導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236

1丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想

針對丘陵地區(qū)水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農(nóng)業(yè)用水效率低下，工業(yè)化程度低，水環(huán)境逐漸惡化的情況，丘陵地區(qū)必須走水資源可持續(xù)發(fā)展的道路，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地推進丘陵地區(qū)工農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并以此為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地提出丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用對策。丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)域水資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎(chǔ)、促改革、強管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發(fā)展和建設(shè)、管理各項工作，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

2丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的宏觀對策

由于丘陵地區(qū)服務(wù)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，城市化進程較低，農(nóng)業(yè)人口所占比例較大，該區(qū)域主要以農(nóng)村為主，故基本不涉及城市發(fā)展用水戰(zhàn)略。同時工業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，耗水量較大，在今后的規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)當(dāng)逐漸減少，因此，丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用宏觀對策的重點是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略:建設(shè)高效節(jié)水的現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)。

2．1丘陵區(qū)水資源開源戰(zhàn)略對策

丘陵地區(qū)水資源供需實踐表明，地區(qū)工農(nóng)業(yè)、生活的發(fā)展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。由于地表水年際、年內(nèi)變化大，供水沒有保證，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種情況在沒有供水調(diào)蓄能力的丘陵地區(qū)影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業(yè)基本處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，該區(qū)域的種植業(yè)以抗旱樹木業(yè)和旱作糧食作物為主，作物產(chǎn)量均不是很高，農(nóng)民收入相對平原區(qū)較低。為鞏固和提高區(qū)域內(nèi)水資源承載能力，必須構(gòu)建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發(fā)地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯(lián)合運用，提高山地供水保證率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。具體措施:①加大雨水資源的開發(fā)力度。面對丘陵地區(qū)徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬘盟蜕a(chǎn)發(fā)展用水。②開發(fā)利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區(qū)地下水資源的開釆利用是解決當(dāng)?shù)乜衫盟Y源短缺的重要途徑。由于丘陵地區(qū)地下水開發(fā)利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區(qū)域地下水資源埋藏深度遠大于平原區(qū)，受技術(shù)、經(jīng)濟等條件的限制，只有部分地下水源被開發(fā)利用，現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的進步，有條件進一步開采地下水資源，增加丘陵地區(qū)地下水資源利用量，改善丘陵地區(qū)有效水資源供需矛盾的現(xiàn)狀，緩解區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力，將成為丘陵地區(qū)水資源開源戰(zhàn)略的主要措施和重要對策。③優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田蓄水農(nóng)業(yè)。丘陵地區(qū)的緩坡地帶(坡度小于15°地區(qū))能夠開發(fā)形成梯田，在北方地區(qū)基本種植樹木，它們根系發(fā)達能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區(qū)多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發(fā)展和儲備營養(yǎng)物質(zhì)所用?？傊?，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田農(nóng)業(yè)，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達到開源的目的。

2．2丘陵區(qū)水資源利用節(jié)流戰(zhàn)略對策

1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動緩解水資源供需矛盾。①農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):在水資源短缺地區(qū)嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，適當(dāng)減少小麥種植面積。②工業(yè)結(jié)構(gòu):合理調(diào)整丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和低耗水行業(yè)，禁止高耗水產(chǎn)業(yè)的新建和擴建，努力減少區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)煤炭、機械、煉鋼等局耗水行業(yè)。2)優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水，以期達到節(jié)水目的。丘陵范圍內(nèi)建設(shè)骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區(qū)域水資源配置工程，進一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，緩解重點丘陵區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的用水壓力和牲畜用水。3)完善節(jié)水工程性措施。優(yōu)先推進糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用節(jié)水灌溉技術(shù)(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，構(gòu)建多元化經(jīng)營模式。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度，實現(xiàn)與市場的有效對接。

2．3丘陵區(qū)水資源利用旳管理對策

1)完善和制定政策體系。丘陵地區(qū)應(yīng)積極推進水利立法工作，各地區(qū)要實行最嚴(yán)格水資源管理制度。加強水資源論證和取水許可管理，加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據(jù)水權(quán)分配的指導(dǎo)原則，從水源上嚴(yán)格控制用水總量，其分配要求是要低于區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，進而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施。丘陵地區(qū)地塊分散，無統(tǒng)一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，故丘陵地區(qū)需要加強水資源統(tǒng)一管理，強化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護主體，落實管護責(zé)任;完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強水費計收與使用管理。4)強化全民的節(jié)水意識。丘陵地區(qū)經(jīng)濟條件較差，通信較不發(fā)達，農(nóng)民思想相對落后，沒有節(jié)水灌概的意識和自覺性，故應(yīng)積極開展節(jié)水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區(qū)域水資源承載能力、水環(huán)境承載能力以及水質(zhì)供需所面臨的問題和危機。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發(fā)利用對策的順利執(zhí)行，以確?？沙掷m(xù)利用體系發(fā)揮其應(yīng)有作用，可見管理對策是所有水資源可持續(xù)利用對策的精神支柱。

3丘陵區(qū)水資源開發(fā)利用的技術(shù)體系

3．1因地制宜地實施丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)高效用水模式

農(nóng)業(yè)作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農(nóng)業(yè)高效用水工程的建設(shè)進程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據(jù)大部分丘陵地區(qū)實際情況，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，提出丘陵地區(qū)的高效用水模式。丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)相對單一，主要種植經(jīng)濟林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規(guī)模均較小，僅稍大于山地地區(qū)，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區(qū)該種作物以后的種植發(fā)展。模式1:經(jīng)濟林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結(jié)合，高低埂結(jié)合的田間工程+深耕蓄水+節(jié)水品種。

