導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會(huì)治理理念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、法治理念更新是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會(huì)管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因?yàn)槔砟罡率切袆?dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個(gè)沒有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會(huì)管理問題時(shí)會(huì)想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會(huì)對(duì)社會(huì)管理中的問題與做法有不同的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成不同的法治實(shí)踐效果。在目前社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，以避免在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途。實(shí)現(xiàn)民主和善治是社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會(huì);而這需要一種全新的社會(huì)管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動(dòng)，其社會(huì)管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會(huì)管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)與氛圍。如果在社會(huì)管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會(huì)的國家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會(huì)把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途，無法達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要

社會(huì)管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會(huì)管理權(quán)力侵害相對(duì)人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實(shí)中大量實(shí)例所證明。因此需要對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實(shí)規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作:一是對(duì)社會(huì)管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會(huì)管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對(duì)人權(quán)利等正確的社會(huì)管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對(duì)人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會(huì)管理制度和機(jī)制中，使社會(huì)管理的各項(xiàng)制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對(duì)社會(huì)管理相對(duì)人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會(huì)管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)依法而為和自我克制，也需要相對(duì)人對(duì)法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時(shí)具有依法維權(quán)的意識(shí)，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會(huì)的良性成長需要全新的法治理念

在我國改革開放以前，政府是社會(huì)管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機(jī)關(guān)為主體，采用強(qiáng)制命令等行政手段進(jìn)行社會(huì)管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會(huì)事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會(huì)管理職能卻沒有得到很好的落實(shí)。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場化、利益格局的多元化、市民社會(huì)的生成與發(fā)展等社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號(hào)施令、群眾被動(dòng)接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動(dòng)，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會(huì)管理中充分體現(xiàn)民主，使社會(huì)管理成為政府與公民之間雙向的互動(dòng)的活動(dòng)，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

篇2

1.和諧社會(huì)是歷史的。翻開中國歷史，追本溯源，“和諧”思想亙貫至今，源遠(yuǎn)流長。漢語的“和”字告訴人們：所謂“和諧”就是人人有飯吃，人人都有“話語權(quán)”，這也是中國歷史最樸實(shí)、最通俗的詮釋了?！昂椭C”是儒家思想的精髓，是老莊思想的靈魂，也是政治有為的尺度。自古以來圣賢帝王和有為政府無不將社會(huì)和諧作為自己最高的執(zhí)政理念和崇高目標(biāo)，傳統(tǒng)“和諧”思想綿延至今，大家朗朗上口、耳熟能詳?shù)摹靶钠綒夂?、吉慶祥和、鄰里和睦、家和萬事興”強(qiáng)調(diào)的都是和諧問題。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)是歷史發(fā)展的必然。

2.和諧社會(huì)是世界的。深刻理解和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，要從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來把握。在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)。所以和諧是全人類的共同追求，是沒有國界的。

3.和諧社會(huì)是具體的。和諧社會(huì)不是虛無縹緲、高不可及的遠(yuǎn)大理想，而是實(shí)實(shí)在在的。這樣的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主得到充分發(fā)揚(yáng)、依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)、各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)的社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)、人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理、社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，應(yīng)該是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信、全體人民平等友愛、融洽相處的社會(huì)，應(yīng)該是一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)，應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)。

4.和諧社會(huì)是終極的。生活幸福始終是人類的共同最求，而和諧則是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，最終目的就是為了改善人民生活，進(jìn)而使人們過上幸福生活。對(duì)于發(fā)展問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，既要追求速度，更要關(guān)注質(zhì)量，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要重視生態(tài)效益。要切實(shí)把發(fā)展的目的落實(shí)到提高人民生活水平上來，要將人民生活是否幸福作為社會(huì)發(fā)展的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

二、樹立正義價(jià)值理念是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本要求

所謂正義的價(jià)值理念就是：要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛建立起崇尚正義的價(jià)值取向，進(jìn)一步匡扶正義，弘揚(yáng)正氣，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同層次、不同領(lǐng)域的公平正義。公平正義能否實(shí)現(xiàn)是衡量社會(huì)和諧與否的基本標(biāo)準(zhǔn)和重要尺度，沒有公平正義就沒有和諧社會(huì)。

1.和諧社會(huì)的基本特征呼喚樹立正義價(jià)值理念。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

2.和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)要求樹立正義價(jià)值理念。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

三、樹立正義價(jià)值理念是促進(jìn)社會(huì)和諧的主要途徑

正義價(jià)值理念的確立，就是要在全社會(huì)廣泛建立公平正義的價(jià)值評(píng)判體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。公平正義自古以來就是人類社會(huì)共同的理想和不懈追求，是有為政府積極作為的根本目標(biāo)，也是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。

1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造公平正義氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧。

在加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用方面，可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、雜志等新聞媒體積極宣傳體現(xiàn)公平正義的正面典型，用正面的典型引導(dǎo)人、教育人、感化人，用正義的力量弘揚(yáng)正氣，匡扶正義。

2.完善制度建設(shè)，確保法制環(huán)境公平，推進(jìn)社會(huì)和諧。

篇3

培養(yǎng)方案是讓學(xué)生形成知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的一種指導(dǎo)思想，是制訂課程體系的主線?！爸貢?huì)計(jì)專業(yè)能力培養(yǎng)，輕社會(huì)責(zé)任能力培養(yǎng)”是當(dāng)前會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重大缺陷，虛假會(huì)計(jì)信息已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大公害，其成因與這一缺陷的存在不無關(guān)系?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中指出:“堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力?！蓖瑫r(shí)提出:“堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展?！币虼?，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)立足社會(huì)需求與個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求，會(huì)計(jì)職業(yè)能力的培養(yǎng)應(yīng)貫穿“社會(huì)責(zé)任”理念這一主線，將社會(huì)責(zé)任能力與會(huì)計(jì)專業(yè)能力有機(jī)結(jié)合起來。

1．2建立會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)建設(shè)委員會(huì)

很多高校注重會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)建設(shè)委員會(huì)的建設(shè)，但其成員更多的是高校自身行政領(lǐng)導(dǎo)和教授組成，培養(yǎng)方案的制訂與修訂也大多是高校內(nèi)部討論的結(jié)果，與社會(huì)實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，難以滿足用人單位的需要。會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)建設(shè)委員會(huì)成員應(yīng)由大型企業(yè)或上市公司的中高層財(cái)務(wù)管理人員、省級(jí)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)專家及高校內(nèi)部會(huì)計(jì)學(xué)教授組成，其職責(zé):對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、校企合作等重要事務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、咨詢和指導(dǎo)。

1．3堅(jiān)持全面發(fā)展，設(shè)計(jì)合理的課程模塊

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)課程體系一般由公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課組成，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)專業(yè)能力的培養(yǎng)，更多傾向于課堂理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)松懈。應(yīng)以會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，按照“德育優(yōu)先與能力為重”的原則構(gòu)建社會(huì)責(zé)任理念的會(huì)計(jì)職業(yè)能力課程模塊，形成“基礎(chǔ)能力模塊、專業(yè)能力模塊、素質(zhì)能力模塊及社會(huì)責(zé)任能力模塊”有機(jī)結(jié)合的課程模塊體系［1］。其中，社會(huì)責(zé)任能力課程模塊由會(huì)計(jì)職業(yè)道德與財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德模擬實(shí)驗(yàn)、會(huì)計(jì)人員專題講座、稅務(wù)人員專題講座、會(huì)計(jì)假賬的透視、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)組成，并安排在不同的學(xué)期，與會(huì)計(jì)專業(yè)課程有機(jī)協(xié)調(diào)，解決會(huì)計(jì)專業(yè)課程學(xué)習(xí)中的困惑。

