使用區(qū)域更廣，如采購質(zhì)量出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致較大經(jīng)濟損失，甚至可能產(chǎn)生重大風(fēng)險事件。

（二）分散采購方式的特點

商業(yè)銀行的分散采購，主要是由各分支機構(gòu)自行實施采購。優(yōu)點是采購工作由需求部門所在分支機構(gòu)自行組織實施，采購方式靈活、簡便，可以迅速滿足需求部門的使用需要，問題反饋更直接、迅速。缺點是采購工作決策層次低，采購實施主體分散，不利于管理和監(jiān)督，容易產(chǎn)生暗箱操作；沒有批量采購的規(guī)模效應(yīng)，不能有效壓降采購成本；容易出現(xiàn)資源過度或重復(fù)采購，導(dǎo)致資源浪費。

二、商業(yè)銀行采購管理現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國商業(yè)銀行采購管理的范圍越來越廣，集中度越來越高，專業(yè)化程度不斷加深，精細(xì)化水平不斷提高，在規(guī)范采購行為、降低采購成本、提高采購質(zhì)量等方面，取得了很大進步，但由于我國商業(yè)銀行對采購系統(tǒng)化管理的探索時間較短、經(jīng)驗積累較少，在規(guī)章制度、組織實施、監(jiān)督評價等方面仍存在亟需完善的問題。

（一）規(guī)章制度不全面，信息共享程度較低

目前國家對國有商業(yè)銀行采購行為的管理規(guī)范，還沿用2003年財政部下發(fā)的《關(guān)于加強國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定》。我國商業(yè)銀行主要以此為依據(jù)，借鑒政府采購相關(guān)規(guī)章制度，制定本行采購管理的規(guī)章制度，但規(guī)范的內(nèi)容參差不齊，信息的可共享性較差。

一是制度不夠統(tǒng)一全面。有的商業(yè)銀行總行僅制定采購管理辦法，沒有統(tǒng)一制定采購操作規(guī)程，由各分支機構(gòu)自行制定采購工作的管理細(xì)則和操作規(guī)程。由于各分支機構(gòu)理解不一、管理規(guī)范程度不同，制定的操作規(guī)程往往不夠全面，未能覆蓋采購工作的全流程，對采購的立項、簽約、驗收等環(huán)節(jié)往往沒有明確的操作指引，甚至可能出現(xiàn)因理解有誤，制定的內(nèi)容與總行管理辦法中的要求相沖突。

二是信息共享程度較低。由于商業(yè)銀行采購管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性還有所不足，采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，部分共性化的采購需求沒有定制標(biāo)準(zhǔn)化模板，造成采購流程中的重復(fù)工作多，影響了采購效率。商業(yè)銀行內(nèi)部上下級之間、不同地區(qū)之間的聯(lián)動還不夠密切，資源和信息沒有充分共享，制約了采購管理規(guī)模效益和管理效率的進一步提升。

（二）采購管理過度集中，崗位未有效分離

部分商業(yè)銀行在集中采購職能的過程中，由于流程重整、系統(tǒng)建設(shè)、人員配置未能及時跟上，導(dǎo)致采購管理過度集中，影響了采購效率，甚至出現(xiàn)管理和實施崗位未有效分離，不能起到控風(fēng)險的效果。

一是采購權(quán)限過度集中。有的商業(yè)銀行為防范道德風(fēng)險和操作風(fēng)險，將轄內(nèi)分支機構(gòu)的采購權(quán)限，不區(qū)分項目性質(zhì)、金額大小，全部集中至總行或分行采購部門，但組織流程、信息系統(tǒng)、人員配置等機制未相應(yīng)跟上，導(dǎo)致采購時效性低，不能及時滿足業(yè)務(wù)開展的需求；集中采購管理范圍太大，精力分散，反而不能發(fā)揮集中和專業(yè)的優(yōu)勢。

