導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟社會的發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

幾千年來不僅膠州境內(nèi)的行政名稱、區(qū)劃有所變化，而且山川地理、氣候等均有不同程度的改變。這種改變對于當?shù)氐?a href="http://www.codecome.cn/haowen/45036.html" target="_blank">經(jīng)濟與社會發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響。

根據(jù)目前的考古發(fā)掘來看，膠州4500多年前就有人類活動，至今仍保留著新石器時代集大汶口文化、龍山文化于一體的大莊遺址、趙家莊遺址、三里河文化遺址等。從趙家莊遺址與三里河遺址的考古發(fā)掘來看，當時氣候濕潤，降水充沛。在趙家莊遺址的窖穴中發(fā)現(xiàn)了370粒炭化稻米。雖然年代久遠，但稻米紋理清晰，大小不一，有的殘存稻殼。另外，還發(fā)現(xiàn)了可能與稻作有關的遺跡，如蓄水坑、縱橫交錯的水溝等。在高緯度地區(qū)發(fā)現(xiàn)幾千年前的水稻，這是中國考古史上的一個重大發(fā)現(xiàn)。大量炭化稻米和稻作遺存的發(fā)現(xiàn)，進一步證實了距今4000年前的龍山文化時期，膠州地區(qū)已經(jīng)開始大量種植并食用水稻。

直到20世紀40年代，膠州西南的丘陵地區(qū)還種植?_子這種喜濕作物，這說明即便是70年前的膠州地區(qū)降水較多。另外，膠州北部和東部的平原地區(qū)因為雨水太多，多種植高粱；因高粱桔長、耐澇，浸在水中也可生存。與膠州北部相鄰的高密東北鄉(xiāng)，因雨水多，地勢低洼而遍植高粱，這也為莫言的寫作提供了鄉(xiāng)土素材。隨著降水的減少，膠州除了海邊灘涂上近些年作為稀罕物種有水稻之外，其他地方無論水稻還是?_子早已不見蹤跡，高粱也日漸稀少。

在縣城南郊的三里河遺址中發(fā)現(xiàn)了大量的貝殼、魚鱗及魚骨，并在膠州西南三十里的杜村丘陵地區(qū)發(fā)現(xiàn)的漢墓中出土了大量的海蠣子皮，這都說明當時海產(chǎn)品是人們的主要食物來源之一?？脊虐l(fā)掘以及地質考察說明，當時的海岸線比現(xiàn)在近得多，所以人們方便到海邊捕撈和采集?？梢酝茰y出，進行近海采集與捕撈應該是膠州先人當時的一項重要經(jīng)濟活動。如今，隨著海岸線的不斷后退，除了直接臨海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，膠州其他地區(qū)的經(jīng)濟活動與海關系不大，食用海鮮的數(shù)量也不太多，只能算作日常餐飲的點綴而已。

篇2

二、綠色金融定義

綠色金融，是一個比較新興的概念，國內(nèi)學術界并沒有統(tǒng)一的概念界定。目前關于綠色金融的內(nèi)涵，比較有代表性的觀點有四種：一是《美國傳統(tǒng)詞典》（第四版，2000年）的解釋，將綠色金融稱之為“環(huán)境金融”或“可持續(xù)融資”，是環(huán)境經(jīng)濟的一部分，其基本內(nèi)涵是，如何使用多樣化的金融工具來保護生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性。二是指金融業(yè)在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和貸款方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為一項重點扶持項目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策。三是指金融相關部門把環(huán)境保護作為一項基本國策，通過金融業(yè)務的運作體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，從而促進環(huán)境資源保護和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，并以此來實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種運營策略。四是將綠色金融作為環(huán)境經(jīng)濟政策中金融和資本市場的手段，如綠色信貸、綠色保險等。

三、我國綠色金融主要產(chǎn)品

1.綠色信貸

綠色信貸，是金融杠桿在環(huán)境保護領域的具體化，其本質在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關系，以期構建新的金融體系和新的金融工具。一般是銀行利用利率等優(yōu)惠條件，來支持有環(huán)保效益的貸款項目，其對象包括個人和企業(yè)，例如房屋貸款、汽車貸款、項目融資和設備租賃等。

2.綠色保險

綠色保險又叫生態(tài)保險，是在市場經(jīng)濟條件下進行環(huán)境風險管理的一項基本手段。其中，最具代表性的是環(huán)境污染責任保險，一般是指保險公司對水、土地或空氣等污染受害者進行賠償?shù)谋ｋU。對某些行業(yè)采取強制性的購買綠色保險措施，一方面可以在企業(yè)發(fā)生意外污染時，為其提供及時的賠償；另一方面可以加強企業(yè)對環(huán)境風險的管理，減少環(huán)境污染事故發(fā)生。

3.綠色債券

綠色債券主要是一些國際金融組織和政府支持的金融機構發(fā)行的債券。綠色債券，以其綠色題材、期限短（平均期限約5-6年）、較低的利率等優(yōu)勢吸引了一定的投資者。國際上已發(fā)行綠色債券的機構包括：世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、英國綠色投資銀行以及韓國進出口銀行等。

4.綠色風險投資

綠色風險投資是把資金投向蘊藏著較大市場的資源節(jié)約型企業(yè)和環(huán)境友好型導向的高新技術開發(fā)領域，以期成功后取得高資本收益的一種商業(yè)投資行為。目前較大規(guī)模的國際綠色投資，主導方基本是國際知名金融集團，其主要投資領域一般是再生能源、水和清潔技術設備。近年來，我國投資于清潔能源的項目有所下降，其主要原因包括：政策支持力度低，綠色產(chǎn)業(yè)項目回報率偏低；國內(nèi)市場化程度低，基礎配套不全；投資者和消費者沒有良好的認知及社會責任感。

四、我國綠色金融存在的問題及對策建議

1.相關法律法規(guī)和政策不完善

綠色金融在我國是一項新生事物，目前我國的綠色金融產(chǎn)缺乏完善的管理體制和具體的指導目錄，造成金融企業(yè)難以制定具體的實施標準等問題。面對存在的這些漏洞，需要國家建立健全相應的法律政策，并培養(yǎng)綠色金融相關的專業(yè)人才，只有這樣才能順利有效地實施綠色金融政策。

2.信息溝通存在瓶頸

信息的及時性和有效性，是綠色金融能夠有效實施的重要前提條件。目前，我國環(huán)保檢查制度還不夠健全，某些地方環(huán)保部門的信息針對性不強，加之相當一部分金融工作人員對環(huán)保法律法規(guī)了解不夠等原因，造成了環(huán)保部門和金融部門之間的信息溝通存在嚴重的瓶頸。為此，需要加強環(huán)保部門和金融部門之間的及時溝通，加大相關從業(yè)工作人員環(huán)保知識的培訓力度，做到信息溝通的及時性和有效性。此外，對于環(huán)保部和金融部門，要統(tǒng)籌協(xié)調管理，并做到職責分工明確，健全管理機制和工作機構。