2會(huì)計(jì)師資隊(duì)伍建設(shè)措施

2．1加強(qiáng)師德建設(shè)工程

“教之道，德為先”。當(dāng)前，高校教師師德師風(fēng)所暴露出的問題，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，在新媒體興起的時(shí)代條件下，社會(huì)輿論形成、發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和基本形態(tài)都發(fā)生了深刻變化，引導(dǎo)青年大學(xué)生自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深刻了解國情社情民情，增強(qiáng)國家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，成為高校意識(shí)形態(tài)工作的重要任務(wù)。高校一定要注重教師的師德建設(shè)，要形成抓“師德建設(shè)”就是抓“高校生存與發(fā)展”的理念。一是要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，積極宣傳黨的教育方針、政策，并與專業(yè)知識(shí)的傳授相結(jié)合;二是建立信息反饋機(jī)制，學(xué)生工作人員與教學(xué)督導(dǎo)人員要定期召開學(xué)生座談會(huì)，積極聽取學(xué)生所反映的師德師風(fēng)問題，還可以設(shè)立舉報(bào)箱;三是建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，以積極的政策引導(dǎo)人，實(shí)行教師“師德優(yōu)先制”和“一票否決制”，真正把師德建設(shè)落到實(shí)處;四是建立自律與他律結(jié)合機(jī)制，以有效地監(jiān)督約束人。

2．2完善“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

“打鐵還需要自身硬”。會(huì)計(jì)專業(yè)作為應(yīng)用能力極強(qiáng)的專業(yè)，在強(qiáng)化師德建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)“雙型隊(duì)伍”建設(shè)，培養(yǎng)一支社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰ωS富的專職教師隊(duì)伍。一是建立掛職培養(yǎng)模式。高校與大中型企業(yè)建立合作框架，選派理論知識(shí)豐厚的青年會(huì)計(jì)教師到企業(yè)掛職，期限為半年或一年，學(xué)校解決掛職教師所有的福利，并建立掛職期滿的考評(píng)機(jī)制;二是鼓勵(lì)青年會(huì)計(jì)教師兼職。大多青年會(huì)計(jì)教師考取了“注冊(cè)會(huì)計(jì)師證、注冊(cè)評(píng)估師證、注冊(cè)稅務(wù)師證”等資格證書，表明其有一定理論知識(shí)，為加強(qiáng)與實(shí)踐對(duì)接，可以從課時(shí)安排上留一定的時(shí)間，滿足其有時(shí)間去會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)所事務(wù)所兼職，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);三是創(chuàng)辦記賬機(jī)構(gòu)或到校辦企業(yè)兼職。有條件的高校，可以根據(jù)自身會(huì)計(jì)師資辦量，創(chuàng)辦記賬機(jī)構(gòu)，為教師與學(xué)習(xí)搭建平臺(tái);還可以將青年會(huì)計(jì)教師補(bǔ)充到校辦企業(yè)，兼職助理會(huì)計(jì)員。

2．3積極引進(jìn)外部兼職教師

實(shí)踐出真知。會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生對(duì)實(shí)踐知識(shí)的渴望非常強(qiáng)烈，理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的橋梁就是積極引進(jìn)外部兼職教師。一是把握外部會(huì)計(jì)兼職教師的門檻，注重“德與能”，不唯學(xué)歷;二是拓寬外部師資引進(jìn)渠道，擴(kuò)大兼職教師比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制，外部兼職教師從會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所以及上市公司、大中型企事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門中引進(jìn);三是改革外部兼職教師的教學(xué)形式，實(shí)踐課程根據(jù)外部兼職教師專長劃分模塊，實(shí)行模塊化指導(dǎo);外部兼職教師授課形式以專題講座為主，破解學(xué)生會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)過程的困惑和難題，做到校內(nèi)教師專業(yè)課授課與校外教師專業(yè)知識(shí)講座相統(tǒng)一;四是建立外部兼職教師考評(píng)機(jī)制。按照“德、能”標(biāo)準(zhǔn)制訂外部兼職教師考核辦法，符合要求的，可以繼續(xù)聘任，不能勝任的，則直接解聘。

3會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制與保障體系建設(shè)措施

3．1加強(qiáng)會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控組織建設(shè)

以學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)為依托，立足專業(yè)角度，構(gòu)建會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控小組。一是由具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的退休會(huì)計(jì)教師組成專職會(huì)計(jì)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)會(huì)計(jì)教師的課堂和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)情況;二是由具有副高職稱以上的優(yōu)秀教師組建兼職教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。專兼職教學(xué)督導(dǎo)相互配合，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面的全方位質(zhì)量監(jiān)控［2］。

3．2充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體作用

會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量的直接受益者，也是教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體。學(xué)生評(píng)教最終目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，按照“有則改之，無則加勉”的精神，將學(xué)生評(píng)教中的意見和建議及時(shí)反饋給每一位教師，有助于教師提高教學(xué)質(zhì)量。一是建立學(xué)生信息員委員會(huì)，學(xué)生信息員委員由會(huì)計(jì)班級(jí)推選2～3名品學(xué)兼優(yōu)、服務(wù)意識(shí)與組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的學(xué)生兼任，學(xué)院督導(dǎo)組、分管教學(xué)院長、系主任直接受理信息員所反饋的教學(xué)質(zhì)量問題，并及時(shí)加以歸類和整理，穩(wěn)妥處理教學(xué)過程的質(zhì)量問題，避免問題擴(kuò)大化［3］;二是建立學(xué)生評(píng)議委員會(huì)，學(xué)生評(píng)議委員由會(huì)計(jì)班級(jí)班長、學(xué)習(xí)委員兼任，從課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)文化建設(shè)、教學(xué)服務(wù)等涉及人才培養(yǎng)質(zhì)量的方面提出意見，并形成提案，由學(xué)院及系共同召開專題座談會(huì)，雙向交流，商討問題的解決辦法。

3．3引進(jìn)用人單位教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，重視畢業(yè)生的信息反饋

對(duì)用人單位及畢業(yè)生的走訪與調(diào)研，是了解會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的重要渠道。一是設(shè)計(jì)調(diào)查表。根據(jù)會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，選擇畢業(yè)生多的用人單位發(fā)放調(diào)查表，并進(jìn)行收集、整理，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的共性問題;二是召開用人單位座談會(huì)，直接聽取有關(guān)畢業(yè)生的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力、人際關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、動(dòng)手能力、應(yīng)變能力、外語應(yīng)用能力與計(jì)算機(jī)操作能力等方面的意見，并將意見反饋到會(huì)計(jì)教學(xué)過程中;三是建立跟蹤機(jī)制。對(duì)畢業(yè)3～5年的會(huì)計(jì)學(xué)生建立跟蹤調(diào)查機(jī)制，根據(jù)其不同的會(huì)計(jì)崗位和不同工作時(shí)間，調(diào)查其對(duì)會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的意見，注重其對(duì)會(huì)計(jì)課程設(shè)置、培養(yǎng)模式及教學(xué)方法所提的合理化建議。

