時(shí)間:2023-08-12 09:04:34
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇兒童檔案管理,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
為此,中國疾病預(yù)防控制中心開發(fā)了《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)》客戶端軟件供鄉(xiāng)級接種單位使用。系統(tǒng)中的檔案管理功能包括兒童預(yù)防接種檔案信息的收集、登記、錄入和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告等。
通過系統(tǒng)的運(yùn)行和檔案管理的實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn),兒童免疫接種信息系統(tǒng)在提高工作質(zhì)量和工作效率的同時(shí),也存在因檔案管理指導(dǎo)監(jiān)督檢查等方面的工作不到位,產(chǎn)生了數(shù)據(jù)質(zhì)量問題和系統(tǒng)操作與業(yè)務(wù)不銜接等新問題。如何通過加強(qiáng)兒童免疫接種信息化中的檔案管理,充分發(fā)揮兒童免疫接種信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)工作中的作用具有迫切性。
本文認(rèn)為,檔案工作不能僅局限于信息系統(tǒng)中的檔案管理模塊的操作與使用,而要面向整個(gè)系統(tǒng)開展檔案管理,承擔(dān)信息系統(tǒng)運(yùn)行的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職能。通過跟進(jìn)和拓展檔案管理與服務(wù)功能,達(dá)到解決現(xiàn)有信息系統(tǒng)存在問題、提升系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量目的。
2 系統(tǒng)運(yùn)行的績效
2.1 提高工作質(zhì)量。其一,提升了卡證符合率。系統(tǒng)顯著提高兒童接種微機(jī)化管理,減少了手工抄寫時(shí)登記大卡、小證的筆下誤。2010年年終工作檢查時(shí),對全區(qū)19處接種門診的120名兒童進(jìn)行了卡證符合率調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),卡證符合率由使用微機(jī)前的72%提高到現(xiàn)在的95%以上。
其二,保障了免疫程序的準(zhǔn)確執(zhí)行。由于各種疫苗的免疫程序均由電腦控制,避免了人工推算免疫程序所導(dǎo)致的時(shí)間誤差。
其三,增強(qiáng)了對流動兒童的預(yù)防接種控制。全國兒童預(yù)防接種信息聯(lián)網(wǎng)后,對于到外地暫時(shí)居住而又忘記帶信息卡和接種證的兒童,可以在數(shù)據(jù)庫里查詢后給予補(bǔ)發(fā)接種證,既能使兒童及時(shí)接種疫苗,又不用家長回家取接種證,減少了兒童家長因此而產(chǎn)生的誤工費(fèi)用和往返的旅程費(fèi)用。同時(shí),有效地減少了流動兒童因流動性大,接種記錄不全而導(dǎo)致的錯(cuò)種、漏種、重復(fù)接種現(xiàn)象的發(fā)生。
其四,提高了接種率報(bào)表生成的效率。實(shí)行信息化管理后,各種接種統(tǒng)計(jì)報(bào)表由電腦自動生成,報(bào)表時(shí)間由過去的1天時(shí)間,減少為現(xiàn)在的5分鐘,并且絕無差錯(cuò)。
2.2 提高工作效率。其一,簡化了登記、預(yù)約手續(xù)。兒童預(yù)防接種登記、預(yù)約一次完成,實(shí)現(xiàn)了由手工登記接種證改為機(jī)打接種證。節(jié)省了時(shí)間,減少家長等待時(shí)間。每登記一名接種兒童,由過去的家長平均等待8min,降為現(xiàn)在的2min。接種和預(yù)約記錄均由電腦一次打印在接種證上。
其二,縮短了強(qiáng)化免疫預(yù)約接種工作時(shí)間。強(qiáng)化免疫或大面積加強(qiáng)接種時(shí),我們在省內(nèi)率先使用機(jī)打預(yù)約接種通知單的方法,進(jìn)行了大范圍的人群接種預(yù)約。在電腦中“強(qiáng)化接種”模塊內(nèi),選定應(yīng)種人群,短時(shí)間內(nèi)即可大批量打印預(yù)約接種通知單,比手工時(shí)代一份一份填寫,大大縮短了工作時(shí)間。
其三,提高了未接種兒童查詢效率。對于應(yīng)來接種而未接種兒童的姓名、住址、出生年月日等信息的查詢,在電腦的“接種管理模塊”內(nèi)一擊完成,省去了過去人工翻閱大卡或現(xiàn)場登記一頁一頁查找的麻煩。
其四,拓展了預(yù)約形式。對于數(shù)次預(yù)約不到或流動人口、臨時(shí)接種疫苗通知有困難的人群,采取群發(fā)短信、提示預(yù)約的方式通知。改變了過去上門通知和手寫預(yù)約的傳統(tǒng)方式,既節(jié)省了人力、物力,又節(jié)省了時(shí)間,還能達(dá)到非常好的效果。
其五,提高了疫苗接種及時(shí)率,降低相應(yīng)傳染病的發(fā)病率。由于實(shí)行了兒童預(yù)防接種檔案信息系統(tǒng)管理,使我們在日常工作中,對未接種兒童的查詢更加及時(shí),對各種疫苗接種的管理安排更加科學(xué)。因此,提高了疫苗的接種及時(shí)率,特別是顯著提高了流動兒童的疫苗接種率,降低了相應(yīng)傳染病的發(fā)病率,取得了極大的社會效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益。
3 系統(tǒng)運(yùn)行存在問題分析
3.1 信息系統(tǒng)管理人員更換頻繁,培訓(xùn)不到位。信息管理人員更換頻繁且培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致了接種門診在客戶端軟件安裝、維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入,尤其是數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性等方面存在大量問題,部分人員只能進(jìn)行簡單的電腦操作,未完全掌握客戶端軟件性能,信息系統(tǒng)篩選未種兒童、統(tǒng)計(jì)分析等功能還未得到充分應(yīng)用。
3.2 兒童跨區(qū)域接種時(shí),異地接種門診未利用信息系統(tǒng)“異地下載”的功能,造成產(chǎn)生大量重復(fù)兒童,個(gè)別市尤為嚴(yán)重。由于接種門診信息管理人員疏忽等造成信息系統(tǒng)、接種底冊和預(yù)檢登記等所記錄的接種信息不一致。
3.3 預(yù)防接種門診存在無故將未種兒童主動“遷出”,排除到管轄范圍之外,以提高接種率的現(xiàn)象,人為造成管理盲區(qū)。
3.4 部分預(yù)防接種門診兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)客戶端模塊未充分利用,如疫苗出入庫管理等項(xiàng)。說明部分信息員工作還不能完全脫離原有工作模式,去更新知識,充分利用信息系統(tǒng)日常工作。
3.5 數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。由于沒有認(rèn)真審核或者沒有及時(shí)下載,預(yù)防接種門診重復(fù)為兒童建立檔案,造成重卡兒童出現(xiàn),部分市問題尤其嚴(yán)重。平臺上大量重復(fù)兒童信息存在,不利于預(yù)防接種工作開展,甚至造成漏種、遲種、重復(fù)接種等,同時(shí)也影響各項(xiàng)接種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析質(zhì)量。例如,產(chǎn)科接種門診信息化系統(tǒng)啟用后,個(gè)別門診出現(xiàn)了無法下載新生兒信息的現(xiàn)象,針對這種情況預(yù)防接種門診應(yīng)謹(jǐn)慎為新生兒重復(fù)建卡,應(yīng)多方確認(rèn)確實(shí)未錄入系統(tǒng)后方可重新建卡等。
3.6 及時(shí)備份率低。全省預(yù)防接種門診接種數(shù)據(jù)備份率仍較低,為數(shù)據(jù)安全帶來隱患。
4 面向全系統(tǒng)的檔案管理對策建議
4.1 加強(qiáng)系統(tǒng)中信息處理環(huán)節(jié)的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其一,在基本資料和接種登記環(huán)節(jié)。將接種對象的基本情況、接種資料準(zhǔn)確錄入,便于個(gè)案查詢,同時(shí)進(jìn)行預(yù)約接種。例如,工作中如出現(xiàn)兒童跨區(qū)域接種時(shí),異地接種門診要利用信息系統(tǒng)“異地下載”的功能,避免產(chǎn)生大量重復(fù)兒童。
其二,在冷鏈管理、疫苗登記環(huán)節(jié)。錄入接種日當(dāng)天接種疫苗信息包括冰箱、冷藏背包運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境,冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)開始、結(jié)束時(shí)間,室內(nèi)溫度、冰箱溫度,運(yùn)轉(zhuǎn)醫(yī)生等;同時(shí),還要錄入接種疫苗編碼、批號、廠家及預(yù)計(jì)使用量等信息。便于出入庫核對,疫苗使用交接,打印接種證時(shí)會自動顯示疫苗批號、廠家等信息。例如,接種當(dāng)日,工作人員首先要復(fù)制粘貼數(shù)據(jù)才可以進(jìn)行新的數(shù)據(jù)錄入。
其三,在預(yù)約接種環(huán)節(jié)。根據(jù)選定的疫苗種類、免疫程序、接種情況、預(yù)約接種日期等可設(shè)定的條件,生成包含接種對象及其家長信息、接種日期、疫苗種類及針次等內(nèi)容的接種通知單,達(dá)到預(yù)約接種的目的。例如,可全程或單次預(yù)約;也可將一類、二類疫苗分別打印預(yù)約。
其四,在報(bào)表統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)匯總接種日當(dāng)天疫苗消耗情況,自動統(tǒng)計(jì)滿足條件的新建兒童數(shù),兒童接種明細(xì),自動生成國家常規(guī)免疫接種情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表,統(tǒng)計(jì)、上傳上級平臺。領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)瀏覽、查詢。
其五,在數(shù)據(jù)維護(hù)環(huán)節(jié)。用于數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)及數(shù)據(jù)庫整理。避免網(wǎng)絡(luò)與電腦出現(xiàn)故障,丟失數(shù)據(jù)。例如,可在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置自動備份功能,點(diǎn)擊接種設(shè)定——其他參數(shù)設(shè)定——保存自動備份。
4.2 加強(qiáng)系統(tǒng)中檔案生成環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全控制。其一,強(qiáng)化兒童檔案信息控制。各接種門診應(yīng)在每個(gè)接種日開始時(shí)定期通過接種信息系統(tǒng)客戶端軟件對兒童檔案信息進(jìn)行,并及時(shí)向相關(guān)人員核實(shí),刪除錯(cuò)誤的重復(fù)記錄??h級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)每日通過信息管理平臺,對實(shí)施兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)級防保組織、接種門診上傳的兒童預(yù)防接種檔案信息進(jìn)行,督促接種門診對數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí),刪除錯(cuò)誤的重復(fù)記錄,無市級平臺的市應(yīng)及時(shí)開展工作。
其二,加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。各級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國家信息管理平臺,對接種門診上報(bào)的檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析,分析指標(biāo)包括接種門診上傳率、上傳信息及時(shí)率、備份率等,提高接種信息錄入和上報(bào)的質(zhì)量。市、縣疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常開展數(shù)據(jù)的檢查復(fù)核工作,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,預(yù)防接種統(tǒng)計(jì)報(bào)表與信息平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致。
其三,加強(qiáng)兒童在冊數(shù)據(jù)更改控制。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范接種門診客戶端兒童管理,慎重更改兒童在冊情況,如兒童確實(shí)遷出應(yīng)有合理證據(jù),并且在客戶端相應(yīng)位置填寫遷出理由。
其四,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全控制和規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行管理。提高上傳率、異地兒童下載率和及時(shí)備份率,提高免疫規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)使用,提高我省預(yù)防接種的檔次與服務(wù)水平。
孩子是家庭的希望,祖國的花朵,民族的未來。隨著我國社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市,隨之廣大農(nóng)村也產(chǎn)生了一個(gè)特殊的群體――農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工,而被父母留在農(nóng)村生活的孩子們,他們一般與自己的父親或母親中的一人,或者與上輩親人,甚至與父母親的其他親戚、朋友一起生活。農(nóng)村留守兒童在思想和身體都處于成長的關(guān)鍵時(shí)期,他們無法得到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助,成長中又缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù),極易產(chǎn)生盲目自卑、自暴自棄、盲目反抗和逆返、寂寞無聊、怨恨社會的心理,這些異常個(gè)性和心理的發(fā)展,會嚴(yán)重影響其健康成長,甚至使他們中的一些人走上犯罪道路。
