導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇現代農業(yè)的發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一是農業(yè)規(guī)模經營快速發(fā)展。全省家庭承包經營耕地流轉面積650萬畝，流轉比例達到20.5%；全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬戶、經濟作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶（年出欄500頭以上）1.28萬戶、水產養(yǎng)殖戶（精養(yǎng)池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經營主體快速增長。全省農民合作社總數2.51萬家，新增6100家，成員124萬戶，占農戶總數的14.1%；全省注冊登記的家庭農場6000家，經營耕地面積36.7萬畝；全省農業(yè)產業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)774家，其中國家重點龍頭企業(yè)40家，年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370家；全省認定新型職業(yè)農民2000人。三是農業(yè)社會化服務體系快速形成。在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式，公益性農技服務網絡基本形成；經營性農業(yè)社會化服務正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉變，全省各類經營組織達到7萬個，成員數65萬人。四是農業(yè)內部改革快速推進。順利完成了鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級垂直管理”調整為“縣級屬地管理”，湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展；廳屬農業(yè)場所快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新進展；農墾系統改革成果繼續(xù)鞏固，農墾危房改造成為全國農墾系統新型城鎮(zhèn)化建設的“江西農墾樣板”，全年農墾生產總值182億元，增長25%。

2.農業(yè)轉型升級全面加快。

一是生產向標準化轉變。主要農產品質量安全水平穩(wěn)步提升，農產品監(jiān)測合格率達到99.6%，提高0.4個百分點，未發(fā)生一起重大農產品質量安全事件和重大動物疫情；全省“三品一標”農產品達到2100個，新增413個。二是經營向產業(yè)化轉變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）實現銷售收入3269.2億元，增長21.1%；主要農產品加工率達到50.4%；省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保有限責任公司增資擴股取得進展，在保企業(yè)85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉變。全省農業(yè)科技進步貢獻率54%，主要農作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機械化水平達到61.6%，基本實現了關鍵技術全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬畝，增加16.3萬畝；“12316”信息平臺、視頻會議系統、農產品電子商務等農業(yè)信息化穩(wěn)步推進。四是銷售向市場化轉變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農產品展銷會；全省農產品出口10億美元，增長31.6%，爭取省以上農業(yè)項目資金107.2億元，農業(yè)招商實際進資145.5億元，均創(chuàng)歷史新高；休閑農業(yè)迅猛發(fā)展，新增休閑農莊1500家，創(chuàng)建國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、省級休閑農業(yè)示范點45個。

3.農業(yè)系統自身建設全面加強。

創(chuàng)新開展了以大宣講、大調研、大試點、大服務為主要內容的“改革創(chuàng)新服務年”活動，持續(xù)深化“十百千萬”活動，轉變了干部作風，推動了農業(yè)發(fā)展；全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關漁業(yè)專題的深化研究工作，為鄱陽湖水利樞紐工程立項創(chuàng)造了條件和經驗；農業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進農業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設，落實危房改造資金14.55億元。

二、認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，全力做好今年農業(yè)工作

今年是農業(yè)農村改革年。結合我省實際，今年農業(yè)工作的總體要求是：堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調，以轉變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標，始終堅持“一個統領”，抓住“三個關鍵”，全力推動現代農業(yè)發(fā)展，為建設富裕和諧秀美江西、早日實現與全國同步全面建成小康社會提供基礎保證和有力支撐。一個統領：就是用黨的十、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神、全省農村工作會議精神以及“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針統領農業(yè)工作全局，貫穿于現代農業(yè)發(fā)展的全過程。三個關鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動力和活力，解決好誰來種地、怎么種地的問題，提高農業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度；二是以市場化的理念、工業(yè)化的辦法，著力推動農業(yè)產業(yè)升級，保障糧食等主要農產品有效供給，提高農業(yè)綜合效益，促進農民持續(xù)增收；三是以鐵的手腕，著力推動干部作風轉變，為現代農業(yè)建設搞好服務，確保農業(yè)發(fā)展的各項政策、改革和工作措施落到實處。主要預期目標是：在不發(fā)生重大自然災害的情況下，力爭糧食總產425億斤，農民人均純收入增長11%，農業(yè)增加值增長4%左右；油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產品249萬噸，均保持一定幅度增長；規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現銷售收入3900億元；努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大植物疫情，努力確保農業(yè)用種安全。圍繞上述工作要求和目標任務，重點抓好七項工作：

1.全面深化農業(yè)農村改革。

一要加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證。今年每個設區(qū)市至少要選擇1個縣開展整縣試點，積累經驗，總結推廣，逐步推開，力爭年內全省完成大部分土地承包經營權的確權工作。二要積極推動農村土地承包經營權規(guī)范流轉。力爭全省家庭承包經營耕地流轉面積達到900萬畝，流轉比例達到28.3%。三要著力培育新型農業(yè)經營主體。引導發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶，力爭達到4.1萬戶；鼓勵發(fā)展家庭農場，力爭家庭農場達到2萬家；提升發(fā)展農民合作社，力爭農民合作社數量達到3萬家，成員160萬戶。四要大力發(fā)展新型農業(yè)社會化服務。大力培育各類經營組織,力爭經營組織達到10萬個，同時切實抓好全省10個縣水稻全程社會化服務試點。

2.毫不動搖抓好糧食等主要農產品生產。

一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。深入開展糧食穩(wěn)定增產十大行動，確保江西糧食主產區(qū)地位不動搖，為國家糧食安全做出新貢獻。二要大力發(fā)展經濟作物。重點發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導產業(yè)；擴大城郊蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產規(guī)模；統籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質量,擴大家禽產業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展；推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動畜牧業(yè)轉型升級。四要加快發(fā)展現代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產品，重點發(fā)展特色水產和珍稀水生野生動物養(yǎng)殖；開展水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，強化漁政管理和執(zhí)法，推動現代漁業(yè)建設。

3.著力加快農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。

一要推動農業(yè)結構優(yōu)化升級。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的同時，大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)；推動優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，建設一批特色鮮明、集中連片的農產品生產基地和優(yōu)勢產業(yè)帶。二要推動農業(yè)園區(qū)發(fā)展升級。大力實施“百縣百園”工程，整合各類涉農投資及項目，重點支持示范園區(qū)建設。三要推動農業(yè)產業(yè)化經營升級。推進農業(yè)“接二連三”工程，力爭主要農產品加工率達到52%；力爭省級以上龍頭企業(yè)達到850家，并新增1～2家上市農業(yè)龍頭企業(yè)；做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保公司；抓好正邦集團、雙胞胎集團“千億目標計劃”及四特酒公司“超百億目標計劃”的跟蹤服務。四要推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展升級。加強農產品產地環(huán)境監(jiān)測，以規(guī)模化沼氣集中供氣和大中型沼氣工程項目為依托，推進能源生態(tài)村建設；推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農藥減量等適用技術；推進畜禽規(guī)模清潔生產、養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用；推行“測水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。同時，要推動休閑農業(yè)升級，引導休閑農業(yè)標準化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。

4.不斷提升農業(yè)科技裝備水平。

一要加強農業(yè)基礎設施建設。大力實施現代農業(yè)發(fā)展、動植物保護、標準化養(yǎng)殖場等工程建設，建設高標準農田200萬畝以上。二要加強科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，推動農業(yè)技術集成應用與推廣，力爭全省農業(yè)科技進步貢獻率達到55%。三要加快發(fā)展現代種業(yè)。確保農業(yè)用種安全，力爭農作物良種覆蓋率達到98%。四要積極發(fā)展農業(yè)機械化。力爭農機裝備總動力超過4700萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到62%以上。五要推進農業(yè)信息化。建好農村“三資”（資源、資產、資本）監(jiān)管、農業(yè)政務、農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺，推進農業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農民隊伍。力爭全省新型職業(yè)農民數量達到5000人以上。

5.切實加強農產品質量安全監(jiān)管。

一要加快推進農業(yè)標準化生產，力爭全省“三品一標”農產品達到2300個，新增300個。二要加快農產品質量安全監(jiān)管機構建設，確保有機構、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農產品質量安全專項整治，加大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。四要加強重大動植物疫病防控，深入開展農作物病蟲害預測和統防統治，有效推進病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。

6.積極推進市場開拓和農業(yè)對外開放。

一要積極拓展農產品銷售渠道。大力發(fā)展會場經濟（如鄱陽湖綠色農產品系列展銷會等）；加強農產品批發(fā)市場建設（如國家級贛南臍橙專業(yè)市場等）；大力開拓農產品市場（如電子商務、連鎖直銷、農超對接等）。二要強力打造綠色農產品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”的主題，逐步培育一批享譽全國、走向世界的名牌農產品。三要努力擴大農業(yè)對外開放。推進農業(yè)招大引強，力爭省以上農業(yè)項目資金110億元，農業(yè)招商引資額150億元以上；加快農業(yè)“走出去”步伐，力爭農產品出口10.6億美元。

篇2

一、國內,農業(yè)發(fā)展相對滯后

在工業(yè)化發(fā)展中如何保證糧食和重要農產品的供給，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。與其說中國當下是一個農業(yè)大國，不如說中國是一個工業(yè)大國更準確。但是在工業(yè)大國的背景之下，怎樣保護我國農業(yè)資源，怎樣保證農產品有效供給，是一個非常突出的問題。在這個方面，任何時候都不要大言我國農業(yè)過關，供給充裕。1996年說過糧食總量平衡，豐年有余，擔心出現階段性結構性區(qū)域性的矛盾。2003年判斷改變，總量平衡，長期緊平衡，結構性短缺，現在則是長期處于緊平衡狀態(tài)。所以，如何在工業(yè)化背景下，保證13.54億人的吃飯問題事關重大，對此認識必須清晰。我們正在經歷人類社會上最大規(guī)模的農民變市民的城鎮(zhèn)化過程。是農業(yè)要素轉變?yōu)榉寝r要素的一個過程，更是農民變市民的一個過程，在這個過程中如何保護農民的利益，十八屆三中全會說的非常透徹。在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的理念之下，將“三農”問題講了四個方面：構建新型農業(yè)經濟主體系、賦予農民更多的財產權利、實現資源的平等交換和公共資源的均衡配置、完善健康的城鎮(zhèn)化體制機制。農民的財產權利特別是土地權益、勞動權益、資本權益在城鎮(zhèn)化過程中如何體現，也是面臨的新的形勢。

