時(shí)間:2023-08-21 16:57:01
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)走向趨勢,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的思考
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民可支配收入大幅提升,可還是有很多居民買不起商品房.這是目前我國的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。深入研究房地產(chǎn)價(jià)格與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,我們不難看出,目前我國房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)明顯脫離了宏觀經(jīng)濟(jì)因素決定的基本面。目前,我國房地產(chǎn)市場化所面臨的問題就是房地產(chǎn)市場化本身存在成本難以定價(jià)的問題,再加上經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度在某些方面的沖突,房地產(chǎn)市場難以完全遵從價(jià)值規(guī)律,有些問題是不可能通過市場手段來解決的。
二、對(duì)解決我國房市問題的思考
1、政府應(yīng)該在房地產(chǎn)市場中發(fā)揮什么樣的調(diào)節(jié)作用
為什么中國會(huì)出現(xiàn)“政策干預(yù)一次,房價(jià)上漲一次”的現(xiàn)象?從上面的討論中可以得到解釋。以提升利率為例,政府提高利率不但加大了開發(fā)商的財(cái)務(wù)費(fèi)用,從而加大開發(fā)成本,而且這種政策加大了市場風(fēng)險(xiǎn),使前景變得不明朗,開發(fā)商必然要求提高投資的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)補(bǔ)償。在供不應(yīng)求的強(qiáng)大“資金池”面前,開發(fā)商自然而然地會(huì)提高房價(jià)。
2、構(gòu)建第二個(gè)房地產(chǎn)市場,形成二元房地產(chǎn)市場體系
同志在十七大報(bào)告中提出要健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難,要使住有所居,這使我國發(fā)展廉租住房的政策得到明確,為政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場指明了方向。政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的重點(diǎn)要放在建立隔離墻外的第二供給上。因此,未來幾年,廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房將是我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的有一個(gè)重點(diǎn)??梢灶A(yù)見.未來我國將形成一個(gè)市場主導(dǎo)型的商品房市場和政府配給式的商品房市場共同存在的二元市場體系。
三、今后我國房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢
盡管“泡沫論”、“過熱論”仍然不絕于耳,但是,從去年起人們預(yù)言的“房地產(chǎn)冬天”仍然沒有到來,甚至今年上半年房地產(chǎn)市場仍然頑強(qiáng)地攀升。那么,怎樣認(rèn)識(shí)保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的動(dòng)力之源呢?
1、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。近幾年來,高經(jīng)濟(jì)增長率和良好的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量可以推動(dòng)城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大,同時(shí),國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,也在一方面“激活”了中低收入者的購房需求,為房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展塑造了最廣泛的消費(fèi)群體。
2、體制與機(jī)制的市場化。國家住房制度的改革,把建房與購房一同推向市場,從而使住房成為自由流通的商品。市場機(jī)制的引入,使建房者成為自負(fù)盈虧的法人,購房者用貨幣去選擇適應(yīng)個(gè)人需求的商品。這種產(chǎn)權(quán)的明晰化、個(gè)體化,催生了當(dāng)前這個(gè)世界上最大的房地產(chǎn)市場,而這個(gè)巨大并且日益增長的市場需求,正是我國房地產(chǎn)業(yè)幾年來持續(xù)火爆的載體。
盡管我國當(dāng)前新一輪房地產(chǎn)市場有著良好的市場基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ),并且這一輪尚處于非“泡沫”的良性增長過程,但是,市場規(guī)律證明:一個(gè)誰都能賺到錢,甚至獲得暴利的行業(yè)肯定是危機(jī)四伏的。也許我們面對(duì)的市場恰恰是拐點(diǎn)前的最高峰,因?yàn)槭袌鲎晕艺{(diào)控和釋放風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)已經(jīng)顯現(xiàn)。
第一,商品房空置率增加,超過風(fēng)險(xiǎn)控制線。今年1~5月份,全國商品房空置面積增長幅度為8.2%,明顯高于去年同期增長2.3%的水平。而美國商品房空置率約為7%,香港3%~4%。當(dāng)空置率超過10%的時(shí)候,就已經(jīng)是超警戒線運(yùn)行了。
第二,房地產(chǎn)市場體溫仍在升高,業(yè)外巨頭搶灘房地產(chǎn)。2011年全國房地產(chǎn)到位資金達(dá)到7378億元,比上年增長29.8%;就是在這種情況下,一些大型家電行業(yè)巨頭以及一批上市公司也爭相躋身房地產(chǎn)。在這種一面是商品房空置率擴(kuò)張,一面是新開工樓盤大幅增長的氛圍中,新企業(yè)持巨資再度猛烈加入,勢必加劇房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)。
因此,國家及地方性的調(diào)控還有待加強(qiáng),只有這樣才能提高房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)房地產(chǎn)資源的有效配置和房產(chǎn)建設(shè)資金的良性循環(huán)。房產(chǎn)市場能引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化,有利于改善居住條件,提高居民的居住水平。
參考文獻(xiàn):
1、成思危主編. 中國城鎮(zhèn)住房制度改革――目標(biāo)模式與實(shí)施難點(diǎn)[M] . 北京: 民主與建設(shè)出版社,1999. 340 ―347.
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當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出,美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。
目前,隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑,金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個(gè)市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境,勢必會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此,要對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢:金融危機(jī)對(duì)中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑
發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國,部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水,更嚴(yán)重的是,由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人,因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水,而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無論如何,“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展,可能會(huì)改變國際資本流動(dòng)的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國,也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計(jì)價(jià)的國際大宗商品價(jià)格上揚(yáng),進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國出口的影響
根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算,中國出口對(duì)美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經(jīng)濟(jì)增長下降1%,中國對(duì)美出口增速可能下降4%??紤]到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降,加上中國出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對(duì)美出口占中國出口比重1/5左右計(jì)算,美國經(jīng)濟(jì)增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。
3對(duì)中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲,以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對(duì)中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。
在今后一段時(shí)間內(nèi),中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱,不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹,而且對(duì)和未來的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性,一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制,通貨膨脹率將會(huì)上升。
第三,國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
第四,中國的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,而是物價(jià)的普遍上漲。
第五,隨著時(shí)間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng),通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹
國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為,盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對(duì)通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時(shí)采取措施抑制通脹,經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長貢獻(xiàn)最大,且存在較嚴(yán)重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià),所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對(duì)兩者增長速度的下降,特別是對(duì)出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn),是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢下,釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn),可以延長實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限,但沒有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為,“通貨膨脹無論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實(shí)行其他政策外,實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策,美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時(shí)間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)外需依賴度日益提高。
第二,由于對(duì)外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進(jìn)美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對(duì)沖難以完全沖銷掉過剩的流動(dòng)性。事實(shí)上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動(dòng)。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動(dòng),上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對(duì)中國的出口造成嚴(yán)重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。
4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制
