導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1永修縣湖東新區(qū)現(xiàn)狀分析

1.1自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

永修地處江西省北部，隸屬九江市，東連新建，南靠安義、南昌市灣里區(qū)，西接武寧、靖安、北鄰德安，東北隔水與星子、都昌相望。縣域總面積2035平方千米。永修縣屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，熱量豐富，四季分明。地貌是低矮丘陵，地質(zhì)結(jié)構(gòu)良好，適宜建設(shè)。永修縣水資源豐富，年人均水量4234立方米，全縣年可開(kāi)采地下水有22.928萬(wàn)立方米，生活用水基本由地表水提供，其中修河、潦河是永修的主要水源。

2008年永修縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45.28億元，目前從九江總體規(guī)劃來(lái)講，市域九江——沙河鎮(zhèn)——德安共青城－永修一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，該軸線是京九鐵路、昌九高速路在本市域內(nèi)的地段，南北向橫貫整個(gè)地區(qū)。如今永修縣已形成以艾城星火工業(yè)園為龍頭，云山工業(yè)園、城南工業(yè)園為兩翼的“一區(qū)三園”新型工業(yè)發(fā)展格局，初步形成了“精細(xì)化工、機(jī)械電子、綠色食品、生物制藥、紡織服裝、物流倉(cāng)儲(chǔ)”等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

永修縣內(nèi)旅游資源極為豐富；西北有秀麗壯觀的柘林湖，西南有奇秀天成的佛圣地云居山，東有鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)吳城。這三大景區(qū)被譽(yù)為"永修金三角旅游線"。永修白蓮湖環(huán)境優(yōu)美、交通便利，與縣城緊密相連，公共設(shè)施配套齊全，將之開(kāi)發(fā)成旅游金三角的后勤服務(wù)中心，成為度假休閑的城市型風(fēng)景區(qū)。

根據(jù)《永修縣總體規(guī)劃（2006-2020年）》，預(yù)計(jì)2020年縣城人口規(guī)模為14.5-15萬(wàn)人，確定人均用地標(biāo)準(zhǔn)107.98平方米，則2020年永修縣縣城用地規(guī)模為16.2平方千米。城市空間形態(tài)：城市居住用地分為城北居住區(qū)、湖西居住區(qū)、湖東居住區(qū)、城南居住區(qū)四個(gè)城市居住區(qū)。城市主中心位于湖東區(qū)，由城市中心廣場(chǎng)、行政中心、商業(yè)中心、文化中心、體育中心等組成，形成永修縣的公共活動(dòng)中心。湖東新區(qū)位于永修縣城東南部，北臨修河，西靠白蓮湖，總用地面積約為11.9平方千米。

1.2人文勝景分析

永修縣域內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，東瀕鄱陽(yáng)湖、西倚云居山和柘林湖，修河、潦河兩大水系貫穿東西，自古有“海昏秀域，人杰地靈”之美譽(yù)?？h域內(nèi)以海昏八景（又稱修江八景）著稱。八景分別為：云居擁翠、修水環(huán)清、柳渡春煙、蓮洲夜月、東郭農(nóng)耕、北巖樵唱、桃源石洞、桂影池亭。八景有詩(shī)云：

云居擁翠 “白云不費(fèi)買(mǎi)山錢(qián)，山借云居任往還。

我欲看山云解意，故將山色蕩睛煙?！?/p>

修水環(huán)清 “艾子城倚修江涘，春流曲曲清且泚。

主人奚必釣儵魚(yú)，飲水?dāng)?shù)杯亦足矣。”

柳渡春煙 “春江煙柳碧毿毿，春水煙波照蔚藍(lán)。

春燕也知春色好，妒紅欺綠語(yǔ)呢喃?！?/p>

蓮洲夜月 “荷渚香清夜色涼，凌波仙子弄珠光。

分明捧出芙蓉鏡，照澈蓮房綠萼妝。”

東郭農(nóng)耕 “追呼無(wú)吏到門(mén)前，買(mǎi)犢齊耕雨后田。

種就秫粳黃粒粒，釀成桑落醉豐年?！?/p>

北巖樵唱 “不聞城市薪如桂，莫斸山中桂作新。

閑放歌聲浮北麓，被風(fēng)傳響度西津?！?/p>

桃源石洞 “桃源春漲水盈溪，洞口云深徑欲迷。

寄語(yǔ)桃花休見(jiàn)妒，吾家原住武陵西?！?/p>

桂影池亭 “清池明月澹相汲，金粟婆娑影吐三。

夜靜波搖香霧濕，依稀人倚玉樓南。

此外，歷代名人游歷此地，均留下不少名篇佳作，其中尤其有李白、白居易、蘇軾、韋莊等人詩(shī)作最多，可打造人文旅游景觀。

1.3區(qū)位分析

（1）據(jù)南北通衢之要道，對(duì)外交通極為便捷。

永修縣城所在地為涂埠鎮(zhèn)，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于縣域中南部，修河兩岸。地處昌九工業(yè)走廊中南部。境內(nèi)國(guó)家一級(jí)鐵路干線——京九鐵路從縣城東部穿過(guò)，昌九高速公路從縣城西部穿過(guò)，105和316國(guó)道縱橫縣域之內(nèi)，素有“贛北通衢”之稱，人流、物流、信息流匯聚于此?？h城離九江市70千米，距省會(huì)南昌市僅40千米。從縣城出發(fā)，北距九江機(jī)場(chǎng)60千米，南距向塘機(jī)場(chǎng)50千米，距昌北機(jī)場(chǎng)只有18千米，對(duì)外交極其便捷。

