導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇投資全過程管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

正文：

1工程造價(jià)與投資管理概述

1.1工程造價(jià)

主要是指工程建設(shè)過程中的所有價(jià)格，其工程計(jì)價(jià)的核心要素是量、價(jià)、費(fèi)，這里包含兩種釋義，一種是工程在建造過程中的一切具體開支及預(yù)期開支的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，另一種則以投資者的方向?yàn)橹?，是是指工作建設(shè)過程中所形成的無形資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的一次性費(fèi)用總和。

1.2投資管理

投資管理是一項(xiàng)以資產(chǎn)和證券為核心的金融服務(wù)，投資者是其關(guān)鍵的利益出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的投資目標(biāo)。建造過程的主要特性是高投資、項(xiàng)目復(fù)雜，工程建設(shè)的整體投資效益與全過程的造價(jià)投資管理密切相關(guān)，影響極大。工程建設(shè)的核心階段包括投資估算階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，而相應(yīng)的造價(jià)管理過程則為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算。

2工程造價(jià)全過程投資管理

2.1投資估算階段

2.1.1投資估算作用

項(xiàng)目投資估算是建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案優(yōu)選、設(shè)計(jì)招標(biāo)的核心保障，能夠?qū)こ淘O(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行合理控制，為設(shè)計(jì)階段提高一定的投資限額及經(jīng)濟(jì)依據(jù)。在投資估算確定好之后，能夠?yàn)橄揞~設(shè)計(jì)提供一定的保證，進(jìn)而在管理的過程中采取投資塊分配的方法，有效控制和指導(dǎo)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2投資估算方法

其一，比例估算法。在建設(shè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資中，其主要類型包含構(gòu)筑物和建筑物投資、設(shè)備投資及其他類型投資，首先估算具體的設(shè)備投資額，再依照合適的比例，對(duì)其他類型的投資進(jìn)行估算，最后融合這三種投資共同形成整個(gè)工程項(xiàng)目的總投資。其二，生產(chǎn)能力指數(shù)法。依據(jù)已經(jīng)建設(shè)好的項(xiàng)目的各種投資額，對(duì)相同類型、生產(chǎn)規(guī)模不同的項(xiàng)目投資進(jìn)行合理估算。其三，綜合指標(biāo)投資估算法。這個(gè)方法的前提是一定要嚴(yán)格遵循國家的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工材料、設(shè)備等一些最初投資進(jìn)行合理的估算，這個(gè)方法的精確度是極其高的。

2.2設(shè)計(jì)階段一方面

在對(duì)任務(wù)書進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從工程編制的具體設(shè)計(jì)書上開始方案設(shè)計(jì)的進(jìn)行，然后，設(shè)計(jì)好初步設(shè)計(jì)方案之后，就要開始注重施工圖和技術(shù)的設(shè)計(jì)，進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)。注意的是，此項(xiàng)目確定好后，還應(yīng)跟進(jìn)具體的設(shè)計(jì)任務(wù)，進(jìn)而確保技術(shù)先進(jìn)，使工程效益最大化，把控好各項(xiàng)目的投資額度。另一方面，為有效處理工程項(xiàng)目的整體投資管理，就必須在進(jìn)行項(xiàng)目色合計(jì)時(shí)制定出科學(xué)合理、符合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，接著對(duì)招標(biāo)額度進(jìn)行廣發(fā)，從而優(yōu)選合適的設(shè)計(jì)單位，必須確保的一個(gè)前提就是設(shè)計(jì)方案和技術(shù)要保持先進(jìn)，從而在一定程度上提升了整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，選擇也具有多樣性。

2.3施工階段

在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段，必須有效管控好各個(gè)環(huán)節(jié)，在控制投資方面應(yīng)注意把握細(xì)節(jié)。另外，在這個(gè)階段，牽涉到的部門和人員比較多，而且也會(huì)產(chǎn)生很多問題，因此需要及時(shí)有效地處理這些問題。在這個(gè)基礎(chǔ)之下，就要嚴(yán)格控制好相關(guān)的材料及設(shè)備，還應(yīng)健全科學(xué)合理的管控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)理人員的定期專業(yè)培訓(xùn)及考核，同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)施工的現(xiàn)場，要實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場管理制度，強(qiáng)化各工作人員的行為規(guī)范。

2.4竣工結(jié)算階段

2.4.1工程量準(zhǔn)確性審核

竣工結(jié)算審核的核心部分就在于工程量準(zhǔn)確性審核，其工程量審核的基本依據(jù)是設(shè)計(jì)變更、工程竣工圖及施工現(xiàn)場等，在審核的過程中對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照定額規(guī)范內(nèi)的工程量，防止在進(jìn)行竣工結(jié)算的時(shí)候，相關(guān)施工單位以虛假增加工程量的方法來將工程造價(jià)提高，進(jìn)而提升投資成本。

2.4.2定額套用正確性審查

與定額單價(jià)進(jìn)行相比，其分項(xiàng)工程單價(jià)是否與其具有一致性顯得至關(guān)重要，因此一定要強(qiáng)化這兩個(gè)方面的審核工作，保證工程項(xiàng)目中的有關(guān)規(guī)格、名稱及計(jì)量單位等符合單位估價(jià)表，在進(jìn)行換算單價(jià)的時(shí)候，應(yīng)事先審查定額范圍和單價(jià)換算是否一致，接著再審查換算單價(jià)的精確性。

2.4.3嚴(yán)格審查費(fèi)用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及施工階段內(nèi)相關(guān)政策的一致性

只有不斷強(qiáng)化工程建設(shè)過程中的一切審核審查工作，才能有效保證工程造價(jià)的科學(xué)性及合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程的投資管控，最大化地提升投資效益。

3工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理的實(shí)際建議

3.1工程造價(jià)控制與管理的基本原則

3.1.1目標(biāo)質(zhì)量控制原則

在工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員一定要以工程質(zhì)量為前提，對(duì)工程造價(jià)管控的具體目的進(jìn)行不斷明確。其核心基礎(chǔ)為目標(biāo)管理理論，將多層級(jí)管理運(yùn)用于項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理中。在這里，必須要保證造價(jià)審核的科學(xué)合理性，把握好這個(gè)度，不宜過多或過少，否則會(huì)嚴(yán)重影響工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益及施工質(zhì)量。

3.1.2經(jīng)濟(jì)性原則

管控工程造價(jià)的目的就是為了有效降低企業(yè)在建設(shè)過程中投入的一些成本，且在保證質(zhì)量的前提下提升項(xiàng)目工程的整體經(jīng)濟(jì)效益，另外還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整施工過程中的一些施工方案的具體內(nèi)容。

3.1.3科學(xué)性與合理性

在項(xiàng)目招標(biāo)前，有關(guān)業(yè)主單位一定要安排造價(jià)人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)行全面的統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)收集，并且要確保造價(jià)的精確性。在這個(gè)基礎(chǔ)之下，就應(yīng)依據(jù)合理的科學(xué)技術(shù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與收集，保證技術(shù)的先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。

3.1.4動(dòng)態(tài)性與時(shí)效性

工程造價(jià)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，有關(guān)造價(jià)審核人員應(yīng)依照建設(shè)工程的實(shí)際運(yùn)作狀況，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的造價(jià)審核內(nèi)容，還有適當(dāng)調(diào)整相關(guān)的施工方案，進(jìn)而確保施工方案的有效性，以及確保工程造價(jià)的合理性。

3.2施工過程中的工程造價(jià)管理工作

3.2.1強(qiáng)化工作人員管理工作

在整個(gè)工程建設(shè)過程中，其造價(jià)審核工作的質(zhì)量與相關(guān)造價(jià)審核人員的專業(yè)素質(zhì)密切相關(guān)，在一定程度上影響著造價(jià)審核的精準(zhǔn)性。所以，應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)審核人員的培訓(xùn)，有效提升他們的綜合素質(zhì)，其具體方式如下：其一，強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)于一些工作造價(jià)應(yīng)聘人員必須進(jìn)行崗位培訓(xùn)，由一些實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的工作人員向他們講授造價(jià)審核過程中值得注意的內(nèi)容，使其深層次地了解工程造價(jià)審核工作。其二，健全責(zé)任制和績效考核制，加強(qiáng)造價(jià)人員的管控，并制定合理的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，從而全面提升建造工程的造價(jià)審核水平。

3.2.2強(qiáng)化材料控制設(shè)施

在工程造價(jià)管控中，其材料是核心內(nèi)容，相關(guān)造價(jià)審核人員應(yīng)對(duì)市場中各類施工材料的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行全面了解，等到施工方案提交后，業(yè)主方造價(jià)審核人員應(yīng)積極前往市場了解符合施工方施工方案要求的材料價(jià)格。另外要嚴(yán)格遵循國家的一些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工材料的審核，確保其與國家規(guī)定相符，在審核材料時(shí)，其造價(jià)審核人員必須具備非常強(qiáng)的綜合素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)，這樣才能保證材料價(jià)格的科學(xué)性，進(jìn)而有效降低投資成本。

3.3提高工程造價(jià)審核準(zhǔn)確度

其一，在工程建設(shè)過程中，相關(guān)造價(jià)審核人員必須對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行精確計(jì)算，這樣才可以有效提升審核資料的可靠性與精確性。另外，有關(guān)業(yè)主單位還需要對(duì)監(jiān)督和審查制度的具體落實(shí)及合理性進(jìn)行明確，將責(zé)任落實(shí)到位，才能防止造價(jià)控制存在失誤。其二，健全造價(jià)審核制度，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)造價(jià)審核制度進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，以保證其客觀性與公正性，進(jìn)而有效保證造價(jià)審核制度的客觀性，強(qiáng)化工程的監(jiān)督及管理，有效提升工程的整體效益。

總之，工程建設(shè)項(xiàng)目具有固定性，無法大量生產(chǎn)，其計(jì)算、計(jì)價(jià)、施工都具有單獨(dú)性，要求嚴(yán)格控制工程造價(jià)全過程，且做好此過程投資管理工作。作為總投資、分項(xiàng)投資效益與合理性評(píng)價(jià)的重要條件，工程造價(jià)全過程內(nèi)能否做好投資管理工作，能否全面提升管理水平，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益具有直接關(guān)系。為此，需充分了解建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)需求，并按照國家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，準(zhǔn)確判斷工程項(xiàng)目的可行性。同時(shí)，全面掌握先進(jìn)技術(shù)及工藝，降低對(duì)工程造價(jià)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋偉波.工程造價(jià)管理和投資控制分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,16:241.