3.市場環(huán)境尚未成熟

篇3

二、資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展

人類對自然資源合理的開發(fā)與利用可以促進社會經(jīng)濟的增長。社會發(fā)展水平往往影響一個國家的科技發(fā)展水平，科技發(fā)展水平高的國家可以增加對資源的利用率而降低環(huán)境污染。工業(yè)化帶來了人口的迅速增加，人口的激增影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。不同國家科技的進步與工業(yè)的發(fā)展速度不同，影響著人們開發(fā)自然資源的速度，從而影響了一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

總之，一個國家的資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系問題，主要體現(xiàn)在這個國家的科技發(fā)展水平上。隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展所帶來的資源的大量消耗和環(huán)境的嚴重破壞，使人們不得不考慮在世界人口空氣增長的情況下，社會的經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系問題。誠然，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，科技也是不斷發(fā)展的，人們對資源環(huán)境的利用和改造能力隨著科學技術的發(fā)展不斷提高，人類從自然界直接提取的資源會隨著科技的發(fā)展而逐漸變少，新資源代替舊資源的是客觀發(fā)展的必然趨勢，但是這并不意味著人類可以忽略自然發(fā)展的客觀規(guī)律而放松對世界人口的控制，如果人類盲目樂觀地認為地球有能力供養(yǎng)超出自身承載力的數(shù)百倍人口那也是不切實際的。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界人口空前增長，發(fā)達國家的資源消耗也隨著人口增長而不斷增加。我們必須看到，在一定的生產(chǎn)力水平之下，人口發(fā)展與自然資源開發(fā)利用之間，客觀上存在某種比例關系。我們應該自覺地保持人口與自然之間的平衡，使人口發(fā)展與自然發(fā)展相互適應。

篇4

令人想起2000年奧運會賽場上非洲赤道幾內(nèi)亞的100米自由泳選手莫桑巴尼，在其他選手都已完成賽程后，他猶在艱難而頑強地向終點發(fā)起沖刺。

這就是貴州當前的方位。高速發(fā)展國家內(nèi)的“欠發(fā)達、欠開發(fā)”區(qū)域，以后發(fā)者的身份追逐著――自己逾越需要較長過程、別人無法代勞的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標。

差距在哪里？出路又在哪里？

30年千帆競上、百舸爭流，中國步入改革發(fā)展的關鍵階段，全國各省級行政區(qū)發(fā)展完成一輪大的變動和調整。對比和總結回到原點，這一切的背后，是30年來“解放思想”閘門的打開。思想的大解放、觀念的大轉變，始終是經(jīng)濟社會大發(fā)展的先導，始終是改革發(fā)展的力量源泉。開一條縫還是敞敞亮亮，午后開張還是晨起迎客，葉公好龍還是求真務實，效果不言自明。

站在30年進程的位次席上，強烈的對比激起我們的痛苦反思：對貴州來說，思想上的障礙是深化改革和加快發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距是我省同發(fā)達地區(qū)的最大差距。

站在新一輪發(fā)展的起跑線上，省委主要領導反復強調，只有把解放思想置于萬事之先，貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展才能更好更快地推進；如果我們不能在新一輪的思想解放中與時俱進，就不可能立于時代的潮頭，就會繼續(xù)滯后于人。

篇5

生態(tài)資源優(yōu)勢是森工最大的優(yōu)勢。我們首先要繼續(xù)加大資源培育保護發(fā)展力度,盡快建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,更好地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。繼續(xù)抓好天保工程和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設;其次全力抓好森林撫育試點工作。再次抓好植樹造林工作。實施生態(tài)移民。加強森林資源、野生動植物資源和自然保護區(qū)、濕地、森林公園的保護管理,加快建設自然生態(tài)體系和生物多樣性保護體系。全面加強森林防火工作。

二、加快規(guī)?；a(chǎn)、系列化經(jīng)營步伐,在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)新突破

按照吉書記提出的發(fā)揮森工林區(qū)的資源優(yōu)勢,盡快把產(chǎn)業(yè)搞起來的要求,抓住省委、省政府建設“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”的機遇,實施項目帶動戰(zhàn)略,加速推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。依托森工的資源優(yōu)勢,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和建設重點,新上和壯大一批優(yōu)勢明顯、競爭力強、牽動力大、回報率高的龍頭項目,盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、集團化發(fā)展之路。營林產(chǎn)業(yè)要加大速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、大徑材林、珍貴樹種和經(jīng)濟林的培育力度,建設原料林基地和經(jīng)濟林基地,推進營林產(chǎn)業(yè)化。木材生產(chǎn)要嚴格采伐限額管理,繼續(xù)抓好伐區(qū)管理,推行效益造材和貯木場商品化管理,進一步加大競價銷售和開拓市場的力度,努力提高經(jīng)濟效益。大力發(fā)展多種經(jīng)營。繼續(xù)抓好食用菌、北藥、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基地建設,不斷擴大多種經(jīng)營基地規(guī)模。加強龍頭企業(yè)建設,重點推進黑木耳的鋸沫、配料、裝袋、接種、包裝、營銷等全部實行系列化生產(chǎn)經(jīng)營,改變一家一戶的小生產(chǎn)的經(jīng)銷方式。組建以黑木耳、松子加工為主的山特產(chǎn)品加工銷售公司,開發(fā)系列產(chǎn)品,盡快實現(xiàn)市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)萬家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大做強林產(chǎn)工業(yè)。立足現(xiàn)有的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū),著手研究組建人造板、地板、家具等公司,加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)集群,今年林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值要增長10%。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮森林旅游資源優(yōu)勢,加大整合力度,組建森林生態(tài)旅游公司,開展商務性接待,搞好市場運作。按照“好學、好看、好玩、好吃、好買”的要求,打造好黃金旅游帶,搞好旅游產(chǎn)品開發(fā),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年森林旅游接待總人數(shù)要達到370萬人次,產(chǎn)值及收入要增長16.5 %。加快風能、水能和礦產(chǎn)資源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展清潔能源和生物能源,搞好節(jié)能減排工作。