3．4建立會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

高校會(huì)計(jì)理論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制相對(duì)完善，校、院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)一般采取平時(shí)分散隨堂聽課，期中與期末進(jìn)行教學(xué)檢查，通過教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)及學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施理論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。但會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)注重實(shí)踐操作，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的需要，一方面需要將實(shí)訓(xùn)(課程實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、綜合實(shí)訓(xùn))、實(shí)習(xí)(認(rèn)知實(shí)習(xí)、模擬實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí))、科研(社會(huì)調(diào)研、畢業(yè)論文、科研活動(dòng))等環(huán)節(jié)融合;另一方面要建立實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制可從4個(gè)方面入手，一是根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐能力的需要，會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)要求，建立會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)規(guī)范體系;二是建立會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)過程監(jiān)控體系，包括會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)信息的收集、分析，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)及會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的檢查、評(píng)估與督導(dǎo);三是建立會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與診斷體系，由同行外部兼職教師組成評(píng)價(jià)小組，根據(jù)會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，對(duì)其指導(dǎo)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評(píng)分，并指出其存在的問題;四是建立會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋體系，將評(píng)估結(jié)果信息及時(shí)反饋給指導(dǎo)教師，讓指導(dǎo)教師充分了解自身情況，采取有效整改措施，進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

篇4

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，依法治理、發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，源頭治理、重本兼標(biāo)的原則，推進(jìn)社會(huì)治理和依法治縣進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制基本建成，社會(huì)防控體系建設(shè)基本健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全鎮(zhèn)社會(huì)安定和諧。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)矛盾化解體系建設(shè)

1、建立健全排查制度。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社三級(jí)矛盾糾紛排查機(jī)制，各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行每月排查機(jī)制，強(qiáng)化特殊敏感時(shí)期集中排查，靈通情報(bào)信息。對(duì)排查出的矛盾糾紛建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，明確化解責(zé)任和時(shí)限。

2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級(jí)研判制度，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報(bào)送信息，將村（社區(qū)）上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行整理分類，并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。

3、著力強(qiáng)化綜合調(diào)處。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”銜接機(jī)制，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)維穩(wěn)作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心，負(fù)責(zé)銜接各村（社區(qū)）、各單位、各科室聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，綜合施治，認(rèn)真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。

4、著力強(qiáng)化源頭治理。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡屬重大決策，事先必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實(shí)施。開展突出問題集中治理行動(dòng)，依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負(fù)責(zé)、記錄齊全、分流處理、責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)

5、強(qiáng)化群防群治。壯大群防群治隊(duì)伍，落實(shí)村（社區(qū)）專兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴(kuò)大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，完善企事業(yè)單位、重點(diǎn)場所和旅游景點(diǎn)的技防設(shè)施建設(shè)。

7、強(qiáng)化巡邏防控。全面加強(qiáng)重要路口、重點(diǎn)路段、重要部位、重要時(shí)段巡邏防范。加強(qiáng)治安聯(lián)防的學(xué)習(xí)教育，組織群防群治隊(duì)伍全面開展治安巡防工作。

8、強(qiáng)化特殊人群管理。強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作，杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物，主動(dòng)排查收治易肇事肇禍精神病人，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員實(shí)行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)“零上訪、零進(jìn)京、零事件”的“三零”目標(biāo)。

9、強(qiáng)化實(shí)有人口管理。完成“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號(hào)。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）干部兼任流動(dòng)人口協(xié)管員制度。

10、強(qiáng)化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動(dòng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，增強(qiáng)人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進(jìn)行景區(qū)資源保護(hù)執(zhí)法，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育，提高依法治理能力和水平。加強(qiáng)“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)行法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，大力開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法。

12、依法執(zhí)政行政。聘請(qǐng)專職法律顧問，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機(jī)制的行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化審批人員的責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)。落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開制度，落實(shí)法律顧問聘請(qǐng)制度等。

13、推進(jìn)司法公正。進(jìn)一步深化法務(wù)、警務(wù)公開，落實(shí)法律工作懲戒機(jī)制，建立執(zhí)法檔案和錯(cuò)案追究責(zé)任制，全面開展執(zhí)法巡查專項(xiàng)行動(dòng)。

14、法治示范建設(shè)。啟動(dòng)法治建設(shè)，建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)方案。深入開展法治村（社區(qū)）示范建設(shè)，開展法律法規(guī)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，組織1-2個(gè)法律小分隊(duì)深入8個(gè)村6個(gè)社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源，充實(shí)力量，進(jìn)一步健全各村（社區(qū)）綜治機(jī)構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實(shí)人員、辦公場所、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等保障，建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級(jí)管理體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機(jī)制。

17、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以平安和諧創(chuàng)建為重點(diǎn)，促進(jìn)四個(gè)平安和諧村（社區(qū)）建設(shè)，深化二個(gè)平安和諧網(wǎng)格建設(shè)，認(rèn)真完成縣下達(dá)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)。

18、強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系；加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強(qiáng)安全宣傳教育，抓好省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目，鞏固和提高省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)成果。

三、保障措施

篇5

一、以良性立法拓展法律空間、奠定治理基礎(chǔ)

社會(huì)管理的正常運(yùn)行取決于權(quán)力的法治化程度。社會(huì)管理的法治化，意味著主要用法律、法規(guī)來規(guī)范權(quán)力行使的范圍、限度、方式和程序，建立起一整套調(diào)整公共權(quán)力運(yùn)行的法律法規(guī)體系，設(shè)計(jì)出一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。立法，是賦予一系列由社會(huì)主體所共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則以國家強(qiáng)制力的活動(dòng)，立法越是完善、發(fā)達(dá)，其所統(tǒng)攝的價(jià)值標(biāo)的就越多，離應(yīng)然狀態(tài)也就越近。

上海地方立法成果頗豐，已基本涵蓋社會(huì)與生活的方方面面，大體做到了有法可依。在人大立法方面，改革開放30年的前半期著重制定新法規(guī)，積極應(yīng)對(duì)迅速變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，后半期更加注重法規(guī)的實(shí)效性和穩(wěn)定性，近10年來，立法重點(diǎn)逐步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域，立法的民主性和創(chuàng)制性也有所提高。在行政立法方面，由改革開放初期注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理方面的立法，到20世紀(jì)90年代側(cè)重有限政府、責(zé)任政府和效率政府的立法，再到最近10來年注重政府服務(wù)職能、關(guān)注民生和建設(shè)陽光政府的立法。[1]但法律體系內(nèi)部尚存在一些結(jié)構(gòu)性的問題，與社會(huì)管理的要求脫節(jié)：

一是在立法質(zhì)量方面尚有欠缺。部分地方性法規(guī)（含地方政府規(guī)章，下同）帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能適應(yīng)新的形勢(shì)的要求，不能反映客觀規(guī)律，針對(duì)性不強(qiáng)、措施不夠有力，難以操作，不能有效解決實(shí)際問題。上海市人大常委會(huì)下屬的立法研究所曾組織對(duì)截止2007年上海現(xiàn)行有效的142件地方性法規(guī)進(jìn)行“立法后評(píng)估”，專家評(píng)測(cè)資料顯示，有61件（占42.9%）法規(guī)獲得“一般”的評(píng)價(jià)，還有13件（占9.2%）獲“較差”的評(píng)價(jià)。比如：《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》《上海市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍精神病人條例》《上海市人民警察條例》等[2]。