篇2

在油田開發(fā)的產(chǎn)能建設(shè)中，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立投資回報(bào)意識(shí)，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營，精細(xì)管理，在項(xiàng)目投資管理上通過強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的方案與設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，堅(jiān)持“效益最大化”的原則，最大限度地提高建設(shè)項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

項(xiàng)目全過程管理模式

按照油田公司《投資項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，在現(xiàn)行的投資項(xiàng)目管理上全面強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的方案與設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等項(xiàng)目全過程管理機(jī)制模式，有效地提高了合作項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

（一） 前置工作重心，優(yōu)化前期方案論證，從源頭上控制項(xiàng)目投入

現(xiàn)行的投資項(xiàng)目前期工作程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書（申請(qǐng)報(bào)告）立項(xiàng)調(diào)查可行性研究（200萬元以上項(xiàng)目）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)概預(yù)算審查資金預(yù)算委員會(huì)審批下達(dá)執(zhí)行計(jì)劃

可行性研究是項(xiàng)目前期工作的重要環(huán)節(jié)，通過方案的論證與比選，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低工程資金投入；通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成本及收益指標(biāo)的測算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、投入產(chǎn)出比和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目的可行與否。

在投資項(xiàng)目的決策上，運(yùn)用現(xiàn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為投資項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。主要應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

A、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ENPV）≥0；

B、內(nèi)部收益率（EIRR）≥is （行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為is≥ 12%）；

C、投資回收期 ≤6年。

通過有效運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高投資決策的科學(xué)性，有效控制項(xiàng)目投資，避免低效投入，杜絕無效投入， 最大限度地提高投資效益。

（二）建立項(xiàng)目“儲(chǔ)備庫”

按“十二五”規(guī)劃方案及2013年2月作業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公提出的問題項(xiàng)目，結(jié)合油田生產(chǎn)需求按照投資項(xiàng)目管理程序開展工作，提前做好項(xiàng)目的方案論證和優(yōu)化，為下一年度計(jì)劃投資科學(xué)合理安排、為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，逐步形成項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。避免“拍腦門”工程、“釣魚”工程和“搭車”工程。盡早做好擬建項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與論證，進(jìn)行排序儲(chǔ)備，確保投資的有序有效及投資管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推行采油工藝平臺(tái)建設(shè)模塊化設(shè)計(jì)

通過建立和推行“采油工藝平臺(tái)建設(shè)模塊化設(shè)計(jì)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化與提速、規(guī)?；少?、模塊化施工、大幅提升新井平臺(tái)建設(shè)速度與工程質(zhì)量，盡早實(shí)現(xiàn)新井產(chǎn)能接替，避免建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用的重復(fù)支出。減少設(shè)計(jì)變更，加快新井投產(chǎn)步伐，有效控制投資，降低工程成本，促進(jìn)投資決策管理水平的全面提升。

（四）實(shí)施“大預(yù)算”管理

在公司中、長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以股份公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù)，把合作項(xiàng)目的一切財(cái)務(wù)收支全部納入年度預(yù)算之中，即實(shí)施“大預(yù)算”管理。

一是預(yù)算編制做到“全、準(zhǔn)、細(xì)”。油藏開發(fā)部署一經(jīng)確定，即組織地質(zhì)、工藝部門核算工作量。財(cái)務(wù)部門依據(jù)措施工作量安排，結(jié)合定額標(biāo)準(zhǔn)，測算編制預(yù)算方案。

二是分解預(yù)算項(xiàng)目，落實(shí)控制責(zé)任。按照專業(yè)科室職能，把年度投資項(xiàng)目分解到19個(gè)職能部門，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行“單項(xiàng)指標(biāo)雙向控制”，對(duì)影響作業(yè)區(qū)成本的關(guān)鍵費(fèi)用，同時(shí)承包到機(jī)關(guān)部門；機(jī)關(guān)科室控制使用的成本費(fèi)用，使用效果需經(jīng)作業(yè)區(qū)認(rèn)定，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，形成了作業(yè)區(qū)與機(jī)關(guān)相互監(jiān)督、相互約束的成本控制機(jī)制。

三是建立預(yù)算執(zhí)行分析制度。作業(yè)區(qū)實(shí)行旬度小分析，月度大分析；項(xiàng)目公司實(shí)行月度小分析，季度大分析。以年度預(yù)算為依據(jù)，按照投資、成本構(gòu)成，分析超節(jié)原因，提出下步整改意見。

（五）嚴(yán)格的市場管理

優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨渠道是降低工程造價(jià)重要因素，規(guī)范的市場管理是控制投資的重要措施，施工、物采是控制投資的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是嚴(yán)格施工市場管理。加強(qiáng)資質(zhì)審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)無《油田公司市場準(zhǔn)入證》和《物資采購網(wǎng)絡(luò)證》的單位和產(chǎn)品不予準(zhǔn)入。對(duì)錄入市場的服務(wù)單位進(jìn)行綜合評(píng)定，加強(qiáng)市場督查，建立質(zhì)量抽檢制度，對(duì)連續(xù)兩次抽查有嚴(yán)重質(zhì)量問題的隊(duì)伍予以辭退，實(shí)施末尾淘汰制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

二是嚴(yán)格物采市場管理。對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)所需主要物資、器材、化學(xué)藥品，實(shí)行網(wǎng)上采購或由遼河油田公司統(tǒng)一集中招標(biāo)采辦。對(duì)限上項(xiàng)目實(shí)行公開或邀請(qǐng)招標(biāo)，確保市場運(yùn)作公開、公平、公正。

（六）嚴(yán)格施工監(jiān)管

做到開工有報(bào)告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗(yàn)、交接有驗(yàn)收、驗(yàn)收有資料。重大項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制和第三方檢測制，確保施工質(zhì)量。

項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)施工合同的內(nèi)容，組織施工單位進(jìn)行施工現(xiàn)場交底。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目實(shí)施部門要嚴(yán)格按照計(jì)劃、中標(biāo)書和合同所確定的工作量和投資執(zhí)行。如有隱蔽工程應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行施工前的查驗(yàn)確認(rèn)，施工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。遇到重大施工障礙或必須變更設(shè)計(jì)需增加投資時(shí)，必須填寫設(shè)計(jì)變更單和增補(bǔ)投資申請(qǐng)，經(jīng)營計(jì)劃科報(bào)公司資金預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)，并在次月計(jì)劃例會(huì)上通報(bào)，列增補(bǔ)計(jì)劃。按合同工期要求，督促施工進(jìn)度，保證工程按期保質(zhì)完成。

（七）強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，按照公司投資管理制度要求，成立工程驗(yàn)收專業(yè)小組。工程項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目專業(yè)主管部門對(duì)工程實(shí)物量、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行初驗(yàn)，確定已具備驗(yàn)收條件，按照專業(yè)組分工（專業(yè)組驗(yàn)收工作量明細(xì)表）組織聯(lián)合驗(yàn)收。

篇3

目前，在建筑行業(yè)，經(jīng)常發(fā)生業(yè)主方和施工企業(yè)資金糾紛，尤其在工程變更的確認(rèn)上和工程結(jié)算上存在較大分歧，其主要原因是甲乙雙方對(duì)工程的確認(rèn)和使用的建筑工程規(guī)范的不統(tǒng)一，施工企業(yè)經(jīng)常鉆業(yè)主方在施工監(jiān)控過成中的漏洞和建筑材料價(jià)格變動(dòng)的漏洞，這就要求業(yè)主方對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)施工管理，工程施工管理中的投資控制，是施工階段進(jìn)行工程管理的重要手段和方法。

一、設(shè)計(jì)階段投資控制

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建筑工程總費(fèi)用中所占的比例不大，一般只占建安成本的1．5％～2％，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻可達(dá)75％以上。所以，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短。但現(xiàn)在許多設(shè)計(jì)人員只考慮技術(shù)要求，隨意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，忽略對(duì)成本的控制。

為了解決這個(gè)問題，應(yīng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審。選出既受市場歡迎，滿足買家要求的方案，又可有效控制造價(jià)。這樣做可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑材料使用上開拓創(chuàng)新，從而達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

選定了設(shè)計(jì)單位后，在深化設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格保證投資限額不輕易突破。各分項(xiàng)工程在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解和使用投資限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)致雙贏。當(dāng)前，設(shè)計(jì)單位普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況，這是增加工程造價(jià)的不確定因素，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。對(duì)此必須要加以注意，督促有關(guān)人員將設(shè)計(jì)細(xì)化。

還應(yīng)注意的是設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更有隨心所欲的情況。要有效地解決這個(gè)問題，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如2％)時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。最后還應(yīng)對(duì)同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

二、招投標(biāo)階段的投資控制

工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工、監(jiān)理招投標(biāo)兩個(gè)方面。通過招投標(biāo)，開發(fā)商選擇合適的施工、監(jiān)理單位及材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中，開發(fā)商應(yīng)注意與強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1．招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則

招標(biāo)前，要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。

2．做好招標(biāo)文件的編制工作

造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到知己知彼，以利于日后的造價(jià)控制。

3．合理低價(jià)中標(biāo)