3．2健全服務(wù)體系，著力提高區(qū)域內(nèi)人員素質(zhì)

當(dāng)前，我國各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，青壯年農(nóng)民大量進城務(wù)工，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區(qū)域范圍內(nèi)服務(wù)體系不健全的問題日益突出。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的區(qū)域服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極推進防汛搶險、抗旱服務(wù)、水文水資源監(jiān)測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。大規(guī)模開展崗位培訓(xùn)和實用人才培養(yǎng)，提高區(qū)域工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)水平。

4結(jié)語

本文以丘陵區(qū)域的水資源狀況為研究的基本出發(fā)點，提出了研究我國丘陵區(qū)的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區(qū)域進行系統(tǒng)分析，指出了丘陵區(qū)域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區(qū)域水資源可持續(xù)利用對策，涉及水資源持久利用的指導(dǎo)思想和宏觀對策、開源戰(zhàn)略、節(jié)流對策、管理對策、綜合技術(shù)體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區(qū)，方便了可持續(xù)利用方案的貫徹執(zhí)行，可以加快推進全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現(xiàn)狀，并為丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的推廣和實施提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，在區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位和深遠意義。

參考文獻:

［1］丁文喜．中國水資源可持續(xù)發(fā)展的對策與建議［J］．中國農(nóng)學(xué)通報，2011，27(14)．

［2］姜蓓蕾，耿雷華，徐彭波，等．我國水資源管理實踐發(fā)展及管理模式演變趨勢淺析［J］．中國農(nóng)村水利水電，2011(10):66－69．

篇2

地理教學(xué)是綜合性、地域性的一門學(xué)科。學(xué)生認識到地理學(xué)科的兩大特性之后，有助于理解“人地關(guān)系的對立、對抗”會帶來種種負面影響，有利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展；有助于學(xué)生理解“人、地關(guān)系的和諧、統(tǒng)一”，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，從而有助于培養(yǎng)學(xué)生的正確的可持續(xù)發(fā)展觀。

一、可持續(xù)發(fā)展觀是中學(xué)地理教學(xué)的重要內(nèi)容之一

地理學(xué)就是研究這個物質(zhì)系統(tǒng)的全部組成要素及其內(nèi)在聯(lián)系以及人類活動與地理環(huán)境關(guān)系的一門學(xué)科；應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生認識到地理環(huán)境的功能也是綜合的。例如，一個資源豐富的流域，對人們生產(chǎn)、生活來說，它的功能是多方面的（旅游、水利、礦產(chǎn)、氣候、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等）。這一流域環(huán)境的開發(fā)、利用，必須進行綜合研究，優(yōu)選出一個最佳方案；應(yīng)該讓學(xué)生認識到全球的地理環(huán)境雖是一個整體，但因各個地區(qū)位置的不同，又存在著地域分異。同時還應(yīng)進一步讓學(xué)生明確任一區(qū)域內(nèi)環(huán)境要素是相互聯(lián)系的，在區(qū)域演變過程中，各個要素的變化是相互影響的，區(qū)域的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)是綜合的，相關(guān)區(qū)域的發(fā)展也是彼此影響的。

人地關(guān)系是人類起源以來就存在的客觀關(guān)系。人地關(guān)系論的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歷史過程。人類社會發(fā)展到現(xiàn)代，由于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對自然的開發(fā)、利用和改造的深度、廣度和速度日益發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的進步，又加速改變著各地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。與此同時，地理環(huán)境對人類社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和反作用也愈益強烈，導(dǎo)致了區(qū)域性甚至全球性人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、國土、經(jīng)濟、社會關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)。當(dāng)今社會人地關(guān)系處于激烈的對抗之中。所以人地關(guān)系成為聯(lián)系高中地理教材各章的主線索，也就理所當(dāng)然了?？墒牵鉀Q當(dāng)今社會人口、資源、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，如何協(xié)調(diào)好人地關(guān)系呢？可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我們提供了全新的思路。

二、培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展觀

由于高中地理上冊教材編排體系是按照地球的圈層構(gòu)造體系編排的，每個圈層又都順理成章地由內(nèi)部結(jié)構(gòu)、特點、物質(zhì)與能量的運動與轉(zhuǎn)換、現(xiàn)象與規(guī)律、形成與發(fā)展，成為一個個“小而全”的完整系統(tǒng)。每一圈層又包容了相關(guān)學(xué)科的大量基礎(chǔ)知識，反客為主地排斥了地理學(xué)科的人地關(guān)系內(nèi)容。這些特點，使地理教育工作者在教學(xué)過程中不利于滲透“可持續(xù)發(fā)展思想”。但是，可以根據(jù)“各層圈”內(nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，根據(jù)物質(zhì)與能量在系統(tǒng)內(nèi)的持續(xù)運動與轉(zhuǎn)換的過程，首先樹立學(xué)生的“持續(xù)”意識，為后期的“可持續(xù)發(fā)展觀”的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

在自然資源的開發(fā)利用上，必須選擇合理的方式，顧及自然生態(tài)的平衡和環(huán)境的、社會和經(jīng)濟的效益。不能“竭澤而漁”，損害自然資源的發(fā)展基礎(chǔ)。對于非可再生資源的開發(fā)、利用要節(jié)約和綜合利用；要研究利用新的替代品；要研究這些資源利用的閉合循環(huán)系統(tǒng)；要有利于使其向持續(xù)利用方式的方向轉(zhuǎn)變。對于可再生資源，要采取多種有效措施，以確保環(huán)境的生態(tài)平衡和維持生物的多樣性，使得各種可再生資源能夠循環(huán)再生，要充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物能等能源。同時，要結(jié)合中國國情，選擇合理的資源利用方式，走出一條中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。教材中提到的土地資源的基本國策，“因地制宜，合理布局”的原則，北方半干旱地區(qū)的退耕還牧、南方丘陵山地的林業(yè)發(fā)展，我國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)、森林法的制訂實施；牧區(qū)的劃區(qū)管理、定期輪牧、輪流打草制度、規(guī)定載畜量、建人工草場等措施；建立自然保護區(qū)等等都是有利于區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的。在教學(xué)中要深入淺出，潤物無聲。