二是在法律結(jié)構(gòu)方面尚不完善?，F(xiàn)行有效的地方性法規(guī)偏重經(jīng)濟(jì)和行政管制，在近150部地方法規(guī)中，涉及民生的僅有53部，約占36.3%；在近300部地方政府規(guī)章中，涉及民生的僅有115部，約占38.6%。[3]一些社會(huì)改革、公共管理急需的法規(guī)還付諸闕如，這顯然不能適應(yīng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的需要。以2010年上海市政府頒布的13件規(guī)章為例，這些規(guī)章，大部分名稱中冠以“管理”字樣（10件），所涉及內(nèi)容無一關(guān)乎民生，重管理輕服務(wù)、重經(jīng)濟(jì)輕民生可見一斑。

三是在公眾參與方面尚待提高。社會(huì)領(lǐng)域的立法涉及的利益面廣，與保障與改善民生相關(guān)，除了公布草案、征詢建議外，應(yīng)在立法中引入辯論機(jī)制，通過利益交換、博弈和對(duì)抗，提高立法質(zhì)量。目前，不管是人大立法還是政府立法，都有濃厚的部門化、利益化的閉門立法色彩，公眾參與不夠。比如，上?？梢詾橐?guī)范養(yǎng)犬行為制訂《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》――盡管條例頒行后市民養(yǎng)犬行為未見明顯改觀；同時(shí)，上海卻沒有一部綜合性的法規(guī)來保障900萬外來人口的利益，這與公眾參與不足明顯相關(guān)。市政府法制辦在《上海市依法行政狀況測(cè)評(píng)指標(biāo)分析報(bào)告》中，調(diào)查了律師對(duì)上海市法治政府建設(shè)的看法，他們認(rèn)為“上海市地方規(guī)章制度建設(shè)的最大問題在于制定時(shí)公眾參與度過低”。

法治建設(shè)，立法先行。但僅僅建立一個(gè)法律文本體系是不夠的，唯有“良法”才是善治的前提與基礎(chǔ)。所謂“良性立法”既不是為單純追求數(shù)量和眼前“效果”的立竿見影式的“急性”立法，也不是在法律工具主義思維支配下的以強(qiáng)化行政權(quán)威為目的應(yīng)急式“惡性”立法，而是以立法方式對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行建構(gòu)，對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行安排，有效發(fā)揮立法在表達(dá)、協(xié)調(diào)、平衡社會(huì)利益等方面的作用。在當(dāng)前，建議上海在立法方面做以下工作：

首先，要加強(qiáng)法規(guī)清理。對(duì)現(xiàn)有地方法規(guī)和政府規(guī)章中計(jì)劃色彩濃厚、不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求、特別是不利于改善民生的法規(guī)或規(guī)章要及時(shí)修訂或廢止。一些法規(guī)實(shí)際上沒有發(fā)揮作用，如《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》、《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等，也要考慮修訂或廢止。

其次，要注重社會(huì)立法。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快社會(huì)管理領(lǐng)域的立法進(jìn)程，謀求立法的人性化、精細(xì)化，以回應(yīng)社會(huì)對(duì)公平正義的需求，矯正社會(huì)發(fā)展過程中的問題，爭取做到大部分問題可以轉(zhuǎn)化為法律解決，涉及民生的問題都可以找到法律依據(jù)。建議對(duì)公共場所安全、戶口及居住證管理、社區(qū)服務(wù)等進(jìn)行立法。建議將政府文件規(guī)定的住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等等公民福利的內(nèi)容上升為立法，并逐步覆蓋所有常住人口。要適應(yīng)新的社會(huì)管理形勢(shì)的要求，盡快啟動(dòng)推動(dòng)政府購買公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展、建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍等方面的立法動(dòng)議、立項(xiàng)和調(diào)研工作，修訂《上海市條例》、《上海市人民警察巡察條例》等，形成社會(huì)管理的法制框架。

最后，要完善立法機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，以保障公眾參與，聽取民意、吸收民智、發(fā)揚(yáng)民主。要推進(jìn)公眾的有序參與，立法中要有不同群體特別是流動(dòng)人口和弱勢(shì)群體的聲音，要反映不同界別、不同職業(yè)的利益和訴求。一般認(rèn)為，充分吸納民意的法律，更容易得到老百姓的認(rèn)同、從而也會(huì)得到自覺遵守、共同維護(hù)。

二、以柔性執(zhí)法彰顯人本理念、規(guī)范社會(huì)行為

社會(huì)管理最大量的工作體現(xiàn)在城市管理和行政執(zhí)法過程中。如果說社會(huì)立法為社會(huì)管理提供了一個(gè)應(yīng)然的關(guān)系框架，用法律建構(gòu)起基本的秩序，那么法的實(shí)施狀況則在很大程度上決定著法律在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際作用?！傲挤ā辈⒉槐厝粚?dǎo)致“善治”，僅僅建立起一個(gè)理想的法律文本體系是簡單容易的，而要在現(xiàn)實(shí)生活中推進(jìn)法治進(jìn)程，則并不那么簡單。目前，上海在執(zhí)法方面面臨的問題有:

一是執(zhí)法資源不均衡。這在次中心區(qū)表現(xiàn)得格外顯明。近幾年來上海的城市化進(jìn)程加快，外來人員急劇涌入，由此造成這些區(qū)的執(zhí)法任務(wù)驟增。與2009年相比，2010年寶山、閔行、嘉定、松江、青浦、奉賢等六個(gè)區(qū)人口增幅均在30%以上，但各類執(zhí)法隊(duì)伍的編制大多為隊(duì)伍建立時(shí)核定，已多年未做調(diào)整，致使執(zhí)法隊(duì)伍缺口很大。在城管執(zhí)法方面，上海郊區(qū)新城執(zhí)法力量不足的矛盾特別尖銳，目前，上海有38個(gè)鎮(zhèn)面積超過50平方公里，有八個(gè)鎮(zhèn)面積超過100平方公里，如松江九亭鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口36萬人（其中戶籍人口僅3萬人），浦東新區(qū)川沙鎮(zhèn)轄區(qū)面積100多平方公里，但他們的城管正式執(zhí)法人員都只有20多人，浦江鎮(zhèn)轄區(qū)面積達(dá)103平方公里，也只有六名執(zhí)法人員。寶山區(qū)有3000多家食品生產(chǎn)廠，但只有三名在編的食品安監(jiān)人員。相反，中心區(qū)則不存在這方面的問題，甚至有所過剩，但由于條條塊塊的問題，執(zhí)法資源無法在內(nèi)部優(yōu)化、整合和統(tǒng)籌。