二、國際，面臨的挑戰(zhàn)越來越大

我國加入世貿組織以后，帶給我國經濟社會發(fā)展的利益大于挑戰(zhàn)。但在農業(yè)發(fā)展方面，在WTO框架之下，受到的沖擊和挑戰(zhàn)遠遠大于我們所獲得的利益。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化背景下，對中國現代農業(yè)發(fā)展來說，如何提升中國農業(yè)的競爭力，是一個必須考慮的重大問題。2013年中央農村工作會議明確提出，建設有中國特色的農業(yè)現代化，基本特征是生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)四個定位。市場競爭力強如何表現，在全球化背景下，我們同美國、加拿大甚至南美一些國家在資源性產品競爭中，確實是沒有絕對競爭力，糧食、棉花、大豆無論從勞動生產效率還是土地資源配置上絕對競爭力也是不存在的。如果說與北美南美這樣的資源性國家相比，我們的絕對競爭力是欠缺的，那么與東亞的日本韓國相比，我們不僅具有相對競爭力，還應該具有絕對競爭力。隨著時間的推移，相對于東亞、南亞這樣的資源短缺性國家，無論是糧棉油這樣的大宗農產品生產，抑或是園藝蔬菜、畜牧水產這樣的產業(yè)產品生產，我們都應該保持絕對競爭力和相對競爭力。面對全球一體化，我們要認識到自己的優(yōu)勢和劣勢，在這個過程中，更要注意到，怎么樣隨著社會經濟的發(fā)展，保持十幾億人的吃飯問題的供給能力，除了我們自給以外，怎么樣有效地利用國際資源。這就存在兩種資源、兩個市場的利用問題。我們加入世貿組織以后到2004年，我們的農產品貿易開始出現異常，貿易逆差40億美元，到2012年，農產品貿易總額1757億美元，在整個進出口貿易量里面微不足道。中國去年前11個月進出口貿易量3.8萬億美元，農產品進出口總額只占3%多；農產品出口633億美元，進口1125億美元，逆差492億美元。從產品角度來講，全世界大豆貿易量大概9000萬-1億噸，我國前年進口5838萬噸，需求量的80%都是靠進口來支撐；我國棉花總需求量大概1100萬噸，2012年進口540萬噸，占到我們需求量的一半；我國糖的常年需求量是1100萬噸，2012年進口375萬噸。特別值得關注的是，2012年玉米、水稻、小麥三種谷物凈進口1196萬噸，加上計算到糧食口徑里面的大豆，我們進口量超過7100萬噸，2012年我們的糧食自給率跌到了88%。事實上我們已經利用了海外7億畝播種面積，來生產我們的棉花大豆油料。在這種態(tài)勢下，出現兩個問題：第一，穩(wěn)定的大宗農產品供給資源，穩(wěn)定的國家是哪些，穩(wěn)定的渠道如何；第二，在新的態(tài)勢之下，走出去的方式，走出去的技術路線，這兩個問題都是需要認真思考的。

作者：佚名

篇3

農業(yè)日益用現代工業(yè)、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，而以農業(yè)機械化為基礎、生產技術科學化作為動力源泉、農業(yè)信息化為重要技術手段的現代農業(yè)，將是落后的傳統農業(yè)生產力向世界先進水平的農業(yè)發(fā)展的有效方式?，F代農業(yè)是充分利用先進科學技術、高水平工業(yè)體系下制造的生產資料和實施科學管理的社會化農業(yè)，是一個綜合的農業(yè)體系，這個體系的形成是建立在完整發(fā)揚中國傳統農業(yè)優(yōu)良傳統和總結歷史經驗的基礎上，以現代工業(yè)為載體運用先進科學理論進行農業(yè)基礎設施建設，改變傳統生產方式，以市場經濟的需要為出發(fā)點，在實際的生產過程中，基本目標、生產方式、發(fā)展方向存在著很多不同點。由此看來，現代農業(yè)是一種商業(yè)性的農業(yè)，產前、產中、產后三大產業(yè)部門一體化經營，形成一個由市場導向與農業(yè)發(fā)展相關的、為農業(yè)發(fā)展服務的產業(yè)群體，產業(yè)群內部結成相互依賴、相互促進的利益共同體，彼此間及時傳遞市場信息，以科技成果、市場信息和各種物質資源支撐農業(yè)的各個環(huán)節(jié)發(fā)展。

而我國農業(yè)如今已從重視產品的數量轉換到產品的質量和效益，農業(yè)供給側改革就是通過自身的努力調整，使農民生產出符合消費者需求的產品，產品的質量和數量都要達到一定的要求，實現產地與消費地的無縫對接。供給側結構改革深入到農業(yè)領域，調整農業(yè)結構以提高農產品供給的有效性，增強農業(yè)資源在市場中的配置，推動農業(yè)生產提質增效，破解我國農業(yè)發(fā)展困境。

一、現代農業(yè)發(fā)展的困境

當前我國現代農業(yè)面臨諸多矛盾和難題，在糧食生產上呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的現象；農資生產受農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰(zhàn)；國內外農業(yè)資源配置扭曲嚴重，國內過高的糧食生產成本在海外不具備競爭優(yōu)勢，增產越多虧損越多等等問題。

1.現代農業(yè)發(fā)展水平低

農業(yè)產業(yè)化經營是在市場經濟條件下通過農業(yè)產業(yè)經營組織間的重新組合而形成的新的經營制度。我國在漸進式改革過程中于20世紀80年代中期，在東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)出現了農業(yè)產業(yè)化經營組織模式，其現代農業(yè)發(fā)展水平仍然較低，主要表現為：（1）主導帶動能力不足；（2）農民的整體組織化水平不高，仍是分散經營，難以形成規(guī)?；洜I；（3）與龍頭企業(yè)合作的農業(yè)生產基地建設水平不高，農副產品未能形成國內知名品牌。由于沒有農業(yè)產業(yè)化經營與管理，農民處于分散式的事實，導致了農民的收入普遍難以有更大的提高；（4）由于現代農業(yè)要求規(guī)?；?、產業(yè)化生產經營，而我國農業(yè)土地使用是實行家庭聯產承包制，要實現土地的集中使用，就需要完善土地使用權的流轉機制。

2.從業(yè)農民素質過低

從事農業(yè)生產的農民大都是一輩子面朝黃土背朝天，自身文化水平低。在傳統農業(yè)中依靠前輩對農業(yè)生產的經驗進行傳承積累獲得必要的生產技能。但是現代農業(yè)的特點決定了傳統農民的命運，即不適合在現有的文化知識水平上從事現代農業(yè)的生產。勞動力是現代農業(yè)的關鍵因素，一切規(guī)劃和方案的實施都要依靠農業(yè)從業(yè)者來操作，離開這一因素，發(fā)展現代農業(yè)就是一句空談，農業(yè)從業(yè)者技能水平的高低決定其所完成工作的質量。現代農業(yè)的高標準要求與傳統農民的低技術水平之間有著不可逾越的鴻溝。

3.基礎設施薄弱，缺少先進科學技術的應用

農業(yè)的基礎設施正如農業(yè)在國民經濟中的地位，是生產一切物質資料的基礎，是從事農業(yè)勞動的根本保障。資金的匱乏、平常維護和保養(yǎng)的缺失、建設年底的久遠等諸多因素造成境內各項農業(yè)設施的陳舊、毀壞和廢棄，給發(fā)展現代農業(yè)造成了一定影響。尤其是水電管網、農業(yè)機械方面存在著嚴重不足，耕種期拉閘限電、收割期缺少機械的情況尤為突出。

先進農業(yè)科學技術的應用是現代農業(yè)發(fā)展的一大助推劑，是在其它現有基礎不變的情況下，提升農業(yè)生產和發(fā)展水平的最有利因素。若沒有完善的措施，現代農業(yè)的發(fā)展將滯后不前。

4.社會資金準入和招商機制不明確

合理吸引和利用外來資金，是建設現代農業(yè)的強有力措施，是殊為關鍵的一點。社會資金的匱乏一方面是因為自身宣傳的力度不夠，相關配套設施的不完善。最為重要的準入機制的不明確。在招商過程中，沒有建立起科學、合理、透明的招商機制。對待大規(guī)模投資與小額投資的不同態(tài)度，讓進行初期接觸，開展先期小額投資的企業(yè)產生顧慮。打擊了外來資金的積極性和主動性，片面追求短期經濟效益和影響。

5.農村金融和保險發(fā)展滯后

近年來，盡管政府各個部門對發(fā)展農村中小金融機構取得了共識，但由于農村中小金融機構監(jiān)管難度大，監(jiān)管部門擔心出現系統性風險，在政策上采取了嚴格的準入政策，導致農村中小金融機構發(fā)展滯后于農業(yè)農村發(fā)展的需求。大多數專業(yè)大戶、家庭農場、合作社和中小型農業(yè)企業(yè)由于缺乏有效的擔保抵押物，加上申請手續(xù)繁復、隱易費用高等問題，很難從正規(guī)金融獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又較小，遠不能滿足其資金需求，嚴重限制了其發(fā)展壯大。