（2） 昌九工業(yè)走廊上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)

昌九工業(yè)走廊上自九江、下至南昌，它像一條玉帶穿過(guò)江西版圖的上半部。其核心區(qū)是分布在沿江(長(zhǎng)江)和沿路(昌九高速公路、京九鐵路)兩側(cè)地區(qū)。在昌九工業(yè)走廊九江段上有九江開(kāi)發(fā)區(qū)、共青開(kāi)發(fā)區(qū)，下有星火工業(yè)園、寶塔工業(yè)園、綜合工業(yè)園和汽車(chē)工業(yè)園。永修縣為昌九工業(yè)走廊上的重要縣城之一，永修云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和星火工業(yè)園為其主要的工業(yè)區(qū)域。

（3）洪都門(mén)戶，南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)，承接中心城市輻射

江西第一條城際鐵路——昌九城際鐵路將途經(jīng)永修，線路全長(zhǎng)131.27千米。自2010年9月20日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，從南昌至九江40分鐘左右即可到達(dá)；永修至南昌僅需15分鐘，至九江僅要20多分鐘，大大縮短了永修與周邊中心城市的時(shí)間距離和心理距離。

永修已成為昌九工業(yè)走廊中、“南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)，這使得永修將成為對(duì)接南昌的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)輻射、承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇地之一。

（3）借助鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造“生態(tài)永修”

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)為將鄱陽(yáng)湖地區(qū)建設(shè)成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)文明和物質(zhì)文明高度統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

為策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展環(huán)永修縣白蓮湖東區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，永修至武寧（廬山西海）旅游公路路線全長(zhǎng)103.802千米，路線起點(diǎn)于永修縣福銀高速，終點(diǎn)與大廣高速相接。項(xiàng)目的建成對(duì)更快、更好開(kāi)發(fā)廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區(qū)意義重大，對(duì)帶動(dòng)沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區(qū)（廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。

（4）呼應(yīng)數(shù)字生態(tài)共青城建設(shè)，形成區(qū)域集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

國(guó)家科技部重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目“中芬共青數(shù)字生態(tài)城集成應(yīng)用研究”，該項(xiàng)目已于2009年4月在北京簽訂合作協(xié)議，9月上報(bào)國(guó)家科技部，11月獲批準(zhǔn)立項(xiàng)。

數(shù)字生態(tài)共青城的發(fā)展勢(shì)必輻射周邊，形成區(qū)域集聚經(jīng)濟(jì)效益。永修縣本規(guī)劃區(qū)距離共青城26千米，作為共青城的近鄰，永修將借助濱水生態(tài)新區(qū)的建設(shè)，在環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、旅游開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目進(jìn)入上進(jìn)行深入挖掘，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)，打造“生態(tài)永修”。

（5）湖東新區(qū)與涂埠鎮(zhèn)、新城區(qū)的關(guān)系

未來(lái)湖東新區(qū)將承接涂埠鎮(zhèn)、湖西區(qū)部分功能的轉(zhuǎn)移和升級(jí)，成為以居住、商務(wù)辦公、休閑度假為主要功能的新興城區(qū)，形成三區(qū)互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)發(fā)白蓮湖東區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)新城區(qū)。體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境，注重工作、居住質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)全新的永修新城。

2 永修縣湖東新區(qū)綜合評(píng)價(jià)

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）17004803

1社會(huì)建設(shè)相關(guān)研究

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“農(nóng)村社會(huì)建設(shè)”的焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)行梳理；第二，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀的描述，包括存在的問(wèn)題、導(dǎo)致現(xiàn)狀的因素；第三，學(xué)者也對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)提出了建設(shè)性意見(jiàn)，包括精神文化生活、社會(huì)保障制度、生態(tài)建設(shè)等多個(gè)方面；第四，學(xué)者針對(duì)不同的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)熱點(diǎn)，尤其是文化、社會(huì)保障、教育進(jìn)行了專題研究；第五，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與“和諧社會(huì)”緊密聯(lián)系。

1.1農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的歷史脈絡(luò)

有學(xué)者將農(nóng)村社會(huì)建設(shè)分為四大階段：工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展觀與“自力更生，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”（1953-1978年）；非均衡發(fā)展觀與“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”（1979-1992年）；協(xié)調(diào)發(fā)展觀與“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”（1993-2002年）；科學(xué)發(fā)展觀與“反哺農(nóng)業(yè)”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”（2003年以來(lái)）。

也有學(xué)者僅劃分農(nóng)村社會(huì)建設(shè)在之后的三大階段：第一階段是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)（1978年-1988年），第二階段是從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以人的全面發(fā)展為中心逐步過(guò)渡（1988年-2002年），第三階段是以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)（2002年至今）。