對環(huán)境的需求、消耗也很多，對資源的開采是掠奪式的。為了全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，美、日等國對世界上的貧困國家應(yīng)持何種態(tài)度？

篇3

區(qū)域地理環(huán)境與人類活動（表1）

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展（表2）

地理信息技術(shù)的應(yīng)用（表3）

2.高頻考點

近年來，高考對本專題的考查有所加強，重點考查有關(guān)區(qū)域人地關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展的問題，多以綜合題的形式呈現(xiàn)。

*以中國地理或世界地理的重要區(qū)域為切入點，考查區(qū)域特征或不同區(qū)域自然環(huán)境和人類活動的區(qū)域差異及成因探究。

*以某資源跨區(qū)域調(diào)配工程的圖文資料或統(tǒng)計資料為背景題材，從多角度考查資源調(diào)配的可能性，對不同區(qū)域的利弊影響，并嘗試提出相應(yīng)對策。

*以我國勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為案例，考查對區(qū)域地理環(huán)境的影響。

*通過閱讀區(qū)域背景圖以及相關(guān)資料，重點考查該區(qū)域自然環(huán)境特征、存在的環(huán)境與發(fā)展問題。

*結(jié)合材料評價區(qū)域能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)條件，分析開發(fā)利用中存在的主要問題，說明該區(qū)域持續(xù)發(fā)展的方法與途徑。

*分析流域開發(fā)（包括大型水利工程建設(shè)）的地理條件、開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容和綜合治理的對策措施。

*結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實例，考查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、分布以及有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的特點和發(fā)展?fàn)顩r等。

*據(jù)圖文表資料，考查工業(yè)化和城市化之間的關(guān)系、發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及解決措施。

*結(jié)合國土整治、資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及自然災(zāi)害監(jiān)測等社會熱點問題，考查地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，全球定位在交通、治安及救助導(dǎo)航中的應(yīng)用。

二、知識網(wǎng)絡(luò)

1.知識結(jié)構(gòu)（圖1）

2.知識拓展

（1）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與“必修1”和“必修2”?！氨匦?”和“必修2”兩個模塊分別從環(huán)境對人類活動的影響和人類活動對環(huán)境的影響兩個方面闡述了人地關(guān)系，其目的在于使學(xué)生能夠從總體上理解和把握人類與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展則是在學(xué)生基本了解上述知識的基礎(chǔ)上，將人類與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理應(yīng)用于實踐，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。因此，從“必修1”、“必修2”到本專題的“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”，是一個將理論應(yīng)用于實踐的過程，是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的過程。所以，應(yīng)特別注重將自然地理和人文地理的基本原理有機融入本專題的復(fù)習(xí)過程中。

（2）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與初中區(qū)域地理?？沙掷m(xù)發(fā)展是個綜合性的研究課題，為了使可持續(xù)發(fā)展研究可操作化，并引向深入，必須落實到具體的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合區(qū)域的地理環(huán)境特征，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和措施。學(xué)生在初中階段學(xué)習(xí)的世界地理和中國地理是區(qū)域地理的重要組成部分，其主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的空間意識，了解區(qū)域的基本常識和區(qū)域差異。在此基礎(chǔ)上，本專題則從更高層次引導(dǎo)學(xué)生去認識區(qū)域發(fā)展的基本問題，關(guān)注人地關(guān)系和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展策略，是初中區(qū)域地理的深化。

（3）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與選修模塊。本專題的核心內(nèi)容是采用典型案例剖析方式，將有關(guān)理論應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究。其中，環(huán)境問題和自然災(zāi)害是制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要因素，這些內(nèi)容與選修模塊是交互性的，相互補充、相互促進。在本專題中，更注重從區(qū)域案例出發(fā)，研究環(huán)境問題和自然災(zāi)害的形成機制、危害和對策等，有利于學(xué)生掌握這些選修內(nèi)容學(xué)以致用的方法。

三、重點升華

1.要點突破

（1）區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律。不同社會發(fā)展階段影響人類活動的地理環(huán)境因素不同，人類活動對地理環(huán)境的要素需求亦有明顯的階段性特征，如圖2所示。

隨著生產(chǎn)力水平的提高，地理環(huán)境對人類活動的制約作用不斷減弱。同時，人類活動對區(qū)域地理環(huán)境的雙重性影響日益顯著。以山西省為例，煤炭開采帶來的正面影響有：促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)化和城市化進程；供給充足可靠的能源，改善城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量。負面影響有：不合理的采礦造成了地面塌陷、地下水漏失；重工業(yè)發(fā)展造成環(huán)境污染，排放的工業(yè)廢渣占據(jù)大量農(nóng)田，浪費土地資源，破壞自然景觀等。在“黑”與“綠”的發(fā)展道路面前，山西省正面臨著艱難的抉擇。