二、農業(yè)供給側結構性改革

農業(yè)供給側結構性改革，即是優(yōu)化供給結構，通過結構優(yōu)化改善供給、滿足需求。

1.土地制度改革。一是農村土地承包經營權權屬落實；二是農村集體經營性建設用地改革；三是農村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農村土地制度改革，可以進一步激發(fā)廣大農民從事農業(yè)生產經營的積極性，避免土地掠奪式經營；推動農村土地流轉，培育農業(yè)新型經營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營；保護農民的土地財產權益。

2.農業(yè)結構調整。結構調整是農業(yè)供給側改革的核心內容。通過結構調整，提過農業(yè)發(fā)展的質量和效益，促進國際國內兩個市場聯動，能夠減輕國內耕地、水等自然資源的壓力，緩解經濟發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進農業(yè)生產由以數量為主轉向數量質量并重，更加注重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。結構調整的主體主要是新型經營主體，即專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)，包括農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農產品供給的主體，也是現代農業(yè)的主體。

3.糧食供給改革。通過糧食供給改革，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領域出現了“三量齊增”的現象，即產量增、進口量增、儲存量增，這是由于沒能正確運用最低保護價政策和收儲政策而造成的后果。

4.全產業(yè)鏈條的變革。既包括農產品生產，也包括農產品加工、儲運和營銷。供給側是相對的，相對農產品加工業(yè)，種養(yǎng)業(yè)是供給側，但相對于農產品消費終端需求，種養(yǎng)加銷都是供給側。農業(yè)供給側結構性改革，不僅要優(yōu)化農產品生產，還要優(yōu)化農產品加工、儲運和流通，提升農產品的品質、品相、品牌，為消費者提供更豐富、更適銷對路的產品，滿足人們對農產品多樣化、優(yōu)質化需求。農業(yè)供給側結構性改革是全產業(yè)領域的變革，不僅要提供滿足農產品需求的有效供給，還要開發(fā)滿足與農業(yè)多功能性相伴而生的服務性需求的有效供給，依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展農業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，為消費者提供親近自然、回歸鄉(xiāng)村的消費體驗和服務。

三、農業(yè)供給側結構性改革下對現代農業(yè)發(fā)展的啟示

農業(yè)供給側結構性改革，就是圍繞提高農業(yè)供給體系質量和效率，優(yōu)化農業(yè)資源配置，增強供給結構的適應性和靈活性，使供給更加契合市場需求，更有利于資源優(yōu)勢發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境保護，形成產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)供給體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，促進現代農業(yè)的快速發(fā)展。

1.優(yōu)化產品結構。要順應市場需求變化，增加銷路好、效益高的農產品生產，調減滯銷品種生產。當前突出的是適度調減玉米等供過于求的農產品生產，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產，促進供求平衡。要樹立大農業(yè)觀念，合理調整糧食統計口徑，科學開發(fā)各種農業(yè)資源，引導各地不僅盯著耕地、盯著糧油調，而且盯著山海、盯著林草調，統籌糧經飼發(fā)展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發(fā)展，為消費者提供更豐富多樣的農產品供給。要著力提升農產品質量安全水平，堅持“產出來”和“管出來”兩手發(fā)力，推升我國食品和農產品生產的質量安全門檻，大力推進農業(yè)標準化生產、品牌化營銷，調優(yōu)品質，培育品牌，形成品牌擔保品質、優(yōu)價激勵優(yōu)質的正向激勵機制。

2.優(yōu)化區(qū)域結構?，F代農業(yè)發(fā)展要形成優(yōu)勢產區(qū)集聚，完善扶持糧食主產區(qū)和重要農產品生產功能區(qū)的政策，形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產力布局。認清當前農業(yè)供給側結構性改革的時代背景，這是在主要農產品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調整改革，是在全國主要農產品優(yōu)勢產區(qū)和特色農產品產區(qū)基本形成下的調整改革。區(qū)域品種結構優(yōu)化要穩(wěn)定基本面，重在“邊際調整”，對生態(tài)問題突出地區(qū)、氣候不適宜地區(qū)有計劃地進行一些退耕、休耕、輪作，促進產品供求平衡的改善，增加生態(tài)產品供給。糧食主產區(qū)和主要農產品生產功能區(qū)重在“內涵式”調整，著力調優(yōu)品質、節(jié)本增效，推廣清潔生產方式和循環(huán)農業(yè)模式。

3.優(yōu)化業(yè)態(tài)結構。推進一、二、三產業(yè)融合，拉動農業(yè)產加銷全產業(yè)鏈條，推進一體化經營，整合產業(yè)鏈、共享價值鏈，以工補農、以商補農、以游補農，發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。一方面要抓住電子商務引發(fā)營銷革命，推動農產品生產、流通、消費的全方位變革，讓各地農產品搭上電子商務的“無形之網”，實現賣全國、銷全球。另一方面，充分利用我國旅游消費持續(xù)升溫的契機，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把這種休閑性、體驗式的旅游市場做大做好，讓更多農民參與進來，從中受益增收。旅游消費是溫飽之后的升級型消費，農村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態(tài)化的特點，市場越來越大，正處在井噴式增長階段。鄉(xiāng)村旅游既依托農業(yè)功能拓展快速發(fā)展，又有力地推動農業(yè)產加銷經營方式的變革。

4.優(yōu)化經營體系結構。農業(yè)經營主體的經營素質和規(guī)模結構，很大程度上決定著農業(yè)供給的質量效率，也是影響農業(yè)成本的重要因素。優(yōu)化經營體系結構是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措。在穩(wěn)定完善農戶家庭經營基本格局基礎上，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和服務主體，提高農業(yè)規(guī)模化經營水平。既要發(fā)展土地流轉型的規(guī)模經營，又要發(fā)展服務引領型的規(guī)模經營，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業(yè)經營體系發(fā)展格局。土地規(guī)模經營的大小與農村勞動力轉移關系密切，農村土地種植地域的多少與農業(yè)基礎設施條件、機械化水平、社會化服務密切相關。

現代農業(yè)的發(fā)展過程中出現的問題并非一日之寒，破解也不是一日之功，必須遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，把解決短期矛盾與化解長期制約結合起來，因地制宜、循序漸進，充分尊重農民和其他經營者的主體地位，確保現代農業(yè)在農業(yè)供給側結構性改革的指導下快速推進。

參考文獻：

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（一）園區(qū)運行機制與模式創(chuàng)新的問題。經過不斷探索創(chuàng)新，全省現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設主要形成了三種發(fā)展模式：一是政府主導型，此類園區(qū)一般由涉農部門或從各政府部門抽調人員組成園區(qū)管委會或發(fā)展公司，在園區(qū)初建階段具有強大的推進動力，但是往往受行政領導決策影響較大，形象意識大于效益意識，后續(xù)建設積極性消減，運行成本高、效率低；二是企業(yè)帶動型，此類園區(qū)一般由一個上規(guī)模的投資企業(yè)自主經營，投入較大，設施裝備先進，技術含量高，機制靈活，運行效率高，但存在重效益、輕示范帶動的問題；三是農民合作型，此類園區(qū)一般由農民通過合作社的形式自主經營，投資規(guī)模相對較小，機制靈活，結構簡單，但是組織較松散，經營管理能力、市場運作能力、統籌建設能力較弱。在園區(qū)建設初始階段，這些模式都發(fā)揮了各自的重要作用，但是經過一段時間的運行，由于產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃調整等因素，一些園區(qū)的現有運行模式越來越不適應園區(qū)發(fā)展的需求。近二年來，蘇中、蘇北東部沿海地區(qū)省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，特別是一些企業(yè)帶動型、農民合作型園區(qū)建設水平提高快，發(fā)展后勁足，相比而言，蘇南、蘇中一些政府主導型園區(qū)似乎正在進入發(fā)展瓶頸期，速度明顯放緩。

（二）招引工商資本入園與確保農民利益問題。近年來，受農產品價格上漲和中央支農政策力度加大等諸多因素影響，農業(yè)領域逐步成為工商資本投資熱點。各地利用現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)這個平臺開展招商引資，可以帶來農業(yè)園區(qū)發(fā)展急需的資金、技術、人才等稀缺資源，發(fā)揮技術示范、市場引導等積極作用，促進園區(qū)發(fā)展。但工商企業(yè)大規(guī)模直接租賃農戶承包地，會帶來三個方面問題：一是擠占農民利益，尤其是擠占農民就業(yè)和發(fā)展空間。據有關調查，工商企業(yè)直接經營農地，原承包農戶的勞動力只有20%左右能夠進入園區(qū)企業(yè)工作，“既收取流轉費又賺打工錢”代表不了大多數農民的實際情況，企業(yè)與農民利益關系不順，尚未真正形成相互依存榮辱與共的利益共同體。二是有可能加劇土地流轉“非農化”和“非糧化”傾向。工商資本為追求最大利潤，多數會搞效益高的“非糧化”生產，有的甚至進行部分“非農化”建設，如利用園區(qū)良好的基礎設施，發(fā)展餐飲、旅游甚至房地產等產業(yè)。三是盲目投資，一些在其他行業(yè)賺了錢的老板以為投資農業(yè)生產很簡單，腦袋一拍投入資金圈地幾百甚至上千畝，結果由于技術、管理、自然災害等多方面因素導致大面積虧損，形成“空棚”等現象，給園區(qū)建設造成不良影響。