二是執(zhí)法隊(duì)伍不整齊。為彌補(bǔ)城市執(zhí)法力量的不足，應(yīng)對(duì)越來越嚴(yán)峻的執(zhí)法任務(wù)，公安、城管等部門聘用了大量的協(xié)管員隊(duì)伍用于執(zhí)法輔助工作，這在部分區(qū)縣、街鎮(zhèn)表現(xiàn)得比較突出。截至2011年2月，僅城管執(zhí)法的協(xié)管員隊(duì)伍就達(dá)近1.2萬人，這其中既有市萬人就業(yè)項(xiàng)目（區(qū)縣千人就業(yè)項(xiàng)目，街鎮(zhèn)百人就業(yè)項(xiàng)目），也有自設(shè)隊(duì)伍的情形，他們不屬于執(zhí)法隊(duì)伍編制、不具備執(zhí)法資格，甚至是為安排就業(yè)所實(shí)施的應(yīng)急對(duì)策。他們素質(zhì)良莠不齊，但有些也穿著執(zhí)法制服，甚至違規(guī)取得執(zhí)法證。由于入口把關(guān)不嚴(yán)、工作定位不準(zhǔn)和日常監(jiān)管缺失等原因，執(zhí)法中很多沖突與糾紛與他們有關(guān)。

三是執(zhí)法體制不完善。社會(huì)管理法治化的過程，就是要實(shí)現(xiàn)從“治民”到“治官”，從“任意行政”到“規(guī)范行政”的轉(zhuǎn)變，這既要嚴(yán)格執(zhí)法、又要熱情服務(wù)，既要規(guī)范社會(huì)行為、又要彰顯人本理念。若干建議：

首先，要進(jìn)一步理順執(zhí)法體制，不斷推進(jìn)綜合執(zhí)法改革的探索。隨著上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，分散的執(zhí)法隊(duì)伍和專業(yè)執(zhí)法體制與上海國際化都市的管理要求之間的不協(xié)調(diào)日益凸顯，導(dǎo)致有利可圖爭相執(zhí)法，無利可圖相互推諉。上海已經(jīng)在文化市場、城市管理、食品安全等領(lǐng)域進(jìn)行了有益的探索并取得了積極的成效。當(dāng)前，要鞏固綜合執(zhí)法的成果，就必須繼續(xù)大力推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，特別是要盡量縮小政府公權(quán)力的行使范圍，把一些不該由政府行使的權(quán)力移交給行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。不能再批準(zhǔn)官辦的社會(huì)中介組織，使其真正擺脫與行政部門的掛靠關(guān)系，也要鼓勵(lì)民辦社會(huì)中介組織的設(shè)立和發(fā)展。

其次，要進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，整合區(qū)域內(nèi)各種執(zhí)法力量。由于上海正處于急劇變遷的時(shí)期，恐怕任何一套完善的執(zhí)法體制都不足以應(yīng)付所面臨的問題。在執(zhí)法體制尚不可能做大的改變的情況下，形成一套良好的機(jī)制，就顯得非常重要了。但執(zhí)法機(jī)制是執(zhí)法的運(yùn)行方式與模式，在運(yùn)行中要防止機(jī)制變成體制，形成另一個(gè)政府部門。

再次，要進(jìn)一步統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)全上海市執(zhí)法資源的合理配置。目前，上海中心區(qū)、次中心區(qū)和郊區(qū)在執(zhí)法資源占有上很不均衡，中心區(qū)擁有較多甚至富余的執(zhí)法資源，而次中心區(qū)積聚了龐大的流動(dòng)人口卻面臨著執(zhí)法資源短缺的矛盾。一方面要以轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口為基數(shù)，加大這些區(qū)域的執(zhí)法力量，在編制、人員和經(jīng)費(fèi)上予以保障；另一方面，要改變中心區(qū)的資源存量，逐步將富余的執(zhí)法力量和資源轉(zhuǎn)移到次中心區(qū)和郊區(qū)。

最后，要進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，在優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為、倡導(dǎo)文明執(zhí)法上下工夫。執(zhí)法要嚴(yán)，但如果不顧實(shí)際，一味“秉公執(zhí)法”，將遇到反彈，反而阻礙法治化的進(jìn)程。而“柔性執(zhí)法”則有可能在一定程度上化解由此產(chǎn)生的張力，在比較和緩的情況下實(shí)現(xiàn)法的目的，并逐步引領(lǐng)公眾走向社會(huì)理性?！叭嵝詧?zhí)法”的核心要義就是摒棄強(qiáng)制行政、剛性執(zhí)法，而是代之以溫和的、說服式的執(zhí)法模式，把執(zhí)法的過程作為普及法治理念、彰顯法治精神的過程，以緩解矛盾、減少對(duì)抗，最大程度地與行政相對(duì)方取得共識(shí)、諒解。

三、以能動(dòng)司法回應(yīng)社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義

近幾年來，上海同全國一樣，也面臨著訴訟爆炸的問題。在這種情況下，作為維護(hù)社會(huì)正義最后一道防線的司法應(yīng)如何定位自己的角色、發(fā)揮自己的作用？上海各級(jí)人民法院圍繞公正與效率的主題，踐行司法為民的宗旨，在未成年人審判、訴訟調(diào)解等方面做出了許多有益的改革和探索。但司法機(jī)關(guān)在回應(yīng)社會(huì)需求，面對(duì)公眾期待方面還面臨著一些困境，亟待梳理：

一是訴訟數(shù)量依然居高不下，案多人少矛盾仍然突出。2007年，全市法院共受理案件34萬件，是1998年的1.6倍，1988年的6.3倍，改革開放初期的23倍。2010年，全市法院共受理各類案件41.64萬件，審結(jié)41.65萬件，同比分別上升5.3%和4.6%。從外部環(huán)境來講，中國乃至上海都處于社會(huì)矛盾高發(fā)期，糾紛、沖突不斷涌現(xiàn)。從法院內(nèi)部來講，審判力量仍然不足，上海的法官數(shù)量不足，據(jù)1997年的數(shù)據(jù)，上海約為3000人，占當(dāng)時(shí)全市人口的比例約為萬分之一點(diǎn)九，低于全國的密度（全國為萬分之二點(diǎn)五）[1]。這個(gè)數(shù)據(jù)是根據(jù)戶籍人口統(tǒng)計(jì)的，如果算上近年來不斷增長的外來人口，那么上海法官的密度可能會(huì)比全國更低。以浦東新區(qū)法院為例，該法院有工作人員800人，每年審理案件8萬件，人均年審案100件。

二是司法資源沒有合理配置，不同區(qū)域不平衡的現(xiàn)象比較突出。自2000以來，上海對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由212個(gè)調(diào)整為112個(gè)，調(diào)整后的面積、人口規(guī)模相應(yīng)增加了一倍左右，這使司法資源更加集中，一些老百姓打官司更加不易。另外，在法院內(nèi)部也有一個(gè)資源優(yōu)化的問題，前述浦東新區(qū)法院，800名工作人員中只有300人具體審理案子，其中刑庭年人均結(jié)案數(shù)為194.4件，每人每年需要坐庭達(dá)332次，法官人均結(jié)案數(shù)超過200件的就有5個(gè)部門，這使法院不堪訟累。其他不參與案件審理的人員包括書記員、法警、政工干部、紀(jì)檢干部、研究室、辦公室等工作人員等，因而，實(shí)際審案的人會(huì)更少。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾、糾紛多發(fā)，社會(huì)管理的任務(wù)繁重的情勢(shì)下，要求司法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，未雨綢繆、超前謀劃、提前應(yīng)對(duì)，在分析研判形勢(shì)、回應(yīng)社會(huì)需求、參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策考量、利益平衡、柔性司法等多種方式履行司法審判職能，從而把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。這就是“能動(dòng)司法”的理念。若干建議：