目前推行的是工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)的方法。作為開發(fā)方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期的前提下的合理低價(jià)。開發(fā)商還要做好合同的簽定工作。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議的處理等都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

三、施工階段投資控制

1．對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核業(yè)主方在審核

施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較的方法進(jìn)行綜合評(píng)審。對(duì)涉及工程造價(jià)變化的部位、施工工藝、材料等影響因素加強(qiáng)分析和審核，防止各種影響造價(jià)增大事件不合理因素的產(chǎn)生，使實(shí)際發(fā)生的投資額控制在計(jì)劃投資的目標(biāo)值之內(nèi)。

2．對(duì)工程變更產(chǎn)生的投資變化的審核

業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工過程中，經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)缺陷、建設(shè)使用方提出新的要求或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對(duì)工程變更的控制成為投資控制的關(guān)鍵，也是施工企業(yè)容易鉆的漏洞。

業(yè)主方必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，比較工程分項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)投資的影響。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制，維護(hù)業(yè)主方的合法權(quán)益。

3．對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、經(jīng)濟(jì)索賠的審核處理

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會(huì)尋找索賠機(jī)會(huì)，希望索取到費(fèi)用賠償，更想得到補(bǔ)償。這就要求業(yè)主方應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。施工階段涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、計(jì)日工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證由業(yè)主方審核，對(duì)非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。

4．對(duì)工程進(jìn)度款支付額度的審核控制

工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程投資控制的有力保證，只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，業(yè)主方才能審核。按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入額度較直接地反映在工程實(shí)際形象上，為了使工程進(jìn)度滿足合同要求使工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，業(yè)主方應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、各層梁板、各層砌體完成等形象的付款計(jì)劃，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形況用了多少資金，同時(shí)施工方的積極性也能有效提高。

四、對(duì)工程竣工結(jié)算階段的投資控制

控制工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)工程造價(jià)必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。把好竣工結(jié)算審查關(guān)，從工程量的審計(jì)、定額套用的審查和取費(fèi)的審查方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理和材料價(jià)格的控制。業(yè)主方在工程竣工結(jié)算階段的投資控制中，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算，這是施工階段進(jìn)行投資控制的重要環(huán)節(jié)。

審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額工程計(jì)量規(guī)則和有關(guān)部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料及相應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核，不重不漏。有疑問時(shí)，查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場校核，業(yè)主方應(yīng)及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)造價(jià)的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算是否真實(shí)反映工程造價(jià)。

1．工程量的審計(jì)

工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

2．定額套用的審查

定額單價(jià)是定額項(xiàng)目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無錯(cuò)套、高套。對(duì)于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3．取費(fèi)的審查

主要審查有無抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項(xiàng)El有無區(qū)分費(fèi)率。

4．加強(qiáng)材料、設(shè)備的的采購供應(yīng)，控制住材料價(jià)格

材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測算一般建筑工程造中材料費(fèi)用占60％～70％左右，且呈上升趨勢。總之，在實(shí)際工程施工投資管理中，業(yè)主方要能真正發(fā)揮其控制投資的作用，除其按要求正常履行其程序外，建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)的工程技術(shù)管理人員也應(yīng)給予相應(yīng)的配合，特別是現(xiàn)場工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的高低對(duì)工程投資控制的效果都有一定程度的影晌。需參建各方的共同認(rèn)識(shí)，才能起到控制投資，達(dá)到工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、進(jìn)行客觀全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

為提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠程度，真實(shí)地反映項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)做到：以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，兼顧其他；必須考慮資金的時(shí)間價(jià)值；項(xiàng)目方案要具有可比性，評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算口徑、價(jià)格及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的選取應(yīng)一致；在財(cái)務(wù)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做好不確定性因素的分析，如盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等，以保證建設(shè)項(xiàng)目能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和國內(nèi)外市場的變化。

六、運(yùn)用抗風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行投資管理

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中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

從宏觀方面上來講，工程造價(jià)是整個(gè)建筑工程上最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不僅表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格上，還通過合理的措施降低工程造價(jià)，進(jìn)一步來全面投資管理整個(gè)建筑工程。在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，想要保證國民經(jīng)濟(jì)又快又好地持續(xù)發(fā)展，就要求建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益是在工程造價(jià)逐漸降低的情況下，才可以允許。

1.國內(nèi)外建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化的背景仍在持續(xù)，并且逐步深入每個(gè)國家，我國的經(jīng)濟(jì)正好處于一個(gè)飛速發(fā)展的環(huán)節(jié)，這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，無疑給建筑工程行業(yè)也帶來了巨大的發(fā)展空間，就我國建筑行業(yè)而言，當(dāng)前狀況下，是最佳的發(fā)展時(shí)間段。我國當(dāng)前的建筑工程造價(jià)管理上，存在很多的問題，亟需解決，從根本上來討論的話，是我國還沒有完善各項(xiàng)建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)法規(guī)，也有很多的漏洞被鉆，還有很多的政策，根本不能做到匹配相應(yīng)的造價(jià)投資管理，還有個(gè)重要的監(jiān)管機(jī)制，也不能發(fā)揮相應(yīng)的作用，只是形式上的存在而已，這就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)的現(xiàn)象，而且我國的建設(shè)投資機(jī)制也沒完善和補(bǔ)充，這就大大影響了我國建筑行業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

1.2 國外建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前情況下，國外的很多國家，在工程造價(jià)全過程上，它的投資管理在科學(xué)性上以及先進(jìn)性上都是最新的管理理念，這就源于他們國家的市場體制，特別是那些發(fā)達(dá)國家上，在投資造價(jià)管理上，他們只是用法律法規(guī)去約束規(guī)范那些政府項(xiàng)目或者帶有政府投資的項(xiàng)目，而對(duì)于那些非政府的工程造價(jià)投資并不加以管理，這就給非政府的投資管理造價(jià)上帶來了很大的發(fā)展空間，僅僅用宏觀調(diào)控以及資本市場的變化規(guī)律在造價(jià)上進(jìn)行管理。在整個(gè)投資過程中，保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，更加去注重那些投資和質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系。

1.3 國內(nèi)外建筑工程項(xiàng)目的綜合對(duì)比分析

對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，由于市場本身已經(jīng)能夠擔(dān)負(fù)起完成造價(jià)全過程的投資的結(jié)構(gòu)和投資管理的自動(dòng)調(diào)整，這種完善的市場體系使得政府可以通過間接的方式對(duì)市場進(jìn)行管理，而對(duì)于市場中的價(jià)格因素、工期因素以及質(zhì)量因素都由承包商和業(yè)主個(gè)人自行決定。政府的功能主要是針對(duì)政府所投資的項(xiàng)目上進(jìn)行管理，這種管理以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為前提的管理方式，對(duì)安全或是環(huán)保只是間接式管理。

2.工程造價(jià)各個(gè)階段的投資管理路徑分析

2.1 工程造價(jià)的項(xiàng)目決策階段路徑

作為工程造價(jià)全過程的投資管理過程中，決策階段起著承上啟下的雙重作用，同時(shí)它對(duì)一個(gè)工程造價(jià)的高低有著決定性的作用。決策階段的主要實(shí)施過程是通過提出工程項(xiàng)目的建議書，并通過專業(yè)技術(shù)的工廠進(jìn)行可行性方案的探究討論來確定投資的預(yù)估算并編制設(shè)定任務(wù)書，其中非常關(guān)鍵的步驟是專業(yè)技術(shù)工程師做好可行性的探究分析，這個(gè)分析將直接決定著權(quán)益和投資的比例關(guān)系，針對(duì)這種分析，我國目前還處在相對(duì)比較淺顯的階段，因此對(duì)于項(xiàng)目的工程造價(jià)的投資管理缺乏一定的科學(xué)性和合理性。

2.2 工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段路徑

工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要處理較多的細(xì)節(jié)，首先在設(shè)計(jì)任務(wù)書上，需要從編制的設(shè)計(jì)書上進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，緊接著，一個(gè)初步的設(shè)計(jì)方案出臺(tái)，在輔以技術(shù)和施工圖的設(shè)計(jì)，這樣便簡單完成整個(gè)項(xiàng)目。不過，在確定這個(gè)項(xiàng)目以后，還需要跟進(jìn)的設(shè)計(jì)任務(wù)，以此來保證技術(shù)的先進(jìn)，要以最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，控制好相應(yīng)的投資額度。而要想把整個(gè)項(xiàng)目工程的投資管理處理好，則又必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)出合理，全面的設(shè)計(jì)任務(wù)書，再廣發(fā)招標(biāo)額度，以此來選出更切合實(shí)際的設(shè)計(jì)單位，在技術(shù)先進(jìn)，設(shè)計(jì)方案先進(jìn)的前提下。從而保證了經(jīng)濟(jì)效益的提高，也有很大的選擇余地。

2.4 工程造價(jià)的項(xiàng)目招標(biāo)階段路徑

招標(biāo)文件就是最重要的文件之一，因?yàn)樗鼘?duì)造價(jià)控制來說，是個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。在所有招標(biāo)文件中，施工單位必須從自身實(shí)際情況出發(fā)，不可以為了中標(biāo)而謊報(bào)標(biāo)價(jià)，這是對(duì)各個(gè)單位的傷害，需要承擔(dān)法律責(zé)任，多個(gè)單位在競選招標(biāo)時(shí)，可以互相競爭，以此來進(jìn)一步地降低工程造價(jià)。而項(xiàng)目造價(jià)的管理上，必須加強(qiáng)管理，從側(cè)面來保證項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)，短工期的完成，這就給了造價(jià)管理一定的發(fā)揮空間。