因此，研究區(qū)域發(fā)展規(guī)律的重要意義在于以下方面：指導(dǎo)和促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，適度超前謀劃，少走彎路，而不必再付出慘痛的代價。尤其是在區(qū)域發(fā)展的成長階段，應(yīng)立足區(qū)域?qū)嶋H，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成和發(fā)揮集聚效益，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)濟。經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)應(yīng)該同步發(fā)展，努力避免 “先污染，后治理”的老路。通過加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，贏得可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)（圖3）。

案例分析：美國五大湖區(qū)域的發(fā)展歷程（圖3）。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源跨區(qū)域調(diào)配。資源的跨區(qū)域調(diào)配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種普遍性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，應(yīng)重點關(guān)注這些現(xiàn)象產(chǎn)生的地理背景及其對區(qū)域發(fā)展的影響，尤其是樹立區(qū)域“雙贏”的觀念，學(xué)會動態(tài)、多視角地分析問題。

傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分工業(yè)部門在本區(qū)域已經(jīng)喪失區(qū)位優(yōu)勢和市場競爭力，通過向其它地區(qū)的轉(zhuǎn)移，尋找新的具有比較優(yōu)勢的區(qū)位建廠，是這些企業(yè)重新獲得活力的一種重要方式。

對于資源跨地區(qū)調(diào)配工程來說，無論哪種資源，哪個國家或地區(qū)，資源跨地區(qū)調(diào)配的地理背景，均應(yīng)從輸出地區(qū)和輸入地區(qū)的資源分布狀況入手，進而從供需矛盾的角度探究其根本原因。全面分析資源跨地區(qū)調(diào)配的地理影響，需要三條主線：第一，從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟、社會和生態(tài)內(nèi)涵這條線索來分析；第二，從有利和不利影響的角度進行辨證分析；第三，從調(diào)出區(qū)、沿線地區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的空間角度分析（表4）。

案例分析：以西氣東輸為例，分析資源跨地區(qū)調(diào)配對地理環(huán)境的影響（表4）。

（3）區(qū)域存在的環(huán)境與發(fā)展問題。研究區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)對區(qū)域發(fā)展背景進行分析和評價；緊緊抓住“資源利用—對生態(tài)與社會經(jīng)濟環(huán)境的影響—實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的主線，因時、因地的分析不同地區(qū)的環(huán)境問題，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本理念，制定區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境綜合整治的措施，統(tǒng)籌兼顧資源開發(fā)和環(huán)境保護的關(guān)系。思路與方法如圖4所示。

案例分析：黃土高原的水土流失成因和綜合治理

答案：（1）1區(qū)分別位于西北部山區(qū)和東部平原、湖區(qū)。西北部山區(qū)耕地快速減少，主要因為退耕還林；東部平原、湖區(qū)耕地快速減少，主要因為快速城市化和退田還湖。

（2）修建水庫及分洪、蓄洪工程，加固大堤，治理河道等；山區(qū)：退耕還林，植樹造林；湖區(qū)：退田還湖；城市：完善排水系統(tǒng)；農(nóng)村：加強農(nóng)田水利建設(shè)；以法治水，加強洪澇災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)，參加水災(zāi)保險等。

（3）（對武漢市的積極影響）：減少能源、資源的消耗和土地占用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，改善城市環(huán)境。（對防城港的積極影響）：擴大港口規(guī)模；拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)；加快工業(yè)化和城市化，促進區(qū)域發(fā)展。

2.仿真模擬

讀“中國生態(tài)文化區(qū)分布示意圖”（圖15），完成（1）～（2）題。

（1）關(guān)于各文化區(qū)景觀特征的敘述，正確的是：

A.內(nèi)蒙古草原文化區(qū)——海拔較高、地形崎嶇

B.江南水鄉(xiāng)文化區(qū)——林海雪原、河湖密布

C.新疆荒漠-綠洲文化區(qū)——三山夾兩盆

D.華南媽祖文化區(qū)——平原遼闊、沃野千里

（2）關(guān)于各文化區(qū)氣候特征的敘述，正確的是：

A.云貴高原文化區(qū)——氣溫低，年較差大

B.華北平原文化區(qū)——雨熱同期，季風(fēng)顯著

C.黃土高原文化區(qū)——氣候干旱，沙漠廣布

D.四川盆地文化區(qū)——溫暖濕潤，太陽輻射強

答案：（1）C （2）B

讀某城市近30年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化示意圖（圖16），回答（3）～（4）題。

（3）按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，圖中a b c三點所代表的時期，排序正確的是：

A.a b c B.c a b C.c b a D.b a c

（4）關(guān)于各階段區(qū)域發(fā)展的特點，敘述正確的是：

A. a時期城市化水平最高

B. b時期環(huán)境質(zhì)量最佳

C. c時期城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新興工業(yè)為主體

D. b—c時期可能出現(xiàn)企業(yè)外遷現(xiàn)象

答案：（3）A （4）D

2010年12月31日，中國頒布稀土出口配額制度，世界稀土產(chǎn)業(yè)將形成新的格局。表6是2009年部分國家和地區(qū)稀土儲量、產(chǎn)量和消費量占世界百分比統(tǒng)計表（表6）。回答（5） ～（6）題。

（5）我國稀土資源儲量占世界總量的百分比從20世紀(jì)70年代的74%，降到2009年的36%，主要原因是：

A.世界稀土資源的儲量基數(shù)提高

B.世界稀土資源的開采量增多

C.我國稀土資源的過度開采

D.我國稀土資源的消費量下降

（6）從可持續(xù)發(fā)展的角度看，我國在稀土資源開發(fā)利用方面應(yīng)采取的合理措施是：

①減少初級礦產(chǎn)品的出口

②發(fā)揮稀土資源儲量豐富優(yōu)勢，大力開采

③對稀土資源進行保護性開采

④擴大稀土資源的出口份額

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

答案：（5）C （6）B

閱讀材料，回答（7）～（9）題。

材料一 從化市是位于廣州市北郊的山區(qū)縣級市，距廣州市區(qū)約60千米。山地丘陵約占總面積的60%，鎢、錫、鉭、鈮等礦產(chǎn)資源豐富，有“廣州生命河”之稱的流溪河自北向南穿越全境。