2012年9月,教育部公布義務(wù)教育隨遷子女超1260萬,義務(wù)教育階段留守兒童2200萬,農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象已成為一個(gè)普遍的社會現(xiàn)象,也是近年來一個(gè)突出的社會問題,已引起黨和國家及社會各界的廣泛關(guān)注。為便于加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛工作,盡快建立農(nóng)村留守兒童檔案,讓黨和各級政府及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全國農(nóng)村留守兒童的具體情況,有十分重要的意義。這也是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。
一、建立農(nóng)村留守兒童檔案的意義
1、有利于各級政府和相關(guān)部門全面及時(shí)了解到農(nóng)村留守兒童的真實(shí)、具體的基本情況:哪些孩子溫飽無著落,哪些孩子揮金如土,哪些孩子沉默寡言,哪些孩子缺乏引導(dǎo)教育,哪些孩子因家庭困難上不起學(xué)等等。通過農(nóng)村留守兒童檔案反映的詳實(shí)的情況,可以有針對性地從學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面對他們加強(qiáng)關(guān)心和監(jiān)護(hù),幫助他們健康成長,比如學(xué)??蓪α羰貎和械摹皢栴}兒童”,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行重點(diǎn)教育監(jiān)管,也可針對學(xué)生品德的行為偏差和心理障礙問題,開展心理咨詢活動和心理矯正工作,幫助留守兒童疏通心理障礙,解決心理問題。
2、有利于了解農(nóng)村留守兒童的變化情況。農(nóng)村留守兒童不是固定的,而是經(jīng)常會發(fā)生變化。如有的農(nóng)村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學(xué),與爸爸媽媽一起生活,就不再是留守兒童;有的農(nóng)村孩子最先不是留守兒童,后因爸爸媽媽決定外出打工,臨時(shí)成了留守兒童。同一個(gè)留守兒童的生活狀況也是經(jīng)常發(fā)生變化的,有的因外出打工的父母生意不好做,或出了意外,生活陷入困境。如不建立農(nóng)村留守兒童檔案,政府和有關(guān)部門難以及時(shí)了解他們真實(shí)具體的情況。只有建立農(nóng)村留守兒童檔案,才能有的放矢地幫助農(nóng)村留守兒童,才能讓有限的愛心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。
二、農(nóng)村留守兒童檔案的內(nèi)容
建立農(nóng)村留守兒童檔案首先要確保信息完整、內(nèi)容準(zhǔn)確、適時(shí)更新,能夠?yàn)楦骷壒芾聿块T決策提供數(shù)據(jù)支撐,為科研單位提供詳實(shí)的原始數(shù)據(jù),為社會救助團(tuán)體提供可靠的救助目標(biāo)和救助需求信息。
1、農(nóng)村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務(wù)工地址、聯(lián)系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人家長或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系電話、地址、家庭情況等內(nèi)容;農(nóng)村留守兒童思想狀況、學(xué)習(xí)情況、所在班級及班主任姓名和聯(lián)系方式。
2、農(nóng)村留守兒童已獲資助情況記錄。農(nóng)村留守兒童越來越受社會的關(guān)注,大部分地方政府牽頭成立了關(guān)愛留守兒童工作委員會負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,社會各界的愛心人士和廣大自愿者也紛紛向農(nóng)村留守兒童伸出援助之手,農(nóng)村留守兒童獲得了更多的關(guān)愛,他們獲取資助的情況必須載入檔案,這既有利于追蹤愛心款的去向,也有利于了解留守兒童的具體情況。
3、農(nóng)村留守兒童最需要得到的幫助信息資料。農(nóng)村留守兒童的情況不同,所需要的幫助也不同。通過多種的方式記錄下孩子最需要的幫助,形成檔案,實(shí)現(xiàn)信息共享,有利于整合社會資源,及時(shí)地疏導(dǎo)孩子,教育孩子。
4、政府各級管理部門頒布的關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的一些政策、法規(guī)性文件。
三、農(nóng)村留守兒童檔案的管理。
完善農(nóng)村留守兒童檔案管理措施,建立健全農(nóng)村留守兒童檔案管理制度。
1、農(nóng)村留守兒童檔案要采取動態(tài)管理的方法。因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童的情況是不斷變化的,且農(nóng)村留守兒童家庭情況千差萬別,需要的幫助各不相同,獲幫助之后會有顯著變化。這些情況都應(yīng)在檔案中及時(shí)記載,以便及時(shí)調(diào)整幫助措施。
2、利用現(xiàn)代信息技術(shù),使農(nóng)村留守兒童檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。由于農(nóng)村留守兒童檔案需隨時(shí)增添內(nèi)容,政府和有關(guān)部門需及時(shí)了解情況,農(nóng)村留守兒童檔案應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)登記、實(shí)時(shí)更改、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息等功能于一體的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童檔案正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理體系。
3、注重保護(hù)留守兒童個(gè)人信息。根據(jù)《檔案法》、《國家保密法》、《未成年兒童保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,既要充分利用好留守兒童檔案,又要保證留守兒童個(gè)人信息不受侵犯。
建立聽障兒童康復(fù)檔案工作,是聽障兒童康復(fù)教育工作的需要,特別是個(gè)別化教育的需要。因?yàn)槁犝蟽和粌H存在聽力、語言上的差異,同時(shí)在致聾原因、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣上表現(xiàn)出不同的特殊教育需要和相關(guān)需要。正因?yàn)橛胁町愋?,因此,對他們進(jìn)行教育時(shí),不能采取統(tǒng)一模式,而應(yīng)采取個(gè)別化教育,貫徹落實(shí)個(gè)別化教育的基礎(chǔ)是必須對每個(gè)聽障兒童建立檔案。
1.建立聽障兒童康復(fù)檔案的意義
檔案的建立是康復(fù)管理工作的需要,更是教育康復(fù)質(zhì)量得以提高的保證。
1.1有利于教師全面正確地認(rèn)識聽障兒童
聽障兒童聽不見,導(dǎo)致他們心理發(fā)展緩慢。要是檔案詳細(xì)記載了他們的基本情況和成長進(jìn)步的過程。就可以幫助每一位教師對所教的聽障兒童做到心中有數(shù),在教學(xué)過程中做到有的放矢。
1.2有利于明確聽障兒童的康復(fù)目標(biāo)及研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。
聽障兒童康復(fù)的培養(yǎng)目標(biāo)是聽障兒童康復(fù)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。聽障兒童聽力、語言、智力及個(gè)性特征各有不同。在總目標(biāo)的前提下還應(yīng)該有具體的培養(yǎng)目標(biāo)和具體的要求。檔案的建立為明確具體目標(biāo)提供了依據(jù),目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施實(shí)際上就是有效的康復(fù)過程。檔案提供的每一個(gè)聽障兒童特點(diǎn),為教師針對性研究康復(fù)措施給予了方便,有利于教師把康復(fù)規(guī)律與聽障兒童實(shí)際結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)康復(fù)目標(biāo)。
1.3建立檔案工作是教師工作的需要
聽障兒童康復(fù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜又艱巨的工作,要求教師不僅要有熱情,還應(yīng)該具有高度的責(zé)任心、事業(yè)心。在檔案建立過程中要求教師細(xì)致觀察、詳實(shí)記載、全面分析、制定計(jì)劃。而制定和實(shí)施詳細(xì)計(jì)劃需要教師具有較強(qiáng)的專業(yè)知識,而這些知識在很大程度上與檔案的建立、研究、利用有關(guān)。
1.4建立聽障兒童康復(fù)檔案是康復(fù)工作考核管理工作的需要
考核和管理,是聽障兒童康復(fù)檔案又是考核與管理的產(chǎn)物,并為考核與管理服務(wù)。因?yàn)楣芾硎悄繕?biāo)的管理,考核是圍繞康復(fù)目標(biāo)有針對性的考核,這些都來源于檔案。
2.聽障兒童康復(fù)檔案的內(nèi)容
2.1聽障兒童入訓(xùn)前的基本情況
聽障兒童基本情況的資料:聽障兒童的病歷(包括出生時(shí)的情況、現(xiàn)在的身體情況、致聾原因、時(shí)間心以及治療情況),家庭情況(包括父母的文化程度、健康情況、家庭中有無耳聾史),聽障兒童的個(gè)性心理(包括了解聽障兒童的心理特征、性格、愛好等)。資料來源于詢問、觀察、填表、調(diào)查以及醫(yī)院的病歷。
2.2聽障兒童入訓(xùn)前的聽力、語言、學(xué)習(xí)能力情況
這是聽障兒童康復(fù)檔案建立的重要組成部分,是確定聽障兒童康復(fù)起點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)。
2.2.1收集聽障兒童聽力檢測及聽力補(bǔ)償?shù)馁Y料、有關(guān)評估資料。
2.2.2聽障兒童的語言測試資料包括:語音、詞匯、理解性語言、表達(dá)性語言四個(gè)方面的內(nèi)容。對語言和詞匯的測試分為:模仿能力、認(rèn)讀能力、聽辨能力。對理解性語言和表達(dá)性語言的測試分為:理解音節(jié)的多少,表達(dá)音節(jié)的多少。通過現(xiàn)場的錄音,家長的密切配合,初步判斷出聽障兒童的語言水平。得出言語評估的資料。
2.2.3關(guān)于聽障兒童學(xué)習(xí)能力的測試資料:主要是采用《希一內(nèi)學(xué)習(xí)能力測試》,它通過穿珠、記顏色,辨認(rèn)圖、看圖聯(lián)想、折紙、短時(shí)視覺記憶、擺方木、完成圖畫等活動,讓聽障兒童動手、動腦,測試出聽障兒童的學(xué)習(xí)能力。
2.3聽障兒童康復(fù)計(jì)劃和考核情況的資料
2.3.1長期計(jì)劃和短期計(jì)劃。長期計(jì)劃以一學(xué)期為準(zhǔn),短期計(jì)劃包括月計(jì)劃、周計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括:教學(xué)目標(biāo),聽訓(xùn)和語訓(xùn)的內(nèi)容、安排、措施。
2.3.2我們是分級分段考核。一共分三級,每級有八級,每段均有自已的康復(fù)要求,合格一段,上升一段,訓(xùn)練效果好的可上升多段。每個(gè)聽障兒童考核的結(jié)果需存入檔案。
2.4離園報(bào)告及走向的有關(guān)資料
離園報(bào)告是指聽障兒童離開康復(fù)中心時(shí)的總結(jié)報(bào)告。它包括離園的原因、康復(fù)的情況及走向。原因指康復(fù)已達(dá)標(biāo)、家庭原因、聽障兒童本身的原因。走向指上正常小學(xué)、幼兒園、學(xué)前班、回家訓(xùn)練或上聾校。
2.5隨班就讀跟蹤調(diào)查的資料
主要是對聽障兒童在普小的情況進(jìn)行調(diào)查的資料。包括學(xué)校環(huán)境、教師態(tài)度、聽障兒童的適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)成績和存在的問題,以及家長的普校教師的意見。
3.聽障兒童康復(fù)檔案的管理工作
3.1分類建立檔案目錄。以年為單位,分類進(jìn)行編號,方便查找。
3.2檔案一般復(fù)制兩份,教師和檔案室各一份,有利于防止檔案流失和方便教師工作。
3.3建立檔案的進(jìn)出制度。為了妥善保管好聽障兒童檔案,一定要建立檔案的進(jìn)出制度,由專人負(fù)責(zé)在一定的時(shí)間內(nèi)向老師和有關(guān)人員收集資料,并進(jìn)行分類歸檔。借出檔案時(shí),要寫清借物人的原因,并及時(shí)歸還檔案。
3.4定期研究檔案內(nèi)容及有關(guān)的綜合資料。聽障兒童檔案不是一次就能完善,它需要不斷地研究改進(jìn),使檔案更科學(xué)。
3.5要善于將死檔案變成活檔案,充分發(fā)揮檔案的作用。
3.5.1檔案是由文字?jǐn)⑹龅?、是死的;要活用它,就要充分利用檔案考察教師工作,研究聽障兒童康復(fù)的規(guī)律。
3.5.2要通過建立檔案,促進(jìn)教師平時(shí)認(rèn)真觀察、善于記錄和完善教育康復(fù)工作。
3.5.3通過檔案評估教師教學(xué)、教研工作。及時(shí)肯定教師的經(jīng)驗(yàn)和成績。
4.聽障兒童康復(fù)檔案的利用
4.1利用檔案為康復(fù)研究提供依據(jù)。通過檔案提供各種數(shù)據(jù),來分析探討一些問題,總結(jié)康復(fù)工作的規(guī)律。
4.2利用檔案進(jìn)行全面教育質(zhì)量的管理。檔案的建立是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的重要措施。教師是從檔案的實(shí)際出發(fā),根據(jù)聽障兒童各個(gè)方面的發(fā)展制定訓(xùn)練計(jì)劃,提高聽障兒童康復(fù)的質(zhì)量。