2.5 工程造價(jià)的實(shí)施階段路徑

在實(shí)施工程的時(shí)候，嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)，從小的方面來實(shí)現(xiàn)投資的控制。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，涉及的人員以及部門是最多的，同時(shí)也會(huì)引發(fā)較多的問題，這樣的困難需要及時(shí)處理。這就要求，投資管理中的設(shè)備、材料必須控制好，而建設(shè)單位也需要構(gòu)建一套合理的管控制度，對(duì)于那些監(jiān)理人員，進(jìn)行專業(yè)地培訓(xùn)和考核，在整個(gè)施工現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場管理，實(shí)施合理的管控體系，來保證所整個(gè)項(xiàng)目的順利完工。

結(jié)語

以上而言，從流程可以看出來，工程造價(jià)全過程的投資管理是個(gè)環(huán)節(jié)緊扣，且復(fù)雜性較多的過程。工程造價(jià)在每一處的建設(shè)上都有體現(xiàn)，橫貫整個(gè)工程階段，因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)全過程的投資管理，就需要控制好每個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。尤其是我們還作為發(fā)展中國家，更迫切需要借鑒了，努力提升我國的工程造價(jià)管理水平，力爭一流。

篇5

1.1推行價(jià)值工程，更好地滿足建設(shè)項(xiàng)目的功能要求價(jià)值工程(valueEngineering)，是運(yùn)用集體智慧并通過有組織的活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的壽命周期總成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而達(dá)到提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。其“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能成本的比值。開展價(jià)值工程追求的是功能與成本的相對(duì)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。經(jīng)驗(yàn)表明，開展價(jià)值工程越早，越能發(fā)揮價(jià)值工程的效益，既可以節(jié)省投資，還可以提高工程的安全性和工程質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好、價(jià)值系數(shù)越大越好，而應(yīng)對(duì)工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，一尋求“整體價(jià)值系數(shù)接近于l”的方案。即，尋找和補(bǔ)充項(xiàng)目的必要和不足功能，剔除不必要功能，削減過剩功能，避免不必要地提高建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足建設(shè)項(xiàng)目功能性要求。如，魯布革水電站開挖直徑8.8m、長9.38km的引水隧洞，在開展價(jià)值工程研究后最終采用日本大成公司設(shè)計(jì)的圓形斷面取代原來設(shè)計(jì)的馬蹄形方案，降低投人資金881萬元。相當(dāng)于大成公司標(biāo)價(jià)的ro%(1984年日本大成公司以8463萬元的標(biāo)價(jià)中標(biāo))。資料表明，價(jià)值工程在制造業(yè)已得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的效益。然而在水電工程上特別是在土建工程設(shè)計(jì)方面，價(jià)值工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分利用。

1.2加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，落實(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，充分發(fā)揮投資管理在設(shè)計(jì)階段的重要作用通過限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)一，加強(qiáng)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，落實(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，充分發(fā)揮投資管理在設(shè)計(jì)階段的重要作用，使擬建項(xiàng)目能夠使用合適的技術(shù)和工藝，達(dá)到降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期和提高投資效益的目的。長期以來設(shè)計(jì)人員由于缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把如何降低工程造價(jià)看成是造價(jià)工作人員的事，而造價(jià)工作人員又不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，應(yīng)實(shí)行逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制。項(xiàng)目管理人員和造價(jià)工程師要根據(jù)各設(shè)計(jì)階段、各專業(yè)的情況適時(shí)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)額度分配、調(diào)劑，使所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品達(dá)到建設(shè)工期合理，投資合適，質(zhì)量優(yōu)良，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

1.3在現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算辦法的基礎(chǔ)上，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”制度如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理展開限額設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約了工程投資，按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì);反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。這種獎(jiǎng)勵(lì)的比例應(yīng)該大于勘測設(shè)計(jì)單位在正常的生產(chǎn)條件下單位勞動(dòng)時(shí)間的邊際收益率，否則，就起不到“獎(jiǎng)優(yōu)”的目的，“追求設(shè)計(jì)工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)”的局面就難以改變。

1.4加大招標(biāo)設(shè)計(jì)力度，認(rèn)真編制執(zhí)行概算和其他投資文件加大招標(biāo)設(shè)計(jì)力度，深化招標(biāo)設(shè)計(jì)深度，以先導(dǎo)控制為主，減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，認(rèn)真編制執(zhí)行概算和業(yè)主預(yù)算，用執(zhí)行概算指導(dǎo)招標(biāo)工作，用業(yè)主預(yù)算控制結(jié)算價(jià)格。

1.5推行設(shè)計(jì)監(jiān)理、投資咨詢和投資核查制度推行設(shè)計(jì)監(jiān)理、投資咨詢和投資核查制度能讓業(yè)主從細(xì)微、繁瑣的微觀管理工作中解脫出來，用專業(yè)化的設(shè)計(jì)監(jiān)理隊(duì)伍、投資咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)核、審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度，使大的設(shè)計(jì)變更盡量在招標(biāo)設(shè)計(jì)之前的各設(shè)計(jì)階段內(nèi)完成，減少現(xiàn)場變更令、縮少索賠的誘因，從而更有效地控制工程造價(jià)。

2加強(qiáng)招標(biāo)管理、完善招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，選擇優(yōu)秀的承包人完善的招標(biāo)文件、合理的評(píng)標(biāo)細(xì)則和規(guī)范的市場規(guī)則是選擇優(yōu)秀承包人的核心，是實(shí)現(xiàn)“三大控制”的關(guān)鍵要素。

2.1按照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求完善招標(biāo)工作和招標(biāo)文件首先，必須切實(shí)貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等文件，認(rèn)真組織招標(biāo)。從源頭上有針對(duì)性地制定一些具體的實(shí)施辦法和制約措施，防止個(gè)別企業(yè)、個(gè)別人在招標(biāo)程序上鉆空子、在操作上鉆空子、在監(jiān)督上鉆空子，確保招標(biāo)公正、公平、合理，并有利于工程的建設(shè)管理其次，要編好招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，加大標(biāo)書的編制力度。招標(biāo)文件必須在招標(biāo)設(shè)計(jì)完成后，由具有相應(yīng)資質(zhì)單位的合格人員編寫。涉及到法律、法規(guī)的部分，必須由相關(guān)專業(yè)人員或具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員審閱。招標(biāo)文件要能充分反映技術(shù)和商務(wù)的特點(diǎn)，并相互照應(yīng)，特別是計(jì)量與支付部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、施工進(jìn)度與環(huán)境保護(hù)等都與支付密切相關(guān)，工程造價(jià)人員除了要編制商務(wù)文件以外，還應(yīng)參與技術(shù)文件的編制。

2.2評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)細(xì)則既要合法，又要符合工程的實(shí)際情況標(biāo)底是把各投標(biāo)人的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平及資源條件放在同一水平條件下考慮的造價(jià)文件。因此，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)不能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、資質(zhì)優(yōu)勢、業(yè)績優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢，同時(shí)有標(biāo)底招標(biāo)容易造成泄密等不公正行為。采用綜合打分法的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目及其定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)切合工程的實(shí)際情況，投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分權(quán)重不宜過高。采用復(fù)合標(biāo)底及有效區(qū)段評(píng)標(biāo)的，建議分析“低于區(qū)段報(bào)價(jià)的”是否采用了新技術(shù)、新材料、新工藝，以防將優(yōu)秀的承包人拒之門外。最低評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)是一種國際慣例，在投標(biāo)文件的商務(wù)合格、技術(shù)合格條件下，將最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)單位定為第一推薦中標(biāo)單位。這樣可以減少評(píng)委的主觀傾向性，體現(xiàn)了投標(biāo)單位的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢。但在我國的現(xiàn)有體制下，投標(biāo)人一旦中標(biāo)就不可能虧本完工，為防止“低價(jià)搶標(biāo)，高價(jià)索賠”的情況發(fā)生，嚴(yán)禁以最低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。建議造價(jià)主管部門制訂分類最低成本控制線，作為行業(yè)內(nèi)控制性指標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本做出判定，為規(guī)范評(píng)標(biāo)、規(guī)范市場提供可操作性。從法律角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)才是真正的要約，合同價(jià)是以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)簽訂的，評(píng)標(biāo)價(jià)格、復(fù)合標(biāo)底等，只是一種評(píng)價(jià)或衡量的標(biāo)準(zhǔn)、尺度，選出在技術(shù)上可行、價(jià)格上合理的優(yōu)秀投標(biāo)人，是評(píng)標(biāo)工作中的核心問題。

3加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施階段的管理，確保實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)

3.1協(xié)調(diào)關(guān)系，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件加強(qiáng)現(xiàn)場人員、設(shè)備、材料管理，特別是協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包人和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，盡快做好征地、移民等前期施工準(zhǔn)備工作，為承包人順利進(jìn)場、開工等創(chuàng)造條件，將非承包人原因引起的暫停、停工等降低到最低限度。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理和結(jié)算管理遇到問題及時(shí)辦理簽證，防止巧立名目、弄虛作假、偷工減料、對(duì)非包干項(xiàng)目進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證。加強(qiáng)結(jié)算管理，防止結(jié)算中高估冒算、虛報(bào)工程造價(jià)、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍以及突擊結(jié)算。

3.3加強(qiáng)索賠管理、合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，建立完善的檔案制度，確保實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)

(l)索賠是項(xiàng)目管理中正常的經(jīng)營活動(dòng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段確定的設(shè)計(jì)產(chǎn)品(招標(biāo)文件)，最終將會(huì)被施工圖設(shè)計(jì)或稱最終設(shè)計(jì)(Finallydesign)的成果所取代。而施工圖設(shè)計(jì)的成果是項(xiàng)目建設(shè)的藍(lán)圖，是發(fā)包人進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的依據(jù)。水電工程可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)有:無法預(yù)料的自然條件、變更、延誤等。特別是地質(zhì)、水文等自然因素引起的變更、延誤，時(shí)常發(fā)生。因此，合同雙方在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方面進(jìn)行合理再分配的過程—索賠工作，是項(xiàng)目管理工作中的正常經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1991年9月至1997年底，二灘工程監(jiān)理工程師代表先后向承包商發(fā)出各種監(jiān)理指示和函件達(dá)12(XX)多份;現(xiàn)場監(jiān)理部經(jīng)理簽發(fā)的現(xiàn)場指令也有5(XX)份;審批承包商修改的施工進(jìn)度計(jì)劃共88次;頒發(fā)工程變更令巧1項(xiàng);評(píng)定索賠約50項(xiàng);裁決爭議抖項(xiàng)。

