導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共管理的職能，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2．政府公共管理運(yùn)行職能政府的公共管理基本職能必須在各個(gè)管理環(huán)節(jié)的合理運(yùn)作的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)，因此在進(jìn)行公共管理的過程中，政府公共管理又包括了很大一部分的運(yùn)行職能。運(yùn)行職能主要包括如下一些內(nèi)容，如：協(xié)調(diào)、控制、人事、組織、報(bào)告、程序、決策、指揮、運(yùn)作等。不論是我國政府的基本職能還是其運(yùn)行職能，都與公用管理的服務(wù)水平和制度環(huán)境息息相關(guān)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，社會(huì)進(jìn)步的今天，政府公共管理的職能會(huì)對國家競爭力產(chǎn)生重要的影響，能夠發(fā)揮舉足輕重的作用，我國要想促進(jìn)市場競爭力的發(fā)展，還要在公共管理職能能力提升方面多做努力。

二、政府公共管理職能研究的總結(jié)與展望

國家職能和政府職能存在相互統(tǒng)一，互相支持的效果。當(dāng)前業(yè)內(nèi)對政府公共管理的研究盡管已經(jīng)取得了不曉得成效，但是還是存在很多不足的。學(xué)者面對研究普遍表現(xiàn)出對實(shí)證性內(nèi)容和微觀層面關(guān)注不夠的問題。為此筆者建議可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步的探索：

（一）從法律和產(chǎn)權(quán)界定方面研究政府的公共管理職能法律作為政府發(fā)揮職能的基礎(chǔ)之一，研究其與政府公共管理的相關(guān)性必將為政府管理工作提供更好的市場機(jī)制和秩序，確保政府公共管理職能的有效發(fā)揮。

（二）從政府提供具體的基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)政策環(huán)境方面去研究應(yīng)當(dāng)在重視政府提供良好基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，對政府提供良好資源配資、生產(chǎn)力發(fā)展及創(chuàng)新環(huán)境的能力和政策環(huán)境問題進(jìn)行研究，促進(jìn)政府職能的優(yōu)化發(fā)揮。

（三）研究政府建立和維護(hù)社會(huì)保障體系的職能通過社會(huì)保證體系的建立和完善，有利于從政府的角度發(fā)揮作用，提升社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，減少民眾對政府的負(fù)面心理，維護(hù)社會(huì)未定，并且也可以促進(jìn)和改善民眾的價(jià)值取向，維持社會(huì)公正，讓政府致力于人民生活水平的提高工作。

（四）注意研究政府公共管理職能在發(fā)展中國家的特殊作用我國作為一個(gè)有代表性的發(fā)展中國家，社會(huì)公共管理職能尚處在一種未定型的狀態(tài)，還沒有完全成熟，因此在注意到發(fā)達(dá)國家政府公共管理職能的普遍問題時(shí)還要結(jié)合我國的具體國情，針對很多特殊性問題進(jìn)行研究，通過實(shí)證方法和理論依據(jù)區(qū)分其普遍性和特殊性。

（五）重建公共管理職能的研究框架對政府公共管理職能的研究中，有一個(gè)很重要的研究方向就是當(dāng)市場作用不顯著是，政府如何通過迅速有效的手段發(fā)揮來挽救市場狀態(tài)，通過價(jià)值觀和利益觀的角度來保證政府對廣大人民利益的維護(hù)作用。

（六）從公共關(guān)系的視角探討政府公共管理職能政府的公關(guān)形象，特別是其美譽(yù)度和可信度直接影響著公眾對政府公共管理職能的支持與接受程度，研究如何在行使公共管理職能的過程中，確立表里如一的可信政府形象也應(yīng)該研究的重點(diǎn)方向。

篇2

(1)服務(wù)人民，日光長遠(yuǎn)城市規(guī)劃是為了滿足市民在生活對于物質(zhì)和精神上的需求，并將城市建設(shè)的第一日標(biāo)定位可持續(xù)發(fā)展。

(2)較為健全的制度，執(zhí)行過程較為嚴(yán)格在城市規(guī)劃過程中對國家的規(guī)章制度以及相關(guān)的行為規(guī)范嚴(yán)格遵守，在具體的規(guī)劃過程中，遵守一書兩證，的制度的同時(shí)行駛合理的行政權(quán)方。

(3)較強(qiáng)的公眾管理性現(xiàn)如今，隨著城市建設(shè)制度的不斷發(fā)展，公眾在城市規(guī)劃中的參與度大大提升，公眾監(jiān)督和參與在城市發(fā)展中起到了重要的作用，同時(shí)對于城市規(guī)劃發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

(4)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)清晰各級(jí)的人民政府為城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對城市規(guī)劃進(jìn)行整體的方向把握和指導(dǎo)，具體的措施執(zhí)行則是由各級(jí)城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行各部門之間封分工明確，有利于工作的順利進(jìn)行。

2公共管理視角下的城市規(guī)劃職能探討

在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，人們要遵循“三分規(guī)劃、七分管理”的策略這是由于對物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的所占的比重較小，相反人們對于規(guī)劃中的而公共管理政策更加重視尤其在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃職能應(yīng)該轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上來社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，城市規(guī)劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規(guī)劃與政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、現(xiàn)狀、保護(hù)、環(huán)境、消費(fèi)、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關(guān)系這些相互矛后的關(guān)系是每一位城市規(guī)劃工作者在實(shí)踐中經(jīng)常遇到的難題，在處理時(shí)往往會(huì)顧此失彼，有時(shí)讓人不知所措，甚至對規(guī)劃工作感到一片茫然為了履行好城市規(guī)劃職能，必須對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的職能進(jìn)行解剖分析和合理配置按照公管理的運(yùn)行職能，可以把城市規(guī)劃劃分為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能下面將針對公眾管理視角下城市規(guī)劃的四個(gè)職能進(jìn)行詳細(xì)探討。