三、加快改革開放步伐,在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破

加大經(jīng)營體制改革力度。按照森林分類經(jīng)營的要求,抓好公益林的管護經(jīng)營,探索商品林地的經(jīng)營承包責任制,發(fā)展經(jīng)濟林、民有林,發(fā)展林下經(jīng)濟,建立增加職工經(jīng)營性收入的長效機制。推進森工企業(yè)的資產(chǎn)重組,整合優(yōu)勢資源,加快龍頭企業(yè)發(fā)展。改革企業(yè)用人分配制度,建立適應市場經(jīng)營和深化經(jīng)營機制改革要求的用人機制和分配機制,調動林區(qū)職工的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)深化森林管護經(jīng)營責任制。在管護好森林資源的基礎上,發(fā)展林下經(jīng)濟,確定發(fā)展項目,抓好綠色特色產(chǎn)品的深度開發(fā),擴大發(fā)展規(guī)模,不斷增加職工收入。落實省政府《關于推進對俄合作適應性戰(zhàn)略調整的意見》,積極與有實力、有潛力的國內(nèi)外大集團、大企業(yè)合作,組建對俄林業(yè)合作開發(fā)公司,努力成為對俄森林資源合作開發(fā)的主力軍。加大招商引資力度。今年確保實現(xiàn)招商引資30億元、引進3個億元以上大項目的目標。

四、加快生態(tài)小城鎮(zhèn)和重點旅游城鎮(zhèn)建設步伐,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破

扎實推進生態(tài)環(huán)境建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、公共事業(yè)發(fā)展等五個方面一體化。突出抓好功能定位、區(qū)域布局、建筑風格和基礎設施建設,帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展。加快重點項目建設。繼續(xù)加大投入支持重點小城鎮(zhèn)建設,并做到重點推進和全面鋪開相結合。亞布力旅游名鎮(zhèn)建設要堅持高起點、高標準、高水平的原則,盡快修改完善規(guī)劃,加快建設國際一流的滑雪勝地。確定7個典型示范局、11個旅游景區(qū)景點、5個林場家庭旅館,落實包點責任制,每個示范局(景區(qū))都有一名總局領導或管理局黨政主要領導負責,加大推進落實力度,力爭建成樣板工程、精品工程。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。進一步擴大局縣共建領域和范圍,堅持城鎮(zhèn)建設、市場建設、產(chǎn)業(yè)建設的有機結合,在發(fā)展木材精深加工業(yè)和綠色特色產(chǎn)業(yè)的同時,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的新格局。加快區(qū)域內(nèi)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,惠及區(qū)域內(nèi)的居民群眾。力爭用3~5年時間基本形成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生活富裕的林區(qū)城市化的基本框架。

五、加快思想文化建設步伐,在提高文明素質和文化軟實力上實現(xiàn)新突破

篇6

在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式的選擇上,既要保證基金基本保持自我平衡,又要考慮農(nóng)民收入水平和承受能力;既要照顧多數(shù)農(nóng)村收入水平較低的現(xiàn)實,又要為部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在較高水平上起步留有制度空間;既要考慮現(xiàn)實條件廣覆蓋、?；?又要著眼長遠盡量避免給今后的發(fā)展和完善設置障礙;既要滿足近期為農(nóng)村老年人口基本養(yǎng)老保障的需要,又要為逐步提高農(nóng)村社會養(yǎng)老待遇水平創(chuàng)造條件。因此,制度模式的設計上,應該充分考慮目前可以預見的幾個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。

(一)農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展趨勢。考慮到農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展趨勢,以及許多地方已經(jīng)率先通過合作經(jīng)營實現(xiàn)了富裕的實際,因此在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設計上,應該為已經(jīng)加入到合作經(jīng)濟組織和已在農(nóng)村企業(yè)就業(yè)的人員留出空間。一是應規(guī)定有集體經(jīng)濟組織的參保人員需要集體和個人同時繳費,沒有集體經(jīng)濟組織的參保人員全部由個人繳費,同時對繳費集體和參保人員個人政府給予適當補貼,以起到鼓勵集體為員工參保繳費、幫助農(nóng)村參保人員個人繳費的目的。二是對于具備一定經(jīng)濟條件的集體和個人應允許按照高標準繳費,以體現(xiàn)出效率原則,使先行富裕起來的農(nóng)村居民在年老后能夠享受到高一些的基本養(yǎng)老保險待遇。

(二)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢。農(nóng)村勞動力向城市轉移、公共設施建設和公共服務均等化、取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度等等,都在加速我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進程。這個過程既可以通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動實現(xiàn),也可以通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造來實現(xiàn),其結果都是大量農(nóng)村人口轉化為城鎮(zhèn)人口,直至消除城鄉(xiāng)差別。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快,一方面將消除人員流動障礙,逐步實現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)間的自由流動,因此在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度模式的選擇上,應盡量與現(xiàn)已基本完善的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度靠攏,為兩種制度間的順利銜接創(chuàng)造條件;另一方面將消除人員身份限制,但是考慮到城鄉(xiāng)收入差別在短時間內(nèi)還難以消除,因此應該以長期居住地來區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民,對農(nóng)村居民近階段還是應該堅持保基本的原則,繳費、發(fā)放應維持在低一些的水平上運轉。

(三)消滅城鄉(xiāng)剪刀差發(fā)展趨勢。解決“剪刀差”的努力一刻沒有停止過,黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略思想,對解決“三農(nóng)”問題具有里程碑意義;黨的十六屆四中全會提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展”;黨的十七大強調,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局等。目前部分地方的農(nóng)村居民收入已經(jīng)趕上甚至超過了城鎮(zhèn)居民收入水平,消除城鄉(xiāng)剪刀差已成為必然的發(fā)展趨勢。為此,在農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度設計上,應該充分體現(xiàn)出效率的原則,除個人賬戶資金外,應該參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險計發(fā)辦法,將使用統(tǒng)籌基金發(fā)放養(yǎng)老金的標準與繳費多少掛鉤,鼓勵參保人員多繳費,在制度模式上不留障礙,以期隨著農(nóng)村居民收入的不斷提高,逐步消除城鄉(xiāng)參保人員在繳費和基本養(yǎng)老待遇水平上的差距。

(四)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度發(fā)展趨勢。從長遠看,建立全國統(tǒng)一模式的全民基本養(yǎng)老保險制度是必然的趨勢,因此,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,必須順應這一發(fā)展趨勢,不能再犯原有農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的錯誤。同時,為加快建立全民基本養(yǎng)老保險制度的進程,建議對現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進行必要的改革和完善,使其具有更強的包容性,在同一制度模式下能夠接納不同的群體,并為將來接納其他養(yǎng)老保險制度做好準備。此外,建議城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度取消人員身份限制,允許機關事業(yè)單位人員和有條件的農(nóng)村居民自愿參加,以利用現(xiàn)有的制度不斷擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。