（三）發(fā)展高效農業(yè)與確保糧食安全的問題。江蘇是個人多地少的省份，有限的耕地資源主要用來確保糧食等重要農產品供應。開展省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設的根本目的就是要提高“米袋子”、“菜籃子”等重要農產品的產出能力，在此基礎上促進農民增收。目前納入全省重點農業(yè)園區(qū)監(jiān)測統計范圍的143個農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已達404萬畝，再加上各類市、縣級農業(yè)園區(qū)，全省農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已超過700萬畝，占全省耕地面積的1/10。由于比較效益的原因，這些園區(qū)產業(yè)類型大都為蔬菜、瓜果、花木、水產等高效設施農業(yè)，鮮有糧食產業(yè)。隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，對糧食的需求在逐漸加大，糧食保供的壓力也越來越大。如何發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)對糧食等傳統產業(yè)的示范帶動作用是擺在我們面前的一個現實問題。

（四）正確處理自身建設與示范帶動的問題。發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的最終目的是要把園區(qū)打造成為讓農民“看得見、摸得著、學得會”的示范樣板，帶動區(qū)域現代農業(yè)的發(fā)展。江蘇的省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)與國內其他省份的現代農業(yè)園區(qū)不同之處就在于突出了“產業(yè)”兩字?！爱a業(yè)”意味著既要注重自身建設，提高產出效益，同時又要通過產業(yè)發(fā)展，起到示范帶動作用，促進區(qū)域農民增收，兩者是并重的。一些園區(qū)偏重于自身經濟效益的提高，而忽視了同步提升示范帶動能力，主要表現在只注重自身核心區(qū)建設，而忽視示范區(qū)和輻射區(qū)的建設，導致難以取得科技示范、產業(yè)輻射作用，這就違背了我們建設現代農業(yè)園區(qū)的初衷。

二、進一步推進園區(qū)發(fā)展的幾點建議

目前，我省農業(yè)發(fā)展正處于由傳統農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關鍵階段，加快現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設是率先實現農業(yè)現代化新形勢下提出的新要求。根據全省現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展特點和存在的問題，當前及以下時期，建議著力抓好以下幾方面工作。

（一）科學選擇園區(qū)運行模式，增強園區(qū)持續(xù)發(fā)展動力。有針對性地改進完善不同運行模式園區(qū)發(fā)展中存在的問題，科學、合理選擇適合園區(qū)特點的運行模式。政府主導型園區(qū)要正確處理行政主導與市場運行“兩只手”的關系，讓政府官員從經營者的角色轉變?yōu)榉照叩慕巧?，在入園主體的培育上下功夫；企業(yè)帶動型園區(qū)要與有關利益主體建立更加緊密的利益聯結關系，引導產業(yè)經營向縱深方向發(fā)展；農民合作型園區(qū)應注重提高統籌管理水平，促進信息、技術、資金向合作組織傾斜。建議重點發(fā)展農民合作型和企業(yè)帶動型。

（二）大力培育新型主體，提高適度規(guī)模經營水平。充分發(fā)揮各類建設主體在園區(qū)建設中的作用。突出種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業(yè)經營主體在園區(qū)生產環(huán)節(jié)中的主體作用。在用足用好國家和省有關政策的基礎上，制定針對入園創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體扶持政策，鼓勵農民圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，以土地入股、資金參股、多戶共建等形式加入或成立農民合作組織入園從事生產經營，讓農民充分享受園區(qū)建設帶來的成果，確保農民利益。嚴把入園企業(yè)“門檻”，突出農業(yè)龍頭企業(yè)等在產前、產后的帶動作用，切實提高園區(qū)產業(yè)化水平。加快培育相應的專業(yè)化服務組織，通過專業(yè)化服務，實行育苗、播種、病蟲防治、肥水管理、收獲或采摘等各個環(huán)節(jié)的標準化管理，更好地推進規(guī)模經營發(fā)展。

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通過全面落實黨的一系列惠農強農政策，加強基本農田水利建設，突出抓好主推品種、主推技術和主體培訓三個關鍵環(huán)節(jié)，積極開展科技下鄉(xiāng)活動，狠抓糧食高產創(chuàng)建和小面積高產攻關，全縣糧食生產實現了“十連增”，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。

二、農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化

大力實施以工哺農、以城帶鄉(xiāng)、強農惠農政策，根據我縣東部平原、中部環(huán)繞市區(qū)、西部山區(qū)丘陵的特殊地理位置，在西部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等，在中東部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)、現代畜牧業(yè)、農業(yè)產業(yè)化等，集中打造“三區(qū)二線一帶”即東部三個高標準糧田示范區(qū)、沿安楚路和S219線兩條高效生態(tài)農業(yè)精品線和沿北環(huán)路的農業(yè)產業(yè)化經營示范帶現代農業(yè)發(fā)展新格局。

三、農業(yè)發(fā)展方式不斷提高

農業(yè)生產方式、組織形式、種植模式不斷調整和推陳出新，呈現出區(qū)域化、專業(yè)化、無公害、標準化、立體化、集約化的新態(tài)勢。農作制度不斷創(chuàng)新，高效間作套種立體栽培模式普遍推廣，節(jié)約集約生產水平和效率提高。

四、農業(yè)經營體制機制不斷完善

各類市場主體快速成長，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、種植大戶、農村經紀人等新型生產經營和服務主體不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力增強，參與市場競爭和占用資源要素的水平大大提高。

五、農民收入結構發(fā)生明顯變化

農民轉移就業(yè)步伐加快，農民增收渠道全面拓寬，農民收入快速增加，2012年全縣農民人均純收入達到9848元，農民收入實現九連快。

就如何加快推進現代農業(yè)快速發(fā)展，筆者通過深入調研和思考，提出以下發(fā)展建議。

1.轉變發(fā)展方式，樹立大農業(yè)意識。農業(yè)作為第一產業(yè)，涉及面廣，特別是隨著全面建成小康社會步伐的加快，人民群眾的物質需求和精神需求都在發(fā)生很大的變化，進一步解放思想，跳出傳統農業(yè)簡單的糧食、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖范疇，以工業(yè)化的理念來發(fā)展農業(yè)，走規(guī)?；⒓苫?、產業(yè)化、標準化之路。

2.轉變領導方式，提升組織領導。建議成立安陽縣現代農業(yè)發(fā)展指揮部，以利于統籌協調農業(yè)、畜牧、林業(yè)、農機、土地、財政、發(fā)改、氣象和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間更好地開展工作，集中推進我縣現代農業(yè)集成示范區(qū)建設。

3.全盤規(guī)劃，提升區(qū)域化布局水平。根據我縣西部山區(qū)、東部平原的實際，按照“三區(qū)二線一帶”的總體規(guī)劃，集中打造沿北環(huán)路的農業(yè)產業(yè)化經營示范帶、沿安楚路和S219線兩條高效生態(tài)農業(yè)精品線和東部三個高標準糧田示范區(qū)現代農業(yè)發(fā)展新格局。

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中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632132

為提高農業(yè)生產技術水平，提升農產品質量，有效推進農業(yè)標準化生產，打造成生態(tài)農業(yè)，參觀了陜西省楊凌現代農業(yè)示范園區(qū)，他們在土地流轉、產業(yè)培育、產品定位等方面的成功經驗和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新帶來了新的啟示。

1 楊凌現代農業(yè)園區(qū)概況

楊凌區(qū)位于渭河流域關中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西（安）寶（雞）高速、中線公路從區(qū)內穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、1個街道辦事處，人口18.59萬，其中農業(yè)人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區(qū)成立楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積22.12km2，納入國家高新區(qū)管理，由陜西省直轄，并和19個中央部委共管?，F代農業(yè)園區(qū)位于楊凌示范區(qū)西北部，主要包括五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)及楊村鄉(xiāng)的一部分，規(guī)劃總面積55.33km2。

2 楊凌現代農業(yè)園區(qū)的成功經驗

2.1 土地分戶經營轉向集約經營

園區(qū)內原來的土地也是分戶承包經營格局。為了做成產業(yè)，提高土地利用率，在不改變土地所有權前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉包、轉讓、入股、出讓、租賃等流轉形式進行統一規(guī)劃和開發(fā)。進入園區(qū)的企業(yè)、科教人員的項目用地，由示范園區(qū)土地流轉辦公室負責土地流轉雙方建立土地流轉關系；進入園區(qū)的農村專業(yè)合作社以及其它農村經濟組織所需用地，由示范園區(qū)土地流轉辦公室協調土地流轉雙方直接建立土地流轉關系。這樣就把分散經營的土地集中起來，有利于集中開發(fā)，集約經營。

2.2 高標準規(guī)劃強政策支持

農業(yè)園區(qū)立足長遠，放眼世界，規(guī)劃遵循以人為本、城鄉(xiāng)統籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照農業(yè)標準化、產業(yè)化、工業(yè)化、信息化、國際化的現代農業(yè)發(fā)展思路，吸納國內外農業(yè)領域的高科技成果，設計成集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區(qū)建成后，主要進行現代農業(yè)新技術創(chuàng)新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農產品加工和觀光旅游等8大產業(yè)。

政策上給予強力支持。對于符合條件進入現代農業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園的企業(yè)和科技人T實施的項目，土地租金給予全額補貼；符合進入標準化生產示范園的企業(yè)，租地規(guī)模在0.07km2以上的，項目實施滿3a的，根據項目實施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產業(yè)園實施項目的企業(yè)和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據項目實施情況，給予20%的租地補貼，連續(xù)補貼3a。

2.3 傳統分散農業(yè)發(fā)展為現代產業(yè)化精品農業(yè)

以前，園區(qū)內的農產品品種多而雜，產量小，沒有特色和規(guī)模?，F在，通過土地流，已經建立總面積6.8km2標準化果樹生產基地，4.4km2標準化蔬菜生產示范基地，6.37km2標準化專用小麥玉米生產基地，3.82km2標準化奶牛養(yǎng)殖基地，1.83km230萬頭養(yǎng)殖規(guī)模標準化養(yǎng)豬示范基地，占地0.13km2建立10個標準化西農莎能奶山羊養(yǎng)殖場，0.13km2標準化養(yǎng)雞場，0.07km22個標準化養(yǎng)兔場。將標準化種植園與養(yǎng)殖區(qū)有機結合配套，嚴格按照標準化栽培與養(yǎng)殖技術規(guī)范進行生產，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標準化有機循環(huán)農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，實現作物栽培品種、栽培技術、水肥管理、采收上市等方面達到標準化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。