二是不相容崗位未分離。部分商業(yè)銀行將采購管理與實施職能集中設(shè)在采購部門，采購管理部門和采購實施部門沒有分離，導(dǎo)致采購部門扮演著“既是裁判又是運動員”的雙重角色，容易出現(xiàn)對自作缺乏有效監(jiān)督的問題。

（三）采購行為欠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)

采購是一項涉及多機構(gòu)、多部門的系統(tǒng)工程，需要各單位通力合作，在每個環(huán)節(jié)把好關(guān)，才能實現(xiàn)采購的目標(biāo)。但在實際采購過程中，往往存在采購行為不規(guī)范，缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采購活動達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，未能有效節(jié)約采購成本，采購質(zhì)量欠佳。

一是采購行為不夠規(guī)范。如在采購立項環(huán)節(jié)，市場調(diào)研不充分，項目預(yù)算金額與市場水平偏差較大；在采購評審環(huán)節(jié)，聘任或選派的評委專業(yè)知識不足，不能起到評審把關(guān)的作用；在采購驗收環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的驗收標(biāo)準(zhǔn)，由驗收人員按照自己理解去檢測，出現(xiàn)不同人員驗收結(jié)論不一樣的情形。

二是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。商業(yè)銀行對采購行為往往缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，對采購項目沒有全流程跟蹤和后評價，對采購相關(guān)部門和人員的考核缺乏針對性，存在采購人員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的情形，不能監(jiān)督促進采購部門和采購人員改進采購工作質(zhì)效。

三、商業(yè)銀行完善采購管理模式的措施建議

集中采購和分散采購并不是完全對立的，僅靠一種采購方式不能滿足采購活動的需要。實踐證明，集中采購方式有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益，提高議價能力，降低采購成本，保障采購質(zhì)量；而分散采購方式簡便、快捷，可以快速滿足采購主體的采購需要，是集中采購的有益補充。綜合兩種采購方式的互補效應(yīng)，可從以下四個方面構(gòu)建集中與分散相輔而成的采購管理體系。

（一）優(yōu)化采購管理組織架構(gòu)

商業(yè)銀行可按照“集中有度、授權(quán)有限”的設(shè)計思路，構(gòu)建集中采購與分散采購相結(jié)合的采購管理組織架構(gòu)和授權(quán)體系。

一是設(shè)立獨立的采購管理部門。商業(yè)銀行可在總行和一級分行設(shè)立采購管理部，在全國按照區(qū)域設(shè)置直接隸屬于總行的集中采購中心，實現(xiàn)采購管理與采購實施相互分離。各二級分支行以下機構(gòu)不再設(shè)立采購管理部門和集中采購中心。同時按照“大、重、通”實行集中采購、“小、少、特”實行分散采購的原則，確定集中采購和分散采購的范圍，即大宗物資、全行重要項目、通用性的貨物、工程或服務(wù)，通過集中采購方式進行采購；小額低值易耗品、短期少量服務(wù)、當(dāng)?shù)厥袌霆氂械捻椖浚ㄈ缪哼\服務(wù)）或者須與當(dāng)?shù)厣虉龊献鞯男庞每ǚe分兌換等特殊需求等，可由二級分支行實施分散采購。

二是按采購范圍和金額有限授權(quán)。對集中和分散采購實行分層管理，對屬于集中采購范圍及限額以上的項目，由總行安排各區(qū)域集中采購中心實施集中采購；而非集中采購范圍或限額以下的項目由各分支行實施分散采購，同時由一級分行采購管理部負(fù)責(zé)轄內(nèi)各分支機構(gòu)的分散采購監(jiān)督管理工作，既防范風(fēng)險又提高采購效率。

（二）健全采購管理制度體系

商業(yè)銀行應(yīng)從管理辦法和操作規(guī)程兩個層面，制定集中采購和分散采購相關(guān)制度體系，為規(guī)范采購行為夯實制度基礎(chǔ)，同時建立不相容崗位相分離和獨立監(jiān)督審查的內(nèi)控機制。