二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式中長期探討

為適應以上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的要求,在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設計上,建議以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度模式為基礎,同時根據(jù)農(nóng)村社會實際情況對個別政策進行微調,使其更具有包容性。其主要框架應該包括:

(一)繳費基數(shù)。繳費基數(shù)為參保人員所在統(tǒng)籌地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入。這一點與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險相同,但起點較低,符合農(nóng)村社會現(xiàn)實發(fā)展實際。在此基礎上,對有條件的集體組織和個人,可以擇高于該基數(shù)的繳費基數(shù),同時應放開最高不該超過基數(shù)3倍的限制,鼓勵多繳費、多享受養(yǎng)老保險待遇。

(二)繳費比例。參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度對于個體工商戶和個體人員參保繳費的辦法,將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費比例統(tǒng)一定為20%。其中:有集體經(jīng)濟組織的參保人員,由集體經(jīng)濟組織繳納12%,個人繳納8%;沒有集體經(jīng)濟組織的參保人員,20%全部由個人繳納。

篇7

0引言

隨著我國社會的不斷進步，公路交通建設作為國民經(jīng)濟的重要基礎和載體，不但能夠推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而且能促進經(jīng)濟社會發(fā)展。加強公路交通建設能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟效益，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。公路交通建設和經(jīng)濟社會發(fā)展只有做到共同促進，協(xié)調發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，增加消費或投資需求，帶動沿線新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會經(jīng)濟快速增長。

1我國公路交通建設的現(xiàn)狀

交通運輸已成為我國社會經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和強力保障。隨著經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，交通運輸行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，公路建設規(guī)模不斷擴大，公路里程和等級顯著提高，公路通車量始終保持持續(xù)增長。近年來，公路交通建設創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”，截止2017年底，全國公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達97%，國家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術和等級的不斷提高，在很大程度上改變了我國公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機會，促進了運輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2公路交通建設與經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性

公路建設是一個龐大而又復雜的工程，在公路交通建設過程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機械設備等，沿線會增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動沿線產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在公路項目建成通車后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟交流不斷增加，利用市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。與此同時，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟注入新活力，解決剩余勞動力，降低運輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運輸，從而推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展，而社會經(jīng)濟的發(fā)展水平也影響著公路交通建設。在改善區(qū)域經(jīng)濟和公路狀況時，當?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設有效提高。另外，便利的交通能夠促進人與人之間的關系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過取長補短來科學制定發(fā)展思路，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。公路交通建設的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設項目對經(jīng)濟社會發(fā)展進步的影響。

3公路交通建設對經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻

（1）降低了市場交易成本。公路建設作為城市的基礎設施，是各行各業(yè)經(jīng)濟活動中必不可少的生產(chǎn)要素。加強公路交通建設不僅能夠提高貨物運輸效率和服務質量，而且能夠擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低運輸成本，進一步增強區(qū)域綜合運輸協(xié)調能力，提升社會財富水平。在公路交通建設時，需要對耗能結構、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進行綜合考慮，不斷改善運輸狀況，減少交易費用，對物質、信息、商品以及人員進行高效的輸送。公路交通建設與通訊技術的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費的倉儲成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對不斷變化的消費需求，在市場經(jīng)濟活動過程中及時作出調整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動力，能夠提高交通的通達性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運輸費用有效節(jié)省，周轉資金得到流通，運輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿足區(qū)域運輸需求，從而帶動產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了明顯的促進作用。由于公路交通設施的改善，能夠適應運輸頻繁、附加值高、運輸條件嚴格的高新技術對基礎設施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來投資建廠，從而改變了社會生產(chǎn)力的布局。（3）帶動了沿線新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設規(guī)模不斷擴大后，四通八達的公路運輸網(wǎng)絡使貨物和人員運輸更加便捷，大量與交通運輸密切相關的產(chǎn)業(yè)被帶動，其中以物流、客運為代表的新興市場能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會逐漸興起，從而帶動當?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、停車管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當?shù)亻e置人員的工作崗位問題，而且提高了當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，對于促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價值。公路建設不僅對經(jīng)濟增長有著巨大的貢獻，而且對資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設會轉變當?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對位置變化會直接影響到土地價值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費，自然資源荒廢，無法實現(xiàn)脫貧攻堅。當公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場價值，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟差距。（5）推動了經(jīng)濟總量的增長。經(jīng)濟總量增長是社會經(jīng)濟增長的明顯標志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務價值的增長能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟容量。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費等各個環(huán)節(jié)，并推動城鄉(xiāng)一體化建設、沿海地區(qū)發(fā)展、市場宏觀調控。另外，加強公路交通建設的投資能夠促進交通運輸市場的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運輸距離，節(jié)約運輸時間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)獲得利潤后，能夠在實際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質量更好、品種更全，提高國民生產(chǎn)總值。由此可見，公路交通建設不但能夠促進區(qū)域經(jīng)濟總量的增長，而且能夠拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；钡哪繕?。

4推進公路交通建設發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構

在我國公路交通建設中，要堅持引入科技創(chuàng)新機制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運輸數(shù)字化和網(wǎng)絡化，有效推進“智慧交通”建設，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過科技引導沿線產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設情況，適當調整產(chǎn)業(yè)結構，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術園，通過市場機制對資源進行合理配置，促進資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢行業(yè)流動，使高新技術產(chǎn)業(yè)群帶建設在公路交通的沿線，對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化，推動區(qū)域產(chǎn)品的升級換代。

4.2加強城市資源布局

加強交通運輸建設能夠實現(xiàn)對農(nóng)村資源的集約化利用，促進沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟緊密結合起來。近年來，我國不斷推進城鎮(zhèn)化建設，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長，這就需要對公路交通進行合理規(guī)劃，對周邊資源進行吸納，使城市規(guī)模合理擴大，提升城市的綜合品質。

4.3協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

基礎設施是社會賴以生存、發(fā)展的一般物質條件，交通基礎設施是三大經(jīng)濟性基礎設施之一。于經(jīng)濟增長來講，交通基礎設施影響巨大。隨著經(jīng)濟的全球化，很多地方經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟模式，更需要引進外界資源拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。在交通基礎設施建設中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，最大限度降低交通基礎設施負面空間溢出效應。此外，公路交通建設具有較快的運輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強區(qū)域之間的聯(lián)系，對資源配置進行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴大企業(yè)利潤空間，協(xié)調區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展，促進地方經(jīng)濟的總體發(fā)展。

4.4推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

篇8

［中圖分類號］F113.4 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）02－0017－01

黨的十七大明確指出要建設社會主義生態(tài)文明，要求我們“共同呵護人類賴以生存的地球家園，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展?！蔽覀冋J為，經(jīng)濟社會發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而保障改善民生與良好生態(tài)環(huán)境相互依存，密不可分。筆者從多年從事環(huán)保工作經(jīng)歷中體會到，保持生態(tài)平衡對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、生態(tài)平衡是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎

生態(tài)平衡是一個整體，各生態(tài)部分之間是有機聯(lián)系的，它為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了物質基礎。

（一）生態(tài)平衡保持經(jīng)濟社會發(fā)展物質需求的平穩(wěn)輸出

生態(tài)平衡是指在一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間，生物各個種群之間，通過能量流動、物質循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達到高度適應、協(xié)調和統(tǒng)一狀態(tài)。一般情況下，經(jīng)濟社會發(fā)展的物質需求，能使生態(tài)內(nèi)部各部分之間，無論是生產(chǎn)者、消費者、分解者，還是非生物環(huán)境之間，能夠在一定時間內(nèi)保持生態(tài)能量與經(jīng)濟社會發(fā)展的物質輸入、輸出的動態(tài)能夠保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，有了這種生態(tài)平衡經(jīng)濟社會發(fā)展就能正常運行，否則后果嚴重。

（二）生態(tài)平衡保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性

人類的繁衍生息和社會的發(fā)展離不開生態(tài)平衡。同樣，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也離不開生態(tài)平衡。

一是生態(tài)平衡為人類生存提供可持續(xù)生存的自然資源。人類上萬年的可持續(xù)發(fā)展，正是依賴于生態(tài)平衡為人類不斷輸出必要的生產(chǎn)、生活用品與物質需求；如果人類一開始就破壞了生態(tài)平衡，我們也不會有今天的經(jīng)濟社會發(fā)展，因為人類可能已經(jīng)消亡了。

二是生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力保持了生態(tài)平衡，保證了人類社會和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通常情況下，生態(tài)平衡最明顯表現(xiàn)就是生態(tài)系統(tǒng)中各物種數(shù)量和種群規(guī)模處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，這種相對穩(wěn)定狀態(tài)使生態(tài)平衡過程中具有自我調節(jié)和維持平衡狀態(tài)的能力。

三是保持好生態(tài)平衡，就是保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力是有限的。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，過度地向生態(tài)系統(tǒng)索取，就會人為地破壞生態(tài)平衡，而這種破壞造成的影響是長期的，再讓生態(tài)系統(tǒng)重新回到和原來相當?shù)纳鷳B(tài)平衡狀態(tài)，往往需要相當長的時間才能完成，甚至有的會造成不可逆轉。正因為如此，我國把保持生態(tài)平衡作為一項基本國策實施，以保證經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

二、生態(tài)平衡是經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎

生態(tài)平衡不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎。

（一）生態(tài)平衡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供環(huán)境基礎

大自然是人類的棲息地，生態(tài)平衡自然成為經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎。人類在生產(chǎn)勞動中，利用生態(tài)平衡的資源生產(chǎn)各種商品與勞務，從而滿足人類社會自身的物質和文化生活的種種需求?？梢哉f，生態(tài)平衡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了發(fā)展環(huán)境。如果人類為經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)意破壞生態(tài)平衡所造成的后患不僅僅是經(jīng)濟社會不能發(fā)展，甚至招致毀滅性損失。

（二）生態(tài)平衡在經(jīng)濟社會發(fā)展中提升人類幸福指數(shù)

生態(tài)平衡創(chuàng)造了空氣新鮮、水源清潔、土地肥沃的人類生存環(huán)境，使得人類在地球繁衍生息數(shù)萬年?，F(xiàn)在，經(jīng)濟社會發(fā)展了，人們更加向往日麗風清、山川秀美的生態(tài)平衡環(huán)境。在這里休閑、娛樂，享受大自然的恩賜，怡然自得，身心愉悅，精神生活豐富，提升幸福指數(shù)。這是生態(tài)平衡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供的高層次境界和美好環(huán)境，實現(xiàn)了我們的經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

三、生態(tài)平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展是辨證統(tǒng)一關系

生態(tài)平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關系，它們之間可以互相協(xié)調、互相促進。

（一）生態(tài)平衡對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的促進作用

國務院在2000年12月21日印發(fā)了國家環(huán)?？偩謺嘘P部門制定的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，要求各地區(qū)、各部門結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。要求制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，采取積極措施，加大力度保護生態(tài)平衡。這是因為保護生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡具有促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，尤其要防止土地資源被破壞。比如，現(xiàn)在全國各地發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都是保持生態(tài)平衡促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展進一步保護生態(tài)平衡

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對幸福指數(shù)提出了更高的要求，也有能力實現(xiàn)“天更藍、樹更綠、水更清、空氣更新鮮”。每年3月12日的植樹節(jié)，全國投巨資植樹造林，目的在于改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)平衡，形成造福于人類的綠色力量。我國還頒布多部相關環(huán)境保護法，如1984年頒布的《水污染防治法》、1987年頒布的《大氣污染防治法》，還有土地荒漠化防治法等法律法規(guī)。這些都是在經(jīng)濟社會發(fā)展中保護生態(tài)平衡的舉措，從而實現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展相互作用，相互促進，達到辨證統(tǒng)一。

篇9

(二)有利于助推高校繼續(xù)教育轉型拓展當代中國社會正在經(jīng)歷著一場整體轉型，經(jīng)濟體制轉軌、社會結構轉換、利益格局轉化、思維方式轉變等成為鮮明的時代動向，高校繼續(xù)教育的轉型也勢在必行。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國成人本專科招生243萬余人，當年畢業(yè)195萬余人;參加高等非學歷培訓注冊學生394萬余人，當年結業(yè)778萬余人。這表明，經(jīng)濟的發(fā)展對繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育的依賴越來越大，繼續(xù)教育在構建終身教育體系，推進學習型社會建設進程中正發(fā)揮著無可替代的作用。當前，國家的工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進程明顯加快，社會變革與經(jīng)濟轉型的壓力與日俱增。面對“第一次現(xiàn)代化”的“補課”重任及“第二次現(xiàn)代化”的趕超壓力，高校繼續(xù)教育必須承擔起應有的職責?！按髮W要服務于地方經(jīng)濟，幫助所在地區(qū)解決問題是大學不可推卸的責任。大學必須研究當?shù)匚磥斫?jīng)濟發(fā)展最重要的方面，這些情況既緊迫又不容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務。”所以，地方高校必須滿足區(qū)域各類建設人才的繼續(xù)教育需求，以提高所在區(qū)域勞動者的素質和在職從業(yè)人員崗位適應能力為重點，大力開展非學歷培訓，爭當推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及科技創(chuàng)新的驅動力量，這必將有助于自身的轉型發(fā)展。