2.1計(jì)劃職能

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個(gè)方面對城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，這在一定程度上體現(xiàn)出狹隘性在公共管理視角下對城市的計(jì)劃職能進(jìn)行研究，則主要體現(xiàn)在以下方面:首先為了保證對市民的精神和物質(zhì)需求進(jìn)行滿足，以及保障城市的可持續(xù)發(fā)展，城市固化要設(shè)立明確的可行的日標(biāo)和任務(wù)在確定了日標(biāo)之后，就要對城市規(guī)劃的具體措施進(jìn)行制定，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，以對城市多方面的發(fā)展提供方向同時(shí)城市規(guī)劃措施的制定，也為城市的發(fā)展建設(shè)提供了尺度標(biāo)準(zhǔn)在制定了城市規(guī)劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規(guī)范，在規(guī)劃措施符合法律規(guī)范之后，對措施進(jìn)行執(zhí)行交給城市發(fā)展的有關(guān)部門從整體到細(xì)節(jié)、宏觀到微觀進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和執(zhí)行，把措施落實(shí)到具體的每一個(gè)項(xiàng)日上最后在進(jìn)行完所有的城市規(guī)劃措施之后，就進(jìn)入對城市規(guī)劃進(jìn)行審核的環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門對城市的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審批城市規(guī)劃的計(jì)劃職能是城市規(guī)劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發(fā)展方向起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，在公共管理角度上來看，計(jì)劃職能的實(shí)現(xiàn)使得城市規(guī)劃具有先進(jìn)性和合理性。

2.2領(lǐng)導(dǎo)職能

城市規(guī)劃公共管理過程中處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，其在領(lǐng)導(dǎo)職能方面的體現(xiàn)主要在以下三個(gè)方面，分別是規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃權(quán)利和規(guī)劃協(xié)調(diào)所謂的規(guī)劃權(quán)利是指各級(jí)政府主管部門通過采取命令、引導(dǎo)等手段來對權(quán)利進(jìn)行規(guī)劃，為社會(huì)主體提供公平的平臺(tái)，使公眾參與到城市管理的大環(huán)境之中去通過公共管理的方量對城市的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)政府進(jìn)行組織、指揮和監(jiān)督等工作而規(guī)劃協(xié)調(diào)是指對城市發(fā)展中的各資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，充分應(yīng)用社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和規(guī)劃學(xué)等方面的知識(shí)，用科學(xué)的眼光對各因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的健康和可持續(xù)的發(fā)展最后關(guān)于規(guī)劃引導(dǎo)的職能是指城市規(guī)劃管理部門為了確保城市規(guī)劃在具體建設(shè)項(xiàng)日中很好地貫徹，而建立的有效的控制規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制。

2.3組織職能

在公共管理角度上來看，城市規(guī)劃的組織職能是由成熟規(guī)劃組織構(gòu)成、組織運(yùn)行機(jī)制和組織管理體制所組成的現(xiàn)如今隨著公共管理方量的進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市行政主管部門等城市規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)加入了人民群眾的方量，建設(shè)投資主體和廣大市民也成為了城市規(guī)劃組織的重要一員主要表現(xiàn)在管理規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制方面，我國現(xiàn)如今的市場調(diào)節(jié)機(jī)制還不完善，有些地方存在嚴(yán)重的官僚主義使得城市規(guī)劃的決策不夠合理與此同時(shí)，組織管理方面的問題也阻礙了城市規(guī)劃的有效開展，因此在我國，城市規(guī)劃的組織職能還需要進(jìn)一步的完善。

2.4控制職能

篇3

在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展下各種行業(yè)的競爭異常激烈，對于人才的渴求更是達(dá)到了一個(gè)高度，而公共管理人才在社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)著很是重要的位置，所謂的公共管理就是公共組織職能的一種，它主要包括了兩方面的內(nèi)容，一個(gè)是以政府為主導(dǎo)的公共組織，一個(gè)是把公共利益作為指向的非政府組織，兩者都是為了能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益給社會(huì)提供公共產(chǎn)品以及服務(wù)的活動(dòng)，其主要特點(diǎn)就是多元價(jià)值以及正當(dāng)性和以公共福利、利益為目標(biāo)，對于公共管理的人才需求正是當(dāng)下亟需解決的問題。

二、當(dāng)下的公共管理人才培訓(xùn)模式的問題分析

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)下的公共管理人才的培訓(xùn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，筆者根據(jù)實(shí)際的情況把這些問題進(jìn)行了歸納總結(jié)：

首先就是在培訓(xùn)教學(xué)的方式上比較的滯后，當(dāng)下的培訓(xùn)教學(xué)模式仍是以教師為核心，把書本知識(shí)給學(xué)生進(jìn)行灌輸，在對公共管理人才的整個(gè)教學(xué)的過程中完全是依靠著理論知識(shí)作為支撐，模式上沒有新意，都是統(tǒng)一的進(jìn)行培養(yǎng)，這對于學(xué)生的積極性以及興趣的激發(fā)作用不強(qiáng)，對于這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式很難做到因材施教以及有層次的教學(xué)。

還有就是在培養(yǎng)的內(nèi)容方面沒有達(dá)到科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，作為一個(gè)新興的管理專業(yè)，它在我國的發(fā)展上起到關(guān)鍵的作用，隨著改革的不斷深人對于公共管理人才的培養(yǎng)模式也應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У母纳?，但是?dāng)下的公共管理人才的培養(yǎng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，也沒能夠全面的體現(xiàn)出實(shí)用的價(jià)值，對于理論知識(shí)過于偏重沒有在實(shí)踐上得到重視，創(chuàng)新的環(huán)境也較為的缺乏。

三、公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)及能力培養(yǎng)探究

對于公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)以及能力的培養(yǎng)要向著市場以及實(shí)踐的方面發(fā)展，把社會(huì)的需求進(jìn)行深人的了解，把培養(yǎng)的內(nèi)容以及能力的需求和市場相結(jié)合，根據(jù)以上在當(dāng)下的公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)以及能力培養(yǎng)模式的不足，筆者根據(jù)自身的一些經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際歸納出一些相對合理的培養(yǎng)策略。