4.3利用檔案可以促進(jìn)教師敬業(yè)精神。檔案的建立與完善是一項(xiàng)長期、細(xì)致而又嚴(yán)肅的工作,它要求教師具有高尚的情操,優(yōu)良的工作作風(fēng)。檔案工作可以培養(yǎng)教師的耐心、恒心、提高教師的專業(yè)知識水平,從觀察聽障兒童到聽障兒童制定訓(xùn)練計(jì)劃,都需要教師有高度的責(zé)任心和事業(yè)心。通過檔案工作的建立和管理,增強(qiáng)教師的敬業(yè)精神。
綜上所述,建立和完善聽障兒童康復(fù)檔案工作是一項(xiàng)特殊的、至關(guān)重要的工作,它需要我們不斷地改進(jìn)、完善,使檔案工作求真、務(wù)實(shí)。要充分利用檔案的建立和完善,搞好管理工作,提高康復(fù)效果。
參考文獻(xiàn):
1.張虹,姬瑞環(huán),《檔案管理基礎(chǔ)》,中國人民大學(xué)出版社,2005年2月
自1978年兒童預(yù)防接種實(shí)行計(jì)劃免疫以來,兒童預(yù)防接種證和接種卡等檔案管理工作一直沿用手工抄寫,免疫程序全部由人工推算,各種接種數(shù)據(jù)報(bào)表手工統(tǒng)計(jì)分析,手續(xù)繁雜,人為影響較大。雖然在工作中不斷改進(jìn),但仍不能避免筆下誤、預(yù)約時(shí)間推算錯(cuò)誤、報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、流動人口管理難等問題。
兒童接種檔案微機(jī)化管理,是疾病控制信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。通過刷卡自動計(jì)算兒童接種疫苗的免疫程序,自動記錄接種信息,各種報(bào)表由電腦自動生成,改變手工管理模式,具有操作快捷、信息準(zhǔn)確、管理高效、程序符合率高的特點(diǎn),能提高接種率,降低傳染病的發(fā)病率,大大縮短兒童家長接種時(shí)的等待時(shí)間等,具有極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。
1軟件介紹
基層金苗卡系統(tǒng)的主要功能有:(1)為兒童建卡,對新建和遷入遷出兒童進(jìn)行管理。兒童的基本情況信息包括出生日期、性別、體重、居住地、出生情況、過敏史,父母的姓名、單位、聯(lián)系電話、是否乙肝攜帶等。(2)對兒童進(jìn)行接種登記管理,對接種疫苗情況記錄。包括接種日期、疫苗名稱、批號、生產(chǎn)廠家、費(fèi)用、接種者等。(3)生物制品管理:包括疫苗出庫、入庫及庫存的數(shù)量、日期、批號、生產(chǎn)單位、規(guī)格等信息。(4)轄區(qū)人口及行政區(qū)劃管理情況。(5)各類報(bào)表的生成與統(tǒng)計(jì)。(6)各類數(shù)據(jù)的查詢。
2004年7月我們將沈蘇公司的基層金苗卡系統(tǒng),在全省率先首次應(yīng)用到龍口市防疫站、中醫(yī)院、龍口二院的預(yù)防接種門診,并在實(shí)踐中逐步探索、研究怎樣利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能,更加完善方便快捷地完成兒童接種記錄的所有過程。經(jīng)過一年的運(yùn)行,我們在省內(nèi)率先將微機(jī)化管理的工作推廣使用到全市所有的預(yù)防接種門診,在全省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全市3周歲以內(nèi)兒童接種個(gè)案電子化,免疫預(yù)防檔案微機(jī)化管理,替代了延用近30年的手工操作,解決了手工時(shí)代的各種難題,使我市的計(jì)劃免疫管理工作處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2具體做法
2.1實(shí)施微機(jī)化管理前的準(zhǔn)備工作(1)任何一項(xiàng)新技術(shù)、新工作的開展,都離不開政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)支持。所以就這項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)越性、可行性、緊迫性與政府部門各級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)醫(yī)院院長進(jìn)行了良好的溝通,各級政府給予政策、財(cái)政等各方面的支持,使這項(xiàng)工作能順利進(jìn)行。(2)制訂詳細(xì)、可行的方案。我們在全省內(nèi),率先對微機(jī)化管理在兒童預(yù)防接種工作中應(yīng)用的可行性,進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)有的各預(yù)防接種門診的條件,制定了詳細(xì)的工作方案,決定先小面積試點(diǎn),積累一定經(jīng)驗(yàn)后,再在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用。(3)加大宣傳力度,廣度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介,宣傳兒童電子接種證的好處,兒童接種檔案微機(jī)化管理的優(yōu)越性,取得兒童家長的配合。
2.2實(shí)施階段
2.2.1物資配備首先各預(yù)防接種門診要配備一臺512M以上的微機(jī)、針式打印機(jī)、UPS、U盤,讀卡器由防疫站統(tǒng)一配發(fā)。
2.2.2人員安排及培訓(xùn)為了保證微機(jī)化管理工作的順利進(jìn)行,要求微機(jī)操作員年齡在45歲以下,高中以上學(xué)歷,具有一定的電腦操作水平。培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)的方式,時(shí)間2天。有個(gè)別不會的再強(qiáng)化培訓(xùn),務(wù)必達(dá)到所有人員回去后都能開展工作。
2.2.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)先行首先在計(jì)劃免疫工作較好的防疫站、中醫(yī)院、二院三個(gè)預(yù)防接種門診開展此項(xiàng)工作。第一步首先進(jìn)行計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)維護(hù),錄入各單位的各項(xiàng)基本數(shù)據(jù),例如單位編碼、接種周期、行政村名稱、人口資料等。每個(gè)預(yù)防接種門診都有一個(gè)全國唯一的用戶編碼。然后利用2004年12月和2005年1月強(qiáng)化服苗的有利時(shí)機(jī),將前來服苗的2000年以后出生兒童的接種證全部收到接種門診,利用周末和夜間,采取歇人不歇機(jī)的辦法,1個(gè)月內(nèi)將所有兒童的有關(guān)信息全部錄入微機(jī)。包括兒童的姓名、性別、出生日期、家庭住址、家長姓名、聯(lián)系電話等基本情況,以及所有的以往的疫苗接種記錄、過敏史。之所以用接種證作為錄入電腦的本底資料,是因?yàn)樵趯?shí)際工作中,接種證的信息記錄更加真實(shí)可靠。錄入完畢后,為每名兒童發(fā)放了電子接種證,這個(gè)電子接種證就保存著該兒童的全部預(yù)防接種信息。每名兒童在電腦里有一個(gè)唯一的地址,這樣兒童接種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳時(shí),就不會造成混亂。
2.2.4刷卡接種2005年2月份開始,在全省率先使用了兒童預(yù)防接種信息卡。在接種日兒童家長開始用信息卡到預(yù)防接種門診為兒童進(jìn)行疫苗接種,用信息卡記錄了所接種疫苗的接種日期、種類、批號等所有的相關(guān)信息,并自動進(jìn)行下次接種時(shí)間預(yù)約,達(dá)到了方便、快捷、高效、準(zhǔn)確無誤,使兒童家長體會到了現(xiàn)代化管理的優(yōu)越性,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和兒童家長的好評。
2.2.5試點(diǎn)成功,全市推行2006年,在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,在全省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了以一個(gè)市為單位,所有預(yù)防接種門診,全部實(shí)行了兒童接種信息化管理。目前,在全市范圍內(nèi),兒童攜帶著電子接種證,在所有的預(yù)防接種門診,都可以進(jìn)行接種,而絕不會出現(xiàn)人為的計(jì)算錯(cuò)誤,或漏登、漏記現(xiàn)象。
3效果
3.1提高了工作質(zhì)量
3.1.1卡證符合率顯著提高兒童接種微機(jī)化管理,減少了手工抄寫時(shí)登記大卡、小證的筆下誤。2006年年終工作檢查時(shí),對全市19處接種門診的120名兒童進(jìn)行了卡證符合率調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),卡證符合率由未使用微機(jī)前2003年的72%提高到現(xiàn)在的98%。
3.1.2兒童接種的免疫程序準(zhǔn)確無誤由于各種疫苗的免疫程序,均由電腦控制,避免了人工推算免疫程序所導(dǎo)致的時(shí)間誤差。
3.1.3對流動兒童管理更加有效減少了流動兒童因流動性大,接種記錄不全而導(dǎo)致的錯(cuò)種、漏種、重復(fù)接種現(xiàn)象的發(fā)生。全國兒童預(yù)防接種信息聯(lián)網(wǎng)后,對于到外地暫時(shí)居住而又忘記帶信息卡和接種證的兒童,可以在數(shù)據(jù)庫里查詢后,給予補(bǔ)發(fā)接種證,既能使兒童及時(shí)接種疫苗,又不用家長回家取接種證,減少了兒童家長因此而產(chǎn)生的誤工費(fèi)用和往返的旅程費(fèi)用。
3.1.4接種率報(bào)表更快捷、準(zhǔn)確實(shí)行微機(jī)化管理后,各種接種統(tǒng)計(jì)報(bào)表由電腦自動生成,報(bào)表時(shí)間由過去的1天時(shí)間,減少為現(xiàn)在的5min,并且絕無差錯(cuò)。
3.2提高了工作效率
3.2.1登記、預(yù)約一次完成在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了由手工登記接種證改為機(jī)打接種證。節(jié)省了時(shí)間,減少家長等待時(shí)間,每登記一名接種兒童,由過去的家長平均等待8min,降為現(xiàn)在的2min。接種和預(yù)約記錄均由電腦一次打印在接種證上。
3.2.2強(qiáng)化免疫或大面積加強(qiáng)接種時(shí),更顯示出信息化管理的強(qiáng)大優(yōu)勢我們在省內(nèi)率先使用機(jī)打預(yù)約接種通知單的方法,進(jìn)行了大范圍的人群接種預(yù)約。在電腦中“強(qiáng)化接種”模塊內(nèi),選定應(yīng)種人群,短時(shí)間內(nèi)即可大批量打印預(yù)約接種通知單,比手工時(shí)代一份一份的填寫,大大縮短了工作時(shí)間。
3.2.3未接種兒童查詢快速、方便對于應(yīng)來接種而未接種兒童的姓名、住址、出生年月日等信息的查詢,在電腦的“接種管理模塊內(nèi)”,一擊完成,省去了過去人工翻閱大卡或現(xiàn)場登記一頁一頁查找的麻煩。
3.2.4短信、電話通知對于數(shù)次預(yù)約不到或流動人口、臨時(shí)接種疫苗通知有困難的人群,在國內(nèi)率先采取群發(fā)短信、電話語音提示預(yù)約的方式通知。改變了過去由多名防疫醫(yī)生或鄉(xiāng)村醫(yī)生騎車上門通知的傳統(tǒng)方式,既節(jié)省了人力、物力,又節(jié)省了時(shí)間,還能達(dá)到非常好的效果。
2006年12月,我站接種門診強(qiáng)化免疫服糖丸時(shí),開始的服苗率只有65%,對于沒來服苗的兒童,如果采取送上門通知或挨個(gè)打電話的方式通知,就需要大量的人力和時(shí)間。由于采取了微機(jī)化管理,所以就從微機(jī)上調(diào)出所有未種兒童的電話號碼,與電信運(yùn)營商聯(lián)系,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送了短信和電話語音通知,只用了很小的費(fèi)用、很短的時(shí)間,就完成了上述任務(wù),使接種率上升到98%,圓滿地完成了接種任務(wù)。
3.3提高了疫苗接種及時(shí)率,降低相應(yīng)傳染病的發(fā)病率由于實(shí)行了兒童預(yù)防接種檔案信息微機(jī)化管理,使我們在日常工作中,對未種兒童的查詢更加及時(shí),對各種疫苗接種的管理安排更加科學(xué)。因此提高了疫苗的接種及時(shí)率,特別是顯著提高了流動兒童的疫苗接種率,降低了相應(yīng)傳染病的發(fā)病率,取得了極大的社會效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益。
4小結(jié)
ERP系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是動態(tài)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),包括財(cái)務(wù)、設(shè)備、供銷、項(xiàng)目、科研等各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中最重要、利用率最高的檔案,定期歸檔ERP系統(tǒng)已辦結(jié)了的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),是企業(yè)在建設(shè)數(shù)字檔案館時(shí)需考慮的重要問題。
2 ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸檔可行性分析
2.1 報(bào)表歸檔。各業(yè)務(wù)部門定制的報(bào)表經(jīng)過篩選,定期自動導(dǎo)入檔案服務(wù)器。目錄數(shù)據(jù)自動采集與整合,原文格式封裝。
2.2 以財(cái)務(wù)明細(xì)賬為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)元數(shù)據(jù)歸檔。自動采集每筆賬的有關(guān)字段并整合檔案元數(shù)據(jù)庫,作為關(guān)聯(lián)檢索與該筆賬有關(guān)的憑證、報(bào)表等。
2.3 以設(shè)備主數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的元數(shù)據(jù)歸檔。以設(shè)備、固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)采集有關(guān)字段,整合成檔案元數(shù)據(jù)庫,目的是關(guān)聯(lián)檢索該設(shè)備的基礎(chǔ)資料、設(shè)備臺賬、檢修工單、報(bào)表等所有文檔。