一是制定采購管理制度。管理辦法層面，明確集中采購和分散采購的基礎(chǔ)規(guī)范，包括采購及評審的項目范圍、職責(zé)分工、采購方式、基本程序等。操作規(guī)程方面，明確采購工作各環(huán)節(jié)的具體操作流程，包括采購立項、采購評標(biāo)、采購評審、合同管理、項目驗收、采購檔案、供應(yīng)商管理、采購人員管理等的具體程序和要求。

二是建立采購內(nèi)控機制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機制?！叭蛛x”是指采購與使用分離、采購與審查分離、采購與付款驗收分離，其作用在于相互制約以降低道德風(fēng)險?！八膶彶椤笔侵阜刹块T的合法性審查、監(jiān)察部門的合規(guī)性審查、盡職調(diào)查的合理性審查、采購評審委員會的評議審核，即法律部門負(fù)責(zé)審查采購文件（含合同）有無法律風(fēng)險，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督采購過程有無人員或流程違規(guī)，盡職調(diào)查人員負(fù)責(zé)分析采購結(jié)果的合規(guī)合理性，采購評審委員會負(fù)責(zé)審議決策。

（三）加強采購信息化管理

商業(yè)銀行應(yīng)加強采購管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，為優(yōu)化采購流程提供技術(shù)支持，實現(xiàn)采購信息全流程記錄，促進采購信息共享，提高采購管理效率和采購實施效果。

一是采購管理信息化。依托信息化的采購管理系統(tǒng)，對采購立項、采購評審、采購實施、采購合同、供應(yīng)商等進行管理，實現(xiàn)采購資金流和實物流的全過程跟蹤，以及對預(yù)算控制、合同執(zhí)行、庫存控制、采購批量的實時管理，促進嚴(yán)格按照公平、公開、公正、競爭和效益的原則，加強采購行為過程管控。

二是采購信息共享。通過采購管理系統(tǒng)，實時采集各類采購信息，統(tǒng)一管理和加工運用，促進采購資源、市場價格、供應(yīng)商、合同條款等信息的及時共享，互通有無、互采所長，從而進一步提高采購工作效率和采購資源品質(zhì)。

（四）建立采購考核評價指標(biāo)

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中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在市場經(jīng)濟日趨成熟、企業(yè)所處法治環(huán)境日臻完善的背景下，對工程承包項目而言，采購各類原材料、設(shè)備的費用占工程項目60%以上，采購管理已然成為了單位工作的一個重要組成部分，因此提高對采購管理工作重要性的認(rèn)識，加強采購的工作效率，減少采購過程中的成本，對工程項目的順利實施有著重要的意義。作為現(xiàn)代工程項目采購管理中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，招投標(biāo)貫穿于物資采購管理要素之中，對工程項目各個階段的工作都有著直接的影響，并發(fā)揮著重要的作用。

1、電力企業(yè)實行物資集中采購管理的重要性

生產(chǎn)成本和建設(shè)工程造價會受到企業(yè)物資采購工作的開展情況的影響，并且其工作的好壞，還會對電力企業(yè)的經(jīng)濟運行和生產(chǎn)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)有影響，并與電力企業(yè)的整體經(jīng)濟效益密切相關(guān)。

1.1、生產(chǎn)建設(shè)要求電力物資需求的“質(zhì)”和“量”的標(biāo)準(zhǔn)提高，增添了電力物資供應(yīng)的任務(wù)量。

1.2、我國市場競爭的不斷激化，而物資采購相關(guān)規(guī)定還不夠全面，執(zhí)法手段不過嚴(yán)格，整個社會缺乏誠信，造成物資采購風(fēng)險的不斷增加。相關(guān)單位應(yīng)該運用科學(xué)的風(fēng)險管理方法，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險及時識別，并對其進行控制和調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)物資集中采購流程，盡量用最小的成本支出，將風(fēng)險造成不利影響降到最低。