第一，要對當(dāng)前滯后的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，專業(yè)要和市場相結(jié)合，根據(jù)市場的特點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)置課程，充分的利用資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，在當(dāng)下的改革正不斷的深人，而公共管理人才在社會(huì)中的角色非常的重要，其職業(yè)的素質(zhì)以及能力對公共組織的成敗有著決定性作用，這就要求在實(shí)際的培養(yǎng)過程中要能夠在模式上得以創(chuàng)新，內(nèi)容上要和社會(huì)的實(shí)際發(fā)展相貼近，積極的對教學(xué)的方法得以創(chuàng)新。

第二，在公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)以及能力的培養(yǎng)方面要在使之具備專業(yè)性以及綜合性和靈活性。在職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面著重的在公共政治素養(yǎng)以及公共行政素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性素養(yǎng)方面進(jìn)行培養(yǎng)，公共政治的素養(yǎng)能夠讓其明確自己所擔(dān)任的職務(wù)以及所要承擔(dān)的義務(wù)，這對提高我國的政治文明水平以及政治體制的改革有著重要的作用，而公共行政素養(yǎng)的培養(yǎng)能夠?qū)τ谧约旱穆殬I(yè)道德以及價(jià)值觀的正確確立有著很好的幫助，不能只是為了追求政績而忽略了職業(yè)道德的存在，對于公共管理的本身就是對于問題解決的有效方法，在知識(shí)結(jié)構(gòu)的素養(yǎng)方面的培訓(xùn)能夠在心理素質(zhì)上得到平衡。另外，在職業(yè)能力的培養(yǎng)方面要注重復(fù)合型的職業(yè)能力培養(yǎng)，在以上的職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上還要在各方面的能力上得到有效的提高，比如計(jì)劃組織能力和文案寫作能力以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力等等，這些都是一個(gè)合格的公共管理人才不可或缺的。

第三，在當(dāng)下的公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)以及能力的培養(yǎng)方面要有著創(chuàng)新，首先就是要在培養(yǎng)的內(nèi)容上得以創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)的公共管理人才的培養(yǎng)內(nèi)容政治性太重，這樣就顯得在教學(xué)上比較的枯燥乏味，故此，在內(nèi)容上要把我國的這方面的教學(xué)內(nèi)容和國外的相結(jié)合，把理論和實(shí)踐相結(jié)合，使之互相的滲透，對于學(xué)生的創(chuàng)新能力也要得到有效的培養(yǎng)，公共管理人才的培養(yǎng)在當(dāng)下的創(chuàng)新方面還比較的薄弱，要注重這方面的培養(yǎng)，最為關(guān)鍵的還是要把理論知識(shí)在實(shí)踐中得到充分的展現(xiàn)，要把公共管理人才在職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的培養(yǎng)方式得到全新的轉(zhuǎn)變,要把知識(shí)體系得到合理的構(gòu)建，在復(fù)合型職業(yè)能力的培養(yǎng)路徑得到有效的拓展。

篇4

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.143

[中圖分類號(hào)]G649.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-01

新公共管理是政府管理的一種模式，提倡政府用企業(yè)管理的方法開展行政管理工作，旨在提升管理效率。這種管理模式對公共政策的制定和執(zhí)行產(chǎn)生了較大影響，促使政府管理向著市場化方向發(fā)展，將這種管理模式應(yīng)用于高等教育管理中，能夠促使政府轉(zhuǎn)變職能定位，有利于管理水平的提升。

1 政府管理高等教育中存在的問題

改革開放以后，我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，并取得了舉世矚目的成就，當(dāng)前我國正處于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)期，政府不斷強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化資源配置，使用靈活的手段開展行政管理工作。高等教育系統(tǒng)是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，其運(yùn)行機(jī)制與政府制定的行政政策直接相關(guān)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行政管理模式不斷改變，在配置資源的過程中對市場的依賴程度越來越高，新公共管理理念應(yīng)運(yùn)而生。新公共管理在手段和方法雖然在一定程度上發(fā)揮了積極作用，但從實(shí)際情況開看，政府管理高等教育的過程中仍存在一些問題，主要是市場機(jī)制沒有將作用發(fā)揮到極致，政府職能定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致教育資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，管理效率仍舊有待提升，如何轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，公平合理的分配教育資源，是政府需要思考的問題。

2 新公共管理視野下政府管理高等教育的職能定位

2.1 轉(zhuǎn)變管理觀念

黨的十強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能，要求行政管理部門主要行駛監(jiān)督職能，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，將制定發(fā)展政策與路線的權(quán)利交還給企業(yè)，實(shí)際上就是一個(gè)“放權(quán)”的過程。在管理高等教育的過程中也要遵循同樣的原則，政府對高校主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，但是不參與實(shí)際內(nèi)部管理，高校擁有獨(dú)立自，實(shí)現(xiàn)自我管理，使高校的發(fā)展能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，這樣，既能減少政府行政管理部門的壓力，又能充分調(diào)動(dòng)高校自主管理的積極性，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

2.2 加大簡政放權(quán)的力度

實(shí)際上重新定位政府職能，就是要加大政府簡政放權(quán)的力度，在管理高等教育的過程中主張“分權(quán)”，政府要一步一步將管理權(quán)力交給高校自身，改變以往集權(quán)管理的方式，高?？梢愿鶕?jù)市場環(huán)境的變化適當(dāng)調(diào)整招生政策與培養(yǎng)政策，培養(yǎng)出一些更能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的人才?？梢圆捎靡允袌鰹橹鲗?dǎo)，以其他配置方式為輔的市場管理方式來管理高等教育，充分調(diào)動(dòng)高校的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮社會(huì)各界的力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.3 構(gòu)建管理高等教育的新體制