材料二 從化市簡圖（圖17）。

（7）從化市是廣東省著名的高山花卉和鮮花生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)匕l(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的有利條件是什么？

篇4

一個區(qū)域往往是由自然地理環(huán)境和人文地理環(huán)境組成的綜合體，要實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，必須對該區(qū)域的“位置”、“特征”、“問題”、“成因和措施”等方面比較了解。

案例1 議一議，我國西北地區(qū)荒漠化的形成原因及防治措施分別是什么。

區(qū)域環(huán)境問題的成因，一般要從自然原因和人為原因兩方面進行分析，需要考生對該區(qū)域的自然地理環(huán)境和社會經(jīng)濟條件比較了解。自然地理環(huán)境一般要從地理位置（包括經(jīng)緯度位置、海陸位置、相對位置等）、地形（包括地形類型、地形的起伏狀況、主要地形區(qū)名稱及分布等）、氣候（包括氣溫、降水、氣溫和降水的組合狀況等）、水文（包括水量、汛期、結(jié)冰期、凌汛、含沙量、水能儲藏量等）、水系（包括發(fā)源地、流向和注入海洋、長度與流域面積、支流及河網(wǎng)形狀等）、土壤（包括土壤類型、土層厚度、肥力高低等）、植被（包括植被類型、覆蓋率等）等方面進行分析，在分析過程中要始終圍繞其自然環(huán)境的主要特征（如西北地區(qū)的干旱）展開分析；社會經(jīng)濟條件一般要從人口與城市的分布、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通線路的布局等方面進行分析，如案例1的分析應(yīng)突出人類對植被的破壞（如過度農(nóng)墾、過度放牧、過度樵采等）。通過對不同區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的分析，不僅能了解不同區(qū)域的環(huán)境特征，而且能掌握實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的方法，在這個過程中形成了區(qū)域地理與自然地理、人文地理、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有機整合，強化了專題間主干知識的聯(lián)系。

區(qū)域環(huán)境問題的防治措施一般包括工程措施（如護坡工程、水利工程、設(shè)置沙障、新能源開發(fā)工程等）與非工程措施（如生物措施、法律措施、宣傳措施、移民措施等），在具體區(qū)域要做到因地制宜，如防治西北地區(qū)荒漠化的根本措施是恢復(fù)當(dāng)?shù)刂脖?，所以?yīng)突出生物措施（如建設(shè)三北防護林工程、退耕還林還草等）。通過分析區(qū)域環(huán)境問題防治措施，可幫助我們構(gòu)建治理區(qū)域環(huán)境問題的一般方法。涉及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題的案例主要有：①區(qū)域環(huán)境和發(fā)展問題，如西北地區(qū)荒漠化的危害與防治，黃土高原水土流失及其治理，濕地、森林等資源的開發(fā)與保護等。②流域開發(fā)，如美國田納西河、我國長江流域的綜合開發(fā)。③區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如美國、我國東北地區(qū)等。④區(qū)域能源與礦產(chǎn)資源的開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，如我國山西、德國魯爾區(qū)等。⑤區(qū)域工業(yè)化與城市化，如我國珠江三角洲地區(qū)、東北地區(qū)、蘇南地區(qū)、浙江溫州地區(qū)、云南德宏地區(qū)等。⑥資源的跨區(qū)域調(diào)配，如南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、北煤南運、南磷北運等。⑦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、首鋼遷往唐山曹妃甸、我國沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷等。

二、以區(qū)位分析與評價為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

案例2 試評價我國洞庭湖平原發(fā)展水稻種植業(yè)的區(qū)位條件。

案例2是以洞庭湖平原為例，要求考生對該區(qū)域的農(nóng)業(yè)區(qū)位進行分析與評價。此類問題是高頻考點，一般應(yīng)從三方面進行分析：①明確區(qū)域的位置。②要從有利和不利兩個方面辯證闡述，針對優(yōu)勢和不足進行全面論證。③要多角度綜合分析利弊。區(qū)位因素主要包括自然和社會經(jīng)濟方面，區(qū)位因素表解如下：

只有在了解影響某類活動布局主要區(qū)位因素的基礎(chǔ)上，才能對其區(qū)位條件進行分析與評價。通過多層面的區(qū)位分析與評價，可將人文地理部分的主干知識（如農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論、城市區(qū)位理論、交通區(qū)位理論等）有機整合起來，能有效提高我們的綜合思維能力和區(qū)位分析、評價能力。

三、以典型地理圖像為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

案例3 圖1為“北半球某區(qū)域示意圖”，讀圖回答（1）～（5）題。

（1）P陡坡形成的主要原因是什么？

（2）對河湖水資源更新影響最大的水循環(huán)由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？

（3）圖示洋流的性質(zhì)是什么？它對沿岸地區(qū)的氣候有什么影響？

（4）圖示植被的更替體現(xiàn)了什么地域分異規(guī)律？該地域分異規(guī)律的典型地區(qū)在哪里？

（5）圖示地區(qū)的主要氣候類型是什么？該氣候的分布規(guī)律、成因及特點分別是什么？

案例3以“北半球某區(qū)域示意圖”為背景，主要考查地質(zhì)作用對地貌的影響、水循環(huán)和洋流等。試題綜合性較強，涉及領(lǐng)域較廣，有機整合了生態(tài)系統(tǒng)中大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈這四大圈層。圍繞此類典型例題，可以將自然地理的五大規(guī)律（地球運動規(guī)律、大氣運動規(guī)律、水體運動規(guī)律、地殼物質(zhì)運動規(guī)律、自然環(huán)境地域分異規(guī)律等）整合起來，有助于構(gòu)建自然地理的主干知識框架，并在此基礎(chǔ)上舉一反三，提高我們對區(qū)域環(huán)境整體性的認識。