(2)索賠工作應(yīng)深人合同條件。合同是雙方實(shí)施項(xiàng)目的契約性文件，又是進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，所以對(duì)合同的研究應(yīng)該是自始至終，緊扣不放。在合同實(shí)施階段，要根據(jù)工程和執(zhí)行合同情況為索賠的開展準(zhǔn)備旁證材料:同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到:構(gòu)成項(xiàng)目合同的招標(biāo)文件描述大多是根據(jù)未來可能發(fā)生的事件和情況來擬汀，有些甚至是假定的。在實(shí)際履約時(shí)難免會(huì)有出入，有時(shí)差異會(huì)很大，這些合同約定與實(shí)際情況的差異是引起索賠問題的原因之一。只有熟知和深刻理解了合同條款，掌握了相關(guān)的法律，了解索賠事件的起因和發(fā)展過程;抓住問題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行合理的分析和充分的論證，才能對(duì)雙方責(zé)任劃分，以及事件對(duì)關(guān)鍵工程產(chǎn)生潛在影響方面提出令人信服的材料，從而做出公正合理的處理。

(3)、索賠管理要貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程，必須建立完善的檔案制度。一個(gè)項(xiàng)目從編制招標(biāo)文件到工程完工移交都應(yīng)注意抓索賠工作。在編招標(biāo)文件階段，通過研究和分析標(biāo)書條款，盡量減少標(biāo)書中的漏洞。評(píng)標(biāo)過程中，要有資深的造價(jià)工程師分析投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特點(diǎn)、不平衡報(bào)價(jià)傾向以及調(diào)價(jià)公式所帶來的潛在的費(fèi)用支出。項(xiàng)目實(shí)施后，應(yīng)有專職的造價(jià)工程師從事合同管理和索賠處理工作，深入研究有關(guān)法律，注意收集有關(guān)資料，全面詳細(xì)地記載項(xiàng)目實(shí)施情況和有關(guān)分析。由于水電項(xiàng)目工期較長、內(nèi)容復(fù)雜，特別要注意保持工作的銜接和資料的完整，避免由于人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料流失，給索賠工作帶來困難。因而索賠工作要貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，必須加強(qiáng)管理，建立完善的檔案制度，緊密聯(lián)系合同，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕不合理的要求，建設(shè)一個(gè)有序競爭的建筑市場，為規(guī)范下一輪的招標(biāo)投標(biāo)工作服務(wù)。

篇6

一、建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制和成本管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，隨著建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，在給建設(shè)工程企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，企業(yè)間的競爭也變得越來越激烈，此外，隨著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求的逐漸增高，使得建設(shè)項(xiàng)目的控制和成本管理不僅要涉及到事后控制管理，而且需要涉及到事前和事中的全過程投資控制和成本管理，而且投資控制和成本管理工作不是一味地降低成本和費(fèi)用，而是在保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下降低不必要的成本，努力做到?？顚Ｓ茫沤^濫用款項(xiàng)、挪用資金的現(xiàn)象，以最合理的投入形成最有效的產(chǎn)出，但是就目前情況來看，由于種種主客觀因素，一些企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和成本管理工作依舊存在這樣那樣的問題。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過程投資和成本管理中存在的問題

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段越來越多的企業(yè)逐漸意識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制和成本管理工作的重要性，并且也試圖通過完善相關(guān)的制度規(guī)范、提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)等方法來提高管控的力度，雖然取得了一定的成績，但是在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段依然存在一些問題和不足。

具體來說，在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，存在投資估算內(nèi)容比較簡單、漏項(xiàng)嚴(yán)重的現(xiàn)象，甚至一些建設(shè)單位為了能夠使所報(bào)的項(xiàng)目能及時(shí)被批準(zhǔn)，故意降低投資估算，搞“釣魚工程”，不僅降低了投資估算的準(zhǔn)確性，而且給建設(shè)工程日后合同履約埋下了潛在風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目投資的80%決定于該設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)費(fèi)用一般約為工程造價(jià)的1.2%。一些建設(shè)工程片面強(qiáng)調(diào)成本的降低，項(xiàng)目前期施工現(xiàn)場調(diào)研不足，鉆探地質(zhì)報(bào)告有漏洞。設(shè)計(jì)人員和工程人員缺乏必要的溝通和聯(lián)系，二者不能為對(duì)方提供及時(shí)有效的信息，設(shè)計(jì)方案不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化；在項(xiàng)目招投標(biāo)施工階段，工作態(tài)度缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至一些企業(yè)在招投標(biāo)中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，而為了自身的盈利，在工程施工階段往往會(huì)出現(xiàn)偷工減料，以次充好的現(xiàn)象，這樣一來就給建設(shè)工程項(xiàng)目埋下了潛在的質(zhì)量隱患。在竣工結(jié)算階段，存在的主要問題是建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)完成，但是配套的資料卻不齊全，而這一現(xiàn)象卻常常被忽視，進(jìn)而影響了建設(shè)工程后期的結(jié)算、分析和控制工作的高效開展。

三、解決建設(shè)項(xiàng)目全過程投資和成本管理中存在問題的措施

（一）做好投資控制和成本管理的基本工作

做好投資控制和成本管理的基本工作，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段中存在問題的解決是十分有效的，所以企業(yè)相關(guān)工作人員可以做好以下三個(gè)方面：第一，要做好資料的收集和分析工作，做好項(xiàng)目預(yù)測工作，準(zhǔn)確掌握每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)情況、主要設(shè)備材料的價(jià)格以及已建類似工程的相關(guān)資料；第二，要做好市場研究和調(diào)研工作，包括類似項(xiàng)目的建設(shè)情況以及其今后的發(fā)展趨勢等；第三，要做好建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，即要分析好建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

（二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段投資控制和成本管理的力度

設(shè)計(jì)階段投資控制和成本管理可以從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)：一方面要優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，方案的設(shè)計(jì)要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低成本，做好圖紙的會(huì)審工作，簡化工藝流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中不合理的因素和問題；另一方面，要切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也就是說要以建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以確保高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案的落實(shí)和執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)招投標(biāo)和施工階段的投資控制和成本管理力度

招投標(biāo)和施工階段是建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制和成本管理的重要組成部分，所以企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面著手，一是要優(yōu)化招標(biāo)文件，提高工程量清單的準(zhǔn)確性。既能有效控制工程投資成本，又能防止承包人利用不平衡報(bào)價(jià)獲利，同時(shí)杜絕工程實(shí)施過程中導(dǎo)致爭議及變更工程量大；二是要注重施工方案的評(píng)審。工程施工前，要施工單位編制專項(xiàng)施工方案，方案獲批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予施工，對(duì)于不同的施工方案按重要程度分為內(nèi)審和外審，有效控制施工工程質(zhì)量和安全，同時(shí)也節(jié)約了成本；三是注重工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目管理首先要認(rèn)真熟悉工程圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，但由于設(shè)計(jì)的缺陷性，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不能盲從，要結(jié)合工程施工的實(shí)際情況繼進(jìn)行優(yōu)化方案，從而達(dá)到投資控制的目的。

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的投資控制和成本管理

竣工結(jié)算階段的成本控制需要公司首先要做好對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的審核及建筑工程資料的收集及整理工作，主要包括圖紙、變更通知書、增加工程量簽證等資料；其次，要明確建筑工程中是否會(huì)涉及到索賠和反索賠事件，在處理索賠事件與反索賠事件除了應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間外，主要應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的資料；此外，要加強(qiáng)結(jié)算工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，避免人為因素造成的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

總之，建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資控制和成本管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎P(guān)乎到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗和經(jīng)濟(jì)效益的獲得，需要涉及到投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工階段、竣工階段等各個(gè)階段，所以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，及時(shí)的提出切實(shí)可行的措施是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向，本文愿意拋磚引玉，以期能夠引起更多業(yè)界人士的關(guān)心和重視，進(jìn)一步使建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制和成本管理工作的效率和效果得到有效的提高。

篇7

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目越來越多，且政府投資行為成為了拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。管理并控制好政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)，并將其作用最大化發(fā)揮出來，即明確投資資金來源與去向、保證資金使用的科學(xué)性、合法性及有序性，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、是社會(huì)主義法制建設(shè)的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，積極推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入等均要求政府投資數(shù)額的增加，因此，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制勢在必行。

一、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制的意義及現(xiàn)狀

（一）政府投資項(xiàng)目的含義

何謂政府投資項(xiàng)目？它是指政府通過各種社會(huì)融資形式（發(fā)行債券、銀行貸款及財(cái)政性資金投資等）及組織興建項(xiàng)目，以此確保國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、提高人民物質(zhì)文化生活水平、推進(jìn)國家繁榮富強(qiáng)。就我國政府投資項(xiàng)目而言，中央政府、地方政府或相關(guān)行政主管等將直接負(fù)責(zé)開發(fā)-建設(shè)-營運(yùn)-管理各項(xiàng)目，各單位服務(wù)的對(duì)象包括了一定區(qū)域或全國范圍內(nèi)人民群眾、事業(yè)行政單位或企業(yè)等。