新公共管理理論認(rèn)為，政府轉(zhuǎn)變職能的根本目的就是改變公共服務(wù)的供給體制，縮小政府的管理權(quán)力，有效發(fā)揮社會(huì)和市場的職能，高等教育屬于公共服務(wù)的范疇，其在運(yùn)行的過程中會(huì)受到一些市場因素的影響，因此社會(huì)要承擔(dān)提供資源的責(zé)任。這種體制可以在辦學(xué)方面充分體現(xiàn)出來，政府要鼓勵(lì)民間組織通過正當(dāng)途徑積極辦學(xué)，為其提供相應(yīng)的政策，使閑置的教育資源被利用起來;在財(cái)政方面也不再完全依賴政府撥款，允許一些社會(huì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政投資，籌措教育經(jīng)費(fèi)，并通過合理方式給予回報(bào)，減少政府財(cái)政壓力，有效利用民間資金。

2.4 提升政府的服務(wù)意識(shí)

新公共管理理論主張政府在進(jìn)行行政管理的過程中提升服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮自身的服務(wù)作用。如果政府在管理高等教育的過程中過分強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，社會(huì)其他機(jī)構(gòu)沒有權(quán)利為高校提供教育資源，大大限制了競爭自由，高等教育的發(fā)展必然受阻。因此，政府要將自己定位于“服務(wù)者”的位置，通過制定合理的教育政策來引導(dǎo)高校發(fā)展，為其創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，在合理范圍內(nèi)放寬教育市場的準(zhǔn)入條件，用科學(xué)的方法評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，為高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。

2.5 建立健全相關(guān)法律制度

政府要建立健全高等教育管理的法律制度，使政府在轉(zhuǎn)變職能的過程中有法可依，利用制度來規(guī)范管理流程，促使管理人員在合理范圍內(nèi)行使自己的職能。一方面，這些法律法規(guī)要規(guī)范管理部門的行為，防止管理部門工作人員權(quán)力過大，干擾到高校正常發(fā)展;另一方面，這些法律法規(guī)是要規(guī)范高等教育市場，防止一些高校利用政府“放權(quán)”政策，管理過程中如果任何一方出現(xiàn)違規(guī)行為，都要依據(jù)法律對其做出相應(yīng)懲罰，維護(hù)教育事業(yè)的穩(wěn)定。

3 結(jié) 語

隨著市場經(jīng)濟(jì)理論的成熟與完善，新公共管理方法發(fā)揮了越來越大的作用，該理論逐漸被引入到高等教育管理領(lǐng)域，要求政府更新管理理念，加大簡政放權(quán)的力度，提升服務(wù)意識(shí)，將自己定位于“服務(wù)者”的角色，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，以更合理的方式利用教育資源，同時(shí)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范政府管理部門與高校的行為，促進(jìn)教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口占人口總數(shù)的56%，根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2010年底中國內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5.77億，農(nóng)村人口為7.37億，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)在新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的日益加劇，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)呈明顯上升趨勢。在農(nóng)民工這個(gè)群體中，存在文化程度低、專業(yè)技能欠缺等問題，嚴(yán)重制約著我國現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，作為政府來說，要對農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作予以充分重視，并積極面對和解決各種問題和不足，致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。

1從建立和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查顯示，我國各城市農(nóng)民工受教育程度較低，沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)經(jīng)歷，這就導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城后，只能從事社會(huì)最底層的危險(xiǎn)工作，收入微薄，艱難地生活在大城市中，沒有享受到基本的社會(huì)福利和保障。農(nóng)民工生存現(xiàn)狀令人堪憂，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素較為復(fù)雜，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是客觀原因，而作為農(nóng)民工來說，他們沒有接受過較高層次的教育，專業(yè)技能不過關(guān)，自身職業(yè)素養(yǎng)欠缺。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，人才能夠最大化的實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，為了增加社會(huì)高水平人才，教育是最佳途徑。因此，我們從建立和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展提供條件，從根本上提升農(nóng)民工在社會(huì)中的核心競爭力，更好更快地融入大城市的工作生活中。此外，我國社會(huì)處于發(fā)展階段，勞動(dòng)者的素質(zhì)直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，為了轉(zhuǎn)變我國農(nóng)民工素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，要通過九年義務(wù)教育的普及，以及系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

2政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的職能

2.1科學(xué)制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃

關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作，政府需要積極轉(zhuǎn)變管理觀念，引入新的管理方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的積極意義，為培養(yǎng)新時(shí)代高技能人才制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃和方案。國務(wù)院各部門要重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作，在人力、財(cái)力以及物力方面予以投入，提供政策支持，基于全局意識(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為農(nóng)民工職業(yè)技技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

2.2加大投資 促成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化

首先，我國政府部門要高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培養(yǎng)工作的開展，并在不同程度上加大對培訓(xùn)工作的投入力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出透明化和規(guī)范化。此外，政府要積極引入多元化的投資主體，吸引社會(huì)各界對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入和支持，激活民間資本的特色優(yōu)勢和積極作用，通過對各方資金的統(tǒng)籌和調(diào)動(dòng)，輔以政策支持，提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的效率和水平。

2.3營造良好社會(huì)環(huán)境 建立農(nóng)民工融入城市機(jī)制

為了更好地促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投資主體的多元化，作為政府部門來說，要積極轉(zhuǎn)變管理職能，結(jié)合社會(huì)發(fā)展明確自身定位，由主導(dǎo)者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。此外，政府為了完善市場競爭的大環(huán)境，需要制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的市場規(guī)則，以此來規(guī)范市場主體的行為，從根本上提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，為了確保農(nóng)民工更好更快的融入城市生活，作為政府部門來說，要積極打破城鄉(xiāng)二元制度，建立健全農(nóng)民工融入城市機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市人與農(nóng)民之間享有平等的待遇，為農(nóng)民工的生活工作提供平等的社會(huì)環(huán)境。

3農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑與方式

3.1農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式

作為政府部門，要更好地組織農(nóng)民工參與到職業(yè)技能培訓(xùn)的活動(dòng)中去，為農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)卡，根據(jù)農(nóng)民工個(gè)人的基本情況，分批次、分層次參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地引入市場機(jī)制，讓農(nóng)民工根據(jù)個(gè)人的興趣，自主選擇參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，包括層次、時(shí)間、內(nèi)容以及批次等。