四、以典型高考試題為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

因為高考試題具有較強的綜合性、創(chuàng)新性和選拔性，所以往往成為我們高考復(fù)習(xí)時的典型例題。利用某一圖表、文字資料綜合考查地理知識和技能已經(jīng)成為高考的發(fā)展趨勢之一。

案例4 （2008年高考北京文綜卷）構(gòu)建模式圖，探究地理基本原理、過程、成因及規(guī)律，是學(xué)習(xí)地理的方法之一。讀圖2，回答3～5題。

3.如果該圖為大氣環(huán)流模式，S線代表地球表面，則 （ ）

A.E處氣溫比H處高

B.F處氣壓比G處低

C.氣流②自西向東運動

D.E處的高度可達120千米

4.如果該圖為海陸間水循環(huán)模式，S線代表地球表面，則 （ ）

A.環(huán)節(jié)①參與地表淡水資源的補給 B.環(huán)節(jié)②是陸地自然帶形成的基礎(chǔ)

C.環(huán)節(jié)③使大洋表面海水的鹽度降低 D.環(huán)節(jié)④的運動距離與下墊面無關(guān)

篇5

 

1. 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整

1.1 調(diào)整的原因

（1）我國農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；

（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；

（3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會出現(xiàn)對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不能“對癥下藥”的情況，會導(dǎo)致“錯診”、“亂診”；

（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠遠不及國外。

1.2 調(diào)整我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對策

1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

隨著改革開放進程的不斷加深，我國由原來的計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟，一個產(chǎn)業(yè)運營的好壞，主要是由市場所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場體系的同時，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個航標(biāo)，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。

1.2.2建立數(shù)字化平臺，促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

“知訊者生存”，信息對于現(xiàn)代社會是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個市場的規(guī)律，因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發(fā)展的今天，社會的各個因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準(zhǔn)確地掌握市場變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場為導(dǎo)向。

1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。

我國幅員遼闊，疆域面積大就會在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區(qū)域的不同會產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，才會產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。

2.堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

2.1我國堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當(dāng)代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。?？梢赃@樣說，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時,保護資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會對自然環(huán)境的破壞，可以對農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場性”。

2.2我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

2.2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一

我國大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來那就相當(dāng)?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性。

2.2.2加強科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

加強科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標(biāo),強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。堅持普及技術(shù)與引進和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)增強持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2.2.3加強環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染

環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會產(chǎn)生對環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是，我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。

3.結(jié)語

通過以上論述，得出我國需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，才可以使我國的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。

【參考文獻】

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篇6

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位及常見農(nóng)作物分布

（1）在自然因素中，有氣候、地形、土壤、水源等因素，其中氣候和地形占主要。談到“氣候”這一要素，一般包括光照、降水、氣溫；通過以溫度定帶、以降水定型，從而判斷氣候類型。了解區(qū)域的降水季節(jié)、年際變化，氣溫的日較差和年較差變化能更好指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜、因時制宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，進一步了解影響光照、降水、氣溫等因素有利于發(fā)揮土地最大的生產(chǎn)潛力。①海拔高度 ②地形 ③晝夜長短狀況 ④天氣狀況等因素影響光照強弱；①海陸位置 ②風(fēng)帶、氣壓帶 ③洋流 ④坡體朝向（迎風(fēng)坡、背風(fēng)坡）等因素影響降水多少；①海拔高度 ②緯度高低 ③洋流 ④坡體朝向（陽坡、陰坡）等因素影響氣溫高低。以上這些知識點是自然地理的?？純?nèi)容，而農(nóng)業(yè)知識歸屬人文地理內(nèi)容，但需要弄清農(nóng)業(yè)知識一些常識，還需要從自然地理?？純?nèi)容中找答案，比如：南疆是我國五大商品棉生產(chǎn)基地，當(dāng)然在這里分析區(qū)位因素我僅從氣候這角度來入手，需要適當(dāng)了解棉花生長習(xí)性，播種期間降水不宜過多，否則爛根不利于存活，采摘期間也不宜多水，一般要求以晴朗天氣為主，保證產(chǎn)量。結(jié)合南疆所處的地理位置，可以明確距海遠，降水稀少、以晴朗天氣為主、光照充足、熱量充足導(dǎo)致冰雪融化有較穩(wěn)定灌溉水源。再或者長江中下游平原地區(qū)也是主要商品棉基地之一，在這里需要突出該區(qū)域在7、8月份出現(xiàn)伏旱天氣熱量充足、降水偏少、光照充足有利于棉花種植。

談到“地形”這一因素，一般理解為地勢的起伏狀況。當(dāng)某區(qū)域地勢坡度>25°，宜發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)；反之宜發(fā)展種植業(yè)；若地勢坡度>25°發(fā)展種植業(yè)，會破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境——水土流失等問題，農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循因地制宜可持續(xù)發(fā)展觀。事實上區(qū)域農(nóng)業(yè)考查并不會把這些要素隔離開，往往是綜合考查，需要考慮多個因素，這也體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合性特征。