圖1 物資集中采購的流程圖

產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量會受到企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備水平的影響，在生產(chǎn)和企業(yè)建設(shè)過程中，保證設(shè)備、材料等物資才能運行基本的運營和管理，所以企業(yè)要集中采購物資，并提高其管理工作的質(zhì)量，這種方式?jīng)Q定了生產(chǎn)成本，能夠使建設(shè)工程造價更合理，提高了電力企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。現(xiàn)階段，現(xiàn)代企業(yè)普遍建立符合自身發(fā)展的制度，并實現(xiàn)規(guī)范化、商業(yè)化、法制法管理，使日常生產(chǎn)運行和相關(guān)工程建設(shè)的物資材料充足，企業(yè)物資集中采購和管理水平得以提高。所以加強物資集中采購管理水平，對提升企業(yè)的運營管理，確保電力物資的保質(zhì)、保量、按時供應(yīng)，具有十分重要的意義。

2、企業(yè)物資招標(biāo)采購之中存在的問題

2.1、制度不健全

在招投標(biāo)采購的過程中，企業(yè)存在著制度管理方面的不健全和不規(guī)范的情況，因此，在招標(biāo)過程中這項工作急需進行改善。在企業(yè)發(fā)展過程中，制度建設(shè)要耗費的時間非常長，同時，在制度建設(shè)方面又是一項非常重要的工作，因此，在招標(biāo)采購實施以前，要建立和制定相應(yīng)的制度和法規(guī)，但是，在企業(yè)發(fā)展過程中，這項工作并沒有做好，企業(yè)制定的規(guī)范在科學(xué)性方面存在很大的差距，同時，也存在著制定的規(guī)范不健全和不規(guī)范的情況。在制度建設(shè)方面存在的問題，導(dǎo)致在實際的物資采購方面存在著比較大的隨意性，在采購過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不按照招標(biāo)的采購程序進行執(zhí)行，或者是比較容易出現(xiàn)營私舞弊的事件，同時，在物資采購方面也存在著暗箱操作的行為。在招標(biāo)過程中，很多的管理職責(zé)沒有得到體現(xiàn)，這樣很多的部門在關(guān)系方面就出現(xiàn)了很多的問題，在協(xié)調(diào)性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導(dǎo)致采購過程中比較容易出現(xiàn)工作效率低的問題。在物資招標(biāo)采購過程中將制度進行完善和健全對電力企業(yè)發(fā)展具有很大的意義。

2.2、供應(yīng)商管理不科學(xué)，采購成本和風(fēng)險增加

企業(yè)物資的源頭是供應(yīng)商，其處于產(chǎn)業(yè)鏈的首要位置，所以在企業(yè)的物資采購管理中，供應(yīng)商管理占有重要位置。國家統(tǒng)配電力資源，所以在供應(yīng)商的體制被嚴(yán)格限定下，管理聯(lián)動模式缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定，即資源供應(yīng)和需求不穩(wěn)定。具體體現(xiàn)為，企業(yè)的物資采購部門與供應(yīng)商之間的關(guān)系松散且短暫，并有一定競爭性，兩者都只重視短期利益，難以形成長期合作的原因是因為缺乏信任。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的商品進入企業(yè)采購市場沒有被制止和識別，增加了采購工作的風(fēng)險，不得不使電力企業(yè)更換供應(yīng)商，而這種方式增加了成本，還在客觀上增加了雙方的庫存。

2.3、物資采購合同監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的物資采購在談合同時，商務(wù)型談判在采購部、財務(wù)部、商務(wù)部間進行，技術(shù)型談判在技術(shù)部及其相關(guān)部門間。具體操作方法是，采購部獨立進行問價，初步確定供應(yīng)商和價格，再加上不對稱的物資采購信息，所以采購部在談判中有主導(dǎo)作用，商務(wù)談判中同樣如此。

3、企業(yè)物資招標(biāo)采購之中的解決措施

3.1、引入新的采購管理模式

物資采購管理的程序包括很多不同的內(nèi)容，例如，采購計劃的提出―采購計劃的下達(dá)―詢價采購―入庫驗收―結(jié)算等。但是，傳統(tǒng)的物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業(yè)的指定選擇購買產(chǎn)品的商家和產(chǎn)品的價格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業(yè)的物資采購都應(yīng)用一事一議性招標(biāo)。換一種說法就是，企業(yè)在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會臨時組織招標(biāo)。這種招標(biāo)方式存在較大的弊端，不僅不能實現(xiàn)全過程的競價采購，還不能保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量，會造成企業(yè)中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