3.2創(chuàng)新農(nóng)民工培養(yǎng)方式

政府部門要堅(jiān)持以農(nóng)民工自我發(fā)展為中心，積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)種類豐富的高水平職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。在具體的培訓(xùn)活動(dòng)中，要將基本素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，并實(shí)現(xiàn)多種類型的培訓(xùn)方式，在提高農(nóng)民工專業(yè)技能的同時(shí)，培養(yǎng)他們的文化內(nèi)涵和市場化發(fā)展理念，以此來確保整個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)產(chǎn)生良好培養(yǎng)效果。此外，還要充分結(jié)合農(nóng)民工自身發(fā)展?jié)摿?，以市場需求作為培?xùn)內(nèi)容選擇的依據(jù)，創(chuàng)新多元化的農(nóng)民工培養(yǎng)方式。

3.3培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)合理

對于職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，要具備針對性、實(shí)用性以及適應(yīng)性。政府部門需要結(jié)合時(shí)展趨勢以及市場運(yùn)行狀況，將提高農(nóng)民工在城市中的生存技能作為最終目標(biāo)，確保農(nóng)民工經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)之后，能學(xué)以致用，這才是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的目的所在。此外，還要優(yōu)化技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。

4結(jié)語

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工職業(yè)技能的高低，直接關(guān)系著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，作為政府各部門來說，要高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平，促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129

[中圖分類號(hào)]F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-01

主動(dòng)服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時(shí)俱進(jìn)和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時(shí)俱進(jìn)與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨(dú)特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實(shí)踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進(jìn)行整改。也要不斷地對工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點(diǎn)和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1 傳統(tǒng)的工商行政管理模式

我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟(jì)模式相互適應(yīng)，將指令性的計(jì)劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強(qiáng)調(diào)工商行政機(jī)關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1 強(qiáng)制性管理

傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強(qiáng)制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護(hù)職能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對具體的市場交易來進(jìn)行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟(jì)部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來對市場進(jìn)行管理，但在市場運(yùn)行的規(guī)律上，強(qiáng)制性的管理模式對改進(jìn)政府的管理活動(dòng)及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進(jìn)作用。

1.2 剛性管理

在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認(rèn)為只有采用強(qiáng)制性的手段來管理才能完成目標(biāo)，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達(dá)到效果的最大化來考慮的，對管理價(jià)值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時(shí)化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務(wù)理念而造成的。

1.3 管理模式過于簡單

傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強(qiáng)制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費(fèi)和罰款來進(jìn)行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對其進(jìn)行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導(dǎo)，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會(huì)影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機(jī)構(gòu)也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對新時(shí)代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。

2 服務(wù)視角下的工商行政管理

2.1 以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務(wù)型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹立起間接和直接服務(wù)的意識(shí)。服務(wù)型的成立是服務(wù)對服務(wù)的選擇或接受來作為主要前提，在服務(wù)型的引導(dǎo)下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會(huì)的需求作出回應(yīng)。

2.2 向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

工商部門的管理活動(dòng)都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責(zé)做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，更不是一個(gè)管理目的。在實(shí)際社會(huì)中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識(shí)都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門在進(jìn)行管理的同時(shí)必須要重視現(xiàn)社會(huì)的需要，通過服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)管。政府的行政管理不能以強(qiáng)制性的手段來作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導(dǎo)作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門最重要的切入點(diǎn)。

3 結(jié) 語

優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會(huì)主義市場的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責(zé)。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價(jià)值和目的就是為人民服務(wù)，工商行政的管理部門在履行自身職責(zé)時(shí)，一定要先對群眾樹立起主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅(jiān)定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問題。

篇7

中圖分類號(hào)：TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著智能化建筑的提出，其主要的理念是建立了“以建筑為平臺(tái)，兼?zhèn)浣ㄖO(shè)備，包工自動(dòng)化以及通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，集成結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)，服務(wù)以及管理的進(jìn)一步組合，最終為人們提供了一個(gè)安全、高效、舒適以及高品質(zhì)的建筑環(huán)境。公共建筑是一種提供公共服務(wù)的場所，其智能化對于社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化有著深遠(yuǎn)的意義。由于公共建設(shè)智能化的難度較大，技術(shù)水平要求較高，因此在工程管理中需要統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新管理模式。

一、公共建筑智能化工程的管理模式

1、單項(xiàng)子系統(tǒng)承包模式

在單項(xiàng)子系統(tǒng)承包模式中，其相關(guān)的單位是：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理公司、單項(xiàng)智能系統(tǒng)承包方。相互之間的關(guān)系是：建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理公司、單項(xiàng)系統(tǒng)承包方為合同關(guān)系，另外設(shè)計(jì)單位與單項(xiàng)系統(tǒng)就能夠承包公司為相互的合作關(guān)系。管理的模式特征主要的體現(xiàn)在：管理和配合關(guān)系比較復(fù)雜，其技術(shù)的接口比較多，工程涉及的面比較廣，協(xié)調(diào)工作量比較大，另外還要求建設(shè)單位配合專業(yè)齊全的工程管理人員。在適用范圍中，其規(guī)模比較小，系統(tǒng)少。

2、智能化工程總承包模式

相關(guān)的單位是：建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理公司、智能化工程總承包、單項(xiàng)系統(tǒng)承包方。相互之間的關(guān)系是：建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理公司、智能化工程總承包為合同的關(guān)系，其他之間是協(xié)調(diào)的關(guān)系。在模式特征中：其主要的優(yōu)勢是：簡化了管理的方式，大大的減少了建設(shè)單位的現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作量，保障了前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且分擔(dān)了一定的工作量，該系統(tǒng)為集成創(chuàng)造了一定的條件。