1.2農(nóng)村社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村社會(huì)建設(shè)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在很多方面都存在著問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)建設(shè)存在的一大問(wèn)題是人與自然不和諧加劇，這體現(xiàn)在人口以及環(huán)境破壞兩個(gè)方面。農(nóng)村自然環(huán)境而臨著巨大的人口壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)戶均2-3個(gè)孩子是普遍現(xiàn)象，個(gè)別地區(qū)高出生率仍未得到有效控制，2001年，寧夏、、新疆的人口增幅都是在11‰以上。人口壓力增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的必然是對(duì)資源的需求增加，從而會(huì)導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、環(huán)境污染。水資源耗費(fèi)嚴(yán)重；亂劃宅基地、亂批企業(yè)用地，人為造成廢棄用地2億畝，其中60%-70%為耕地，進(jìn)一步激化人地矛盾；不合理發(fā)展造成環(huán)境污染嚴(yán)重，且呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染與生活污染、工業(yè)污染混合，新舊污染與二次污染復(fù)合的多污染交織之勢(shì)?？傊r(nóng)村超負(fù)荷的人口與尚不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力相互碰撞，人與自然之間的矛盾加劇。

社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題還有農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。1978年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.36倍，到1983年縮小到1.70倍。然而此后城鄉(xiāng)居民收入差距卻呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，1994年擴(kuò)大到2.60倍，2004年進(jìn)一步擴(kuò)大為3.21倍。如果把城市居民的各項(xiàng)福利性補(bǔ)貼考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距可能會(huì)更大。目前城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題已嚴(yán)重影響到整個(gè)社會(huì)的和諧，在一定程度上阻礙了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后勢(shì)必會(huì)給社會(huì)建設(shè)帶來(lái)不小阻礙。

除此之外，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)還存在其他的一些問(wèn)題：（1）農(nóng)村公共產(chǎn)品提供嚴(yán)重不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；（2）農(nóng)村干群關(guān)系緊張；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后，一方面人口多，起點(diǎn)低，教育支出比重大，另一方面缺人才，缺教室，缺資金；（4）農(nóng)村部分居民的消費(fèi)習(xí)慣不良，部分農(nóng)民沒(méi)有形成“量入為出，精打細(xì)算，勤儉持家”的消費(fèi)習(xí)慣，在非必需品方面花費(fèi)過(guò)多，很容易使自己陷入到次級(jí)貧困的境地；（5）農(nóng)村有固有的“貧窮文化”，村民由于長(zhǎng)期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活樣式、行為規(guī)范和價(jià)值體系，諸如滿足于當(dāng)前消費(fèi)，缺乏時(shí)間觀念以及質(zhì)疑權(quán)威等等。

1.3農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的建設(shè)性意見(jiàn)

對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)存在的種種問(wèn)題，不同的學(xué)者給出了不停的意見(jiàn)，對(duì)象包括黨和國(guó)家、村子、村民自身等多個(gè)對(duì)象。一些學(xué)者從較宏觀的視野出發(fā)給出了三點(diǎn)建議：（1）創(chuàng)新農(nóng)村教育體制；（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系；（3）加強(qiáng)社會(huì)保障。也有學(xué)者進(jìn)行認(rèn)為可以從文化以及生態(tài)兩大方面來(lái)建設(shè)：（1）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化系統(tǒng)創(chuàng)新為主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；（2）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新為前提，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，也有學(xué)者提出要回到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)落腳點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對(duì)于中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要意義。

1.4社會(huì)建設(shè)分支領(lǐng)域的專題研究――文化、教育以及社會(huì)保障

篇3

一、城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)下城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求

WTO規(guī)則和“可持續(xù)發(fā)展”要求必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面開(kāi)展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路，努力強(qiáng)化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國(guó)具有人多地少、資源貧乏、城市少實(shí)力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點(diǎn)，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點(diǎn)，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。有利于城市規(guī)?？茖W(xué)合理、職能分工明確、空間布局有序。

1.2資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國(guó)城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)需考慮各省市自身情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和實(shí)際，使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)在交通，交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，因此，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須考慮拓展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和接受經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn)，加快鐵路和公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域通樞紐，加強(qiáng)各中心城市的交通聯(lián)系。通過(guò)便捷通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。

2科學(xué)整合。

2.1空間的整合。就全國(guó)范圍而言，城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化閩臺(tái)合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理發(fā)展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮(zhèn)，大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。

2.2小城鎮(zhèn)整合。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的迅速提高是以小城鎮(zhèn)全面發(fā)展為主要內(nèi)容和特征呈現(xiàn)的。必須加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)科學(xué)整合，加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，對(duì)中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展，將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類(lèi)指導(dǎo)。

3整體提升。整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達(dá)到的目的，我國(guó)已經(jīng)形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌、與國(guó)內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開(kāi)放格局，構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢(shì)下的必然要求。

二、目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題

1城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下

不少城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周?chē)r(nóng)村提品交換、物資集散的初級(jí)階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場(chǎng)發(fā)育處于低層次的階段，長(zhǎng)期得不到改善。多限于與上一級(jí)和下級(jí)的市場(chǎng)之間的交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機(jī)遇與空間，沒(méi)有形成跳躍式的發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向與體系外部的機(jī)遇把握缺乏足夠的主動(dòng)性，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，彼此不能協(xié)同發(fā)展，反而進(jìn)入惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇。