經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定,前三季度全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)17536.5億元,同比增長12.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值2551.9億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9313.7億元,增長15.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5670.9億元,增長11.3%。經(jīng)濟(jì)增速比全國平均水平高5.1個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)保持追趕跨越的較快發(fā)展勢頭。
從生產(chǎn)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,工業(yè)增長較快,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)支撐作用較強(qiáng)
農(nóng)業(yè)方面:前三季度,第一產(chǎn)業(yè)增加值2551.9億元,同比增長4.5%。小春糧食增產(chǎn)1.8%,大春糧食作物再獲豐收,產(chǎn)量有望繼續(xù)保持增產(chǎn)。油菜籽產(chǎn)量增長3.1%,連續(xù)11年增產(chǎn)。蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等均保持穩(wěn)定增長。
工業(yè)方面:今年以來,受國際國內(nèi)市場需求不足影響,全省工業(yè)增速繼續(xù)放緩,但在新建企業(yè)及重點(diǎn)支柱行業(yè)的拉動(dòng)作用下,規(guī)上工業(yè)在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.1%,增速比全國平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn),其中9月份增長15.4%,連續(xù)五個(gè)月保持小幅回升。
主要特點(diǎn):
新建企業(yè)拉動(dòng)作用較強(qiáng)。前三季度,全省新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)647戶,實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的2.8%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)支柱行業(yè)增長較快。41個(gè)行業(yè)大類中38個(gè)行業(yè)增加值增長,14個(gè)行業(yè)增幅超過全省平均水平。其中,計(jì)算機(jī)通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長40.5%,汽車制造業(yè)增加值增長28.4%,兩個(gè)行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的10.6%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等5個(gè)行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的20.8%,同比增長17.4%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長3.5個(gè)百分點(diǎn);紡織、服裝制造、家具制造等3個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)增加值增長21.6%,礦石采選業(yè)增加值增長16.1%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)銷銜接較好。前三季度,重點(diǎn)監(jiān)測的130種重點(diǎn)產(chǎn)品有80種產(chǎn)量增長,其中原煤產(chǎn)量增長3.5%,發(fā)電量增長7.6%,鐵礦石增長22.8%,磷礦石增長32.1%,白酒增長18.1%,化學(xué)原料藥增長22.5%,汽車增長133.8%,電子計(jì)算機(jī)整機(jī)增長93.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出貨值1354.1億元,同比增長38.7%;工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97.9%,比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)方面:在交通、旅游、金融等行業(yè)增幅回升的帶動(dòng)下,服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長11.3%,增速比上半年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,金融業(yè)增加值761.9億元,增長22.6%。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,前三季度實(shí)現(xiàn)旅游總收入2521.8億元,增長33.1%,增速比上半年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
從生產(chǎn)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,工業(yè)增長較快,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)支撐作用較強(qiáng)
農(nóng)業(yè)方面:前三季度,第一產(chǎn)業(yè)增加值2551.9億元,同比增長4.5%。小春糧食增產(chǎn)1.8%,大春糧食作物再獲豐收,產(chǎn)量有望繼續(xù)保持增產(chǎn)。油菜籽產(chǎn)量增長3.1%,連續(xù)11年增產(chǎn)。蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等均保持穩(wěn)定增長。
工業(yè)方面:今年以來,受國際國內(nèi)市場需求不足影響,全省工業(yè)增速繼續(xù)放緩,但在新建企業(yè)及重點(diǎn)支柱行業(yè)的拉動(dòng)作用下,規(guī)上工業(yè)在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.1%,增速比全國平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn),其中9月份增長15.4%,連續(xù)五個(gè)月保持小幅回升。
主要特點(diǎn):
新建企業(yè)拉動(dòng)作用較強(qiáng)。前三季度,全省新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)647戶,實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的2.8%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)支柱行業(yè)增長較快。41個(gè)行業(yè)大類中38個(gè)行業(yè)增加值增長,14個(gè)行業(yè)增幅超過全省平均水平。其中,計(jì)算機(jī)通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長40.5%,汽車制造業(yè)增加值增長28.4%,兩個(gè)行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的10.6%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等5個(gè)行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的20.8%,同比增長17.4%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長3.5個(gè)百分點(diǎn);紡織、服裝制造、家具制造等3個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)增加值增長21.6%,礦石采選業(yè)增加值增長16.1%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)銷銜接較好。前三季度,重點(diǎn)監(jiān)測的130種重點(diǎn)產(chǎn)品有80種產(chǎn)量增長,其中原煤產(chǎn)量增長3.5%,發(fā)電量增長7.6%,鐵礦石增長22.8%,磷礦石增長32.1%,白酒增長18.1%,化學(xué)原料藥增長22.5%,汽車增長133.8%,電子計(jì)算機(jī)整機(jī)增長93.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出貨值1354.1億元,同比增長38.7%;工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97.9%,比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)方面:在交通、旅游、金融等行業(yè)增幅回升的帶動(dòng)下,服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長11.3%,增速比上半年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,金融業(yè)增加值761.9億元,增長22.6%。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,前三季度實(shí)現(xiàn)旅游總收入2521.8億元,增長33.1%,增速比上半年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
從質(zhì)量看,財(cái)政增收,居民收入增長較快,工業(yè)效益良好,運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升
財(cái)政繼續(xù)增收。前三季度,地方公共財(cái)政收入1766.3億元,同比增長16.0%。地方公共財(cái)政支出3520.8億元,同比增長22.8%,其中民生支出增長較快,教育支出增長39.4%,醫(yī)療衛(wèi)生支出增長27.6%。
城鄉(xiāng)居民收入增長較快。前三季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15609元,增長14.0%,增速比全國平均水平快1個(gè)百分點(diǎn)。受主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上漲以及農(nóng)民工工資水平提高的共同影響,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6216元,增長16.3%,增速比全國平均水平快0.9個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降3.1%的大環(huán)境下,四川規(guī)上工業(yè)利潤繼續(xù)保持增長。1~8月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額突破千億元,達(dá)1065.6億元,同比增長8.1%,增幅居全國第三位。其中,汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)等行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)了30%以上的高速增長。
從運(yùn)行環(huán)境看,勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,物價(jià)漲幅繼續(xù)回落,金融平穩(wěn)運(yùn)行,運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)中較好
勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。受新增企業(yè)增多、生產(chǎn)發(fā)展較快等因素影響,全省勞動(dòng)力需求進(jìn)一步增加。截止9月末,城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.5萬人,同比增長20.4%,失業(yè)人員再就業(yè)23萬人,就業(yè)困難人員再就業(yè)7.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
截止9月末,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1623.9萬人,比去年末增加83.4萬人。農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2379.9萬人,比去年末增加865.5萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2338.1萬人,比去年末增加83.3萬人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)561.3萬人,比去年末增加16.7萬人。
物價(jià)漲幅繼續(xù)回落。今年以來,受食品類價(jià)格漲幅回落、翹尾影響逐步減弱等因素的影響,居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅繼續(xù)回落。前三季度,CPI同比上漲2.6%,比全國平均水平低0.2個(gè)百分點(diǎn),比去年同期低3.1個(gè)百分點(diǎn)。類商品及服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格“六漲二跌”,其中食品類價(jià)格上漲4.6%,衣著類價(jià)格上漲10.9%。
受能源、紡織等商品價(jià)格持續(xù)回落影響,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比連續(xù)5個(gè)月下跌,且降幅繼續(xù)擴(kuò)大。前三季度,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比下降0.8%,降幅比1~8月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格(IPI)同比上漲0.7%,漲幅比上半年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。