3、工程項(xiàng)目的管理模式

該項(xiàng)工程在管理模式中，主要的分為：項(xiàng)目管理服務(wù)，其工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照相關(guān)的合同規(guī)定，在決策階段進(jìn)行可行性報(bào)告的編制，然后進(jìn)行總體的規(guī)劃，具體的按照設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購管理、施工管理、試運(yùn)行以及竣工階段進(jìn)行。進(jìn)一步保證了施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問題；在項(xiàng)目管理承包模式中，由項(xiàng)目管理企業(yè)簽訂合同，完成了項(xiàng)目管理工作后，需要進(jìn)行具體的合同沒那個(gè)約定初步設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行具體的規(guī)劃、和決策。

二、我國公用建筑智能化工程管理模式的現(xiàn)狀

1、智能化建筑的市場廣闊

我國科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，在社會(huì)上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也越來越強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為核心的節(jié)能環(huán)保理念，政府在升級(jí)社會(huì)公用基礎(chǔ)建筑的方面也在不斷努力，應(yīng)用更多的科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)公共建筑的智能化，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)。因此智能化建筑的市場廣闊，且有一定的需求量，因此智能產(chǎn)業(yè)要不斷發(fā)展，以滿足市場的需求。

2、智能化起步較晚

公共建筑的智能化不僅涉及建筑行業(yè)，而且還有應(yīng)用信息技術(shù)、電氣工程的相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)，因此對于整體的工程管理模式要求較高。我國的智能化發(fā)展起步較晚，發(fā)展較慢，在建筑智能化中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，將影響整體的智能化應(yīng)用有效性，同時(shí)我國一些行業(yè)發(fā)展參差不齊，導(dǎo)致我國的公共建筑的智能化還停留在較低的水平上，工程管理的模式也不夠成熟。

3、公共建筑智能化整體水平低

我國的公共建筑智能化工程的起點(diǎn)比較低，而且沒有形成成熟完整的發(fā)展體系，目前，盡管我國的科學(xué)技術(shù)水平日新月異，但是整體水平還是相對較低，在公共建筑智能化方面，很多細(xì)節(jié)都難以達(dá)到滿意的效果，管理模式比較傳統(tǒng)，導(dǎo)致項(xiàng)目的工程期較長，發(fā)展緩慢，這些因素綜合起來致使我國的公共建筑智能化的整體水平偏低。

三、我國公共建筑智能化工程管理模式存在的問題

公共建筑的智能化包含了諸多的高新技術(shù)，基本原理與應(yīng)用都比較復(fù)雜，在管理上需要科學(xué)的統(tǒng)籌安排，以及技術(shù)的協(xié)調(diào)一致。除此之外，技術(shù)方面的相關(guān)專業(yè)人才的綜合素質(zhì)水平也影響到我國公共建筑智能化的發(fā)展。公共建筑作為社會(huì)的公共資源，要承受較多的人口以及較為密集的活動(dòng)，因此對于技術(shù)的要求更為嚴(yán)格，尤其在管理模式上是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1、涉及到的技術(shù)錯(cuò)綜復(fù)雜

我國公共建筑的智能化工程，與電氣工程、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等都聯(lián)系緊密。錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)只有配合一致并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能最終實(shí)現(xiàn)智能化。由此這些技術(shù)都需要達(dá)到一定的技術(shù)水平，這樣才能滿足公共建筑智能化的社會(huì)需求。

2、各個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)一致比較復(fù)雜

在智能化的領(lǐng)域中，不僅是技術(shù)錯(cuò)綜復(fù)雜，而且跨越的領(lǐng)域比較多，如何實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，并順利解決其中的矛盾沖突問題，是在公共建筑智能化工程管理中的關(guān)鍵。因此，在工程過程中，對于設(shè)計(jì)的相關(guān)部門要協(xié)調(diào)安排好項(xiàng)目實(shí)踐，并保證在每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用能順利實(shí)現(xiàn)，在時(shí)間上沒有斷檔的現(xiàn)象。同時(shí)，對于各個(gè)承包單位的總體規(guī)劃，要從宏觀出發(fā)，注意整體的管理。

3、重點(diǎn)把握后期檢驗(yàn)

我國的公共建筑智能化進(jìn)程中，不僅要重點(diǎn)把握項(xiàng)目進(jìn)行中的管理，而且還包括在工程后期的相關(guān)驗(yàn)收程序。這一程序中，要對于公共建筑的整體功能進(jìn)行明確，并在驗(yàn)收過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的技術(shù)漏洞，并在技術(shù)上予以支持，使后期驗(yàn)收發(fā)展為一套規(guī)范化的體制。

四、完善我國公共建筑智能化工程管理模式的基本途徑

1、公共建筑智能化的技術(shù)領(lǐng)域劃分

公共建筑的智能化是一項(xiàng)技術(shù)比較復(fù)雜的綜合性的工程，因此很難講其劃分到一項(xiàng)某一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。在完善我國工程管理模式的時(shí)候，首先要將建筑工程智能化的技術(shù)領(lǐng)域明確清晰，對于任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的技術(shù)應(yīng)用都要明確，無論是自動(dòng)化工程，還是信息網(wǎng)絡(luò)，還是通訊技術(shù)，只有將各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌綜合應(yīng)用，才能不斷優(yōu)化工程管理。

2、建立科學(xué)的現(xiàn)代管理體制

管理模式上，要積極引進(jìn)現(xiàn)代的管理模式，根據(jù)公共建筑的基本特征，從實(shí)際情況出發(fā)，對于智能化工程進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的管理模式可能已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代的發(fā)展，因此利用現(xiàn)代化的管理模式，從前期的規(guī)劃到后期的監(jiān)督檢驗(yàn)，都有完整的體系，不斷促進(jìn)智能化的發(fā)展。

3、拉動(dòng)其他技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展

公共建筑的智能化也能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，尤其是當(dāng)今一些新興產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)的高新科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如信息工程、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件工程等等，這些領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展對于建筑智能化也有積極的促進(jìn)作用，只有技術(shù)趨于成熟，智能化才能實(shí)現(xiàn)，并為人們生活帶來更多便利。