2.4 以物料主數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的元數(shù)據(jù)歸檔。以產(chǎn)品、原料等物料為基礎(chǔ)整合成檔案元數(shù)據(jù)庫,目的是關(guān)聯(lián)檢索物料的性質(zhì)、訂單、供銷、報(bào)表等所有文檔。
2.5 以項(xiàng)目主數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的元數(shù)據(jù)歸檔。以項(xiàng)目為基礎(chǔ)整合成檔案元數(shù)據(jù)庫,目的是關(guān)聯(lián)檢索該項(xiàng)目有關(guān)的合同、項(xiàng)目預(yù)算、工單、報(bào)表等所有文檔。
2.6 ERP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫歸檔。采集ERP中投放產(chǎn)出、成本、利潤、供銷、庫存等所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),連續(xù)保存到檔案數(shù)據(jù)庫,目的是為物料平衡、計(jì)劃規(guī)劃等模塊提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3 ERP系統(tǒng)對油田企業(yè)檔案管理工作帶來的影響
3.1 ERP系統(tǒng)的實(shí)施給企業(yè)檔案管理工作帶來了新的發(fā)展空間。實(shí)施ERP系統(tǒng)后,油田企業(yè)可以進(jìn)一步完善檔案管理模式,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其納入企業(yè)ERP系統(tǒng),建立檔案管理模塊,采集ERP系統(tǒng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。一方面,可以加強(qiáng)對文件、數(shù)據(jù)等管理,使文件、數(shù)據(jù)等自形成之日起即導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理;另一方面,可以實(shí)現(xiàn)信息的集中管理、快速傳遞和有效利用,更方便、更快速地為企業(yè)各部門和人員提供信息資源服務(wù)。
3.2 目前企業(yè)檔案工作面臨的問題和挑戰(zhàn)
3.2.1 信息載體和信息內(nèi)容多元化問題。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式下,油田企業(yè)檔案以紙質(zhì)檔案為主要載體。實(shí)施ERP系統(tǒng)后,檔案部門要面臨著如何接口和管理這些文檔的問題。
3.2.2 信息基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。現(xiàn)階段,油田企業(yè)仍處于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理模式中,ERP系統(tǒng)中信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的自動采集、錄入標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范,影響著油田企業(yè)檔案信息化發(fā)展。
4 ERP系統(tǒng)環(huán)境下企業(yè)檔案管理工作的對策
4.1 抓住試點(diǎn)機(jī)遇,全面推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)。
河南油田要抓住總部信息化建設(shè)試點(diǎn)這個(gè)機(jī)遇,把檔案信息化納入ERP管理系統(tǒng)之中,使檔案信息化與企業(yè)化同步發(fā)展。
4.2 健全制度,規(guī)范企業(yè)檔案管理工作。檔案部門要建立有效的規(guī)章制度,全方位參與油田企業(yè)信息化建設(shè),使檔案工作與勘探、施工、管理等工作流程相銜接,加強(qiáng)各種載體文件材料運(yùn)行的監(jiān)控與管理。
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
國土資源信息化是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)和廣泛利用國土信息資源,實(shí)現(xiàn)國土資源信息采集、存儲、處理、傳輸和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化與智能化,全面提升國土資源事業(yè)各項(xiàng)活動的效率和效能的歷史過程。國土資源信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國土資源現(xiàn)代化管理的必由之路。國土資源信息化是未來國土資源管理模式的主要依托。作為21世紀(jì)高新技術(shù)的行業(yè)管理模式,它融現(xiàn)代管理、系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等多種應(yīng)用技術(shù)為一身,代表了國土資源管理的方向。
檔案管理數(shù)字化是國土資源信息化的必然需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,社會各階層對檔案信息的需求日益增大,對檔案信息的要求也更加復(fù)雜,社會各階層,各部門之間對檔案信息的交流也更加頻繁。人們渴望足不出戶就能隨時(shí)隨地享受到便捷的檔案信息服務(wù),迫切要求檔案管理部門之間建立一種檔案信息交流平臺。實(shí)現(xiàn)檔案館之間的檔案信息資源共享。檔案管理數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要手段, 當(dāng)今信息時(shí)代,如果檔案工作不能緊跟社會步伐。瞄準(zhǔn)社會對檔案信息資源的需求和加快創(chuàng)新,提高服務(wù)水平和管理效率,一味停留在傳統(tǒng)檔案管理止步不前,守著金山找飯吃,無疑是不現(xiàn)實(shí)的[1]。
本文立于國土資源信息化需求,基于SuperMap探討國土資源檔案信息管理系統(tǒng),希望能給廣大檔案管理工作者提供一定的借鑒作用。
1 SuperMap概述
SuperMap以共相式思想的核心技術(shù),為跨平臺提供了基礎(chǔ);全面基于 SOA 的架構(gòu)體系,方便系統(tǒng)集成和擴(kuò)展;開放式服務(wù)架構(gòu),滿足任意層次的開發(fā)需求;靈活的企業(yè)級應(yīng)用系統(tǒng)部署;以服務(wù)的方式提供完整的 GIS 功能,允許在權(quán)限范圍內(nèi)被廣泛的訪問和使用;基于網(wǎng)絡(luò)的 GIS 服務(wù),允許分布于各地且采用不同技術(shù)的資源協(xié)同工作;松散耦合的服務(wù),允許與其他標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成;支持多源服務(wù)無縫聚合,便于 GIS 數(shù)據(jù)和 GIS 功能共享;分布式多層次空間服務(wù)集群,通過多個(gè) GIS 服務(wù)器的資源整合提高服務(wù)性能;支持廣泛的應(yīng)用開發(fā)環(huán)境,Java、.NET、AJAX、Flex、Silverlight 、html5等;提供三維服務(wù)(數(shù)據(jù)、制圖與分析)、支持三維終端、支持二三維一體化應(yīng)用。
基于SuperMap GIS軟件平臺開發(fā)GIS應(yīng)用系統(tǒng),主要專注于國土資源、電子政務(wù)和公眾服務(wù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)、軍事與公安等領(lǐng)域的GIS應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā),可以根據(jù)用戶的需要開發(fā)其它領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)。其中,檔案管理可以直接為最終用戶開發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng),也可以與開發(fā)商和系統(tǒng)集成商合作為最終用戶提供服務(wù)。與開發(fā)商和系統(tǒng)集成商的合作方式包括:直接參與項(xiàng)目開發(fā)、為用戶定制專業(yè)GIS應(yīng)用模塊、提供成熟的行業(yè)應(yīng)用源代碼和解決方案。
2 系統(tǒng)建設(shè)原則
2.1.標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化原則
為了確保系統(tǒng)的基礎(chǔ)性,實(shí)現(xiàn)檔案管理信息的共享應(yīng)用,該項(xiàng)目的實(shí)施首先要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同遵守的規(guī)范,使系統(tǒng)產(chǎn)品――數(shù)據(jù)資源能為國土資源管理部門以及政府各部門所接受和使用。為此,在本方案中,對于檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)將遵從國家、行業(yè)以及針對本項(xiàng)目制定的相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系[2]。
2.2.創(chuàng)新性與先進(jìn)性原則
緊密結(jié)合“十一五”的相關(guān)精神,在該系統(tǒng)的建設(shè)中突出自主創(chuàng)新以及重點(diǎn)突破,保持信息系統(tǒng)在技術(shù)上的先進(jìn)性。在充分分析當(dāng)前信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求,采用先進(jìn)成熟的技術(shù)體系。同時(shí),開發(fā)或配置先進(jìn)、高效實(shí)用的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件,使整個(gè)系統(tǒng)能協(xié)調(diào)一致地運(yùn)行,以獲得最大的系統(tǒng)性能和效益。同時(shí),充分考慮系統(tǒng)后續(xù)發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用需求,為后續(xù)的維護(hù)和升級提供全面的保障,在設(shè)計(jì)和開發(fā)上具有一定的前瞻性,使系統(tǒng)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展能力。
2.3.經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性原則
系統(tǒng)建設(shè)方案將在實(shí)用的基礎(chǔ)上做到最經(jīng)濟(jì),以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。在硬件和軟件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)上充分考慮在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全部功能基礎(chǔ)上盡量節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。
同時(shí),設(shè)計(jì)方案最大程度地滿足國土資源管理業(yè)務(wù)的需要,為業(yè)務(wù)管理提供最優(yōu)的應(yīng)用和管理工具。具體做到:界面友好、易于使用、便于管理維護(hù)、數(shù)據(jù)更新快捷和系統(tǒng)升級容易,具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),具有與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。滿足用戶在不了解技術(shù)的條件下,能夠很好的使用系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)以及定制、調(diào)整和維護(hù)系統(tǒng)功能[3]。
2.4.開放性與合作性原則
開放性是系統(tǒng)設(shè)計(jì)好壞的重要衡量要素之一。由于機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)處理過程以及業(yè)務(wù)表現(xiàn)方式都是處于不斷變化的過程中,所以在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中需要具有良好的開放性。這種開放性主要體現(xiàn)在,具有方便的二次開發(fā)的能力、可定制維護(hù)能力、可快速移植的能力等等。以提高系統(tǒng)對業(yè)務(wù)調(diào)整的應(yīng)變水平以及再開發(fā)的水平。合作性的原則表現(xiàn)在系統(tǒng)的技術(shù)思想以及實(shí)現(xiàn)對用戶應(yīng)該是透明的,通過面向業(yè)務(wù)模型的開發(fā)體系使得合作雙方能夠很好的進(jìn)行交流,能夠使局內(nèi)業(yè)務(wù)人員在不了解系統(tǒng)技術(shù)細(xì)節(jié)的情況下參與系統(tǒng)的搭建式開發(fā),另一方面,作為開發(fā)一方,需在與業(yè)務(wù)人員交流的基礎(chǔ)上全面了解業(yè)務(wù)處理的過程和細(xì)節(jié)。
3 檔案系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1檔案系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
基于SuperMap建立檔案管理系統(tǒng)總體框架圖如圖1所示:
圖1 基于SuperMap建立檔案管理系統(tǒng)總體框架圖
3.2軟硬件環(huán)境
(1) 硬件環(huán)境
檔案管理系統(tǒng)系統(tǒng)所涉及的硬件主要為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、個(gè)人工作電腦以及打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備,對硬件配置無特殊要求,當(dāng)前主流服務(wù)器與PC機(jī)即可滿足需要。有條件的單位為進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行效率可依據(jù)當(dāng)前的基本條件對設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)充:
數(shù)據(jù)庫服務(wù)器可采用多機(jī)集群模式;客戶端提高處理器與內(nèi)存容量,對經(jīng)常處理圖形的用戶可適當(dāng)采購配置較高的圖形工作站。
(2) 軟件環(huán)境