金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末,全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額39919.9億元,同比增長19.4%,增速比6月末提高2.7個(gè)百分。其中,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額18987.0億元,增長20.6%。全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額24932.5億元,同比增長17.0%,比6月末提高0.6個(gè)百分。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得重點(diǎn)關(guān)注的問題
今年以來,在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的宏觀環(huán)境下,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長,但增勢持續(xù)放緩,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中工業(yè)保持較快增長壓力加大、部分行業(yè)效益大幅下降,農(nóng)民增收難度增大等問題值得予以重點(diǎn)關(guān)注。
工業(yè)保持較快增長壓力加大。今年以來,受國際、國內(nèi)市場需求不足影響,工業(yè)品市場需求持續(xù)減弱,前三季度,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比下跌1.5%,31個(gè)?。ㄊ小^(qū))中絕大多數(shù)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅均呈現(xiàn)不同程度同比回落。四川PPI自5月份以來連續(xù)5個(gè)月同比下跌,其中5月下跌0.6%、6月下跌1.6%、7月下跌2.5%、8月下跌3.5%、9月下跌3.9%。市場需求不足導(dǎo)致生產(chǎn)增幅回落,虧損企業(yè)增多,經(jīng)濟(jì)效益下滑。同時(shí),作為工業(yè)生產(chǎn)先行指標(biāo)的工業(yè)投資增速放緩,前三季度工業(yè)投資增長17.4%,比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)。
中圖分類號(hào):F015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.05.017文章編號(hào):1672-3309(2010)05-043-03
一、我國經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)增長率的邏輯推導(dǎo)
就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于何種階段,國內(nèi)學(xué)者研究頗多。劉迎秋(2002)得出從上世紀(jì)90年代中后期到2020年前后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于“次高增長階段”的觀點(diǎn)。陳佳貴和黃群慧(2009)得出2005年以后我國整體的工業(yè)化進(jìn)程步入中期后半段的結(jié)論。劉迎秋(2009)指出未來10―15年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于從工業(yè)化中期后半段向工業(yè)現(xiàn)代化迅速過渡的國民經(jīng)濟(jì)較高增長階段的結(jié)論。借助錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式,本文認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化后期階段向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段過渡這一階段。
確定與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段相適應(yīng)的均衡目標(biāo)增長率是關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)能否健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。郭慶旺和賈俊雪(2004)運(yùn)用消除趨勢法、增長率推算法和生產(chǎn)函數(shù)法,得出1978―2002年我國年均潛在經(jīng)濟(jì)增長率估算為9.56%,并認(rèn)為這是我國國民經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)的軸心。劉樹成等(2005)運(yùn)用HP濾波法、生產(chǎn)函數(shù)法和菲利普斯曲線法也對(duì)中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)行了估算,得出“未來5―8年的中期內(nèi),潛在經(jīng)濟(jì)增長率可把握在9%,適度增長區(qū)間可把握在8―10%的區(qū)間”的結(jié)論。沈利生(1999)借鑒克萊因使用的反映投入產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)函數(shù)分析法,通過一定程度的調(diào)整和變通,對(duì)中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率及其變動(dòng)趨勢做出估計(jì),得出1999―2010年我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率為9.1%的結(jié)論。
2000年以來,我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位運(yùn)行且波動(dòng)較小,一般不超過1個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如果經(jīng)濟(jì)增長率低于8%,則我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏冷、國民就業(yè)和福利蒙受較大損失;如果經(jīng)濟(jì)增長率超過10%,則我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過熱、通貨膨脹率上升、資源供給緊張,國民福利也會(huì)遭受損害。因此,把9%作為今后一個(gè)較長時(shí)期(如10―15年)國民經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)增長率的軸心符合我國實(shí)際,把9%±1%作為我國國民經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定增長的目標(biāo)區(qū)間,±1%作為同期國民經(jīng)濟(jì)增長的正常波動(dòng)范圍。
二、與經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)增長相適應(yīng)的適度通貨膨脹區(qū)間
市場經(jīng)濟(jì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)。市場交易過程反映的是商品和服務(wù)的供給與需求關(guān)系,也反映出作為交易媒介的貨幣的供給和需求狀況。一旦商品和服務(wù)的供給總量不能滿足市場需求,供求關(guān)系的矛盾就會(huì)通過價(jià)格表現(xiàn)出來。如果作為交易媒介的貨幣供給總量不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)總量和結(jié)構(gòu)的需求,不僅無法實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交易關(guān)系,作為交易媒介的貨幣的供求關(guān)系本身也會(huì)發(fā)生斷裂,或者表現(xiàn)為通貨膨脹,或者表現(xiàn)為通貨緊縮。
圖①。通過對(duì)圖1的觀察,得到以下啟示:第一,在曲線BA段區(qū)間,曲線斜率較大,通貨膨脹率變動(dòng)較小,而此間經(jīng)濟(jì)增幅很大。這表明國民福利的改進(jìn)程度大于通貨膨脹帶來的國民損失,存在國民福利的帕累托改進(jìn)。第二,在曲線的B點(diǎn)左側(cè)和AC段區(qū)間,曲線斜率較小,通貨膨脹率變動(dòng)幅度大于經(jīng)濟(jì)增長率變動(dòng)幅度,此間國民福利的改進(jìn)小于國民福利的損失。第三,在C點(diǎn)之后,曲線斜率為負(fù)數(shù),這表明通貨膨脹率的上升導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率的下降,國民福利會(huì)因此而損失越來越嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)增長和國民福利改進(jìn)的角度看,曲線AB區(qū)間所對(duì)應(yīng)的通貨膨脹率應(yīng)該是政府實(shí)施宏觀管理和調(diào)控的重要目標(biāo)區(qū)間。因?yàn)樵谠搮^(qū)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長的通貨膨脹代價(jià)最小、國民福利改進(jìn)的程度最大。
由此,我們進(jìn)一步通過實(shí)證分析來確定上圖所示的適度通貨膨脹率區(qū)間。一般度量通貨膨脹率有3個(gè)指標(biāo):消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)和國內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)。為了更加全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,充分反映同期消費(fèi)價(jià)格和商品零售價(jià)格以及服務(wù)和生產(chǎn)資料價(jià)格的變動(dòng),我們用國內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)來代表通貨膨脹率,它是用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的GDP增長率與用不變價(jià)格計(jì)算的GDP增長率之差得出。為此,我們構(gòu)建如下理論模型:
GDP-GDP-1=C+GDPD+GDPDe+(t) (1)
其中,GDP代表GDP增長率,GDP-1代表滯后1期的GDP,GDP-GDP-1表示通貨膨脹變動(dòng)導(dǎo)致的GDP增長率的波動(dòng),用GDP表示;GDPD代表同期通貨膨脹率,GDPDe為同期內(nèi)預(yù)期的GDPD;(t)為隨機(jī)誤差項(xiàng),代表影響GDP增長率波動(dòng)的其他因子。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)期通貨膨脹常常是前期通貨膨脹的延續(xù),民眾對(duì)通貨膨脹預(yù)期是很合理的。假定民眾對(duì)通貨膨脹預(yù)期是穩(wěn)定的,那么本期的預(yù)期通貨膨脹率常常是上期已發(fā)生的通貨膨脹率水平,即GDPDe=GDPD-1。由此,(1)式可以變換為:
GDP=C+GDPD+GDPD-1+(t)(2)
選取1978―2008年度數(shù)據(jù)為處理對(duì)象,為消除價(jià)格波動(dòng)影響,以1978年為基期,對(duì)GDP進(jìn)行指數(shù)平滑調(diào)整。所有數(shù)據(jù)來自于2009年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。借助計(jì)量軟件Eviews5.0,對(duì)1978―2008年經(jīng)濟(jì)增長與通貨膨脹關(guān)系做WLS回歸分析,得出如下結(jié)果:
GDP=0.8198+0.1030GDPD-0.2561GDPD-1(3)
(18.9205)(5.6220) (-13.4455)
該模型各項(xiàng)回歸結(jié)果均通過顯著性檢驗(yàn)。當(dāng)總體經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長率保持平穩(wěn),即GDP=GDP-1時(shí),且無加速通貨膨脹預(yù)期實(shí)現(xiàn),即GDPD=GDPD-1時(shí),通過公式(3)可以算出一個(gè)GDP平減指數(shù)閾值GDPD',大約為5.4%。這個(gè)值大致對(duì)應(yīng)圖1的A點(diǎn)。介于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,按照我國宏觀調(diào)控政策操作應(yīng)當(dāng)留有必要余地的原則,把6%作為我國未來一個(gè)較長時(shí)期適度通貨膨脹的控制上限,這符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
接下來,我們需要確定圖1中B點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的通貨膨脹率水平,即適度通貨膨脹率的下限。常理上我們認(rèn)為零通貨膨脹率作為適度通貨膨脹率的下限可能是合適的,但實(shí)際上零通貨膨脹率在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并非合理。首先,零或過低的通貨膨脹率難免引發(fā)通貨緊縮;其次,零或過低的通貨膨脹率會(huì)導(dǎo)致名義利率過低,使經(jīng)濟(jì)在衰退期的貨幣政策失靈;最后,由于工資剛性的存在,零或過低的通貨膨脹率會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退期勞動(dòng)力需求的下降,進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率上升,不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國外已有學(xué)者對(duì)該問題進(jìn)行過深入研究。伯南克等(1999)通過總結(jié)德國、瑞士、瑞典、西班牙、英聯(lián)邦、加拿大、奧地利、新西蘭和伊朗等國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),得出這些國家的一般通貨膨脹率目標(biāo)是1%―3%的結(jié)論。不同國家由于經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開放等方面存在或多或少的差別,因而適度通貨膨脹率的下限應(yīng)該與本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際相關(guān)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際,改革開放30年來我國年通貨膨脹率接近或明顯低于2%的年份,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)幅度較大,有些年份甚至陷入經(jīng)濟(jì)衰退。在前人研究成果的基礎(chǔ)上,把3%作為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的適度通貨膨脹率的下限符合我國實(shí)際。