結(jié)束語

我國的公共建筑智能化盡管起步較晚，基礎(chǔ)較差，但是隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，以及管理理念的不斷更新，并與其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌一致，在管理上積極采用現(xiàn)代的管理模式，是建筑的智能化與其他行業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。根據(jù)具體的施工方案制定了相應(yīng)的管理模式，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國公共建筑的管理提供了有效的方案，為建設(shè)單位提供了總體的設(shè)計(jì)規(guī)劃，解決了設(shè)計(jì)規(guī)劃中的需求和定位問題，將管理和運(yùn)行得到良好的解決方案，這就為加強(qiáng)智能化建筑工程提供了有效的設(shè)計(jì)方案，提高了我國對公共建筑智能化管理的水平，從中提高了公共建筑的建設(shè)水平，提高了施工的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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2.維護(hù)職工的民利

職代會(huì)是民主管理的基本形式，因此，企業(yè)要加強(qiáng)職代會(huì)的管理方式，將職工很好的團(tuán)結(jié)到工會(huì)的組織中去，讓其能真正成為企業(yè)的現(xiàn)代化管理中的重要一員。在充分的尊重他們的同時(shí)，積極的調(diào)動(dòng)他們的參政議政能力。在很多關(guān)于本單位的重大事項(xiàng)中，特別是有關(guān)職工的切身利益以及職工都關(guān)心的熱點(diǎn)問題等等都要通過廠務(wù)以及職代會(huì)對這些問題及時(shí)的予以公示，讓職工能夠真實(shí)的感受到自己所有的說話權(quán)、參政權(quán)和議事權(quán)。

3.采用先進(jìn)的文化以占領(lǐng)職工業(yè)余文化思想陣地

職工在工作的時(shí)候難免會(huì)產(chǎn)生厭煩以及消極的態(tài)度，為了使職工的工作熱情高漲，調(diào)動(dòng)職工的積極性，就有必要開展很多具有娛樂性質(zhì)的豐富多彩的群體性文體活動(dòng)，使職工能夠放松心情，舒緩疲勞。工會(huì)要利用其作為職工引導(dǎo)者的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其服務(wù)的功能。積極的組織職工開展各項(xiàng)文藝、旅游、體育、競賽等活動(dòng)，真正的做到陶冶職工的情操，愉悅職工的身心，讓職工能夠抵制各種不良的迷信思想，以一種健康文明的文化形式教育職工。

4.為職工打造學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)文化家園

隨著時(shí)代的發(fā)展，我們已進(jìn)入一個(gè)注重文化和科技的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代，為了不被社會(huì)所淘汰，讓職工更好的為企業(yè)做貢獻(xiàn)，大力提高職工的文化水平是十分必要的。因此，企業(yè)應(yīng)該將硬件的建設(shè)同創(chuàng)建活動(dòng)完美的進(jìn)行結(jié)合，在充分考慮好企業(yè)的空間綠化效果和亮化效果的同時(shí)，使企業(yè)的環(huán)境得到美化，營造濃郁的文化環(huán)境，激發(fā)職工熱愛企業(yè)和熱愛崗位的熱情，使企業(yè)的凝聚力得到增強(qiáng)。同時(shí)，要發(fā)展各種文化以及文明的評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，通過塑造榜樣，以先進(jìn)的個(gè)人和集體鼓勵(lì)職工努力工作。讓職工能夠樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，提高企業(yè)職工的綜合水平，展現(xiàn)出企業(yè)更好的精神風(fēng)貌。

5.參與綜合治理，維護(hù)大局的穩(wěn)定

綜合治理對于企業(yè)來說是非常重要的，工會(huì)要努力的做好綜合治理的工作。要全面的為職工營造良好的生活環(huán)境以及生存環(huán)境，將辦公、生活以及生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行維護(hù)與整修，加強(qiáng)內(nèi)部的綜合治理，讓職工能夠真實(shí)的感受到優(yōu)越的生活環(huán)境以及優(yōu)越的工作條件，增強(qiáng)自豪感。

6.積極參與社會(huì)的公益活動(dòng)，做職工的知心人

工會(huì)的主要身份就是職工的權(quán)利衛(wèi)士，因此，工會(huì)要時(shí)刻關(guān)注職工的生活以及工作情況。在職工遇到困難時(shí)及時(shí)的出現(xiàn)在職工身邊，為職工排憂解難，幫助職工化解他們的消極情緒。讓職工能夠感受到企業(yè)的溫暖，甚至是社會(huì)的溫暖。這樣有助于完善黨群與干群的關(guān)系，同時(shí)有利于維護(hù)政治的穩(wěn)定。此外，工會(huì)要經(jīng)常開展送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，真正的融入職工中去，融洽職工與企業(yè)的關(guān)系，真正的成為職工的知心人，讓職工能夠從根本上信任工會(huì)。

篇9

企業(yè)管理具有兩重性。企業(yè)管理之所以具有兩重性，這是由于企業(yè)生產(chǎn)過程是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體，要保證生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行，企業(yè)管理必須具有兩個(gè)方面的基本職能，一是合理組織生產(chǎn)力，二是維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，前者決定企業(yè)管理的自然屬性，后者決定企業(yè)管理的社會(huì)屬性。

企業(yè)管理的自然屬性，各種社會(huì)形態(tài)都存在，在社會(huì)主義企業(yè)和資本主義企業(yè)中是一致的，沒有什么本質(zhì)區(qū)別，即沒有階級(jí)性。企業(yè)管理的社會(huì)屬性，在不同社會(huì)形態(tài)下存在著本質(zhì)區(qū)別，即有階級(jí)性。

正確完整地認(rèn)識(shí)企業(yè)管理的兩重性，對提高企業(yè)管理水平，探索、鑒別和有選擇地學(xué)習(xí)國外資本主義的管理經(jīng)驗(yàn)有重大意義。我們既要重視管理對維護(hù)和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的作用，又要重視管理對合理組織生產(chǎn)力的要求。我們的任務(wù)是在認(rèn)真總結(jié)我們自己行之有效的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)國外施工企業(yè)管理中全部科學(xué)的東西，努力創(chuàng)建具有中國特色的社會(huì)主義施工企業(yè)管理學(xué)。