首先，完善訴（訟）調(diào)（解）對(duì)接機(jī)制?；鶎尤嗣裾{(diào)解機(jī)構(gòu)要善于從源頭上化解各類民間糾紛，將一般性的糾紛、矛盾與沖突吸附在基層、化解在基層，防止糾紛沖突大量涌至法院。法院要控制立案，對(duì)無實(shí)質(zhì)爭議的當(dāng)事人的立案申請(qǐng)，要多做勸解工作，努力使當(dāng)事人不或者委托其他調(diào)解組織處理。對(duì)已立案的民事案件，審前、審中都要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)解。對(duì)判決結(jié)案的案件，如當(dāng)事人雙方或一方仍不服判決，要跟蹤問效，做好后期工作。在這方面，上海市第二中級(jí)人民法院積極聯(lián)同司法行政部門和專業(yè)社會(huì)團(tuán)體，統(tǒng)籌組織轄區(qū)的法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作，使法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作更具組織性、常態(tài)性和實(shí)效性。

其次，倡導(dǎo)巡回就地審理。一些普通的民事案件，特別是熟人之間的爭議，其問題的解決和矛盾的化解，離不開當(dāng)事人生活的場景。法院的審理，理論上要求就事論事，“一斷于法”，但考慮到整個(gè)社會(huì)法治化和理性化程度不充分，法律并不是百姓各項(xiàng)活動(dòng)的唯一正當(dāng)性依據(jù)，在當(dāng)事人生活的場景，更容易發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人爭議的深層原因，也更有利于促使當(dāng)事人達(dá)成和解，以修復(fù)和維持和諧的人際關(guān)系。巡回和就地審理，也有利于法官了解和體察民情，貼近百姓生活、了解百姓需求，增強(qiáng)大眾思維和群眾意識(shí)，最終拓寬審判和調(diào)解思路。

再次，擴(kuò)大受案立案范圍。法院及法官往往基于內(nèi)部和上級(jí)法院考核的壓力，對(duì)于一些疑難、復(fù)雜的案件，特別是團(tuán)體訴訟案件，不敢、不愿立案，從而把糾紛推向社會(huì)或部門。對(duì)于處理個(gè)性化的問題、歷史性的問題等具有一定的優(yōu)勢(shì)，但過度信“訪”，會(huì)弱化信“法”，不但不利于長遠(yuǎn)的法制建設(shè)，也會(huì)強(qiáng)化社會(huì)治理的“人治”路徑依賴。司法的優(yōu)勢(shì)是其利用普遍的規(guī)則作為處理問題的標(biāo)準(zhǔn)，盡管對(duì)于某一個(gè)個(gè)案來說，其處理的過程可能比較繁瑣，但卻有利規(guī)范整個(gè)社會(huì)的治理。

四、以深度普法優(yōu)化法治環(huán)境、推進(jìn)法治創(chuàng)建

上海地方文化中具有守規(guī)矩、講道理、重自律和愿妥協(xié)等品質(zhì)，這些特點(diǎn)使其擁有接納法律權(quán)威的社會(huì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)，是有利于法治建設(shè)和社會(huì)管理的重要條件。上海市法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議辦公室組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海市民法律意識(shí)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，平均得分為71.7分，這表明上海市民有著強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)、理性態(tài)度和維權(quán)意識(shí)。但市民的法律素質(zhì)是一個(gè)彈性很大的概念，社會(huì)管理方面存在的一些問題也反映出上海市民法律素質(zhì)方面的缺陷，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是知法不守法。二是學(xué)法不用法。三是執(zhí)法不崇法。

目前，上海正在推行“六五”普法。“六五”普法期間也將是上海社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)歷了25年的大規(guī)模普法之后，“六五”普法應(yīng)該實(shí)現(xiàn)普法理念、目標(biāo)和手段的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)到文化、從文化到信念、從信念到行為的轉(zhuǎn)型，以契合社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求。

首先，要實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)從“法制”到“法治”的升級(jí)。法制，即法律制度，是法治的基礎(chǔ)和前提條件。而法治則是相對(duì)于“人治”而言的法律制度的運(yùn)行狀態(tài)，是法制的立足點(diǎn)和歸宿，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制，但僅僅有法制是不夠的。理想的社會(huì)管理既要有良好的法律制度建構(gòu)，更要有法治運(yùn)行機(jī)制賴以生成、運(yùn)行和發(fā)展變化的公民尚法理念?！傲濉逼辗?，要注重從“知法、學(xué)法”到“守法、用法”的轉(zhuǎn)變，從注意法律文本、條文到法治文化、價(jià)值的轉(zhuǎn)變，摒棄實(shí)用主義、工具主義、功利主義。要面對(duì)新的社會(huì)管理現(xiàn)實(shí)和市民法律素質(zhì)現(xiàn)狀，堅(jiān)持結(jié)合市民生活的實(shí)際，貼近市民、服務(wù)市民，通過宣傳典型案例，讓市民真正感到法律在各種社會(huì)調(diào)整措施中所具有的至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，法律在支配現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的主導(dǎo)作用。

其次，要注重普法手段從“灌輸”到“引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)換。公職人員的執(zhí)法過程對(duì)形塑市民的法治意識(shí)非常關(guān)鍵，執(zhí)法人員執(zhí)法的過程，應(yīng)該同時(shí)是一個(gè)講法、普法的過程，要通過苦口婆心的說服、勸導(dǎo)工作，增強(qiáng)人們的法治觀念，逐步地訓(xùn)練公眾的守法意識(shí)。普法過程還需要依賴各種載體，使法治的理念有所依附，把普法同優(yōu)化法治環(huán)境，創(chuàng)建法治小區(qū)、文明小區(qū)等活動(dòng)結(jié)合起來。只有這樣，社會(huì)管理的法治化還會(huì)有群眾基礎(chǔ)。

最后，要推動(dòng)普法對(duì)象從“戶籍”到“常住”的擴(kuò)展。上海有龐大的外來人口數(shù)量，他們?yōu)樯虾５陌l(fā)展做出了貢獻(xiàn)，上海也積極在社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面向外來人員延伸。法律服務(wù)是最重要的公共服務(wù)項(xiàng)目之一，外來人口的素質(zhì)特別是法律素質(zhì)的提高，是上海社會(huì)融合的重要因素。沒有外來人口法律素質(zhì)的提高，上海是不可能建設(shè)法治社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治化的，即使建成了也不可持續(xù)。要根據(jù)外來人員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行法治宣傳教育，讓他們起碼享受到法律“低?！?。

五、以法律服務(wù)滿足公眾需求、化解社會(huì)矛盾

法律服務(wù)工作，是社會(huì)管理法治化的重要一環(huán)，依靠法治來解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障社會(huì)的公平正義，就必須從源頭上注重社會(huì)治理，強(qiáng)化從基層和底層化解社會(huì)矛盾和沖突的能力，而不能使社會(huì)沖突和矛盾都涌向司法機(jī)關(guān)和部門。事實(shí)證明，法律服務(wù)的前端投入越少，后端的投入就會(huì)越多。若干建議：