綜合分析,我們得到了一個(gè)3%―6%的適度通貨膨脹率區(qū)間。也就是說,該區(qū)間是與未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)9%相適應(yīng)的通貨膨脹區(qū)間。
三、最優(yōu)貨幣供給增長倍數(shù)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)增長離不開貨幣的穩(wěn)定供給。學(xué)術(shù)界經(jīng)常用經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度指標(biāo)來分析貨幣供給與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,貨幣供給及其增長對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響程度日益加深。但目前很少有學(xué)者研究貨幣供給及其增長與經(jīng)濟(jì)增長之間的對(duì)比關(guān)系。其實(shí),1995年中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室就提出了“貨幣供給增長倍數(shù)”,這對(duì)研究貨幣供給及其增長與經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)比關(guān)系十分重要。
“貨幣供給增長倍數(shù)”是由費(fèi)雪方程推導(dǎo)得出的:
M+V=P+Y (4)
對(duì)公式(4)兩邊取自然對(duì)數(shù)后對(duì)時(shí)間t求導(dǎo):
m+v=p+y(5)
得出貨幣供給增長率是:
m=(p+y)-v (6)
“貨幣供給增長倍數(shù)”也就相應(yīng)為:
mx/y=p/y+y/y-v/y (7)
式中,M為貨幣供給,V為貨幣流通速度,P為價(jià)格,Y為產(chǎn)出;小寫字母分別代表相應(yīng)指標(biāo)的增長率,下標(biāo)x代表貨幣供給類別,mx/y就是“貨幣供給增長倍數(shù)”。
現(xiàn)階段,我國貨幣供應(yīng)量劃分為M0、M1和M2三個(gè)層次:M0代表流通中的現(xiàn)金;M1是M0和活期存款之和;M2是M1與定期存款、儲(chǔ)蓄存款、其他存款和證券公司客戶保證金的總和。M1是狹義貨幣量,M2是廣義貨幣量,M2-M1是準(zhǔn)貨幣。
我們常用M1/M2來衡量貨幣供給的流動(dòng)性。這對(duì)關(guān)于在不同經(jīng)濟(jì)增長率下選取哪一種貨幣供給增長倍數(shù)有著重要意義。M1/M2代表狹義貨幣供給相對(duì)于廣義貨幣供給的比重。當(dāng)M1/M2的比值趨于增大,即現(xiàn)實(shí)用于購買和支付的貨幣在廣義貨幣供給量中的比例上升,貨幣供給的流動(dòng)性增強(qiáng),貨幣流通速度加快,這表明人們的消費(fèi)信心和投資信心增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)有趨熱的傾向;反之,當(dāng)M1/M2的比值趨于減小,即廣義貨幣供給量中的準(zhǔn)貨幣比重上升,貨幣供給量的流動(dòng)性減弱,貨幣流通速度下降,這表明人們的消費(fèi)和投資信心減弱,經(jīng)濟(jì)有趨冷的傾向。
借鑒劉迎秋(2009)的研究成果,我們能看出1978―2008年中國適度的貨幣供給增長倍數(shù)區(qū)間(見下表1):
從表1可知,要保證我國經(jīng)濟(jì)在未來穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,即GDP年均增長率保持在9%的均衡目標(biāo)增長率時(shí),m1的最優(yōu)貨幣供給增長倍數(shù)是1.892,可以得出最優(yōu)供給增長率為17.0%;m2的最優(yōu)貨幣供給增長倍數(shù)是2.177,可以得出m2的最優(yōu)供給增長率為19.6%。
四、政策涵義
從適度通貨膨脹率區(qū)間與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定均衡增長的關(guān)系上,我們可以得出:只要經(jīng)濟(jì)增長率處于9%這一均衡穩(wěn)定目標(biāo)時(shí),即宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡穩(wěn)定增長時(shí),若同時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹率低于或明顯低于3%時(shí),此時(shí)需要更多的借助政府宏觀政策的實(shí)施,如實(shí)行積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策等來推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;若同時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹率高于或明顯高于6%時(shí),此時(shí)需要政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控力度,使國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常發(fā)展水平;若同時(shí)期內(nèi)的通貨膨脹率大體處于3%―6%時(shí),就可以初步認(rèn)定此間的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)良好,無需對(duì)宏觀運(yùn)行過程實(shí)施更多的外部干預(yù),可通過更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的更快增長和更大發(fā)展。
通過判斷M1/M2比值的變化,對(duì)在經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)中(即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總會(huì)發(fā)生一定程度的波動(dòng))選取哪一種貨幣供給增長倍數(shù)有著重要意義,這也折射出M1和M2的宏觀景氣循環(huán)政策信號(hào)效應(yīng)存在差異。大量經(jīng)驗(yàn)表明,M1增長率較高的年份,大都是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度趨于擴(kuò)大和景氣循環(huán)趨于高漲的年份。對(duì)應(yīng)表1的情況,就是當(dāng)GDP年均增長率為10.0%的情況。這時(shí),應(yīng)該選擇逆向的宏觀調(diào)控方式,即應(yīng)更多的用M2的增長倍數(shù)來評(píng)估當(dāng)期貨幣供給增長率的高低和總量的多少。此時(shí)的貨幣政策從操作上講就是要保證M2的增長率是當(dāng)期GDP增長率的2.059倍。而M2增長率較高的年份,大都是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度趨于收斂和景氣循環(huán)趨于衰退或者經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)仍未走出低谷的年份。對(duì)應(yīng)表1的情況,就是當(dāng)GDP年均增長率為8.0%的情況。同上,應(yīng)該選擇逆向的宏觀調(diào)控方式,即應(yīng)更多的用M1的增長倍數(shù)來評(píng)估當(dāng)期貨幣供給增長率的高低和總量的多少。此時(shí)的貨幣政策從操作上講就是要保證M1的增長率是當(dāng)期GDP增長率的2.004倍。
總體來講,影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的因素有很多。但從邏輯層面來講,只有科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握與我國經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定增長相適應(yīng)的適度通貨膨脹率和最優(yōu)貨幣供給增長倍數(shù),才可以更好地指導(dǎo)宏觀政策的科學(xué)選擇和有效實(shí)施,保證我國經(jīng)濟(jì)長期較快增長和持續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任編輯:云馨)
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王 昊 江蘇南京市秦淮區(qū)進(jìn)修學(xué)校信息技術(shù)教研員
丁 焱 江蘇南京市馬府街小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡19年
潘 艷 江蘇南京市石鼓路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡15年
全艷珠 江蘇南京市石鼓路小學(xué)美術(shù)老師、教齡3年
蘇 娟 江蘇南京市石鼓路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡7年
徐 婷 江蘇南京市夫子廟小學(xué)信息技術(shù)老師、班主任、教齡10年
鄒 翎 江蘇南京市瑞金路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡19年
記 者:之前,已經(jīng)有媒體對(duì)3D打印在南京基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)做了一些報(bào)道。這里還是請(qǐng)王昊老師簡單介紹一下秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)。
王 昊:秦淮區(qū)3D研究社團(tuán)成立于2013年11月。目前成員30人??梢钥闯觯覀兊某蓡T以秦淮區(qū)信息技術(shù)教師為主體,年齡在25~35歲之間。我們的老師均為利用課余時(shí)間自發(fā)報(bào)名參與研究。熱情、有想法、想做事是這個(gè)群體的特點(diǎn)。
“秦淮校園3D研究社團(tuán)”以工作、教學(xué)、研究為中心,以走進(jìn)課堂為宗旨。研究之初,我們有“3D打印數(shù)字坊”、“思維間秦淮校園3D”這樣的名稱。后來確定為“秦淮區(qū)3D研究社團(tuán)”。我們是這么考慮的,這個(gè)社團(tuán)的功能不能局限在時(shí)間、空間、加工車間以及功能符號(hào)的含義,我們要結(jié)合教育、結(jié)合學(xué)生的課堂,集行政工作、教育教學(xué)及科研于一體。
記 者:我知道“秦淮校園3D研究社團(tuán)”是全市普教系統(tǒng)最早開展3D項(xiàng)目教學(xué)研究的教師群體。社團(tuán)從最初的成立到現(xiàn)在初具規(guī)模,成為南京3D打印教育應(yīng)用的先鋒,這個(gè)過程經(jīng)歷了哪些階段呢?
丁 焱:作為信息技術(shù)老師,在多年的教學(xué)中有一個(gè)現(xiàn)象始終困擾我們:孩子的想法創(chuàng)意無法實(shí)現(xiàn)。另一個(gè)現(xiàn)象就是現(xiàn)行的信息技術(shù)課與時(shí)代科技發(fā)展的脫節(jié)。在2013年,王昊老師找到我,說有這么一個(gè)3D打印技術(shù),希望我和他做些研究與嘗試,看能否以此來解決目前信息技術(shù)教學(xué)的主要困惑。我有多年的航模經(jīng)驗(yàn),王昊老師覺得這是我的一個(gè)優(yōu)勢,也是資源。
通過原白下區(qū)進(jìn)修學(xué)校出面,我們向企業(yè)借用一臺(tái)3D打印機(jī)試用研究。拿到3D打印機(jī)后,我倆就只會(huì)開機(jī)關(guān)機(jī)。然后,我就在網(wǎng)上尋找相關(guān)3D打印教程和建模教程。因?yàn)槎嗄陱氖滦畔⒓夹g(shù)教學(xué)工作,對(duì)于各類應(yīng)用軟件,我上手是較快的。一周后,我們打印出了第一個(gè)3D模型——小汽車??梢哉f這個(gè)小汽車的產(chǎn)生是標(biāo)志性的起步,可以作為社團(tuán)的第一階段。
我們嘗到了甜頭,發(fā)現(xiàn)3D打印也不是很高深的技術(shù),于是我們就有了信心,由王昊老師牽頭,帶動(dòng)一部分自愿在課余時(shí)間參與研究的老師,定期培訓(xùn),一起學(xué)習(xí)。我們還聘請(qǐng)了3D 南航大協(xié)作交流部技術(shù)顧問楊工作為客座講師。成員有了,我們就希望這個(gè)團(tuán)體有一個(gè)正式的名字,“秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)”名字的確定可以算是第二個(gè)階段。
經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí),我們就把3D打印的發(fā)展轉(zhuǎn)向課堂,這便是第三階段。以馬府街小學(xué) 3D公開研究課為標(biāo)志,3D打印正式推進(jìn)課堂。研究課得到了老師們的贊許和鼓勵(lì),于是第三階段很快步入第四階段。老師利用每周的信息技術(shù)課(1節(jié))和學(xué)生社團(tuán)開展3D打印研究活動(dòng),這個(gè)課程已被列為學(xué)校的常規(guī)課。在第四階段,課堂上學(xué)生創(chuàng)造的作品豐富奇特,受到廣為宣傳,更是引來了諸多媒體的關(guān)注。CCTV、中國教育電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行課程的采訪報(bào)道。媒體助力我們社團(tuán)的生存,是第五階段??梢哉f,經(jīng)過這五個(gè)階段,以馬府街小學(xué)為代表的秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)已經(jīng)小有名氣。
青奧會(huì)這次在南京舉辦,我們社團(tuán)抓住了這個(gè)契機(jī),加入到青奧文化小屋的展示中,為青奧活動(dòng)增加亮點(diǎn),讓3D打印技術(shù)在教育界大放光彩。
記 者:丁老師描述了社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)程,作為一線基礎(chǔ)教育工作者,將3D帶入課堂,將會(huì)成為我們社團(tuán)今后研究的重點(diǎn)。我想知道在真實(shí)的課堂中,上課的情形怎樣呢?學(xué)生對(duì)這個(gè)新事物的反應(yīng)如何?