2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)的出現(xiàn)，對(duì)城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)（市）體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)育，促使國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開(kāi)放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過(guò)程中，沒(méi)有重視經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和真正應(yīng)解決的問(wèn)題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒(méi)有充分考慮到其作為一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國(guó)情況看，不論是獨(dú)立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于：一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、城市快速發(fā)展以及地方自擴(kuò)大，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理是當(dāng)前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。另一方面，有些地方政府對(duì)區(qū)域規(guī)劃重視不夠，規(guī)劃的宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益未被充分認(rèn)識(shí)，也嚴(yán)重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。

3城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴(kuò)大了。而且因?yàn)槌擎?zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，不確定因素增多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模（用地和人口）在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來(lái)人口大量涌入，流動(dòng)性增強(qiáng)，有的地方外來(lái)人口數(shù)量要超過(guò)本地人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長(zhǎng)的市民的需求還要滿足大量外來(lái)投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動(dòng)的要求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來(lái)發(fā)展來(lái)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。

三、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對(duì)策

1要有速度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)講求速度和效率。首先要采取獨(dú)資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓或出讓基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源合作建設(shè)、給予國(guó)內(nèi)外客商項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引企業(yè)、客商、城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、綠化、對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)同步配套建設(shè)；其次要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場(chǎng)管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。

2放寬城鎮(zhèn)戶籍政策，鼓勵(lì)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口辦理常住戶口，取消農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)增容費(fèi)，對(duì)進(jìn)入中小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，要根據(jù)情況取消或降低臨時(shí)戶口費(fèi)、綜合治理費(fèi)等限制性收費(fèi)。

3構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好保障措施，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。從而避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)行政壁壘、生態(tài)惡化、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。從區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的角度出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)不同行政區(qū)劃之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間延續(xù)等方面的銜接和協(xié)調(diào)。針對(duì)實(shí)施機(jī)制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規(guī)劃實(shí)施必須的后續(xù)手段，對(duì)新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和水資源開(kāi)發(fā)利用以及各城鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等區(qū)域性共同的問(wèn)題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。建議建立由省級(jí)機(jī)關(guān)和市、縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，協(xié)商解決發(fā)生的重大問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃付諸實(shí)施。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

電力供應(yīng)關(guān)系千家萬(wàn)戶，電力行業(yè)與社會(huì)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界和廣大客戶對(duì)電力供應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。如何深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高客戶滿意率成為了供電企業(yè)永恒的主題。

堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)一切活動(dòng)的前提條件，也是提高供電可靠性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性的重要保障。電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展和電網(wǎng)健康水平的逐步提高，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做強(qiáng)有力的支撐。因此，作為縣級(jí)供電企業(yè)更應(yīng)著重在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大“四新”技術(shù)應(yīng)用上做文章下功夫。要緊緊圍繞以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為先導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升這一主線，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以激勵(lì)創(chuàng)新為手段，加快科技進(jìn)步建設(shè)步伐,努力打造“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范”的新型電網(wǎng)，為縣域工、農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展及居民生活質(zhì)量的提高保駕護(hù)航。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行?？h級(jí)供電企業(yè)要堅(jiān)持以大局為重，以政府中心工作為先，積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷提升電網(wǎng)智能化水平的角度出發(fā)，整體規(guī)劃，合理布局全面加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)步伐。

作為中國(guó)橡塑管業(yè)基地、中國(guó)（廣川）鐵塔制造基地和中國(guó)叉車(chē)貨叉生產(chǎn)基地，近年來(lái)，景縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭突飛猛進(jìn)，大型工業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，給當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為全力支持地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展電力市場(chǎng)的“雙贏”局面，景縣供電局長(zhǎng)期致力于加大資金投入力度，提升電網(wǎng)裝備的技術(shù)水平，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g，該局全面推廣應(yīng)用輸、變、配電工程典型設(shè)計(jì)，累計(jì)投入資金13486萬(wàn)元用于電網(wǎng)建設(shè)。全縣14座35千伏變電站全部實(shí)現(xiàn)“五遙”功能與雙電源供電，滿足了N-1運(yùn)行要求；10千伏及以上開(kāi)關(guān)無(wú)油化率、變電站綜自保護(hù)率、有載調(diào)壓率、35千伏線路硅橡膠絕緣子使用率、節(jié)能型主變與配變應(yīng)用率均達(dá)到100%。電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)更加合理，電網(wǎng)輸送能力和健康水平顯著提升，為縣域工業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。電力是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件要改善，充足的電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)是前提。