2.4 初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局

通過經營管理體制創(chuàng)新，探索現代農業(yè)發(fā)展新模式，使園區(qū)成為楊凌農業(yè)高新技術博覽會實物展示平臺，成為農業(yè)高效、農民增收、農村繁榮和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現代農業(yè)園區(qū)。目前已經建立了現代化農業(yè)創(chuàng)新園、國際農業(yè)科技合作園、現代農業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產業(yè)園、標準化生產示范園、科技探索園、農業(yè)產品加工園和物流園等8個園區(qū)，初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局。把分散的農民從土地上解放出來，讓農民成為農業(yè)園區(qū)工人，徹底改變過去那種分散的農業(yè)經營模式。

3 現代農業(yè)園區(qū)對巫溪縣農業(yè)發(fā)展的啟示

巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴重滯后，農產品種類小而全、多而雜，沒有支柱產業(yè)支撐，有特色沒產業(yè)，有產品無產量，有質量缺精品。政策不配套，機制不健全，農業(yè)投入嚴重不足，聯結機制不力，嚴重制約著我縣農業(yè)發(fā)展。從楊凌現代農業(yè)園區(qū)成功的經驗來看，應面對存在的問題和困難，立足優(yōu)勢和特色，找準突破口，加快改革步伐，積極采取應對措施，打造巫溪縣特色農業(yè)。

3.1 樹特色倡精品，推行區(qū)域布局

巫溪是農業(yè)的優(yōu)勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規(guī)劃布局時應根據巫溪縣自然資源、市場需求和發(fā)展優(yōu)勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態(tài)環(huán)境，因時因地科學規(guī)劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”界線，選擇具有巫溪特色的產品做成精品，打造特色產業(yè)。巫溪有充足的野生動植物，可以走人工馴養(yǎng)馴化道路；充分利用現有的綠色中藥材、“兩薯”產業(yè)、高山蔬菜等將產業(yè)做大盤強；還可以利用畜牧養(yǎng)殖和農業(yè)種植相結合的模式打造種、養(yǎng)、加產業(yè)鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農業(yè)，把原始的農業(yè)做成現代的特色農業(yè)和精品農業(yè)。

3.2 引外資育龍頭，培育支撐產業(yè)

“無工不富、無商不活，一個龍頭能帶一群產業(yè)，活一方水土，富一方百姓?！痹谑袌鼋洕w制下，現代農業(yè)必須依靠企業(yè)支撐，沒有企業(yè)農業(yè)也就很難做大做強。政府要出臺相關政策，寬松環(huán)境，筑巢引鳳，極力引進外資，在土地流轉、設施建設、產品流通、資金扶持、信息服務等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業(yè)、不限地域培育一批龍頭企業(yè)作為產業(yè)支撐，并圍繞主導產業(yè)，盡可能做到高起點、大規(guī)模、活機制、多形式，盡可能給投資企業(yè)帶來快捷服務、方便辦事，引導扶持企業(yè)主抓特色產業(yè)發(fā)展。

3.3 進人才強科技，推進現代農業(yè)

巫溪縣要真正打造現代高科技農業(yè)，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強基層推廣體系建設，引進科技人才，建立一支技術過硬、工作扎實、作風正派的農業(yè)科技隊伍。完善健全技術服務體系，增加科研投入，建立多元化技術推廣機制，不斷開發(fā)、引進新成果，加快科技成果的轉化、應用和普及，加強與科研院校的合作，提高生產基地和加工企業(yè)的科技含量，提升產品的市場競爭能力。

3.4 活機制重投入，助推產業(yè)發(fā)展

篇7

一、我國現代農業(yè)發(fā)展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業(yè)，首先要明確我國農業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現代農業(yè)的發(fā)展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業(yè)推向優(yōu)質、健康發(fā)展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業(yè)與非農產業(yè)的關系三個方面來闡述我國現代農業(yè)發(fā)展的時代特征。

1中國農業(yè)發(fā)展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業(yè)發(fā)展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業(yè)勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業(yè)生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業(yè)勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業(yè)生產會產生一些負面影響．尤其是農業(yè)勞動力質量下降，對農業(yè)科技的推廣和應用方面。

3農業(yè)朝著有助于實現與非農產業(yè)的有效對接方向發(fā)展

從農業(yè)與非農產業(yè)的關系來看，我國已進入工業(yè)化中期，農業(yè)在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業(yè)的發(fā)展已經開始關注農業(yè)與非農產業(yè)間形成的鏈條關系，農產品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農產品加工業(yè)的發(fā)展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農業(yè)生產的初級農產品必須朝著優(yōu)質、健康方向發(fā)展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業(yè)與非農業(yè)鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現代農業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業(yè)的發(fā)展方向。

二、據國內外現代農業(yè)的發(fā)展現況，明確我國現代農業(yè)的發(fā)展方向

根據對我國現代農業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現代農業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業(yè)的發(fā)展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應用能力還不強，農業(yè)生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業(yè)發(fā)展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業(yè)生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業(yè)生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質的消費理念。2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業(yè)生產以生物科技為支撐，使之為現代農業(yè)的實現做好充分的硬件準備。

3現代農產品加工產業(yè)需要高質量的農作物

發(fā)展現代農業(yè)就必須發(fā)展好農業(yè)的后續(xù)產業(yè)——農產品加工業(yè)。目前，我國已經進入全面調整、優(yōu)化經濟結構的階段。在農業(yè)領域，要通過積極調整農業(yè)和農村經濟結構、發(fā)展農業(yè)生產和農產品深度加工，增加農業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農產品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業(yè)道路是未來農業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據國外農業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農業(yè)的經驗來看，我國發(fā)展現代農業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業(yè)總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養(yǎng)技術、精準農業(yè)技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農業(yè)的人口僅占全國總人口的2％，農業(yè)的生產率極高，農業(yè)高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學家．以確保其農業(yè)技術在世界上的領先地位。美國農業(yè)研究的基本目標可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農業(yè)產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業(yè)在國際市場上的競爭力。

根據發(fā)達農業(yè)國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現代農業(yè)的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業(yè)道路是正確選擇。

三、現代農業(yè)發(fā)展的機制選擇

在明確我國現代農業(yè)發(fā)展以生物科技為主導的方向后，現代農業(yè)發(fā)展的關鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應用的過程中，政企和農業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關重要的。從政府、企業(yè)、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用機制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業(yè)的實現；政府的財政支持也直接體現在農業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現階段我國政府作為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農民

企業(yè)可以分為農業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農產品加工企業(yè)。作為農科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業(yè)的發(fā)展提供技術支持；作為農產品加工企業(yè)來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

篇8

〔中圖分類號〕F327.71 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-9187-（2013）02-0093-05

四川省第十次黨代會明確提出，實施“兩化”互動、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現代農業(yè)、加快推進農業(yè)現代化〔1〕，這是省委作出的重大決策。四川作為全國的農業(yè)大省和西部地區(qū)最重要的省份之一，加快發(fā)展現代農業(yè)，對于推進“三化”聯動，轉變農業(yè)發(fā)展方式，保障農產品有效供給，促進農民持續(xù)增收，實現四川由農業(yè)大省向農業(yè)強省邁進，推動四川經濟社會發(fā)展新跨越，全面建設小康社會，帶動全國現代農業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。

一、現代農業(yè)的概念和特征

（一）現代農業(yè)的概念

現代農業(yè)是以現展理念為指導，不斷引進新的生產要素和先進經營管理方式，用現代科學技術、現代物質裝備、現代產業(yè)組織制度和管理手段來經營的新型農業(yè)形態(tài)。

（二）現代農業(yè)與傳統農業(yè)的區(qū)別

在生產形式上，現代農業(yè)是高度商品化經濟，而傳統農業(yè)是自給自足型經濟。在經營目標上，現代農業(yè)追求農產品利潤最大化，而傳統農業(yè)滿足自身生存需要。在組織形式上，現代農業(yè)是規(guī)?；?、產業(yè)化組織，而傳統農業(yè)是一家一戶小生產。在技術含量上，現代農業(yè)實行集約經營，科技支撐作用明顯，而傳統農業(yè)實行粗放經營，“靠天吃飯”現象普遍。在生產方式上，現代農業(yè)表現為大量使用機械、電力、化肥、農藥，進行現代化生產，對農產品進行精深加工，農業(yè)生態(tài)系統物質外循環(huán)，而傳統農業(yè)表現為主要靠人畜力和簡陋農具、農家肥等手段傳統作業(yè)，對農產品進行初加工，農業(yè)生態(tài)系統物質內循環(huán)。

（三）現代農業(yè)的特征

不同國家和地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展水平不同，現代農業(yè)定位的標準也不統一。例如美國人少地多，主要通過農業(yè)機械化和土地規(guī)模經營來實現農業(yè)現代化，現代農業(yè)的特征是大農場和專業(yè)生產區(qū)域化及世界性產品貿易等。日本由于人多地少，資源貧乏，則選擇了依靠技術創(chuàng)新和資本大量投入的精細農業(yè)方式實現農業(yè)現代化。我國由于土地和資金資源相對短缺，農業(yè)勞動力資源過剩但質量又不高。顯然不可能照搬發(fā)達國家的農業(yè)現代化模式。我國農業(yè)現代化的本質是從根本上立足于中國國情，積極改造傳統農業(yè)，努力縮小與發(fā)達國家的差距，爭取在某些方面達到世界先進水平（如土地產出率），在總體和平均水平上大體接近發(fā)達國家的水平。因此，中國特色的現代農業(yè)，要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高農業(yè)土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