3.2、招投標(biāo)流程法律風(fēng)險的防控措施

投標(biāo)人數(shù)不合法風(fēng)險。對于此風(fēng)險的形成，建議盡量多邀請幾家與本單位保持長期穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系的供應(yīng)商。違法修改標(biāo)書風(fēng)險。對此風(fēng)險，一要嚴(yán)格遵守時間要求，給予投標(biāo)人足夠的合理時間研究招標(biāo)文件并編制投標(biāo)書。二要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律及制度編制內(nèi)容完整、明確的招標(biāo)文件，避免因招標(biāo)文件瑕疵而產(chǎn)生的風(fēng)險。在日常的采購招標(biāo)投標(biāo)過程中，惡意串標(biāo)，損害招標(biāo)人利益的行為屢禁不止。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)出現(xiàn)異常，或中標(biāo)結(jié)果明顯與市場價有出入等不正常情形，就考慮是否存在串標(biāo)情況。

對此，建議：第一，在招標(biāo)投標(biāo)過程采取有效的預(yù)防措施，如：取消投標(biāo)報名，采取不詞句方式購買標(biāo)書；不組織集中答疑會和現(xiàn)場踏勘測；投標(biāo)價與平均報價接近者中標(biāo)或采取綜合評分法評標(biāo)。第二，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)在串標(biāo)行為，要一查到底，并運用法律手段給予重懲，讓投標(biāo)人感到串標(biāo)付出代價太大而不敢串標(biāo)。

據(jù)企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，評標(biāo)委員會在做出廢標(biāo)決定前應(yīng)該慎重研究，必要時應(yīng)該經(jīng)過法律專業(yè)人員進行法律論證。

3.3、加強宣傳力度，提高招標(biāo)采購的認(rèn)知度

首先應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)采購營造出良好的思想環(huán)境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業(yè)可以圍繞招標(biāo)采購管理相關(guān)的問題進行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認(rèn)識到招標(biāo)采購能夠有效降低成本，是企業(yè)采購的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業(yè)以及社會的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中具有更加強大的競爭力，能夠應(yīng)對市場經(jīng)濟下的各種挑戰(zhàn)，是企業(yè)在新的經(jīng)濟環(huán)境下為適應(yīng)新形式的重要手段。通過基礎(chǔ)性的教育全面加強采購過程中的漏洞管理，對上級要求予以嚴(yán)格執(zhí)行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀(jì)現(xiàn)象。是對當(dāng)前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的響應(yīng)，同時也是令企業(yè)全面進入良性的經(jīng)濟循環(huán)方式之一。通過對物資采購現(xiàn)狀的實時掌握，提出及時的指導(dǎo)意見，令每一個人都能夠嚴(yán)格遵守采購程序，通過責(zé)任到人的制度要求，加強招標(biāo)采購管理的有效性，創(chuàng)建更加和諧的工作環(huán)境。

3.4、供應(yīng)渠道采購管理

供應(yīng)渠道管理模式下的物資供應(yīng)商的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，主要和使用量較大的常規(guī)類物資的供方單位間創(chuàng)立，如:鋼筋、水泥、防水、砌筑材料、保溫材料、涂料類、石材類、瓷磚類等。對于小批量及非常規(guī)類物資，則很難準(zhǔn)確定位戰(zhàn)略伙伴企業(yè)群，因為小規(guī)模的戰(zhàn)略伙伴企業(yè)過多，從而失去了渠道化招標(biāo)采購管理的意義，雖然提倡物資供應(yīng)的戰(zhàn)略伙伴渠道的建立，但并不能全盤否定傳統(tǒng)招標(biāo)采購模式，建筑企業(yè)同時可以通過傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式獲得物美價廉的小批量產(chǎn)品，因為該模式市場操作度靈活，且目標(biāo)成本對總造價及建筑周期影響不大。