蘇 娟:我們的學(xué)生太喜歡這個(gè)3D打印機(jī)了。我利用日常的信息技術(shù)課給學(xué)生培訓(xùn)。我們上課的對(duì)象是四、五、六三個(gè)年級(jí)的學(xué)生。以前,我們用熟知的Logo、Scratch 讓學(xué)生建模。這其中還要設(shè)計(jì)編程。有了這個(gè)3D打印機(jī),我們將知識(shí)化繁為簡了,這點(diǎn)很符合小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。他們只需要用最簡單的畫圖軟件,描繪出希望的事物模型,就能通過3D打印機(jī)實(shí)現(xiàn)。每一個(gè)學(xué)生在課堂上都有成就感,這在以往的信息技術(shù)課上是做不到的。哪怕學(xué)生設(shè)想得不夠好,繪制得也不出色,但是3D打印總能將他們的作品付諸實(shí)物呈現(xiàn),這就給了學(xué)生很大的認(rèn)同與激勵(lì)。
徐 婷:的確如此,這個(gè)現(xiàn)象在我們學(xué)校也是一樣。所見即所得,興趣與成就相互作用。我們的學(xué)生中有一部分剛開始不認(rèn)同3D打印,可是當(dāng)他的第一個(gè)成品出來后,哪怕是最丑的“小板凳”,畢竟也打印出來了,這就有了成就感。這樣的成就感點(diǎn)燃了他們的興趣,形成良性循環(huán)。
鄒 翎:我也補(bǔ)充一點(diǎn)。我認(rèn)為,如同兩位老師所反映的真實(shí)課堂現(xiàn)象,3D打印能出成品。剛才說了,不管學(xué)生設(shè)計(jì)出怎樣層次的作品,3D打印機(jī)總能以有形方式呈現(xiàn)。這恰恰說明它具有檢驗(yàn)功能,而且這個(gè)檢驗(yàn)是相當(dāng)客觀的,只要能打印,說明你的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是正確的,如此學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能精確了解應(yīng)該有的步驟,這是對(duì)自我學(xué)習(xí)的檢查。這點(diǎn)在常規(guī)信息技術(shù)學(xué)科乃至其他學(xué)科都很難做到。過程可以檢驗(yàn),彌補(bǔ)了我們不能在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的不足。學(xué)生自己檢查是哪一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)錯(cuò)了,是不是這個(gè)圓柱沒有封閉,還是那個(gè)長三角的高度忘記設(shè)置了,諸如此類。
記 者:三位信息技術(shù)老師從各自的課堂角度給我們呈現(xiàn)了多節(jié)3D打印課的場景,特別是徐婷老師聲情并茂的描述,能感受到這個(gè)課程的開設(shè)彌補(bǔ)了以往學(xué)生在信息技術(shù)課堂進(jìn)行實(shí)物設(shè)計(jì)的缺陷,它可以將無形以有形的形式驗(yàn)證。在基礎(chǔ)教育中,還有別的學(xué)科,3D打印在其他學(xué)科上有運(yùn)用嗎?效果如何呢?
全艷珠:我是一名美術(shù)老師,在我們石鼓路小學(xué),從1984年開始,版畫就是我們學(xué)校的特色。有了3D打印,我們?cè)竞臅r(shí)的版畫過程變得可修改、可調(diào)節(jié),這就簡化了工作。3D打印更可以發(fā)揮學(xué)生神奇的想象力,以前的遺憾是他們的想法太奇妙,沒有工具可以實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)在,版畫已經(jīng)成為學(xué)生想象力的展示平臺(tái)。
蘇 娟:除了3D版畫,我們學(xué)校有英語老師在課堂運(yùn)用3D打印機(jī)拼出多種字母組合;數(shù)學(xué)課堂上,打印各類圓柱等幾何體模型。
王 昊:對(duì),在學(xué)科整合上,能運(yùn)用到3D打印的地方有很多,尤其是對(duì)于老師的備課及課堂展示。比如,語文教學(xué)中的《趙州橋》一課,小學(xué)生一般通過圖片或視頻來了解趙州橋的結(jié)構(gòu)。3D 打印技術(shù)的出現(xiàn),可以很方便地打印出趙州橋的模型,學(xué)生就可以很直觀地觀察、欣賞趙州橋的整體及各個(gè)部分的構(gòu)成。課文中關(guān)于趙州橋具有泄洪能力的教學(xué)難點(diǎn),學(xué)生通過觀察模型橋梁以及做實(shí)驗(yàn)的方法就突破了。數(shù)學(xué)學(xué)科也是如此,就如蘇娟老師描述的那樣,現(xiàn)在有了 3D 打印技術(shù),教師可以很方便地給學(xué)生打印出所需的幾何體,根據(jù)需要實(shí)際切割或做其他的變化,這樣的教學(xué)真是事半功倍。在中學(xué)的物理課上,教師可以打印出實(shí)物,讓學(xué)生反復(fù)訓(xùn)練電路的連接。中學(xué)化學(xué)的分子模型構(gòu)造,完全可以按比例把這些微觀的結(jié)構(gòu)放大并呈現(xiàn)出來,變微觀為宏觀。這對(duì)于初中學(xué)生的學(xué)習(xí)非常有幫助,學(xué)習(xí)的難點(diǎn)一下子就突破了。生物、地理學(xué)科更是如此。
記 者:王老師這么一說,我們的思路立刻被打開了,我想繼續(xù)延伸下去,一定還會(huì)挖掘3D打印的更多應(yīng)用。從一開始的3D打印社團(tuán)的發(fā)展歷程到課堂應(yīng)用的再現(xiàn),無論是建模還是課堂教學(xué),我們感受到課堂中的濃烈學(xué)習(xí)氣氛,多彩出奇的想象力,那么對(duì)于學(xué)生,這樣的創(chuàng)意能否延伸到課堂外的生活呢?
徐 婷:我除了擔(dān)任信息技術(shù)老師,還是五年級(jí)的班主任。我真真切切地看到了學(xué)生在接觸3D打印后發(fā)生的改變。比如,我們班的李子昂,他是市優(yōu)少,這個(gè)學(xué)生生活面很廣,自從他接觸到3D打印,就被吸引了。因?yàn)橄雽⒆约旱钠嫠济钕胱兂涩F(xiàn)實(shí),他就要自己努力,于是自己學(xué)會(huì)收集資料,學(xué)會(huì)在發(fā)現(xiàn)問題后找途徑解決。而我自己也一樣,現(xiàn)在我已經(jīng)習(xí)慣遇到問題,先在網(wǎng)絡(luò)中搜索問題的解決方法。以前最頭疼的動(dòng)手組裝設(shè)備之類的事情,現(xiàn)在我也能輕松應(yīng)對(duì)。
一、利用實(shí)物展臺(tái),展示預(yù)習(xí)成果
我市重視教育,積極推進(jìn)信息化教育工作,我校更是積極響應(yīng),更新各種輔助教學(xué)的硬件、軟件,各班安裝了多媒體教學(xué)的全套設(shè)備。其中,實(shí)物展臺(tái)的安裝方便教師將講義、實(shí)物、資料等展示給學(xué)生看。這節(jié)課前,我編寫了導(dǎo)學(xué)案,梳理、整合本課的基礎(chǔ)知識(shí),設(shè)置了課前預(yù)習(xí)部分。課堂中我用實(shí)物展臺(tái)展示學(xué)生的預(yù)習(xí)成果,利用投影,由學(xué)生邊講解,邊展示,起到檢查預(yù)習(xí)情況和訓(xùn)練學(xué)生的表述能力的雙重效果。這種方式和傳統(tǒng)的口頭回答方式相比,更直觀形象地突出歷史專有名詞的書寫,提高課堂的實(shí)效性。
二、采用微課教學(xué),轉(zhuǎn)換教學(xué)模式,突破本課重難點(diǎn)
微課,指按照新課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)時(shí)間要求,以教學(xué)視頻為主要載體,對(duì)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)開展教與學(xué)活動(dòng)的各種教學(xué)資源的有機(jī)組合。與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比,微課教學(xué)主題突出,針對(duì)性強(qiáng),時(shí)間短,內(nèi)容精。它方便學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)、隨時(shí)隨地觀看學(xué)習(xí),有利于學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生反復(fù)觀看,方便家長隨時(shí)輔導(dǎo)孩子,教師無論是自己制作微課還是觀看他人的微課,都能促進(jìn)專業(yè)成長。本節(jié)課的重點(diǎn),也是難點(diǎn)之一,是兩大軍事集團(tuán)三國同盟和三國協(xié)約的形成。這部分內(nèi)容課本只有一幅地圖和簡單的文字介紹,僅憑借這些材料學(xué)生很難掌握這一知識(shí)點(diǎn)。對(duì)此,我制作了《一戰(zhàn)前兩大軍事集團(tuán)的形成》微視頻,視頻時(shí)長3 分鐘30 秒。視頻由兩大集團(tuán)形成的背景,各國走向結(jié)合的出發(fā)點(diǎn),兩大集團(tuán)的核心矛盾,兩大集團(tuán)形成對(duì)世界形勢產(chǎn)生的影響四方面組成,展示了相關(guān)地圖、形成過程動(dòng)畫示意圖,并設(shè)置了三個(gè)問題:1.兩大軍事集團(tuán)的名稱及其成員。2.這些國家走向結(jié)盟的根本出發(fā)點(diǎn)是什么?3.分析這兩大軍事集團(tuán)的性質(zhì)。學(xué)生觀看后回答的結(jié)果顯示了這種教學(xué)方法的優(yōu)勢:它形式新穎,內(nèi)容精煉、直觀,符合初中生的心理特點(diǎn),學(xué)生樂于接受。本節(jié)課,通過微課教學(xué),有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,順利突破了本課的難點(diǎn)。
值得一提的是,隨著微課教學(xué)模式的推廣,微視頻也成為歷史課堂信息技術(shù)資源的重要組成部分之一,得到教師的喜愛,成為公開課的必備法寶。但在使用的時(shí)候要注意:一節(jié)課的微視頻切記過多,尤其忌諱整節(jié)課用微視頻堆砌,一個(gè)接一個(gè),教師的主導(dǎo)地位全無,學(xué)生只是疲于觀看。其次,對(duì)微視頻進(jìn)行有效性的選擇。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,各種資源繁雜,適合課程,有利于學(xué)生發(fā)展的才是有效的。
三、使用點(diǎn)名器,充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性
與初一、初二學(xué)生相比,初三學(xué)生較為沉穩(wěn),愿意自動(dòng)舉手展示自己的學(xué)生更少,到初三學(xué)生分化的情況比較明顯,學(xué)習(xí)比較困難的學(xué)生逐漸失去學(xué)習(xí)的熱情。如何適當(dāng)?shù)卣{(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的熱情?點(diǎn)名器可以有效地達(dá)到這一效果。同時(shí),這種隨機(jī)點(diǎn)名的方式也能間接檢查學(xué)生的預(yù)習(xí)情況。此外,從心理學(xué)角度看,點(diǎn)名器的使用可以讓學(xué)生松懈的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成興奮狀態(tài),將更多學(xué)生的專注力吸引至課堂中,從而提高學(xué)習(xí)效率。所以,點(diǎn)名器使用的契機(jī)和次數(shù)也應(yīng)根據(jù)學(xué)生的課堂表現(xiàn)使用,切忌使用過于頻繁。
總的判斷是:我國正處于走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的歷史節(jié)點(diǎn),把握增長、轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán),關(guān)鍵是“十三五”在走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得決定性成果,盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本趨勢與突出挑戰(zhàn)
“十三五”我國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),是內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化背景下的現(xiàn)實(shí)性選擇、戰(zhàn)略性選擇和主動(dòng)性選擇。這就要求我們客觀把握我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本趨勢。
一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢――從“中國制造”走向“中國智造”。第一,“十三五”是全球新一輪科技革命與我國工業(yè)革命的歷史交匯點(diǎn)。當(dāng)前,我國已經(jīng)成為一個(gè)制造業(yè)大國,成為世界工廠,但還不是制造業(yè)強(qiáng)國。未來幾年,如果加工制造為主的格局不改變,勢必在多方面處于被動(dòng)的狀態(tài)。這就客觀上要求我們牢牢把握新一輪科技革命的重大機(jī)遇,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二,“十三五”我國將進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代。依托新信息技術(shù),“互聯(lián)網(wǎng)+”將帶動(dòng)我國工業(yè)信息化的新突破。第三,“十三五”我國將開啟一場以智能化為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的革命。預(yù)計(jì)未來幾年以高鐵為代表的裝備制造業(yè)發(fā)展將會(huì)取得重大突破。