近年來(lái)，景縣供電局深入貫徹落實(shí)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，以“服務(wù)三農(nóng)”為己任，在電網(wǎng)建設(shè)上向農(nóng)村傾斜，全力打造堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)。該局在為新農(nóng)村提供安全、經(jīng)濟(jì)、充足電能的同時(shí)也將誠(chéng)心、真心、熱心的服務(wù)送入農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。一是誠(chéng)心服務(wù)農(nóng)村。國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)以來(lái)，景縣供電局圍繞“電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，運(yùn)行靈活，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)高效”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)要求，在全縣范圍內(nèi)投資1700余萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)村電氣化建設(shè)，對(duì)全部涉及的高低壓線路進(jìn)行了全面排查，對(duì)缺陷并進(jìn)行了整改。新農(nóng)村電氣化建設(shè)，有效改善了農(nóng)村用電環(huán)境，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的能源保障和動(dòng)力，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及個(gè)體經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)了鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是真心服務(wù)農(nóng)民。近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高和國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，農(nóng)村居民戶均用電量大幅度增加，導(dǎo)致客戶端電壓過(guò)低，直接影響了農(nóng)村居民的正常生活用電秩序。景縣供電局因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)決策，積極與縣委、政府協(xié)調(diào)溝通，建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與”的農(nóng)村低壓電網(wǎng)治理工作機(jī)制，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，累計(jì)投資3000余萬(wàn)元，完成了600個(gè)村、1009個(gè)臺(tái)區(qū)的低壓電網(wǎng)改造任務(wù)。共延伸低壓線路17.84千米，安裝二、三級(jí)漏保101000余塊，先后有94000余戶農(nóng)村居民從中受益。三是熱心服務(wù)農(nóng)業(yè)。為有效解決農(nóng)民澆地用電難、費(fèi)用高這樣農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，景縣供電局下大力度組織實(shí)施了“井井通電、戶戶持卡”工程。目前該局已投資2400萬(wàn)元完成了全縣8431眼深淺井的磁卡表改造任務(wù)?！皯魬舫挚ā甭蔬_(dá)到了100%。農(nóng)業(yè)排灌用電設(shè)施的全面改造在抗旱保春灌、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

加大“四新”技術(shù)應(yīng)用，提升居民用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

篇5

新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，城鎮(zhèn)化水平在相當(dāng)一部分程度上決定了一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的出現(xiàn)則是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)， 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化之間存在著較大的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，世界各國(guó)及地區(qū)城鎮(zhèn)化水平參差不齊，但是以新經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則正是其重要的載體。湖南省的城鎮(zhèn)化起步較晚、發(fā)展快，極大地促進(jìn)了省域經(jīng)濟(jì)迅猛提升，在充當(dāng)“中部崛起”領(lǐng)跑者的同時(shí)，又迎來(lái)了“兩型社會(huì)”建設(shè)的偉大契機(jī)，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然，對(duì)二者藕合機(jī)理研究迫在眉睫。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的機(jī)理分析

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑的重大轉(zhuǎn)換，二者動(dòng)態(tài)匹配可以實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（一）目標(biāo)匹配

新型城鎮(zhèn)化要求堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。當(dāng)前，雖然全球經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入一體化的快速發(fā)展時(shí)期，而競(jìng)爭(zhēng)的核心就是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平，而產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展往往是在國(guó)內(nèi)幾個(gè)區(qū)域內(nèi)形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合水平已成為地區(qū)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，而我國(guó)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化為此提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并為中國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了發(fā)展的方向和相應(yīng)的數(shù)量標(biāo)識(shí)。

（二）結(jié)構(gòu)匹配

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式越來(lái)越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的要求，建立具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路迫在眉睫，而在這些過(guò)程中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也必將發(fā)揮更大的作用。以前我國(guó)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展國(guó)防工業(yè)和作為其基礎(chǔ)的重工業(yè)的戰(zhàn)略，注重以產(chǎn)量和產(chǎn)值為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠高積累和高投資。隨著城市化的進(jìn)一步深入，第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總額中比重持續(xù)上升，對(duì)于提高物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)有著重要意義。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程中，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)。可以說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

（三）制度匹配

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的政府宏觀調(diào)控是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的調(diào)控體系。政府政策對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配系統(tǒng)的干預(yù)往往會(huì)收到市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到的效果。政府通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革措施及干預(yù)政策等，在不同程度上實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)某些市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程的有效替代，可以加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的制約因素分析

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力等的涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。從整體上講，目前兩者匹配發(fā)展仍處于較低水平，主要存在以下幾大制約因素：

（一）原有工業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平參差不齊

工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，較好的工業(yè)基礎(chǔ)可以加速二者的匹配發(fā)展。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)總體薄弱，各市（州）工業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不一。 近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量有了顯著提升，城鎮(zhèn)化率從2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城鎮(zhèn)人口為3097.06萬(wàn)人。但長(zhǎng)株潭城市群與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群聚集了全省30%和65%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了約42.4%和78.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，其他市（州）差距明顯，這些地區(qū)極低的工業(yè)基礎(chǔ)水平加大了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的難度，更制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)分割的制度障礙

城鄉(xiāng)分割的制度障礙是導(dǎo)致湖南省新型城鎮(zhèn)化滯后的最主要的社會(huì)原因。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化的建立和發(fā)展，要求城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、資金、技術(shù)、物資等能按照市場(chǎng)原則進(jìn)行合理配置和使用，但城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度既嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，又嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和公民基本權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（三）區(qū)位和交通設(shè)施制約