法國著名管理學(xué)家法約爾認(rèn)為管理有五個(gè)要素，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在法約爾之后，出現(xiàn)了許多管理職能的不同學(xué)派， 這些學(xué)派對管理的職能劃分不一，但沒有實(shí)質(zhì)的差別，下面逐一作一介紹。

一、計(jì)劃

計(jì)劃是施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。計(jì)劃就是通過調(diào)查研究和預(yù)測、編制計(jì)劃、進(jìn)行綜合平衡、評(píng)選最優(yōu)方案，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大問題作出正確決策，以期合理利用現(xiàn)有資源，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、組織

組織是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各要素、各部門和各環(huán)節(jié)在空間和時(shí)間上有機(jī)地聯(lián)系協(xié)調(diào)起來，形成一個(gè)有機(jī)整體，充分發(fā)揮整體的作用。組織職能包括：管理制度的確立、管理環(huán)節(jié)的規(guī)定、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理人員的選配，以及各單位各崗位的職責(zé)、權(quán)利的劃分；合理調(diào)整勞動(dòng)組織、合理使用勞動(dòng)力；提供和調(diào)配必要的物質(zhì)技術(shù)條件；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部縱向和橫向各方面的關(guān)系，使其步調(diào)一致，有計(jì)劃、按比例地發(fā)展。

三、指揮

指揮就是對企業(yè)各類人員命令，分派工作，提出要求的管理活動(dòng)。指揮是企業(yè)管理必不可少的一種職能，只有在統(tǒng)一的指揮下，企業(yè)各類人員才能做到步調(diào)一致，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)才能協(xié)調(diào)進(jìn)行。指揮職能包括：建立集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)；建立指令的傳遞和反饋系統(tǒng)；及時(shí)掌握企業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；正確下達(dá)指令行使指揮職權(quán)。

四、控制

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二、新時(shí)期工商管理的職能分析

首先，我們來看“引導(dǎo)”與管理之間的關(guān)系。管理的目的是使企業(yè)朝著戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利目標(biāo)。管理就是企業(yè)通過引導(dǎo)各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，完成企業(yè)所分配的任務(wù)，達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。引導(dǎo)主要有以下幾個(gè)方面：一是積極引導(dǎo)企業(yè)在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)上創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)營好企業(yè)主打產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，管理好企業(yè)的細(xì)小以及邊緣企業(yè)。做好企業(yè)成果的把關(guān)，嚴(yán)格控制企業(yè)運(yùn)行的大方向。二是企業(yè)在引導(dǎo)運(yùn)營時(shí)要依據(jù)當(dāng)前以及可預(yù)測的未來市場的發(fā)展方向來管理企業(yè)。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展面臨市場飽和狀態(tài)時(shí)，企業(yè)要做好開拓新市場的引導(dǎo)。其次，企業(yè)與服務(wù)之間的聯(lián)系。工商管理的存在價(jià)值就是為企業(yè)服務(wù)，對企業(yè)進(jìn)行管理以保證市場的正常運(yùn)行，更重要的是為企業(yè)的改革以及創(chuàng)新提供資金、技術(shù)等的支持。

三、工商管理亟待解決的問題

鑒于我國的市場經(jīng)濟(jì)是借鑒外國管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國實(shí)際情況所建立的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，并且在全球化經(jīng)濟(jì)的影響下，我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)雜。在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的工商管理就逐漸顯示出了其局限性，其職能的發(fā)揮也受到了市場的阻礙。當(dāng)其功能無法發(fā)揮時(shí)，工商管理的存在就毫無價(jià)值。

1.工商管理體制不完善

工商管理的體制是人為按照行政區(qū)域的不同劃分的。

2.專業(yè)人才奇缺

就目前中國的工商管理教育來說，其起步相對較晚，市場的發(fā)展需求大于人才的培養(yǎng)力度。

3.審計(jì)部門尚未健全，影響其職能的正常發(fā)揮

工商管理的內(nèi)部管理與監(jiān)督亟待規(guī)范化。目前我國工商管理內(nèi)部職能以及部門劃分較為粗化。例如：國家投入相當(dāng)多的錢財(cái)支持工商管理的建設(shè)，卻忽略了其法律法規(guī)的設(shè)立以及內(nèi)部建設(shè)要求。

四、新時(shí)期工商管理職能的運(yùn)用

1.結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，更新工商管理的理念

這是提高工商管理水平的重要方法之一。其要求不斷汲取國外有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。正確的管理理念包括管理的執(zhí)行力、管理者的從業(yè)水平和職業(yè)道德等。并且工商管理部門要堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)則，樹立全新的管理理念。

2.整頓工商管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合理劃分其職能

這是為了防止工商管理職能的重疊以及集權(quán)，增強(qiáng)其執(zhí)法的能力。打破行政管理的區(qū)域化，使各個(gè)工商管理部門相互合作連結(jié)，共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。

3.做好三個(gè)工作重點(diǎn)

一是指市場主體的準(zhǔn)入資格。管理的目標(biāo)就是培育和發(fā)展企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，變通地為企業(yè)服務(wù)不僅僅是指嚴(yán)格按照準(zhǔn)則條款辦事。二是指合理有效地監(jiān)管企業(yè)行為。運(yùn)用管理職能來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)合理而有序發(fā)展。三是嚴(yán)格打擊違法犯罪行為。其主要目的是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，規(guī)范企業(yè)行為。

4.加強(qiáng)工商管理的監(jiān)督職能

監(jiān)督管理職能是保證工商管理職能正常運(yùn)行的法寶，在依法行使工商管理的過程中為了避免違法行為的出現(xiàn)，就應(yīng)加強(qiáng)法律的監(jiān)督力度。在監(jiān)管的過程中對各個(gè)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的法律宣傳，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的法律意識(shí)，不違法犯法。當(dāng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)違法行為時(shí)，工商管理部門應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，不放過任何一個(gè)違法人員，以保障市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。所以，工商管理部門在日常管理中要使企業(yè)明確知曉自身的責(zé)任與權(quán)力。