4、結(jié)語

企業(yè)在項目建設(shè)方面存在著很多的問題，在項目建設(shè)招標(biāo)過程中存在著很多的指標(biāo)權(quán)重分配不科學(xué)的情況，導(dǎo)致很多的漏洞出現(xiàn)，對建設(shè)工程的建設(shè)帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進度以及工期受到了很大的影響，同時，在建設(shè)過程中也存在著大量經(jīng)濟效益損失的情況。不完善的招標(biāo)方案不能更好的保證施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時，在材料設(shè)備采購方面也會出現(xiàn)很多的問題，為了更好的保證電力工程的經(jīng)濟效益和社會效益，一定要對物資招標(biāo)工作進行更好的完善，對出現(xiàn)的問題采取必要的措施進行解決。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、引言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，采購不再是單純的商品交易活動，而是一種可以為企業(yè)節(jié)約成本、提高企業(yè)效益的活動。對于企業(yè)來說創(chuàng)造可觀的利潤是最終目的。競爭異常激烈的今天，各企業(yè)都盡其所

能通過改善管理來降低成本，在技術(shù)創(chuàng)新上投入較少。管理是優(yōu)化一定規(guī)格的蛋糕，而技術(shù)創(chuàng)新是將蛋糕做大，同樣也可以獲得可觀的利潤。

二、相關(guān)理論

1.采購管理。采購管理是指從供應(yīng)商處購入企業(yè)生產(chǎn)活動所需的物品或服務(wù)，并對采購管理過程中的一系列活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

2.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是指一種產(chǎn)品或工藝的創(chuàng)造過程，并最終能產(chǎn)生收益的經(jīng)濟技術(shù)活動，技術(shù)創(chuàng)新主要分為產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，其中產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。

3.企業(yè)競爭力。企業(yè)競爭力是企業(yè)家在適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的過程中成功地從事經(jīng)營活動的能力，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展、資產(chǎn)增值和效益提高的能力。對競爭力的理解要注意：第一，企業(yè)競爭力反映了企業(yè)的實力，但是一定程度上又受到企業(yè)外部環(huán)境因素的影響與制約。第二，博弈規(guī)則。任何競爭行為都是在一定的博弈規(guī)則下進行的。博弈規(guī)則的變化可以導(dǎo)致競爭力大小分布的變化，特別是目前我國并不具備市場經(jīng)濟所需的公平競爭環(huán)境。第三，競爭力是一個的混合概念。它指的并不是企業(yè)某一個方面或某一項經(jīng)營活動的能力，而是指企業(yè)各方面能力的總和。

三、采購管理的重要性及對提升企業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)

1.采購管理的重要性。采購管理的重要性主要表現(xiàn)在供應(yīng)保障、質(zhì)量保證、采購成本、縮短交貨期、企業(yè)和資源市場的關(guān)系接口、企業(yè)與市場信息的接口和企業(yè)有效管理的開端等方面。

2.采購管理對提升企業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)。

2.1采購管理有利于降低成本。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，一般企業(yè)采購成本在企業(yè)的總成本支出中占據(jù)了很大的比重，若能將年均采購成本降低百分之二到三，中國大中型企業(yè)的收益則可增加高達(dá)五百多億。

2.2采購管理有利于確保產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)的利潤，而產(chǎn)品本身又受到采購的影響，進而將質(zhì)量管理的把控環(huán)節(jié)傳遞到采購環(huán)節(jié)上，因此，良好的采購管理有利于確保產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3采購管理有利于縮短交貨期。交貨期為訂貨到供應(yīng)商交貨所需時間，交貨期時間的長短由產(chǎn)品的庫存現(xiàn)狀和生產(chǎn)周期等因素決定?？s短交貨時間可通過簡化采購流程，減少庫存成本等方法來實現(xiàn)。