（二）政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制的意義

就現(xiàn)階段我國政府投資項(xiàng)目而言，工程造價(jià)存在著“三超現(xiàn)象”，即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算，而且這一現(xiàn)象將長期存在，其必將對(duì)我國政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的有效性造成極大的制約。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目造成管理旨在對(duì)工程造價(jià)有效控制并合理管理，即將項(xiàng)目實(shí)際投資控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，并合理使用物力、人力、財(cái)力及固定資產(chǎn)等。隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入及我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工程造價(jià)管理與控制將面臨失控的困境，則“如何采取有效措施實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化及法制化”已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的話題之一。

（三）政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制現(xiàn)狀

就現(xiàn)階段我國政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理而言，我國依然沿用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的造價(jià)管理模式。源于項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)：關(guān)系復(fù)雜、種類繁多，其于不同階段的造價(jià)管理被容均存在較大差異（見下表）：

盡管我國政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理水平實(shí)現(xiàn)了很大的提高，但是，政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理與控制依然存在較多問題，即：

1.項(xiàng)目決策依據(jù)缺乏科學(xué)性；

2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理機(jī)制缺乏約束性；

3.施工管理水平不高；

4.造價(jià)管理以事后管理與靜態(tài)管理為主，即動(dòng)態(tài)管理欠缺。

二、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制

（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段難點(diǎn)與解決措施

政府投資項(xiàng)目決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策將直接影響到建設(shè)工程造價(jià)及使用經(jīng)濟(jì)效益等，作為建設(shè)工程造價(jià)控制的必要環(huán)節(jié)，其存在著諸多難點(diǎn)：

1.項(xiàng)目模型缺失致使估算準(zhǔn)確性不高；

2.投資估算科學(xué)性、嚴(yán)肅性及合理性不夠，即投資額增減隨意性較強(qiáng)；

3.投資估算所用數(shù)據(jù)資料適用性差，即與實(shí)際情況間偏差較大，通常情況下，誤差處于20-30%間。

綜合以上三個(gè)方面的難點(diǎn)，基于分析的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)管理與控制應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行把握：

1.項(xiàng)目投資單位應(yīng)該與業(yè)主合作，共同編制具備適用性、可操作性、科學(xué)性的研究報(bào)告，并經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目，以此確保擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性及技術(shù)性均能達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)；

2.通過優(yōu)化建設(shè)方案，編制出質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目總投資方面的控制作用發(fā)揮到極致。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

建設(shè)投資計(jì)劃確定完畢后即為設(shè)計(jì)階段，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的過程。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制一直以來處于被忽視的地位，以至于其作用無法得到正常發(fā)揮。

就我國現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制制度而言，我國建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段至設(shè)計(jì)階段均有效管理并控制了工程造價(jià)。但是，通過對(duì)我國工程建設(shè)現(xiàn)狀的分析可得，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制環(huán)節(jié)依然存在眾多不足，且“重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象極其嚴(yán)重，其對(duì)國家及社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)及財(cái)產(chǎn)損失不言而喻。綜上可得，我國應(yīng)該建立健全相關(guān)規(guī)章制度，積極強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制，即徹底轉(zhuǎn)變過去建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)被動(dòng)控制的事實(shí)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該銘記工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，以此明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。就政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制而言，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行探究：

1.建立健全設(shè)計(jì)招標(biāo)制度；

2.積極推行限額設(shè)計(jì)；

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方法，完善設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度；

4.實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制度；

5.鼓勵(lì)施工企業(yè)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化施工圖紙審核工作。

（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制措施

1.招投標(biāo)階段管理措施

（1）推廣工程清單計(jì)價(jià)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)制度；

（2）實(shí)行量價(jià)分離，突出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，提高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理水平；

（3）優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段招投標(biāo)程序，提高招投標(biāo)全過程透明度，弱化標(biāo)底對(duì)招標(biāo)的影響程度；

2.強(qiáng)化施工組織管理與設(shè)計(jì)

施工組織的合理性有助于各生產(chǎn)要素作用的最大化發(fā)揮。通過強(qiáng)化施工組織管理，積極鼓勵(lì)現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)對(duì)新方法、新管理手段的應(yīng)用，尤其是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于工程進(jìn)度列隊(duì)中，從而優(yōu)化資源配置。此外，通過對(duì)施工質(zhì)量及施工進(jìn)度的嚴(yán)格控制，最大程度降低返修率，減少建設(shè)項(xiàng)目成本投入。

3.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目變更控制

工程變更包括部分工程尺寸、位置、標(biāo)高等表更；部分建材標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格變更；部分工程施工順序及時(shí)間變更等。源于各種主觀及客觀因素，項(xiàng)目施工階段局部設(shè)計(jì)變更、材料代用、工程更改及工藝方法改變等不可避免，且其直接影響到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格。由此可得，完善設(shè)計(jì)變更審批制度將最大化控制建設(shè)項(xiàng)目變更經(jīng)費(fèi)。

4.積極推行全方位合同管理

施工承包合同簽訂過程中，為了避免事后因合同條款概念模糊而引起糾紛，應(yīng)該對(duì)可能存在的費(fèi)用索賠及分歧問題進(jìn)行全方位考慮，并詳細(xì)規(guī)定計(jì)費(fèi)日期、標(biāo)準(zhǔn)及文件等。全方位合同管理要求最大化規(guī)范合同談判及合同起草等相關(guān)事項(xiàng)。此外，合同條款應(yīng)該完備，并明確合同雙方義務(wù)及權(quán)利對(duì)等，且合同語言表達(dá)應(yīng)該條理清晰。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步離不開政府投資資金的增加及政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。作為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的重要成分，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制將有助于最大化規(guī)避社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的流失、有助于提高政府投資經(jīng)費(fèi)的利用率、有助于社會(huì)主義法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 陳海丹.政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理研究分析[J].中華民居,2012,(6):186-187.

篇8

Abstract: in recent years, along with the urban rail transit project investment scale, to project management produced great pressure. Facing the shortage of capital construction, how to develop the urban rail transit projects investment channel, set up effective investment management control measures to realize the construction of urban rail transit system sustainable development. The article mainly for urban rail transit investment whole project management problems are analyzed, and put forward effective measures to improve.

Keywords: urban rail traffic, cast for management, design phase, cost management

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，隨著我國各城市功能的提升、交通環(huán)境的改善，從而促進(jìn)大規(guī)模的地鐵建設(shè)，但是由于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長、收益低、融資問題等等，制約了軌道交通的發(fā)展。因此，在軌道交通建設(shè)中，嚴(yán)格控制投資，加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)全過程造價(jià)管理，從中不斷提高政府投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1決策階段的投資管理

項(xiàng)目前期的決策階段對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大，建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)擠性、合理性的研究與論證，并根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的研究和正確的評(píng)價(jià)；應(yīng)盡可能進(jìn)行全面地編制投資估算，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種不同的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)造成的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2 設(shè)計(jì)階段的投資管理

近年來，我國內(nèi)軌道交通在設(shè)計(jì)階段存在一些弊端，如邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象；建設(shè)方前期規(guī)劃不夠完整，在設(shè)計(jì)階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案，造成工程造價(jià)人為失控；設(shè)計(jì)市場缺乏競爭，無法實(shí)行公開的設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)方案保守，設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙，初設(shè)階段方案考慮不成熟，不到位，致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多，投資失控；設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取，存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)安全系數(shù)過高，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，導(dǎo)致概算超標(biāo)；勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠，如有些地鐵項(xiàng)目，在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘查報(bào)告出入較大，不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案，采取更高代價(jià)的施工方法；業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同，雙方職責(zé)權(quán)力不明確，缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例，不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因，造成了投資的浪費(fèi)和失控。因此，應(yīng)加強(qiáng)軌道交通設(shè)計(jì)階段投資管理措施。具體的措施主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)觀念。應(yīng)提高設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的投資控制意識(shí)，運(yùn)用價(jià)值工程案例優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。

（2）有效地開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平，使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。

（3）推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇，嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。

（4）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資，使施工速度大大加快，保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝費(fèi)用。

（5）提升業(yè)主方設(shè)計(jì)能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力，加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通，注意各專業(yè)之間的接口銜接，減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款，超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。

3 招投標(biāo)及合同簽訂階段的投資管理

招投標(biāo)階段對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資管理的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)上，首先必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”，使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人，保障項(xiàng)目的順利完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過程的公正與審慎，造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過程中，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”等現(xiàn)象；其次要積極推行工程量清單招標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用；最后在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確，增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，明確界定工程內(nèi)容及工程范圍，詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利，盡可能堵住一切漏洞，控制費(fèi)用變更，減少索賠隱患，避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度，保證合同的順利實(shí)施，有效地控制好地鐵項(xiàng)目的投資。

4 施工階段的投資管理

近年來，在軌道交通建設(shè)工程施工中，存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主要求高、現(xiàn)場簽證多等問題，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，從而在投資過程中減少不必要的浪費(fèi)。做好施工階段的投資管理工作主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查及優(yōu)化。應(yīng)選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

（2）提高施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師的素質(zhì)。主要培養(yǎng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師實(shí)事求是的態(tài)度，忠守崗位的工作作風(fēng)，熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同，在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性，公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。

（3）盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容；必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定；另外，業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、 控制工程造價(jià)的變化情況。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，簽證內(nèi)容要實(shí)事求是，工程量清楚明確，不違反合同約定的范圍。

5 竣工結(jié)算階段的投資管理

在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算過程中，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審核結(jié)算資料，審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理，認(rèn)真做好工程結(jié)算工作。這不僅僅合理地控制工程造價(jià)，而且還能減少不必要的資金浪費(fèi)。

6 結(jié)束語

總之，城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從決策到竣工交付都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，對(duì)工程造價(jià)的管理和控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，并進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。本文主要通過加強(qiáng)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的投資管理和審查來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和缺陷，及時(shí)采取有效的措施，從中減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國對(duì)于電力需求的缺口也越來越大，在這樣的背景下，國家還是支持火電廠的發(fā)展的，全國各地也出現(xiàn)了一批火力發(fā)電廠的建設(shè)。火電廠的建設(shè)具有建設(shè)周期長、投資金額巨大的特點(diǎn)，因此在火電廠的建設(shè)過程中，成本控制是每一家工程建設(shè)企業(yè)的重點(diǎn)控制內(nèi)容。