二是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢――從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化。第一,我國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段。未來5~10年名義城鎮(zhèn)化率仍會(huì)以年均1%~1.2%的速度推進(jìn),到“十三五”末期名義城鎮(zhèn)化率有望提高到60%左右。第二,“十三五”是我國形成人口城鎮(zhèn)化新格局的關(guān)鍵時(shí)期。2013年我國人口城鎮(zhèn)化率僅為36%,與2012年世界平均52%的人口城鎮(zhèn)化率水平有較大差距。隨著戶籍制度改革的突破,未來6年人口城鎮(zhèn)化率有望以年均2%~3%的速度推進(jìn),到2020人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到50%左右。第三,“十三五”有望實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的歷史性突破。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程看,城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)長期的過程。隨著全面深化改革的不斷深入,未來幾年城鄉(xiāng)一體化在制度與政策層面有望實(shí)現(xiàn)重大突破。
三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢――從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)。第一,從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。我國已經(jīng)從生存型階段進(jìn)入到發(fā)展新階段,城鄉(xiāng)居民的吃飯穿衣等生存型消費(fèi)需求基本解決,而與人自身發(fā)展相關(guān)的健康、教育、醫(yī)療等發(fā)展型消費(fèi)支出開始全面快速增長。第二,從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)。以信息消費(fèi)為例,近年來我國信息消費(fèi)規(guī)模以每年20%~30%速度快速發(fā)展。估計(jì)“十三五”新型消費(fèi)年均增速將保持在15%~25%的水平。第三,從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)。這是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)最為突出的特點(diǎn)。我國城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)接近40%,預(yù)計(jì)到2020年服務(wù)型消費(fèi)占比將提高到45%,一些發(fā)達(dá)地區(qū)甚至可能達(dá)到50%以上。農(nóng)村居民總體上正處于由日用消費(fèi)品為主向耐用消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)變的階段。在這個(gè)特定背景下,“十三五”我國將形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長新格局。
“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨三大挑戰(zhàn)。
一是創(chuàng)新不足。創(chuàng)新不足仍是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的突出矛盾。比如,我國以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,生產(chǎn)l生服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有15%,而發(fā)達(dá)國家德國生產(chǎn)l生服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重在70%左右,占GDP的比重在30%~40%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)比重偏低。進(jìn)入工業(yè)化中后期服務(wù)業(yè)占比明顯提高是一個(gè)基本趨勢。2014年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為48.4%,2015年第一季度達(dá)到51.6%,這是個(gè)歷史新高。但仍然遠(yuǎn)低于2000年發(fā)達(dá)國家70.1%的平均水平;與同為金磚國家的巴西(2013年69.3%)、俄羅斯(60.3%)、印度(57%)相比,也有較大差距。
三是改革尚未實(shí)現(xiàn)重大突破。第一,服務(wù)業(yè)市場開放度不夠。服務(wù)供給不適應(yīng)服務(wù)需求的重要因素在于服務(wù)業(yè)市場壟斷,尤其是行政壟斷。以教育為例,教育體制“考試型、封閉式、行政化”的特點(diǎn)十分突出,不僅有違教育發(fā)展規(guī)律,而且也很難滿足全社會(huì)的教育需求。第二,結(jié)構(gòu)性矛盾還相當(dāng)突出。目前我國財(cái)稅結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢不相適應(yīng)矛盾日益突出,“加大結(jié)構(gòu)性改革力度”的要求明顯增強(qiáng)。第三,在某些方面制度化、法治化環(huán)境尚未有效形成。比如,盡管這些年法治政府建設(shè)有明顯進(jìn)展,但還面臨相當(dāng)艱巨的任務(wù),需要加快推進(jìn)。
形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)牽動(dòng)影響轉(zhuǎn)型發(fā)展全局
“十三五”我國基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀基礎(chǔ)正在形成。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型,既可以在結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上形成7%左右的經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài),又能夠?yàn)榭缭街械仁杖胂葳?、進(jìn)入高收入國家創(chuàng)造有利條件。
形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)新格局的需求明顯加大。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的依賴全面增強(qiáng)。第一,創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)業(yè)的依賴性增強(qiáng)。在工業(yè)化發(fā)展初期,生產(chǎn)業(yè)的作用并不大。進(jìn)入工業(yè)化中期,尤其是進(jìn)入工業(yè)化中后期,生產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。第二,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的依賴性增強(qiáng)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代,離開信息化,離開“互聯(lián)網(wǎng)+”,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就比較困難,形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重頭戲和突出優(yōu)勢就比較困難。第三,企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型對(duì)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的依賴性增強(qiáng)。企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新很重要,但是更重要的是企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。蘋果之所以能夠打敗諾基亞,關(guān)鍵在于蘋果的服務(wù)模式發(fā)生了重大變革。只有包括服務(wù)模式在內(nèi)的商業(yè)模式變革能夠適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的趨勢,企業(yè)才能在新階段的市場競爭中搶占先機(jī)。二是人口城鎮(zhèn)化對(duì)眼務(wù)業(yè)發(fā)展的需求全面快速增長。進(jìn)入工業(yè)化中期之后,全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化的需求和期望發(fā)生歷史性變化,尤其是對(duì)城鎮(zhèn)化的就業(yè)、居住等需求全面快速增長?!笆濉睍r(shí)期從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化,意味著近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將要進(jìn)城,這帶來巨大的教育、醫(yī)療等需求,并為生活業(yè)釋放巨大的市場空間。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求明顯增強(qiáng)。以教育為例,2014年,在美國留學(xué)的中國學(xué)生30萬左右,同比增長16%。中國在美留學(xué)生占了全部國際學(xué)生的31%,2014年為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了約220億美元。滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的服務(wù)型消費(fèi)需求,客觀上要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)的有效供給。
走向消費(fèi)主導(dǎo)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及多方面的內(nèi)容,其核心是轉(zhuǎn)變投資出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式,盡快走向消費(fèi)主導(dǎo),使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力,以保持中長期經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。從我國的實(shí)踐看,只有消費(fèi)主導(dǎo)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才有可能破題。
走向消費(fèi)主導(dǎo)決定我國中長期的增長前景。未來10年,盡管國際市場有可能繼續(xù)動(dòng)蕩與萎縮,我國自身并不缺乏新的增長點(diǎn),經(jīng)濟(jì)仍將處于增長的上升通道。但關(guān)鍵在于有效處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。從短期看,投資是有可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的,但從中長期看,投資必須有效地轉(zhuǎn)化為消費(fèi),才能形成真正的增長動(dòng)力。如果消費(fèi)潛力能夠有效釋放,最終使消費(fèi)率達(dá)到60%以上,投資率回歸到40%以下的正常水平,未來10~20年保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長,是有可能的。
走向共同富裕的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。消費(fèi)公平是最基本的公平。所有的不公平,包括收入差距擴(kuò)大等,綜合地體現(xiàn)為消費(fèi)的不公平,即一部分人沒有能力享受發(fā)展成果。共同富裕,重要的標(biāo)志之一是縮小消費(fèi)水平差距,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。
如何判斷走向消費(fèi)主導(dǎo)的歷史機(jī)遇
我國地理空間大,人口基數(shù)大,制度改進(jìn)的空間大。任何一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和增量式改革帶來的制度紅利,都足以產(chǎn)生巨大的消費(fèi)規(guī)模,為走向消費(fèi)主導(dǎo)提供最為重要的歷史機(jī)遇。
城市化快速發(fā)展。城市是重要的消費(fèi)載體。過去十多年,城市化在加快推進(jìn),從2001年的37.66%提高到2011年的51.37%,年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。按這個(gè)趨勢下去,城市化率在未來5~10年至少還有10~15個(gè)百分點(diǎn)的空間。