二、地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

(一)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識尚顯模糊繼續(xù)教育是在受到正規(guī)學校教育的前提下，各類從事生產(chǎn)、管理、科研、教學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作的專業(yè)人員為進一步更新知識內(nèi)容體系、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提升專業(yè)技術水平而進行的補充教育。高校歷來是開展繼續(xù)教育活動的主陣地，占全國高校數(shù)量95%以上的地方高校更是推進繼續(xù)教育發(fā)展的中流砥柱。從發(fā)展實踐來看，繼續(xù)教育在各高校發(fā)展很不均衡，多數(shù)地方高校的繼續(xù)教育還處于弱勢地位，學校管理層面普遍將繼續(xù)教育作為普通學歷教育的補充，尚未將其與本科教育、研究生教育一起列入現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系;很多地方高校將繼續(xù)教育作為“副業(yè)”和“創(chuàng)收工具”，對繼續(xù)教育的長遠發(fā)展缺乏整體定位和專項規(guī)劃，經(jīng)費投入較少或沒有經(jīng)費保障，導致其發(fā)展后勁不足。概言之，地方高校繼續(xù)教育基本還處于封閉發(fā)展、自我循環(huán)階段，在主動適應、融入?yún)^(qū)域發(fā)展方面意識亟待增強。

(二)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑相對狹窄《21世紀的教育:展望和行動世界宣言》提出:“我們重申，應保持、加強和進一步擴大高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進整個區(qū)域社會的可持續(xù)發(fā)展和進步的使命?！爆F(xiàn)今，繼續(xù)教育已經(jīng)與本科教育、研究生教育一起成為現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。從表現(xiàn)形式來看，地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展途徑主要有:培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的各級各類實用性人才;開展多規(guī)格、多層次、多形式的教育培訓，為區(qū)域社會成員更新知識、開拓視野、拓展能力提高服務，進而為區(qū)域整體發(fā)展提高競爭力。就現(xiàn)狀而言，各地方高校普遍重視學歷教育，非學歷教育開拓滯后，呈現(xiàn)出單向發(fā)展態(tài)勢?！督逃?guī)劃綱要》提出要進一步擴大我國繼續(xù)教育的規(guī)模，到2020年全面提升在職從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率至50%，當年參與繼續(xù)教育的規(guī)模達到3．5億人次，這其中絕大部分是非學歷教育。地方高校作為開展繼續(xù)教育活動的主要力量，必須充分認清這一形勢，把握千載難逢的機遇，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，大力推進非學歷繼續(xù)教育，改變“一條腿”走路的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“協(xié)調發(fā)展、兩翼齊飛”的格局。

(三)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)涵有待提升2008年，全球金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的沖擊，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大的影響。在此背景下，國家提出了擴大內(nèi)需，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的十項舉措，包括加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;企業(yè)加快轉型升級步伐，推動發(fā)展方式轉變，更加重視人力資源開發(fā);面對嚴峻的經(jīng)濟和就業(yè)環(huán)境，社會成員更加注重及時充電與學習，不斷地更新知識、豐富技能，提升應對和化解危機的能力。著名經(jīng)濟學家郎咸平曾在暨南大學舉辦“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座，旨在指導企業(yè)高管如何在金融危機環(huán)境下尋求“過冬術”，這場號稱廣州賣得最貴門票的公開課，竟然吸引了1000多人前來聽課。這充分展示了繼續(xù)教育的社會價值及功能。從實踐來看，面對機遇和挑戰(zhàn)，地方高校繼續(xù)教育依舊在從事著老一套的低層次學歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)出來的人才與市場需求不能很好對接，社會認可度不高。在非學歷教育項目開發(fā)、繼續(xù)教育校企合作以及社區(qū)教育等方面很少涉足。因此，后金融危機時代面對產(chǎn)業(yè)結構調整以及社會繼續(xù)教育需求的高漲，地方高校迫切需要把握機遇，提升服務內(nèi)涵，對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實問題給予回應。

三、地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本路徑

新世紀以來，國家對繼續(xù)教育發(fā)展的政策關注度不斷增強?！督逃?guī)劃綱要》把繼續(xù)教育單列專章進行規(guī)劃，將其提升到開發(fā)國家人力資源，建設人才強國重要途徑的戰(zhàn)略高度。十報告把教育問題作為改善民生與社會建設的重要方面進行闡述，提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。而地方高校繼續(xù)教育由于長期得不到重視，社會服務能力不強，表面看似紅紅火火，內(nèi)部實則危機潛藏，如不及時抓住問題要害對癥下藥，長此下去繼續(xù)教育的“危機論”、“合并論”、“替代論”、“取消論”將成為歸宿。結合當前地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是存在的突出問題，筆者以為必須從明確定位、有效教學、緊扣需求、校地互動等四個方面完善服務路徑。

(一)明確定位，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍“但是從某種程度上說，傳統(tǒng)的高校職能認識方式限制了對高校繼續(xù)教育職能的把握，以往高等繼續(xù)教育作為大學和社會服務職能的中間環(huán)節(jié)，在理論和實踐范疇內(nèi)的重視程度都不夠。因此，需要對大學的繼續(xù)教育服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的功能進行再認識?！钡胤礁咝＠^續(xù)教育能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)自身實際以及所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進行準確定位。目前，繼續(xù)教育在各高校地位普遍不高，往往是擔當創(chuàng)收的工具或普通教育的補充角色，處于弱勢地位。地方高校應當首先從思想認識層面予以重視，將繼續(xù)教育作為高校服務社會的一項重要工作納入年度工作目標和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;主要校領導要分管繼續(xù)教育工作，成立繼續(xù)教育發(fā)展指導委員會，每年至少召開一次全校性的繼續(xù)教育工作會議，總結近期工作，籌謀遠景規(guī)劃;二是地方高校的繼續(xù)教育學院要主動把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展給繼續(xù)教育帶來的機遇，摒棄“等、靠、要”的計劃經(jīng)濟思維，在學校的支持下主動革新管理體制，改革辦學模式，貼近市場需求，增強服務實效，以貢獻爭地位，以服務求發(fā)展;三是地方高校的教育行政主管部門要對繼續(xù)教育的發(fā)展給予指導和扶持，不斷優(yōu)化繼續(xù)教育發(fā)展的政策空間。《教育規(guī)劃綱要》要求制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策，推動各級政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構。從類型來看，我國的教育劃分為基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等四大類，國家對繼續(xù)教育的重視有待加強;從繼續(xù)教育本身來看，其發(fā)展速度與國家戰(zhàn)略要求以及社會成員需求相比仍然滯后。作為政府層面要多管齊下，加快繼續(xù)教育法制化建設，加大繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入，加強對繼續(xù)教育辦學的質量評估，為地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。