首先，要規(guī)范法律服務(wù)市場。法律服務(wù)，政府、社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)。但基本的法律服務(wù)的提供如同低保一樣，是政府的責(zé)任，應(yīng)該較早地厘清和框定政府可以提供的法律服務(wù)內(nèi)容的清單，做到對(duì)居民的網(wǎng)格化覆蓋，以維護(hù)起碼的社會(huì)正義。要防范法律服務(wù)市場的過度市場化，強(qiáng)化律師事務(wù)所、法律事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任、倫理意識(shí)，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)建設(shè)，提高法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)水平。

其次，要完善法律援助體系。目前的法律援助體系已很難適應(yīng)形勢(shì)的需要。一些區(qū)如閔行區(qū)以補(bǔ)助的方式為提供法律援助的律師提供補(bǔ)貼，在一定程度上緩解了供需的矛盾。法律服務(wù)的專業(yè)性比較強(qiáng)，更適合于政府購買服務(wù)的方式。法律援助也要拓寬工作領(lǐng)域，從以援助訴訟為主向訴訟與非訟并重發(fā)展，以從源頭上預(yù)防沖突和糾紛。

篇6

二、社會(huì)工作價(jià)值觀在管理創(chuàng)新中的意義

（一）使社會(huì)管理的目標(biāo)更加貼近民眾的需要并得到民眾的接受與認(rèn)同社會(huì)管理創(chuàng)新中的“社會(huì)管理”并不是簡單的“社會(huì)問題管理”或“社會(huì)危機(jī)管理”，而是“社會(huì)問題管理和社會(huì)服務(wù)”的綜合體，因此，社會(huì)管理創(chuàng)新工作在實(shí)踐中不應(yīng)該局限于政府對(duì)社會(huì)的控制，而應(yīng)該是將社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)的自制邏輯貫徹到社會(huì)管理中，正如社會(huì)工作中所強(qiáng)調(diào)的“為服務(wù)對(duì)象提供平等的服務(wù)”、“尊重個(gè)人的尊嚴(yán)與選擇”“、責(zé)任心”，秉持這些倫理原則，社會(huì)管理中的舉措、規(guī)劃才能貼近人們的生活，才能避免社會(huì)管理中只見組織不見人的政策，也才能得到人們的接受與認(rèn)同。（二）加速社會(huì)管理者思維方式與工作習(xí)慣的變革隨著民主社會(huì)的建設(shè)，人們關(guān)于自身的主體意識(shí)逐漸加強(qiáng)，越來越難以接受政府以往依靠行政手段調(diào)配資源、以剛性手段實(shí)施管理的方式。而且長期以來，服務(wù)對(duì)象自身的尊嚴(yán)常常被忽略，使他們?cè)诮邮芄芾砼c服務(wù)的過程中，自身的能力沒有得到增強(qiáng)，自身改變不足，以至于“有問題找政府”的依賴期望更高，這使得政府部門管理工作面臨的問題越來越多。引進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念，認(rèn)識(shí)社會(huì)工作倫理守則，有助于社會(huì)管理人員價(jià)值理念與工作手法的轉(zhuǎn)變，例如，社會(huì)工作中蘊(yùn)含的“以人為本”、平等、接納、差別化的理念，使社會(huì)問題的解決中更關(guān)注其背后的成因，避免了政府剛性管理的缺陷；在社會(huì)救助中，社會(huì)工作更注重能力建設(shè)與平等發(fā)展機(jī)會(huì)，這就避免了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的冷漠，更體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)變遷過程中公平合理分配社會(huì)資源的需求的回應(yīng)。

篇7

（一）堅(jiān)持矛盾排查調(diào)處報(bào)告制度。我村始終把矛盾糾紛排查調(diào)處放在重要位置，每季度召開全村矛盾糾紛排查工作會(huì)議，并及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦上報(bào)全村矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。

(二)堅(jiān)持村干部接待日制度。每周由1名村兩委干部值班，負(fù)責(zé)處理群眾案件，并負(fù)責(zé)接待、登記、交辦等事宜。

(三)堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對(duì)一些比較突出的矛盾糾紛，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，集中時(shí)間人力，著手解決處理。

（四）堅(jiān)持矛盾形勢(shì)分析評(píng)估制度。堅(jiān)持每季度對(duì)全村矛盾形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

為切實(shí)抓好“六五普法”、“防”及“禁毒”的宣傳工作，我村采取社會(huì)管理綜合治理與普法教育相結(jié)合、與開展平安村建設(shè)相結(jié)合的工作措施，于3月份在全村范圍內(nèi)開展了以“推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)建、深化平安村建設(shè)”為主題的綜治宣傳月活動(dòng)，成立了宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了切實(shí)可行的宣傳方案，明確了宣傳重點(diǎn)，確保了宣傳月活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

我村始終認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，大力開展治安防范宣傳工作，建立健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，不斷提高全村社會(huì)治安防控能力。

回顧一年以來的工作，雖然取得了一定成績，但是同樣存在著不足，面臨的工作壓力和挑戰(zhàn)依然較大：一是各項(xiàng)制度的執(zhí)行不規(guī)范；二是基礎(chǔ)工作還比較薄弱；三是個(gè)別村干部對(duì)政法綜治維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作機(jī)制不順，措施不力，效果不好。

為了提升我村綜治維穩(wěn)工作水平，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我村根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，精心組織，制定了綜治維穩(wěn)工作計(jì)劃。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜治、維穩(wěn)各項(xiàng)工作，我村召開專門會(huì)議，會(huì)上要求村兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)治安綜合治理相關(guān)文件，并將這次會(huì)議精神傳達(dá)到每個(gè)村民，使全村深刻理解和認(rèn)識(shí)綜治、維穩(wěn)工作的重大意義。

2、開展檢查，突出重點(diǎn)。搞好"三個(gè)結(jié)合",有針對(duì)，有重點(diǎn)地開展日常檢查工作及整治工作。一是面上檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。通過定期與不定期組織人員開展綜治檢查，對(duì)存在不利穩(wěn)定因素的點(diǎn)檢查及安穩(wěn)工作。對(duì)存在的問題，分階段，有計(jì)劃，有重點(diǎn)地開展了專項(xiàng)整治工作。二是維穩(wěn)教育與典型交流相結(jié)合。組織大家學(xué)習(xí)、綜治、創(chuàng)建和諧平安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等相關(guān)政策文件，領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)。組織大家互相學(xué)習(xí)，相互交流。三是普查與堵漏相結(jié)合。通過定期召開會(huì)議，開展矛盾排查，研究分析問題，查找根源，堵塞漏洞，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有序開展工作。成立了__村社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，使綜治、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作從工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行量化質(zhì)化來規(guī)范工作，規(guī)范行為。尤其是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出了事故處理"四不放過"（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的工作原則。真正創(chuàng)造了一個(gè)有章可循、有法可依、按章辦事、依據(jù)獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)罰分明、激勵(lì)奮進(jìn)、爭創(chuàng)實(shí)績的小環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，使我村綜治、維穩(wěn)工作做到了有序開展。

1、堅(jiān)持綜合治理矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查制度。在矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素方面，做到早排查、早介入、早調(diào)解。堅(jiān)持"處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制"的原則，實(shí)行定期排查，勤查隱患。