基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程?;竟卜?wù)均等化有助于明顯改善居民的消費(fèi)預(yù)期。研究表明,政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),居民消費(fèi)率將提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中央部署,到2020年基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,由此將明顯改善居民消費(fèi)預(yù)期,提高消費(fèi)率。
社會(huì)消費(fèi)正處于釋放的歷史拐點(diǎn)。過去幾年,我國社會(huì)消費(fèi)零售總額快速增長,“十一五”年均增長18.1%,遠(yuǎn)高于“九五”的10.6%和“十五”的11.8%。從發(fā)展趨勢看,未來5~10年社會(huì)消費(fèi)仍將保持快速增長的勢頭,消費(fèi)需求將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素。
如何確立走向消費(fèi)主導(dǎo)的目標(biāo)
從投資出口主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo),涉及到一系列的政策調(diào)整與體制安排。這是一個(gè)中長期的過程。從現(xiàn)實(shí)情況看,未來5~10年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo),可以分兩步走:
2015年初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)。未來5年,最終消費(fèi)率從47.4%提高到55%以上;居民消費(fèi)率從33.8%提高到45%以上,消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在40%以上,消費(fèi)初步成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生動(dòng)力。
2020年基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)。未來10年,最終消費(fèi)率進(jìn)一步提高到60%以上;居民消費(fèi)率提高到50%以上;消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上,消費(fèi)基本成為中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生動(dòng)力。
未來5年最為關(guān)鍵,需要取得實(shí)質(zhì)性突破。從現(xiàn)實(shí)情況看,“十二五”時(shí)期在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展進(jìn)程中具有重要的歷史地位,是消費(fèi)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破的關(guān)鍵五年。需要盡快形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),在政策調(diào)整與體制創(chuàng)新上取得突破。只要在“十二五”期間有效地躍過消費(fèi)主導(dǎo)的歷史拐點(diǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就將跨入一個(gè)新的平臺(tái)。
消費(fèi)主導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出哪些現(xiàn)實(shí)需求
推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的城市化。重點(diǎn)是打破現(xiàn)行行政體制束縛和行政區(qū)劃壁壘,摒除行政主導(dǎo)下的資源配置方式,充分發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城市化按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求推進(jìn),形成新時(shí)期經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市化新格局。在具體發(fā)展路徑上,走以大城市帶動(dòng)中小城市發(fā)展的路子,并且充分發(fā)揮城市作為服務(wù)業(yè)載體的作用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
盡快讓“農(nóng)民工成為歷史”。2011年,我國仍有2.5億的農(nóng)民工并未完全實(shí)現(xiàn)市民化,突出表現(xiàn)在戶籍制度以及基本公共服務(wù)制度的二元化上。當(dāng)前,全面解決農(nóng)民工市民化問題的條件已經(jīng)成熟,財(cái)政也有能力承擔(dān)農(nóng)民工市民化的成本。關(guān)鍵在于下定決心,實(shí)現(xiàn)政策和體制的突破,盡快讓“農(nóng)民工成為歷史”。
以公益性為目標(biāo)調(diào)整國有資本配置。進(jìn)入發(fā)展型新階段后,進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時(shí)代,國有資本仍然主要配置在市場競爭領(lǐng)域,既對(duì)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng),又加大了投資過熱;更重要的是,很難體現(xiàn)出國有資本的公益性,不利于社會(huì)公平。在公共產(chǎn)品短缺時(shí)代,迫切需要以提高公益性為目標(biāo)重新調(diào)整國有資本配置結(jié)構(gòu)。一是把一部分國有資本從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,重新配置到社會(huì)領(lǐng)域,使民營經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間。二是逐步提高國有資本的收租分紅比例,爭取在未來5年提高10~15個(gè)百分點(diǎn),使國有資本、尤其是資源性國有資本及其收益成為社會(huì)福利建設(shè)的重要支撐。
消費(fèi)主導(dǎo)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提出哪些現(xiàn)實(shí)需求
加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程?!笆晃濉币詠恚覈竟卜?wù)均等化加快推進(jìn),但福利水平仍然較低,“低福利”的矛盾和問題還比較突出?!笆濉比绻軌蛟诨菁?3億人的公共服務(wù)體制建設(shè)上取得重大突破,居民消費(fèi)率有望提高10~15個(gè)百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生動(dòng)力。
以民富優(yōu)先為目標(biāo)加快收入分配改革。收入分配改革已經(jīng)成為走向消費(fèi)主導(dǎo)的關(guān)鍵所在,也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還是破題共同富裕,都要求盡快推進(jìn)收入分配改革。這些年來由于多種原因,收入分配改革一直沒有突破。當(dāng)前已經(jīng)到了下決心出臺(tái)收入分配改革總體方案的時(shí)候。建議把收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點(diǎn),年內(nèi)盡快出臺(tái)收入分配改革總體方案。
加快消費(fèi)型社會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)。與生產(chǎn)型社會(huì)的社會(huì)管理不同,新階段社會(huì)管理創(chuàng)新要適應(yīng)需求多元化、利益多元化的趨勢,把反映各方需求、協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系作為重大任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新社會(huì)管理的體制、方法,為走向消費(fèi)型社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)。
走向消費(fèi)主導(dǎo)的關(guān)鍵是不是政府轉(zhuǎn)型
走向消費(fèi)主導(dǎo)關(guān)鍵是政府發(fā)展理念要從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向向國民收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,加快由增長主義政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,以繞開“增長主義陷阱”。
實(shí)現(xiàn)增長方式從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前關(guān)鍵是要防止在市場危機(jī)時(shí)期采取政府干預(yù)政策常態(tài)化,甚至把政府主導(dǎo)固化為“中國模式”;需要著力強(qiáng)化政府的中長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能、宏觀調(diào)控職能和市場監(jiān)管職能,營造公平競爭的市場環(huán)境和制度環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式由管短期向管中長期、由管微觀向管宏觀、由管審批向管監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從制度上保障市場資源配置的基本功能。
中央地方關(guān)系從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向公共服務(wù)導(dǎo)向。總量導(dǎo)向的中央地方關(guān)系在做大經(jīng)濟(jì)總量上發(fā)揮了重要作用,但客觀上引導(dǎo)了地方政府把主要注意力放在經(jīng)濟(jì)增長上,不僅容易引發(fā)投資膨脹,而且很難適應(yīng)新階段發(fā)展型社會(huì)需求的變化趨勢。走向消費(fèi)主導(dǎo),重要的是從公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的需求出發(fā),盡快以公共服務(wù)為導(dǎo)向規(guī)范中央地方關(guān)系。
黨的十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀,不僅為我國全面建設(shè)小康社會(huì)和建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立了一個(gè)重要的指導(dǎo)思想,而且為我們準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國的發(fā)展提供了一個(gè)重要的理論分析框架。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將有助于我們切實(shí)推進(jìn)當(dāng)代中國全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
第一,當(dāng)代中國的發(fā)展是傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的統(tǒng)一。黨的十六大報(bào)告從我們黨所處的“歷史地位”出發(fā)對(duì)黨的建設(shè)和中國發(fā)展問題作出重要闡述,實(shí)際上也相應(yīng)地提出了一個(gè)如何從時(shí)空上把握當(dāng)代中國的發(fā)展問題。那么,當(dāng)代中國發(fā)展的時(shí)空特性是什么呢?同發(fā)達(dá)國家或其他發(fā)展中國家相比較,當(dāng)代中國的發(fā)展是一個(gè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步過程,它既包含從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容,也包含從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。換句話說,在當(dāng)代中國,傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性這三個(gè)本來屬于不同時(shí)代的東西實(shí)際上是被聚集和壓縮到了21世紀(jì)初這同一時(shí)空之中,當(dāng)代中國的發(fā)展結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二元結(jié)構(gòu)變成了傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代的三元結(jié)構(gòu)。正是立足于這樣一種分析,所謂當(dāng)代中國的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展,在某種意義上就是要把這三者納入到一個(gè)可以相互協(xié)調(diào)、取長補(bǔ)短的關(guān)系結(jié)構(gòu)之中,從而在此基礎(chǔ)上去凸現(xiàn)當(dāng)代中國所特有的時(shí)空資源,去建構(gòu)當(dāng)代中國所特有的時(shí)空優(yōu)勢和發(fā)展前景。