09年全國Ⅰ36（3）給出區(qū)域內(nèi)河流的徑流季節(jié)變化考查對河流下游及河口三角洲農(nóng)業(yè)的影響；10年全國卷Ⅱ36（1）（2）結(jié)合區(qū)域等高線疏密，氣溫、降水分布變化考查對河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響；11年大綱卷36（1）結(jié)合降水柱狀圖和氣溫線考查氣候特征闡述（2）結(jié)合區(qū)域等高線疏密和河流分布考查地形特征描述（3）考查當(dāng)?shù)厣a(chǎn)黃麻的水文特征描述。

以上試題是對全國各地近三年高考考查農(nóng)業(yè)的自然因素舉例。事實上在區(qū)域考查中涉及社會經(jīng)濟因素。

（2）在社會經(jīng)濟因素中有市場、交通運輸、勞動力（質(zhì)量、數(shù)量）、科技發(fā)展水平、政策等，社會經(jīng)濟因素相對自然因素而言變化相對較大。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)水平提高，人類改造自然因素的能力也相對加大，比如：江南丘陵酸性土壤，肥沃力低、有機質(zhì)含量少，但江南丘陵地區(qū)熱量充足、降水豐富，可以結(jié)合增施有機綠肥、生石灰中和酸性等措施改進不利的自然條件。市場的需求量決定農(nóng)作物品種和規(guī)模大小；交通運輸條件的改善以及科技發(fā)展水平的提高可以大大拓展消費市場；優(yōu)惠的政策有利于提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動的積極性，這些相關(guān)因素的考查在近幾年高考中表現(xiàn)較為突出。

二、區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域地理內(nèi)容是中學(xué)地理的核心，結(jié)合了自然地理和人文地理思想，分析區(qū)域的發(fā)展始終秉承可持續(xù)發(fā)展原則，揚長避短。對于區(qū)域的考查往往是結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)位因素，因地制宜，明確優(yōu)勢因素，找出限制因素，改造不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，最終達到可持續(xù)發(fā)展。比如區(qū)域的發(fā)展需要：改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如加強農(nóng)田水利建設(shè)、改善排灌條件、推廣節(jié)水技術(shù)和優(yōu)良品種等；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，如退耕還林還草、保持水土、治理鹽堿地和風(fēng)沙地、建設(shè)農(nóng)田防護林等；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈等；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，如農(nóng)林牧漁相結(jié)合、宜林則林、宜牧則牧等；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、地區(qū)專門化，如建設(shè)各種商品性農(nóng)業(yè)基地等。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展思想在近幾年高考中考的比重較大，考查形式多樣化。

篇7

植物保護作為一項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，是針對自然界中有害生物發(fā)展的規(guī)律所采取的一種有效的農(nóng)事管理活動。其是以保護人類的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為目標(biāo)，以科學(xué)和經(jīng)濟的方法對有害生物進行防治的方法。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展是以保護和使用自然資源為基礎(chǔ)，不僅要保證當(dāng)代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時還要充分考慮后代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求為出發(fā)點，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、環(huán)境等各因素達到最佳的配合的一種生產(chǎn)模式。其主要內(nèi)容包括以下二個方面，其一是在保證后代對資源的有效利用下，實現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡；其二是保護環(huán)境的良性發(fā)展及資源的供需平衡。人類在從事的各項社會活動中，所需要的能源主要由植物所供給，植物對農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展具有極其重要的意義，所以加強對植物的保護是具有積極意義的。因此，二者是相互依存著發(fā)展，具有十分緊密的關(guān)系。

1.加強植物保護是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提

在目前我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，科學(xué)合理的實現(xiàn)對自然資源的利用來達到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。但在現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在著一些問題需要解決：首先，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生物災(zāi)害頻繁發(fā)生，受外來有害生物侵害嚴(yán)重，對我國本就較為脆弱的生物災(zāi)害監(jiān)測防控能力是非常嚴(yán)重的考驗，影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的安全；其次，目前在農(nóng)業(yè)種植上廣泛的依靠化學(xué)農(nóng)藥，且使用量呈不斷上升的趨勢，對土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品都造成嚴(yán)重的污染；最后有害生物對糧食安全的威脅，使糧食從生產(chǎn)到儲存到市場等各個環(huán)節(jié)都存在著安全隱患。最近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留所造成的安全事故日益增多，已引起人們廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)要想可持續(xù)性的發(fā)展，則需要解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的問題，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對增強我國的國力，保證經(jīng)濟的快速發(fā)展具有極其重要的意義。所以針對當(dāng)前的問題，需要采取合理、有效的措施對植物進行有效的保護，從而減少病蟲害的威脅，減少污染的發(fā)生，保證所出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達到無污染、純綠色的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，從而使農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展下去。

2.農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于植物資源的保護

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護。因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要在保證糧食豐產(chǎn)增收的前提下，注重糧食的生產(chǎn)安全；其次需要采取有效的措施提高農(nóng)民的收入，有效的解決農(nóng)村的貧困狀況，促進農(nóng)村的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；最后要實現(xiàn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用和保護。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性 發(fā)展是一個需要長期堅持的工作，所以在這一過程中，加強區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐，將對植物資源的保護起到積極的作用。

第一，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，將有效的增加農(nóng)民的收入，使其物質(zhì)文化生活水平有所提高，將有更多機會去接觸外面的世界，這就有利于農(nóng)民對自然資源保護和環(huán)境保護意識的增強，對區(qū)域植物資源的保護將起到積極的作用。