韋伯在其1909年就提出的工業(yè)區(qū)位論中指出：原料、燃料費(fèi)；勞動(dòng)成本；運(yùn)費(fèi)三個(gè)因素是影響工業(yè)分布的一般區(qū)位因子。湖南省地處我國(guó)中南部，南接兩廣，北連湖北，西臨川貴渝，東毗江西，是一個(gè)典型的內(nèi)陸省份；東南西三面環(huán)山，山地和丘陵面積為16.88萬(wàn)平方公里，占全省總面積的79.7%。封閉區(qū)位限制了交通發(fā)展，交通又制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南成為了“中部塌陷”的六個(gè)省份之一，遠(yuǎn)落后于東部沿海省市。

三、湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展的對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為一種社會(huì)化大生產(chǎn)的組織模式，己經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供了較好的戰(zhàn)略思路和發(fā)展模式。根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展情況，我們把湖南省區(qū)域劃分為以下級(jí)別：一級(jí)區(qū)域（長(zhǎng)沙）――高水平匹配；二級(jí)區(qū)域（株洲、湘潭）――磨合發(fā)展；三級(jí)區(qū)域（衡陽(yáng)、岳陽(yáng)）――頡頏發(fā)展；四級(jí)區(qū)域（郴州、常德、婁底）――低水平發(fā)展；五級(jí)區(qū)域（湘西、永州、益陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)、張家界）――萌芽地區(qū)。

（一）一、二級(jí)區(qū)域構(gòu)建核心增長(zhǎng)級(jí)

核心增長(zhǎng)極的構(gòu)建是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的關(guān)鍵。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門(mén)而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門(mén)的增長(zhǎng)，從而促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。抓長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)集群基地建設(shè)把握“中部崛起”機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合步伐；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ)平臺(tái)；加強(qiáng)三市的協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的合力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）三、四級(jí)區(qū)域改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)

改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的基礎(chǔ)。三、四級(jí)區(qū)域積極開(kāi)展對(duì)接招商，改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、婁底、郴州五市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已具規(guī)模，新型工業(yè)化的發(fā)展也步入了快車(chē)道。五市在今后的發(fā)展中必需積極開(kāi)展對(duì)接招商，用信息化和高科技來(lái)改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加市場(chǎng)份額、鞏固自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型城鎮(zhèn)化的藕合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）五級(jí)區(qū)域積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的必要措施。五級(jí)區(qū)域充分發(fā)揮自身特色，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘西、永州、益陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)、張家界六市（州）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)等公共要素的建設(shè)；二是依托勞動(dòng)力資源和綜合成本優(yōu)勢(shì)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；三是依托礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，積極承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金虎斌.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究[J].創(chuàng)新，2012，（5）.

[2]王貝.中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系實(shí)證研究[J].城市問(wèn)題，2011，（9）.

[3]張萬(wàn)春.湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化耦合發(fā)展研究.碩士學(xué)位論文，2009，（5）.

作者簡(jiǎn)介：

篇6

一、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是一種全新的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，在這種模式下突出人的主體地位，統(tǒng)籌城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化發(fā)展為引擎，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化的重要性，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和公共服務(wù)公平化、合理化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于以人為本，即實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，能夠平等地享用城市化的教育、衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)、公共服務(wù)等公用資源，不斷提升自身的生活水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備為依托，充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并通過(guò)深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等改革手段，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民的生活水平。

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過(guò)程，即人口與生活方式兩種形式的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有助于更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，享受城市生活，從而為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康條件。新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的源動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐，人才和市場(chǎng)支持，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供了需求市場(chǎng)，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)空間，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化。

二、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共性特征

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中體現(xiàn)出如下三方面共性特征：

1.強(qiáng)調(diào)人的重要性。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展都強(qiáng)調(diào)了人在推進(jìn)過(guò)程中的重要性，都是建立在以人為本的原則基礎(chǔ)上。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)就是人口的城鎮(zhèn)化，其根本目的就是讓中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民的綜合素質(zhì)提升了才能實(shí)現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程也是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)文化水平、再教育機(jī)會(huì)不斷改善的過(guò)程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是使更多的農(nóng)民享受城市文明，即使是留在農(nóng)村的人口，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的深度改革，以農(nóng)業(yè)工人的身份再就業(yè)，從而有更高的收入，享受更為完善的社會(huì)保障。

2.突出協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共贏，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，通過(guò)戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等改革途徑逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。新型城鎮(zhèn)化在實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時(shí)更要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步打破“城鄉(xiāng)分割”、“重城輕鄉(xiāng)”的偏見(jiàn)，切實(shí)將“三農(nóng)”問(wèn)題作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，提高城市對(duì)農(nóng)村的輻射影響力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)并為城市發(fā)展提供大力支持。

3.倡導(dǎo)集約化發(fā)展模式。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展取得了較為顯著的成效，但是由于資源浪費(fèi)嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化不健康的擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也隨之而來(lái)，水污染、空氣污染、食品衛(wèi)生等問(wèn)題日益引起廣大居民關(guān)注，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在科學(xué)發(fā)展的前提下，以人與自然和諧發(fā)展為原則，注重農(nóng)業(yè)資源的合理配置與運(yùn)用，合理有度地開(kāi)發(fā)土地，在城市建設(shè)過(guò)程中要科學(xué)規(guī)劃耕地和建設(shè)用地，避免土地資源的浪費(fèi)。