第二,當(dāng)代中國的發(fā)展是平衡性與非平衡性的統(tǒng)一??v觀我國改革開放以來的發(fā)展歷程,可以看到在發(fā)展上存在著兩個(gè)明顯的特征:一是,中國的發(fā)展表現(xiàn)出來的不是在各種發(fā)展要素和條件同時(shí)到位之后的同步協(xié)調(diào)發(fā)展景象,相反,往往是某一方面、某一要素、某一地區(qū)的率先突破(如經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展先行,或經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海地區(qū)率先發(fā)展起來,或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先成長起來等),繼而帶動(dòng)其他要素和地區(qū)發(fā)展這樣一種非平衡的發(fā)展景象。應(yīng)當(dāng)說,正是這樣一種非平衡在很大程度上加快了當(dāng)代中國的發(fā)展速度和發(fā)展進(jìn)程;二是,長期的非平衡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局及其后果,引發(fā)了諸多矛盾和問題,比如社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未改變,東西部之間的發(fā)展差距拉大,不同群體、地區(qū)和行業(yè)之間收入差距呈擴(kuò)大趨勢,就業(yè)和社會(huì)保障的壓力增大,生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等,這在很大程度上又構(gòu)成了阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素?!鞍l(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的重要論斷和“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀的提出,構(gòu)成了引導(dǎo)和推動(dòng)中國的發(fā)展從不平衡走向平衡、從不協(xié)調(diào)走向協(xié)調(diào),最終實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡和協(xié)調(diào)的強(qiáng)大動(dòng)力。
第三,當(dāng)代中國的發(fā)展是普遍性與特殊性的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說,強(qiáng)調(diào)中國的發(fā)展是普遍性和特殊性、現(xiàn)代化發(fā)展一般趨勢與中國特色的統(tǒng)一,是我們一貫堅(jiān)持的一個(gè)重要前提。但是,從中國發(fā)展的實(shí)際來看,如何才能處理好發(fā)展的普遍性和特殊性的關(guān)系,卻始終是我們面臨的一個(gè)突出問題,很多矛盾和沖突實(shí)際上也正是來源于此。比如說,把握全球化和信息化的發(fā)展趨勢,推動(dòng)中國更加開放地走向世界,就意味著接軌國際慣例或者說接受普遍性的東西,但是如果放棄了特殊性或者說中國特色,導(dǎo)致國家和民族的利益受損,那么這種普遍化的過程就走向了反面;反過來說,解決我們面臨的人口問題和就業(yè)壓力,推動(dòng)中國的發(fā)展能夠走向更加充分地體現(xiàn)社會(huì)公平,就意味著要在產(chǎn)業(yè)布局上更加注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);但是,如果放棄了普遍性或者說錯(cuò)失了信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇,導(dǎo)致國家和民族在發(fā)展上的競爭力下降,那么這種特殊化的過程也同樣可能是走向反面。因此,科學(xué)發(fā)展觀的提出,為我們走出絕對(duì)普遍主義和絕對(duì)特殊主義的偏執(zhí)提供了重要的理論啟示,這就是:當(dāng)代中國的發(fā)展,既要堅(jiān)持社會(huì)主義方向,又要體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識(shí)化的要求。
從現(xiàn)實(shí)來看,當(dāng)代中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特征和發(fā)展趨勢,呈現(xiàn)出市場化、契約化、多元化、利益化、法制化的傾向;而從另外一個(gè)角度進(jìn)行分析,當(dāng)代中國勞動(dòng)關(guān)系則又具有源起的強(qiáng)接續(xù)性、性質(zhì)的準(zhǔn)契約性、主體的類公民性、運(yùn)行的顯自協(xié)性、規(guī)范的弱制度性、走向的趨功能性特征。不管理從概念上如何表述,轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系除了契約化、市場化、法制化等市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的一般特征外,而以下幾方面的特征則更具時(shí)代性:
1.經(jīng)濟(jì)利益仍然是勞動(dòng)關(guān)系的核心
轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)利益仍然是勞動(dòng)關(guān)系的核心問題,是勞動(dòng)關(guān)系形成和調(diào)節(jié)的杠桿,而工資報(bào)酬又是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益的最直接體現(xiàn)。通過對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查分析,企業(yè)員工工資報(bào)酬問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是工資總體水平偏低,相對(duì)于近年來物價(jià)的上漲,工資水平提高的效果并不明顯,特別是對(duì)于農(nóng)民工,實(shí)際收入在近幾年甚至有所下降。二是不同地區(qū)、不同行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部薪酬水平差距逐漸加大,有些收入差距沒有合理的依據(jù),引起廣大員工不滿。三是工資分配公平失衡,不少企業(yè)工資收入分配制度缺乏先進(jìn)理念指導(dǎo),缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光,違背了分配的公平原則。從轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞資沖突的性質(zhì)來看,絕大多數(shù)是由于勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害,又長期得不到解決而致。事實(shí)證明,經(jīng)濟(jì)利益是引發(fā)勞動(dòng)爭議的首要問題,是轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)和核心問題。
2.勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量失衡
轉(zhuǎn)軌時(shí)期資本居于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主導(dǎo)地位,而勞動(dòng)者居于從屬的被動(dòng)地位,企業(yè)勞資沖突產(chǎn)生的一般原因都是由于勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量失衡,勞動(dòng)者的利益被侵害或其合理要求沒有達(dá)到所導(dǎo)致。從轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國勞動(dòng)力市場的供求現(xiàn)狀來看,勞動(dòng)力買方市場導(dǎo)致勞動(dòng)者缺少談判能力,資方在勞動(dòng)力市場占有相對(duì)優(yōu)勢地位。由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國勞動(dòng)力市場人口稟賦的特殊性,導(dǎo)致勞動(dòng)力供給長期大于需求,特別是在那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高、勞動(dòng)力的可替代性很強(qiáng)的情況下,資方有絕對(duì)的談判優(yōu)勢。通過轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析,可以發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè),缺乏一技之長、文化素質(zhì)較低的那部分勞動(dòng)者在與資本結(jié)合的過程中總體上處于弱勢地位,缺乏與資本抗衡的力量。此外,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢降低了就業(yè)者的期望,也增加了用人方的砝碼,即使面對(duì)用人方的無理要求,勞動(dòng)者往往只能被動(dòng)接受。
3.勞動(dòng)關(guān)系存在某些制度障礙
轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在多方面的制度障礙,這既有外部環(huán)境因素,也有內(nèi)部管理問題;既有歷史遺留的老問題,也有改革深化產(chǎn)生的新問題。通過對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查分析,勞動(dòng)關(guān)系存在的制度障礙主要有:一是勞動(dòng)力市場不完善。我國勞動(dòng)力市場建設(shè)起步較晚,無論是在機(jī)制上還是在形式上都很不完善。二是相關(guān)法律政策不健全。在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面,雖然我國社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種在“十一五”期間覆蓋面逐漸擴(kuò)大,但總體而言覆蓋率還很低,特別是對(duì)于農(nóng)村人口,社會(huì)保險(xiǎn)更是一個(gè)陌生概念。多數(shù)地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移,造成了雇主和外地務(wù)工人員都不愿繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的局面。三是制度現(xiàn)實(shí)性不夠。當(dāng)前,在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期,農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,農(nóng)村勞動(dòng)力不僅要向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移,而且還會(huì)在不同城鎮(zhèn)之間頻繁選擇工作和居住地點(diǎn),而現(xiàn)行社會(huì)保障制度對(duì)流動(dòng)和遷移人口缺乏有效保護(hù),存在諸多現(xiàn)實(shí)難題。
4.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有效性不夠
轉(zhuǎn)軌時(shí)期由于政府行政權(quán)力從傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中退出后對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的引導(dǎo)和監(jiān)管弱化,而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的制衡勞動(dòng)關(guān)系的工會(huì)組織和雇主組織尚未形成對(duì)等的談判實(shí)力,因此導(dǎo)致轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)施過程中的有效性不夠。通過轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制有效性不夠表現(xiàn)在以下三方面:一是三方協(xié)調(diào)機(jī)制缺少法律保障。雖然目前已形成三方機(jī)制立法的基本框架,但我國關(guān)于三方機(jī)制的法律仍是空白,三方機(jī)制的法律地位仍不明確,迫切需要通過立法予以確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)。此外,面對(duì)日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾和法治建設(shè)要求,能夠用于具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則也很匱乏。二是協(xié)調(diào)機(jī)制的三方主體地位不明確。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的法律地位在我國并不明確,這直接影響中國企聯(lián)在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中作用的發(fā)揮。三是三方協(xié)調(diào)機(jī)制宣傳力度不夠。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需要全社會(huì)的理解和支持,雖然目前正在廣泛宣傳和推廣三方協(xié)調(diào)機(jī)制,但落實(shí)情況還有待提高。
5.勞動(dòng)爭議案件急劇增長