本論文主要結(jié)合珙縣火電廠建設(shè)工程的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施全過程投資控制管理，以期從中能夠找到合理有效的面向火電廠建設(shè)工程的投資控制方法和策略，并以此和廣大同行分享。

2珙縣火電廠建設(shè)工程概述

2.1 珙縣火電廠建設(shè)情況概述

珙縣電廠位于四川省宜賓市珙縣孝兒鎮(zhèn)天堂壩，一期規(guī)劃建設(shè)2×60萬千瓦、二期2×100萬千瓦。一期工程選用世界先進(jìn)的60萬千瓦超臨界、“W”火焰爐發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)全煙氣脫硫裝置，其中一臺(tái)建設(shè)脫硝裝置，另一臺(tái)預(yù)留脫硝裝置接口。

珙縣電廠一期2×60萬千瓦工程于2003年正式開展項(xiàng)目的可行性研究工作；2007年10月5日取得國家發(fā)改委同意開展前期工作的“路條”；2008年6月10日，珙縣電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目取得了國家發(fā)展和改革委員會(huì)正式核準(zhǔn)；2008年6月26日，舉行開工典禮；2008年7月28日，澆筑主廠房基礎(chǔ)墊層第一罐混凝土。珙縣電廠一期工程是“5.12”地震災(zāi)害后獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)并開工的四川第一個(gè)重大項(xiàng)目，也是震后華電集團(tuán)公司系統(tǒng)第一個(gè)獲得核準(zhǔn)的“上大壓小”項(xiàng)目。工程概算總投資48.23億元；兩臺(tái)機(jī)組分別于2011年2月、10月投產(chǎn)發(fā)電。

2.2 珙縣火電廠工程建設(shè)特點(diǎn)分析

(1) 地形條件復(fù)雜，建設(shè)難度大

珙縣電廠廠址位于珙縣孝兒鎮(zhèn)，屬四川盆地西南緣，恰處于盆地與云貴高原的過渡帶，地勢西南高、東北低，地貌以中低山為主，間有丘陵槽壩。在這樣的地形條件下建設(shè)火力發(fā)電廠，技術(shù)難度大，建設(shè)過程中需要克服的問題很多，且都需要攻堅(jiān)克服，因此建設(shè)難度很大。

(2) 工程施工技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣

在珙縣這樣的地形條件下施工建設(shè)火力發(fā)電廠，其技術(shù)難度是可想而知的，工程施工技術(shù)需要克服很多技術(shù)難題，涉及面廣，且均具有一定技術(shù)難度，對(duì)于設(shè)計(jì)人員和施工人員而言都是考驗(yàn)。

(3) 工程建設(shè)工作量大、周期長

珙縣火電廠建設(shè)之初，其設(shè)計(jì)發(fā)電容量比較大，因而工程建設(shè)工作量非常大，建設(shè)周期較長，且需要進(jìn)行深入全面的可行性探討。從2003年真正開始執(zhí)行珙縣火電廠建設(shè)的可行性方案探討，歷時(shí)8年最終實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，在如此長的建設(shè)周期過長中，人員調(diào)度、技術(shù)交接、資金管理、以及工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資成本的控制等，工作量都是相當(dāng)龐大而復(fù)雜的。

(4) 工程建設(shè)投資額大，投資控制難度大

工程在漫長的建設(shè)周期內(nèi)，需要不斷的協(xié)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量三個(gè)控制目標(biāo)，處理好進(jìn)度、成本、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)關(guān)系，使工程投資在可控、在控之中，以完成如此復(fù)雜的火電廠建設(shè)工程的全方位管理。

3全過程投資控制管理在火電廠建設(shè)工程中的應(yīng)用

(1) 設(shè)計(jì)階段的投資控制

在火電廠設(shè)計(jì)階段，一定要結(jié)合珙縣的地理地形條件及氣候條件，根據(jù)預(yù)期的發(fā)電容量進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，最重要的是要在投資預(yù)算方面做好充足的準(zhǔn)備。一直以來，我國工程建設(shè)都是普遍忽視設(shè)計(jì)階段對(duì)投資預(yù)算的控制與評(píng)估。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。設(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn)。所以，在可研階段，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段投資失控，就必將給施工階段的投資控制帶來難以控制的局面。

(2) 招投標(biāo)階段的投資控制

為了合理控制整個(gè)工程的投資成本，對(duì)于施工項(xiàng)目的承包、大宗的物資設(shè)備的采購，以及一些需要承包的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)該公開進(jìn)行招投標(biāo)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，合理制定投標(biāo)底價(jià)，在保障工期和質(zhì)量的前提下選擇最低價(jià)中標(biāo)，從而降低整個(gè)工程的投資成本；另一方面，應(yīng)該還設(shè)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)施工項(xiàng)目和大宗物資進(jìn)行全過程審計(jì)。

(3) 施工階段的投資控制

在施工階段，主要加強(qiáng)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理，正確處理好安全、質(zhì)量、進(jìn)度與成本的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段的投資成本控制。

①建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理

②狠抓工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程進(jìn)度

在設(shè)計(jì)方面，派專人常住設(shè)計(jì)院，了解設(shè)計(jì)進(jìn)度、協(xié)調(diào)各專業(yè)的提資，及時(shí)催促現(xiàn)場所需的圖紙，保證現(xiàn)場工程進(jìn)度對(duì)圖紙的要求。

在設(shè)備制造方面，派專到三大主機(jī)及其他主要輔助設(shè)備廠家了解排產(chǎn)計(jì)劃和存在的問題。與設(shè)備廠家建立良好的合作關(guān)系。

積極與地方政府協(xié)調(diào)，保證工程的順利推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)國土、各級(jí)政府和村民的各種問題和矛盾。為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。

③ 技術(shù)成本的控制

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段的施工技術(shù)、施工工序和施工工藝進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)于施工過程中需要發(fā)生變更的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行變更申請(qǐng)手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的影響評(píng)估，尤其是對(duì)工程投資造價(jià)的影響需要全方位探討，以免發(fā)生設(shè)計(jì)變更而帶來的成本大幅上漲。

(4) 竣工階段的投資控制

火電廠工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工并意味著成本投資控制管理的結(jié)束，恰恰相反，當(dāng)工程竣工后，要立即開展投資審計(jì)監(jiān)察，一方面要及時(shí)結(jié)清各工程環(huán)節(jié)的工程款，對(duì)于收支款項(xiàng)要及時(shí)結(jié)清；另一方面，盡快建立質(zhì)量審查機(jī)制，確立竣工后關(guān)于工程質(zhì)量問題的工程款克扣條目，以避免不必要的損失，真正實(shí)現(xiàn)全過程全周期的投資成本的動(dòng)態(tài)控制。結(jié)語

火電廠建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，且具有建設(shè)周期長、投資金額巨大等特點(diǎn)，因此在建設(shè)過程中如何實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的動(dòng)態(tài)控制，是尤為重要的一件事。本論文結(jié)合全過程投資控制管理，詳細(xì)分析探討了全過程投資控制管理在火電廠建設(shè)中的應(yīng)用，給出了具體的全過程投資控制策略與措施，對(duì)于進(jìn)一步提高我國火電廠工程建設(shè)過程中的投資控制管理水平，以及全過程投資控制方法的應(yīng)用都具有較好的指導(dǎo)借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

1 全過程造價(jià)控制與管理簡述

工程造價(jià)的全過程控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工階段等全過程中，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，工程造價(jià)控制與管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理地確定工程所需的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

不同的建設(shè)階段，對(duì)工程造價(jià)影響程度不同，而設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度遠(yuǎn)大于項(xiàng)目實(shí)施階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決算階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響分別達(dá) 80%和 75%；另外，在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為 88%，而施工階段節(jié)約投資的可能性僅為 12%。由此可見，工程造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，目的是在建設(shè)項(xiàng)目各階段將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)[1]。

2 政府投資項(xiàng)目各階段造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在問題

2.1 設(shè)計(jì)文件的編制深度不夠，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)建立在充分掌握地形、地質(zhì)勘探資料以及了解項(xiàng)目周邊單位或社區(qū)對(duì)開設(shè)路口、預(yù)留水、電、氣等接口的要求的基礎(chǔ)上。但目前，有些設(shè)計(jì)單位并沒有嚴(yán)格按此要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，政府投資市政項(xiàng)目中很多都存在著因開設(shè)路口、預(yù)留水、電、氣等產(chǎn)生各種變更，不利于項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理。設(shè)計(jì)文件編制深度的不夠，導(dǎo)致因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，引起項(xiàng)目實(shí)施過程出現(xiàn)各種設(shè)計(jì)變更。如某道路項(xiàng)目，在修建匝道時(shí)，該道路邊花園的邊坡出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象就是因?yàn)樵O(shè)計(jì)時(shí)沒有充分掌握地勘資料而引起的安全隱患。又如某道路綠化工程，由設(shè)計(jì)單位提供的施工圖藍(lán)圖與電子版不一致，而且施工圖藍(lán)圖中綠化苗木數(shù)量表與平面圖中苗木分布圖也不相同。這種情況的出現(xiàn)完全是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)以及沒有建立嚴(yán)格的審圖機(jī)制，而發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤。

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然提到是設(shè)計(jì)單位和前期計(jì)劃科的責(zé)任；一提到造價(jià)控制與管理，想當(dāng)然的是造價(jià)咨詢單位和合同管理科的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)。造價(jià)咨詢單位根據(jù)圖紙和有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算或標(biāo)底。因此，在設(shè)計(jì)階段，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。