軟件環(huán)境主要是操作系統(tǒng)的選型,包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器端操作系統(tǒng)、各類微機(jī)和圖形工作站操作系統(tǒng)。
(1)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端操作系統(tǒng)
數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端操作系統(tǒng)建議選擇Windows Server2003及以上版本的服務(wù)器操作系統(tǒng)。
(2)應(yīng)用服務(wù)器端操作系統(tǒng)
數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端操作系統(tǒng)建議選擇Windows Server2003及以上版本的服務(wù)器操作系統(tǒng)。
(3)各類微機(jī)和圖形工作站操作系統(tǒng)
客戶端操作系統(tǒng)建議選用Windows 2000/XP /2003Professional/Vista /Win7系列操作系統(tǒng)。
3.3安全與保密
① 安全與保密建設(shè)的內(nèi)容
基于SuperMap的檔案管理系統(tǒng)的安全與保密主要包括中心機(jī)房的安全、網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)的安全、信息系統(tǒng)的安全和數(shù)據(jù)的安全與保密。
機(jī)房的安全建設(shè)主要包括:配電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、靜電屏蔽系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全主要:內(nèi)網(wǎng)平臺的安全、外網(wǎng)的安全、防病毒系統(tǒng)等。
信息系統(tǒng)的安全:主要包括系統(tǒng)的使用權(quán)限的確定和系統(tǒng)使用的安全性。
數(shù)據(jù)的安全與保密:主要包括數(shù)據(jù)存放的安全、數(shù)據(jù)操作的安全和數(shù)據(jù)使用分發(fā)的安全及數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩C堋?/p>
② 安全與保密建設(shè)要求
(1)各級國土資源部門檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組必須有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的專家或技術(shù)人員的參與。
(2)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方案必須和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案同步生成,做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
(3)國土資源信息網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)之間在物理上完全分開,廣域網(wǎng)信息系統(tǒng)必須有加密機(jī)制。
(4)縣級和縣級以上單位的土地、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)應(yīng)制定相應(yīng)的保密級別。
(5)國土資源服務(wù)信息系統(tǒng)提供對外數(shù)據(jù)服務(wù)必須提交保密審查。
(6)合作單位在建設(shè)、研制和開發(fā)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫的過程中必須在一定的保密機(jī)制下進(jìn)行國土資源的數(shù)據(jù)使用。項(xiàng)目完結(jié)后,必須將數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫成果完全移交國土資源部門,除留下經(jīng)雙方認(rèn)可的必要的可用于演示的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫外,其余應(yīng)全部予以銷毀。凡涉及軍事用地、保密單位用地等及以上單位周邊用地的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),國土資源部門和合作單位必須進(jìn)行保密教育,在保密機(jī)制的保障下進(jìn)行系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
4 小 結(jié)
基于SuperMap的檔案管理系統(tǒng)是為了順應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展的時(shí)代潮流,是加強(qiáng)檔案管理效率提升的重要途徑, 同時(shí)其也是目前檔案事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)值得推廣的一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
0、引言
學(xué)生檔案是在中學(xué)、大學(xué)學(xué)習(xí)期間所形成的各種材料的匯總,是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、成長的真實(shí)記錄。學(xué)生檔案管理旨在對學(xué)生在校期間所形成的各種材料進(jìn)行整理、歸檔,提供學(xué)生檔案的查、借閱服務(wù)及畢業(yè)學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)遞、管理等工作。一方面近年來學(xué)校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張,學(xué)生數(shù)量急劇增加,有關(guān)學(xué)生的檔案信息的數(shù)量也在成幾何級數(shù)增長。面對如此龐大的海量信息,傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,另外為適應(yīng)學(xué)校學(xué)生檔案管理工作的需要,實(shí)現(xiàn)學(xué)生檔案管理動態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化,確保學(xué)生檔案的安全及管理的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和完整性,充分發(fā)揮學(xué)生檔案在學(xué)生管理工作的作用,利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)對學(xué)生的檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理已經(jīng)成為一種必然趨勢。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,電子文件和電子檔案在國內(nèi)外都已普遍存在,檔案資料的數(shù)字化、光盤存儲、計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)上檢索查詢利用是檔案管理發(fā)展的必然趨勢。
1、Silverlight技術(shù)
RIA(Rich Internet Applications)富互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,具有高度互動性、豐富用戶體驗(yàn)以及功能強(qiáng)大的客戶端。RIA具有的桌面應(yīng)用程序的特點(diǎn)包括:在消息確認(rèn)和格式編排方面提供互動用戶界面;在無刷新頁面之下提供快捷的界面響應(yīng)時(shí)間;提供通用的用戶界面特性如拖放式以及在線和離線操作能力。RIA具有通信的特點(diǎn)則包括實(shí)時(shí)互動的聲音和圖像??蛻魴C(jī)在RIA中的作用不僅是展示頁面,它可以在幕后與用戶請求異步地進(jìn)行計(jì)算、傳送和檢索數(shù)據(jù)、顯示集成的用戶界面和綜合使用聲音和圖像。Silverlight是一種新的Web 呈現(xiàn)技術(shù),具有RIA的特點(diǎn),該技術(shù)使開發(fā)的程序能夠在各種平臺上運(yùn)行。該技術(shù)支持創(chuàng)建豐富的、具有絢麗視覺效果的交互式體驗(yàn),并且可以隨處實(shí)現(xiàn):無論是在瀏覽器內(nèi)、在多個(gè)設(shè)備上還是在桌面操作系統(tǒng)中[1]。區(qū)別于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)程序的開發(fā)是基于頁面的、服務(wù)器端數(shù)據(jù)傳遞的模式,把網(wǎng)絡(luò)程序的表現(xiàn)層建立于HTML頁面之上,而HTML是適合于文本的,傳統(tǒng)的基于頁面的系統(tǒng)已經(jīng)漸漸不能滿足網(wǎng)絡(luò)瀏覽者的更高的、全方位的體驗(yàn)要求。使用Silverlight進(jìn)行學(xué)生檔案管理信息系統(tǒng)的開發(fā),能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的快速讀取、查詢,并且實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限的安全訪問,實(shí)現(xiàn)高效的MIS系統(tǒng)。
2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)
2.1系統(tǒng)開發(fā)的必要性
開發(fā)學(xué)生檔案管理信息系統(tǒng),可以做到對畢業(yè)學(xué)生檔案信息進(jìn)行安全、規(guī)范和高效的管理,為各級用戶提供充足的信息和快捷準(zhǔn)確的查詢手段,讓畢業(yè)學(xué)生可以快速和清楚地查找學(xué)生檔案的基本信息和檔案的處理方式及去向,從而解決因?qū)W生檔案信息管理而產(chǎn)生的大量繁瑣工作,使檔案管理工作能夠系統(tǒng)化,規(guī)范化和自動化。
通過對學(xué)校的實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真了解分析,通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對學(xué)生的檔案信息進(jìn)行分析處理,理清并優(yōu)化學(xué)生檔案管理工作流程,使學(xué)生檔案管理工作更加安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、迅捷、高效;從而推動學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)。
2.2 軟件環(huán)境要求
該系統(tǒng)是基于Web的一個(gè)開放式系統(tǒng),需要在服務(wù)器端進(jìn)行軟件環(huán)境設(shè)置,操作系統(tǒng)為Windows Server 2008;數(shù)據(jù)庫為SQLServer 2008 Express;開發(fā)平臺為Visual Studio 2010 sp1+Silverlight4.0;開發(fā)語言使用C#4.0;
軟件客戶端需要用戶使用IE 6.0及以上版本瀏覽器、其他兼容瀏覽器(FireFox等)。
2.3 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)包括服務(wù)器端應(yīng)用程序和客戶端Silverlight應(yīng)用程序。表現(xiàn)層(Silverlight+瀏覽器)通過WCF與服務(wù)器端進(jìn)行數(shù)據(jù)交互,數(shù)據(jù)約定公開了服務(wù)器應(yīng)用程序中的實(shí)體類結(jié)構(gòu)[3]。WCF技術(shù)最基本的通信機(jī)制是SOAP(Simple Object Access Protocol 簡易對象訪問協(xié)議),這就保證了系統(tǒng)之間的互操作性,即使是運(yùn)行不同的上下文中[2]。因此使用WCF可以跨進(jìn)程、跨機(jī)器甚至于跨平臺的通信,只要支持標(biāo)準(zhǔn)的Web Service,即可進(jìn)行通信,減少了開發(fā)的難度,是系統(tǒng)兼容性更強(qiáng)。
2.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要包括了畢業(yè)生的基本信息和檔案信息,數(shù)據(jù)庫字段主要包括:姓名、學(xué)號、性別、專業(yè)、所在學(xué)院、檔案寄送地址、機(jī)要號、材料(包括報(bào)到證信息和登記表信息)。采用SQLServer2008數(shù)據(jù)庫可以快速、方便的存儲和讀取,實(shí)現(xiàn)和Silverlight平臺的無縫集成。
2.5系統(tǒng)主要功能
①系統(tǒng)管理:對系統(tǒng)進(jìn)行初始化,對用戶進(jìn)行管理;
②數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能:將每年的畢業(yè)生信息導(dǎo)入到SQL數(shù)據(jù)庫中;
③畢業(yè)學(xué)生檔案信息查詢:學(xué)生檔案實(shí)時(shí)狀況,檔案存放情況,檔案去向及處理方式,檔案查詢;
系統(tǒng)運(yùn)行界面圖如圖1所示:
3、結(jié)論
Silverlight技術(shù)是RIA應(yīng)用的開發(fā)技術(shù)之一,具有豐富的媒體元素,能夠呈現(xiàn)絢麗的界面、流暢的動畫、開發(fā)時(shí)數(shù)據(jù)內(nèi)容分離,以及支持與客戶端的多種方式的網(wǎng)絡(luò)通信能力,能夠開發(fā)具備豐富表現(xiàn)力和互動要求高的應(yīng)用程序[4]。西南林業(yè)大學(xué)學(xué)生檔案管理信息系統(tǒng)綜合利用Silverlight技術(shù)的特點(diǎn),進(jìn)行對畢業(yè)學(xué)生檔案信息進(jìn)行安全、規(guī)范和高效的管理,為畢業(yè)生提供了充足的信息和快捷準(zhǔn)確的查詢手段,讓畢業(yè)學(xué)生可以快速和清楚地查找學(xué)生檔案的基本信息和檔案的處理方式及去向,從而解決因?qū)W生檔案信息管理而產(chǎn)生的大量繁瑣工作,使檔案管理工作能夠系統(tǒng)化,規(guī)范化和自動化。
參考文獻(xiàn):
[1]魏永超,銀光志.Silverlight3.0開發(fā)詳解與最佳實(shí)踐[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009.