現代農業(yè)應具備以下幾個特征：

1.農業(yè)裝備現代化。耕種收綜合機械化水平達到50%以上；農業(yè)節(jié)水灌溉率達到50%以上；化肥施用結構科學合理；農村道路狀況良好，通公路行政村占總數的95%以上。

2.農業(yè)科技現代化。農業(yè)科技貢獻率達到60%以上；農作物良種普及率達到90%以上；農業(yè)先進實用技術推廣運用覆蓋率達到95%以上。

3.農業(yè)生產標準化。農業(yè)生產的生態(tài)環(huán)境達到無公害指標的覆蓋面占95%以上；農業(yè)標準化生產率占70%以上；產后商品化處理達90%以上。

4.農業(yè)結構合理化。農、林、牧、漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重分別達到48%、3%、45%、3%；加工業(yè)產值與農業(yè)產值比達到2.5：1；無公害農產品、綠色食品和有機食品產量占農產品總量的比例達95%以上；農業(yè)產值中經濟作物占50%以上；專業(yè)化區(qū)域布局集中產區(qū)的產值占農業(yè)總產值的60%以上。

5.農業(yè)服務社會化。建立起比較完善的農業(yè)科技推廣、開發(fā)服務體系及運行機制；農業(yè)專業(yè)技術協會及行業(yè)協會聯系的農戶覆蓋率達90%以上；從事市場服務、信息服務、金融服務和管理服務的從業(yè)人員占農村勞動力的20%以上。

6.農業(yè)經營產業(yè)化。產業(yè)化帶動農戶面達到70%；農產品加工率達80%以上；農產品商品率達70%以上，其中糧食商品率達30%以上，經濟作物商品率達80%以上；農產品合同交易率達50%以上。

7.農業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。農業(yè)環(huán)境污染得到有效治理，農業(yè)生態(tài)明顯改善。全省森林覆蓋率達到35%左右。全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。農業(yè)就業(yè)占農村社會就業(yè)的比重小于20%。

8.農業(yè)勞動者知識化。農民的科技、文化、經營素質明顯提高，各類職業(yè)教育和全員培訓普及率達90%以上；農業(yè)勞動者平均接受教育年限達到9年以上。

9.農民生活富?；＾r民人均純收入達到11000元；恩格爾系數低于40%；安全衛(wèi)生用水普及率達90%以上。

二、發(fā)展現代農業(yè)的重要意義

從全國來看，發(fā)展現代農業(yè)的重要性表現在：

一是保障國家糧食安全。立足國內實現糧食基本自給，解決好13億多人的吃飯問題，需要通過發(fā)展現代農業(yè)來提高資源利用率。

二是保障工業(yè)原料需求。目前，我國一些傳統工業(yè)原料供給存在不足，需要通過發(fā)展現代農業(yè)減輕對進口的依賴程度。同時，隨著石油等不可再生資源供應緊張，農產品在發(fā)展再生物質經濟方面的意義日益突出。

三是保護消費者健康。我國農產品質量的可追溯體系尚未普遍建立，有關服務體系不健全，需要通過發(fā)展現代農業(yè)來加強和改善這些環(huán)節(jié)，以提高農產品質量安全水平，保護消費者健康。

四是促進農民增收。目前，農民主要的收入來源是家庭經營性收入。發(fā)展現代農業(yè)，有助于提高農業(yè)勞動生產率，深入挖掘農民增收潛力。

五是提高農業(yè)國際競爭力。當前，農產品市場的國際競爭日益激烈。發(fā)展現代農業(yè)，有利于提高我國農產品國際競爭力。

六是保護農村生態(tài)環(huán)境。粗放、落后的傳統農業(yè)生產經營方式不利于生態(tài)環(huán)境保護，而發(fā)展現代農業(yè)有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境。

從四川來看，土壤、氣候、地域分布多樣，適合多種農作物生長，經過兩千多年的培育和篩選，形成了不少獨特的優(yōu)質特色品種。近年來，四川各地深入實施“兩化互動”、統籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，堅持“產村相融、成片推進”的思路，以現代農業(yè)產業(yè)基地建設為抓手，大力發(fā)展現代農業(yè)，全省農業(yè)布局得到優(yōu)化，產業(yè)化水平不斷提高，農產品質量穩(wěn)步提升，農業(yè)科技支撐能力顯著增強，農業(yè)對促進農民增收作用明顯，現代農業(yè)發(fā)展取得了突破性進展。2011年全省第一產業(yè)增加值達到2983.45億元，比上年增加500.55億元，位列全國第4位。全省農民人均純收入先后躍上4000元、5000元和6000元三個臺階，2011年達到6128.6元，比上年增長20.5%，增幅位居全國前列，其中來自農業(yè)的純收入為1465.6元。成都市、南充市三區(qū)一縣、廣安市廣安區(qū)、攀技花市、蒼溪縣、瀘州市江陽區(qū)、眉山市東坡區(qū)等成為國家現代農業(yè)示范區(qū)。

三、四川發(fā)展現代農業(yè)的主要做法

一是把提升生產能力作為發(fā)展現代農業(yè)的基礎。在加大耕地保護力度的同時，大力推進耕地質量建設，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程標準農田建設、基本口糧田建設、地震受損農田修復重建、測土配方施肥和土壤有機質提升行動等項目，重點開展農田排灌設施、農田道路和地力培肥建設，努力提高耕地生產能力。實施農業(yè)綜合開發(fā)和“金土地工程”等項目，實行田水路林山綜合治理、連片開發(fā)。四年全省建設標準農田781.6萬畝，累計高標準農田面積達到3265萬畝，占耕地的36.6%，農業(yè)綜合生產能力明顯提升。到2011年，全省糧食總產實現“五連增”、時隔12年再創(chuàng)歷史新高，馬鈴薯產量由全國第4位上升到第1位，茶葉產量由第4位上升到第2位，蔬菜產量由第5位上升到第3位，油菜產量穩(wěn)居第2位。

二是把建設產業(yè)基地作為發(fā)展現代農業(yè)的載體。省政府制定實施了《四川新增100億斤糧食生產能力建設規(guī)劃綱要》和《關于加快現代農業(yè)產業(yè)基地建設的意見》，突出抓好88個糧食生產重點縣和60個現代農業(yè)產業(yè)基地強縣培育縣。各地從市場需求、加工需求、效益需求出發(fā)，著力優(yōu)化種植結構、品種結構、品質結構，堅持政策向重點區(qū)傾斜，集中項目、集中資金，建設規(guī)?；藴驶漠a業(yè)基地，著力打造萬畝核心示范區(qū)。截至2011年末，省政府已認定基地強縣40個，全省已建成萬畝示范區(qū)428個，基地面積累計達到3412萬畝，比2008年增長96.7%。

三是把深化高產創(chuàng)建作為發(fā)展現代農業(yè)的抓手。將88個糧食生產重點縣全部納入創(chuàng)建縣，首批在44個單位開展國家級園藝作物標準園創(chuàng)建。開展整建制創(chuàng)建試點，擴大創(chuàng)建縣的示范面積，努力擴大輻射帶動面。實施農業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，推進“四新”（新品種、新技術、新模式、新機制）示范和“六良”（ 良種、良法、良制、良壤、良灌、良機）配套，創(chuàng)建區(qū)先進技術覆蓋率達100%。深化耕作制度改革，推廣水稻、小麥套種蔬菜等糧經復合型種植模式，提高種植綜合效益。省農業(yè)廳、省商務廳、省出入境檢驗檢疫局聯合命名20個“四川省出口農產品生產基地”。

四是把創(chuàng)新生產方式作為發(fā)展現代農業(yè)的途徑。創(chuàng)新生產組織機制，積極推行“五個統一”，即統一供應良種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一機械作業(yè)、統一技術指導，同時實行分戶種植和管理，帶動農民參與和受益。創(chuàng)新耕地利用機制，推行耕地輪作、間套種植提高復種指數，組織代耕代種、規(guī)范土地流轉減少耕地撂荒，提高耕地利用率和產出能力。創(chuàng)新產業(yè)化經營機制，堅持糧經生產與產業(yè)化銜接、與大市場對接，建設與龍頭企業(yè)穩(wěn)定配套的優(yōu)質原料基地，推進精深加工，提高產業(yè)化經營水平。創(chuàng)新利益聯結機制，大力推廣 “龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”、 “大園區(qū)、小業(yè)主”等基地建設模式〔2〕，讓“龍頭”與農民結成緊密的生產經營共同體和利益共同體，增加農民收入。

五是把加強組織領導作為發(fā)展現代農業(yè)的保障。四川省委九屆六次全會和2009年、2010年、2011年省委1號文件都明確提出要大力發(fā)展現代農業(yè)。四川省政府每年都召開產業(yè)基地建設工作會議，組織各地黨政領導實地參觀學習基地建設經驗、研究推進措施。多項涉及部門協作的工作都建立了聯席會議制度。四川省政府設立糧食生產“豐收杯”獎，對每年糧食增產貢獻突出的2個市（州）和20個縣（市、區(qū)）政府予以獎勵，調動地方政府重農抓糧的積極性。認真落實強農惠農富農政策，極大地調動了農民的積極性。