2.2 設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量較差，概算誤差較大

目前，政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算編制存在的問題有：①大部分概算仍采用定額計(jì)價(jià)方式；②雖然概算報(bào)送價(jià)較高，但報(bào)送概算仍不夠細(xì)化、不夠合理，有些費(fèi)用編制依據(jù)不充分，措施項(xiàng)目考慮不齊全，報(bào)送概算水分較大，從而造成報(bào)送概算與發(fā)改局批復(fù)概算之間的誤差較大，普遍達(dá)到 30～40%。而根據(jù)我國對(duì)造價(jià)誤差的規(guī)定為：估算誤差為±30% ，概算誤差為±15% ，預(yù)算誤差為±10% 。如某道路報(bào)送概算為 2246 萬元，發(fā)改局審核概算為 1390 萬元，核減 856 萬元，誤差達(dá) 62%。某配套市政工程，報(bào)送概算為 2358 萬元，發(fā)改局審核概算為 1675萬元，核減 683 萬元，誤差達(dá) 40%。從目前概算批復(fù)情況來看，與國家規(guī)定的允許誤差相比，報(bào)送單位的概算誤差太大，也會(huì)影響到報(bào)送單位形象與聲譽(yù)。

2.3 設(shè)計(jì)取費(fèi)不合理導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、華而不實(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)僅占工程總造價(jià)的 1~3% ，但正是這1~3% 的費(fèi)用對(duì)工程總投資的影響達(dá) 75% 以上。目前，很多政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)是按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002 年）》并下浮 20%計(jì)取，即設(shè)計(jì)費(fèi) =（工程造價(jià)×費(fèi)率）×（1- 20%）。設(shè)計(jì)費(fèi)只考慮了工程規(guī)模和難易程度，沒有考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性及設(shè)計(jì)成果好壞，而有些設(shè)計(jì)單位為了多收設(shè)計(jì)費(fèi)用而故意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增大工程造價(jià)。由此可見，這種設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性，極不利于工程造價(jià)的控制，出現(xiàn)了設(shè)計(jì)的保守和華而不實(shí)等現(xiàn)象。

2.4 施工合同的計(jì)價(jià)模式較單一

施工招標(biāo)階段屬于工程造價(jià)的合理確定，主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同的計(jì)價(jià)方式有：固定單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、成本加酬金合同等。固定單價(jià)合同就是采用單價(jià)固定，工程量按實(shí)際發(fā)生的量進(jìn)行結(jié)算，單價(jià)不因材料上漲、國家政策等因素而調(diào)整。因此，對(duì)承包方而言，就承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，就發(fā)包方而言，就承擔(dān)了量的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，很多政府投資項(xiàng)目，除了綠化和土石方工程采用固定總價(jià)合同外，大都采用固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)結(jié)算的方式。因此，招標(biāo)階段編制的標(biāo)底只作為投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，在結(jié)算時(shí)仍需要對(duì)工程量重新計(jì)算，結(jié)算的工作量相對(duì)較大，而且也不利于造價(jià)控制。

2.5 缺少對(duì)竣工圖和勘察成果的審查、確認(rèn)環(huán)節(jié)

對(duì)于建安費(fèi)結(jié)算，竣工圖作為結(jié)算工程量的重要依據(jù)，因此，竣工圖的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整也就決定了結(jié)算價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確和合理。通常竣工圖都是由施工單位繪制，加蓋監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的公章后就作為結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)單位只是對(duì)設(shè)計(jì)圖有審查、簽發(fā)的環(huán)節(jié)，而對(duì)于竣工圖，卻沒有一個(gè)審查、確認(rèn)的過程，極不利于工程造價(jià)的控制?？辈熨M(fèi)的計(jì)費(fèi)依據(jù)主要是根據(jù)勘察報(bào)告中的工程量和地質(zhì)條件，因此，勘察報(bào)告及現(xiàn)場實(shí)際鉆探量的真實(shí)性與準(zhǔn)確性直接關(guān)系到勘察費(fèi)的多少。目前，建設(shè)單位對(duì)勘察工作量及勘察報(bào)告缺少一個(gè)審查、確認(rèn)的環(huán)節(jié)，極不利于工程造價(jià)的控制。

3 造價(jià)控制與管理要點(diǎn)

3.1 進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，建立施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢及圖紙交底制度

為了提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，政府投資項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)放寬設(shè)計(jì)時(shí)間，并且加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，保證招標(biāo)施工圖紙達(dá)到設(shè)計(jì)文件編制深度的要求，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，引起項(xiàng)目實(shí)施過程出現(xiàn)各種設(shè)計(jì)變更。

為了加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，建議造價(jià)咨詢單位與設(shè)計(jì)單位共同做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。咨詢單位在施工圖設(shè)計(jì)過程中及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢單位密切配合，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算限額做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以保證將工程造價(jià)控制在批復(fù)的概算限額內(nèi)。此外，在編制工程量清單之前，建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位及項(xiàng)目協(xié)調(diào)組成員進(jìn)行圖紙交底，以提高工程量清單編制質(zhì)量，從而減少項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類變更[2]。

3.2 提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量，減小概算核減誤差

對(duì)于今后的概算建議全部采用國標(biāo)清單計(jì)價(jià)方式，概算編制應(yīng)充分考慮施工方案、臨時(shí)交通組織、土石方運(yùn)距等費(fèi)用，做到項(xiàng)目齊全、不漏項(xiàng)，概算編制合理、細(xì)化。此外，應(yīng)加強(qiáng)概算的復(fù)核力度，對(duì)于概算編制中明顯不合理的，一律不得報(bào)送，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，提高設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量，力爭概算誤差控制在±15%內(nèi)。

3.3 切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，建立激勵(lì)機(jī)制

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要管理手段，就是要以初步設(shè)計(jì)及概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起層層控制的作用。因此，為了切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)深度達(dá)到施工招標(biāo)要求，應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，可在設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取辦法中加入兩種獎(jiǎng)罰措施：一部分是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量好環(huán)的獎(jiǎng)罰，以項(xiàng)目實(shí)施過程中的累計(jì)設(shè)計(jì)變更金額占合同價(jià)的一定百分比內(nèi)（如 1- 3%），則設(shè)計(jì)費(fèi)下浮 20%部分費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)。另一部分是對(duì)投資節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)和投資超支的罰款。即設(shè)計(jì)費(fèi) =（工程造價(jià)×費(fèi)率）×（1- 20%）+ （批復(fù)的概算 - 預(yù)算）×獎(jiǎng)罰費(fèi)率 + 設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 增加工程量清單復(fù)核環(huán)節(jié)，擴(kuò)大固定總價(jià)合同的范圍

對(duì)于施工工期較短，施工圖設(shè)計(jì)又達(dá)到深度要求的工程，建議采用固定總價(jià)合同。建設(shè)單位在招標(biāo)階段要求各投標(biāo)單位就工程量有出入的項(xiàng)目提出疑問，由有疑問的投標(biāo)單位和造價(jià)咨詢單位進(jìn)行核對(duì)，若投標(biāo)答疑階段不提出疑問的視為投標(biāo)單位已確認(rèn)了工程量清單中所列工程量，施工過程中除設(shè)計(jì)變更外，均不得變更。

此外，在招標(biāo)文件中，應(yīng)明確固定總價(jià)的范圍、內(nèi)容是設(shè)計(jì)文件及經(jīng)答疑后的補(bǔ)充文件所包括的全部內(nèi)容，而不是清單所包括的內(nèi)容。如果設(shè)計(jì)文件（包括補(bǔ)充通知）明確的工程內(nèi)容而清單、標(biāo)底中沒有的，視為已包括在清單、標(biāo)底的相關(guān)項(xiàng)目中，施工單位在實(shí)施過程中不得以漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、少算名義提出索賠。

對(duì)于施工工期較短，施工圖設(shè)計(jì)又達(dá)到深度要求的工程采用固定總價(jià)合同，既可以減少項(xiàng)目實(shí)施過程中，因工程量清單漏項(xiàng)、標(biāo)底缺項(xiàng)、少算而提出的索賠，便于項(xiàng)目的管理和造價(jià)控制，又可以減少竣工結(jié)算審核工作量。

3.5 加強(qiáng)對(duì)竣工圖、勘察報(bào)告和工作量的審查、確認(rèn)力度

結(jié)算階段是對(duì)工程造價(jià)的最終控制，竣工結(jié)算也是工程造價(jià)控制與管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準(zhǔn)確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)。由于竣工圖和勘察成果作為結(jié)算工程量的重要依據(jù)，竣工圖和勘察成果的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整也就決定了結(jié)算價(jià)的真實(shí)、準(zhǔn)確和合理。因此，建議建設(shè)單位今后加強(qiáng)對(duì)竣工圖和勘察成果的審查、確認(rèn)力度。對(duì)于竣工圖，建議由建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同把關(guān)，根據(jù)現(xiàn)場和實(shí)際完成情況，對(duì)竣工圖進(jìn)行初步審查；再認(rèn)真對(duì)照施工圖和設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審查竣工圖的真實(shí)、準(zhǔn)確，審查的重點(diǎn)是：對(duì)因設(shè)計(jì)變更而取消的項(xiàng)目在竣工圖中是否取消。審查完畢后，在竣工圖上加蓋建設(shè)單位圖紙專用章并簽發(fā)給施工單位。

建議在項(xiàng)目投資估算批復(fù)后，立即進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，實(shí)行全過程監(jiān)理。對(duì)于勘察成果，就由監(jiān)理單位對(duì)勘察成果進(jìn)行確認(rèn)、審查，嚴(yán)格把關(guān)[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，就政府投資項(xiàng)目各階段造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在問題，目的在于促進(jìn)工程造價(jià)的全過程控制在政府投資工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，提升政府工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收

參考文獻(xiàn)：