三、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的共性問(wèn)題

河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中主要存在如下三個(gè)方面的共性問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中由于資金投入不足，在污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理廠尚未建設(shè)，配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)滯后，收集處理率不高。城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，單純追求GDP，更多關(guān)注看得見(jiàn)、成效快、收益高的“短視工程”，而廣大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，近年來(lái)自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)疏水、排水要求，再者用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備水平較低，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。

2.發(fā)展理念相對(duì)滯后。從河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展理念滯后突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理上，河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、煤炭、建筑材料為代表的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，2014-2015兩年的全國(guó)空氣質(zhì)量最差的城市排名中，河北省連續(xù)兩次有7個(gè)城市入選。農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的滯后主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用較少和農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提升?！笆濉币詠?lái)，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總量有了顯著增加，但相對(duì)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度低于農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。勞動(dòng)技能提高難度和科技推廣應(yīng)用難度逐漸加大，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。我省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中都不同程度地存在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足問(wèn)題。城鎮(zhèn)化建設(shè)中交通阻塞、內(nèi)澇成災(zāi)、環(huán)境污染、信息分享滯后等問(wèn)題集中折射了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展滯后，新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新技術(shù)的配套進(jìn)行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待于提升，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺，基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍老齡化，農(nóng)民在接受和運(yùn)用科技成果能力有待于提升等方面。

四、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展三點(diǎn)建議

1.統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的穩(wěn)健推進(jìn)離不開(kāi)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，其中包括道路交通、園林綠化、信息技術(shù)、土地資源規(guī)劃、居民戶籍制度改革等。各級(jí)政府應(yīng)著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的良好局面。在新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，切實(shí)注重解決農(nóng)民問(wèn)題。一是解決失去土地的農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題，可通過(guò)合理規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)閑置的人力資源投身新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高其謀生技能；二是切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放開(kāi)戶籍管理，消除城鄉(xiāng)兩種身份，提高居住在城市中農(nóng)民工的主人公意識(shí)，使其真正享受城鎮(zhèn)化的各種待遇；三是改善政府的公關(guān)形象，正確處理好政府與民眾的關(guān)系，通過(guò)走基層、勤調(diào)研等形式掌握基層居民的民聲所需，切實(shí)解決大眾關(guān)注的基本問(wèn)題，樹(shù)立政府威信。

篇7

現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開(kāi)現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過(guò)合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類(lèi)服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來(lái)在一些國(guó)家興起的低

20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬芎驼託獾绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過(guò)程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。

(一）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

一方面,我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開(kāi)農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。

(二）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類(lèi)知識(shí)、技術(shù)、信息越來(lái)越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力?？傊瑸榱烁脻M足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體,要求農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過(guò)程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問(wèn)題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問(wèn)題的基本前提。

(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0176-02

2014年4月，國(guó)家發(fā)改委《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，提出蘇南地區(qū)要“圍繞現(xiàn)代化建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革開(kāi)放，在創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量方面率先取得突破”。句容應(yīng)搶抓蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，積極打造“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明”的新型城鎮(zhèn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)，“服務(wù)南京、接軌南京、融入南京”的寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化先導(dǎo)區(qū)和蘇南現(xiàn)代化生態(tài)文明示范區(qū)。

一、句容產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。打破“縣城”思維，定位“南京副城”，通過(guò)對(duì)接南京外延的沿江、滬寧、寧杭三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，確立“三軸兩楔兩帶”的空間結(jié)構(gòu)，“五點(diǎn)一線”發(fā)展格局和高等級(jí)公路骨架基本形成。城區(qū)45平方公里框架逐步拉開(kāi)，“三河一湖”風(fēng)光帶帶動(dòng)環(huán)境品質(zhì)大幅提升；完成拆遷420萬(wàn)平米，建設(shè)安置房470萬(wàn)平米，有效拓展和優(yōu)化了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，集鎮(zhèn)綜合功能明顯增強(qiáng)，面貌顯著改善。

2.經(jīng)濟(jì)總量迅猛增長(zhǎng)。2012年，GDP和公共預(yù)算收入分別是“十一五”末的1.5倍和2倍；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.3%，其中總投超億元的69個(gè)大項(xiàng)目完成投資110億元，同比增長(zhǎng)47.5%。投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77%，增長(zhǎng)9.3 個(gè)百分點(diǎn)。

3.新型工業(yè)化快速發(fā)展。2012年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.5%、20.8%和21.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)56家。寧武新材料、華大天益電力等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)工，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)56%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)34%。專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)均列鎮(zhèn)江第一。

4.城鄉(xiāng)一體化有序推進(jìn)。在積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，探索“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式，全面提升村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。如下蜀鎮(zhèn)積極打造新型建材、能源等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