四、四川現代農業(yè)發(fā)展的幾點啟示

近年來，四川在現代農業(yè)發(fā)展中，積極開辟新思路，努力探索新路徑，不斷實踐新模式，有5個方面的啟示值得總結提煉，用以指導今后的實踐。

（一）調整發(fā)展思路是加快現代農業(yè)發(fā)展的前提

2008年以來，四川農業(yè)工作始終圍繞省委、省政府中心工作進行謀劃，堅持“兩個著眼于”，即著眼于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保糧食安全；著眼于加快發(fā)展優(yōu)勢特色效益農業(yè)，促進農民增收，實現“三個跨越”，即種植業(yè)大省向農副產品精深加工強省跨越、傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越、農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。省委九屆六次全會《決定》提出了“發(fā)展十大優(yōu)勢特色種植業(yè)”，省政府下發(fā)了《關于確保糧食安全的決定》、《四川新增100億斤糧食生產能力建設規(guī)劃綱要》、《關于加快現代農業(yè)產業(yè)基地建設的意見》、《關于推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》、《關于加快發(fā)展現代農業(yè)的意見》等文件。

（二）改進工作方法是加快現代農業(yè)發(fā)展的要領

圍繞實現“三個跨越”，在工作方法上實現了“三大轉移”，即從注重抓糧食生產轉移到與抓優(yōu)勢特色效益農業(yè)并重，從注重抓農業(yè)生產轉移到與抓農業(yè)產業(yè)化經營并重，從注重抓農業(yè)微觀管理轉移到與抓農業(yè)政策法規(guī)等宏觀管理并重。在保障糧食等大宗農產品有效供給的同時，全面推動現代農業(yè)產業(yè)基地建設；在實現生產發(fā)展的同時，不斷延伸產業(yè)鏈條，培育打造農產品品牌，努力開拓農產品市場，大力推進“川”字號農產品走向全國、銷往世界。

（三）謀劃實施大項目是加快現代農業(yè)發(fā)展的支撐

按照大抓項目、抓大項目的思路，緊緊抓住國家實施積極財政政策、出臺擴大內需政策措施等大好機遇，研究謀劃了“米袋子”工程、“菜籃子”工程、高標準農田建設工程、農村能源建設工程、農村機耕便民道建設工程等五大項目，組織實施了標準農田建設、測土配方施肥、農作物良繁基地建設、有害生物預警與防控、現代農業(yè)產業(yè)基地建設、新型農民科技培訓、農技推廣服務體系示范建設、農產品質量安全檢測站建設等重點項目。通過項目實施，提高了農業(yè)綜合生產能力，促進了農民收入較快增長，推動了各項農業(yè)工作順利開展。

（四）創(chuàng)新體制機制是加快現代農業(yè)發(fā)展的動力

大力扶持多元化、多形式的農民專業(yè)合作社發(fā)展，引導農民開展多渠道、多領域的聯合與協作。指導農民以轉包、出租、互換、轉讓等方式有序流轉農村土地承包經營權，推進適度規(guī)模經營。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行“土地保底租金+按股分紅”、“保護價收購農產品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的增值利潤。通過“專業(yè)合作社+農戶”等模式，把千家萬戶的小生產組織起來，提高了農民的組織化程度。

（五）強化協同配合是加快現代農業(yè)發(fā)展的條件

加快現代農業(yè)發(fā)展，必須加強溝通協調，爭取支持配合。省農業(yè)廳積極主動與相關部門溝通銜接，聯合下發(fā)了系列文件，出臺了配套措施。先后與眉山、涼山、廣安、資陽、甘孜五個市（州）政府簽訂農業(yè)合作備忘錄，與中國農科院茶葉研究所、柑桔研究所、蔬菜花卉研究所和省農科院、四川農大等簽訂科技合作協議。分別與省農行、省農發(fā)行、省農村信用聯合社和進出口銀行成都分行簽署合作框架協議，探索銀政、銀企合作新模式。

五、加快推進四川現代農業(yè)發(fā)展的思路對策

加快推進四川現代農業(yè)發(fā)展，要以保障農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收為目標，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力優(yōu)化農業(yè)結構和區(qū)域布局，著力提高良種化、規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化、集約化、區(qū)域化水平；積極拓展農業(yè)生產、生活、生態(tài)和文化傳承功能，推進一、二、三產業(yè)協調融合，著力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率；注重發(fā)揮農民主體作用，發(fā)展適度規(guī)模經營，著力提高帶動農民發(fā)展現代農業(yè)，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收的能力，推進農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。

（一）強化現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領作用

認真貫徹省第十次黨代會關于加快推進農業(yè)現代化的決策部署和《四川省人民政府關于加快發(fā)展現代農業(yè)的意見》，組織實施《四川省“十二五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃》〔3〕和《四川省高標準農田建設規(guī)劃綱要》，整合相關資源，上下合力推進，圍繞糧食生產能力建設、現代農業(yè)產業(yè)基地建設和新農村示范片建設三大任務，建設1000萬畝高標準農田、“再造一個成都平原”。加快實施“現代農業(yè)產業(yè)千億示范工程”， 按照“產村相融”的思路，促進現代農業(yè)產業(yè)迅速向帶狀、塊狀發(fā)展。

（二）積極探索農村土地承包經營形式

按照“自愿、有償”原則，引導農民進行土地流轉，積極探索土地流轉合理周期和土地有序流轉、內部流轉、就近流轉等形式，形成區(qū)域內種植大戶或小農場主，建設“千斤糧萬元錢”糧經復合產業(yè)基地，實現土地的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產，提高土地產值和經濟效益。依托區(qū)域資源優(yōu)勢和文化特色，發(fā)展以都市城郊觀光、民俗文化體驗和地震災區(qū)等為重點的休閑觀光農業(yè)。

（三）大力推進現代農業(yè)示范區(qū)建設

在抓好國家現代農業(yè)示范區(qū)建設的同時，啟動省級現代農業(yè)示范區(qū)建設，突出建設萬畝高標準示范區(qū)，配套建設田網、水網、路網，集成推廣新品種、新技術、新材料，實行標準化生產、品牌化經營。積極發(fā)展設施農業(yè)，提高現代農業(yè)設施裝備水平。大力推廣綠色防控技術，加強基地農產品質量監(jiān)管。大力開展農業(yè)機械化示范縣建設，在區(qū)域上實現平原地區(qū)農機化全面突破、在作物品種上實現水稻生產機械化率先突破、在薄弱環(huán)節(jié)上實現機械化育插秧重點突破，以點帶面，以建設促發(fā)展，推進全省農業(yè)機械化加快發(fā)展。

（四）加快農業(yè)科技成果推廣與應用

充分發(fā)揮科研院所、大專院校的骨干作用，加強產學研的協作配合，積極培育農業(yè)高新技術企業(yè)。強化自主創(chuàng)新，增強現代農業(yè)科技支撐能力。強化人才培養(yǎng)，提高農業(yè)從業(yè)人員素質。強化科技示范，提升產業(yè)發(fā)展帶動能力。強化推廣應用，提升科技服務能力。強化公益性農技推廣體系的機構、隊伍、條件和制度建設，鼓勵引導農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織、龍頭企業(yè)等發(fā)展農業(yè)生產經營綜合、一條龍全程服務。

（五）不斷探索農業(yè)組織方式創(chuàng)新

培育一批技術裝備水平高、帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，引導企業(yè)實現產加銷一體化經營。采取貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持龍頭企業(yè)開展原料基地建設、技術創(chuàng)新、名優(yōu)品牌創(chuàng)建。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，加大財政、金融扶持力度，重點支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、質量認證、市場營銷和技術推廣等服務，充分發(fā)揮其聯結、組織和服務作用。培養(yǎng)能吃苦耐勞、有責任心，懂技術、善經營的種植能手，示范帶動周邊農戶共同發(fā)展。

（六）突出農民是現代農業(yè)的主體

緊緊圍繞農民主體特別是維護農民權益、促進農民增收這個核心來確立現代農業(yè)發(fā)展路徑、模式和政策，確保農民隨著產業(yè)發(fā)展充分受益、持續(xù)受益、長期受益。在現代農業(yè)發(fā)展路徑上，堅持在家庭承包經營基礎上以農民為主體推進；在現代農業(yè)規(guī)?；瘶藴驶瘜崿F途徑上，堅持走“大基地、小業(yè)主”的路子；在土地要素利用方式上，堅持以農民為主體發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營；在財政性投入方式方法上，堅持補助給農民和農民專業(yè)合作社。

（七）加強農產品市場信息體系建設

加強以批發(fā)市場、農貿市場為重點的農產品流通設施建設，大力發(fā)展冷鏈運輸，形成設施齊全、功能完善的現代農產品物流體系。推進“農超對接”、“農貿對接”和農產品電子商務平臺建設，構建農產品營銷網絡。完善農產品質量檢驗檢測網絡，嚴格農產品市場準入。堅持政府、協會、企業(yè)多方聯動，大力開拓大市場，合力打造大品牌，促進優(yōu)勢產業(yè)提升發(fā)展、農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

〔參考文獻〕

篇9

在我國全面建設小康社會的大局下，建設現代農業(yè)是符合時展的需要，也是新農村建設的首要任務。怎樣才能充分發(fā)揮財政職能的作用，大力支持現代農業(yè)發(fā)展，是現階段財政支農工作不可或缺的重要組成部分。因此，促進現代農業(yè)的發(fā)展,實現從傳統農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展階段的轉變,相關部門必須要加大財政的農業(yè)投入,加快農業(yè)發(fā)展,使農業(yè)適應現代化大生產的需要,從而實現城鄉(xiāng)、工農的協調發(fā)展。

一、現階段現代農業(yè)發(fā)展所面臨的問題

（一）農業(yè)科技滿足不小現代農業(yè)發(fā)展的需要

研究表明，當前我國農業(yè)經濟與農業(yè)科研脫節(jié)的問題相當突出,并且日益加大，使得農業(yè)科技成果轉化率不高。同時，伴隨市場經濟體制和機構改革的不斷發(fā)展,基層農技推廣體系經費不足、機制不活等，嚴重阻礙了現代農業(yè)科技與農業(yè)產業(yè)的結合與發(fā)展。