聽障兒童家庭康復(fù)檔案是指在聽障兒童在家庭康復(fù)訓(xùn)練過程中形成的有關(guān)聽力診斷、檢測、教育等具有保存價(jià)值的各種文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄。在聽障兒童康復(fù)檔案體系中,聽障兒童家庭康復(fù)檔案是重要的組成部分,但它的建立和管理一直不盡人意,內(nèi)容上難以規(guī)范和完整,其直接原因在于家庭康復(fù)聽障兒童數(shù)量大分布散,造成了檔案收集工作巨大困難,因此收集工作是建立規(guī)范完整的家庭聽障兒童檔案的首要條件和關(guān)鍵所在。與此同時(shí),家庭康復(fù)聽障兒童數(shù)量眾多形成了內(nèi)容豐富的檔案群,如何開發(fā)和利用這一寶貴資源對于促進(jìn)聽障兒童康復(fù)事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.學(xué)前聽障兒童家庭康復(fù)檔案收集工作存在的問題
開展學(xué)前聽障兒童家庭康復(fù)檔案收集檔案工作,首先要確定檔案由誰收集。其次對檔案收集的范圍要予以明確,解決檔案收集中的針對性問題。然后是方法問題,即如何實(shí)施有效的收集。
1.1聽障兒童家庭康復(fù)檔案的形成和收集者
開展聽障兒童家庭康復(fù)是一項(xiàng)由醫(yī)療康復(fù)到教育康復(fù),再到后續(xù)教育,最后走向社會適應(yīng)社會的復(fù)雜系統(tǒng)工程,醫(yī)療工作者、康復(fù)工作者、家庭、社區(qū)乃至整個(gè)社會都參與了這項(xiàng)工程的建設(shè)。參與過程人員的復(fù)雜性必然導(dǎo)致了聽障兒童家庭康復(fù)檔案形成者的多元化。根據(jù)聽障兒童家庭康復(fù)的發(fā)展過程,家庭康復(fù)檔案的主要形成者應(yīng)當(dāng)包括各級康復(fù)中心的聽力門診部、社區(qū)康復(fù)部與聽障兒童家長,他們形成聽障兒童家庭康復(fù)的各種價(jià)值材料,最后由康復(fù)檔案管理辦公室匯總歸案集中統(tǒng)一管理。
1.1.1聽力門診部。從各級康復(fù)中心聽力門診部的職責(zé)來看,它主要包工括:①對聽障兒童的聽力進(jìn)行檢查和診斷。②根據(jù)診斷情況合理地對聽障兒童進(jìn)行篩選和分流,即確定治療還是選配助聽器。③助聽器選配、維修和銷售服務(wù)。④制作耳模。⑤對聽障兒童進(jìn)行助聽觀察和聽覺功能評估。⑥開展課題研究。因此,聽力門診部是聽障兒童家庭康復(fù)材料的直接形成者。
1.1.2社區(qū)康復(fù)部。隨著聽障兒童社區(qū)家庭康復(fù)模式的推廣,傳統(tǒng)意義上自發(fā)式的純粹意義上的家庭康復(fù)逐漸被以各級康復(fù)中心為技術(shù)指導(dǎo),以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)模式所取代。在把聽障兒童康復(fù)工作推向社會化的過程中,社區(qū)聽障兒童康復(fù)指導(dǎo)員走進(jìn)了聽障兒童家庭,肩負(fù)著指導(dǎo)聽障兒童康復(fù)與培訓(xùn)聽障兒童家長雙重責(zé)任,是各級康復(fù)中心與聽障兒童家庭之間的聯(lián)系紐帶與橋梁。聽障兒童的教育康復(fù)過程中,社區(qū)指導(dǎo)員是直接參與的專業(yè)人員,正是由于社區(qū)指導(dǎo)員的特珠職責(zé)使命,所以社區(qū)康復(fù)部是聽障兒童家庭康復(fù)檔案教育材料的主要形成者。
1.1.3聽障兒童家長。在聽障兒童康復(fù)過程中,聽障兒童家長與聽障兒童朝夕相處,對于聽障兒童的聽力語言康復(fù)狀況最為熟悉了解,他們對聽障兒童聽力語言康復(fù)過程的書面詳細(xì)記錄,對于聽障兒童康復(fù)工作者具有重要和參考意義和科研價(jià)值。因此家長記錄是聽障兒童家庭康復(fù)材料直接形成者。
通過對聽障兒童家庭康復(fù)檔案形成者的分析,我們可以明確聽障兒童家庭康復(fù)檔案應(yīng)當(dāng)是康復(fù)中心不同部門與聽障兒童家長共同收集,最后由康復(fù)檔案管理辦公室匯總歸檔集中統(tǒng)一管理。
1.2聽障兒童家庭康復(fù)檔案價(jià)值材料的界定
由于家庭康復(fù)的聽障兒童數(shù)量大、分布散,勢必造成聽障兒童康復(fù)記錄材料種繁量多,全國80多萬聽障兒童如果每人生成一份檔案,這數(shù)量本來就驚人,再倘若形成每個(gè)聽障兒童康復(fù)檔案的材料良莠不齊,無疑阻礙聽障兒童康復(fù)檔案管理和收集工作的開展,不利于聽障兒童康復(fù)的順利開展并取得預(yù)期的康復(fù)效果。因此聽障兒童家庭康復(fù)檔案的收集必須具有針對性,有必要對形成聽障兒童家庭康復(fù)檔案的相關(guān)材料進(jìn)行價(jià)值界定,即明確收集范圍、明確檔案價(jià)值。從聽障兒童家庭康復(fù)材料的參考意義和科研價(jià)值角度考慮,并根據(jù)材料的來源差異,筆者認(rèn)為聽障兒童家庭康復(fù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1.2.1聽障兒童醫(yī)療康復(fù)材料:①聽障兒童及其家庭等一般情況;②助聽器驗(yàn)配及人工耳蝸植入手術(shù)等情況;③助聽效果觀察及評估、人工耳蝸術(shù)后調(diào)試及評估。
1.2.2聽障兒童教育康復(fù)材料:①聽障兒童康復(fù)階段性指導(dǎo)方案(聽能、言語、語言、認(rèn)知及溝通五個(gè)方面);②聽障兒童康復(fù)各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行反饋;③階段性的聽力語言康復(fù)評估;④階段性學(xué)習(xí)能力評估。
1.2.3家長康復(fù)記錄;聽障兒童家庭康復(fù)的原始記錄,包括聽能、言語、語言、認(rèn)知及溝通五個(gè)方面。
1.2.4 聽障兒童后續(xù)教育的跟蹤調(diào)查等。
1.3聽障兒童家庭康復(fù)檔案價(jià)值材料的收集方法
聽障兒童醫(yī)療康復(fù)材料由各級康復(fù)中心收集,稱之為直接材料。與此同時(shí),另一些價(jià)值材料諸如聽障兒童教育康復(fù)材料,家長記錄及其它價(jià)值材料主要來自家長方面的二手材料,稱之為間接材料。目前對于間接材料的收集主要有三種:①聽障兒童家長將康復(fù)記錄送至康復(fù)機(jī)構(gòu);②社區(qū)指導(dǎo)員到聽障兒童家庭中去;③以信函方式收集聽障兒童家庭康復(fù)材料。這三種方法各有利弊,造成收集工作零散與被動。因此,只有準(zhǔn)確地把握聽障兒童家庭康復(fù)檔案收集的范圍,提高聽障兒童家庭康復(fù)檔案內(nèi)容的有效性,變被動為主動是做好檔案收集工作的關(guān)鍵。為此采取了以下三方面的措施:
1.3.1要求有條件的家長對聽障兒童康復(fù)過程作翔實(shí)紀(jì)錄
家長與聽障兒童朝夕相處,對學(xué)前聽障兒童康復(fù)過程最為熟悉和了解,對聽障兒童康復(fù)表象的原始記錄可以最大限度地減少了人為的主觀因素,是比較接近客觀實(shí)際的反映。因此,家長記錄具有原始性和可靠性,就其參考價(jià)值和科研價(jià)值而言是最好的第一手材料,社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)聽障兒童家庭康復(fù)檔案收集和整理的要求,切實(shí)做好聽障兒童康復(fù)原始記錄,家長記錄應(yīng)包括聽障兒童康復(fù)過程各階段諸如聽能管理、語言、言語、認(rèn)知及溝通等方面詳細(xì)內(nèi)容。
1.3.2以聽障兒童家庭康復(fù)定向指標(biāo)反饋表的形式收集
考慮到各聽障兒童家長文化差異,我們制定的康復(fù)定向指標(biāo)反饋表應(yīng)當(dāng)盡量貼近客觀,同時(shí)要易于家長操作。以同齡的健聽兒童的聽力、言語發(fā)展規(guī)律為參照,以語言年齡和聽覺年齡來這兩個(gè)指標(biāo)來綜合考察聽障兒童的聽說交流能力發(fā)展情況,并以此來劃分0-6歲聽障兒童的聽力語言發(fā)展的階段性特征。家長根據(jù)列出每個(gè)階段中兩項(xiàng)指標(biāo)的各自具體達(dá)標(biāo)項(xiàng)目作出定向反饋,在操作方式上家長可以根據(jù)聽障兒童康復(fù)現(xiàn)狀作是與否的判斷。這種定向的聽障兒童康復(fù)指標(biāo)反饋表,目的明確易于操作,為社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)節(jié)約了大量時(shí)間,從而對聽障兒童康復(fù)作更深入細(xì)致的指導(dǎo)。社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員在指導(dǎo)完后,發(fā)一張表格給聽障兒童家長,讓家長作針對性的定向反饋,下次指導(dǎo)時(shí)一方面可以根據(jù)定向反饋?zhàn)骶唧w指導(dǎo),同時(shí)又將表回收作為檔案材料。
聽障兒童家庭康復(fù)過程中反饋表是社康復(fù)中心與聽障兒童家庭的聯(lián)系紐帶,聽障兒童康復(fù)各階段發(fā)放的反饋表是給定聽障兒童康復(fù)的目標(biāo),能使家長建立信心,收集反饋的過程同時(shí)就是敦促家長加強(qiáng)對聽障兒童康復(fù)的關(guān)心和努力。
1.3.3家庭評估要將定性評估和定量評估相結(jié)合
對學(xué)前聽障兒童家庭康復(fù)成效評估歷史記錄是聽障兒童家庭康復(fù)檔案的重要組織部分。因此,做好家庭康復(fù)評估檔案工作具有重要價(jià)值。盡管各康復(fù)中心的評估方案不盡相同,但總體上側(cè)重于于定量評估,具有較強(qiáng)的客觀性、準(zhǔn)確性。但由于定量評估只能對聽障兒童個(gè)體進(jìn)行階段性評估,且耗時(shí)長,專業(yè)性強(qiáng)。因此,在實(shí)際工作中很難對來自同一類型家庭的聽障兒童作出準(zhǔn)確、全面及可比較性的定量評估。與定量評估相反,家庭康復(fù)定性評估避免了定量評估中技術(shù)操作的專業(yè)性、復(fù)雜性,但是由于定性評估自身的缺陷,造成評估的主觀性、人為性及隨意性。因此,對家庭康復(fù)聽障兒童應(yīng)采用定性評估與定量評估相結(jié)合的原則,這樣有利于家庭康復(fù)評估的主觀性與客觀性之間矛盾的解決,從主觀與客觀兩方面準(zhǔn)確、全面地反映出家庭康復(fù)成效。
2.聽障兒童家庭康復(fù)檔案的利用
2.1管理與利用的關(guān)系
檔案工作的基本矛盾在于高度的集中管理與廣泛的利用服務(wù)之間的矛盾。檔案的科學(xué)管理必須以檔案的社會利用為出發(fā)點(diǎn),并表現(xiàn)于整個(gè)檔案工作過程之中,而檔案的社會利用正是檢驗(yàn)檔案的科學(xué)管理的客觀實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。
聽障兒童家庭康復(fù)檔案管理工作中一個(gè)突出的問題就是聽障兒童家庭康復(fù)價(jià)值材料分類歸檔標(biāo)準(zhǔn)問題,現(xiàn)行有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮:一是按橫向分類歸檔,形成家庭聽障兒童醫(yī)療康復(fù)檔案、教育康復(fù)檔案、聽障兒童家長記錄檔案等檔案群。二是按個(gè)人分類歸檔,即每個(gè)家庭康復(fù)聽障兒童各自形成一份檔案,然后按年齡段及聽力損失程度集中分類歸檔,形成0-1歲、1-2歲、2-3歲、3-4歲、4歲以上聽障兒童家庭康復(fù)檔案等檔案群,67-70dB、70-80dB、80-90dB、90-100dB、100dB以上聽障兒童康復(fù)檔案等檔案群。
聽障兒童家庭康復(fù)檔案管理的最終目的就是檔案的利用,康復(fù)教師在利用這些檔案過程中,有時(shí)需要查看聽障兒童的個(gè)人檔案,有時(shí)要查看某一類或所有聽障兒童檔案的縱向情況,如聽障兒童的教育康復(fù)資料等各方面查詢需求,同時(shí)聽障兒童家庭康復(fù)檔案具有極強(qiáng)的參考價(jià)值和科研價(jià)值,所以這些檔案必然會得到全方位的多層次的頻繁利用,聽力門診部、社區(qū)康復(fù)部和其它相關(guān)部門以及聽障兒童家長等都是聽障兒童家庭康復(fù)檔案的利用者。
為解決聽障兒童家庭康復(fù)檔案科學(xué)管理與高度利用的矛盾,我們認(rèn)為必要利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理,這具有以下兩方意義:第一、能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供大量的檔案資料,以適應(yīng)加強(qiáng)檔案管理的需要。第二、電子計(jì)算機(jī)具有記憶強(qiáng),并能進(jìn)行邏輯判斷,它可以根據(jù)檔案利用者的需要對檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析、比較和選擇等,從而為檔案利用者提供科學(xué)統(tǒng)計(jì)和最佳方案等。
2.2聽障兒童家庭康復(fù)檔案的利用及其意義