5.基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展保障的“四網(wǎng)”體系初步建成。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。2010年以來(lái)，共新建成農(nóng)村公路1 090公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路通達(dá)率100%，村莊柏油路（水泥路）通達(dá)率達(dá)90%。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)水電網(wǎng)。完成農(nóng)村自來(lái)水入戶改造12萬(wàn)戶，有效地實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。啟動(dòng)“智慧句容”工程，實(shí)現(xiàn)了有線電視、廣播和寬帶的全覆蓋，公交市民卡與南京無(wú)縫對(duì)接。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾集中處理網(wǎng)。

二、提升句容縣域經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以建立現(xiàn)代化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化的城市公共服務(wù)體系，降低城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散成本和資源配置成本。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在著力提高城鎮(zhèn)化率的基礎(chǔ)上，從改善城市品質(zhì)、完善城市功能、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面出發(fā)，加快提高句容“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)均等”的公共服務(wù)能力。

二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基本點(diǎn)，特別是要堅(jiān)定大力發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖，在工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的過(guò)程中發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要培育好縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育大項(xiàng)目、大企業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在努力培育城市新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與蘇南現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)。要以北部新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為“龍頭”發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合，形成“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展之勢(shì)，成為蘇南地區(qū)城市群中新的重要增長(zhǎng)極。

三、產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化助推句容縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議措施

1.統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行力。一是做精中心城區(qū)。針對(duì)老城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和新城區(qū)拓展空間，高標(biāo)準(zhǔn)編制《句容北部新城規(guī)劃》以及科技新城建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。二是做強(qiáng)中心集鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)，如郭莊鎮(zhèn)，要做好空港新區(qū)規(guī)劃的編制，積極打造寧杭經(jīng)濟(jì)軸上的新興增長(zhǎng)極。三是做美農(nóng)村社區(qū)。重點(diǎn)選擇有文化歷史底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多的中心村作為集中居住點(diǎn)，以城市社區(qū)的配套水平為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化道路、水電氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

篇9

現(xiàn)階段，發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化(產(chǎn)業(yè)化)、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。[1]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。[2]所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開(kāi)現(xiàn)代科技的支持，具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化，在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，特別是生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二)發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

首先，新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模，通過(guò)合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。[3]其次，發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線，正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件，加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次，發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類(lèi)服務(wù)，很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織，加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，但也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來(lái)在一些國(guó)家興起的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[4]低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[5]不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量，提高其利用率，推廣秸稈還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植，利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬芎驼託獾绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以，鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四)農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。[6]因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體，我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以，信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵建設(shè)

新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。[7]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，這一過(guò)程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。

(一)通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

一方面，我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開(kāi)農(nóng)村這塊主陣地，新農(nóng)村建設(shè)情況如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件，新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起，成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn)，特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起，也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化，農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高，起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。

(二)通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革，改變了農(nóng)民的思想觀念，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念，確立科學(xué)的生活方式。其次，新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件，提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障，建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系，使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次，新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。[8]81-82那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一)培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類(lèi)知識(shí)、技術(shù)、信息越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者，必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能，及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高，只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民，才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前，我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只有20%，接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。[10]因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息，勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí)，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力?？傊?，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題，要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化，而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯·英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家，只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。[11]6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體，要求農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力，成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì)，農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化，農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念，創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望，也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過(guò)程，就是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問(wèn)題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。[12]而解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng)，盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

(一)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。[13]經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此，積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容，又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件，也是成功解決三農(nóng)問(wèn)題的基本前提。

(二)加快建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先，新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)差別的不斷縮小，農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次，新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次，新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。

篇10

一、確立新的城市發(fā)展理念

（一）確立“以人為本”的理念

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，城市發(fā)展要始終貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須確立“以人為本”的城市發(fā)展理念。也就是說(shuō)，城市發(fā)展中必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的需求，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、共同富裕的社會(huì)環(huán)境。

（二）著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全局出發(fā)做出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方法，是統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)，突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，用工業(yè)化、城市化的理念來(lái)謀劃“三農(nóng)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

（三）注重民生問(wèn)題的解決。城市發(fā)展帶來(lái)巨大效益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造并使人類(lèi)享受城市文明的同時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染等負(fù)面作用。城市建設(shè)普遍存在的“城市病”，如環(huán)境污染、交通擁堵、用地緊張、供水不足等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，失業(yè)、貧困、治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和防疫等問(wèn)題逐漸成為城市建設(shè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要解決這些矛盾和問(wèn)題，就必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐

（一）堅(jiān)持以人為本，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展

以人為本，是城市建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為人民群眾創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系

“發(fā)展”是硬道理，而發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是同步發(fā)展、互相促進(jìn)的，沒(méi)有工業(yè)支撐的城市是沒(méi)有活力的城市，應(yīng)處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市是關(guān)鍵。應(yīng)堅(jiān)定不移地加快發(fā)展中心城區(qū)，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，以中心城市的發(fā)展輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。首先，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)方針，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，使各項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。其次，要處理好城市擴(kuò)容與提質(zhì)的關(guān)系，擴(kuò)容與提質(zhì)同等重要。再次，要處理好完善設(shè)施與塑造精品的關(guān)系。在積極配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)集中物力、財(cái)力，打造一批城市亮點(diǎn)，提高城市品位。