(二)有效教學，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適切的人才區(qū)域人才培養(yǎng)歷來是地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要任務。地方高校繼續(xù)教育主要是培養(yǎng)理論功底扎實、實踐能力較強的融知識、能力、素質為一體的，滿足生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線需求的應用型、技能型和實踐型的人才。從數(shù)量來看，2012年全國成人高等教育本專科畢業(yè)生達195萬余人，占全國高等教育畢業(yè)生總量的23%，其中地方高校是最重要的培養(yǎng)主體;從過程和結果來看，質量問題越來越受到社會各界詬病，國外許多國家已經(jīng)不再承認中國成人教育學歷。提高人才培養(yǎng)質量已經(jīng)成為地方高校繼續(xù)教育必須思考的命題。有效教學理論緣起于上世紀中葉西方教學科學化運動，歷經(jīng)半個多世紀的發(fā)展已成為成果頗豐的理論體系?！八^成人高等教育的有效教學，是指能促進成教學生有效學習、實現(xiàn)預期教學目標的教學?！边M一步地講，以提升人才培養(yǎng)質量為目的的有效教學，首先要在需求分析的基礎上，以問題為導向建立跨學科的專業(yè)設置，滿足社會成員現(xiàn)實性或實踐性的學習訴求。在條件允許的情況下，還可以為特定的群體提供個性化的教育教學服務;其次在教學方法上，根據(jù)成人學習特點注重運用現(xiàn)代信息技術手段實施教學。傳統(tǒng)教學模式與現(xiàn)代教學模式交替，多樣化的教學手段與個性化的學習模式相互融通，適應成人學習者靈活學習的特點;再次，堅持人本理念，尊重成人受教育者的主體地位，建立起以服務為主要特征的教學管理體系。推行彈性學分制度，實施自主選課制度，實行多元評價模式，為成人學習者提供全方位的、優(yōu)質的學習支持服務體系。唯有如此，地方高校繼續(xù)教育才能為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出適切的人才。

(三)緊扣需求，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供教育培訓在全面建設小康社會的關鍵時期，國家對各類專業(yè)技術人才的需求日益增加，對廣大勞動者的素質提升也有迫切的要求?！秶抑虚L期人才改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)提出，到2020年全國人才資源總量要達到1．8億人，其中高技能人才占技能勞動者比例達到28%?！督逃?guī)劃綱要》提出，在職從業(yè)人員的繼續(xù)教育要在2015年達到29000萬人次，在2020年要達到35000萬人次。這些戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，不僅要靠一次性的學校教育，更要依賴持續(xù)不斷的繼續(xù)教育。因此，地方高校繼續(xù)教育要以所在區(qū)域社會需求為導向，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為切入點，充分發(fā)揮繼續(xù)教育培訓“短平快”的特點，積極開展各級各類非學歷教育活動。首先，為區(qū)域發(fā)展培訓各類高層次專業(yè)化人才?！度瞬乓?guī)劃綱要》提出要重點抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等六大類人才隊伍建設。要充分抓住這一機遇，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟機構調整趨勢，通過教育培訓滿足市場迫切需要的現(xiàn)代技術人才，提供必要的人力支持，促進經(jīng)濟發(fā)展方式平穩(wěn)過渡。其次，針對廣大在職從業(yè)人員，以知識更新、技能培訓、素質提升為主要內(nèi)容，圍繞所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機構調整和勞動力轉移開展教育培訓?！案鶕?jù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的特點，社會的快速發(fā)展不僅需要有高等學歷文憑的高素質人才，而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線的操作熟練勞動者?！痹擃惻嘤栆詤^(qū)域社會、市場和在職從業(yè)人員的個人需求為導向，突出非學歷人才培養(yǎng)短期性、實用性、應用性、職業(yè)性的特點，提高受訓者職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力以及轉崗再就業(yè)能力。實踐證明，一支數(shù)量穩(wěn)定、素質優(yōu)良、結構合理的勞動者隊伍，必將在未來區(qū)域經(jīng)濟“三、二、一”結構的合理模式中提供充足的人力資源，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。再次，在開展教育培訓的過程中，地方高校繼續(xù)教育要善于打造自己的培訓品牌。品牌是提升地方高校繼續(xù)教育核心競爭力的關鍵因素之一，品牌特色將成為地方高校繼續(xù)教育未來生存和競爭的重要砝碼。打造品牌，彰顯特色，方能贏得市場。地方高校要善于利用學校的文化積淀、師資力量、學科專業(yè)、科研資源等方面的優(yōu)勢，通過教育培訓的形式拓展為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的空間，彰顯地方高校繼續(xù)教育辦學的“區(qū)域元素”，將本校的繼續(xù)教育辦出水平、辦出亮點、辦學特色。

篇10

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，目前是一個非常關鍵的時期。如何實現(xiàn)振興經(jīng)濟和社會進步，實現(xiàn)“十三五”的宏偉目標，在改革開放三十多年后取得偉大成就和經(jīng)驗教訓的基礎上，順利地邁向一個新的更有成效的發(fā)展階段，在戰(zhàn)略選擇上仍然是一個值得認真探索的問題。

長期以來，我們比較注重經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，后來，把經(jīng)濟與社會聯(lián)系起來稱之為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，這應該說是戰(zhàn)略研究的一大進步。而至今還有一個重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經(jīng)濟社會與生態(tài)的關系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，雖然人們也逐漸感覺到了生態(tài)環(huán)境對自己的威脅，但是還沒從理論高度來認識經(jīng)濟、社會與生態(tài)的關系，還沒有將三者的關系擺在發(fā)展戰(zhàn)略的地位，經(jīng)濟建設缺乏協(xié)調發(fā)展的理論做指導。因此，有必要從理論上和實踐上來分析研究這個問題。

一、經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展是客觀規(guī)律的要求

對于經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系人們比較清楚：經(jīng)濟是基礎，社會的發(fā)展依賴于這個基礎，沒有經(jīng)濟的發(fā)展也不可能有社會的發(fā)展與進步?？墒墙?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)的關系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發(fā)展中國家和地區(qū)，常常只顧眼前的經(jīng)濟利益，不顧生態(tài)的制約條件。其實，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有著密切的內(nèi)在本質聯(lián)系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進的，它們之間的協(xié)調發(fā)展是自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。