2、對(duì)重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要敏感時(shí)期，開展集中排查。引導(dǎo)全村干部村民本著喜慶、熱烈、安全、節(jié)儉的原則文明過節(jié)，杜絕黃賭毒和、封建迷信現(xiàn)象，做好維穩(wěn)工作，抓安全，促穩(wěn)定，創(chuàng)平安。

篇8

樹立執(zhí)法為民理念，要突出強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1、一切為了人民

一切為了人民，就是要把維護(hù)人民的利益作為檢察工作的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體到檢察實(shí)踐中，就是要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要恪盡職守，預(yù)防和懲治犯罪，保證公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利不受侵犯。反貪部門要積極履行自己的職責(zé)，做好預(yù)防和懲治犯罪的工作，使犯罪分子得到及時(shí)、有效的懲處。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化，及時(shí)把握人民群眾不斷變化的利益訴求，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

2、一切依靠人民

走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，檢察工作仍然需要走群眾路線。只有走群眾路線，深入基層，深入群眾，才能了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾對(duì)檢察工作的要求和愿望，了解人民群眾的利益所在；才能使檢察工作符合人民群眾的實(shí)際要求，才能有效解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警在人民群眾中的良好形象。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，沒有人民群眾的支持，檢察工作就會(huì)成為無源之水、無本之木。沒有人民群眾的支持與配合，無論你的偵查設(shè)備多先進(jìn)、無論你有多充足的警力、無論你有多充足的經(jīng)費(fèi)，如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，檢察工作就耳不聰、目不明，就無法解決破案難、取證難、追逃難等問題。當(dāng)前，一些地方發(fā)生犯罪案件，無人報(bào)案、無人作證、無人提供線索，于是一些干警就產(chǎn)生了畏難情緒，覺得群眾工作不好做，甚至抱怨群眾覺悟低。這說明我們的一些干警還沒有真正掌握走群眾路線的方法和本領(lǐng)，沒有了解到人民群眾的真實(shí)想法，沒有把群眾工作做到位。我們的干警在接待當(dāng)事人時(shí)，一要注意態(tài)度，二要注意方法，要將心比心，認(rèn)真考慮群眾的立場、觀點(diǎn)和利益。

二、牢固樹立執(zhí)法為民理念，認(rèn)真做好本職工作

執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)檢察工作的根本要求，是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大檢察干警要真正落實(shí)執(zhí)法為民的各項(xiàng)要求，要在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。要作到立足本職，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

1、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)事求是

要增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。在檢察工作中，要心中時(shí)刻裝著人民，人民群眾最關(guān)心什么、希望什么，我們的工作重心就指向什么；人民群眾對(duì)哪些方面不滿意，我們就重點(diǎn)整改哪些方面的問題。

2、文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)檢察工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。文明執(zhí)法，有助于化解矛盾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察工作的信任。執(zhí)法工作遇到大量的問題都是人民內(nèi)部矛盾，大多數(shù)當(dāng)事人也都是通情達(dá)理的。只要檢察干警曉之以理，動(dòng)之以情，工作做到位，多數(shù)當(dāng)事人都能自覺接受和履行處理決定。反過來，即使案件處理結(jié)論是公正的，只是由于干警的工作方法簡單、態(tài)度粗暴，也往往會(huì)引起當(dāng)事人的懷疑和不信任，從而引發(fā)上訴、申訴甚至形成上訪。更有甚者，有的干警在工作中，粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不但沒有實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，反而激化了矛盾，引起群眾不滿，影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。所以，文明執(zhí)法，事關(guān)重大、意義重大。干警對(duì)待人民群眾說話要和氣，態(tài)度要和藹，辦事要熱情，服務(wù)要周到，考慮要細(xì)致。要多給群眾提供便利，不給群眾增添麻煩。要注意尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。對(duì)待當(dāng)事人不侮辱、不挖苦、不嘲諷，對(duì)當(dāng)事人要耐心聽取他們的陳述、申辯和申訴，不能因自己的主觀好惡而影響對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度。

篇9

隨著我國綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，政法隊(duì)伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。

總體來說，改革開放以來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。

篇10

中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。公安部部長在全國公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開展社會(huì)主義法治理念教育，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一件大事。我個(gè)人認(rèn)為，開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)旨在全面提高公安民警政治素質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的，就要深刻理解社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

所謂“理念”，實(shí)際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識(shí)和信念，或價(jià)值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法權(quán)實(shí)際運(yùn)作的價(jià)值觀和理論基礎(chǔ)，因此，在行使司法權(quán)的過程中，司法理念是無處不在，無時(shí)不在的。公安執(zhí)法權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，首先，每一種公安行政制度都蘊(yùn)含著一種司法理念，司法理念通過公安執(zhí)法制度得以具體的體現(xiàn)，并在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中得到貫徹。其次，每一位公安民警在行使職權(quán)中，都會(huì)按自己對(duì)法律制度的理解、對(duì)公安執(zhí)法制度和訴訟制度的理解、對(duì)法律的本質(zhì)、社會(huì)的觀念甚至對(duì)人性善惡的理解，通過行使職權(quán)來表現(xiàn)出他們的司法理念。再次，司法理念在社會(huì)上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會(huì)大眾的法律意識(shí)的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱，從而關(guān)系到全社會(huì)守法、護(hù)法、愛法的程度，影響到國家的法治化的進(jìn)程和公安改革的成敗。因此，司法理念已深深地熔入公安執(zhí)法制度之內(nèi)，成為其重要組成部分。可以說，有什么樣的司法理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的公安執(zhí)法制度。而有什么樣的公安執(zhí)法

制度，也會(huì)引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對(duì)公平正義的粗淺的理解。

在百姓的眼里，公安民警是國家和法律的化身，是國家行政和刑事執(zhí)法權(quán)的行使者是社會(huì)正義和社會(huì)良知的象征。公安民警要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命，就必須成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的、法律專業(yè)知識(shí)深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人，要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家法制化的進(jìn)程，需要建立相應(yīng)的公安執(zhí)法制度來作保障，同時(shí)還要求公安民警必須具備現(xiàn)代司法理念，而依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國國情的社會(huì)主義法治理念，是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。公安民警要樹立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此，公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位公安民警進(jìn)行行使職權(quán)的精神和靈魂。公安干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立 "立警為公、執(zhí)法為民"的宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益作為公安工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ)，所以說公安民警在辦理案件活動(dòng)中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則，如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設(shè)，其應(yīng)有的公平和正義價(jià)值也不可能得到實(shí)現(xiàn)。如果公安民警在行使職權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的活動(dòng)。所以公安民警在辦理案件時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確運(yùn)用實(shí)體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實(shí)體法的同時(shí)也必須嚴(yán)格按照程序法辦事，公安機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件，本身就是實(shí)現(xiàn)法的公正價(jià)值的要求，同時(shí)嚴(yán)格遵守程序才能保障行使職權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使職權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)行使職權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題，很重要的一個(gè)原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開展社會(huì)主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個(gè)契機(jī)。因此，我們每一名公安干警要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，通過這次社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)，切實(shí)提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立現(xiàn)代的執(zhí)法理念，扎實(shí)地履行好權(quán)利與義務(wù)，把公安工作的每一項(xiàng)職能落到實(shí)處，經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)。