四、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)競爭力

1.企業(yè)競爭力的表現(xiàn)形式。一個企業(yè)是否具有競爭力，主要表現(xiàn)為能否比其他企業(yè)更有效地向消費者提品或服務(wù)，并具有使自身得以發(fā)展的能力或綜合素質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1市場開拓能力。指企業(yè)不囿于既有產(chǎn)品或在已有產(chǎn)品市場飽和的情況下，能根據(jù)充分的市場信息，預(yù)測、設(shè)計、生產(chǎn)出為市場所需要的、適銷對路的、人無我有的、效益好的新產(chǎn)品，并將其成功推銷出去，進而擁有開拓和占領(lǐng)新市場的能力。

1.2市場應(yīng)變能力。指企業(yè)面對變幻莫測的市場發(fā)生突如其來的巨大變化時，可應(yīng)對突況調(diào)整產(chǎn)品和經(jīng)營策略，實行不同策略，為企業(yè)創(chuàng)造新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

1.3質(zhì)量競爭力。質(zhì)量是衡量一個企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，只有產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到肯定的企業(yè)，才能繼續(xù)生存和發(fā)展，質(zhì)量是進入市場的通行證。

1.4價格競爭力。企業(yè)在市場上競爭的重要策略就是在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，打好價格戰(zhàn)，以價廉物美的策略贏得消費者，贏得市場競爭。

1.5服務(wù)競爭力。當(dāng)市場上出現(xiàn)不同企業(yè)以同種產(chǎn)品在市場上競爭，切產(chǎn)品質(zhì)量及價格相近時，誰的服務(wù)更周到，誰就更能爭取更多的用戶，占領(lǐng)更多的市場。

2.技術(shù)創(chuàng)新對成本的影響機理。企業(yè)的成本是指生產(chǎn)產(chǎn)品成本，包含了產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所發(fā)生的全部支出，主要有直接材料、直接工資和制造費用。

2.1直接材料是指為生產(chǎn)產(chǎn)品而產(chǎn)生的費用，包含了原料、材料及外購半成品、配料、備品備件、燃料、包裝等費用。

2.2直接工資是指為從事企業(yè)生產(chǎn)活動的參與人所支出的各項費用總和，包括了工資、獎金、津貼和補貼。

2.3制造費用是指企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動中產(chǎn)生的各項間接費用，如廠房、設(shè)備的購置費、折舊費及修理費等。

3.技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)競爭力的核心作用。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得核心競爭力的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新是競爭的主要動力之一，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造方面發(fā)揮著重要作用。技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但是，技術(shù)創(chuàng)新能力的不足是我國企業(yè)目前普遍存在的問題，所以若需要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的核心作用，必須加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，提高企業(yè)競爭力。第一，首先加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所及境外跨國公司進行合作，共同研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)造可使之立足于全社會、面向全球的科技成果。第二，對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果或產(chǎn)品不能只是被動引進，企業(yè)應(yīng)將引進的技術(shù)進行改革并使之成為自己的特色，形成自己的優(yōu)勢。第三，積極推動企業(yè)信息化的建立。企業(yè)信息化是技術(shù)創(chuàng)新的有利保障，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)大力增強企業(yè)信息化的建設(shè)，加強與各部門、各組織間的信息交流和溝通，通過信息的收集以便及時掌握市場有關(guān)的競爭情報，建設(shè)完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。第四，確保技術(shù)創(chuàng)新的合理運作，首先需要有堅實的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強市場競爭影響力，保證企業(yè)有足夠的經(jīng)費投入，特別地建立風(fēng)險投資機制，實踐證明這是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最有效的支持方式之一。

五、結(jié)語

本文通過采購管理與技術(shù)創(chuàng)新兩個方面來探討對企業(yè)競爭力的影響，分析目前我國企業(yè)在提高企業(yè)競爭力中存在的問題，同時針對技術(shù)創(chuàng)新方面提供一些合理的建議。

作者:李佩 單位:西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]任莉.試論跨國采購的風(fēng)險和防范[J].經(jīng)濟師,2004(8).