聽障兒童康復(fù)檔案集醫(yī)療、康復(fù)材料于一體,其中更有家長原始記錄這一寶貴的科研第一手資料。如何利用和開發(fā)聽障兒童康復(fù)檔案,對于聽障兒童康復(fù)事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
對于研人員來說,研究聽障兒童心理與聽力語言發(fā)展規(guī)律以及二者之間的相互關(guān)系是促進(jìn)聽障兒童康復(fù)事業(yè)的重大課題,從而為聽障兒童教育、聽障兒童康復(fù)提供理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)方法。目前我國對聽障兒童的心理還是停留在個(gè)別的、零散的研究,沒有形成完整的體系和成熟的理論,聽障兒童康復(fù)的實(shí)踐工作往往不得不憑經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行和開展,其弊端顯而易見。另一方面我們對聽障兒童聽力語言康復(fù)所作的指導(dǎo)以及評估均以正常兒童為參照,雖然聽障兒童康復(fù)的最終目標(biāo)是接近甚至達(dá)到正常兒童水平,與正常兒童作比較是有一定科學(xué)的,但是聽障兒童的聽力言語發(fā)展與正常兒童是截然不同的,因此對聽障兒童聽力及言語發(fā)展規(guī)律的研究是很有意義的。因此,利用聽障兒童康復(fù)檔案研究聽障兒童的心理康復(fù)教育問題以及家庭環(huán)境對聽障兒童康復(fù)的影響是具有顯著的意義。
對助聽器選配師和人工耳蝸調(diào)機(jī)師來說,為聽障兒童精確地調(diào)試助聽器和人工耳蝸,使聽障兒童殘余聽力得到最大意義上的補(bǔ)償或重建是其職責(zé)和目標(biāo)所在,因此充分利用聽障兒童康復(fù)檔案統(tǒng)計(jì)分析助聽器選項(xiàng)配和人工耳蝸植調(diào)試情況與聽障兒童康復(fù)效果之間的關(guān)系有助于提高聽障兒童聆聽聲音的能力,從而為聽障兒童康復(fù)提供最科學(xué)最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。
對社區(qū)康復(fù)工作者來說,充分利用聽障兒童康復(fù)檔案,對不同年齡聽力損失的聽障兒童康復(fù)過程作全面的分析總結(jié)有利于提高其業(yè)務(wù)水平。一方面總結(jié)康復(fù)規(guī)律,為聽障兒童康復(fù)確定科學(xué)指導(dǎo)方針、制訂最佳康復(fù)方案,使聽障兒童康復(fù)更加規(guī)范化、科學(xué)化,使聽障兒童得到最大限度的全面康復(fù)。另一方面可以根據(jù)聽障兒童康復(fù)檔案選出不同年齡段不同聽力損失的最佳康復(fù)聽障兒童建立康復(fù)典范,提供給聽障兒童家長,可以增強(qiáng)家長信心,明確康復(fù)目標(biāo),又可以讓家長學(xué)習(xí)和吸收康復(fù)典范的成功經(jīng)驗(yàn),為聽障兒童康復(fù)作出最大的努力。
3.對聽障兒童家庭康復(fù)檔案前景運(yùn)用
目前檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)多數(shù)是面向檔案管理單獨(dú)信息處理,這類系統(tǒng)多用于本檔案部門,一般不直接與外部信息發(fā)生聯(lián)系。聽障兒童家庭康復(fù)檔案的兩個(gè)明顯特征在于它的參考性和科研性,聽障兒童康復(fù)是全社會的共同事業(yè),因此聽障兒童檔案借助于網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),與全國各地各級的康復(fù)機(jī)構(gòu)及全社會資源共享、共同研究,這對康復(fù)事業(yè)的發(fā)展及推動作用無疑是巨大的。
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幼兒園檔案是記錄幼兒園教育和兒童基本信息的重要途徑,對了解幼兒園的管理和服務(wù)水平、評價(jià)幼兒園綜合指標(biāo)起著重要的作用。處理事務(wù)的過程對信息管理和事件管理具有一定的參考價(jià)值。在信息條件下,如何具體、規(guī)范和整合幼兒園檔案是檔案管理者需要認(rèn)真思考的問題。做好幼兒園檔案的收集和管理,可以有效地激發(fā)教師的潛能和熱情,針對不同性格智力的幼兒采取不同的教育方法,為幼兒園的長久發(fā)展提供前提條件。
1.信息技術(shù)的優(yōu)勢
幼兒園檔案管理采用信息技術(shù)后,以電子文件的形式保存。信息技術(shù)的應(yīng)用使檔案管理工作更加靈活。通常情況下,這些電子文件可以根據(jù)需要修改并存儲在計(jì)算機(jī)中。同時(shí),使用U盤,CD-ROM存儲工具,通過網(wǎng)絡(luò)也可以轉(zhuǎn)讓,借電子文件。信息技術(shù)的共享性和信息保存的持久性特點(diǎn),有利于幼兒園檔案管理的效率的提高。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有效地實(shí)現(xiàn)了資源的共享,檔案中相關(guān)電子文檔的獲取和共享更加方便。用戶可以根據(jù)自己的需要有效地獲取信息和整合信息,大大縮短了檔案管理員的工作時(shí)間,提高了工作效率。信息技術(shù)的使用給檔案管理帶來了更多的時(shí)效性。由于使用計(jì)算機(jī)來管理電子文件,文件的存儲時(shí)間比紙質(zhì)文件要長。同時(shí),用戶可以根據(jù)自己的需要設(shè)置和劃定電子文檔的存儲期,有效地維護(hù)信息保存的持久性。
2.信息化環(huán)境下幼兒園檔案管理的規(guī)則
2.1管理精細(xì)化
幼兒園檔案記錄內(nèi)容包括教學(xué)內(nèi)容、行政管理、衛(wèi)生保健、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、安全衛(wèi)生保健、幼兒成長信息等全方位信息,檔案內(nèi)容真實(shí)記錄幼兒園從建園到發(fā)展壯大的過程,記錄幼兒園工作人員的辛勤勞動。在具體管理中要考慮到所記錄內(nèi)容特點(diǎn)和因素,并制定明確的目標(biāo)。我們應(yīng)該對各種檔案材料進(jìn)行價(jià)值篩選,最終確定需要長期保存的檔案材料。采用信息技術(shù)把幼兒園日常生活和管理情況分類記錄,設(shè)置方便保存和讀取的方式,才能有利于幼兒園管理的順利進(jìn)行。
2.2規(guī)范化管理
檔案作為幼兒園工作的重要記錄,也是評估某一時(shí)期幼兒園或教師管理水平的重要依據(jù)。因此,檔案的管理應(yīng)規(guī)范化、制度化,檔案的收集、調(diào)用和歸檔的過程是嚴(yán)格的。目前,我國幼兒園檔案管理工作還處于不重視的狀態(tài)。幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)者們并不知道檔案管理,而挑選出來的管理者通常是兼職的。兼職的檔案管理人員缺乏檔案管理的專業(yè)理論知識和方法,而且對信息技術(shù)管理檔案也一知半解。不具備規(guī)范管理的能力,有關(guān)檔案的收集、整理、分析等具體工作處于自主操作狀態(tài)缺乏專業(yè)的培訓(xùn),規(guī)范的管理意識淡薄。在管理特定的文件時(shí),它們經(jīng)常會任意堆積,導(dǎo)致紙張文件的丟失和書寫的弱化。
2.3系統(tǒng)化和整體化管理
目前,家長對幼兒在幼兒園身心素質(zhì)的培養(yǎng)方面極度重視,幼兒園檔案的科學(xué)真實(shí)詳細(xì)記錄滿足家長了解孩子成長經(jīng)歷的需求,也為孩子成年后,回憶童年留下寶貴資料,這正是檔案保存價(jià)值的體現(xiàn)。信息環(huán)境背景下,海量的數(shù)據(jù),文件的類型和數(shù)量多的驚人。除了各種活動的原始記錄外,海量信息的情況也會出現(xiàn),這應(yīng)該是由信息化方法來分類和使用的。詳細(xì)的記錄和歸檔文件。這樣還能為幼兒園檔案的完整性提供有利條件。
2.4價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理
文件管理不是目的,而是手段和方法。檔案管理作為幼兒園管理的重要組成部分,在一定程度上反映了幼兒園管理的水平和技能。在對兒童生活和學(xué)習(xí)的總結(jié)中,他們可以將參與某一活動的積極或創(chuàng)新方面表現(xiàn)為對已故兒童成長的評價(jià)的基礎(chǔ)。如果幼兒園的檔案管理只是機(jī)械地作為一種安排,或者是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的審查,那么檔案管理就會失去其價(jià)值和意義。檔案管理最重要的價(jià)值是通過管理實(shí)現(xiàn)檔案的隱性價(jià)值,發(fā)揮檔案管理的作用和價(jià)值,促進(jìn)幼兒園管理的進(jìn)步。
2.5實(shí)現(xiàn)信息共享
信息條件提供了實(shí)現(xiàn)信息共享的便捷途徑。對于幼兒園檔案管理來說,幼兒園的發(fā)展活動和相關(guān)信息可以通過有效的網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行社會化。一方面,方便社會了解幼兒園的發(fā)展。另一方面,可以為同行業(yè)溝通交流提供便利,有利于幼兒園教育教學(xué)改革和幼兒園課程的改進(jìn)。通過一系列高質(zhì)量的課程設(shè)計(jì)和區(qū)域活動的發(fā)展,我們可以突出花園在管理過程中的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),也可以通過有效的溝通來反思當(dāng)前工作中的問題。通過微博、在線圖書館等活動,我們可以與家長互動,讓家長了解更多孩子的行為。
3.幼兒園檔案管理信息化的途徑
3.1實(shí)現(xiàn)檔案的電子化管理
在信息的條件下,隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)無紙化辦公成為可能。對于幼兒園檔案管理,我們一定要善于利用這個(gè)重要的工作平臺。電子文件由人工輸入或掃描形成,文件由大數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)保存。同時(shí),為了便于參考,文件可以逐個(gè)編號。在讀取數(shù)據(jù)時(shí),方便地輸入文件數(shù)字或關(guān)鍵詞。并快速查找相關(guān)檔案信息。
3.2提高檔案管理規(guī)范化水平
檔案管理的規(guī)范化關(guān)鍵是,完善制度和強(qiáng)化規(guī)范管理意識。在信息環(huán)境背景下,檔案管理逐步追求效率和效益。文件管理一方面有必要驗(yàn)證檔案的真實(shí)性和正確性,通過相關(guān)信息的方法,以確保檔案都有自己的價(jià)值,并且應(yīng)該保存和管理,而不能盲目地收集數(shù)據(jù)的保存,并應(yīng)進(jìn)行必要的檢查。二是利用信息技術(shù)進(jìn)行檔案存儲的連續(xù)編號,確保檔案的有序、合理管理,便于檔案的獲取和保存。
3.3明確檔案管理的目標(biāo)
作為幼兒園的重要管理工作,檔案管理的目的不是收集和保存相關(guān)的信息,而是挖掘一些對當(dāng)前和以后的管理工作有幫助的信息和資源。例如,通過孩子們的成長文件在過去的兩年里,它可以反映孩子的個(gè)體差異在哪些領(lǐng)域需要鍛煉提高,可以總結(jié)一些常見的問題和經(jīng)驗(yàn),扮演著一個(gè)重要的角色在孩子的發(fā)展。
4結(jié)語
信息技術(shù)在幼兒園檔案管理中越來越受歡迎,其優(yōu)勢在于信息共享和信息保存的持久性。信息社會無疑是支持幼兒園檔案管理的重要手段。在信息環(huán)境背景下,進(jìn)一步探索挖掘幼兒園檔案的價(jià)值是幼兒園從業(yè)者的不懈追求。
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要正確處理好制度與措施的關(guān)系。俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。既要檔案保密,又要大膽利用,必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。在實(shí)際工作中,中心要建立檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等,規(guī)定不同的審批手續(xù),檔案利用工作才能有章可循。與此同時(shí),按照國家相關(guān)法律法規(guī),對收發(fā)、分送、傳遞等各個(gè)環(huán)節(jié),建立工作措施。為保證各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施的落實(shí),必須建立由中心主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期監(jiān)督檢查。檔案應(yīng)該保密,但保密的目的是為了利用。保而不用,只會失去保密的意義和檔案的價(jià)值。然而,在實(shí)際工作中有的工作者因害怕失密,或心存顧慮,不敢大膽利用,使許多很有利用價(jià)值的檔案被束之高閣,造成檔案資源的浪費(fèi)。檔案工作者一定要放下思想包袱,端正認(rèn)識,與時(shí)俱進(jìn),改變觀念,在做好嚴(yán)格保密工作的基礎(chǔ)上,積極為利用者提供方便,才能使檔案的價(jià)值真正在利用中體現(xiàn)出來。具體辦法如下:
做好檔案保管過程中的保密工作
嚴(yán)格庫房管理是做好檔案保密工作的重要前提。檔案的庫房管理是檔案保密工作的重點(diǎn)。檔案庫房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。首先,從檔案保密的角度來看,庫房不宜設(shè)在辦公樓的最底層,檔案庫房應(yīng)配備防盜門、鐵欄窗、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施,并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。其次,檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,落實(shí)雙人雙鎖等嚴(yán)格的庫房管理制度,無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三,要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,不定期組織全面細(xì)致的安全檢查,在認(rèn)真清點(diǎn)核對檔案數(shù)目的同時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患,做到及時(shí)檢查、及時(shí)清理,采取切實(shí)的有效措施,堵塞危及檔案安全的漏洞。
加強(qiáng)檔案的科學(xué)管理。檔案應(yīng)與非檔案分別保管。要注意把文件和非文件分開組卷、分開保管、分開提供利用,對涉及國家秘密的檔案應(yīng)單獨(dú)保管,要設(shè)帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險(xiǎn)柜等,從保管條件上確保檔案的安全。在檔案管理工作中,應(yīng)對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質(zhì)配備專用的檔案防磁柜;對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備防潮、增濕設(shè)備等。應(yīng)定期與不定期地組織安全檢查,在認(rèn)真清點(diǎn)核對檔案數(shù)目的同時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患,堵塞危及檔案安全的各種不安全因素與漏洞。
做好檔案密級的調(diào)整工作。檔案在管理過程中,其密級不會是固定、一成不變的,檔案的密級會隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化的,其基本變化一般為升密、降密,直至解密。
對檔案要定期審核,確定保管期限的原則是,正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用,根據(jù)本中心工作的需要和為國家積累歷史文化財(cái)富的需要,全面確定檔案的保存價(jià)值,準(zhǔn)確地判定檔案的保管期限。
保密期限是根據(jù)國家秘密事項(xiàng)在一定時(shí)間內(nèi),如被泄露將對國家的安全和利益造成的危害來確定的,它表示該國家秘密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi),受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護(hù),產(chǎn)生法律效力的時(shí)限。
《國家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定:除有特殊規(guī)定外,絕密級事項(xiàng)不超過30年,機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年,秘密級事項(xiàng)不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計(jì),在一年以內(nèi)的以月計(jì)。
這里所說的“特殊規(guī)定”是指制定保密范圍的中央、國家機(jī)關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類事項(xiàng)的保密期限為“長期”。對規(guī)定為“長期”的國家秘密事項(xiàng),在授權(quán)機(jī)關(guān)作出解密前,其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對其采取長期的保密措施,不得擅自決定解密和隨意對外提供。
應(yīng)當(dāng)自行解密的自行解密,需要延長保密期限的,要在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。要主動接受保密部門對調(diào)整密級工作的監(jiān)督指導(dǎo),齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定,嚴(yán)格確定密與非密的劃定原則和區(qū)分界限,要明確哪些檔案能夠開放利用,哪些檔案必須限制在一定范圍內(nèi)利用,哪些檔案不能開放提供利用,為進(jìn)一步強(qiáng)化檔案建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
提供利用是做好檔案保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系。檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施,它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為,從而做到既能利用檔案,又能保證檔案的完整與安全。
制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度是閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),在大力開展檔案利用的同時(shí),確保不失密、不泄密及文件的完好無損。
隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的檔案管理人員,是利用制度的直接貫徹者,對檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任,必須具備較高的素質(zhì)。此外,還要有敏銳的工作能力和觀察能力,善于做利用者的工作,能獨(dú)立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。
嚴(yán)格按照規(guī)定手續(xù)辦理檔案借閱手續(xù)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等。根據(jù)實(shí)際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使提供利用工作有章可循,在大力開展檔案利用工作的同時(shí),確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明,便于執(zhí)行,并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié),不斷充實(shí)和完善。
對一些平時(shí)養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者,要及時(shí)提醒。做好利用監(jiān)督,要做到三勤:一是嘴勤,勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定,勤與利用者交談,掌握其利用目的與動機(jī);二是眼勤,勤觀察動態(tài),置每個(gè)利用者于視覺之中;三是手勤腦勤,勤分析利用者的情況和利用效果,勤檢查被利用的案卷,勤督促利用登記制度的落實(shí)。
做好檔案利用中的監(jiān)督工作。檔案利用監(jiān)督是做好檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施,它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為,從而做到既能利用檔案,又能保證檔案的完整與安全。檔案利用監(jiān)督可以從以下兩個(gè)方面實(shí)施:一是制度建設(shè)。二是監(jiān)督措施。在利用中,要了解和掌握檔案利用人的心理與思想動機(jī),根據(jù)不同的利用對象的不同目的,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。在條件允許的情況下,檔案館室還應(yīng)該安裝攝像監(jiān)視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者,要防止偷撕或涂改檔案,避免檔案損失。監(jiān)督措施。在利用中要根據(jù)不同的利用對象的不同目的,掌握其心理和思想動機(jī),加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。檔案室還可以安裝攝像監(jiān)視器。要防止偷撕或涂改檔案。
強(qiáng)化管理職責(zé)是做好檔案保密工作的有力保證
要不斷增強(qiáng)對檔案保密工作的責(zé)任感和使命感。檔案工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識,需要有很強(qiáng)的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識、政治責(zé)任心、法制觀念和保密意識。要深刻了解所保管的檔案內(nèi)容;在檔案利用中,要做到手續(xù)齊全,防止頭腦中秘密在無意間的外流。檔案人員要熟悉法規(guī),在工作中嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律規(guī)定,能及時(shí)處理檔案開放、利用中出現(xiàn)的新問題。
要加強(qiáng)檔案管理人員的職責(zé)和素質(zhì),切實(shí)維護(hù)檔案的完整與安全。檔案管理人員的職責(zé),就是要維護(hù)檔案的完整與安全。檔案保管工作的具體任務(wù)就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管人員要時(shí)刻警惕,確保檔案的安全。
總之,檔案在利用過程中很容易造成泄密,這一點(diǎn)應(yīng)引起檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的注意。做好檔案利用過程中的保密工作,既要向社會作廣泛的宣傳,也應(yīng)加強(qiáng)檔案部門的內(nèi)部管理工作,提高管理人員的整體素質(zhì),以做到萬無一失。
為中心檔案信息提供利用服務(wù)當(dāng)好鋪路石
檔案提供利用工作是檔案工作為中心服務(wù)的直接體現(xiàn),也是檔案工作的最終目的和中心任務(wù),對檔案信息的提供利用,應(yīng)該本著全面、歷史、發(fā)展的觀點(diǎn),端正服務(wù)態(tài)度,努力了解和研究利用者的需要,為中心經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的依托。我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
多種形式搞好檔案信息提供利用服務(wù)。做好中心檔案室傳統(tǒng)利用方式準(zhǔn)備工作,為開展檔案閱覽、外借、制發(fā)檔案復(fù)制本、檔案證明、檔案原件展覽等工作。檔案管理者要提高對中心各門類檔案的專業(yè)性熟知程度,以便于給利用者提供準(zhǔn)確的參考咨詢,降低漏查率、誤差率。
轉(zhuǎn)變檔案信息提供利用方式。做好檔案信息提供利用的技術(shù)創(chuàng)新工作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化環(huán)境下檔案利用方式的轉(zhuǎn)變。在如今的時(shí)代,不僅計(jì)算機(jī)產(chǎn)生的公文很多,而且,計(jì)算機(jī)媒介保存的文件也越來越多,因此要求檔案管理者要提高自身的工作素質(zhì),為這些以新媒體方式存在的檔案文件材料的有效利用做好準(zhǔn)備。
主動開展信息資源提供利用服務(wù)。端正檔案服務(wù)態(tài)度,及時(shí)主動為中心各個(gè)職能部門檔案利用者提供準(zhǔn)確及時(shí)的檔案檢索信息。信息時(shí)代的檔案利用方式不僅僅局限在查詢檔案之后對檔案復(fù)制利用這么簡單,而是更多地通過參考咨詢、定題服務(wù)為檔案利用者提供全方位的智能支持。這就要求檔案工作者切實(shí)端正檔案服務(wù)態(tài)度,及時(shí)耐心地解答利用者的疑問,協(xié)助他們找到或挖掘出所需要的信息,方便中心各個(gè)職能部門組織各項(xiàng)活動。節(jié)約利用者的查找時(shí)間,人工成本。