第二，從農(nóng)業(yè)資源利用方式上看，通常情況下以粗放式經(jīng)營利用、精細密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇利用三種方式，目前在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部采用粗放式經(jīng)營利用型的較多，此種方法不僅達不到有效的利用效率，同時也不利于植物保護的進行。精細密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣泛利用，不僅達到了較高的利用效率，同時也對區(qū)域植物保護起到了積極的作用。在目前經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也得以不斷的加快，這將有效的帶動農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，粗放式的經(jīng)營方式將逐漸被精細密集利用和高科技產(chǎn)業(yè)選擇和所取代，從而更加有利于區(qū)域植物保護的進行。

第三，在某此區(qū)域內(nèi)，由于經(jīng)費的缺乏，對于一些珍稀動植物資源和特色農(nóng)業(yè)植物資源的保護力度不夠，因此需要針對這些地區(qū)的特點，增加經(jīng)費的投入，使植物保護得到落實。

3.加強植物保護，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1不斷提高農(nóng)民的植物保護意識

實踐證明， 農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平成正比。據(jù)調(diào)查，主要勞動力文化程度在中學(xué)以上的農(nóng)戶比文盲農(nóng)戶平均單產(chǎn)高18.9%， 人均收人高67.31%。農(nóng)民文化素質(zhì)提高了，科技意識就會增強，對科技推廣項目接受能力提高， 農(nóng)藥的正確使用才會成為現(xiàn)實。因此， 各級部門應(yīng)努力營造提高農(nóng)民文化素質(zhì)的各種環(huán)境，不斷提高和增強農(nóng)民的植物保護意識。

3.2 科學(xué)使用化學(xué)農(nóng)藥，加快新型農(nóng)藥研制及推廣應(yīng)用

為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先，在使用各種化學(xué)農(nóng)藥時，既要對其使用的主要問題，如農(nóng)藥本身的質(zhì)量問題及藥品的使用不當(dāng)問題等有所了解，又要對其使用條件，如化學(xué)特性、防治對象的生物學(xué)特性、 危害規(guī)律及其使用的有關(guān)環(huán)境條件等有所認識。 同時， 可通過選擇合適的藥物類型對癥用藥、選擇合適用藥時機、用藥量及選擇合理混合交替使用化學(xué)農(nóng)藥， 還要注意使用的安全性和更新噴藥設(shè)備等措施，達到用藥量省、施藥質(zhì)量高、防治效果好、不發(fā)生藥害、對有害生物不產(chǎn)生抗藥性、對人畜、天敵及水生動物安全無害等要求。其次，從目前來看， 因為化學(xué)農(nóng)藥防治仍然是控制農(nóng)業(yè)有害生物最快捷、最有效的方法，農(nóng)藥仍是支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段， 所以植保部門要高度重視高效、 低用量、易分解、低殘留農(nóng)藥等安全、經(jīng)濟的“綠色農(nóng)藥”的推廣，加速“綠色植?！奔夹g(shù)的普及。在實際工作中，還要加快新農(nóng)藥、新劑型、新防治技術(shù)的引進、試驗示范和推廣步伐，做好適用性、安全性評估，積極推廣使用適合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)藥品種， 特別是生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥；采取行政、技術(shù)措施，逐步降低高毒、高殘留農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)藥利用率，降低防治成本；同時，加大農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度，打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥的行為。

3.3 加大生物防治力度

可以把人類對害蟲防治的方法歸結(jié)為2大類即化學(xué)防治和生物防治?；瘜W(xué)防治來得快速徹底，但因為強調(diào)物種全部消滅， 造成自然生態(tài)平衡的極大破壞；而以生物防治為主的綜合防治措施，則能將有害生物控制在經(jīng)濟允許受害水平之下， 維持自然與人類可持續(xù)發(fā)展的需求平衡。采用生物防治配合其他防治措施，改變了過去定期施藥的狀況，減少了農(nóng)藥的施用次數(shù)，降低了農(nóng)業(yè)成本，增加了農(nóng)民收入，為我國國民經(jīng)濟和未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的前景。

3.4建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

篇8

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理條件下人民和體制的能力。可持續(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個支持系統(tǒng)的失敗都會破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求?？梢姡嬷С窒到y(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟增長、人類對廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標(biāo)中有11項指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數(shù)37個源指標(biāo)中，共有16個指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學(xué)程度人口比例、勞動者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數(shù)57個源指標(biāo)中，有30個指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟調(diào)控績效、經(jīng)濟波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，改進技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟的集約化水平。

（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟活動對自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增強生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達19個，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強社會發(fā)展能力建設(shè)

社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設(shè)，既是長遠的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設(shè)。

(六)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。科技創(chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力組成。

篇9

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求?？梢?，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟增長、人類對廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標(biāo)中有11項指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數(shù)37個源指標(biāo)中，共有16個指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學(xué)程度人口比例、勞動者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數(shù)57個源指標(biāo)中，有30個指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟調(diào)控績效、經(jīng)濟波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名?？梢?，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，改進技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟的集約化水平。

（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟活動對自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增強生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達19個，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強社會發(fā)展能力建設(shè)

社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設(shè)，既是長遠的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設(shè)。

(六)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力組成。

篇10

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟增長、人類對廢物的處理

等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標(biāo)中有11項指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數(shù)37個源指標(biāo)中，共有16個指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學(xué)程度人口比例、勞動者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數(shù)57個源指標(biāo)中，有30個指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟調(diào)控績效、經(jīng)濟波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名?？梢?，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，改進技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟的集約化水平。

（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟活動對自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增強生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達19個，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強社會發(fā)展能力建設(shè)

社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力

資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設(shè)，既是長遠的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設(shè)。

(六)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。科技創(chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力組成。