（二）財政投入滿足不了現代農業(yè)發(fā)展的需求

從近幾年情況看,由于支農資金的投入量不足，滿足不了現代農業(yè)發(fā)展的需要，然而農業(yè)支出的絕對量卻逐年增長,因而，可以看出當今財政支農仍處于低水平狀況。此外，各地財政支農資金對項目流通領域的補貼較多,而對農民的直接投入少之又少。

（三）財政支農資金的管理體制不夠完善

由于我國當前財政支農資金的管理體制不夠完善，傳統的分塊管理,難以形成合力，不能發(fā)揮其應有的作用。同時，各種渠道的投資實施范圍、在使用方向、項目安排和建設內容等方面存在許多不足。此外，在財政支農資金的管理過程中還存在著資金預算執(zhí)行慢、中間環(huán)節(jié)多以及支出進度不平衡等問題,導致資金不能及時足額到位,從而影響到財政資金的使用效益。

二、推進國家財政對支持現代農業(yè)發(fā)展的策略

（一）積極引導社會各方力量投資現代農業(yè)發(fā)展

在推進我國農業(yè)現代化發(fā)展過程中，要積極引導社會各方力量投資農業(yè)。同時積極推行項目公示、政策公開等制度,為社會力量投資建設現代農業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。相關部門要鼓勵廣大農民自愿投資投勞，綜合運用財政貼息、示范啟動等政策手段,支持個體工商戶、民營企業(yè)等從事農業(yè)生產經營。此外，大力支持農村信用社擔保體系建設,將現代農業(yè)建設中資金的來源問題解決掉。

（二）提高現代農業(yè)資金的使用效率

相關部門必須努力推進財政支農資金的整合，并且要對我國當前的支農專項資金進行清理,取消一些政策到期、不合時宜的項目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現代農業(yè)建設。同時，還有不斷拓展農業(yè)保險范圍，逐步健全與完善政策性農業(yè)保險制度,穩(wěn)步擴大農業(yè)保險的覆蓋范圍，并要提高貧困農戶自我組織、自我管理和自我發(fā)展能力以及提高專項資金分配的科學性、設置的合理性和使用的有效性。

（三）培育現代懂技術、會經營的新型農民

根據我國當前的形勢來看，必須不斷加大對村級農民的技術培訓力度與農業(yè)經營知識,進一步落實村級農民技術員補貼政策,加速農業(yè)科技進村入戶,進而提高農民科學生產技能。同時，還應增加農村人力資源開發(fā)的投入,使得廣大農戶成為具有較高生產技能、較強市場意識以及有一定管理能力的現代農業(yè)經營者。此外，還應形成以示范戶為核心，以技術指導員為紐帶，并不斷輻射到周邊農戶的技術傳播網絡。

（四）不斷建立與完善現代農業(yè)發(fā)展的科技支撐體系

1.要完善現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系

在農業(yè)現代化發(fā)展進程中，相關部門要合理確定農業(yè)科技推廣的重點領域和重點項目,大力扶持對現代農業(yè)建設有重要作用的技術研發(fā),支持引進國外新技術、新品種和農業(yè)科技成果轉化,引導涉農企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動。

2.要完善現代農產品質量安全體系

必須做到加強提高農產品質量安全依法監(jiān)管能力,重點支持農業(yè)標準化生產,完善相關配套制度,加強農產品質量檢驗檢測體系建設。同時，還要加大對農業(yè)有害生物防控和動物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動物免疫標識制度，促進我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.要完善現代農業(yè)合作體系

加大對全國各地農業(yè)合作試驗區(qū)建設的財政投入,對試驗區(qū)重點建設項目以及招商平臺建設等予以重點支持,推進各地在農作物栽培、品種改良和畜牧養(yǎng)殖、農產品精深加工和運輸等技術方面的合作。同時，還應開展科技教育、市場運銷體系的建設交流與合作,切實地提升我國現代農業(yè)綜合生產能力和農產品的國際競爭力。

（五）為現代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

2.5.1為現代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，關鍵是落實好兩部法律，推進三項改革。落實好《農產品質量安全法》和《農民專業(yè)合作社法》兩部法律。它們是實現現代農業(yè)的重要載體，基本上可以回答多年來社會上對“三農”問題提出的主要疑慮，如小生產與大市場矛盾、家庭承包經營與規(guī)模經營的矛盾、農民是市場主體等問題。

2.5.2深化農業(yè)科技創(chuàng)新體系改革。農業(yè)科研單位應作為科技創(chuàng)新主體，國家在投入上應將其作為創(chuàng)新主體對待。近年來，農業(yè)科研突破性成果、大成果少，根本原因是基礎性研究不夠，“重應用研究、輕基礎研究”的現象比較普遍。另外，農業(yè)科研機構劃為非公益性的比例過多。

2.5.3深化農技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革。農業(yè)部計劃爭取“十一五”期間，科技入戶基本覆蓋到我國主產糧區(qū)及優(yōu)勢農產品區(qū)域，入戶技術由單項向種、養(yǎng)、加、銷等綜合技術轉變。

三、結語

綜述所述，隨著我國現代農業(yè)發(fā)展進程的加快，財政扶持與投入將扮演著越來越重要的角色。如何推進財政扶持現代農業(yè)的發(fā)展將是今后現代農業(yè)發(fā)展的趨勢與重點，因此，很有必要對其進行一步的研究。本文主要是對我國財政扶持現代農業(yè)發(fā)展的研究，并提出相應的措施，希望有助于促進我國財政扶持現代農業(yè)發(fā)展技術的改進與提升，并為我國真正實現農業(yè)現代化提供先決條件。

【參考文獻】：

[1]毛祖遜.財政扶持現代農業(yè)發(fā)展的現實選擇.調研世界.2008(05).

篇10

一、我國現代農業(yè)發(fā)展的時代特征

 

我國是農業(yè)大國，農業(yè)、農村、農民的發(fā)展問題，是關系我國經濟社會全局的重大問題。目前。我國農村經濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，農民收入水平較低，這些都嚴重制約了我國經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，現對新農村經濟建設提出了建設有中國特色的社會主義現代化農業(yè)，首先要明確我國農業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現代農業(yè)的發(fā)展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業(yè)推向優(yōu)質、健康發(fā)展的軌道。

 

我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業(yè)與非農產業(yè)的關系幾方面來闡述我國現代農業(yè)經濟發(fā)展的時代特征：農業(yè)技術的選導性、農業(yè)要素的選導性、農業(yè)功能的多導性四、農業(yè)產業(yè)經營的一體性、農業(yè)效益的綜合性、農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

 

廣泛應用現代科學技術、現代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方二展階段的農業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經濟發(fā)達國家和地區(qū)的農業(yè)。其基本特征是：技術經濟性能優(yōu)良的現代農業(yè)機器體系廣泛應用，因而機器作業(yè)基本上替代了人畜力作業(yè);有完整的高質量的農業(yè)基礎設施， 如良好的道路和倉儲設備;在植物學、動物學、遺傳學、化學、物理學等學科高度發(fā)展的基礎上建立起一整套先進的科學技術，并在農業(yè)生產中廣泛應用;農業(yè)生產高度社會化、專門化;電子計算機等在農業(yè)經營管理中的運用越來越廣。

 

現代農業(yè)的產生和發(fā)展，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率、土地生產率和農產品商品率，也使農業(yè)生產和農村面貌發(fā)生了重大變化。

 

二、現代農業(yè)發(fā)展趨勢

 

1.我國走以生物科技為主導的現代農業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

 

據我國的現實情況說明，我國人多地少，農業(yè)自身具有發(fā)展的要求;人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求;農產品加工產業(yè)的發(fā)展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。

 

2.大力發(fā)展精細農業(yè)采用精細形態(tài)生產

 

方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益匱乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運用精細形態(tài)之生產方式，可以在過去不能或很難從事農業(yè)生產之土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉變?yōu)樯a基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節(jié)，也擴大了生產之空間。第三，精細形態(tài)之農業(yè)，在交通方便、風光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業(yè)和休閑農業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光。

 

3.信息農業(yè)進入信息化時代

 

以計算機多媒體技術、光纖和通信衛(wèi)星技術為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業(yè)領域滲透，形成信息農業(yè)。信息農業(yè)之基本特征可概括為：農業(yè)基礎裝備信息化、農業(yè)技術操作全面自動化、農業(yè)經營管理信息網絡化。農業(yè)信息化又是傳統農業(yè)發(fā)展到現代農業(yè)進而向信息農業(yè)演進之過程。

 

三、都市型之工廠化農業(yè)日趨成熟

 

自然農業(yè)最大之特點是靠天吃飯，其生產之狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業(yè)生產將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農業(yè)，是指在“農業(yè)生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業(yè)生產。用現代科技裝備之工廠化農業(yè)，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現自動化，可以通過對生物和環(huán)境之控制，使農業(yè)生產中之多種潛力得到充分發(fā)揮。

 

還由于未來人們保健意識之加強，對食物品質之要求也隨之提高。未來對食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”之標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。為了滿足上述一系列之嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。 農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質量食品和為市民提供休息、體育活動、農業(yè)體驗等之產業(yè);因此，發(fā)展都市農業(yè)必須打破傳統觀念上之農業(yè)概念，發(fā)展大農業(yè)，使農業(yè)向第二、第三產業(yè)擴展、延伸。

 

四、生態(tài)農業(yè)大發(fā)展

 

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡之農業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表之農業(yè)現代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術為主之高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術之研究成果解決農業(yè)生產領域中存在之諸多問題寄予很大希望。這對于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題，具有重大意義。