第一，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不可分離，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎。恩格斯指出：“政治經(jīng)濟學家說：勞動是一切財富的源泉。其實勞動和自然界一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料變?yōu)樨敻??！币簿褪钦f，社會生產(chǎn)的過程，就是變自然資源為社會財富的過程，是社會勞動與自然進行物質交換的過程。社會生產(chǎn)所需的全部物質要求，歸根結底都來源于自然界。自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存、社會發(fā)展賴以存在的物質承載基礎和客觀條件。經(jīng)濟系統(tǒng)的運行所需要的物質和能量無不取自于生態(tài)系統(tǒng)。有的生產(chǎn)部門直接開發(fā)利用自然資源，如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、能源工業(yè)和部分化學工業(yè)，它們把自然物直接轉化為社會產(chǎn)品。其他生產(chǎn)部門則把上述生產(chǎn)部門的產(chǎn)品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進行再加工、深加工，生產(chǎn)出種類繁多的社會商品來滿足人類的需要。那些進入社會生產(chǎn)過程，而又不能轉化為最終產(chǎn)品的物質，就會在生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周圍環(huán)境中。最終產(chǎn)品通過消費，又會變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會產(chǎn)品就是在這個大自然循環(huán)往復。離開自然資源和生態(tài)環(huán)境這個基礎和條件，就不可能有經(jīng)濟社會的發(fā)展和人類的永續(xù)生存。由此可見，生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟系統(tǒng)起著基礎性的決定作用，經(jīng)濟發(fā)展必須憑借和依賴生態(tài)系統(tǒng)。

第二，經(jīng)濟發(fā)展又給生態(tài)環(huán)境帶來強烈的反饋作用，經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的主導。經(jīng)濟發(fā)展是以生態(tài)資源為存在和發(fā)展的基礎。反過來，生機勃勃的強有力的經(jīng)濟活動又會對生態(tài)系統(tǒng)起主導作用。這種主導作用表現(xiàn)在兩個方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經(jīng)濟實力、科學技術和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來保護生態(tài)，增強生態(tài)系統(tǒng)的自然再生能力，維持生態(tài)經(jīng)濟平衡，提高人們生活的環(huán)境質量；另一個是消極的方面，違背生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟活動，通過生產(chǎn)、流通、分配和消費，又會干擾生態(tài)系統(tǒng)的正常運行，使生態(tài)系統(tǒng)的結構破壞，物質循環(huán)率和能量轉化率下降，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低，生態(tài)平衡破壞，人類生存環(huán)境惡化，最終制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展。我們應當充分發(fā)揮經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的積極的主導作用，而限制其消極的作用。由于人是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的主體，是最活躍、起主導作用的要素，人類可以通過自己的積極活動能力調節(jié)經(jīng)濟社會與自然生態(tài)的關系，使兩者協(xié)調地發(fā)展。例如，人們可以通過對森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規(guī)劃，可以從量上確定森林開采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長量與載畜量之間的比例，礦產(chǎn)資源開采量與貯藏量之間的比例等，從而達到既能有效合理地利用自然資源，又能維護生態(tài)平衡。

第三，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人們對資源的開發(fā)利用與對環(huán)境影響的深度和廣度不同。在農(nóng)業(yè)社會中，尤其是原始農(nóng)業(yè)時期，生產(chǎn)比較簡單，經(jīng)濟活動對自然的影響與環(huán)境的破壞作用較小，人們在大自然面前，尤其在自然災害面前，是處于防御、被動和適應的地位，人與自然比較和諧。在進入工業(yè)社會后，隨著工業(yè)發(fā)展和科技進步，人們對自然生態(tài)的破壞力也隨之日益擴大，人與自然的矛盾急劇發(fā)展。經(jīng)濟增長、人口增長、城市興起，都導致生態(tài)環(huán)境的巨大變化，尤其無節(jié)制地追求短期經(jīng)濟利益和人口膨脹更導致生態(tài)的惡化。而隨著經(jīng)濟進一步增長，科技文化發(fā)達，人們對環(huán)境質量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。這時，如果決策正確，經(jīng)濟增長又能提供更多的條件，就能促進生態(tài)環(huán)境的改善，使兩者由對立走向和諧。

二、經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調發(fā)展是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展進入一個新階段的歷史必然

人類經(jīng)濟社會的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程，隨著科學技術的進步，社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，既帶來了經(jīng)濟繁榮、人類文明和社會進步，又給人類帶來了生態(tài)環(huán)境惡化、資源危機。這是因為人類經(jīng)濟社會的發(fā)展日益增大了對自然資源的需求，科學技術的不斷提高，又使人類對自然資源的取用擴大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長期性和生態(tài)系統(tǒng)承載能力有限性的矛盾。當今人類社會正面臨著人口、糧食、資源、能源、環(huán)境等五大生態(tài)經(jīng)濟問題的嚴峻挑戰(zhàn)，在我國這五大問題也日益尖銳。

第一，人口問題。這是人類面臨的第一個挑戰(zhàn)。20世紀初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達50億，21世紀初達60多億，到2025年預計達82億，到2050年將突破100億，我國人口目前已達13億多。聯(lián)合國人口基金會公布的最新預測，2100年全球人口將達到142億。而90%以上的人口增長是在發(fā)展中國家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機；而貧窮落后又加劇資源和生態(tài)破壞，如濫伐森林、過度放牧、過度使用土地等。

上述事實充分表明，人類面臨的生態(tài)經(jīng)濟問題挑戰(zhàn)，實質是經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)之間不協(xié)調的結果，是人類活動違反自然規(guī)律，招致大自然對人類的嚴厲報復。因此，調整人與自然的關系，制止環(huán)境進一步惡化，使經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，已是我們當今進入新的歷史發(fā)展階段迫切需要解決的重大問題。

三、經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調發(fā)展是我國生存與發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇

20世紀90年代開始，我們就已面臨著生存與發(fā)展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國人民生活達到小康水平；另一方面又要向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化邁進。生存是發(fā)展的基礎和首要前提，而發(fā)展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統(tǒng)一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關鍵是戰(zhàn)略選擇得當，目標要求適宜。

黨的十指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！边@就明確強調了經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展的重要性及意義，這是解決生存與發(fā)展問題的正確的戰(zhàn)略指導思想。因為生態(tài)環(huán)境是我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的基礎，人們進行經(jīng)濟的、社會的活動，都離不開這個基礎。沒有生態(tài)與經(jīng)濟社會的大系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，也就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟內(nèi)部的比例關系的協(xié)調，不可能有合理的生產(chǎn)結構，也不可能有社會的安定團結和生態(tài)文明進步。所以，在我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，必須首先從經(jīng)濟、社會、生態(tài)大系統(tǒng)協(xié)調的角度來制定總體的發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟、社會、生態(tài)作為一個有機的整體的大系統(tǒng)來看待。考察它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，遵循它們之間的發(fā)展規(guī)律，從而選擇制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展模式。

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